可行性研究报告盖章

建筑检测（建筑工程检测、建筑材料检测）中心项目可行性研究报告-2020年新基建重点项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司检测流程简介：检测业务属于基建产业链的后端，按照检测对象可分为建筑材料检测及建筑工程检测；按照检测样品或者检测对象来源可分为送检、抽检和工程现场检测三种。送检模式下，检测样品是客户自送样，因此结论仅对送样样品有效；抽检模式下，检测是针对某一批次产品进行抽样检测。检测对象如果是工程，则对所检测的工程实体质量进行判定。检测业务主要包括获取样品、实验室检测、出具检验报告、报告发送及售后维护共四个环节。建筑工程检测：建筑工程按施工阶段一般可分为地勘阶段、基础施工阶段、主体施工阶段、保温工程阶段、二次结构和装修工程阶段和设备安装阶段，各阶段都有各自需要进行的试验、检测项目。建筑工程检测主要有以下步骤：（1）业务洽谈阶段（大约几个工作日）；（2）现场检测（包括工程检测及实验室检测）阶段（根据建筑工程项目周期 以及对应材料标准规定的检测周期，短则几天至 2 个月，长则 1-3 年）；（3）报告出具、交付、结算阶段（约需 1-3 个月）；（4）应收账款收回阶段（约需 3-24 个月）。随着部分项目质量不达标（如泉州欣佳酒店坍塌）带来的社会负面影响较多，国家对工程质量的要求将逐渐升高，工程检测需求量有望增加，同时小型检测实验室将逐渐被淘汰。建筑材料检测：建筑材料检测对现在国内建筑工程的质量控制有直接影响，在明确建筑材料达到规范要求以后，施工单位才能把材料在工程中使用。建材检测报告是检测站最终结果，其准确性与可靠性，对建筑材料合格与否和能不能使用有直接影响，关系到工程质量与用户生命财产安全，关系到材料检测站形象与社会信誉。建筑材料检测周期取决于检测指标规范要求时间，部分检测参数只需1周时间，部分检测参数则需 1 年以上。建筑材料检测主要分为三个阶段：（1）业务受理阶段（大约 1-2 个工作日）；（2）实验室检测及报告复核出具阶段（大约 7 天-3 个月，部分业务1年以上）；（3）报告发送及售后维护阶段（大约 1 天至 2 个月）。相比于建筑工程检测，建筑材料检测基本都是预收款，不存在应收账款，所以建筑材料检测业务现金流较好。检测流程简介检测业务属于基建产业链的后端，按照检测对象可分为建筑材料检测及建筑工程检测；按照检测样品或者检测对象来源可分为送检、抽检和工程现场检测三种。送检模式下，检测样品是客户自送样，因此结论仅对送样样品有效；抽检模式下，检测是针对某一批次产品进行抽样检测。检测对象如果是工程，则对所检测的工程实体质量进行判定。检测业务主要包括获取样品、实验室检测、出具检验报告、报告发送及售后维护共四个环节，具体情况如下图所示：检测工作流程图建筑工程检测建筑工程按施工阶段一般可分为地勘阶段、基础施工阶段、主体施工阶段、保温工 程阶段、二次结构和装修工程阶段和设备安装阶段，各阶段都有各自需要进行的试 验、检测项目。建筑工程检测主要有以下步骤：（1）业务洽谈阶段 公司与业务或总包方进行业务洽谈，确定商务条款及技术条款，主要包括检测内容、工作量、项目周期、项目收费等。（2）现场检测（包括工程检测及实验室检测）阶段（根据建筑工程项目周期以及 对应材料标准规定的检测周期，短则几天至 2 个月，长则 1-3 年） 公司检测人员根据合同约定及建筑工程项目进度，进行主体结构、地基基础、门窗幕墙、钢结构等专项检验项目，以及建设工程材料见证检验。非建筑工程材料类检测，依据该材料所对应的标准，在规定周期内完成测试。（3）报告出具、交付、结算阶段（约需 1-3 个月） 现场技术人员及实验室人员按照检测流程完成对检测指标的检验后，由检验科室汇总检验数据，实行三级审核、出具检验报告，最终将报告流转到检验管理部进行盖 章、备案、发放。 发行人与业主签订的服务合同收费类型一般分为两种：单价合同及总价合同：在单价合同情况下，发行人与业主根据约定的检测服务单项报价清单定期结算，结算周期一般为 3 个月、半年或一年，结算时发行人根据本周期内 提供的检测报告数量及报价与总包方项目经理确认，双方确认一致后发行人开具发票并确认收入，项目经理再申请内部请款手续；在总价合同情况下，发行人与业主预估项目工作总量并签订固定金额合同，根据合同约定或检测进度与客户定期统一结算，开具发票并确认收入。尚未收回款项计入应收账款。（4）应收账款收回阶段（约需 3-24 个月） 按照合同约定，发行人在交付报告、与客户确认工作量后开具发票并确认收入，提交客户内部进行申请付款流程，大部分款项会在开出发票后 3-8 个月内收回，但也有部分款项由于项目结算、审批周期较长会超过 1 年后收回。现以一般建筑工程为例，将各阶段所需的试验（检测）项目罗列如下：地勘阶段检测项目基础施工阶段检测项目主体施工阶段检测项目保温工程阶段检测项目二次结构或装修阶段检测项目设备安装阶段检测项目其他阶段检测项目建筑材料检测建筑材料检测对现在国内建筑工程的质量控制有直接影响，在明确建筑材料达到规范要求以后，施工单位才能把材料在工程中使用。建材检测报告是检测站最终结果， 其准确性与可靠性，对建筑材料合格与否和能不能使用有直接影响，关系到工程质量与用户生命财产安全，关系到材料检测站形象与社会信誉。建筑材料检测周期取决于检测指标规范要求时间，部分检测参数只需1周时间，部 分检测参数则需1年以上。 建筑材料检测主要分为三个阶段：（1）业务受理阶段；（2）实验室检测及报告复核出具阶段；（3）报告发送及售后维护阶段。（1）业务受理阶段（大约 1-2 个工作日） 送检模式: 由客户携带检测样品到业务大厅办理检测业务，填写检验合同单，业务受理人员根据检验合同单内容进行划价、样品编号后引导客户到财务缴纳检测费，开具发票或收据（发票根据客户要求，在缴费或出具报告时开具），缴费完成后将送检样品移至样品室，待信息录入、样品状态单确认完毕后，由样品管理员将样品分发到各检验科室。 抽检模式: 公司与客户先就检测内容签订合同，技术人员再到现场取样。在此阶段 客户先缴纳款项，公司计入预收账款。（2）实验室检测及报告复核出具阶段（大约7天-3 个月，部分业务1年以上）检验科室收样后，对送检样品进行分析与检验，检验完成后，由检验科室汇总检验数据，出具检验报告、三级审批签字，将报告流转到检验管理部进行盖章。一般样品的检验周期根据检测项目和标准要求的不同，在7天-3个月可完成，特殊检测项目1年以上。（3）报告发送及售后维护阶段（大约 1 天至 2 个月） 检验管理部对报告进行盖章并通知客户领取，该阶段需要 1-2 个工作日。检测报告送达客户后，财务部确认收入，冲销预收账款。后期的售后维护阶段一般 1-2 个月。建筑材料检测工作流程图根据不同的检测业务分类，一般需要不同的时长的周期来确认检测结果，根据国检集团招股说明书，下面展示的是针对不同检测业务及其对应的周期时长：建筑材料检测业务分类及周期建筑检测（建筑工程检测、建筑材料检测）中心项目可行性研究报告编制大纲第一章 总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目性质 1.1.3 项目承办单位及负责人 1.1.4 可研报告编制单位 1.1.5 项目建设地点 1.1.6 项目编制依据 1.1.7 研究工作范围 1.1.8主要设计原则及指导思想 1.2 可行性研究结论 1.2.1项目建设规模 1.2.2产品方案与销售收入 1.2.3目标市场的确定 1.2.4原辅材料和动力 1.2.5项目建设进度安排 1.2.6项目建设条件 1.2.7投资构成及资金来源 1.2.8项目经济效益 1.2.9结论分析 1.3主要技术经济指标表 第二章 项目建设背景与必要性 2.1 项目背景 2.1.1政策背景 2.1.2科研和生产技术可行性 2.2 项目建设的必要性 2.2.1符合国家、地方产业政策方向 2.2.2是保障我国建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）行业发展的需要 2.2.3是增加当地的财政税收的需要 2.2.4是提高当地群众就业机会的需要 第三章 建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）市场分析 3.1中国建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）行业发展概况 3.2我国建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）发展前景分析 3.3项目产品市场分析 3.3.1建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）概述 3.3.2项目产品市场需求 3.3.3项目产品市场前景 3.4产品竞争力分析 1、建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）推广与其他地区相对而言具有较大的优势2、市场占有额取决因素之一是价格因素 3、市场竞争优势还取决于产品质量 4、政策优势明显 3.5市场分析结论 1、市场容量 2、价格情况 3、主要竞争对手 第四章 建设条件与场址选择 4.1 场址选择 4.1.1 选择原则 4.1.2 场址选址 4.2 建设区概况 4.2.1地理位置 4.2.2自然条件 4.2.3经济发展 4.2.4交通状况 4.3 经济技术开发区概况 4.3.1概况 4.3.2基础设施 4.3.3交通运输 4.3.4地理位置 4.3.5地质水文 4.3.6经济结构 4.3.7产业布局 第五章 技术、设备和工程方案 第六章 总图运输及公用工程 6.1 总图布置 6.1.1 总图布置方案要点及说明 6.1.2 总图布置方案 6.2 公用工程 6.2.1 给排水 6.2.2 供电 6.2.3 通风与空调 6.2.4 维修 6.2.5 通讯设施 6.2.6 道路及绿化 第七章 节能 7.1 用能标准和节能规范 7.1.1 原则和标准 7.1.2 规范和依据 7.2 能耗状况和能耗指标分析 7.3 节能措施分析 7.4 节水措施 （1）节水综述 （2）绿化景观用水、道路冲洗水 （3）节水器具应用 7.5 节约土地 第八章 环境保护 8.1厂址环境条件 1、自然环境 2、社会环境 8.2环境影响分析 8.3环境保护措施方案 8.3.1设计依据 8.3.2设计采用的标准 8.3.3废物治理方案 8.4 环境影响评价 第九章 劳动安全卫生与消防 9.1 劳动安全卫生 9.1.1 设计依据 9.1.2 安全卫生措施方案 9.2 消防 9.2.1 设计依据 9.2.2 设计原则 9.2.3 消防设施和措施 第十章 组织机构与人力资源配置 10.1 组织机构 （1）项目法人组建方案 （2）管理机构组织 10.2 生产管理 （1）制定岗位责任制 （2）签订劳动合同 （3）生产检查制度 10.3 人力资源配置 （1）生产作业量 （2）劳动定员数量 （3）员工来源 （4）员工培训计划 第十一章 项目建设管理及实施进度 11.1项目建设管理 11.2项目监理 1、设计阶段的监理内容。 2、施工准备及施工阶段的监理内容 11.3项目建设工期及进度安排 第十二章 投资估算与资金来源 12.1 投资估算 12.1.1 估算依据 12.1.2 投资构成及估算参数 12.1.3 投资估算 12.2 资金筹措 第十三章 工程招标方案 13.1 总则 13.2 项目采用的招标程序 13.3 招标内容 （1）招标范围 （2）招标组织形式 （3）招标方式 13.4项目招标基本情况表 第十四章 经济效益分析 14.1 财务评价的依据和原则 14.2 财务评价基础数据与参数选取 14.2.1 税费 14.2.2 项目计算期 14.2.3 生产负荷 14.2.4 财务基准收益率 14.3 成本费用、营业收入及税金估算 14.3.1 成本费用估算 14.3.2 营业收入估算 14.4 财务赢利能力分析 （1）财务内部收益率（FIRR） （2）财务净现值（FNPV） （3）投资回收期（Pt） （4）总投资收益率（ROI） 14.5 盈亏平衡分析 14.6 财务效益分析结论 第十五章 项目风险分析 15.1风险因素的识别 15.2风险评估 （1）风险程度等级分类 （2）风险评估方法的选择 15.3风险对策研究 （1）投资风险对策主要有以下几种 （2）根据本项目实际情况，可以制定如下风险对策 第十六章 研究结论与建议 16.1 结论 16.2 建议【主要用途】 发改委立项，申请土地，银行贷款，申请国家补助资金等【关 键 词】建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目投资，可行性，研究报告【交付方式】 特快专递、E-mail【交付时间】5-7个工作日【报告格式】Word格式；PDF格式【报告价格】 此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司关联报告：建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目申请报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目建议书建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目商业计划书建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目资金申请报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目节能评估报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）行业市场研究报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目PPP可行性研究报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目PPP物有所值评价报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目PPP财政承受能力论证报告建筑检测中心（建筑工程检测、建筑材料检测）项目资金筹措和融资平衡方案服务流程 ：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质

