决策可研

日前，哈尔滨市纪委监委通报6起民生工程中形式主义和官僚主义典型案例。一、规划决策失误，资金监管不力，损害群众利益方面香坊区安埠商圈棚改项目居民回迁难。2011年12月，香坊区安埠商圈核心区棚户区改造项目启动征收。由于开发建设单位资金链断裂、无法竣工验收，拟建安置房不符合规划条件等原因，截至2018年4月，1703户动迁居民中仅有351户得到易地安置，仍有1352户未回迁安置。香坊区政府对开发企业资金监管不力，规划决策失误，回迁安置无法落实，损害了群众利益；香坊区委、区政府落实市信访工作联席会议整改建议不力，未能采取有效措施解决群众长期反映的回迁安置问题；香坊区委、区政府党组对民生工程重视不够，领导不力，未把棚改项目回迁安置居民放在第一位组织实施，引发群众上访。市委对香坊区委、区政府党组进行问责，予以通报，并责令整改。二、建管交接不清，管理维护不到位，诱发安全隐患方面道里区民生尚都社区一期工程质量不达标。2017年7月，道里区反映民生尚都一期工程存在质量问题。经相关职能部门现场勘查认定，民生尚都一期工程存在热网管线渗漏、电梯设施损坏、小区内涝等工程质量问题。小区管理和维护工作不力，建管交接不清，消防验收、正式用电等问题解决不到位。哈尔滨物业供热集团公司副总经理赵世雷、哈尔滨住房发展建设集团所属企业哈尔滨市兆丰房地产开发公司党总支书记兼董事长孔亮分别受到通报处理；哈尔滨物业供热集团公司道里第二公司经理、党委委员陈育伟、副经理刘伟、哈尔滨市兆丰房地产开发公司副总经理李东分别被诫勉谈话；哈尔滨物业供热集团公司道里第二公司群力分公司经理庄胜臣受到警告处分；责令哈尔滨物业供热集团公司、哈尔滨住房发展建设集团限期六个月整改。三、急功近利，搞“面子工程”，造成闲置浪费方面阿城区料甸镇北红村高质量蔬菜大棚和温室闲置。2014年8月，料甸镇北红村使用少数民族发展资金93万元建设高质量蔬菜大棚7栋，温室2栋。2017年经审计实地查看，7栋蔬菜大棚没有经济效益，2栋温室闲置未用，造成资金浪费。北红村党支部书记兼村委会主任孟庆林受到党内警告处分。四、虚假立项，违规招标，从中谋取利益方面道外区巨源镇城子村综合治理等项目串通投标。2013年至2017年，巨源镇城子村党支部书记韩明双、村委会主任刘凤军、报账员李玉生为套取国家项目资金，申请立项城子村综合治理工程等五个项目。项目招投标过程中，韩明双等人与招标代理公司串通，使用虚假公司资质进行围标，达到韩明双等人提供的公司中标目的，串通投标总金额高达1000余万元。虚开发票19张，累计金额1130余万元，套取国家项目资金。韩明双、刘凤军、李玉生分别受到开除党籍处分，移送司法机关处理。五、调研论证不充分，庸懒散拖，推进不力方面磨盘山水库维修加固尾水渠项目施工迟缓。2016年4月，磨盘山水库维修加固尾水渠工程施工时发现，工程设计触及林地红线，严禁采伐，无法开工。2017年3月，变更设计再次施工时发现，又涉及林地承包人不让走车，工程仍无法开工。截至2017年10月，项目工程仍未开工，严重影响工程整体项目进度。经查，工程可研和设计阶段，调研不实，设计失误；变更工程设计时，报告不及时，一拖再拖；施工推进遇阻时，不按规程办事，协调推进不力。市水务局水利工程建设管理处处长王钊起受到通报处理。六、不切实际，挤占挪用，实际效用发挥欠佳方面依兰县建设乡镇客运分站工作落实不力。2012年至2014年，省交通运输厅批准依兰县客运站建设7个乡镇客运分站，拨付专项资金210万元。依兰县客运站未向省交通运输厅请示报告，擅自变更建站方式，违反招投标有关规定，自行决定以购买方式设立4个乡镇客运分站。由于选址不当，3个客运分站处于闲置状态，还需缴纳物业、包烧和水电等费用，造成国家专项资金浪费。此外，依兰县客运站还存在挪用建设乡镇客运分站专项经费用于支付工资和缴纳管理费问题。县交通局局长王铁汉、县客运站站长崔智合、县客运站党支部书记刘艳光分别受到党内严重警告处分。

