旧城改造项目可行性研究报告

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咸发改审批〔2020〕50号关于银泉大道立面综合改造项目可行性研究报告的批复咸宁市城市管理执法委员会：你单位《关于审批银泉大道立面综合改造项目可行性研究报告的函》（咸城管函〔2020〕3号）及相关附件材料收悉，经研究，同意建设（项目代码：2019-421202-87-01-029923），现对该项目可行性研究报告批复如下：一、建设规模及内容该项目主要建设内容为：银泉大道部分房屋立面刷新整治、房屋亮化提升、店招整治、沿线破损路面修复等。二、项目选址咸宁市银泉大道。三、项目总投资及资金来源该项目估算总投资854.8万元，其中建筑安装工程费765万元，工程建设其他费66.8万元，预备费23万元。资金来源为市财政预算资金。特此批复。请据此进一步优化设计方案，尽快编制项目初步设计报我委审批，争取工程早日建设，发挥效益。附件：工程招标审批部门核准意见。咸宁市发展和改革委员会2020年3月29日附件:工程招标审批部门核准意见建设项目名称:银泉大道立面综合改造项目【来源：咸宁市发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

重庆市武隆区江口镇人民政府：你府《关于恳请批准江口镇下街环境综合整治项目可行性研究报告的请示》（江口府文〔2020〕10号）已收悉。根据专家评审意见，经研究，原则上同意阶梯项目咨询有限公司编制的《江口镇下街环境综合整治项目可行性研究报告》。现批复如下：一、项目名称：江口镇下街环境综合整治项目。二、网上审批代码：2020-500156-48-01-143134。三、项目法人：重庆市武隆区江口镇人民政府。四、建设性质：改建。五、建设地址：武隆区江口镇下街。六、建设主要内容及规模：（一）建设规模铺装面积10668.1㎡，绿化面积2516.7㎡，建筑外立面改造6555.5㎡，门楣店招400块。（二）主要建设内容主要建设内容如下：铺装工程：溯源广场改造铺装花岗石地砖2700㎡，溯源广场改造铺装人行道透水砖576㎡，市民广场改造铺装花岗石地砖2627㎡，人行道改造铺装花岗石地砖2712㎡，农贸市场改造铺装沥青混凝土1412㎡，农贸市场改造铺装金刚砂506.1㎡，隧道门楼至公园道路改造铺装花岗岩地砖135㎡。外立面工程：临街建筑外墙粉刷6555.5㎡，店招400块，农贸市场门牌1个，商铺屋檐、雨棚改造。景观小品：焦村坝街道文化景墙256.2m，隧道入口景观改造1项，三角交通环岛景观提升改造1处，溯源广场入口标志1处，雕像1座，雕塑4座，文化景墙1项，地雕68.01㎡，转盘雕塑3座，市民广场舞台改造1处，坐凳树池8个。绿化工程：树池82个，道路花池32个，小灌木2516.7㎡，乔木145株，大灌木149株，绿地平整2516.7㎡。附属及配套：给水管309m，庭院路灯9套，射树灯24套，监控系统7套，荧光灯灯带234m，市民广场宣传牌6块，及公共健身设施。七、总投资及资金来源：本工程总投资1008.74万元，其中建筑安装工程费876.6万元，工程其他费用84.1万元，基本预备费48.04万元。资金来源：《关于下达重庆市特色小城镇建设2019年第二批市级专项补助资金计划的通知》（渝建资金〔2019〕7号）下达400万资金计划；《关于下达2020年特色小城镇建设项目第一批资金计划的通知》（渝建资金〔2020〕8号）下达600万元资金计划；自筹8.74万元。八、建设时限：12个月。接此批复后，请按照国家基本建设程序完善相关手续，严格按照招投标管理的现行规定，抓紧完善项目开工手续，加强项目管理，严格控制建设规模和投资，确保工程早日建成投用，发挥效益。重庆市武隆区发展和改革委员会2020年10月30日【来源：发文】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

咸宁市民政局:你单位《关于调整咸宁市社会福利中心改造项目可行性研究报告的请示》(咸民政文〔2020〕24号)及相关附件材料收悉，经研究，同意建设，现对该项目(项目代码:2020-421202-94-01-017458)可行性研究报告批复如下:一、建设规模及内容该项目建设规模及主要内容:该项目规划用地面积59999.36m2，改造面积14271.05m2，改造装修已建成的社会福利院、失能半失能老年人护理服务中心、综合楼、食堂、门房等;建设“医疗+养老”智能信息化看护与管理系统;购置安装医疗设施设备、康复辅具、家电、厨具、功能室配套设施及办公用品等;配套建设供配电、给排水、消防、暖通等附属工程。二、项目选址咸宁市东外环与十六潭路交汇处。三、项目总投资及资金来源该项目估算总投资2400万元，资金来源为申请政府专项债券和地方配套。特此批复，原咸发改审批[2020]100号作废。请据此进一步优化设计方案，尽快编制项目初步设计报我委审批，争取工程早日建设，发挥效益。附件:工程招标审批部门核准意见。咸宁市发展和改革委员会 2020年10月12日 附件:工程招标审批部门核准意见建设项目名称:咸宁市社会福利中心改造项目||【来源：咸宁市人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