加长型柔性防水套管项目可行性报告的编制常见问题有哪些？1、如果您是内资企业、外商在投资企业或者要在境外投资，应到发改委核准，您需要的是项目申请报告，不是可行性研究报告。2、项目申请报告和可行性研究报告编制大纲不同，对节能、环评等的办事流程要求也不同。3、加长型柔性防水套管项目可行性研究报告是加长型柔性防水套管项目在发改委备案、申请专项资金或者申请国内银行贷款时需要的。4、加长型柔性防水套管项目可行性研究报告按照规定必须加盖发改委认可的工程咨询资质章，资质分为甲乙丙级，根据项目所属行业性质、投资额确定，省级以上一般要求甲级资质。5、如果您的加长型柔性防水套管项目可行性研究报告需要编制节能报告或环评报告，那么您需要的是专业的家常型柔性防水套管项目可行性研究报告，一般1万以下的加长型柔性防水套管项目可行性研究报告不能满足您的要求。6、配合节能、环评甚至评审的可行性研究报告不是一个人能编制的，至少需要一周时间，报告价格不会低于两万元，设计院编制则要数万甚至几十万。7、如果您的加长型柔性防水套管项目可行性研究报告要申请设备免税、申请资金、贷款或者被列为地方重大项目，您的可行性研究报告是必须盖章，最好是甲级资质。8、加长型柔性防水套管项目可行性报告目录是评审级可行性研究报告的标准目录，不同项目可以根据实际情况和影响调整相应章节，也可以简化作为简版、走流程用的可行性研究报告或建议书。9、加长型柔性防水套管项目可行性报告编制的机构不受地域限制，资质章可借用，您也可以自己找盖章单位。10、节能报告、环评报告一般找本地能源局、节能中心、环保局指定的机构编制，和可行性研究报告一般不是一个机构。

审计小课堂（39）17:06来自闪电新闻审计取证要求审计人员应当依照法定权限和程序，围绕认定问题所依据的标准、事实、影响和原因等方面获取审计证据。围绕标准、事实、影响、原因取证审计人员应当依照法定权限和程序获取审计证据。对于重要问题，审计人员可以围绕标准、事实、影响、原因四个方面获取证据。标准是判断被审计单位是否存在问题的依据，包括法律法规、会计准则、行业技术标准等，即应该是什么。事实是客观存在和发生的情况，即实际是什么。事实与标准之间的差异构成审计发现的问题。影响是问题产生的后果，即怎么样，通过了解问题产生的后果有助于更准确地判断问题的性质和严重程度。原因是问题产生的条件，即为什么，包含主客观因素，只有找准问题产生的症结，才能准确判断问题的性质，才能提出合理、可行的纠正措施和整改建议，从而提出解决问题的办法。审计要客观分析问题产生的条件、背景、环境等，明确因果关系，分析是不是历史原因形成的，是不是政策或决策失误导致的，是不是客观环境影响造成的，从而客观审慎地作出评价。审计结论不能建立在将事实和标准简单对照的基础上。找出存在的问题仅仅是审计的第一步，审计人员还应进一步研究和分析问题产生的原因和影响。有些问题是人为的或内部控制的缺陷等原因造成的，有些问题是由于客观情况形成的，有些问题则是出于衡量问题的“标准”本身不合理，有些问题则是由多种因素造成的，有些问题的社会危害不大或者从发展角度看还有较好的影响。针对审计中发现的具有普遍性、倾向性的问题，以及屡审屡犯、屡禁不止的问题，审计人员要深入分析这些问题背后隐含的深层次的体制机制制度方面的原因，提出有针对性的审计建议，促进深化改革、完善体制、优化机制、健全制度，推动问题的根本解决。被审计单位承诺和审计证据盖章签字审计人员应当取得被审计单位负责人对本单位提供资料真实性和完整性的书面承诺。审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责；被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。因此，审计组通常在审计实施之初，要求被审计单位负责人提供书面承诺，以督促被审计单位依照法律法规的规定履行提供审计所需资料的义务，为审计机关行使法定审计权限提供保障。一旦发生被审计单位提供虚假资料或隐瞒转移资料等情况，审计机关和其他有关机关可以依法追究被审计单位及有关责任人员的责任。审计实施过程中，对于下列审计事项，审计人员应当要求证据提供人员或者单位在相应审计证据材料上签字或者盖章：一是审计人员发现被审计单位存在违反国家规定的财政收支、财务收支行为的审计事项；二是对审计目标实现或者总体审计结论具有重要影响的审计事项，对于该类事项，即使审计未发现问题，审计人员也应要求证据提供者对相关证据材料签名或盖章。不能取得签名或者盖章不影响事实存在的，该审计证据仍然有效，但审计人员应当注明原因。当审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较大时，审计人员可以对审计证据进行梳理、分析和汇总，在此基础上编制审计取证单，由证据提供者签名或者盖章。证据提供者在审计取证单上提出异议的，审计人员应当追加必要的审计程序。审计取证单本身也属于审计证据，相对于其他证据而言具有统领地位和作用，其他证据可以视为审计取证单的基础证据。在编写审计取证单时，除涉及敏感事项或敏感人员外，一般应反映清楚问题的性质。审计取证单的使用，既有利于促进与被审计单位就有关事项查证情况的及时沟通和反馈，也为审计项目的后续质量控制提供便利，便于其他审计人员、复核人员或审理人员更清晰快捷地理解审计事项的查证过程和结论。获取电子审计证据的特殊要求作为审计证据的电子数据，可能是从被审计单位信息系统直接采集得到的电子数据，也可能是在上述数据基础上按照一定规则进行格式转换或经过其他处理而得到的电子数据。为了便于日后分析有关电子审计证据的可靠性，审计人员有必要对电子数据的采集和处理过程及时记录。审计证据保全在审计取证过程中，审计人员根据了解的情况或发现的迹象，如果判断被审计单位可能通过转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料、资产，影响审计人员获取适当充分的审计证据时，应首先考虑能否通过制止被审计单位有关违法行为和及时取证消除影响。在未能达到目的的情况下，应当依照法律法规的规定，采取以下审计证据保全措施：一是先行登记保存措施。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经审计机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。二是封存措施。审计机关审计时，在被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，或者可能转移、隐匿违反国家规定取得的资产的情况下，审计机关有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产。封存的期限为7日以内；有特殊情况需要延长的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过7日。上述两种措施均是法律赋予审计机关可以在其职权范围内采取的措施，都具有证据保全的功能。但采取这些措施时，需要依法履行一定的审批程序，应当送达先行登记保存证据通知书或封存通知书。同时，两者在目的、期限和具体操作程序上也有所区别，审计机关应当根据具体情况选择适当的保全措施。从目的来看，保全证据是先行登记保存措施的唯一目的，而封存措施的目的除了保全证据外，还有制止被审计单位正在或者可能发生的违法行为，防止危害和后果进一步扩大。从执行期限来看，虽然两种措施的期限均为7日，但封存措施在特殊情况下按规定程序报批后可以适当延长。从具体操作程序来看，封存措施需要审计机关对存放封存资料或者资产的文件柜、保险柜、档案室、库房等加贴封条，而先行登记保存措施没有这一程序。法律赋予审计机关采取证据保全措施的权限，对于保障审计机关严格依法行使审计监督职权、维护国家利益具有重要意义。同时，审计机关也要注意按照合法谨慎的原则采取有关保全措施，尽量避免给被审计单位正常经营和业务活动带来不利影响，以维护被审计单位的合法权益。因此要注意把握以下两点：一是只有在法定情形下才能采取证据保全措施；二是严格执行行政处罚法、审计法、审计法实施条例等规定的有关程序和要求，并在依法收集相关审计证据后及时解除有关措施。提请有关机关和单位协助审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、纪检监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。审计机关可以提请协助的情形包括：一是审计机关因行使职权受到限制而无法获取适当、充分的审计证据。例如，被审计单位故意隐瞒或拒绝提供有关资料等。在行使职权受到限制的情况下，审计人员要首先考虑能否实施替代审计措施来获取适当、充分的审计证据。如果无法找到适当的替代审计措施，审计机关可以考虑提请有权处理的机关或与审计事项相关的其他单位协助和配合。经过上述两种补救措施后仍然无法获得适当、充分的审计证据的，审计机关应当考虑职权行使受限对审计结论的影响。二是审计机关无法制止违法行为对国家利益的侵害。当审计机关发现被审计单位正在实施对国家利益造成侵害的违法行为时，应及时予以制止；经制止无效的，可以按规定提请公安、财政等有权处理的机关协助，以最大限度地减少违法行为对国家利益的侵害。例如，对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在制止无效的情况下，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，可以通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项。利用外部的工作通常情况下，审计取证的主体是审计机关的审计人员。但在某些特殊情况下，审计机关可能会基于实施审计项目的需要，利用外部机构或人员的工作成果。审计机关利用外部的工作主要有以下两种情况：利用外部专家或专业机构的服务如果审计业务涉及的特殊知识和技能超出了审计人员的专业能力，审计机关可以采用购买社会服务等方式，获得特殊领域或事项涉及的专业服务，并将外部专家提供的专业咨询、专业鉴定意见或结论等作为审计证据。如在资源环境、政府投资项目等审计中，涉及自然资源权益评估、工程造价审核和质量检测等事项，审计机关可向矿业权评估、工程造价、质量检测等专业机构购买咨询和鉴证等服务。又如，审计人员发现某些对审计结论有重要影响的文件记录可能涉嫌伪造，需要做进一步调查，审计机关可以聘请外部专家来鉴定文件记录的真伪。审计机关购买专业服务，应当考虑外部专家或专业机构的胜任能力，了解专家或专业机构是否具有相应的专业资格或职业许可证，以及其在相关专业领域的经验和声望等。同时，还要考虑专家或专业机构的独立性，了解其与被审计单位是否存在利害关系。外部专家或专业机构提供的专业咨询、专业鉴定意见或结论作为审计证据时，需要满足适当性、充分性的审计证据质量要求。由于有关意见和结论是外部专家或专业机构在收集有关数据的基础上使用特定方法进行分析的结果，审计人员在判断其适当性时，要对其抽取的样本及其使用的方法进行审查和评价，即所抽取的样本及相关原始数据是否符合审计项目的具体情况，所使用的方法是否适当和合理，以确保专业意见或结论的相关性和可靠性。审计人员在判断过程中，应与外部专家或专业机构就所使用数据的相关性、可靠性与所使用方法的适当性、合理性进行讨论，必要时对有关数据进行复核或测试。此外，外部专家或专业机构意见和结论作为审计证据，还应当满足不同来源和形式的审计证据之间应当能够相互印证的要求，确保外部专家或专业机构意见和结论与其他审计证据相一致。利用其他机构已有的工作结果为了提高审计工作效率、节约审计成本，审计人员可以利用有关监管机构、中介机构和内部审计机构等已经形成的工作结果作为审计证据。在决定是否将有关监管机构、中介机构和内部审计机构的工作结果作为审计证据前，审计人员应当对这些机构实施监督的范围和程序、客观独立性、专业胜任能力等进行了解，判断其工作结果是否满足审计证据的质量特征，即是否与审计目标相关、是否可靠、是否与其他审计证据相符。上述两种情况，均涉及利用审计机关以外的机构或人员的工作结果作为审计证据，不同之处在于：前者是受聘外部人员根据审计工作需要形成的工作结果被用作审计证据，审计人员应在有关工作结果形成之前，就审计工作需求与外部人员进行充分沟通；后者是外部机构根据自身工作需要和安排形成的工作结果，其在形成工作结果过程中并未考虑审计机关的业务需求，因此审计人员应充分关注有关工作结果与审计目标的相关性及其可靠性，与有关外部机构进行认真沟通，了解形成有关工作结果所依据的相关原始资料是否相关、可靠，所使用的程序、方法是否适当、合理。无论是利用外部专家或专业机构的服务，还是利用有关监管机构、中介机构和内部审计机构的工作结果，审计人员都对利用外部工作结果所形成的审计结论负责。更多内容：审计小课堂 |（38）审计证据的类型和特征来源：中国国家审计学编辑：连蕙校对：李成雷审核：郑茂霞

办事只进一扇门 进门一次就办好■ 海南日报记者 郭萃“凭这张承诺书就可以办理吗？”“是的，请在这里签字盖章，您的审批就完成了。”寥寥数语、短短几分钟，所有审批手续办结，需要的承诺证明材料后续再补上。“这也太方便了，不需要跑多个部门，在一个窗口就能办结，给我们省了不少流程和时间。”5月9日上午10时，前来海口市龙华区政务服务大厅办理民办非企业单位成立登记手续的谢俊仪啧啧称赞道。今年1月，龙华区正式实施“一枚印章管审批”，截至目前累计受理事项4040件，已办结3481件。海口龙华区政务服务大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全链条闭环管理模式。图为工作人员在后台处理审批事项。特约记者 刘伟伯 摄海南日报记者在龙华区政务服务大厅看到，入门的显眼处摆放着原审批专用章封存展示柜，里面整齐陈列了24枚印章，吸引前来办事的群众不时驻足观看；大厅内，受理区、审批区、制证区紧密结合、环环相扣，实现无缝对接。“这24枚印章是原来分散在发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。”龙华区行政审批服务局局长曹献平告诉记者，按照“一枚印章管审批”改革要求，龙华区将分散在上述部门的205项行政审批事项，全事项、全流程划转至区行政审批服务局，实现工程建设领域、社会事务、民生事项等集中审批。“全新的行政审批服务模式有效解决了审批难、群众办事多头跑路等问题。”曹献平说，原来群众和企业办事需要“多头对接”，现在变成“一个主体审批、一个窗口办理、一套报审材料”，减少了重复的审查环节和申报材料， 实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全链条闭环管理模式。改革后的审批服务是否方便快捷，企业最具发言权。“对于政府投资项目，在申报可行性研究报告时都需要财政部门出具的资金闭合文件，但因疫情影响尚未召开区人大常委会会议研究年度预算，财政部门无法出具资金闭合文件。”海口市秀峰实验学校教学综合楼项目负责人告诉记者，项目急着开工，前期手续办理却遇到困难。得知该情况后，龙华区行政审批服务局对项目可行性研究报告审批申报需要的资金闭合文件进行容缺办理，将该项材料后置到初步设计及概算审批阶段，加快推动该项目办理下一步手续。“容缺后补方式扫清了因材料不足而遇到的审批阻碍，帮助我们解决了大难题。”该负责人表示。5月10日下午，在龙华区的坡博棚改工地现场，起重机正在搬运物料。“大型机械的顺利进场离不开行政审批手续的简化。”项目负责人告诉记者，按以往流程，使用工地所需的建筑起重机，在到龙华区行政审批服务局办理使用登记等手续后，审批人员还要花费2个工作日现场踏勘方可投入使用。