可行性研究报告的关键每日任务是演示事先设计的计划，因而务必设计研究计划以表明研究对象。可行性研究报告的內容和反映情况的数据信息务必肯定真正靠谱，不允许有误差或不正确。务必反复查验在其中应用的信息内容和数据信息，以保证內容的真实有效。严苛的论点论据是可行性研究报告的突显特性。以便证实这一点，人们务必应用系统软件的统计分析方法对危害新项目的多种要素开展全方位而系统软件的剖析。人们务必另外开展宏观经济剖析和外部经济剖析。可行性研究报告的具体内容投资重要性：关键依据市场调研和预测結果及其有关产业的政策，证实项目投资和基本建设的重要性。 技术性可行性：关键从项目实施的技术性视角，有效设计技术规范，开展挑选和点评。 财务可行性：关键从新项目和投资人的视角设计有效的财务规划，从企业财务的视角开展资本预算，评定新项目的财务营运能力，作出决策，并从股权融资的视角开展评定实体（公司）股东投资收益，现金流计划和负债资本充足率。 机构可行性：制订有效的项目实施时刻表，设计有效的组织架构，挑选阅历丰富的主管，建立优良的合作关系，并制订适合的培训方案，以保证新项目的圆满执行。 经济可行性：关键从资源分配的视角考量新项目的使用价值，并评定新项目在完成区域经济发展规划，合理分派经济发展資源，提升供货，造就学生就业，改进自然环境和改进老百姓生活方面的实效性。衣食住行。 社会发展可行性：关键剖析该新项目对社会发展的危害，包含政治体制，政策政策，产业结构，法律法规道德，宗教种族，女性和儿童及其社会稳定。

为进一步做好政府投资项目审计工作，市审计局今年以“三个聚焦”继续提升政府投资项目资金的使用绩效。 聚焦重大公共工程项目，规范项目建设管理。安排了河套灌区续建配套与节水改造工程、我市境内多条国道省道建设工程、临河区医院建设工程等一批水利、交通、民生等方面重大公共工程项目的竣工决算审计。将从项目决策立项、可研审批、招标投标、施工建设、资金管理和使用进行全过程审计监督，重点关注项目审批、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、工程质量、参建单位履职情况等环节，促进建设项目管理规范、节约资金、如期发挥效益。 聚焦生态修复等环境保护项目，促进生态优先绿色发展。安排了乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程跟踪审计，通过跟踪审计发现问题，督促建设单位及时整改，促进建设单位加强资金使用和项目管理，提升资金使用绩效，推动我市生态治理项目目标顺利实现，为把试点工程建设成样板工程和示范工程发挥审计建设性作用。 聚焦投资项目优化营商环境，关注“放管服”改革。通过重点投资项目全过程审计，关注投资项目立项、土地、规划、施工许可等行政审批事项办理周期，落实市政府零障碍、低成本、高效率的审批环境目标。关注招投标审批情况、市场开放、民营企业参与程度、招标工作效率、投标竞争性等方面存在的问题，提出优化招投标市场环境建议。关注工程款按合同约定支付情况，防止拖欠企业账款，推进投资项目环境优化。（通讯员 谷利军 张永伟） 【来源：巴彦淖尔市政府门户网站】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

据亿翰智库统计,蓝光发展2019年1-5月拿地权益规划面积行业排名第7位,新增货值行业排名第12位,蓝光投资铁军砥砺前行。以经营目标为纲,坚定“五高四精六强”战略导向,投资质量与效率并重,全力打造一流投决会,实现投资0失误,是蓝光发展战略4.0的要求。今年以来,蓝光总部投资发展中心秉持“服务为主,管控为辅”理念,充分发挥重大决策平台、服务支撑及过程检查三大作用,上线投资土投可研一体化系统和项目投资决议审批系统,优化审批流程,提升决策效率,支撑一线投资将士开疆拓土。投资土投可研一体化系统上线土投系统是蓝光投资人智慧的结晶,蓝光投资人结合实际工作所需,持续对土投系统进行着升级提效,逐渐将土投系统打造成投资利剑。2018年土投系统实现第一次优化升级,原10大平行审批流简化为7大审批流,一定程度上提升了投决会决策效率。但建立在专业化分工基础上的“金字塔”型组织结构仍未改版,多等级、多层次、机构臃肿、横向沟通困难等问题依然明显。