第一章 项目概况一、项目名称铜陵市翠湖小学整体改造工程二、建设地点铜陵市翠湖小学（翠湖四路以北，恒大绿洲小区内）三、建设性质改建四、建设内容翠湖小学为恒大绿洲小区配套小学，占地面积15120平方米，建筑面积8602.15平方米，办学规模为24个班，旨在满足西湖新区对优质教育资源的需求，保障适龄儿童可就近入学。2016年5月10日移交到铜陵师范附属小学，在市委市政府、区委区政府的关心下，学校将于2016年9月1日开学。根据市政府《关于研究优质教育资源向新城区覆盖工作的会议纪要》（2016年第12期）精神，为满足校园功能实际需要，确保今年秋季招生开学，将进行翠湖小学整体改造，建设配套设施，购置相应教育教学、办公设备等。五、建设期限2016年5月-2017年6月六、总投资及资金筹措项目总投资共500万元（铜陵恒大置业有限公司捐赠200万元，铜陵市经开区管委会划拨300万元）。七、项目效益本项目的实施有利于进一步优化教育资源配置，改善教育结构体系，全面加速新区教育发展，为恒大绿洲、五环国际、万泰水晶城等小区居民提供优质教育服务，有利于促进全市义务教育持续、协调、均衡发展。八、主要技术指标主要技术经济指标第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目由来根据铜陵市政府《关于研究优质教育资源向新城区覆盖工作的会议纪要》（2016年第12期）精神，并根据城区发展规划和现有中小学布局实际，合理配置城区教育资源，因地制宜对城区学校进行布局调整和扩容提质，以实现优质教育资源向新城区覆盖的目标。本着“就近入学”的原则，切实解决恒大绿洲等小区孩子入学问题，实现“小项目，大战略”目标。二、项目建设的必要性根据城区发展规划和现有中小学布局实际，合理配置优质教育资源，充分保障人民群众享受优质教育资源的权利，促进基础教育和谐发展。随着城市新区建设的突飞猛进，人口也不断递增，不少新建住宅小区教育设施配套不足，使新区居民子女入学难的问题更加突出。该项目建设是满足适龄儿童就学教育的迫切需要，进而推动全市基础教育的发展。三、 项目建设的可行性1、编制依据本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：《中小学校建筑设计规范》；《安徽省义务教育阶段学校标准化建设实施办法》；《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》（教基〔2007〕15号）；现行有关国家政策、法律法规；市政府《关于研究优质教育资源向新城区覆盖工作的会议纪要》（2016年第12期）；项目单位提供的有关数据、资料和说明。2、编制范围调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件；确定项目选址用地与总平面规划；通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；进行项目的综合效益评价；从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。3、项目建设基本条件⑴领导重视、政府扶持、部门支持根据铜陵市政府《关于研究优质教育资源向新城区覆盖工作的会议纪要》（2016年第12期）、铜官区政府筹备组第四次会议纪要《关于铜官区恒大绿洲小区配建小学联合办学实施方案（送审稿）》（2016年3月9日）精神，成立铜官区翠湖小学开办工作筹备领导小组，由区政府分管负责人陈爱民为组长，统筹协调开办工作，区教育局、区财政局、区人社局、区住建局等部门按照各自职责，加强协作，确保今年九月份开学。⑵建设资金有保证项目总投资共500万元（铜陵恒大置业有限公司捐赠200万元，铜陵市经开区管委会划拨300万元），设立学校开办专项经费，确保建设资金，并按进度及时拨付。4、铜官区基本情况铜官区隶属于安徽省铜陵市辖区，位于铜陵市西南部，以境内铜官山得名。地形呈东南高、西北低的丘陵地势。截至2015年底，辖区面积98.1平方公里，人口41万人。下辖1镇、1个街道、23个区直管社区和1个省级高新区（狮子山高新区）。2015年，全区实现地区生产总值315亿元，财政收入（不含海关）14.4亿元；固定资产投资323亿元，引进省外亿元以上项目到位资金123亿元，外资5500万美元，其中亿元以上项目51个，十亿元以上项目2个，五亿元以上项目7个。区位优势明显。坐落在安徽发展第一方阵——皖江城市带，处于“八百里皖江”的中心地段，是“两山一湖”著名风景名胜区——黄山、九华山和太平湖的北大门，辖区内人流、物流、资金流、信息流、技术流等发展要素集聚，汇聚了铜陵学院、铜陵职业技术学院、市委党校等全市优质科教资源，是铜陵实施城市发展“北扩东进”战略的前沿阵地和重要载体。区域人文和自然景观丰富，国家4A级旅游风景区天井湖与铜官山、乌木山相映成趣，形成了“四季常青、绿色环城、滨江含湖”的生态城市格局。