“我们申报材料齐全，相关部门取消现场踏勘直接进入审查阶段，将办理时间缩短了三分之一。”“大量工地已经开始复工复产，有大量起重机产权备案、使用登记办件申报，如按以往做法，每个工地都进行现场踏勘，需要耗费大量时间，影响审批速度。”龙华区行政审批服务局工作人员告诉记者，为助力企业复工复产，该局对该事项办理流程进行了优化，取消了现场踏勘环节直接予以审批，并同步将审批结果通过审监互动系统推送给区质监站进行监管。记者了解到，针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题，龙华区推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发、房屋租赁登记备案等15个承诺事项，以及单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验，建筑工程施工许可证，城市道路占用、挖掘许可（应急抢修）等7个容缺后补事项。据介绍，接下来龙华区还将继续创新审批服务模式，扩展“容缺受理”“告知承诺”范围，逐一优化再造各事项流程，精简审批环节，整合多事项推出“主题式服务”，如“我要申办民办非企业机构”，1项服务就涵盖了民办非企业单位名称预先核准、建设工程消防设计审查、消防验收以及民办学校筹设等8个事项，打造一流的营商环境，助力海南自贸港建设。（海南日报海口5月10日讯）记者手记：用服务提效为发展加速海口龙华区划转多个部门事项至行政审批服务局进行集中审批、设立专项审批窗口、打造高标准服务体系，为企业办事“松了绑”，为群众办事“解了绊”，更为地方发展“加了速”。在以往的审批过程中，需要多少部门审批，就需要盖多少次公章，既耗费了时间精力，也提高了办事成本。龙华区实行“一枚印章管审批”后，只需到大厅窗口提交一次材料，通过后台审批流转，就可办理相关业务。推进简政放权，加快行政审批制度改革，是全面深化改革的重要内容，是释放市场活力和社会创造力的必然要求。办理时间短了、盖的公章少了，这些看得见的改变中，体现出龙华区政务服务改革的鲜明特色，就是要让信息多跑路，让群众少跑腿、甚至不跑腿，把更多的工作交给政府部门来处理，而不再让各种印章“卡”住群众。盖章少，并不意味着政府部门工作量会减少，相反，为了让整个服务环节能更加高效衔接，在承诺的办结时限内完成审批，政府部门的工作量会增加数倍，以往只需要了解单个部门的办事流程，现在却要熟悉24个部门205个审批事项的全部流程。这也更需要涉及部门工作人员腿脚更勤、配合默契，才能一起为群众优服务、办好事。环境就是竞争力，服务就是生产力。在当前国家大力推进“放管服”改革及海南自贸港建设的背景下，各地各部门应以更大的决心、更快的步伐推进服务型政府建设，在政府与企业、群众间开通更顺畅的“绿色通道”，为高质量发展提供高质量软环境。【来源：南海网】版权归原作者所有，向原创致敬

xxxx公司劳务派遣服务项目可行性研究报告一、公司产生背景二、公司存在的必要性第三，劳务派遣机构“一手托两家”，更有利于劳务供需双方的双向选择和有关各方责权利的保障，这是劳务派遣制的一个带有根本性的好处，也是这种用人模式独特的机制。首先，有资格进行劳务派遣的机构．必须是经政府主管部门审核批准具有法人资质、被特许经营劳务派遣业务的机构。作为劳务派遣机构，介于劳务供需双方中间，一方面要根据用人单位对工人的需求，履行与用人单位签订的劳务派遣协议，向用人单位及时选拔派遣所需的适用工人，并管理好所派遣的工人，确保接受劳务派遣的用人单位相关责、权、利得到有效的保障；另一方面，在对选定的人才实施人才派遣前，要与被派遣人才签订劳动合同确立双方的隶属关系．确保被派遣人才在派出工作期间相关的责、权、利能够得到有效的保障。这就是劳务派遣机构有别于其他企业法人所经营的特殊职能。应当说，劳务派遣制的这条好处，对往往处于弱势位置的人才个体来说，更具有特别的意义。当然，处于弱势位置的有时可能也会是用人单位。避免有可能成为弱势方的责、权、利受到损害，接受人才派遣制可能是人才供需双方的一种理想选择。在中国加入世贸的新背景下，为适应来自国际和国内日益剧烈的市场竞争的需要，继续保持或增创企业核心竞争优势，企业在人力资源方面需要通过有效管理达到以下几个方面的目标：（二）通过培训全面提高员工素质；（三）改革管理模式，最大限度降低人力资源利用成本和风险。三、公司优势1、降低用人单位成本支出 用人单位在核算派遣人员的总支出时，一是考虑岗位效益。二是以市场价格制定工资标准。三是不需要为被派遣人员额外支付其它计划外的费用。劳务派遣专用发票可计入用人单位税前成本开支，综合核算单位支出成本比在编员工的支出大大降低。2、人事管理便捷专业 用人单位用人不受户口及学历限制，平时对派遣员工做出相关的管理规定，使用其才能，按分配的工作任务进行管理、考核。而具体的人事管理工作由派遣单位负责完成。用人单位可以在业务增加时增加人员，在业务减少时减少人员，用人方式十分机动灵活。3、减少劳动纠纷 3. 促进体制内就业机制转换。劳务派遣在我国的特殊作用之一在于，它被作为一种利用现有资源、把下岗职工、失业人员组织起来进行创业和就业的行动，促进了体制内就业机制的转换。总之，劳务派遣是企业的一种正常存在的、有效率的用工形式。四、调节劳动力市场供求劳务派遣作为一种非正规就业形式，对劳动力市场供求形势起到调节作用。 总之，劳动力市场机制会通过劳务派遣等方式进行调节，以使劳动力资源得到最大限度的利用。从我国的情况看，劳务派遣的发展有利于降低失业率，促进高素质劳动力资源的充分利用。五、劳务派遣吸纳就业的潜力六、从业人员情况七、劳务派遣的职业岗位情况八、公司情况我公司现有40多名员工之前从事的就是人事管理及劳务派遣工作，因此特向贵局提出申请办理人力资源服务机构许可证，有利于公司的发展壮大，更好地发展公司的业务，为更多更好的企业服务。1、市场预测目前，我公司已承接多家项目工程用工单位，用工人员每个用工单位所需人员均为200名左右。因此我公司全年劳务派遣员工人数可能达到600人左右，并拟定把业务扩大到有技术含量的工种，例如大型机械操作工、临时性的电焊工、土方建筑工等。预测明年的劳务派遣员工可以在全年的数量上增加20%达到850人左右。2、员工的招聘a、同各类中等专科学校和职工技术学院联系招聘应届毕业生。b、从社会上招聘在家待业的应届高中、大中专学生。c、招收下岗退休人员。d、招收农民工。3、员工待遇问题员工通过考核被公司录用后，订立一年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，被派遣劳动者在无工作期间，按所在地人民政府规定的最低工资标准按月支付报酬，并按国家规定为其购买社会保险，按标准为员工缴纳。并将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者，并要求用工单位执行劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护，告知被派遣者的工作要求和劳动报酬，支付加班费用，绩效奖金，提供与工作岗位相应的福利待遇，并对在岗派遣劳动者，进行工作岗位所必需的培训。4、公司的发展计划（一）、组建人力资源部：负责制定人力资源管理政策调整计划。计划中明确计划内的人力资源政策的调整原因、调整步骤和调整范围等。其中包括招聘政策、绩效政策、薪酬与福利政策、激励政策、职业生涯政策、员工管理政策等； 编写人力资源部费用预算。其中主要包括招聘费用、培训费用、福利费用等用的预算； 关键任务的风险分析及对策。每个公司在人力资源管理中都可能遇到风险，如招聘失败、新政策引起员工不满等等，这些事件很可能会影响公司的正常运转，甚至会对公司造成致命的打击。风险分析就是通过风险识别、风险估计、风险驾驭、风险控制等一系列活动来防范风险的发生。公司职工的需求预测是根据公司发展的要求，对将来某个时期内公司所需职工的数量和质量进行预测，进而确定人员补充的计划方案实施教育培训方案；职工需求预测是公司编制人力规划的核心和前提条件。预测的基础是公司发展规划和公司年度预算。职工需求预测的基本方法有：经验估计法。经验估计法就是利用现有的情报和资料，根据有关人员的经验，结合本公司的特点，对公司职工需求加以预测。经验估计法可以采用“自下而上”和“自上而下”两种方式。“自下而上”是由直线部门的经理向自己的上级主管提出用人要求和建议，得上级主管的向意；“自上而下” 的预测方式就是由公司经理先拟定出公司总体的用人目标和建议，然后由各级部门自行确定用人计划。最好是将“自下而上”与“自上而下” 两种方式结合起来运用，先由公司提出职工需求的指导性建议，再由各部门按公司指导性建议的要求确定具体用人需求；同时，由人力资源部汇总确定全公司的用人需求，最后将形成的职工需求预测交由公司领导审批。（二）、组建市场拓展部：a、在公司领导下负责市场调研、拓展、开发、增加客源。b、负责市场调研，收集各类信息，了解用工单位需求情况和市场走向，根据竞争手、社会事件、市场趋势和公司实际，进行市场形势分析，提出公司经营规划、目标受众、市场拓展、品牌推广、宣传策略，提供相关资料，指导营销。c、负责市场开发，不同行业、不同地区等目标，努力增加客源。d、负责与社会各界、各部门、各组织的广泛联络与协调，开发各个层次的资源，营造良好社会氛围。e、负责各种社会活动的联络、组织与实施。f、建立客户档案，对客户满意度进行调查分析。g、完成公司领导交付的其它工作。（三）、组建综合部：a、制定职务编写计划。b、根据公司发展规划，结合公司人力资源盘点报告制定人员盘点计划。c、预测人员需求。d、确定员工供给计划。e、制定培训计划。5、公司管理制度一、人事管理制度流程（一）、员工的招聘1.根据公司生产经营需要，经总经理批准可面向社会招聘普通员工或经营管理类、专业技术类员工。2.在招聘员工时，应遵循“公开、公平、公正”的用人原则，经过考试、考核或考察、面试后择优聘用。3.各部门需要增加新员工时，应提前向综合办公室提出书面报告，经公司研究后由综合办公室统一组织招聘或内部调配。（二）、员工入职报到1.接到录用通知后，新员工应及时到综合办公室办理入职手续，报到时须出示以下有效证件原件并留复印件：①身份证、学历证书、学位证书；②职称证书、资格证书；2.报到时，须填写《员工登记表》，建立个人电子档案。3.新聘用的员工一律实行劳动合同制，经双方平等协商后依法签订劳动合同，实行合同化管理。4.新聘用的员工在签订劳动合同时，一律约定试用期，试用期满，经考核合格转为正式员工。凡在试用期内不符合录用条件的，解除劳动合同。5.新聘用的员工进入公司后，必须参加公司组织的规章制度等方面的学习培训。（三）、员工调配1.员工应服从公司人员的岗位调整，办公设施的配备。2.确因生产、工作需要，员工可在公司内部调动或调整工作岗位，被调人员应认真办理工作交接手续，按期到职。3.员工不能自行在公司内部流动，各部门不得私自接收自行流动的员工。4.因临时任务出现人员不足时，部门之间可通过综合办公室出面协商借调，工作任务完成后，借调人员应及时返回原部门。5.员工调动应有三个月的熟练期（回原岗位的无熟练期），期满经考核合格后正式上岗。6.试用期的员工未经公司批准不准改变工种或调动。（四）、解除劳动合同1.公司和员工协商一致，可以解除劳动合同。3.解除劳动合同的人员，在规定的期限内，办理工作交接及离职手续的。4.员工未经批准，擅自离职，一律按旷工论处。年度内连续旷工5天，累计旷工10天的公司有权解除其劳动合同。员工在试用期期间当月累计旷工3次以上者，可解除试用期，不再录用。1、介绍企业的经营范围、宗旨、规模和发展前景，激励员工积极工作，为企业的繁荣作贡献；2、介绍公司的规章制度和岗位职责，使员工们在工作中自觉地遵守公司的规章，一切工作按公司制定出来的规则、标准、程序、制度办理。包括：工资、奖金、休假、晋升与调动、交通、事故等人事规定。3、介绍企业内部的组织结构，各部门之间的服务协调网络及流程，有关部门的处理反馈机制。使新员工明确在企业中进行信息沟通、提交建议的渠道、使新员工们了解和熟悉各个部门的职能，以便在今后工作中能准确地与各个有关部门进行联系，并随时能够就工作中的问题提出建议或申诉；4、业务培训，使新员工熟悉并掌握完成各自本职工作所需的主要技能和相关信息，从而迅速胜任工作；　　5、介绍企业的安全措施，让员工了解安全工作包括哪些内容，如何做好安全工作，如何发现和处理安全工作中发生的一般问题，提高他们的安全意识；6、介绍企业以员工行为和举止的规范。如关于职业道德、环境秩序、作息制度、开支规定、接洽和服务用语、仪表仪容、精神面貌、谈吐、着装等的要求。三、考勤制度为加强公司规范化管理，建立正常的工作秩序，严肃考勤纪律，进一步提高工作效率，结合公司实际情况，特制定本制度。本制度适用于公司全体员工。1、公休规定：公司办公室各部门实行每周六天工作制，周日休息。遇法定节假日，以办公室根据具体生产情况拟定并报公司总经理批准通知为准。其它项目部岗位的员工，每人每月三天带薪休假，休假时间不定，根据部门工作情况进行调休。2、每月公休假外，不允许随意请假。公司员工上班期间严格执行考勤制度，本制度适用于我公司一般员工至部门经理。3、考勤周期：以每月1日至每月30（31）日作为一个计算周期。工作时间： 公司实行每周6天工作制夏令时：上午8：00—12：00 下午14:30—18：00冬令时：上午8：30—12：00 下午14:00—18：00如有紧急事务或临时突发任务，应服从公司的工作安排，特殊情况加班三小时内无加班费。4、考勤管理细则考勤管理由综合办公室人力资源负责人管理。每月3日前综合办公室将上月考勤记录进行统计，并将统计表和考勤原始记录留作工资和考核依据。四、违纪界定（一）员工违纪分为：迟到、早退、旷工、脱岗等四种，管理程序如下：迟到：指未按规定达到工作岗位或项目工程点；超过规定上班时间出勤者视为迟到，当月累计第一次迟到者扣除工资5元，第二次扣除10元，第三次扣除20元，第四次按旷工处理。 员工因不可抗力（遇到车祸、意外伤害等）导致无法准时到岗，可呈请经理批准，交公司综合办公室审核后，办理请假手续，一般迟到请假以半天为准，不列入缺勤记录。员工在试用期期间当月累计迟到3次以上者，可解除试用期，不再录用。2、早退：未到下班时间，提前5分钟以内，离开工作岗位下班，视为早退；每次扣罚20元；离下班时间前20分钟以内，并不做任何说明者视为早退，每次扣除50元工资。30分钟以上按旷工半天处理。员工在试用期期间当月累计早退3次以上者，可解除试用期，不再录用。3、旷工：指未经同意或按规定程序办理请假手续而未正常上班的；假期已满未办理续假而擅自不出勤者，以旷工论；旷工半天扣1天工资，旷工一天扣罚2天工资；一月内连续旷工5天的，作自动解除合同处理；全年累计旷工7天的作开除处理；4、脱岗：指员工在上班期间未履行任何手续擅自离开工作岗位的，脱岗一次罚款20元。员工在试用期期间有三次以上违反工作纪律者，可解除试用期，不再录用。五、假期制度假别分为：病假、事假、婚假、年假、工伤假、丧假等六种。（其中婚假满一年以上的员工享有、产假满三年以上的员工享有、年假满五年以上的员工享有）（一）、批假权限1、病事假：1天以内由部门负责人批准；3天以内由分管经理批准；三天以上总经理批准。