2019年,蓝光投资人为切实执行集团战略4.0,扬帆千亿战略之上,提出“跨越式改变”,通过搭建 “扁平”型组织结构,充分其吸收“精良、敏捷、富有创新精神”特色,提升信息传导及时性、通畅性、及时,强化决策职能间信息交圈,提高市场敏锐度,已达到更好、更快、更准适应市场激烈竞争的目的。基于此,由总部投资发展中心牵头对土投可研实现第二次改革升级,完成7大平行审批流合并为1条审批流。案例1:7条平行审批流合并为1条审批流土投系统7大平行审批流分别对应不同职能,各职能审查对应条线材料,信息交圈不畅,依赖线下沟通,流程冗杂,效率低下。2019年5月总部投资发展中心与数字科技中心开始联合打造投资土投系统可研合并,耗时1个月,升级后土投可研系统正式上线试运行,优化后的系统改变了原各职能条线独立发起流程、独立审核的局面,一条审批流实现各职能信息全面交圈,提高决策效率。项目投资决议审批系统上线在当前瞬息万变的投资战场,为快速响应一线业务,必须优化组织结构,逐步打破传统层级架构,构建快速敏捷的扁平化网状组织。蓝光总部投资发展中心以提升投资决策效率与质量为出发点,联合数字科技中心将线下报告审核调整为线上审核确认,操作便捷,决策高效。案例2 :项目投资决议审批流程投决会报告分投资、财税、法务、设计、营销、运营、成本、市场八大模块,合计25-50页PPT。项目投资决议审批流程上线前,为保证各职能资料的准确性,区域投资职能需线下多线条沟通各职能手签确认,项目推进效率低,执行人员压力大。2019年6月25日,项目投资决议审批流程正式上线,6月27日首次试用,发起人将报告导入流程,根据业务权限和管控点设置对应页码,系统自动会将报告拆分发送至八大职能审核人员,审核人随时随地可在蓝信查阅报告,无需下载,点对点审批,一对一确认,强化审核人履职意识,增强了决策的及时性与严谨性。正确的经营决策以完整信息为基础。总部投资发展中心牵头构建的“投资土投可研一体化系统”与“项目投资决议审批系统”充分地运用信息化手段,改变了企业获取信息、传递信息和决策信息的方式,对于蓝光投资决策机制是一次质的提升。蓝光投资人不会停下追求优秀的脚步,打造一流投决会,一直在路上。本文源自蓝光BRC

项目可行性研究报告的编制是确定建设项目之前具有决定性意义的工作，是在投资决策上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据；然而，可行性研究报告在内容上也是很重要的，需要有哪些呢？下面，亚世臣信息咨询小编就为大家整理一下，希望可以帮助到大家。项目实施主体的信息项目实施主体的条件决定了项目实施的基础，因而在此部分内容中要清晰、准确的写出项目实施单位的重要信息，突出优势的特点。一般要包括：名称、法人类型、业务范围、成立时间、注册资金、法人名称、股东构成、近三年经营业绩、公司近期财务情况、公司荣誉资质、其他特殊能力。项目基本情况1、项目名称（要与项目附件内容中的项目名称一致）；2、内容（项目实施的具体工作内容）；3、实施周期（项目实施的起止时间）；4、实施进度（以每季度、每半年或一年为周期对项目所做的工作、投资、阶段性成果进行细化表述）；5、投资强度（投资总额及单位时间内的投资强度）；6、参与人员（要对项目负责人及技术骨干的情况进行重点介绍，突出优势，分工明确且组织合理）；项目实施的合规性表述对于涉及土地、建设、固定资产投资、特种行业（生物医药、涉及污染、国家特殊许可行业）的项目，合规性是最为关键的基本实施条件，此部分内容要对于项目合规性及前置审批手续取得情况进行表述，要注意名称、时效、实施地点的吻合；项目实施的背景、意义、目的、必要性背景着重表述项目所属行业的技术发展需求、市场发展趋势、国家产业规划引导方向；意义部分表述项目实施将产生的价值，此部分要与背景的表述相呼应；目的即项目的实施是为了解决什么问题。应从对于实施主体着眼于自身发展的目的和解决行业技术、市场问题的目的这两个角度表述；必要性即项目实施的紧迫性；技术可行性分析无论对于研发类投资项目还是建设类项目，技术可行性都是项目实施的核心要素，此部分的表述务必做到详尽、严谨、突出技术优势及可行性。