内外交通便捷。连通南北的京台高速与横贯东西的沪渝高速等两条国家级主动脉交汇于此，北京至福州、上海至武汉等两大铁路主干线市内贯通，是华东地区重要的“十字”交通枢纽。紧邻皖江第一桥——铜陵长江大桥、国家一类口岸——铜陵港、旅游空港——九华山机场等交通资源，铜陵火车站、汽车站及沿江高速铜陵出口坐落区内，初步形成了较为完备的立体化交通格局。发展基础雄厚。铜陵有色金属集团、铜陵化学工业集团等省属大中型国有企业总部坐落于此。辖区内拥有丰富的矿产资源，盛产金银铜铁硫等资源，汇聚了储量100万吨的“亚洲第一深井”铜都铜业冬瓜山铜矿、储量2.8亿吨并居全国第二的新桥硫铁矿、“安徽黄金第一村”朝山村金矿等诸多金属矿山。与此同时，秉承创新发展的人文精神，均衡教育、社区改革、医疗卫生、创新创业等领域先行先试，探索出了一批独具特色的创新发展模式。产业特色鲜明。立足“功能完善、优美时尚”现代新中心城区，初步形成“工业和服务业双轮驱动”的产业格局。围绕打造特色基地，着力发展壮大战略性新兴产业，形成光伏光电、装备制造、现代服务业三大主导产业。坚持“高、新、特”发展定位，做大做强园区经济，狮子山高新区成为全省首家光电产业园和安徽特色产业基地，并成功创建省级高新区，现正在全力争创国家级高新区。服务业综合改革全省领先，建成了一批城市综合体、专业市场、商贸中心、总部楼宇和特色街区，服务业三大组团竞相发展，服务业增加值占全市总量的70%。第三章 建设规划方案一、规划设计原则1、文化导入原则：加强与铜陵学院的联系，利用社会资源进行人文教育，关注文化设施的合理配置，在功能设计、整体环境等方面体现前瞻性和现代化特色，使文化与现代化达成有机的统一，建设现代化、数字化校园。2、高起点、高标准原则：结合时下规划领域的最新理念与表达成果，以建设花园式、艺术式学校为目标，体现翠湖小学的文化特征。3、以人为本原则：强调校园、人、环境和自然的共存与融合，充分考虑人的活力需求，创造人性化的交往环境。二、主要建设内容门卫室建设、学校标准化建设及装配、校舍安全管护维修及校园环境整治等。三、项目建设的标准中小学校建筑设计规范(GBJ99-86)；第四章 弱电工程一、学校设有广播系统一套，分线路控制，在办公楼、教学楼走道内设10个扬声器，在所有教室内设一个音箱，运动场设高音扩音器，正常时播送通知、信息、广播操、校园广播，兼作紧急情况广播。二、学校设校园网传输系统一套，视频监控系统一套，在操场、办公楼及教室设接驳，用于电化教学及远程教育。所有弱电工程均采用千兆网络线路传输数字信号，三层交换机皆采用千兆交换。第五章 给、排水及消防一、给排水1、执行规范《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001修订本）《室外给水设计规范》（GBJ13-86）（97修订本）《室外排水设计规范》（GBJ14-86）（97修订本）2、给水项目给水水源由市政供水管网供给。3、排水雨水通过雨水管收集直接排至校园内雨水总管网，生活污水经化粪池沉淀处理后排入校园内污水处理总管网，然后由校区雨水及污水总管网直接排入市政雨水和排污管网。二、消防项目消防系统采用与生活用水系统合并使用的消防给水系统室内消火栓应每层均设，且设在明显易于取用地点，栓口离地面高度1米左右，其出水方向向下。室外消防给水管道与市政管道连接成环状，建筑物内的消防竖管在屋面各自连接成环状管网。消防给水管道采用给水铸铁管，胶圈接口。第六章 环境保护一、环境保护1、编制依据及执行标准《中华人民共和国环境保护法》；《建设项目环境保护管理条件》国务院令253号；《开发建设项目水土保持方案管理办法》；《开发建设活动环境管理人员行为规范》；《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）；《污水综合排放标准》（GB3838-2002）；《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。2、环境保护措施本项目建成后不会对周围环境造成污染。但须注意工程施工过程中的环境保护和文明卫生。施工期噪声污染控制措施：执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处。施工废水、建筑垃圾污染控制措施：施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。第七章 项目招标一、招标的依据1、《铜官山区政府性投资项目管理暂行办法》（区政〔2013〕32号）2、《铜官山区小额工程交易简易操作规程》（区公共〔2014〕39号）3、《铜官山区小额工程和服务项目管理暂行办法》二、招标范围、形式及情况说明1、招标范围项目的勘察、设计、建筑工程；装饰装修、安装工程、设备及重要材料采购。2、招标的组织形式委托招标3、招标方式公开招标、协议供货、邀请招标等。第八章 机构定员及建设进度一、组织机构及定员实行校长领导下的分工负责制，设教导处、总务处等中层管理机构。