2018集贸市场改造项目可行性研究报告

弹指一挥间，转眼我们已经迈入了2019年，那么？2018年禹州市十件民生实事进展情况如何？今天，禹州市人民政府网发布了2018年禹州市十件民生实事成绩单！据了解，这十件民生实事涉及教育、交通、食品安全......每件事都和你的生活息息相关，快看有多少个是你最赞赏的！一、持续实施基础教育提升三年攻坚计划，扩充优质教育资源持续实施中小学校舍改造提升、教育布局优化、教育资源均衡配置、教师队伍素质提升、教育创新，完成基础教育提升“三年攻坚计划”年度目标任务。优化学前教育、义务教育资源，建设提升中小学19所、幼儿园2所。其中，新建市第三实验学校、浅井镇中心小学等5所中小学，职工幼儿园、神垕镇中心幼儿园等2所幼儿园，改扩建鸿畅镇中心学校、花石镇中心学校等14所中小学。实现新增学位9400个，新增就餐人数11100人，新增住宿人数8600人。责任领导：牛艳伟牵头单位：市教体局协办单位：市财政局、钧台街道办事处、韩城街道办事处、神垕镇、鸿畅镇、梁北镇、火龙镇、朱阁镇、浅井镇、褚河镇、花石镇、方岗镇、张得镇、磨街乡、山货乡进展情况：按照许昌市三年攻坚任务要求，我市21个项目于今年3月底前全部开工，年底前全部竣工。目前我市所承担的21所（改扩建）中小学及幼儿园已全部竣工验收。已实现新增学位9400个，新增就餐人数11100人，新增住宿人数8600人。二、实施文化游园建设工程，打造舒适宜人休闲环境围绕增加文化标识、健身设施、服务功能，提升游园文化品位，打造精品文化游园。城区建设11处小游园，新建智慧游园、颍河湿地公园，持续推进颍河林水生态长廊建设，改造提升森林植物园、文庙、城市阳台等城区原有游园。责任领导：牛艳伟牵头单位：市住建局协办单位：市财政局、市文广新局、市环保局、市水务局、市园林局、市林场、颍川街道办事处、钧台街道办事处、韩城街道办事处、夏都街道办事处、褚河镇进展情况：颍河生态长廊，已全面完工，全长16.2公里，共建有各类场地和管理房、景观平台共计86个。其中运动场地26个（含篮球场12个、羽毛球场9个、门球场3个、五人足球场1个、排球场1个），休闲健身广场19个，停车场12个（停车位380个），公厕管理房11个，景观平台18个已全部完工。颍河湿地公园，1、土地、规划、可研、环评、立项、资金计划、招标、初步设计发改批复、施工图设计及财政评审等已完成。2、拆迁补偿款于2018年8月17日已拨付到位。目前涉及双马村住宅7处已拆除完成；涉及双马、阁街村的4个厂院2个已拆除完成，坟180穴已迁移完成，果园及杨树80亩已清理65亩。3、项目部搭建及施工围挡已完成，正在进行潜流湿地主体施工。城市阳台提升，绿化工程已全部完工，栽植连翘、迎春7万棵，8cm水杉610棵，8cm银杏300棵；山体排水系统和环山道路工程因资金未纳入2018年度预算暂未实施。文庙文化广场修复，已全面完工投入使用。森林植物园改造提升项目已经完成。城区建设11处小游园已完工，其中颍川办3个、钧台办2个、韩城办2个、夏都办4个。三、实施创业就业促进行动，持续扩大创业就业扩大就业规模，全市城镇新增就业9800人，动态消除零就业家庭。促进以高校毕业生为重点的青年就业，全年高校应届毕业生综合就业率90%以上。完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，全年新增发放小额担保贷款8000万元。责任领导：何长成牵头单位：市人社局协办单位：市财政局进展情况：截止到12月底，全市新增城镇就业人数11391人，完成年度目标任务9500人的119.9%，失业人员再就业人数2150人，完成年度目标任务的2000人的107.5% ，就业困难人员再就业人数856人，完成年度目标任务的800人的107%。共发放小额担保贷款829笔，10086万元，完成年目标任务8000万元的126%，直接扶持创业829人，创业带动就业2546人。四、加强雨污水管网建设，治理城市内涝对老城区排水管网按照规划进行雨污分流，将现有排水系统作为污水管网使用，新建雨水管网，实现雨污分流，治理城市内涝问题。年度内对药城路、建设路、友谊路、钧州大街4条城市道路的部分路段进行雨污水管网改造。责任领导：牛艳伟牵头单位：市水务局协办单位：市财政局、市住建局、颍川街道办事处、钧台街道办事处、韩城街道办事处、夏都街道办事处进展情况：2018年先行对钧州大街，药城路，建设及友谊路实施雨污水管网改造，全长5.9公里，工程预算投资5822万元。2018年2月9日完成工程可行性研究报告招标工作，组织安排股室人员配合中标设计单位对老城区雨污分流街道现场实地勘察，收集相关数据，进行编制可行性研究报告；3月13日完成钧州大街、药城路、建设路、友谊路前期费用评审并实施招投标；4月8日完成勘察设计招标工作；5月20日完成施工图初步设计；5月24日可行性研究报告上报发改委审批通过；5月30日完成施工图评审；6月22日完成施工图设计及预算并报送财政局评审。目前工程进度已过半，因近期大气污染防治工作，影响施工整体进度。五、巩固提升山岗区饮水安全，持续改善农村饮水质量实施白沙水厂、神垕水厂、文殊水厂管网延伸村级管网铺设连通和改造提升工程及应急蓄水工程，改善花石镇等13个乡镇36.85万人的饮水状况，促进全市农村饮水质量全面提升。其中，白沙水厂管网提升工程改善花石镇、顺店镇、朱阁镇、苌庄镇、浅井镇、无梁镇、古城镇15.3万人的饮水质量；神垕水厂、文殊水厂管网提升工程改善神垕镇、文殊镇、磨街乡、鸿畅镇、方岗镇、火龙镇、顺店镇21.55万人的饮水质量。责任领导：张劲弓牵头单位：市水务局协办单位：市财政局、神垕镇、顺店镇、无梁镇、鸿畅镇、古城镇、火龙镇、文殊镇、朱阁镇、浅井镇、花石镇、方岗镇、苌庄镇、磨街乡进展情况：（一）禹州水厂（神垕、文殊）管网延伸工程，总投资1.17亿元。该项目利用神垕、文殊2座水厂进行水质处理后，通过管网延伸工程和调水工程，解决文殊、磨街、鸿畅、方岗、顺店5个乡镇12.21万人饮水问题。工程内容包括：神垕、文殊水厂管网延伸工程（神垕、文殊2座水厂向文殊、磨街、鸿畅、方岗、顺店延伸供水）和文殊水厂调水工程（神垕水厂向文殊水厂调水）。该项目所涉及的输水线路总长为110.6千米。其中，管网延伸100.32千米。截止目前：完成鸿畅镇、方岗镇、磨街乡等乡镇121个行政村支管网与村级管网铺设连通，共铺设470.467千米，新增入户安装水表井盘、水表、立管、水龙头等5100余户，正在进行扫尾工作，确保年前通水。（二）禹州市白沙水厂覆盖区村级管网连通改造提升工程，总投资2.44亿元，该项目建设日供水2万吨的水厂1座，铺设供水管网7.5万米，工程建成后可解决我市西北部山岗区7个乡镇（苌庄、浅井、无梁、古城、花石、顺店、朱阁）96个行政村15.3万人的饮水问题。