应包括：技术基础、设计方案、技术路线、核心技术知识产权归属情况等部分；资金保障分析项目投资的来源要清晰明确，可核查、可保障，一般项目投资来源于：项目实施主体自有资金、各级政府财政拨款、个人借款、机构借款（贷款）、产业基金等。对于来源、到位时间、应急保障机制要有明确的表述；项目实施保障条件分析不同行业领域、地域、投资规模的项目对于人员、硬件环境等有着不同的要求，结合具体项目此部分要写明项目实施具备的人员及硬件环境基础及相应的管理、保障制度，以在这些方面项目实施具有完备的基础；风险分析从政策、技术、资金、人员、市场、环境、其他七个方面进行可能面临的风险分析，得出项目实施整体风险水平并注意要提出应对风险的方案；经济效益分析项目的重要考核指标，要从投资、产出、成本、税金、利润几个方面应用财务计算工具进行分析得出分析结论以证明项目财务上的可行性和从投资角度来说的合理性；社会效益分析一项项目除了具备较好的经济效益外一定要有很好的社会效益才能称之为优质的投资项目，大多数企业在编制可行性研究报告时都不太重视社会效益的研究与表述，此部分应从环境影响、对区域经济贡献、人才、产业发展、技术进步、国计民生、社会发展等方面进行表述；分析结论可行性研究报告的总结，条目化梳理，对于项目实施的可行性、优势、预期、迫切性进行总结。以上就是亚世臣信息咨询小编为大家分享的可研报告的包含内容，更多可研报告的咨询服务信息请关注亚世臣信息咨询官网。

编辑导读：在开始一个项目之前，要先立项。可行性研究报告，决定一个项目是否能够实施，甚至是成败。如何才能写好一份专业而靠谱的项目可行性研究报告呢？本文将从六个方面进行分析，希望对你有帮助。作为一名混迹职场十数年的文字搬运工，我写过很多的立项报告，项目建议书，商业计划书等等，而这里面都绕不开项目可行性研究分析，虽然根据文档输出对象的不同，内容繁简和深度也会各有不同，但是它们的基本框架大体相似，说白了，如果你搞懂一份可行性研究报告怎么写，那么这些都不在话下。可行性研究报告，决定一个项目是否能够实施，甚至是成败，所以它是非常重要的。那么它的核心内容是什么？怎么才能写好一份看起来靠谱而且专业的可行性研究报告呢？首先我们要认清，可行性研究报告是给谁看的？立项报告，项目建议书是给公司领导层看的；商业计划书是给投资人看的；项目报告是给政府项目评审专家看的……这些人有个共同特质——他们是决策者，或者说是可以影响决策者下决定的人，这些人通常都非常忙，你必须在几分钟之内就能打动他们，至少，让他们有仔细阅读你的文档的兴趣。只要他们有兴趣，你就迈出了成功的第一步。因此，为了抓他们的眼球，那么你撰写的报告就要满足几个要求：框架清晰，内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确。其次，一份专业的可行性研究报告要遵循怎样的行文逻辑？最起码，你要有个清晰的框架，这既能帮助你在写的过程当中思路不乱、逻辑清楚，也可以帮助阅读者快速掌握你文章的要点，或者说记忆点。有了记忆点，那么他在阅读过程中，就好像是在你的引导之下一步一步跟着你的思路，看着你不断的抛出他想要了解的问题，再拿到能让他信服的答案。万变不离其宗，一份可行性研究报告，大体分为这几项核心内容：项目内容、投资必要性、技术可行性、组织可行性、财务预算、产出（包含市场效益及社会效益）。展开写，也许还会涉及更多，但基本都是围绕解决这几个问题：我们为什么要做这件事？（项目背景、市场分析）做这件事对我们有什么好处？（前景预测）我们打算怎样来做这件事？（内容及实施计划）我们有什么条件来做这件事？（团队、技术、资源）我们需要哪些支持？（资金、资源、政策）一、项目内容项目内容包含项目简介、项目的建设内容和建设方案。就是你要说清楚，这个项目要做什么以及怎么做的问题。项目简介好理解，就是项目提出的背景，项目的概况。项目建设内容，也就是项目目标，用白话讲，就是我们要做什么。