请假手续送办公室存档。2、其它假别由部门负责人签署意见后报分管经理审批，并送请假手续送办公室存档。3、所有假别都必须由本人书面填写请假单，并按规定程序履行签字手续后方为有效假别；特殊情况必须来电、函请示，并于事后一日内补办手续方为有效假别；未按规定执行一律视为旷工。（二）、请假须知1.员工请假须填报《请假条》，部门负责人签字同意，报公司综合办公室进行审查备案。若因特殊情况不能事先办理书面请假手续的，应在第一时间给部门负责人和主管经理电话说明，并补办请假手续。凡是未请假、无请假条、请假未被批准或续假未被批准又未上班者均按旷工处理。2.员工请假期间应保持通讯工具畅通或告知其他的联系方式，以便公司及时联系。3.请假3天以上的员工，请假时必须注明请假期间的工作代理人。5.因特殊情况，要延长请假天数的，必须在请假结束前按上述请假程序进行补假手续，未办理补假手续的，按旷工论。6.员工连续请事假时间最长不得超过十个工作日，超过十个工作日公司有权决定工作岗位的接替人。员工请假的审批权限：注：部门负责人请假，须经总经理审批。（三）、休假类别1、事假、病假：员工因事必须亲自办理而请的假别；但全年事假累计不得超过20天，超过天数按旷工处理；事假按实际天数扣罚日薪。2、婚假：指员工达到法定结婚年龄并办理结婚证明，并在公司工作满一年而请的假3天带薪假；5、年假：指员工在公司工作满五年后可享受7天带薪休假，年假必须提前申报当年使用。6、丧假：指员工父母、配偶父母、配偶、子女等因病伤亡而请的假别；丧假期间工资照发，准假天数如下：父母或配偶父母伤亡给假3天，配偶或子女伤亡给假6天。六、外出、加班制度1、上班后外出公干的，外出前到办公室做好处登记方可外出。2、员工未请假即不到岗或虽已事先知会公司但事后不按规定补办请假手续的视为旷工。3、公司要求员工在正常工作时间内努力工作，提高工作效率，按时完成规定的任务，不提倡加班。特殊情况非加班不可的，加班三小时以内无加班费。七、公司礼义规范（一）、仪容仪表1、男士要求：勤于清洗，保持清洁，不留长发；精神饱满，保持面容整洁；上班前不能饮酒。服装整洁得体，并上班期间着工作服。2、女士要求：勤于清洗，梳理整齐，首饰佩物应简洁得体，不戴夸张饰物；化淡妆,工作时间不当众化妆；上班前不能饮酒。不用过浓香水。服装整洁得体，并上班期间着工作服，不得穿拖鞋上班。（二）、举止要求1、每天上班应以最佳的精神面貌出现于工作场合，工作时间内排除一切个人情绪，以积极向上、热情乐观的工作态度示人。2、上班坐姿要端正，切忌出现“趴、躺、歪”等不雅体态。3、部门之间、上下级之间、同事之间学会微笑工作。到其他部门办事要先敲门方可进入，进出时脚步要轻，动作温和，切忌莽撞、粗鲁或不请自入。（三）、面对领导1、接受领导的任务和指示时，用纸笔准确记录具体内容；若有不明之处须在领导指示完毕后再发问。领导下达的任务和指示完成难度很大，应及时请示汇报，不可擅自拖延。2、接受领导批评指责，应从公司利益出发，有则改之，无则加勉。若有误会，可事后口头或书面向领导解释清楚。（四）、同事相处1、同事之间相处一切以工作为出发点，发扬团结协作精神、友爱互助态度。工作时切忌闲聊是非，更不可飞短流长、挑拨离间破坏同事关系。2、在请求同事协助工作时，应尽量使用敬语和谢语；若自行操作有专人管理的办公设备或进入特殊要求的场所，应事先征得同意，按专业操作规程工作。3、工作时间应坚守岗位，不得扎堆闲聊，影响工作。（五）、与会工作1、准时参加会议，并积极做好各项准备工作。2、开会时应仔细倾听别人发言，并认真做好文字记录。切忌交头接耳，随意走动；发言时声音响亮，条理清楚，最好理出提纲，重点突出，简明扼要。3、开会时不要吸烟，以免影响他人。4、开会时应将通讯工具调至震动或关机。八、薪资管理制度按照国家有关劳动法律法规、人事管理政策和公司的相关规章制度，结合公司经营理念和管理模式，特制定本制度。本制度所指工资，是指每月定期发放的工资，不含奖金和风险收入。本制度适用于公司全体员工。（一）、工资管理制度 工资结构内勤人员、项目工程人员工资：月工资=基本工资+岗位工资+绩效工资，三部分组成。1. 基本工资是根据员工的职务、资历、技能等因素确定的、相对固定的工作报酬。包括：基本工资、岗位工资。2. 绩效工资是根据员工考勤表现、工作绩效及公司经其它事务成绩确定的、不固定的工资报酬，每月调整一次。3. 员工工资总额由各部门负责人拟定后报总经理审批。确定绩效工资发放比例并报财务室审核、总经理审批后予以发放。4. 员工工资扣除项目包括：个人所得税、缺勤、扣款等。（二）、工资计算方法工资计算公式：应发工资=基本工资+岗位工资+绩效工资实发工资=应发工资－扣除款项工资标准的确定:根据员工所属的岗位、职务,确定其工资标准。试用期员工工资按基本工资标准发放。绩效工资与绩效考核结果挂钩。职能部门普通员工考核由其部门负责人负责；部门负责人考核由总经理负责；项目部成员考核由项目经理负责。考核成绩合计发放数每月3日前上报至办公室。（三）、薪级调整原则上公司在每个财务年度结束后，根据当年的经营业绩，并根据年终综合考核成绩对全体员工工资标准予以调整，重新确定所有员工的工资。年工资总额增减幅度与上年度公司经济效益成正比。（四）、员工工资标准核定员工工资标准的确立、变更：1、公司员工工资标准经总经理批准；2、根据公司经营状况，可以变更员工工资标准。员工工资核定。员工根据本人业绩表现、工作能力、工作态度、聘用的岗位和职务，核定其工资标准。具体的人员工资确定应根据薪酬区间，由总经理批准。员工工资变更。根据岗动薪变原则，晋升增薪，降级减薪。员工职务、岗位变动，从生效之日起按新岗位标准调整。员工工资变更办理。由综合办填写《工资变更通知单》，总经理签字，通知相关部门。（五）、工资发放工资计算以月为单位。若需计算日工资，应按以下公式计算：日工资额＝当月工资/30。公司考勤由综合办公室每月对员工的考勤情况进行汇总统计，体现在考勤扣款中。关于加班、带薪休假以及当月考勤扣款等项目将在次月兑现。如果工资发放日恰逢节假日，工资将在节假日提前一天或推后发放。员工请假、休假时工资标准，按《考勤管理制度》的相关规定执行。员工试用期满后的转正工资，均于正式转正之日起计算。辞职（辞退、停职、免职）人员，于办理完交接手续正式离开公司（或命令到达）之日起停发工资。工资误算、误发时，当事人（部门）必须在发现后立即纠正。因误算而超付的工资，综合办公室、财务部可向员工或部门行使追索权。公司集会或经公司同意的培训、教育或外事活动，公司按规定付给员工工资。（六）、员工福利与补贴通过试用期考核合格的员工，享受公司福利。1.凡属公司正式员工，公司统一配发工作服及其他劳保用品。2.转正后，工作满6个月以上六、享受公司福利与补贴视公司经营状况，发放下列福利与补贴：1、节日福利（春节等节日）公司发放一定的福利。2、直系亲属（父母、配偶、子女）丧葬，公司给予一定的慰问金。3、公司根据情况不定期组织各种集体活动，活动费用由公司承担。九、差旅费报销制度为控制费用，提高效率，规范出差人员的审批及报销程序，结合本公司的实际情况，特制定本制度。本制度由公司财务室提出并拟制，经公司批准后，由公司财务室和所有出差人员共同贯彻实施。（一）、出差人员填写出差申请报告单一份，将出差任务、地点、时间填写清楚，随同借款单一起，由本人签字，部门负责人签字后呈总经理审批，并到财务室办理借款手续。出差返回公司后，填列出差报销单，将单据、票据张贴整齐，时间、地点、金额填写清楚，先由部门负责人审核签字，再经总经理签字批准后，到财务室报销，一个月内无故不报销的（包括用现金支付的材料款等）公司财务室不再报销，所借款项将在本人工资中扣除。（二）、出差人员住宿费、交通费、伙食补助费实行包干，分项计算报销，具体办法如下：1、住宿费、交通费用实行实报实销。按规定标准计算，必须要有住宿发票、往返车船票作为计算依据，财务室对住宿发票、往返车船票日期进行核对，总经理批准后可据实报销。参会人员会议费用、食宿费用报销按会议规定和会议收据、发票据实报销；若会议费中不含食宿费，可凭住宿发票按正常出差报销。2、无住宿发票的不予报销住宿费。3、出差市内交通费不分等级，按出差天数每天10元标准，不再凭票报销。因工作任务特殊需要，出差人员乘坐飞机、乘坐高铁，必须经总经理同意签字后，凭票据实报销。乘坐飞机往返机场专线的客车费用，按乘坐飞机往返次数凭票报销。4、出差伙食费补助标准，一般地区按每人每天30元补给个人，特殊地区60元（北京、上海等直辖市及特区）按实际住宿天数标准计发伙食费。在途时间仍按一般地区标准计发伙食费。5、工伤人员外出就医由财务部审核，报总经理签字批准，方可报销相关费用。经公司批准的陪同人员，按出差标准计算报销。十、公司社会保险管理制度第一条 为维护公司和员工的合法权益，规范公司各项保险管理，根据《社会保险法》有关规定，结合公司实际情况，特制订本管理制度。第二条 公司为员工办理的社会保险包括：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。第三条 本制度适用于公司全体员工。第四条 公司社会保险执行部门为财务部，具体工作职责为：（一）人力资源部负责社会保险管理制度的制定，向财务部确切提供公司缴纳社会保险员工的名单。（二）人力资源部负责社会保险相关制度的咨询、解答；（三） 财务部负责社会保险的执行和办理；（四） 财务部负责参保人员社会信息管理及相关资料的存档管理。第五条 参保范围（一） 公司现有在册在岗的正式员工（不含借调、聘用退休人员及临时工）（二） 新招聘的员工试用期结束后，经考核转为正式员工。（三）调动人员及临时工通过公司试用期结束，考核合格转为公司正式员工。第六条 新入职公司员工通过使用期考核，由人力资源部填写缴纳社会保险单，经主管经理审批后报总经理签批，后通知参保人员。第七条 参保人员需向人力资源部提供相关资料，一个月后财务部门为员工办理缴纳社会保险。如员工提供资料不及时延后的，由员工自己承担相应的费用和责任。第八条 公司员工符合缴纳社会保险要求的需服从安排，自觉缴纳保险；如个人原因造成未参保或参保延后的，由个人承担相应的费用和责任。如公司未按国家规定及时为员工申请缴纳社会保险的，员工在退休时由公司补齐单位应承担的部分，个人缴费部分由自己承担。第九条 公司员工符合缴纳社会保险条件的，但因参加“农村合作医疗”或“城镇合作医疗”等同类社会保险或自身其它原因不能参加公司社会保险，需由本人向公司提交相关证明资料和申请。第十条 员工转入的社会保险，在转移前应将应缴的部分全部交清，应缴未交的部分（包括个人部分、单位部分及产生的滞纳金）全部由员工个人承担，根据财务部计算金额在员工工资中扣除。如因员工个人原因无法及时提供个人社会保险转移手续，影响个人在本公司参保而造成的后果由个人承担。第十一条 员工离职的，离职手续办理完结后由人力资源部通知财务部在当月或次月办理员工停保手续。第十二条 离职员工如未按公司要求办理辞职手续，公司按照国家法律规定办理停保，未能及时停保造成多缴纳的社会保险（包括个人部分、单位部分及滞纳金）由个人承担，在员工到公司办理社会保险转出时，由财务部核算金额，一次性结清后方可办理转出手续。第十三条 如员工发生社会投保中规定的事件，应及时通知、咨询人力资源部，由人力资源部指导员工按照相关流程向社保机构申请支付或索赔；当事人应保存好相关的证据和各类证明。第十四条 社会保险各险种缴纳费用的计算方法按照公司所在地标准执行。第十五条 社会保险中公司缴费部分由财务部按月核算缴纳，个人缴费部分从工资中扣除由公司代缴。第十六条 员工社会保险关系由外单位转入公司时，如原缴费基数与公司的缴费基数不同，应调整为公司的缴费基数。如不能调整，需暂用原缴费基数缴纳的，经财务部上报总经理批示后执行。超出公司同级别缴纳费用的部分由本人承担。财务部在下年度调整缴费基数时按公司规定进行调整。第十七条 人力资源部和财务部应密切关注国家及当地政府的保险法规、政策动态。根据新政策、新法规及时调整现行缴费各项基数，进行测算并提出调整申请报总经理审批，经总经理签批后执行公司员工社保缴费基数的统一标准。第十八条 本管理制度由公司人力资源部负责解释。第十九条 本制度自公布之日起执行。十一、奖罚制度为提高员工工作积极性，严明工作纪律，奖惩分明，提高工作效率，特制定本细则。本细则适用于公司全体员工，对员工的奖励和惩处作出了具体规定。（一）奖惩实行以精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。（二）对员工的奖励分为：通报表扬、奖金奖励、晋升工资。（三）员工有下列表现之一的，根据业绩、贡献大小分别给予通报表扬（荣誉证书、奖品）、奖金奖励、晋升工资。1、在生产过程中，及时发现问题，采取有效措施，防止事故发生或减小事故影响，最大程度保证人身和设备安全，使国家、公司利益免受重大损失的；2、及时揭发和制止违章违纪行为，维护正常的生产经营秩序，做出突出成绩的；3、改善公司经营管理，为公司增收节支，争取和维护公司权益，做出重大贡献的；4、在安全生产、科研、工艺设计、改善劳动条件等方面有发明创造、工作创新、技术改进、合理化建议，取得重大成果或给公司带来效益的；5、见义勇为，制止不法行为，维护社会治安，为保护人民生命、财产安全做出较大贡献的；6、承办、执行重要事务成绩显著，对公司发展有重大贡献的；7、其他应当给予奖励的。（四）获得公司及以上级别奖励的，应记入本人档案。（五）其他方面对公司作出贡献，总经理认为应当奖励的。（六）对员工的惩处分为：通告批评、停职检查、降薪降职、解除劳动合同。（七）员工有下列表现之一的，视情节轻重分别给予通告批评（经济处罚）、停职检查（停发岗位工资、技能工资、绩效工资）、降薪降职、解除劳动合同。1、不遵守公司规章制度，工作时间从事与工作无关的事情，擅离工作岗位或无故迟到、早退、旷工，并态度不诚肯或违反公司《考勤请假制度》。2、违反国家法律法规、政策和公司规章制度，造成经济损失或不良影响的；3、玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或使公司蒙受经济损失的；4、造谣生事，损害公司声誉，致使公司蒙受经济损失的；5、蓄意损坏公司或他人财物，偷窃同事或公司财物的；6、泄漏公司机密，致使公司蒙受济损损失的；7、工作不负责任，损坏设备、工具，浪费材料、能源，造成经济损失的；8、挑拔是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；9、其他重大过失或不当行为导致严重后果的。（八）员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法机关依法处理。（九）员工有上述行为给公司造成经济损失的，责任人除按上述规定承担应负的责任外，按以下规定赔偿公司损失：1、造成经济损失5万元以下（含5万元），责任人视情节严重赔偿20%—60%；2、造成经济损失5万元以上的，由责任单位书面报告公司，由公司决定责任人应赔偿的金额。（十）对员工给予通报表扬、奖金奖励、晋升工资、通告批评、停职检查、降薪降职、解除劳动合同等由总经理审批。（十一）员工受到惩处，应将结论材料记入本人档案。（十二）本实施细则自颁布之日起执行。