教师的聘用以公开选调优秀骨干教师为主，同时选聘部分高等师范院校的优秀毕业生。学校下设校长室、办公室、教导处、大队部、总务处、团支部、会计室等职能科室。二、建设进度本项目计划2016年5月至2017年6月完成，具体实施进度见下表：项目建设进度安排表第九章 项目投资概算翠湖小学整体改造工程项目总投资500万元（铜陵恒大置业有限公司捐赠200万元，铜陵市经开区管委会划拨300万元），工程项目概算如下：一、门卫室建设22万元。1、设计、概算、工程预算、零星附属工程等费用约6万元。2、拆除原有活动板房，在原址重新建设门卫室（建筑面积14.85㎡），并建设校名牌（装饰面积45.12㎡），总投资约16.17万元（其中土建部分149172.31元，安装部分12503.66元）。二、学校标准化建设及装配408万元。1、功能室建设262万元。图书阅览室（含电子阅览室、图书采购及数字化图书馆建设）330㎡，装饰改造部分16万元、电子阅览室8万元、图书信息化管理2万元、图书及书架采购7万元，共计33万元。音乐舞蹈室135㎡，装饰改造部分5万元、音乐器材6万元、多媒体教学设备3万元、桌椅及橱柜2万元，共计16万元。美术室（书法室）100㎡，装饰改造部分4万元、美术器材及设备6万元、多媒体教学设备3万元，共计13万元。校医及心理咨询室30㎡，装饰改造部分5万元、设施设备5万元，共计10万元。教科研活动室（录播室）125㎡，装饰部分8万元、多媒体教学设施4万元、智能四机位录播系统18万元，共计30万元。网络教室108㎡，装饰部分5万元、计算机及辅材22万元、桌椅及相关设备3万元，共计30万元。探究式实验室130㎡，装饰部分5万元、实验室基础设备类4万元、探究性实验仪器类11万元，共计20万元。体育器材室17㎡，装饰改造部分（含搁架、柜子等）2万元，体育器材3万元，共计5万元。阶梯教室200㎡，装饰改造部分30万元、桌椅等设施10万元、多媒体设备25万元，共计65万元。会议室130㎡，装饰改造部分10万元，桌椅等办公设备8万元，多媒体及音响设备5万元，共计23万元。接待室38㎡，装饰部分2万元，桌椅、沙发、音响、空调等设备3万元，共计5万元。红领巾电视台38㎡，装饰改造部分2万元，设备10万元，共计12万元。2、教室建设（六间）48万元。室内装修，课桌椅、黑板、多功能讲台及现代教育装备（一体机、计算机）等设备采购。3、办公室装修及设备添置24万元。校长室、副校长室、办公室、总务处、大队部、教导处、教师办公室等科室，并添置相关办公设备。4、校园文化建设44万元。校园文化整体设计方案、装饰改造工程、零星工程项目建设。5、弱电工程30万元。视频监控、校园广播系统、电子屏、网络等。三、校舍安全管护维修及校园环境整治20万元。四、不可预见费50万元。第十章 综合评价一、研究结论1、通过研究表明，知识经济时代的显著特点是人才的竞争，党中央、国务院提出“科教兴国”战略，使教育的先导性、全局性、基础性地位和作用日趋显著。学校整体改造工程是合理配置教学资源的重要举措，有利于完善办学规模和教育设施，项目建设是完全必要的。2、翠湖小学的生源丰富，项目投资建设有良好的发展前景。3、项目建设规模、总平面布置、建设方案、环境保护、消防安全、实施进度安排、项目组织与管理、投资估算与资金筹措方案是可行的。4、项目建设具有良好的社会效益。首先是加大教育设施与城市发展的配套，确保教育和城市经济建设同步发展；其次是根据中小学合理布局，体现“就近入学”，促进基础教育均衡发展；再次是缓解中心城区小学的招生压力；最后是落实“以人为本”的发展理念，为铜陵市经济、社会发展奠定坚实基础。二、建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级主管部门尽快批准立项实施，给予一定的政策支持，使项目早日发挥社会效益和经济效益。此外，建议加强对规划设计方案优化，加强对建设工程质量、财务管理的监督和检查，继续争取上级部门的支持，进一步整合教育资源，配置好项目所需的师资力量和教育教学设施，以便项目更好地发挥功能。

老旧小区改造是一件得人心、顺民意的实事，2018年起，镇江实施老旧小区改造“三年行动计划”。按照住建部要求，“十四五”期间要完成2000年底前建成的老旧小区改造任务，在新征程上，老旧城区改造“怎么干”？在日前召开的市政协双月协商议政会上，市政协委员围绕这一议题展开了讨论。老旧小区焕发“第二春”但仍存在“少看点”“无卖点”等问题近年来，市委、市政府对老旧小区改造工作非常重视，在财政资金紧张的情况下，专门拿出10亿元，启动实施老旧小区“三年改造计划”，至今年底，3年预计完成改造约162万平方米，完成比率111.7%。同时，我市还认真总结老旧小区改造实践经验和技术成果，制定下发了《镇江市区老旧小区整治改造技术导则》，为建筑整治(含平改坡)、道路、地下管网等建设标准、设计要求、工艺流程提供科学规范和技术支持，为老旧小区改造规划、建设、验收、治理及长效管理明确了全过程的工作原则和技术指南，努力打造老旧小区改造的“镇江样本”。