百度百科这样解释“项目”，“项目”是人们通过努力，运用新的方法，将人力的、材料的和财务的资源组织起来，在给定的费用和时间约束规范内，完成一项独立的、一次性的工作任务，以期达到由数量和质量指标所限定的目标。举个例子，假设我们要做的项目是完成某项产业关键技术难题，那么这里的项目建设内容就涉及到我们拟采用的技术原理、技术方法、技术路线以及工艺流程，在写报告的时候，我们除了些上述内容之外，还要写清楚项目的主要技术创新点，采用的设备和工程方案及技术变现的商业模式、项目盈利运营模式等等。项目建设方案，则包含具体的项目实施步骤、项目细分后的进度安排、建设期管理、涉及的知识产权及应对措施以及特殊行业的许可报批等等。换句话说，就是这个项目结项之前的所有工作，你要把他拆分成可实施的细节，设置完成里程碑，再设定好完成时间。二、投资必要性我们写可行性研究报告的目的，通常都是要拿到能帮助我们实现目标的资源，那么问题来了，别人通常会问，项目那么多，为什么要投你？所以，你在提出项目的时候，就要解决这个问题，打消别人的顾虑。你可以站在投资人的角度，挖出他所关心的问题，再去给答案。什么叫必要性，就是这是个机会，你必须得投，换大白话讲，就是画饼。当然，你不能乱画，不能凭空捏造的画，你要有理有据，要拿数据说话。投资人最关心什么？最关心你这个项目有多大的市场空间，能带来多少利润。那么首先，你要写清楚该项目面向国内外经济、社会和科技发展等的有效需求，行业的现状和技术发展趋势的预测分析，我们相关行业与国内外先进水平的差距、项目对产业发展的作用与影响，产业和技术关联度的分析，市场分析等等。这里面每个点都很重要，任何一个项目，必然是以满足经济需求、社会需求为目的，比如，某种产品需求大于供给，项目的投产能缓和供给不平衡的局面，这也是项目价值的关键点。在这里，能用图表一定要用图表，必须要更加快速、更加直观的传达数据信息。其次主要内容要写清楚根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。这里面还需要包含对项目的风险预测，技术风险、市场风险、资金风险等评价情况，以及风险应对、控制思路等等。三、技术可行性这个项目为什么是你做？具备哪些技术优势？如果是公司内部立项的项目，写这部分内容时，就要从项目实施的技术角度出发，要注意全面考虑项目实施过程中所涉及到的所有技术问题，从能把控的研发条件来合理设计技术方案，着眼于具体的开发环境和开发人员，做技术可行性评价。以软件开发项目为例，软件开发涉及多方面，包括软硬件架构，开发平台、系统布局和结构、输入输出技术等等。那我们就要针对原有系统和欲开发的系统做比较，分析新系统具有的优越性，以及对设备、现有软件、用户、系统运行、开发环境、运行环境等影响，来评价新系统的技术可行性。包含在限制条件下，功能目标是否能达到；利用现有技术，性能目标是否能够达到；对开发人员的数量和专业素养的要求，是否可以满足等等。如果是需要融资的项目，这里就是写清楚我们现有的研发条件和工作基础，技术力量，近年来取得的相关重大科研、标准制定、产业化等成果和水平，如果有承担的国家、省、市相关计划项目，或者与其他企业、科研院所、大专院校的合作情况，一定记得写上去，这都是加分项。换句话说，这个地方是展示自己实力的，给自己“贴金”的环节，已有的或者正在申请尚未下发的技术指标证明，都可以写，包含项目团队骨干成员的主要学术业绩和产业化成果，与项目相关的代表性论文、获得国家、省市科技奖励以及发明专利等等。四、组织可行性其实技术可行性和组织可行性都是在讲项目的保障条件，就是我们具备哪些优势来完成这个项目。这其中包含合理的项目组织结构，经验丰富的管理人员、项目团队骨干成员的构成等等。这个部分比较简单，可以出一个组织架构图，外加核心人员简历就可以。写细一点的话，可以加上项目建设条件，包含设备、实验平台、资源调配及外部配套条件的落实情况等等。五、财务预算无论是公司领导，还是投资人，都很关心两个问题：这个项目要花多少钱？能带来多少效益？投资估算与我们项目建设方案密切相关，每个阶段，每项实施内容，需要花多少钱，根据这些大概能算出整个项目的投资。