第四章 财务制度一、财务部工作职责（一）负责建立公司会计核算的制度和流程；（二）按期做好年、季、月度财务报表，做到帐表相符、帐证相符、帐帐相符；（三）做好成本核算，负责组织公司财务成本和利润计划的制定和实施；（四）负责对各部门资金使用计划审核和对使用情况实施监督，管好用好资金；（五）对往来结算户随时清理、督助相关部门及时催收款；（六）严格执行财务管理规定、审批报销各种发票单据；（七）对公司经济活动进行财务分析，向总经理提供综合性财务分析报告和根据工作需要向部门提供专项财务分析报告二、财务岗位的工作职责（一）会计工作职责：1、按规定的会计科目设置总帐，进行会计分录、汇总凭证、登记总帐和明细帐，做到帐证、帐帐、帐表相符；2、负责全部记帐凭证的复核和检查，按权责任发生制原则处理各期、各部门分摊费用、成本；3、负责签收出纳移交的全部收付款凭单，并进行复核和审查；按月盘点出纳现金库存，并作出恰当处理；4、负责审核各部门交来凭单；按月追收各部门应交财务凭单；对收到的各项报表进行复核、整理、编制汇总报表；5、负责按月审核编造除生产工人之外的各部门人员工资；6、负责按月核对往来帐户，及时处理已明确的差异数据；7、负责对会计凭证进行整理归档；8、负责销售增值税专用发票管理；协助主管办理各项税务事项和相关部门的财务事项；9、积极完成领导交办的其它工作(二)、出纳工作职责：1、按规定要求建立现金日记帐和银行存款日记帐，并按规定要求登记；2、审核所有支出凭证，对符合审批手续的支出凭证按规定付款；3、负责收款事项；4、负责编制收付存移交表，按时向主办会计移交现金和收支凭单；5、负责公司资金安全，按月和主办会计盘点现金，按月核对银行存款发生额和余额；6、积极完成领导交办的其它工作。财务部管理制度：为加强财务管理，根据国家有关法律、法规，结合公司具体情况，制定本制度。6、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。8、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内报清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。10、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。11、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。12、未经总经理批准，严禁为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。14、所有办公用具、用品的购置统一由办公室造计划、报经领导批准后方可购置。15、所有用具必须统一由办公室专人管理。办理登记领用手续、办公柜、桌、椅要编号，经常检查核对。18、积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。20、自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度、改进工作。21、报销需自己填写凭证，总经理签字审批后交由财务室。四、项目财务的管理制度项目部是公司创造效益的基本单位，是工程产品的直接生产者。为了提高项目部贯彻财务理念，完善成本核算体系，加强财务的核算监督职能，特制定本制度。1、挂账后支付货款或分包款对象是公司的情况需出具加盖公司财务专用章的正规收据，同时出具对经办人的授权委托书（加盖公章或合同专用章）和身份证复印件（二代身份证的正反面复印在一张纸上）。收据上要列明我公司全称、付款方式（现金、转账支票、电汇或承兑等，其中支付转账支票或承兑时，均需注明号码）、付款金额、付款事由（请表述准确，如**项目2017年11月份分包款）、经办人签字、出纳签字。以上财务专用章、公章上的公司全称应与开来发票上加盖的发票专用章名称一致。通过公司账户或个人卡汇款的，需将汇款底单打印出来随收据一起报销递交财务部。2、支付货款或分包款对象是个人的情况将款项支付给合同指定代理人的需提供身份证复印件（二代身份证的正反面复印在一张纸上），并在复印件上签署收款事项，签字按手印，收条上需列明事项同上。若收款人同合同指定代理人不是同一人，还需提供合同签订人出具的授权委托书，并签字按手印。 通过公司账户或个人卡汇款的，需将汇款底单打印出来随收据一起报销递交财务室。3、日常小额采购情况原则上见发票才付款。报销人确实不能取得发票的，应凭收据报销，金额超过10000元不能取得发票的，需事先征得总经理同意后，才付款。收据上应有收款单位财务专用章，收据上要注明收款事由及计算依据，凭收条付款。4、白条报销情况即无发票又无单位盖章收据的，仅有收款人签字打条即为白条。白条款项原则上由出纳当面付给收款人。若公司经办人凭白条报销的，白条上须注明具体付款事由，并有收款人、两个人以上公司经办人签字证明的，才可以办理报销付款。5、严格执行备用金借款额度采购人员日常采购借款原则上不得超过5000元。超过备用金额度的采购事项，除特殊情况，一律改由财务人员进行转账支付。6、建立分包队伍付款台账对每一笔付款，保证让分包队伍均在统一的收款收据上签字。并配合公司财务，做好付款备查表。7、交接事项项目资金交接需及时通公司财务部，将电子版资金交接表发邮件给财务部会计，待会计将交接表上列示事项与账面核对无误并反馈经理确认后，视为交接数据准确无误，否则资金缺失风险由资金接收人承担。项目人员离职，公司财务人员要核对离职人员欠款情况及由离职人报销的押金情况等，报项目经理后，项目经理方可批准离职人离开项目。（一）、采购人员报销流程及要求（二）、项目机械费用管理流程项目机械及设备管理，具体细节流程如下：1、外租吊车等大型机械，要求项目设立调度，进行现场监督和计时。属于包月的，租赁合同须报公司综合办公室和财务部备案；不属于包月情况的（如按小时计费），机械使用完毕后，按照实际劳务使用情况填写派车单，注明用车日期，租用机械类型和吨位，使用时间和用途，计费单价等信息，并经调度人员和租车方签字后生效。2、派车单一式三联，按顺序编号，一联调度留存备查；二联每日工作终了后由调度提交会计；三联交给出租方，做为日后同我方对账付款的依据。对账付款时会计应要求出租方提供所保存的派车单，并同自己手中留存的联次进行比对，计时等各项信息核对无误后，收回出租方的派车单，形成书面的对账说明并提请项目经理审核，以确定本次支付的金额。如实际付款金额小于对账金额，需在对账单上书面注明实际付款的金额。每日终了传递当日传递 当日传递 当日传递要求付款时应提示所保留的派车单，对账后会计收回（三）、分包工程合同管理制度分包合同，应在会计处留存一份备查。1、会计按照分包合同的签订人挂账应付，分包队日常借款原则上要求分包合同签订人填写收据并签字，若合同签定人不常驻项目，要求出具委托证明（含双方身份证复印件及签章），后可办理。日常借款，冲销该分包队的应付款项。2、每月应根据经营核定并签发的施工队工程进度单或结算单和日常记录的施工队付款、借款、物资领用、各类罚款、临建扣款、保险扣款等确定每个队伍支付金额并经项目经理审核后，可办理相关手续。3、项目技术员或相关负责人对分包队开具罚款单，罚款单一式三联，按顺序编号，一联开具人留存备查；二联每日工作终了后提交会计处；三联交给分包方，做为日后同我方对账付款的依据。4、做好分包队伍应付账款备查账，分包付款备查账保证每一个分包队伍一张表，每月按财务要求上报，分包队撤离或工程结算时，将此表汇总打印，并与日常收据及相关附件一并整理，做到每个分包队，单独建档案。档案除包括付款收据（存根联）、相关附件复印件或原件外，还应有进度审批单、结算单等。5、分包款发放时严格要求分包合同签订人签章支取；对于合同中规定要求提供发票或承兑结算的，收到发票后签章支取或经财务室确认，扣除相应税款及贴息后支取。第五章 综合办公室制度基本职能：行政、人力资源、资质平台、管理优化、企业文化等；一、行政管理1、联络与督办负责贯彻公司领导指示。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对总经理会议的重大决策和重要工作部署等相关指令的下达及贯彻执行的情况的监督、检查和督办工作。2、外事公关负责与政府及相关机构的外联工作；负责来访人员的接待、食宿安排；负责公司对外重要活动及企划、公关活动；负责组织处理群体性事件。3、文秘档案与大事记负责领导班子交办的总结、报告、会议文稿及其有关文件的编写；负责本部门管理制度文件的编制；负责公司所有下发制度、文件的审阅与编号；负责公司档案管理工作；负责企业大事记4、会务管理负责公司会务工作的归口管理，维护公司会议体系；组织安排公司办公会议，或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动，做好会议记录和整理会议纪要，根据需要按会议决定发文；负责各种会议的后勤保障工作。5、办公用品及设施管理负责公司办公固定资产的管理；负责低值易耗品管理；库房管理；书刊杂志管理。6、工商资质管理负责新设经营机构工商注册登记；负责公司营业执照及各种工商资质的办理；负责营业执照及各种工商资质年审与使用管理。7、印章印鉴管理制定印章印鉴管理办法及使用流程；负责公司所有印章的统一刻制、启用、废止和销毁；负责公司印章使用登记备案和保管。8、车辆管理负责公司公务车辆的日常管理、维护、保养、修理、油料的管理事宜；负责驾驶员的日常管理和安全教育；负责车辆事故的处理。9、后勤管理负责办公场所的保洁工作安排；负责办公场所及其附属设施的保养与维护；负责水电物业等的结算；负责维修业务联络和办理。二、人力资源管理1、人力资源政策制定根据相关法律法规及公司的情况，制定科学合理的包括人员聘用、合同、工资、福利、保险、培训、激励、考核评估、晋升等在内的人事管理制度和政策，并规范相关流程，为公司健康发展提供人力资源保障；编制公司《员工手册》，规范员工行为，做好宣传、培训、落实和换版工作。 　　2、人力资源规划根据公司发展规划，进行员工数量、结构、能力需求匹配度分析，制定并组织实施人力资源规划；编制公司人力资源年度计划。 　　3、定岗定责定编定员负责公司各部门的定岗、定责、定编、定员；负责组织编制、完善、更新部门职责说明书和岗位说明书。4、招聘与调配会同公司各部门明确需要招聘的岗位、人员和能力素质要求，制定公司人力资源年度招聘计划，并组织实施；负责招聘渠道的调研、开发、评估、选择、商务谈判、合同签署；制定招聘方案，组织实施；建立和完善公司的人才选拔和招聘流程，负责分析各部门人员情况，同事根据各部门人员需求情况和人员能力素质进行内部调配；负责公司内部竞聘上岗。5、培训开发与后备人才、干部管理建立并完善公司人力资源培训体系，制定并完善培训管理的相关制度、流程；负责培训需求调查和培训计划拟定；负责培训工作的组织与实施；负责内部培训讲师的管理及授课组织；负责公司新入职员工培训；负责培训效果的跟踪、评估及反馈；负责员工培训档案管理。建立公司职级、职类体系，畅通员工晋升通道；积极充当员工职业生涯发展规划，为员工的职业生涯规划提供必要的能力或素质评估，引导员工进行准确的自我职能发展和职业生涯规划；为员工的职业生涯发展提供相应技能的培训和再教育。负责员工再教育工作的实施和管理；负责员工技能等级申报、考核、聘任工作；负责后备人才和后备干部的管理，做好后备人才和干部的选拔、考核、考察等工作，为公司的发展储备人才。6、劳动关系管理宣传国家人事、劳资政策法规、通告有关人事管理信息，提供相关咨询；制定劳动合同管理制度；劳动合同的统筹管理；劳动争议和劳资纠纷处理；负责人事档案管理；负责员工信息的收集、整理、核对、更新与维护；负责员工奖惩管理；负责员工内部职称的评聘。7、薪酬福利管理建立薪酬体系；负责薪酬福利总额的预算与控制；负责日常薪酬福利的计算与发放；负责处理员工对薪酬福利的投诉；负责员工薪酬层级动态管理；负责公司薪酬体系运行状况的分析与改进。8、绩效考核管理负责建立公司绩效考核体系，制定绩效管理制度和流程；组织绩效考核工作的实施；负责绩效考核结果的运用；负责受理绩效结果申诉、负责绩效改进计划实施的跟踪和落实。9、日常事务管理负责公司员工社保业务的办理；负责公司员工考勤管理；负责专业人才库的建立；负责人力资源统计工作。三、企划管理1、组织结构设计根据公司经营发展决策，提出组织优化调整的建议。2、流程化制度化管理组织公司各部门制定、修订、完善各项管理制度和业务流程，监督公司制度和业务流程在各部门的执行情况。3、资质管理负责资质平台的维护与升级工作；负责与相关资质评审的政府部门建立和保持良好的关系。负责安全生产管理人员的考试，领证和再教育；负责公司技术人员专业技术职称（工程师、建造师、八大员、劳务证）的申报、晋级、更换、变更、再教育、延续等组织管理工作。4、品牌宣传负责公司品牌形象、业绩、经营管理活动重大事项的对外宣传工作；负责制作与更新公司宣传画册、音像记录和其他宣传资料；参与公司危机事件的公关处理。四、部门基础管理工作1、本部门各项工作分工与配合。2、本部门员工队伍建设以及员工的培养。3、本部门工作计划、目标和任务、实施、总结、分析改进。4、配合相关部门的工作，保证公司各项工作高效高质完成。5、学习研究相关专业知识，提升职工素质和工作效益。6、本部门所有资料的整理、保管、归档、使用；办公设备设施、工作环境的正常维护和保养。五、后勤管理工作制度为切实加强公司后勤工作的管理，进一步做好公司服务工作，确保公司车辆的安全运行及后勤工作的保障，结合公司实际，制定本制度。一、日常管理1、公司车辆分为直属车辆、业务项目专配车辆。直属车辆主要用于公司领导公务活动用车，一般情况下，工作人员外出不派车;业务项目专配车辆主要用于本业务项目工作用车或业务紧急情况调用车。2、公司所有车辆保险由综合办公室负责统一办理。3、驾驶员通讯必须保持24小时畅通。除指派用车外，驾驶员必须做到随叫随到，保证在岗在位，自觉服从调度，非工作时间，车辆必须停车入库或停放在指定位置；未经批准不准擅自出车；不准驾车到娱乐场所。4、驾驶员请假半天以上，必须经相关人员批准，将车钥匙交回。专车司机须经领导同意后，方可请假。5、司机应经常检查所开车辆各种证件的有效性，出车时保证证件齐全。6、司机应爱惜公司车辆，保持车辆的清洁。平时注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月至少用半天时间对车辆进行检修，确保车辆正常行驶。二、安全管理1、出车前，要坚持“三检四勤”制，做到机油、刹车油、防冻液、轮胎气压、制动转向、喇叭、灯光的安全可靠，保证车辆处于良好的安全状态。2、 公司车辆实行定人定车责任制，专人驾驶，禁止私自将车辆交他人驾驶。3、驾驶员应加强安全法律法规、安全知识和安全技能学习，牢固树立安全第一意识，自觉遵守有关法律、法规和交通规则，禁止酒后驾驶，做到谨慎驾驶，确保安全。4、驾驶员应严格遵守车辆操作规程，加强对车辆的经常性安全检查，定期维护保养，严禁带故障出车。5、驾驶员出车，必须带齐有关证照。6、车库和车辆须按规定配备有效的消防器材。7、因驾驶员违规驾驶所引发的任何事故及处罚都由本人自行承担。8、如发生事故必须立即电话报告公司，并在回单位后写出书面情况报告。三、维修管理1.车辆实行定点维修。一般情况下驾驶员须拟出维修清单经批准后方可维修，由财务室负责结算维修费。汽车大修需经调查核实后提出车辆维修计划，报总经理批准，按规定办理维修报批手续。2.因公外出，途中车辆发现故障需临时维修，须请示随车领导同意后，方可就地维修。驾驶员需持旧部件及有效票据进行费用核销。凡未按要求、私自维修的，费用自行承担。四、奖惩办法1、对模范执行本制度，工作成绩显著的驾驶员给予奖励。年终对安全行车无事故者，按实际情况给予奖励。2、对违反以下纪律及有关规定，造成不良后果者视情节轻重予以处理。凡发生行车事故者，驾驶员需写出书面检查。事故情节严重者，给予通报批评、调离岗位直至待开除公司。违反交通规则，因司机故意或者是其本人重大过失，造成的人身伤害，其赔偿金额全部由当事人承担。擅自出车发生事故，驾驶员承担全部责任，并给予开除处理。驾驶员将车辆私自交他人驾驶发生事故，由该车驾驶员承担一切责任，并给予开除处理。工作时间外，车辆未按指定地点停放，造成损坏的，损失费用全部由驾驶员承担，并追究责任人相关责任。未带齐相关证件、违反交通法规，受到交警部门处罚，费用由责任人自理。丢失车辆证件、牌照及驾驶证的，驾驶员承担全部证、照补办费用。酒后驾车发生事故，驾驶员承担全部责任，并给予开除处理。驾驶员私自将油料外流，一经发现，赔偿三倍油料价值款，给予开除处理，并在公司通报批评。驾驶员无故不出车的，由此产生的交通费用由驾驶员全额负担。五、接待、采购、讯通工作的落实及开展提前做好各项工作的合理安排，经费的预算工作，落实到各负责人。六、办公区环境、设施的管理与维护工作做好办公区内的环境保障工作，办公设施的维护、调配、维修、更换工作，配合好公司前锋的工作，使各部门工作顺利开展。综上所述，甘肃弘邦电力安装检修工程有限公司的劳务派遣服务发展前景是可观的，公司不但可以为社会用工富裕人员架起一座桥梁还可以为需要用工的单位，满足现代用工的管理制度，为社会稳定和促进和谐社会的发展贡献自己的力量。