项目建成启用后，将净化后的水分两路配送：一路送往花石、顺店、朱阁3个乡镇54个行政村，解决8.95万人饮水安全问题；一路沿新北干渠自流至苌庄、浅井、无梁、古城4个乡镇42个行政村，解决6.35万人饮水安全问题。截至目前，白沙水厂管网延伸工程和神垕水厂管网延伸工程主管网于2017年底完工，2018年进行水厂覆盖区村级管网连通改造提升。1、白沙水厂覆盖区村级管网连通改造提升工程：完成花石镇、顺店镇、无梁镇、古城镇、朱阁镇、苌庄镇、浅井镇的96个行政村管网铺设连通，共铺设支管网与村级管网876.605千米，新增入户安装水表井盘、水表、立管、水龙头等7756户，大头落地正在进行扫尾工作。（三）应急蓄水工程，截止目前：神垕清岗涧1#、2#、3#原水池全部完工，1#原水池已建成蓄水向文殊水厂供水，完成原水池工程量100%；1#、3#、4#、5#清水池完工，5#清水池建成蓄水投入使用，向磨街孙庄二级加压泵站供水，泵房完工已投入使用，完成清水池工程量100%；磨街孙庄二级加压泵站总蓄水量9000立方的6个清水池已完工，泵房投入使用向牛头山800方高位水池加压送水，完成工程量100%。（四）软件建设同步跟进，一是在各乡镇全部成立饮水安全管理领导小组和办公室，明确了项目运营主体及乡镇、村、行业部门职责，并对镇、村饮水安全管理人员进行了专业知识培训。二是根据单村集中供水和千吨万人以上水厂摸底排查、水价调研情况，拟定了《禹州市农村饮水安全工程运行管理办法》，起草了水价方案。三是就水厂后期运营管理先后到洛阳、漯河实地考察学习，形成了《白沙水厂供水试运行管理草案》，为试运行方案正式出台做足准备。六、打造美丽和谐城市社区，打通服务群众“最后一公里”按照“一有七中心”标准，对原有26个城市社区进行改造提升，建成规范化城市社区10个。搭建智慧社区信息管理系统，进一步提升社区政务服务功能，开展“智慧禹州通APP”和“一号一窗一网”进社区，更加方便群众办事，使办理流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通。责任领导：贾 楠牵头单位：市民政局协办单位：市财政局、市文明办、市综治办、市发改委、市教体局、市工信委、市公安局、市司法局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市体育服务中心、市政务服务中心、市大数据管理与发展促进局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、颍川街道办事处、钧台街道办事处、韩城街道办事处、夏都街道办事处、褚河镇、梁北镇进展情况：（一）规范化城市社区建设：12月初，我市承担规范化建设任务10个社区已全部改造提升完成。12月20日，许昌市城市社区规范化建设领导组，分别到承担规范化建设任务的梁北镇新峰社区、夏都办禹王社区、夏都办阳光社区、韩城办红星社区、韩城办聂政台社区、钧台办坪山社区、钧台办花城社区、颍川办御湖社区、颍川办夏禹社区、颍川办永和苑等10个社区，通过实地查看硬件建设、查阅软件资料等形式进行了社区规范化建设考核验收工作。（二）智慧社区建设：已搭建禹州市智慧社区信息管理系统1.0版本。2018年6月28日邀请郑州晨华科技有限公司的技术顾问，对我市拟打造的第二批十个规范化社区进行了基础数据录入培训工作。截至目前，完成培训社区二十二个，完成基础数据录入社区二十一个，钧台办森源社区由于社区建设较晚，没有进行数据录入工作。智慧社区信息管理系统，已按照年初制定的工作推进台账，保质保量完成建设任务。（三）“智慧禹州通APP”和“一号一窗一网”进社区：“禹州通APP”项目，截至目前已完成系统测试工作，完成了25个乡镇、社区便民服务中心VR全景的拍摄（钧台办、夏都办、褚河镇、火龙镇、朱阁镇、文殊镇、鸠山镇、鸿畅镇、郭连镇、古城镇、无梁镇、浅井镇、顺店镇、方岗镇、苌庄镇、花石镇、磨街乡、山货乡、坪山社区、万丰社区、花城社区、禹王社区、阳光社区、城上城社区、和谐社区），基本完成了台账的工作任务。；“一号一窗一网”项目软件系统建设已经完成，硬件采购已经完成招标，各社区“综合窗口”人员选拔已经到位，待市级大厅试运行后即可向社区推广延伸。七、改善农村人居环境，建设美丽村镇持续实施农村环境综合整治，完善乡镇公共服务设施，打造方岗镇、鸠山镇、郭连镇、古城镇、顺店镇5个环境综合整治示范镇。全市环境整治先进村达到行政村总数的80%以上，美丽乡村达到行政村总数的40%以上，建成美丽乡村群30个以上。责任领导：张劲弓牵头单位：市农林局协办单位：市住建局、市城管局，各乡镇（办）进展情况：（一）5个环境综合整治示范镇打造工作。截至目前，鸠山镇已经被许昌市命名为环境综合整治示范镇区；古城镇被确定为省级农村改厕试点乡镇（全省共50个，许昌2个）。方岗镇：1、成立了由6人组成的镇区专业管理队伍，对城管队员进行专业培训，统一配置服装、车辆，对镇区常态化管理，治理占道经营及流动摊贩9处，镇区管理到位。2、镇区道路交通标志标线明确，街道干净整洁，文化广场、公厕管理到位。对镇区道路交通标线重新划设，规划停车位178个，非机动车停车区25处，购置6把车轮锁，治理机动车辆乱停乱放，安装道路名牌、指示牌87处。3、施工工地规范管理，9处施工地按标准进行了围挡，建筑材料覆盖到位。美化墙体130平方米，硬化道路连接口路面90多平方米，冲刷人行道2000米。4、统一门头牌匾设置标准，规范安装门头牌匾175块；拆除主干道两侧不规范、破损广告牌23块，清理各种小广告、标语300余处，5、召开弱电线路改造会议，解决弱电线路乱拉乱扯现象。目前移动入地已完成，规整弱电线路1060余米。6、投资10万元高标准规划建设集贸市场1座，设置固定摊点23处，各项管理制度完善，商户统一集中经营。古城镇：1、规范整治集贸市场，安装集贸市场标牌，新建摊位100米，商户统一进市场经营。整治镇区沿街立面，率先制定镇区门头牌匾设置标准，由镇政府出资95万元，对镇区主干道和S103线两侧门头牌匾统一更换，共更新安装4109平方米；美化墙体3000余平方米。2、完善提高镇区基础设施建设，对镇区主干道铣刨重新整修铺油，并划设交通标线和停车位。其中：铺设沥青路面36000平方米，硬化道路连接口200平方米，修补人行道面砖500平方米，划设停车位600个，明确交通标志标线90处，安装路名牌40个，设置安全提醒标志100余处，增添新果皮箱100个，补栽绿化树木1000余株，对文化广场进行提升改造，增添健身器材10套，镇区公厕高标准提升达到旅游厕所标准。3、加强镇区管理，成立7人组成的专职管理队伍，对镇区实行常态化管理，重点治理“五乱”行为。共清理店外经营、占道经营12处，规整捆扎弱电线路600米，围挡建筑工地3处，清理各种小广告400余处，目前镇容镇貌大幅提升，整治效果明显，整体管理到位。