市政协常委、城乡委主任季平认为，在全市上下的共同努力下，在市住建局的具体实施推进下，我市的老旧小区改造“工作有亮点”：“三年行动计划”圆满完成，“共同缔造”理念在镇江取得成功实践，设计师“蹲点守望”的做法获得老百姓的一致好评，老旧城区的生活印记得到保留，居住功能得到完善，老城区焕发“第二春”。但是，季平认为，镇江老旧小区改造工作也有一些不足之处，具体表现在“成果少看点”“后续无卖点”等方面。“老旧小区改造，过去成功的案例是西津渡，成为全国各地游客前来观光游览的打卡之地。如今，中营等社区改造得也比较成功，历史文化有展示、风土人情有体验、民居特色有保留，但遗憾的是这种改造有特色、有看点的小区并不多。”季平认为，老旧小区改造不是一改了之，其最高境界是将包袱变财富，不仅能改出看点，还要更多地改出卖点，有造血功能，才能形成老旧小区改造的可持续发展。在城市有机更新层面统筹推进让老旧小区“改”出新篇、“造”出价值“老旧小区改造应该在城市有机更新的层面通盘考虑、统筹谋划。”市政协委员、市住建局绿化管理处处长郎倩在过去三年参与了镇江老旧小区改造工作，她认为，我市的老旧小区改造取得了不错的成效，但是也存在规模小、缺乏系统性等问题，今后老旧小区改造要更多在城市有机更新的层面进行谋划，与街区建设、旧城改造、危房解危等工作协同推进，“这样一方面有利于文体、养老等公共服务设施的安排，有利于后续管理的统筹，同时也有利于吸引社会资本的参与。”市政协委员、江苏铭城建筑设计院有限公司镇江分公司院长颜斌曾多次参加我市老旧小区改造《可行性研究报告》的评审工作，他最关心的是“安全第一”。除了建筑结构安全，颜斌表示，老旧小区普遍存在街巷窄小、路面坑洼不平、路灯缺失、围墙割裂道路、私搭乱建等问题，侵占消防通道现象普遍存在。在改造中应通过拆除违章建筑，疏通街巷交通节点，将损坏的道路及时修补等，改善老旧小区交通微循环，提升通达能力，尽量提升老旧小区的消防安全“指数”。市政协委员、市城建监察支队支队长薛峰建议，危房解危仍应在老旧小区改造中优先考虑，把危房解危作为重点民生项目纳入到老旧小区改造工作中，使得解危和改造同步进行。“老旧小区中生活着大量的老年人，在改造中应该充分考虑这部分人群的现实需求。”市政协委员、镇江12349为民便民服务中心主任、江苏新青年人力资源有限公司董事长陈金凤说，去年，我市被列为全国第四批居家和社区养老服务改革试点地区，老旧小区改造可以与民政部门正在推进的社区养老服务设施建设以及提档升级工作相结合，在改造中加入更多“适老化”元素，打造对老年人更“友好”的小区。市政协委员、江苏合力四通光电有限公司董事长董斌建议，老旧小区改造也可以融入更多“智慧元素”。“智能化不是新建楼宇的专利，5G时代老旧小区可以利用‘智能’弥补‘功能’上的不足，通过建立智慧社区系统，让老旧小区的百姓也能过上现代小区的生活。”市政协委员、国网镇江电建监理有限公司副总经理沈建国则对老旧小区改造后的后续管理提出了建议，他认为，老旧小区应建立综合管理信息数据库，构建好老旧小区网格化管理和服务体系建设，为“十四五”期间城市管理全面升级奠定坚实基础。“做好老旧小区改造是民生大事、发展要事，上面有要求，百姓有期盼。”季平建议，对于镇江来说，利用好国家政策非常重要，因为经济基础薄，改造任务重，搭上政策这趟“动车”，就能化解存量，让老旧小区改造踏上“快车道”。在具体实施过程中，要规划先行、科学实施、坚持标准、创新思路、打造特色，让老旧小区改造工作，“改”出新篇，“造”出价值，成为镇江发展“跑起来”的助推器。（朱秋霞）

重庆项目可行性研究报告 重庆项目规划重庆概况：重庆，简称巴或渝，位于中国西南部，是中华人民共和国直辖市、国家中心城市 、超大城市、国际大都市，长江上游地区经济、金融、商贸物流、科技创新和航运中心， 西南地区综合交通枢纽和最大的工商业城市 ，国家重要的现代制造业基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区； 西部开放开发战略支撑和长江经济带西部中心枢纽；东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西。重庆总面积8.24万平方千米，2015年末，辖38个区县（自治县），户籍人口3371.84万；2015年，重庆地区生产总值15719.72亿元。地形大势由南北向长江河谷倾斜，地貌以丘陵、山地为主，其中山地占76%，有“山城”之称；属亚热带季风性湿润气候，冬暖春早，夏热秋凉，四季分明，无霜期长；有长江三峡、世界文化遗产大足石刻、世界自然遗产武隆喀斯特等等人文景观。重庆是国家历史文化名城，巴渝文化的发祥地；因嘉陵江古称“渝水”，故简称“渝”；有“中国火锅之都” 、“中国会展名城” 、“世界温泉之都” 之称；商周时期是巴国的首都，因宋淳熙十六年，光宗赵惇先封恭王再即帝位，自诩“双重喜庆”，由此得名；抗战时期是国民政府陪都和永久陪都； 新中国成立初期为西南大区驻地和中央直辖市，后又为四川省辖市，1997年又恢复为中央直辖市。