“一个图章给我们企业在上海的发展带来了翻天覆地的变化。我们一直都把外资委当成娘家看，有什么问题就找他们，一是他们都能理解，二是他们出面有用。”作为外资企业的代表，任香港瑞安集团瑞红新城顾问20多年的王志祥回忆起30多年的“一个图章”时这样表达。他口中的“娘家”外资委即30年前宣告成立的上海市外国投资工作委员会，也就是“一个图章”机构。用曾任外资委主任、现任上海外商投资企业协会会长刘锦屏的话来说，上海创设的外资委所行使的职能不是联合办公，而是把其他委办的权力集中到这个新的机构，把各委办的审批印章收掉，变成1个印章。和此前一个规模较大的项目需要跑到各个委办盖齐126个图章相比，“一个图章”实现了外商投资的流程再造和体制突破，大大降低了外资入沪的难度、提高了效率。正是这个打破常规、全国首创的壮举，撬动了成千上万家外资涌入上海，也拉开了上海改革开放的序幕。126个图章合成一个上世纪80年代的上海，仅凭一年十几亿的新增财政收入，难以改变当时基础设施落后、城市面貌破旧的局面，必须眼光向外，加快吸引外资。然而，由于没有专门的外资服务机构，外商入沪的审批手续极其繁琐。一个100多万美元的投资项目，要找四五个委办、盖上40多个图章，一些规模更大的项目甚至要盖126个图章，耗时长达一两年。原外资委审批处处长、现任上海外商投资企业协会副会长朱文斌表示，人生地不熟的外商来了上海还得各个部门一个个拜访，繁琐的手续大大影响了他们的投资热情。上海的发展需要速度，更需要效率。1988年4月，朱镕基就任上海市长，开始着手改变上海的外商投资环境。他提出，政府应该为外商服务，要设立“一个图章”机构，把126个图章变成一个大图章，还要求把能力最强的干部调到这个机构来，一下子搞上去，改变上海的形象和信誉。经过一个多月的筹备，1988年6月10日，上海市外国投资工作委员会正式成立。在当时的新闻发布会上，上海市政府对外宣布，外资委行使“一个机构、一个窗口、一个图章”的工作方法，简化审批手续，提高工作效率。为了体现权威，由时任市长朱镕基亲自兼任外资委主任、时任副市长黄菊兼任副主任，由市计委、经委、建委、外经贸委主管相关工作的副主任兼任外资委员（副主任）。兼任的同时，原有的职务并不免掉，只是在制度设计上，把上海市计委对外资项目立项的审批权、市外经贸委对外资企业合同章程的审批权、市经委对外资工业技术改造可行性研究报告的审批权，统统收到了外资委。“我原来所在的外资委审批处，就包括了规划局、土地局和环保局等各部委的相关干部，大家每天上班拎着包到我们这里来，碰到和他们相关的问题就带回去解决，不用外资企业一家家跑。”朱文斌表示，这一体制突破从根本上改变了政府的服务理念，也明显提高了企业申办的成功率和效率。时任上海市计委副主任、外资委委员吴祥明分析称，外商只要找到外资委这一个机构就可以了，外资委会主动协调、内外结合，指导外商完成各种申办程序，并通过内部协调，把外资可能遇到的问题都解决掉，以帮助外资达到办成条件，盖一个图章批复即可。这种主动帮外资想办法的做法，大大改变了上海在外商心中的形象。“当时在外资委的审批处有句话叫，审批的过程是协调的过程，是帮助外资解决困难的过程；要做企业的娘家，帮助企业而不是设置障碍。”朱文斌深知，初来乍到的外商并不知道哪些机构是可以帮助他们解决问题的，哪些又是陷阱，因此还是最信任政府。从时间上看，过去外资项目审批，从立项到可行性研究报告，再到合同章程和证书，一个流程走完耗时一两年。外资委成立后，简化审批程序的同时，却也完成了所有该有的程序，如果土地和其他方面没有问题，一般两三个月就能完成审批。王志祥回忆说，“一个图章”让瑞虹新城的一个项目用了不到一周的时间就完成了审批，项目相关的所有问题都由外资委协调各个部委解决了，也由此创造了“当年谈判、当年签约、当年动迁和当年开工”的纪录。外资委成立后，还兵分14路，逐户拜访了上海市200多家外商驻沪机构，向外商介绍新机构的职能。这种服务理念冲击了当时根深蒂固的“审批政府”、“管理政府”的传统观念，也成为了上海探索建设服务型政府的一次成功尝试。为了做好服务，外资委的大门随时敞开，外商可以直接进入，不需要介绍信。大到中外合作方的矛盾，小到一个电话、一具煤气，都会找到外资委。外资委也总会为企业出面，亲自跑腿协调解决。“有些人说，你们做得太多了，这些应该企业自己来做。可我总是说，政府有权力，但别忘了为企业服务。”刘锦屏这样说。为外资服务的理念传承从历史数据看，上海外资发展经历了三个阶段。第一阶段从改革开放初期到1991年，每年合同外资达1亿～2亿美元，其间共吸引项目1227个，合同外资16.3亿美元；第二阶段是快速发展阶段，从1992年到2001年，每年的合同外资为几十亿美元，10年共引进项目2.35万个，合同外资达511.67亿美元；第三阶段为高位运行阶段，中国加入世界贸易组织后，上海每年吸引的外资都在100亿美元以上，这些都离不开外资委的贡献。2008年10月，外资委完成了历史使命，其有关职责划入上海市商务委员会，服务外资企业的重任交给了市商务委。上海市商务委员会副主任杨朝表示，商务委传承了外资委服务外企的理念，要把企业的困难都接过来，而不是踢出去。为了做好服务，商务委每两个月会举行一次早餐会，邀请外资企业的高管和海关、税务等各部委的领导，就政策和企业的需求进行沟通。对于外企反映的诸如人才政策、公平竞争、贸易便利化、知识产权保护和工业项目用地等共性问题，商务委试图通过出台文件予以解决。比如去年出台的“上海外资33条”、制造业利用外资三年行动计划等政策。而上海自贸区率先探索的对外商投资施行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，以及负面清单之外领域的外企合同章程从审批改为备案管理，都让流程进一步简化。杨朝提出，对标国际标准和规则，上海还有很大需要提升和改进的空间。比如负面清单从最早的190多条到现在的40多条，还远远不够。现在对于外资企业的认定，还是按照企业的注册地，但按照国际通行的规则，是会穿透到谁投的钱，这也是上海下一步要突破的。另外，对标世界银行的营商环境指标体系，上海也需要持续改善。官方的最新数据显示，上海引进外资总体向好，规模企稳回升。2018年上半年，上海市共新设外资项目2177个，合同外资215.04亿美元，同比增长18.1%；实到外资85.61亿美元，同比增长6.3%。合同、实到外资双增长，实现“时间过半、任务过半”。截至2018年6月底，上海市累计引进外资项目9.31万个，合同外资4457.28亿美元，实到外资2317亿美元。其中，商务服务、金融服务、科技服务保持增长，地区总部项目稳步增加。截至2018年6月底，累计引进跨国公司地区总部642家，其中亚太区总部77家，投资性公司355家，研发中心434家。值得一提的是，根据纳入可比口径的1.37万家外资企业运营情况监测结果，2018年1～5月，外企营业收入同比增长10.3%，纳税总额增长13.1%，利润总额增长17.6%，就业人数下降0.9%。

大河财立方消息8月27日，河南省政府金融网发布《河南省融资担保公司设立审批工作指引（2019年修订版）》及《河南省融资担保公司变更审批工作指引（2019年修订版）》。设立审批指引要求，融资担保公司注册资本为实缴货币资本，且一次性缴纳。在国家级贫困县设立融资担保公司，注册资本不低于人民币1亿元;在省级贫困县设立融资担保公司，注册资本不低于人民币1.5亿元;在其他县(市)设立融资担保公司，注册资本不低于人民币2亿元;在省辖市各区设立融资担保公司，注册资本不低于人民币3亿元。设立专业性农业信贷融资担保公司，注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。变更审批指引要求，河南省境内取得《融资担保业务经营许可证》的融资担保公司，在日常经营中出现《条例》第九条“融资担保公司合并、分立或者减少注册资本”情形的，应当逐级向金融局提出申请，经省地方金融监管局批准后，方可实施。申请变更时还须满足以下监管要求：(一)融资担保公司变更——合并1.吸收合并或新设合并后的融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。2.吸收合并或新设合并后的融资担保公司名称须由四部分组成，即行政区划、字号、行业、组织形式。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司，行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷)。3.合并各方的债权债务由合并后的公司完全承担。4.实行吸收合并的，公司合并完成后，由吸收方按照退出程序，负责被吸收方的退出登记及其《融资担保业务经营许可证》的注销工作。5.实行新设合并的，公司合并完成后，由新公司负责按照退出程序，负责合并各方的退出登记及其《融资担保业务经营许可证》的注销工作。(二)融资担保公司变更——分立1.分立后的各融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。2.分立后的各融资担保公司名称须由四部分组成，即行政区划、字号、行业、组织形式。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司，行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷)。3.公司分立后，由分立各方按照公司决议规定的份额分割公司财产，并按照公司分立前与债权人达成的清偿协议承担债务。公司若没有与债权人达成清偿协议就分立的，由分立后的公司对分立前的债务承担连带责任，以保障交易安全和债权人的合法权益。4.公司分立后，登记事项发生变更的，应当依法向公司登记机关办理变更登记;公司解散的，应当依法办理公司注销登记。设立新公司的，应当依法办理公司设立登记。5.实行新设分立(解散分立)的，解散原公司，原公司的财产重新分配组合后，按照《河南省融资担保公司设立审批工作指引(2019年修订版)》的规定重新组建新公司。同时原公司的债权、债务由新设立的公司分别承受。6.实行派生分立(存续分立)的，原公司继续存在，并继承其原《融资担保业务经营许可证》，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。其他分立出的新公司若有意愿继续从事融资担保业务的，须按照《河南省融资担保公司设立审批工作指引(2019年修订版)》的规定重新组建新公司。(三)融资担保公司变更——减少注册资本减资后的融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。河南省融资担保公司设立审批工作指引(2019 年修订版)为规范河南省融资担保公司设立审批工作，落实国家和省委、省政府“放管服”的决策部署，提高融资担保公司设立审查和审批效率，根据《融资担保公司监督管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律、法规、规章和规范性文件，制定本指引。一、申请条件(一)注册资本。为实缴货币资本，且一次性缴纳。在国家级贫困县设立融资担保公司，注册资本不低于人民币1亿元;在省级贫困县设立融资担保公司，注册资本不低于人民币1.5亿元;在其他县(市)设立融资担保公司，注册资本不低于人民币2亿元;在省辖市各区设立融资担保公司，注册资本不低于人民币3亿元。设立专业性农业信贷融资担保公司，注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。(二)股东要求。股东信誉良好，最近三个会计年度(实际经营期不满三年的，按实际经营时间计算)无重大违法违规记录，主发起人(第一大股东)为企业法人、政府财政、事业法人、社团组织或国(境)外法人。主发起人管理规范、信用良好、实力雄厚，有充足的货币资金足以满足出资需要，对本项目出资不得低于本项目注册资本的30%。自然人股东具有完全民事行为能力，信誉良好，有充足的货币资金，入股资金为自有货币资金，出资来源合法有效，不得以他人委托资金、借贷资金入股。自然人股东以共有财产出资应征得其财产共有人同意。(三)人员要求。拟任董事、监事、高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，信誉良好，具有履行职责所需的从业经验和管理能力。二、设立要点(一)出资人按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)规定,签订出资人协议书，确定拟组建融资担保公司的组织形式、出资方式和股本结构，明确出资人的权利和义务。(二)主要出资人召集其他出资人召开出资人会议，按照法定程序审议通过出资设立融资担保公司、成立筹备工作小组(或指定代表或者共同委托代理人)并授权其履行组建工作职责的有关决议。(三)起草新设融资担保公司章程草案和各项内部管理制度。(四)召开创立大会(出资人会议)、董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事、监事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置、内部管理制度等议案。