郭连镇：1、利用美丽乡村中心镇区建设资金1432万元，对中心镇区进行整体改造提升，安装路灯130盏，铺设雨污水管网1360米、面砖6900平方米，安装道牙2600米，行道树栽植法桐580棵，建设2500平方米广场游园一处，公厕及垃圾中转站一座。2、对镇区主干道铣刨重新铺油，划设交通标志线和停车位。共铺设沥青路面36000平方米，硬化排前路10500平方米，硬化路肩1200平方米，规划车位356个，安装果皮箱50个。3、治理弱电线路私拉乱扯，规整弱电线路1300多米，有效治理了空中“蜘蛛网”现象。4、拆除破损门头牌匾13处，清理小广告200余处，绘制3D文化墙200余平方米，树木涂白8000余株，对镇区荒芜宅基地和闲置宅基地进行专项整治，郭东5处，郭西20处，共25处。整治后改造成菜园、花园、树园、游园、停车场，新建小游园6处。5、组织创建办、工商所、食药所等单位清理店外经营、占道经营40余处，规范经营秩序。鸠山镇：1、美丽乡村中心镇区建设项目，9个标段除绿化外已完工，建4700平方米文化广场一处、公厕3座，新修桥梁两座，铺设镇区道路1.9公里、雨污水管网7000米。2、改善提升镇区基础设施。建400平方米停车场一处，更换面砖1200平方米、修复道牙600米，修复汉白玉栏杆400米，安装路灯130盏，规划停车位480个，清理河道400米、下水道120米，制作道路指示牌7个，拆除设置不规范的门店招牌、广告牌匾80个。3、对镇区荒芜宅基地进行专项整治，利用空闲土地规划建设小型停车场计划4个、游园2个。4、对镇区主次干道两侧残垣断壁进行修复，修复残墙断壁42处，建设景观墙820平方米，墙体涂白2400平方米。5、对镇区绿化带及景观带缺株断垄，枯死树木进行更新补植，提升绿化养护管理水平。新植补栽黄杨球1240余株，补植矮化苗木3000余株，补栽绿化树木1100棵，修剪景观树320株。6、清理商户门前油壶、花盆等杂物20余车次，清理占道建筑材料4处，拆除弱电线路300米，治理店外经营、占道经营15处。顺店镇：1、强化镇区“五乱”治理。成立了领导组织和组织机构，印发了《顺店镇镇区环境综合整治实施方案》，由镇领导分包路段，抽调机关干部、公安、工商、国税、地税、食品药品管理、教育、卫生院等部门人员，组成160多人的整治队伍，明确任务，坚持日常治理与集中整治相结合，实施镇区环境综合整治。发放镇区综合整治告知书500余份，清理店外经营260家、占道经营和流动摊点42家，有效地遏制了占道经营的势头；规范了经营秩序。目前，镇区综合整治效果明显改善，刺绣园区的规划已经完成，等待市规划委员会的批准。2、对集贸市场进行规范治理，划定摊位分类管理，所有摊贩进入市场经营；清理镇区南北大街未硬化人行道上的杂草。3、对广场游园、公厕、道路进行提升改造。 新建公厕一座，新栽植绿化树木150棵、补植草坪500多平方米，安装太阳能路灯180盏，新修下水道700多米，拆除破损广告牌20多块，清理小广告260余处，规划停车位700多个，画设交通标识线1000多米。（二）美丽乡村群工作，上半年编制《禹州市改善农村人居环境建设美丽乡村三年行动方案》；打造改善农村人居环境工作先进村60个，总数达到605个，占比90%以上；命名“禹州市美丽乡村”17个，总数达到252个，占比40%以上。美丽乡村群23个。建成中部美丽乡村群示范区，东北部示范区初步建成。6月26日，全省改善农村人居环境工作会议在我市召开，实地观摩夏都办华庄、火龙镇刘沟村、鸿畅镇李金寨村、磨街乡玉泉村和神垕镇区，副省长徐光、武国定出席会议并讲话，我市经验得到会议肯定和推广。12月18日，许昌市农村改厕推进会在我市召开，观摩了古城镇农村改厕、污水处理和村容村貌。八、实施城市交通秩序精细治理，打造文明有序出行环境加强交通拥堵治理，提高重点路段、重点路口和重点时段的通行效率。在市区、神垕镇区主要街道划定机动车、非机动车、共享交通工具停放区域，引导其规范停放。整治小三轮、四轮电动汽车、机动车非法营运，出租车随意停放、掉头、上下客，以及远航路第三汽车站以西路段客车长期占道拉客等问题。打击机动车城市道路夜间远光灯、私占停车位，非机动车占用机动车行车道、逆行等不文明行为，推动城市共享出行明显提升。责任领导：牛艳伟牵头单位：市公安局协办单位：市交通运输局、市城管局、颍川街道办事处、钧台街道办事处、韩城街道办事处、夏都街道办事处、神垕镇进展情况：（一）全面改善神垕道路通行环境。一是市交警大队联合神垕镇政府对神垕镇易堵点段进行全面排查，并联合市住建局、规划局、城管局等相关单位通过实地勘察，科学研判，逐一分析拥堵原因，分别制定整治措施，有针对性地解决拥堵问题；二是排查完善标志标线。对于各个路口可能导致车辆通行秩序受到影响，存在标线不清、缺失或标线不合理等问题重点加强排查，对标线不清不完善的向有关部门提交报告进行整改；三是调整勤务部署，在日常治理乱停乱放中，凡发现私自占用公共停车位现象，立即进行清理，建立长效管理机制。四是在交通高峰期，加强日常管理，充实路面警力，增加路面见警率，延长工作时间，更大程度上保证路面畅通，广大市民出行安全，营造良好的交通秩序。今年以来共查处违法停车3058起。（二）全面改善城区道路交通环境。1、开展重点道路集中整治。对禹王大道药城路口、画圣路滨河路口等14个重点路口和 迎宾路（画圣路至颍河大街）、滨河路（府东路至颍河大街）等8个重点路段开展集中整治行动。对重点路口、重点违法以“零容忍”的态度，坚持教育和处罚相结合的原则，从严查处行人和非机动车闯红灯，非机动车越线停车、逆向行驶等交通违法行为。今年以来，现场共查处违法190934起，非现场查处399894起，其中酒驾1129起、醉酒527起、闯红灯8706起、违反禁令标线110812起、不按车道行驶93116起、逆向行驶4225起、非机动车违法1279起。2、开展重点区域集中整治。对颍河大街发发超市周边、永辉超市周边等9个重点区域，实施强有力的管控，从严查处车辆乱停乱放和三轮车非法营运。对乱停乱放的车辆，一律采取贴单告知和现场拖移相结合的方式进行处理；对三轮车非法营运，按照已经形成的行之有效的常态管控和查处措施，一律依法作出处理；今年以来，共查处违法停车55239起。针对发发超市路口往西客车占道拉客问题，该临时停靠点是市政府审核批准的，不存在违规行为。3、提升交通设施建设与管理水平。一是对建设路友谊路（朱寨路）、建设路轩辕大道等26个路口的交通信号灯设施进行更新完善，减少因交通信号灯设施不完善引发的交通事故。二是对远航路颍河大街路口、远航路钧州大街路口等14处易拥堵点段，逐一分析拥堵原因，分别制定整治措施，有针对性地解决拥堵问题。三是道路设施存在问题的滨河路画圣路口、禹王大道颍河大街等4个路口，分别建立台账，逐一明确改造意见，采取拓宽路面、增加信号灯等工程措施，切实改善道路通行条件。