当然，投资人更关心的是投资回报率。那我们写这部分内容的时候主要从项目及投资者的角度，来设计合理的财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。要注意的是，阅读者对财务预算的要求，不仅是简单的财务数据，他们通常更关注财务数据背后的信息导向。所以这里并不是数字的简单拼凑和加总，我们要注意文字与数字的结合，构建一个清晰的预算分析框架，让他们在阅读的时候一目了然，直接抓住重点。这时候，结合财务分析与预算管理，灵活运用Excel表格图表分析，图文并茂，就能大幅提高报告的可读性。而这类表格也很常见，如果是政府申报项目，还有固定格式的表格，内容大体包括项目投资规模，投资使用方案（分年度计划）、资金筹措方案、资金使用比例等等。六、产出：社会效益及经济效益任何项目立项都讲究一个产出比，一般都是分为经济效益与社会效益。它们主要是从资源配置的角度衡量来项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。经济效益好办，就是项目投产后，能实现多少销售收入，它涉及到对项目总投资、总成本、销售收入及税费等的估算；然后很多人不知道社会效益该怎么写，其实最简单粗暴的表达方式，就是你这个项目投产后，能创造多少利润，增加多少税收，新增多少就业岗位，是否能改善就业环境，或者是否能够促进当地的其他企业的配套加工业的发展和吸引外来投资，改善当地的投资环境。以上，啰啰嗦嗦一大堆，希望对正在看文字的你有所帮助。本文由 @Fanesa 原创发布于人人都是产品经理。未经许可，禁止转载题图来自Unsplash，基于CC0协议

可行性研究报告是在指定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告按作用主要分为以下6种：1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。2、用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。3、用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。5、用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。华灵四方为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。6、用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

固定资产投资是一个漫长而坎坷的决策实施过程，无论从项目的立项还是到施工阶段的审批报备，以及从银行融资到产品投产都是一系列摆在项目方面前的棘手问题。众所周知银行内部融资评级标准报告是按照《中国**银行专业贷款评估评级暂行规定》、《项目评估办法》等有关规定编制，根据贷款申请人提供的和银行亲自收集的资料，经审慎调查、核实、分析和整理，完成评估评级工作。剔除项目方企业自身企业信用等级的因素今天我们就从银行融资所需要的可行性研究报告来分析编制过程所需要考虑的个中细节，可研报告的编制要遵循客观公正、有据可依的原则来完成。首先，前几章涉及到项目的必要性与可行性是银行关注的第一个重点，编制过程中我们一定要做到论述条理清晰、论据有力、结论简洁；之后，报告中所设计的市场分析师第二个关注的重点，毕竟银行对项目的前景也是十分看重的，美好的前景是降低市场分险的重要因素，前景的论证详尽程度直接影响了银行对项目的评价角度；最后，一个重要的环节便是财务分析阶段，所谓的财务分析-那毋庸置疑偿债能力指标就是重中之重（偿债备付率是什么情况那？资产负债率？资本金投入比例？利息保障倍数？投资回收期、财务内部收益率与融资期限又有什么联系那？）以上指标与放款限制都存在着硬性联系。编制可研找易普-壹叁捌壹壹叁肆柒肆贰壹总之，立项可研决定了项目决策阶段的可行与否，融资可研究决定了项目的资金可靠性与否，一份高质量的报告可以为投资者带来巨大的助力。