(五)预先核准新设融资担保公司名称。(六)遴选会计师事务所验资，出具验资报告。(七)拟任董事、监事及高级管理人员熟悉与融资担保业务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力。(八)确定营业场所。(九)在当地主流报纸上公示发起设立融资担保公司的基本情况、资金来源真实合法和依法合规经营承诺等信息。(十)提交申请材料，获得设立批复后，凭经营许可证到市场监管部门办理注册登记手续。三、申请材料(一)新设融资担保公司的设立申请登记表(原件1份);(二)省辖市、省直管县(市)金融局或主发起人的省级主管单位关于设立融资担保公司的请示或函(原件1份);(三)新设融资担保公司提交的登记注册机关核发的在有效期内的《企业名称预先核准通知书》(复印件1份);(四)新设融资担保公司在当地主流报纸上刊登的基本情况、材料真实性承诺和合规经营承诺情况的公告(原件1份);(五)新设融资担保公司的可行性研究报告(包括经营发展战略和规划)(原件1份);(六)新设融资担保公司的股东会、董事会(设董事会时提供)和监事会(设监事会时提供)的决议(原件1份);(七)新设融资担保公司章程(原件1份);(八)新设融资担保公司提交法定验资机构出具的在有效期内的验资报告(原件1份);(九)新设融资担保公司的企业法人股东提交以下资料，并加盖公章和法定代表人签字:1.法人股东近三年(实际经营期不满三年的，按实际经营时间计算)的审计报告(复印件1份);2.人民银行的信用报告(原件1份);(十)新设融资担保公司的自然人股东提交以下资料，并签字:1.身份证(复印件1份);2.自然人股东资金来源说明(原件1份);3.个人信用记录报告(原件1份);(十一)新设融资担保公司的拟任董事、监事、高级管理人员材料：1.董事、监事、高级管理人员情况表(原件1份);2.身份证(复印件1份);3.个人信用记录报告(原件1份);(十二)新设融资担保公司制度：财务管理制度、信息统计和披露制度、重大风险事件应急管理制度、风险控制管理制度、项目评审和业务决策内审制度、事后追偿和处置制度、客户档案管理及保密制度等内部管理制度(原件各1份)。四、审查要点(一)设立申请登记表审查。申请人自行下载并按要求如实填写、逐项自查，登记表不得缺项漏项。(二)设立的请示或函审查。省辖市、省直管县(市)金融局或主发起人的省级主管单位关于设立的请示或函，要列明设立原因、新设公司基本情况、现场勘查、审查公示情况和材料审查意见等。省级主管单位是指省直部门、中央企业、省属重点骨干企业和省属骨干企业。(三)监管谈话的要求。在审查申请人的设立申请登记表的基础上，属地金融局可通过对融资担保业务相关的法律、法规、规章和规范性文件进行测试或约谈等方式，对董事、监事和高级管理人员的从业经验和管理能力做出初步的客观评价;通过信用(中国)或国家企业信用信息公示系统等查询股东的信用信息，或直接向公安、市场监管、税务及打击和处置非法集资领导小组办公室等有关部门发函等方式，对股东出资能力、信誉情况做出初步的客观评价;通过到公司的住所进行现场勘查,对购房合同(自有)或租赁合同现场审验等做出初步的客观评价。属地金融局约谈时，要现场核查被约谈人的身份证信息。(四)公司名称审查。新设融资担保公司提交的《企业名称预先核准通知书》在有效期内，名称四部分组成,即行政区划、字号、行业、组织形式。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司，行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷)。(五)报纸公告审查。新设融资担保公司在当地主流报纸明显位置刊登的基本情况、材料真实性承诺和合规经营承诺情况的公告，公告内容包括：新设融资担保公司名称、住所、注册资本、股东及股权比例、拟任董事长、拟任监事长、拟任总经理人选，承诺申报材料真实合法、依法合规经营，并承担相应法律责任。(六)可行性研究报告(包括经营发展战略和规划)审查。可行性研究报告内容至少包括：设立的可行性和必要性、市场前景分析、经营机制、目标市场、内控机制及控制目标、经济效益和社会效果等相关内容，可行性研究报告要有本项目确实可行的结论性意见，法人股东盖章、自然人股东签字。(七)有关决议审查。设董事会或监事会时，相关决议符合《公司法》要求，即股东会选举董事和监事，董事会和监事会选举相应董事长和监事长，董事或监事的人数等相关决议内容要与公司章程的有关条款保持一致。股东会决议要符合法定程序，须参会的法人股东盖章、法定代表人或委托人签字，自然人股东签字;董事会和监事会决议，须参会人员签字。(八)公司章程审查。公司章程应符合《公司法》要求，还要列明融资担保行业的特殊规定和禁止性条款，国有企业要把党建工作要求写入国有企业公司章程。公司章程需要法人股东盖章、自然人股东签字。(九)验资报告审查。报告中的股东名称、出资金额、股权比例等与新设融资担保公司的股东相关信息一致;验资报告在90日内，带验证码或防伪标识，可登录河南省注册会计师网等有关网站查询。企业可在上报省地方金融监管局审批前开展验资工作，验资报告经省辖市、省直管县(市)金融局审验并盖章后，随同其他材料一并上报。(十)法人股东审查。审计报告中的自有或流动货币资金须超过拟出资额(不含抵押、存货、担保类等资产)。(十一)自然人股东审查。对照自然人股东资金来源说明进行审查，若主要来源于股权投资或兴办的经济实体,须登陆全国企业信用信息公示系统或信用(中国)等信用信息系统进行查证有关经济实体情况;其他来源的，可通过约谈或面签等方式了解。(十二)从业人员审查。按照《条例》的有关规定，并结合《新设融资担保公司的设立申请登记表》的内容，对融资担保公司董事、监事、高级管理人员任职条件进行审查。其中，财务负责人应有中级以上的会计师证书或等同证书，属地金融局查看原件。(十三)公司制度审查。审核新设融资担保公司是否制定了以下制度：财务管理制度、信息统计和披露制度、重大风险事件应急管理制度、风险控制管理制度、项目评审和业务决策内审制度、事后追偿和处置制度、客户档案管理及保密制度等。五、办理程序(一)受理。申请人符合本指引申请条件的，按照材料清单准备相关材料，通过市、县金融局逐级上报。纳入省直管的融资担保公司，由其省级主管单位向省地方金融监管局提交设立意见函。不予受理的，书面告知申请人，并说明理由。(二)审查。实施逐级审查、逐级公示，属地金融局接到申请材料后，按照《条例》等有关规定，以及本指引的审查要点进行审查。经审查符合设立条件、材料齐全且门户网站公示期内无异议的，向上一级金融局提交设立申请。审查中，材料需要补正或说明的，要一次性告知申请人，并要求申请人限期完善;需要现场核查的，可组织专家现场核查，并书面告知申请人;需要征求有关部门意见的，应直接向有关部门函证。(三)决定。符合条件拟予批准的，省地方金融监管局下发设立批复或函，颁发《融资担保业务经营许可证》;不予批准的，书面告知申请人，并说明理由。(四)送达。省地方金融监管局将相关批复文件和《融资担保业务经营许可证》通过邮寄或自行领取等方式送达省辖市、省直管县(市)金融局或申请人。河南省融资担保公司变更审批工作指引(2019年修订版)为规范河南省融资担保公司的变更审批工作，落实国家和省委、省政府“放管服”的决策部署，提高融资担保公司变更审查和审批效率,根据《融资担保公司监督管理条例》(以下简称《条例》)等有关法律、法规、规章和规范性文件,制定本指引。一、变更要求河南省境内取得《融资担保业务经营许可证》的融资担保公司，在日常经营中出现《条例》第九条“融资担保公司合并、分立或者减少注册资本”情形的，应当逐级向金融局提出申请，经省地方金融监管局批准后，方可实施。申请变更时还须满足以下监管要求：(一)融资担保公司变更——合并1.吸收合并或新设合并后的融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。2.吸收合并或新设合并后的融资担保公司名称须由四部分组成，即行政区划、字号、行业、组织形式。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司，行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷)。3.合并各方的债权债务由合并后的公司完全承担。4.实行吸收合并的，公司合并完成后，由吸收方按照退出程序，负责被吸收方的退出登记及其《融资担保业务经营许可证》的注销工作。5.实行新设合并的，公司合并完成后，由新公司负责按照退出程序，负责合并各方的退出登记及其《融资担保业务经营许可证》的注销工作。(二)融资担保公司变更——分立1.分立后的各融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。2.分立后的各融资担保公司名称须由四部分组成，即行政区划、字号、行业、组织形式。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司，行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷)。3.公司分立后，由分立各方按照公司决议规定的份额分割公司财产，并按照公司分立前与债权人达成的清偿协议承担债务。公司若没有与债权人达成清偿协议就分立的，由分立后的公司对分立前的债务承担连带责任，以保障交易安全和债权人的合法权益。4.公司分立后，登记事项发生变更的，应当依法向公司登记机关办理变更登记;公司解散的，应当依法办理公司注销登记。设立新公司的，应当依法办理公司设立登记。5.实行新设分立(解散分立)的，解散原公司，原公司的财产重新分配组合后，按照《河南省融资担保公司设立审批工作指引(2019年修订版)》的规定重新组建新公司。同时原公司的债权、债务由新设立的公司分别承受。6.实行派生分立(存续分立)的，原公司继续存在，并继承其原《融资担保业务经营许可证》，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。其他分立出的新公司若有意愿继续从事融资担保业务的，须按照《河南省融资担保公司设立审批工作指引(2019年修订版)》的规定重新组建新公司。(三)融资担保公司变更——减少注册资本减资后的融资担保公司注册资本不得低于新设立融资担保公司的标准：即在国家级贫困县的不低于人民币1亿元，在省级贫困县的不低于人民币1.5亿元，在其他县(市)不低于人民币2亿元，在省辖市各区的不低于人民币3亿元。专业性的农业信贷融资担保公司注册资本不低于人民币1亿元，其中财政性资金不得低于注册资本的80%。二、材料清单(一)融资担保公司变更——合并需要提交的材料1.拟合并的各融资担保公司共同签署的合并请示(原件1份);2.省辖市、省直管县(市)金融局或主发起人的省级主管单位关于合并的请示或函(原件1份);3.拟合并的融资担保公司股东会、董事会(设董事会时提供)和监事会(设监事会时提供)的决议(原件1份);4.合并合同或协议(原件1份);5.合并后的融资担保公司章程(原件1份);6.合并后融资担保公司名称发生改变的，提交市场监管部门核发的在有效期的《企业名称预先核准通知书》(复印件1份);7.拟合并的融资担保公司在当地主流报纸上刊登的债权债务处置、材料真实性承诺和合规经营承诺情况的公告(原件1份);8.拟合并的各融资担保公司的审计报告(原件1份);9.合并后的融资担保公司提交法定验资机构出具的在有效期内的验资报告(原件1份);10. 合并后的融资担保公司制度：财务管理制度、信息统计和披露制度、重大风险事件应急管理制度、风险控制管理制度、项目评审和业务决策内审制度、事后追偿和处置制度、客户档案管理及保密制度等内部管理制度(各1份)。(二)融资担保公司变更——分立需要提交的材料1.拟分立融资担保公司的分立请示(原件1份);2.省辖市、省直管县(市)金融局或主发起人的省级主管单位关于融资担保公司分立的请示或函(原件1份);3.拟分立的融资担保公司股东会、董事会(设董事会时提供)和监事会(设监事会时提供)的决议(原件1份);4. 拟分立的各融资担保公司签订的分立合同或协议(原件1份);5.分立后融资担保公司的章程(原件1份);6.分立后融资担保公司若名称发生改变的，提交市场监管部门核发的在有效期的《企业名称预先核准通知书》(复印件1份);7.拟分立的融资担保公司在当地主流报纸上刊登的债权债务处置、材料真实性承诺和合规经营承诺情况的公告(原件1份);8.拟分立的各融资担保公司的审计报告(原件1份);9.分立后融资担保公司提交法定验资机构出具的在有效期内的验资报告(原件1份);10.分立后融资担保公司的制度：财务管理制度、信息统计和披露制度、重大风险事件应急管理制度、风险控制管理制度、项目评审和业务决策内审制度、事后追偿和处置制度、客户档案管理及保密制度等(原件各1份)。(三)融资担保公司变更——减少注册资本需要提交的材料1.拟减资融资担保公司的减资请示(原件1份);2.省辖市、省直管县(市)监金融局或主发起人的省级主管单位关于融资担保公司减资的请示或函(原件1份);3.拟减资融资担保公司在当地主流报纸上刊登的债权债务处置、材料真实性承诺和合规经营承诺情况的公告(原件1份);4.拟减资融资担保公司的股东会、董事会(设董事会时提供)和监事会(设监事会时提供)的决议(原件1份);5.减资后的融资担保公司章程(原件1份);6.减资后融资担保公司若名称发生改变的，须提交市场监管部门核发的在有效期内的《企业名称预先核准通知书》，且名称符合新设立融资担保公司的规定(复印件1份);7.减资后融资担保公司提交法定验资机构出具的在有效期内的验资报告(原件1份);8.拟减资融资担保公司的审计报告(原件1份);9.减资后融资担保公司制度：财务管理制度、信息统计和披露制度、重大风险事件应急管理制度、风险控制管理制度、项目评审和业务决策内审制度、事后追偿和处置制度、客户档案管理及保密制度等内部管理制度(原件各1份)。三、审查要点(一)变更的程序性审查。分立或者合并须符合《公司法》的有关规定程序，注重审查企业通知其债权人的材料、合并方案(包括债权债务处置计划、或有债务保障措施等)、分立方案(包括债权债务处置计划、或有债务保障措施，财产分割安排等)等。国有及国有控股融资担保公司的合并、分立或减少注册资本要有履行出资人单位的机构的决定。(二)名称变化时审查。合并、分立或减少注册资本后公司名称变更的，提交的《企业名称预先核准通知书》在有效期内。其中行业仅为“融资担保”，专业性农业信贷担保公司行业名称中应备注为“融资担保(农业信贷);再担保公司行业名称应备注为“融资担保(再担保)或融资担保(再)”字样。(三)拟任董事、监事和高级管理人员审查。属地金融局可通过对融资担保业务相关的法律、法规、规章和规范性文件进行测试或约谈等方式，对融资担保公司董事、监事和高级管理人员的从业经验和管理能力做出初步的客观评价。(四)新融资担保公司股东审查。属地金融局须对拟分立或合并后的新融资担保公司股东进行约谈，了解股东的经济实力，以及分立或合并后如何防控风险等情况。可通过信用(中国)或国家企业信用信息公示系统等查询股东信用信息，或直接向公安、市场监管、税务及打击和处置非法集资领导小组办公室等有关部门发函等方式，对股东信誉情况做出初步的客观评价。(五)新融资担保公司注册资本审查。新设公司可将拟合并公司注册资本相加，或对拟合并公司的资产进行评估，将评估后净资产相加作为公司合并后的注册资本。验资报告中的股东名称、出资金额、股权比例等与新设融资担保公司的股东相关信息一致。国有资产的合并或分立，须按照《企业国有资产评估管理暂行办法》的有关要求进行。(六)公司章程审查。公司章程应符合《公司法》要求，还要列明融资担保行业的特殊规定和禁止性条款。国有企业要把党建工作要求写入国有企业公司章程。新的公司章程需法人股东盖章、自然人股东签字。四、申请程序(一)受理。申请人应按照材料清单准备相关材料, 通过金融局逐级上报。(二)审查。各级金融局对材料进行审查，材料需要补正或说明的，要一次性告知申请人，并要求申请人限期完善;需要现场核查的，可组织专家现场核查，并书面告知申请人;需要征求有关部门意见的，应直接向有关部门函证。材料齐全且符合变更审批要求的，逐级向上一级金融局提交。(三)决定。符合条件拟予批准的，省地方金融监管局下发变更批复，换发《融资担保业务经营许可证》;不予批准的，书面告知申请人，并说明理由。(四)送达。省地方金融监管局将批复文件和《融资担保业务经营许可证》通过邮寄或自行领取等方式送达金融局或申请人。责编: 刘赟 | 审核:李震 | 总监:万军伟End