目前我市共有信号灯路口99处。其中新增信号灯11处；电子警察89处。 4、严厉打击三轮车非法营运。针对电动三轮车非法载客、乱停乱放，横穿马路等违法现象，我局交警大队联合市交通局，集中行动，采取定点执勤和流动巡逻、道路巡查和重点区域布控等检查方式，在全市主次干道上开展密集巡逻，加强对路面的检查监控力度，形成严密的执法检查网络,坚决取缔各种非法营运车辆，维护良好的交通环境，今年以来，共查扣三轮车200余台。5、重点治理私占停车位现象。针对中医院附近、颍河大街等重点路段存在的临街商户私占公共停车位现象，我局交警大队安排专项治理小组，对全市重点路段全面排查，对于用反光锥、板凳等物品占用公共停车位现象，执勤民警一经发现，一律清理，并对商户进行约谈，下发整改通知书，要求保证不再非法占用公共停车位；二是在开展整治的基础上，我大队调整勤务部署，对私占停车位现象常态化治理，在日常治理乱停乱放中，加强对该违法行为重点管控，建立长效管理机制。今年以来，共下发整改通知书80份。九、扩大公共卫生服务供给，完善提升卫生服务水平开展新生儿免费筛查项目，新增新生儿耳聋基因芯片筛查项目，减少出生缺陷发生。加大对60周岁及以上独生子女家庭父母、计划生育特殊家庭父母的医疗帮扶力度，每人每天分别提供100元、150元住院护理补贴，补贴天数当年最多不超过60天，减轻计划生育家庭和特殊家庭医疗护理负担。责任领导：牛艳伟牵头单位：市卫计委协办单位：市财政局、市妇联、市残联进展情况：（一）计划生育家庭住院护理补贴。截至第三季度，市卫计委按照《许昌市独生子女父母60周岁以上及特殊家庭住院护理扶助办法》，完成了扶助对象的摸底排查工作，7月5日由许昌市卫计委主持，通过公开招投标方式，确定由太平洋保险公司承接此项任务。目前，全市共签订6929人，完成目标人群保单签订目标。11月12日，太平洋保险公司禹州分公司正式开始受理。目前共受理421件，独生子女397件，特殊家庭24件。独生子女家庭共赔付514100元，特殊家庭赔付44100元。（二）在全市开展新生儿耳聋基因芯片筛查项目。许昌市新生儿耳聋基因芯片筛查项目于2018年8月27日召开启动会，我市于9月8日正式启动实施。启动实施以来累计活产数是4033人，截至12月25日， 共采血筛查3859人份，筛查率为95.7%（（该项目无具体完成指标要求）（三）免费“两病”筛查，截至截止12月28日累计：全市实际出生活产儿12295(人。新生儿“两病”筛查12058人，筛查率为98.1%（省定90%）；新生儿听力筛查11989人，筛查率为97.5%（省定85%）十、推进“明厨亮灶”工程，保障群众食品安全全市各类学校的学生食堂、旅游星级饭店的后厨实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。打造颍河大街、滨河路东段、特色商业步行街等3条食品安全示范街，鼓励餐饮服务单位采用多种方式，将食品加工制作过程进行公开展示。责任领导：寇鸿顺牵头单位：市食药监局协办单位：市财政局、市卫计委、市城管局、市教体局、市旅游局进展情况：（一）互联网+明厨亮灶项目：市食药监局督促全市各级各类学校食堂、旅游星级饭店超额提前完成工作任务，共安装上线（舌尖安全网）352家（其中学校344家、社会餐饮店8家）。（二）食品安全示范街项目：颍河大街、滨河路东段、特色商业步行街等3条食品安全示范街已全部打造完成。从民意出发，让幸福落地回顾2018，原来禹州市做了这么多实事！对此，你有什么切身感受呢？

环保布袋、环保纸袋项目可行性研究报告-禁塑令后环保袋前景广阔“禁塑”已成全球环保共识环保意识的不足以及可降解塑料较高的单价，限制了可降解塑料的推广应用。传统塑料经历了长期的发展，拥有庞大的产能和产业链条，摊薄了生产成本，可降解塑料较高的成本难以在市场竞争中胜出。在目前塑料污染越来越严重的情况下，就需要政府机构从社会的可循环发展角度出发，推动环保法规的不断完善，减少废旧塑料带来的污染。欧美地区经济发达，环保意识较强，目前已经是全球可降解塑料主要的消费地区。以欧盟的政策衍变为例，早在 2016 年，欧盟有机垃圾填埋指令要求成员国在2016 年减少有机垃圾填埋量到 1995 年的 35%；2018 年，欧盟大部分国家实施“增加塑料袋价格或税收”的方式控制塑料袋的使用，例如丹麦、英格兰。2019 年 3 月 27 日，欧洲议会通过的一项“禁塑令”，到 2021 年，欧盟成员国将禁止使用包括一次性塑料餐具、塑料制棉签、塑料吸管、塑料搅拌棒在内的 10种一次性塑料制品，并由更环保的材料加以替代，包括使用可氧化降解类的由发泡聚苯乙烯制成的包装餐具。2025 年前，各成员国所使用塑料瓶的可再生成分至少要达到 25%，到 2030 年这一比例要扩大到 30%。可以看到欧洲对于废旧塑料的处理方式从最初的减少填埋，到限制塑料袋的使用，再到禁止使用多种一次性塑料制品，虽然不是所有即弃式塑胶制品都被禁止使用，但欧盟希望用此法案鼓励生产商使用可循环材料制造产品。在欧盟推出“禁塑令”的带动下，2018 年以来全球各地纷纷出台“禁塑”政策，已成星火燎原之势，禁止使用一次性塑料制品、提倡使用可降解塑料已成为全球范围逐渐形成的共识。全球环保共识不仅推动政策的制定实施，更规范了人们的生活方式，在“禁塑”全球化的潮流下，可再生塑料市场仍将保持快速的发展态势。环保布袋具有环保、耐用、经济、时尚的特点，布料的颜色众多，可通过丝印或烫画的方式体现出个性。这种布袋可以长期反复使用，其洗涤带来的污染也明显低于塑料购物袋废弃后的污染，减少对环境和土壤的污染，利于环保。纸是环保的，所以提倡用纸袋代替塑料袋。但是这里有一个误区，其实不是所有的淋膜纸袋都是环保的。环保纸袋是鄙俗能够降解的，不能够降解的纸袋是不能成为环保纸袋的。很多公司的宣传纸袋上，为了美观和亮度，压有塑料薄膜，如果塑料的成分是聚氯乙烯，是会对我们的身体健康造成伤害的，也会造成纸袋不能正常分解。至新纸制品纸袋中的环保纸袋，是提倡能够降解的环保纸袋。环保纸袋是未来纸袋发展的主流趋势之一。未来的纸袋，将会以机械加工取代手工作坊。这样效率高，也可以节省人力成本。但是，机械加工有一个缺点，就是不够细致，这样成批制作出来的纸袋是粗糙的。所以，现在很多企业选用的是半自动化的加工方式。先接卸加工，后人工精修。这样制造的纸袋采购精致。现代社会，人们对审美的要求越来越高，而纸袋又称为环保生活的必须品之一，让环保与精致生活绑定在一起，才能真正提高人们的环保意识。塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。这些环保购物袋产品是安全、环保的。为建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作。