重庆发展概况：十二五”时期是很不平凡的五年，是我市发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在党中央坚强领导下，我市紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，务实进取，开拓创新，奋发有为，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务。全市地区生产总值年均增长12.8%，总量突破1.5万亿元；人均地区生产总值突破5万元，超过全国平均水平；常住居民人均可支配收入突破2万元，综合经济实力大幅提升，经济结构调整取得显著成效，改革开放取得重要突破，社会事业全面发展，生态环境持续改善，人民生活水平不断提高，全面建成小康社会迈出坚实步伐。主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式，加快转换发展动力，推进经济结构转型升级，经济发展质量效益明显提高，投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，全社会固定资产投资累计突破5万亿元，社会消费品零售总额突破6000亿元，进出口总值增长5倍多；先进制造业与现代服务业双轮驱动，汽车、电子、装备制造业占工业总产值比重达到56%，金融业增加值占地区生产总值比重提高2.2个百分点，服务贸易五大专项年均增长35%以上；稳步推进统筹城乡综合配套改革，城乡一体化发展深入推进，城乡发展的均衡性、协调性显著增强，累计429万农业转移人口进城落户，城乡居民收入比缩小至2.6∶1；大力加强城市规划建设管理，城市影响力、竞争力大幅提升，美丽山水城市建设成效明显；扎实推进全面深化改革，重点领域和关键环节改革取得重要突破，户籍制度改革、地票制度改革等领域创造了新经验，经济社会发展动力活力持续释放；积极融入国家“一带一路”和长江经济带等对外开放和区域发展重大战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，对外开放广度、深度进一步拓展，构建起大通道、大通关、大平台开放体系，形成内陆地区独有的“三个三合一”开放平台，“渝新欧”国际铁路联运大通道成为中欧陆上贸易主通道，中新（重庆）战略性互联互通示范项目成功落地；确立民生工作“五个坚持”原则，切实保障和改善民生，滚动实施重点民生实事，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；全面加强平安建设，大力创新社会治理，社会保持和谐稳定；坚持把加强生态文明建设摆在更加突出位置，守住“五个决不能”的底线，生态建设和环境保护不断加强，空气环境质量明显改善；坚定不移贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治市，经济社会发展法治化水平不断提高。这些为“十三五”期间经济社会发展奠定了坚实基础。重庆项目可行性研究报告核心说明：报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。重庆项目可行性研究报告参考目录（大纲）第一章重庆项目总论一、重庆项目名称及承办单位 二、重庆项目拟建地址三、可行性研究的目的四、可行性研究报告编制依据和范围 （一）重庆项目可行性报告编制依据 （二）可行性研究报告编制范围 五、研究的主要过程 六、重庆建设规模与产品方案 七、重庆项目总投资估算 八、重庆工艺技术装备方案的选择九、重庆项目建设期限十、投资重庆项目备案数据重庆项目备案数据一览表 十一、研究结论 十二、重庆项目主要经济技术指标重庆项目主要经济技术指标一览表第二章重庆项目法人基本情况一、重庆项目法人概况二、重庆项目承办单位概况第三章重庆市场需求预测第四章重庆建设规模与生产方案一、建设规模的确定原则 二、重庆项目建设规模三、重庆项目生产纲领产品纲领规划一览表 第五章重庆项目建设选址及土建工程一、重庆项目建设地选择原则 二、重庆项目建设地概况 三、重庆项目建设选址方案四、选址用地权属性质类别及占地面积五、重庆项目用地利用指标重庆项目占地及建筑工程投资一览表 六、重庆项目建筑工程方案（一）建筑工程概况 （二）建筑结构设计 （三）标准化厂房设计七、重庆项目选址综合评价重庆项目总图布置主要技术经济指标一览表第六章原材料及能源需求情况原辅材料及能源供应情况一览表第七章技术生产方案一、重庆工艺技术方案的选用原则二、重庆工艺流程生产工艺流程示意简图三、重庆项目设备的选择 （一）设备配置原则 （二）设备配置方案 主要设备投资明细表 第八章环境保护一、环境保护设计依据二、污染物的来源（一）重庆项目建设期污染源 （二）重庆项目运营期污染源 三、污染物的治理（一）重庆项目施工期环境影响简要分析及治理措施 施工机械在不同距离处的贡献值一览表（二）重庆项目营运期环境影响分析及治理措施 办公及生活废水处理流程图 生活及办公废水治理效果一览表 四、环境保护分析五、重庆项目厂区绿化工程六、重庆项目环境保护结论第九章劳动保护安全卫生及消防一、劳动保护和安全卫生 （一）设计标准及规定（二）主要不安全因素及职业危害因素（三）采取的主要防范措施 