防疫压力层层传导，但各区域、部门之间缺乏互通互认的信息共享机制超长春节假期终于结束，上班族等来了复工通知。数据显示，2月14日至2月22日，全国累计发送旅客1.17亿人次，每日客流量均实现环比增长。但在返程速度逐渐加快，东部省份大面积复工之际，大家却发现离回到办公室还有一纸证明的距离。出村，返程后进入小区，出小区进到公司上班，都要开具证明。近日，网友在社交平台吐槽自己的辛酸遭遇，直指这些五花八门的证明“毛病不少”：层层证明，材料陷入“死循环”，遭遇“踢皮球”，要求不合理，朝令夕改……痛斥这些证明流于形式。无处不在的证明办好出村证明，抢上恢复运行的火车车票，填报数张表格，经过保卫处的层层检测住进北京的租处隔离14天后，山西人何铭的复工之路却卡在了小区的出入证上。他所在的居委会要求，要办理出入证，必须同时提供申报人的有效租房合同原件和复印件，房主身份证复印件、房主电话或房本复印件，所有承租人身份证原件和复印件。“怎么会有这么无理的要求？”何铭是通过中介租的房子，连合租室友的名字都不清楚，且有的室友并未返京。但居委会的工作人员表示，这是规定。被“证明”难倒的，远不止何铭。微信公众号“酷玩实验室”近日撰文写下了一个网友的坎坷“求证”路：为了办一张临时通行证，她在零下3度到3度的天气里，坐摩托车全程往返100里，跑了5个地方，过了6次关卡，找了4个人签字盖章，开了超过7张证明，却仍然没出去她所住的那个村庄。图/微信公众号“酷玩实验室”截图除了证明繁琐，遭遇“踢皮球”也是网友的一大槽点。河南的杜彤告诉中国新闻周刊，自己的一位朋友被老板通知可以复工了，但要提供隔离证明。朋友已在家隔离了30天，找村里开证明却被拒绝，村长让他先去医院办个健康证。朋友去医院，但被告知要先找村上开个隔离证明。让一心复工心切的上班族哭笑不得的，还有无厘头的证明。陕西人小飞对中国新闻周刊表示，自己近日准备回西安上班，但在西安居住的小区称有春节期间的居家证明方可进入。他去找村委会，又被要求提供复工证明和社保缴纳证明。广东人王帆更加疑惑。复工后，他需要办理工厂的出入证，但除了签署返厂工作健康承诺书，他还要去派出所开无犯罪记录证明。但最气人的，是折腾了一番发现证明根本没用。微博话题“桂林爆料”上，有网友称自己2月16日从县城老家回到桂林租住处发现，需要办健康证才能正常出入社区上下班，单位出具的工作证明也不行。第二天早上，该网友去医院办理健康证，被告知该证在疾控中心办理。几天后，健康证终于办妥，小区的工作人员却表示健康证无效，必须是三甲医院的体检报告。一名网友在微信公众号“今日甘肃”下留言称，自己的儿子为回单位上班去办出行证明，但在村—镇政府—县上医院往返努力两天却被告知白折腾了。“第一天村里文书开了证明，在书记和村卫生所签字盖章，还打印了单位的通行证明拿（到）镇政府换了个证明，再介绍到县城一中医医院去做检查。第二天一大早冒着危险去做了体检，拿着花了近二百元的体检资料回到镇政府去换出行证明，却被告知按领导指示（证明）停开了。”不为民办事，还趁火打劫者更遭网友痛恨。据湖南省常德市纪委通报，2月1日至2月3日，该市安乡县深柳社区，擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件，共向40户社区居民超标准收费3407元。在某法律咨询网站上，一位网名也提出疑问，“现在疫情期间外出复工，村里开证明收费合法吗？”专家：机械防控、纸上防控随着湖北省外疫情逐步得到控制，不少城市打响了经济复苏战役。数据显示，珠三角、长三角复工率超70%。为了全面恢复生产，各地陆续出台硬核复工政策，甚至发动“抢人大战”。中国新闻周刊日前曾报道杭州启动“复工专列”全国接人，复工人员免费乘坐。此外，浙江各地都出台了很多针对复工人员的“大礼包”，比如湖州设立的不少于1亿元的企业复工复产补助奖励资金，对企业新招员工给予1000元/人的一次性生活补助；宁波的做法是，疫情解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人，按每人500元标准补助企业，每家企业补助总额最高不超过30万元。继浙江后，福建、江苏、广东等地“包邮接人”模式接连开启，累计从云南、四川、甘肃、广西等地陆续接回数千名返工人员。南京市直接在落户上吸引员工：对符合《南京市积分落户实施办法》中落户申请条件的复工复产企业来宁返宁员工，给予一次性落户积分12分的奖励，并对落户事项加快办理。公众认为，在各地积极恢复生产之际，繁琐的证明实在是不合时宜，甚至“劳民伤财”。“防疫压力层层传导，但缺乏统一标准，各区域、部门之间互通互认的信息共享机制尚未健全。”山东管理学院教师、华中科技大学公共关系学博士李颖异在接受中国新闻周刊采访时称，这些原因导致近期涌现办证难、办无用证、踢皮球、打太极、事难办、事不办等突出问题。李颖异表示，各区域、部门之间总希望把责任推给对方，用对方的“证明”来撇清自己的责任，暴露出缺乏责任担当，存在懒政思想等问题。机械防控、纸上防控、服务意识不足等问题也依然存在，是基层治理能力不足，工作思维刻板的表现。江西省社会科学院法学所副所长李云龙则对中国新闻周刊称，照目前的疫情形势，大家仍然不能掉以轻心。各单位要求严格，也是为保护当地民众，且让开证明是合法的。“但各部门之间不应该互相推诿，要按照规定给民众办理。”证明要开，但如何开好？李颖异建议，各部门应强化责任担当，增强服务意识，“通过‘一把手’负责制细化权力清单、责任清单和负面清单，建立激励机制，加强正面引导，促进基层防控从管理思维走向服务思维。”此外，在精简流程、分类管理的基础上出台防疫证明开具的统一标准和操作细则，充分利用互联网、大数据等信息化工具，加强政府和公共部门的数据开放，建立防疫信息的互认互通机制也是可行之策。一些地方的做法可以提供借鉴。据媒体报道，截至2月24日，四川省同广东、浙江、重庆、云南4个省市签订《推动务工人员安全有序返岗合作备忘录》，达成劳务合作共识，互认健康证明。日前，湖南推出居民“三色电子健康卡”，用“红、黄、绿”3种颜色的二维码进行个人信息提示，为复工企业和群众提供疫情参考信息。河南推出健康证明申报系统，对持有健康申报证明的返岗复工人员，到达目的地后及时纳入居住地和用工企业管理，无须进行医学隔离观察。中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示，与“要证明”的工作方式相比，审批企业复工和开展社区防疫的人员，应下沉到工厂、写字楼、校区，把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。（应受访者要求，文中何铭、杜彤、小飞、王帆为化名）（来源：中国新闻周刊）

来源：中国新闻周刊作者：罗晓兰防疫压力层层传导，但各区域、　　部门之间缺乏互通互认的信息共享机制超长春节假期终于结束，上班族等来了复工通知。数据显示，2月14日至2月22日，全国累计发送旅客1.17亿人次，每日客流量均实现环比增长。但在返程速度逐渐加快，东部省份大面积复工之际，大家却发现离回到办公室还有一纸证明的距离。出村，返程后进入小区，出小区进到公司上班，都要开具证明。近日，网友在社交平台吐槽自己的辛酸遭遇，直指这些五花八门的证明“毛病不少”：层层证明，材料陷入“死循环”，遭遇“踢皮球”，要求不合理，朝令夕改……痛斥这些证明流于形式。无处不在的证明办好出村证明，抢上恢复运行的火车车票，填报数张表格，经过保卫处的层层检测住进北京的租处隔离14天后，山西人何铭的复工之路却卡在了小区的出入证上。他所在的居委会要求，要办理出入证，必须同时提供申报人的有效租房合同原件和复印件，房主身份证复印件、房主电话或房本复印件，所有承租人身份证原件和复印件。“怎么会有这么无理的要求？”何铭是通过中介租的房子，连合租室友的名字都不清楚，且有的室友并未返京。但居委会的工作人员表示，这是规定。被“证明”难倒的，远不止何铭。微信公众号“酷玩实验室”近日撰文写下了一个网友的坎坷“求证”路：为了办一张临时通行证，她在零下3度到3度的天气里，坐摩托车全程往返100里，跑了5个地方，过了6次关卡，找了4个人签字盖章，开了超过7张证明，却仍然没出去她所住的那个村庄。图/微信公众号“酷玩实验室”截图除了证明繁琐，遭遇“踢皮球”也是网友的一大槽点。河南的杜彤告诉中国新闻周刊，自己的一位朋友被老板通知可以复工了，但要提供隔离证明。朋友已在家隔离了30天，找村里开证明却被拒绝，村长让他先去医院办个健康证。朋友去医院，但被告知要先找村上开个隔离证明。让一心复工心切的上班族哭笑不得的，还有无厘头的证明。陕西人小飞对中国新闻周刊表示，自己近日准备回西安上班，但在西安居住的小区称有春节期间的居家证明方可进入。他去找村委会，又被要求提供复工证明和社保缴纳证明。广东人王帆更加疑惑。复工后，他需要办理工厂的出入证，但除了签署返厂工作健康承诺书，他还要去派出所开无犯罪记录证明。但最气人的，是折腾了一番发现证明根本没用。微博话题“桂林爆料”上，有网友称自己2月16日从县城老家回到桂林租住处发现，需要办健康证才能正常出入社区上下班，单位出具的工作证明也不行。第二天早上，该网友去医院办理健康证，被告知该证在疾控中心办理。几天后，健康证终于办妥，小区的工作人员却表示健康证无效，必须是三甲医院的体检报告。一名网友在微信公众号“今日甘肃”下留言称，自己的儿子为回单位上班去办出行证明，但在村—镇政府—县上医院往返努力两天却被告知白折腾了。“第一天村里文书开了证明，在书记和村卫生所签字盖章，还打印了单位的通行证明拿（到）镇政府换了个证明，再介绍到县城一中医医院去做检查。第二天一大早冒着危险去做了体检，拿着花了近二百元的体检资料回到镇政府去换出行证明，却被告知按领导指示（证明）停开了。”不为民办事，还趁火打劫者更遭网友痛恨。据湖南省常德市纪委通报，2月1日至2月3日，该市安乡县深柳社区，擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件，共向40户社区居民超标准收费3407元。在某法律咨询网站上，一位网名也提出疑问，“现在疫情期间外出复工，村里开证明收费合法吗？”专家：机械防控、纸上防控随着湖北省外疫情逐步得到控制，不少城市打响了经济复苏战役。数据显示，珠三角、长三角复工率超70%。为了全面恢复生产，各地陆续出台硬核复工政策，甚至发动“抢人大战”。中国新闻周刊日前曾报道杭州启动“复工专列”全国接人，复工人员免费乘坐。此外，浙江各地都出台了很多针对复工人员的“大礼包”，比如湖州设立的不少于1亿元的企业复工复产补助奖励资金，对企业新招员工给予1000元/人的一次性生活补助；宁波的做法是，疫情解除后当月企业参加社会保险人数较上年同期每新增1人，按每人500元标准补助企业，每家企业补助总额最高不超过30万元。继浙江后，福建、江苏、广东等地“包邮接人”模式接连开启，累计从云南、四川、甘肃、广西等地陆续接回数千名返工人员。南京市直接在落户上吸引员工：对符合《南京市积分落户实施办法》中落户申请条件的复工复产企业来宁返宁员工，给予一次性落户积分12分的奖励，并对落户事项加快办理。公众认为，在各地积极恢复生产之际，繁琐的证明实在是不合时宜，甚至“劳民伤财”。“防疫压力层层传导，但缺乏统一标准，各区域、部门之间互通互认的信息共享机制尚未健全。”山东管理学院教师、华中科技大学公共关系学博士李颖异在接受中国新闻周刊采访时称，这些原因导致近期涌现办证难、办无用证、踢皮球、打太极、事难办、事不办等突出问题。李颖异表示，各区域、部门之间总希望把责任推给对方，用对方的“证明”来撇清自己的责任，暴露出缺乏责任担当，存在懒政思想等问题。机械防控、纸上防控、服务意识不足等问题也依然存在，是基层治理能力不足，工作思维刻板的表现。江西省社会科学院法学所副所长李云龙则对中国新闻周刊称，照目前的疫情形势，大家仍然不能掉以轻心。各单位要求严格，也是为保护当地民众，且让开证明是合法的。“但各部门之间不应该互相推诿，要按照规定给民众办理。”证明要开，但如何开好？李颖异建议，各部门应强化责任担当，增强服务意识，“通过‘一把手’负责制细化权力清单、责任清单和负面清单，建立激励机制，加强正面引导，促进基层防控从管理思维走向服务思维。”此外，在精简流程、分类管理的基础上出台防疫证明开具的统一标准和操作细则，充分利用互联网、大数据等信息化工具，加强政府和公共部门的数据开放，建立防疫信息的互认互通机制也是可行之策。一些地方的做法可以提供借鉴。据媒体报道，截至2月24日，四川省同广东、浙江、重庆、云南4个省市签订《推动务工人员安全有序返岗合作备忘录》，达成劳务合作共识，互认健康证明。日前，湖南推出居民“三色电子健康卡”，用“红、黄、绿”3种颜色的二维码进行个人信息提示，为复工企业和群众提供疫情参考信息。河南推出健康证明申报系统，对持有健康申报证明的返岗复工人员，到达目的地后及时纳入居住地和用工企业管理，无须进行医学隔离观察。中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示，与“要证明”的工作方式相比，审批企业复工和开展社区防疫的人员，应下沉到工厂、写字楼、校区，把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。（应受访者要求，文中何铭、杜彤、小飞、王帆为化名）参考资料：1．《互认健康证明，善用大数据让复工少走弯路》，新京报，2020-02-26；2．《别让“防疫证明”给群众添堵》，湖南日报，2020-02-26；3．《“防疫证明”岂能流于形式？》，新华社，2020-02-25；4．《珠三角长三角复工率超70% 各地开启硬核“抢人大战”》，证券时报，2020-02-24。