中国国务院办公厅日前向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知指出，鉴于购物袋已成为“白色污染”的主要来源，今后各地人民政府、部委等应禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋、并将实行塑料购物袋有偿使用制度。自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。中国环保产业总体规模相对还很小，其边界和内涵仍在不断延伸和丰富。随着中国社会经济的发展和产业结构的调整，中国环保产业对国民经济的直接贡献将由小变大，逐渐成为改善经济运行质量、促进经济增长、提高经济技术档次的产业。产业内涵扩展的方向将主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面，中国环保产业的概念也将演变为：“环境产业”或“绿色产业”。“十一五”期间，中国环保产业可望保持年均15%-17%的增长速度，环保投资的重点领域主要包括水环境、大气环境、固体废物、生态环境、核安全及辐射环境保护建设以及环境能力建设。2010年环保产业的年收入总值将达8800-10000亿元左右，其中资源综合利用产值6600亿元，环保装备产值1200亿元，环境服务产值1000亿元。从限塑令发布开始，塑料袋将开始逐渐退出物品的包装市场，取而代之的是能够反复使用的无纺布购物袋。环保购物袋较之塑料袋而言更容易印刷图案，颜色表达更鲜明。加上可以反复使用一点，可以考虑在无纺布购物袋上加上比塑料袋更精美的图案和广告，因为能够反复使用损耗率低于塑料袋，导致无纺布购物袋反而更加节省成本，并且带来更明显的广告效益。中国内地的商场超市其实大有可为，设计出新颖时尚的环保包，引领一个环保时尚风。美国、英国、德国、日本等国的20多家公司推出了生物自毁塑料。美国密茨根大学生物学家提出了“种植”可分解塑料的设想，他们用土豆和玉米为原料，植入塑料的遗传基因，使它们能在人工控制下生长出不含有害成分的生物塑料。美国帝国化学工业公司利用细菌把糖和有机酸制造成可生物降解的塑料。其方法与生产出乙醇的发酵工艺相似，所不同的只是，用的细菌是产碱杆菌属，能把喂食的物质转变成一种塑料，称为PHBV。这种细菌积累这种塑料是作为能量储存，就像人类和动物积存脂肪一样。当细菌积存的PHBV达到它们体重的80%时，就用蒸气把这些细胞冲破，把塑料收集起来。PHBV具有与聚丙烯相似的性质，这种材料在废弃后，即使在潮湿的环境 下也是稳定的，但在有微生物的情况下，它将降解为二氧化碳和水。德国哥廷根大学微生物学家通过对一种细菌的特定基因隔离，使植物的细胞内部生成聚酯，利用这类聚酯，可制成植物型生化塑料。在这类塑料在细菌作用下，分解成水和二氧化碳，因此这种塑料垃圾可作为植物肥料而回归大自然。日本工业技术研究院的科技人员用农林作物下脚料，如豆秸等制成可分解农用薄膜。另有一些科学家正在实验在塑料中添加淀粉类物质，这样以淀粉为食料的细菌则吞噬之，从而使其慢慢消失掉。环保布袋、环保纸袋项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1环保布袋、环保纸袋项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1环保布袋、环保纸袋项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议附表：关联报告：环保布袋、环保纸袋项目申请报告环保布袋、环保纸袋项目建议书环保布袋、环保纸袋项目商业计划书环保布袋、环保纸袋项目资金申请报告环保布袋、环保纸袋项目节能评估报告环保布袋、环保纸袋行业市场研究报告环保布袋、环保纸袋项目PPP可行性研究报告环保布袋、环保纸袋项目PPP物有所值评价报告环保布袋、环保纸袋项目PPP财政承受能力论证报告环保布袋、环保纸袋项目资金筹措和融资平衡方案

生物降解包装袋项目可行性研究报告-塑料污染亟待解决，可降解塑料蓄势待发2020年1月19日，国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了主要目标：到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处臵等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。意见明确提出，推广应用替代产品。在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设臵自助式、智慧化投放装臵，方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。我们认为，该意见的推出，对推广生物降解塑料具有里程碑的意义，未来各省市区有望陆续出台相关政策细节，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处臵等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽中国。早在2008年3月28日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，要求自2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。对于超市、商场、集贸市场等使用塑料购物袋最集中的商品零售场所，实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”实施一年后，2009年6月1日，中国连锁经营协会发布的调查显示，我国外资超市塑料袋使用率下降80％以上，内资超市下降60％以上，综合百强销售额、市场占有率、业态分布等因素，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66％，塑料袋消耗减少近400亿个。“限塑令”实施五年后，2013年，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿个，累计减少塑料消耗100万吨。在“限塑令”实施后的几年，取得了显著的成效，塑料袋的使用量下降明显。但是随着互联网的普及，网购和外卖等新行业得到爆发的增长，对应的外卖餐盒和网购包装袋用量激增，带来一次性塑料袋用量的提升。欧盟禁塑历程是从最初的“限塑”发展到目前的“禁塑”，是环保理念的进步，也是社会发展的进步，我们认为这是符合发展的规律的。