唐凤池/文一、未来几年是否还有大量的政府主导型建设项目上马？按照《政府投资条例》的界定，政府投资项目是政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目。很多项目虽然不是政府直接投资或资本金注入，而是通过PPP/特许经营模式、招商引资形式等运作，但实际上项目运作也是政府主导。因此，将上述项目统称为政府主导型建设项目。从外部环境来说，世界经济形势不太好，由于中美贸易战、疫情等影响，外需不足。习总书记指出要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。可以预见未来几年还需要进一步扩大内需。从内部环境来说，现在各地（尤其是经济欠发达地区）的基础设施还存在一些短板，需要补强。所以可以预期，各地政府主导型建设项目还会大量上马，包括传统基础设施、老旧小区改造、新型城镇化建设、乡村振兴、新基建以及承接国内产业转移的工业园区建设项目等。二、政府主导型建设项目面临的困难各地政府经济状况不同、自身条件不同，面临的问题自然也不同。对于经济欠发达地区的地方政府而言，面临的困难主要是：缺少建设资金，缺少懂得建设项目管理的专业人员，项目对社会投资人缺少吸引力。地方政府因为缺少资金，就去申请上级奖补资金、一般债、专项债，如果申请到位可以一定程度上解决资金问题。至于能不能到位、什么时候到位，不能确定；即使申请到了一般还存在资金缺口。所以往往造成前期项目等资金，申请到资金以后，却因前期手续不完善或资金还存在缺口等问题，项目依然实施不了，从而造成资金闲置。多数地方政府都缺少懂得建设项目管理的专业人员，地方干部很多专业不对口，而且也大都忙于事务性工作，很少有时间去研究国家政策、管理建设项目。现在地方政府和企业有些类似，书记相当于董事长，市、县长相当于总经理。他们管理一个市县就像管理一个企业，统领该市县区域经济的发展，拥有对项目的决策权。日常的工作强度不亚于上市公司老总，很难有时间来专门就一个建设项目进行深入研究、探讨。况且一个企业即使是央企的集团公司总部，其业务范围也只是在一些特定的领域，专业性相对窄，而政府领导基本是全产业链内全覆盖，可想而知，任何人也很难有这么宽的知识面。由于各地发展阶段不同，自身条件和面临的困难不同，国家很多政策应该因地制宜，不适合“一刀切”。但是从另外一个角度来说，很多国人喜欢变通，喜欢钻政策的空子，打政策的擦边球，国家这么大，如果不一刀切，势必很难管理，有时候只能一刀切。三、政府主导型建设项目如何选择投融资模式？这从三个方面来说。第一，国家对于地方政府有一系列的约束，哪些可以做，哪些不可以做，各省市也有一些约束的政策。国家每推出一项政策，都是在当时历史背景下，根据内外部环境作出的一种相对合理的选择，不能简单地评判对或错。任何一项政策没有十全十美的，凡事有利必有弊。国家政策制定者、决策者是在当时内外部环境的约束条件下，做出相对的合理选择。由于情况的不断变化，政策也在不断做出相应调整。比如前些年盛行的平台公司举债、BT、政府购买服务做工程等等……已经不让做了。政府投资项目垫资承包、政府违规举债、违规担保等都是红线。目前来说，政府直接投资、专项债、PPP/特许经营模式，这些政策工具是允许的。第二，各地地方政府自身有不同的条件，包括财力和项目管理能力。发达地区政府自己有钱，项目管理能力也相对较高，很多项目可以自己来做，无需引进社会资本。很多经济欠发达地区政府没钱，又想做项目，那么只能靠争取上级奖补资金、一般债、专项债、引入社会资本等方式。第三，要看项目本身的属性：项目是政府份内的事，还是商业项目；项目是公益项目还是有收益来源；项目是否为强运营属性，交给社会资本来运营效率是否更高。根据项目的属性来决定是申请一般债还是专项债（用途不同），是采用招商引资还是PPP/特许经营模式（需要厘清招商引资与PPP/特许经营模式的边界）。北方某地要建一个羽绒服生产基地，负责人这么想：北方人冬天都得穿羽绒服，而且一个人至少得两件，市场上羽绒服大都是江浙、广东、福建等南方地区生产的，为什么不由本地来生产？