二、重庆项目安全生产措施三、重庆项目消防（一）重庆项目设计原则 （二）重庆项目主要防范措施 第十章重庆项目节能分析一、重庆项目建设的节能方向 二、设计依据及用能标准 （一）重庆项目节能政策依据 （二）重庆行业标准、规范、技术规定和技术指导三、节能背景及目标 四、重庆项目能源消耗种类和数量分析（一）生产重庆项目主要耗能装置及能耗种类和数量 重庆项目主要能源和含耗能工质年需量测算表 （二）单位产品能耗指标测算单位能耗估算一览表 五、重庆项目用能品种选择的可靠性分析 六、重庆项目工艺设备节能措施七、重庆项目电力节能措施八、重庆项目节水措施九、重庆项目运营期节能原则 十、重庆项目运营期主要节能措施 十一、重庆项目能源管理 （一）重庆项目管理组织和制度（二）重庆项目能源计量管理 十二、重庆项目节能建议及效果分析 （一）重庆项目节能建议 （二）重庆项目节能效果分析 重庆项目主要能耗指标一览表 第十一章重庆项目风险分析及风险防控一、重庆项目政策风险分析及风险防控二、重庆项目用地及工程建设配套风险分析三、重庆项目市场风险分析及风险防控四、重庆项目资金风险分析及风险防控五、重庆项目原材料采购风险分析及风险防控 六、重庆项目环保因素风险分析及风险防控七、重庆项目风险评价结论重庆项目风险因素和风险程度分析表 第十二章重庆项目实施管理和劳动定员一、重庆项目建设期管理组织 二、重庆项目建设期管理 三、工作制度四、劳动定员劳动定员一览表 第十三章重庆项目实施进度计划第十四章投资估算与资金筹措一、投资估算依据和说明（一）重庆项目总投资估算编制依据 （二）重庆项目投资费用分析 （三）重庆项目固定资产投资（固定资产）（四）重庆项目固定资产投资估算 固定资产投资估算表 （五）流动资金估算 流动资金估算一览表 （六）重庆项目总投资估算总投资构成分析一览表二、重庆项目资金筹措方案（一）重庆项目资金筹措方案重庆项目资金筹措与投资计划表三、投资使用方案（一）重庆项目建设投资使用计划 （二）重庆项目流动资金使用计划 重庆项目资金使用计划与运用表第十五章重庆项目经济评价一、重庆项目经济评价的依据和范围 二、重庆项目费用估算与财务效益 （一）销售收入估算 产品销售收入及税金估算一览表 （二）重庆项目综合总成本估算综合总成本费用估算表（三）利润总额估算 （四）所得税及税后利润 （五）重庆项目投资收益率测算 重庆项目综合损益表 三、重庆项目财务分析（一）全部投资财务分析 财务现金流量表（全部投资）（二）固定资产投资财务分析重庆项目财务现金流量表（固定投资）四、盈亏平衡分析生产重庆项目盈亏平衡分析表 五、敏感性分析 单因素敏感性分析表 第十六章综合评价及投资建议一、重庆项目综合评价二、重庆项目投资建议第十七章附表及附图重庆项目固定资产投资估算一览表 重庆项目流动资金估算一览表 重庆项目固定资产折旧和摊销一览表 重庆项目综合总成本费用估算一览表 重庆项目产品销售收入及税金估算一览表 重庆项目综合损益估算一览表 重庆项目资金筹措与投资计划一览表 重庆项目资金来源与运用一览表重庆项目财务现金流量一览表（全部投资）重庆项目财务现金流量一览表（固定资产投资）重庆项目资产负债表 重庆项目建设重庆项目招标方案和不招标申请表重庆项目盈亏平衡分析一览表 重庆项目盈亏平衡分析图 重庆项目借款还本付息估算一览表泓域咨询专注于产业规划咨询、项目投资分析，并提供全方位解决方案的中小企业发展战略咨询机构，在全行业中首创了“互联网+咨询”的服务模式，可为中小企业定制 “企业+政策+市场”全生命周期发展规划方案。（一）规划咨询：总体规划、专项规划、区域规划及行业规划；（二）项目咨询：项目投资机会研究、策划方案，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、PPP项目咨询；（三）全过投资咨询咨询。

最高法判例：房屋征收决定中对“四规划一计划”、可行性研究报告的审查网络配图裁判要点1.被诉征收决定与可行性研究报告相关内容不一致的问题。一方面，可行性研究报告主要是对推进实施有关征收建设项目的必要性和可能性的评估、预判，作用是供政府决策参考，其与最终确定的项目内容，本来就允许进行适当调整、变化；另一方面，从《征补条例》的相关规定看，也未将征收建设项目的可行性研究报告作为作出征收决定的合法性要件予以规定。2.关于涉案“四规划一计划”的制定程序是否违法的问题。确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。即所谓征收活动要符合“四规划一计划”。人民法院审查的是相关征收建设活动是否符合“四规划一计划”，而非“四规划一计划”本身；“四规划一计划”通常情况下仅作为涉案证据从证据的客观性、关联性、合法性角度予以审查。裁判文书　中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2019）最高法行申12049号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郑崇茂，男，1948年9月25日出生，汉族，住江西省弋阳县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省弋阳县人民政府。