我国也经历了这样的过程，从第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；到第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；再到第三个阶段的绿水青山本身就是金山银山。2017年，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告；“增强绿水青山就是金山银山的意识”被写进新修订的《中国共产党章程》之中。2018年，十三届全国人大一次会议将生态文明写入宪法。随着我国经济实力的提升和环保意识的进步，“限塑”也将向“禁塑”发展。2019年9月9日中央全面深化改革委员会指出，积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有力有序有效治理塑料污染。国内“禁塑”行动仍处于起步阶段，目前国内推行“禁塑”政策省份只有吉林省、河南省和海南省，2015年11月，中国吉林省成为首个全面禁用不可降解塑料袋、塑料餐具省份。2018年4月河南南乐县出台“禁塑令”，禁止生产、销售、使用不可降解的一次性塑料制品。吉林省和南乐县虽然取得一定成果，但是也遭遇源头管控难、大面积推开难、执法全覆盖难等诸多困境。早在2008年，海南就出台了《海南经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品规定》从当年10月1日起，海南禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.030毫米以下（含0.030毫米）的塑料购物袋和一次性塑料餐盒、碗、盘、碟、杯等餐具。这一标准高于当时国家规定的0.025毫米的标准。对厚度在0.030毫米以上的塑料购物袋，实行有偿使用制度。但由于消费习惯、生产成本等原因，一次性不可降解塑料制品消耗量和使用量变化形势并不乐观。2019年2月，海南省政府发布《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，在2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具；2025年底前，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（试行）》的塑料制品。海南“禁塑令”的再次推出，是推动国家生态文明试验区建设的重要举措，也将推动全生物降解产业发展。而对于可降解塑料推广最主要的成本问题，海南省也给出了解决方案，第一个是扩大规模，提升市场总供应量，从而降低相应成本；第二个是在过渡期研究相应的鼓励或补贴政策。我们认为“限塑令”已经难以应对互联网时代外卖和网购带来一次性塑料制品用量暴增的冲击。而随着我国经济实力的提升、环保意识的觉醒，绿水青山就是金山银山，对环境污染问题的容忍度越来越低，有望像欧盟一样走从“限塑”到“禁塑”的环保升级道路。海南“禁塑令”已经开始实施，有望为中国建立“禁塑”省份的示范区，推动中国完成从“限塑”到“禁塑”的转变。可降解塑料无论从环境保护、开发利用可再生资源，还是合成特殊性能的高分子材料出发，均符合可持续发展战略的要求。受高成本以及技术壁垒较高的影响，可降解塑料仍让处于推广阶段，未来随着人们环保意识的逐渐加强，以及相关政策引导，我们预计可降解塑料发展前景广阔。生物降解包装袋项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1生物降解包装袋项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1生物降解包装袋项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议附表：关联报告：生物降解包装袋项目申请报告生物降解包装袋项目建议书生物降解包装袋项目商业计划书生物降解包装袋项目资金申请报告生物降解包装袋项目节能评估报告生物降解包装袋行业市场研究报告生物降解包装袋项目PPP可行性研究报告生物降解包装袋项目PPP物有所值评价报告生物降解包装袋项目PPP财政承受能力论证报告生物降解包装袋项目资金筹措和融资平衡方案

近日，市人大常委会副主任贾志华率队调研中心城区农贸市场运营状况，乐山城投集团项目负责人陪同。调研组一行实地走访了湖泊所、平羌路、蟠龙、敖坝等农贸市场，详细了解农贸市场现有运营状况及升级改造措施。在蟠龙农贸市场，贾志华认真听取了该农贸市场建设及升级改造情况汇报，详细了解农贸市场当前运营状况。要求城投集团要立足实际，强化责任，科学谋划，创新措施，竭力破解农贸市场建设运营过程中存在的各种难题。在敖坝农贸市场，调研组查看了农贸市场区域设置情况并与经营户进行深入交流，了解农贸市场内农产品质量、价格、进货渠道和供需情况。在随后召开的座谈会上，调研组就调研中发现的问题和情况与相关单位进行研讨。贾志华指出农贸市场是一项重大的民生工程，也是展示乐山城市文明形象的重要窗口，各级部门要进一步加大建设和改造提升力度，着力补齐短板，完善规划；要坚持问题导向，坚定信心和决心，梳理农贸市场运营过程中存在的问题，统筹协调，着力解决；要坚持便民利民，充分考虑市民的生活习惯，做好调查论证工作，全力加快农贸市场的改造升级，确保工作出实效；要加强市场监管，完善管理模式和运营机制，改善运营环境，不断满足市民“方便、舒适、安全、放心、便利”的生活需求。据了解为办好民生实事，提升城市文明化程度，改善群众购物环境，2018年4月，市住建局组织编制了《乐山市中心城区农贸市场专项规划》，规划以大型批发市场为龙头、中心农贸市场为骨干、社区农贸市场为基础，小型生鲜超市为补充，科学合理地指导农贸市场规划建设，协调解决农贸市场供求关系矛盾，着力解决当前农贸市场突出问题。2018年——2019年，拟在中心城区实施新（改）建农贸市场17个（新建11个，改建6个），其中由市住建局负责实施的新建农贸市场9个，改建农贸市场6个。截至目前，已完成新建农贸市场3个（顺城街、嘉兴路、蟠龙农贸市场），青江、顺江、慧园街农贸市场正抓紧建设，文星后街、泊水街、通江农贸市场正进行建设方案设计；完成改建农贸市场3个（兴发街、敖坝、长药农贸市场），大田临时农贸正编制可行性研究报告，岷河、马铺农贸市场正进行前期准备工作。