市场份额要是能占到本地市场的1/10，就不得了了。结果一调查才发现羽绒、面料、拉锁、设计师、产业工人……整个产业链条都在南方，北方自然做不起来。该项目显然是商业项目，如果采取招商引资模式，政府给予一定优惠政策，看看能否吸引厂商来投资，商人对市场要比政府敏锐得多，就不会造成投资浪费了。众所周知的贵州独山水司楼采用的是平台公司举债的投资模式，这么大项目为什么能够上马？当初是怎么决策的？如何从机制上避免此类事情再次发生？这都值得深思。假若当初采用PPP模式来运作，有财承额度的限制，水司楼或许不会轻易上马。前一段时间有一个地方国有热力公司因为腐败问题上了焦点访谈，引起了较大的社会反响。可以设想，如果这种项目采用了PPP/特许经营模式或者混改的模式运作，那会不会产生类似腐败问题呢？答案应该是不会。当然，任何模式都有利有弊，如果采取上述模式，监管的重点势必会发生变化，就不是腐败、吃回扣的问题，可能会变成老百姓家里温度是否能够达标，或者是否为了节约成本、用劣质煤引起环保超标等等问题了。四、政府主导型建设项目如何借助外脑建设项目程序复杂，涉及到政策法律法规、前期手续、投融资、设计管理、招标采购、施工管理、造价管理等诸多方面，专业性较强。要根据政府方的项目管理能力来选择项目管理方式，有的地区政府或平台公司项目管理水平较高、管理人员充足，可以采取自管模式（也会聘请一些专业的顾问公司）；有的地区项目管理力量不足，可以聘请项目管理顾问或者全过程咨询机构。实际上，善于借助外脑，组织各家咨询机构与甲方一起成立强大的管理团队、保障项目成功交付，本身也是项目管理水平的一种体现。国家有关部委近年在推行全过程咨询，一般来说，一家咨询单位承担了项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM咨询等其中的两项及以上咨询任务，即可称为全过程咨询。各家咨询单位同时为业主方提供服务，其工作互相关联，不能互相割裂，其中业主方项目管理是核心。各咨询单位如同一颗颗珍珠，项目管理是项链绳，串起来才是项链。五、政府主导型建设项目应如何选择工程发承包模式工程发承包模式有两种：工程总承包和施工总承包。随着国家有关部委近年的推广，越来越多的建设项目采用工程总承包模式。不同的模式就会遇到不同的问题，作为投资人也好、承包商也好，都是在不同的游戏规则下，对外界不同刺激做出不同的反应。不同的发承包模式、合同价款方式，承包人的反应不一样，发包人的控制重点不一样。比如家里装修，如果总价包干，施工单位可能会用价格低的设备、材料，双方需要事先明确主要设备材料的档次、品牌范围。如果包清工，主材业主自己买，工人可能浪费材料，双方则需事先明确各种设备材料用量。工程总承包的主要优势是设计施工一体化，通过优化设计来降低工程造价、缩短建设工期，其合同价款方式一般应为总价合同，这就要求发包人对需求、建造标准档次的要求很明确。现在很多项目，前期准备不充分、发包人需求不明确，可研、设计方案等深度不够，合同价款方式往往采用单价合同，即结算时按照实际发生量审计确定。这样不但工程总承包的优势发挥不出来，反而带来新的问题：设计施工一体化变成了边设计边施工；设计、施工是一家人，在开口合同的情况下，试问工程总承包单位能有节约投资的驱动力吗？很显然，这会很容易造成超概。六、政府主导型建设项目想要取得成功，关键要控制好哪些环节？建设项目管理是一个系统工程，要想做好需要从各个环节上做好把控，如项目前期决策、可研、初步设计、施工图设计、各咨询单位选择、招标采购、工程总承包或者施工总承包环节、竣工验收、运营维护等各环节都要做好。如同拍一部电影，小说、剧本、制片人、导演、演员、后期剪辑、发行等都要做好，才能拍出一部好的电影。又如一个乐队，工程咨询、设计、投融资咨询、招标代理、社会投资人、监理、承包商、供应商……各家参建单位如同乐队各个乐器的演奏者，负责业主方项目管理的是乐队指挥，大家都要按照他的指挥棒来。对于政府主导型建设项目而言，政府方的项目管理水平尤为关键。（作者系北京大岳咨询有限责任公司区域总经理）