住所地：江西省弋阳县行政中心大楼。法定代表人：陈敏，该县人民政府县长。再审申请人郑崇茂诉被申请人江西省弋阳县人民政府（以下简称弋阳县政府）房屋征收决定一案，江西省上饶市中级人民法院于2018年6月26日作出（2018）赣11行初55号行政判决：驳回郑崇茂的诉讼请求。郑崇茂不服提起上诉后，江西省高级人民法院于2018年11月28日作出（2018）赣行终911号行政判决：驳回上诉，维持原判。郑崇茂仍不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。郑崇茂请求本院依法撤销一、二审行政判决，发回重审或提审改判，撤销弋阳县政府作出的《弋阳县人民政府关于弋阳县一江两岸棚户区（城中村）改造项目二期（城北片区）国有土地上房屋的征收决定》（以下简称《城北片区征收决定》）。其申请再审的主要事实和理由为：1.被诉征收决定确定的征收范围包含了155亩集体土地上房屋，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，弋阳县政府无权决定对集体土地上房屋进行征收，故被诉征收决定内容违法。2.弋阳县政府作出的征收决定与可行性研究报告的有关内容并不一致，没有合法合规地变更或者补充审批手续。3.被诉城北片区征收决定依据的“四规划一计划”的制定程序违法。4.被诉征收决定的风险评估程序、听证程序严重违法。5.弋阳县政府违背征收程序，通过断水、断电、堵路的方式逼迫征迁。原审法院认定事实的主要证据不足，适用法律错误。本院认为：本案系因国有土地上房屋征收决定引发的行政争议。再审申请人郑崇茂的原审诉讼请求系判决撤销被申请人弋阳县政府作出的《城北片区征收决定》。对该《城北片区征收决定》的合法性审查应当依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）的相关规定进行。现结合再审申请人申请再审的事实、理由以及原审法院的相关认定，具体分析如下：（一）关于被诉征收决定确定的征收范围内包含集体土地的问题。被诉《城北片区征收决定》已经明确，被申请人通过该征收决定征收的房屋系规划红线范围内的国有土地上房屋，并不涉及相关集体土地征收；且被申请人在原审中明确称，就相关集体土地上房屋已另行制定征收补偿安置方案进行征收补偿。故规划红线范围内的集体土地上房屋并非《城北片区征收决定》的征收对象，再审申请人认为被诉征收决定征收了集体土地上房屋并据此主张征收决定内容违法，与事实不符，本院不予采纳。（二）关于被诉征收决定与可行性研究报告相关内容不一致的问题。一方面，可行性研究报告主要是对推进实施有关征收建设项目的必要性和可能性的评估、预判，作用是供政府决策参考，其与最终确定的项目内容，本来就允许进行适当调整、变化；另一方面，从《征补条例》的相关规定看，也未将征收建设项目的可行性研究报告作为作出征收决定的合法性要件予以规定。故再审申请人以涉案征收建设项目与可行性研究报告的有关内容不一致为由，否定本案被诉征收决定的合法性，于法无据，本院不予支持。（三）关于涉案“四规划一计划”的制定程序是否违法的问题。根据《征补条例》第九条的规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。即所谓征收活动要符合“四规划一计划”。人民法院审查的是相关征收建设活动是否符合“四规划一计划”，而非“四规划一计划”本身；“四规划一计划”通常情况下仅作为涉案证据从证据的客观性、关联性、合法性角度予以审查。再审申请人以“四规划一计划”制定程序违法否定被诉《城北片区征收决定》的合法性，理据不足。（四）关于风险评估程序、听证程序是否违法的问题。从原审法院查明的事实看，被申请人通过网站公告及现场张贴方式将征收补偿方案予以公布，并召开了被征收人参与的听证会征求意见，其以网络和电话等形式持续征求公众意见，直至公布修改情况及补充修改情况，征求意见期限长达近四个月之久；涉案征收项目经江西诚誉工程设计咨询有限公司作出社会稳定风险评估报告，评定风险等级为C级，并经被申请人召开的政府常务会议审议同意。故原审法院认为被申请人已充分保障了被征收人的知情权和参与权，作出的社会稳定风险评估符合有关规定，并无不当。至于再审申请人反映有关部门对其断水、断电和堵路，违法组织实施征收，系与本案被诉征收决定相对独立的行政行为，不属于本案审查范围；如其认为有关行为侵害了其合法权益，可依法通过其他途径另行寻求救济。总体上看，被诉《城北片区征收决定》在实体上、程序上均无明显不当。再审申请人申请再审的事实和理由难以推翻原审判决认定的事实和处理结果。综上，郑崇茂的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人郑崇茂的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　蔚　强审判员　　王　岩二〇一九年十二月三十日法官助理 赖峨州书记员 邱金坤