不是沣东，不是浐灞，西电将搬迁至高新草堂！关于西电集团拆迁，近10年来西安坊间多有讨论，搬迁地址历经西咸新区高新区等多地传言落地，却一直鲜有官方消息。而昨天西电集团搬迁新址终于尘埃！前天下午，西安高新官方网站消息显示西电集团落定高新区草堂镇！NO. 1｜壹关于西电集团，老西安人都不陌生。早在上个世界50年代末，在优先发展重工业、学习苏联工业化道路的“一五”计划的时代背景下，以重工业、军工业发展为主导产业的城西，特别是土门地区的大庆路以北、临陇海铁路一侧，成为陕西电力机械工业核心区。这一片集中了中国西电集团、庆安集团、新华印刷、造币厂、远东公司、油漆总厂、保温瓶厂、法士特齿轮厂等重工业企业，而西电、庆安、远东影响力最大，被称为“西郊三巨头”。其中中国西电集团有限公司是我国唯一一家以完整输配电产业为主业的中央企业，集科研、开发、制造、贸易、金融为一体的大型企业集团，是我国输配电装备制造业中最具代表性的企业和走出去的重要力量，中国西电集团曾先后为我国多个第一条交直流输电工程以及“三峡工程”、“西电东送”、超特高压交直流等国家重点工程项目提供了成套输配电设备和服务。当然，西电“XD”的标志已深入人们的工作、生活当中。以厂区为据点，在城西土门衍生了电影院、图书馆、集贸市场、大食堂、中小学、厂区医院、厂区职工单元楼等生活设施的完善，一度成为西安最繁华的区域，被老西安称之为“小香港”。但随着经济发展、以及重工业污染等问题，曾引以为傲的城西工业核心区却成为阻碍城西发展的壁垒，逐渐落后城南、城北的发展速度。更重要的是，西电所在的城西二环的绝佳问题，因迟迟得不到搬迁，阻碍了城西连片发展，西安也不得不绕过土门向沣东跳跃式发展。故而，关于西电集团的搬迁讨论也延续了多年，但由于西电集团搬迁涉及土地面积大、选址难，另外该区域地处汉长安城遗址保护范围和建设控制地带，一直拖延至今。NO. 2｜贰就在前两天，西电集团搬迁有了官方消息。2020年11月17日，西安高新区在其官网回复网友信息称：西电项目将占用草堂街道黄堆、草庙两村土地，征地拆迁等相关工作拟于近期开展。至此，西电项目搬迁新址已尘埃落定。但对于草堂基地板块，相信很多人还是比较陌生的。草堂基地位于西安高新区西南方向约15公里处，位于鄠邑区城区东南方向约7公里处，属于高新三期。而且，早在2009年5月，草堂基地就已经开始建设，当时官方给草堂基地的定位是主要承接高新区的产业转移，按照产业园区、卫星新城的模式进行开发。经过十几年的发展，草堂基地在产业方面形成了一定的规模。诸如比亚迪、杨森制药、金花制药、中国电子科技集团、华晶电子、大唐制药等企业均落户于此。从这个角度看，草滩基地并不缺少产业基础与氛围。前段时间草堂基地以拍出楼面地价1.4万元/㎡+的新闻而备受大家关注。这个月初，紫薇地产以总成本在8.5309亿元拿下草堂基地72亩土地，地块并吸引了中国金茂、海伦堡、朗诗、紫薇地产、绿城、德信、 中信城开、万科、德美、高新控股等品牌房企在内的竞拍。可以肯定的是，随着高新区的发展不断向外拓展，特别是高新三期建设的启动，草堂基地板块也即将迎来了属于自己的机会。NO. 3｜叁当然，除了西电新址之外，也有不少人在关注西电原址的用途。毕竟西安三环内一地难求已成为共识，就连西安三环25公里的草堂基地板块土地都可以拍出楼面地价1.4万/㎡+的土地，更别提二环内的土地了，而且还是数千亩的土地！但这块土地早已名花有主了。根据人民网地方版中共西安市莲湖区委网络安全和信息化委员会办公室称：西电集团属于长安漫古小镇项目范围内。一期的范围北至丰衍路，南至城西客运站，东至陕西延长石油有限公司，西至汉城北路，已取得项目建议书批复、可行性研究报告批复等。因该项目涉及汉长安城礼制建筑遗址保护区范围，项目规划及设计方案需国家、省、市文物部门审批。目前正全力协调各级文物部门，在取得项目实施行政许可后开始一期建设。实际上，早在2018第三届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，远洋与西安莲湖区政府签署协议，落地长安远洋漫古小镇项目，占地320万㎡，创造性划分为普宁坊、创工坊、明堂坊三个主要区域。其中一期为“创工坊”区域，原地址为中钢厂，及延长石油公司的工厂遗址，未来远洋将对厂区进行升级改造，将产业与商业等深入融合，打造“文化+”概念，集合共享办公、文化休闲、运动娱乐、特色餐饮、文创市集等业态。城西二环焕新在即，这里即将迎来全新格局。目前，贯穿此地的地铁一号线已全线贯通并沿向咸阳。长达五十公里的地铁八号线，也已开工建设，在这里与地铁一号线交汇！相信随着土门的改造推进，城西可连片发展，将高新与西咸真正连接起来！网友留言：西电搬迁，这是第三次说了，第一次说要搬到建章路，都奠基了，最后黄了。第二次说往长安三星附近搬，集团都下通知了要统计搬迁费用后，又黄了，说是政府把地收回了。这是第三次了，而且第二次搬迁时说建新的西电产业园，但是老厂是不动的。有一部分搬到产业园，一部分是不动的，而且要把外地的子公司搬到老厂区，西电那些厂不是想搬就能搬的，起码西安市是搬不动的。莲湖区网友：恭喜莲湖区又可以买地了，价高者得户县网友：位置很好，物流有铁路、高速公路和高铁站，还有高新区良好的大配套环境，居住距离秦岭环山路五公里。完美！

5月17日上午，国家发展改革委举行5月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍了经济运行、市场准入负面清单全面实施、乡村振兴战略实施、新型城镇化建设、社会信用体系建设等情况，并就应对中美经贸摩擦、政府投资条例、混合所有制改革、猪肉价格、城乡融合发展、培育新动能、钢铁行业运行、东北投资环境等问题，回答了与会记者提问。50余家境内外新闻媒体60多名记者参加了本场发布会。经济运行关于实物量指标运行情况。一是全国发电量增速进一步提高。据调度快报数据，4月份全国月累计发电量5401亿千瓦时，日均发电量180亿千瓦时，同比增长6.5%，增速比一季度提高1个百分点。分地区看，西南、南方、东北等地区发受电电量增速高于全国平均水平。二是交通物流继续保持向好态势。铁路货运量保持平稳，同比增速较一季度明显加快。4月份中国物流业景气指数为53.5%，较上月回升0.9个百分点，物流活动更加活跃。三是天然气消费持续旺盛。4月份，在全国停止集中供暖的情况下，工商业用气需求较快增长，1-4月天然气表观消费量超过970亿立方米，同比增速超过10%。四是煤炭供需总体平衡。截至5月8日，全国重点电厂存煤7756万吨，同比增长21.6%，可用23天；秦皇岛港口存煤649万吨，同比增长28%，有力保障了经济社会平稳健康发展。关于投资项目审批核准情况。2019年4月，我委共审批固定资产投资项目9个，总投资168亿元，主要集中在水利和信息化等领域。关于价格运行情况。4月份，我国价格总水平延续基本稳定态势。CPI方面，4月份环比涨幅0.1%，比上月扩大0.5个百分点；同比涨幅2.5%，与上月扩大0.2个百分点；1-4月累计上涨2.0%。本月CPI环比小幅上涨，主要受蛋类、鲜瓜果、猪肉和旅游价格上涨所致，但鲜菜价格下跌4.5%，羊肉、牛肉和奶类价格也小幅下跌，基本对冲了前述商品和服务价格上涨的影响。此外，工业消费品价格环比持平。PPI方面，4月份环比涨幅0.3%，比上月扩大0.2个百分点；同比涨幅0.9%，比上月扩大0.5个百分点；1-4月累计上涨0.3%。本月PPI环比上涨，主要是由于一段时间来国际油价上涨，带动我国石油开采及下游的石化行业价格不同程度上涨。此外，黑色、有色金属加工业等行业出厂价格也出现不同程度上涨。总的看，4月份CPI和PPI同比涨幅处于温和区间，预计今后一段时期我国物价还将继续保持总体平稳运行态势。全面实施市场准入负面清单制度工作进展4月16日，国家发展改革委、商务部联合召开全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会议，对下一步工作作出全面安排部署。下阶段，全面实施市场准入负面清单制度的重点是实现“三个一”。一是实现“一单尽列，单外无单”。扎实推进“全国一张清单”管理模式，确保合法有效的管理措施应列尽列、全部纳入，坚决清理取消违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的准入类负面清单。二是实现“一年一修，动态调整”。建立并不断完善实时调整与定期调整相结合的清单动态调整机制，使清单与“放管服”改革最新进展紧密结合，积极回应市场主体呼声、推动准入门槛不断放宽。年内国家发改委、商务部将修订形成《市场准入负面清单（2019年版）》，按程序报批后实施。三是实现“一目了然，一网通办”。依托全国一体化在线政务服务平台建设，进一步提升市场准入负面清单信息公开力度，丰富公开内容，建立统一的清单代码体系，使清单事项与行政审批体系紧密衔接、完全匹配。乡村振兴战略实施《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》印发实施以来，各地区各部门强化规划引领约束作用，积极探索乡村振兴路径和模式，扎实推动乡村振兴战略落实落地。一是基本编制完成并印发实施省级规划。截至目前，已有29个省级乡村振兴战略规划印发实施，其他2个省（区）和新疆生产建设兵团的规划近期也将印发实施。二是配套出台工作方案和专项规划。在编制省级规划的同时，一些省份配套出台了相应工作方案和专项规划，市县层面也已着手编制乡村振兴战略规划或方案。山东省在印发全国第一个省级规划的同时，配套出台了推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的5个工作方案。上海市建立了“1个实施意见+1个战略规划+1个实施方案+19个配套政策”的乡村振兴战略政策体系。三是建立《规划》实施协调推进机制。根据中办、国办印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）主要任务分工方案》，我委会同农业农村部筹备建立了《规划》实施协调推进机制，制定了《机制工作方案》和《机制2019年工作要点》，建立了《规划》主要任务工作台账，推动落实《规划》各项任务。新型城镇化建设城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。近年来，新型城镇化建设有力有序有效推进，1亿多非户籍人口在城市落户的行动稳步实施，城镇化领域的改革红利和政策效应加快显现，发展质量持续提升。一是农业转移人口市民化通道进一步拓宽。非户籍人口在城市落户和基本公共服务常住人口全覆盖这两个市民化主要任务，都取得较大进展。农业转移人口在城乡区域间有序流动的障碍进一步破除，城区常住人口1000万以下的各类城市基本放开了人才落户门槛，中西部地区除省会城市外基本实现了普通劳动者零门槛落户，2018年又进城落户近1400万人。居住证制度全面落地生效，以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制进一步健全，大部分城市居住证含金量持续提高，对未落户常住人口的基本公共服务保障持续改善。“人钱挂钩、钱随人走”“人地挂钩、以人定地”等配套政策框架不断完善。二是城镇化空间格局进一步优化。城市群规划建设稳步推进，跨省区城市群规划全部出台，省域内城市群规划全部编制完成。部分城市群在基础设施联通、公共服务共享等方面开展了积极而有成效的探索。城镇规模结构持续优化，城市市辖区调整、新生中小城市设立、乡镇行政区调整等有序推进，经济发达镇在破除行政管理体制障碍、扩权赋能等方面进行了积极探索。特色小镇建设正逐步回归理性，坚持产业建镇、特色兴镇，统筹推进规范纠偏和典型引路，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇，淘汰整改了427个“问题小镇”。三是城市功能和可持续发展能力稳步提高。城市增长动能不断优化，大城市尤其是东部沿海发达城市产业转型升级步伐加快，新产业新业态新模式不断催生，经济质量和吸纳就业能力不断增强，2018年新动能对城镇新增就业的贡献率超过2/3。城市综合承载能力持续提升，截至2018年底，城市轨道交通运营总里程增至4900公里左右，地下综合管廊建设、棚户区改造、黑臭水体整治、老旧小区改造等补短板工作也取得较大进展。城市品质建设迈出新步伐，绿色、智慧、人文城市建设稳步推进，各具特色的城市魅力得以彰显。四是城镇化关键体制机制改革有所突破。“地”“钱”“权”等改革都取得一定进展。城乡土地制度改革持续深化，农村土地制度改革三项试点取得的有益经验纳入《土地管理法修正案（草案）》，拟以法律形式确定下来；城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制初步建立，明确“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。农村产权制度改革步伐加快，农村承包地确权颁证工作基本完成，集体产权制度改革试点覆盖全国1/3左右的县级行政区。城镇化投融资机制逐步改进，开发性政策性商业性金融和保险资金对新型城镇化建设的投入机制不断完善、规模持续扩大，农村金融体系有所改善。社会信用体系建设一是信用信息归集共享水平继续提升。截至4月底，全国信用信息共享平台归集总量持续增长，累计归集各类信用信息339.38亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息1.52亿条，其中行政许可信息1.13亿条，行政处罚信息3860万条。二是联合惩戒机制持续发挥作用。4月份，新增失信黑名单主体信息34.22万条，涉及失信主体29.99万个，退出失信黑名单主体11.22万个。有关情况已通过“信用中国”网站向社会公示。截至4月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1379万人次，累计限制购买飞机票2376万人次，限制购买动车高铁票580万人次，411万失信被执行人主动履行法律义务。三是重点领域专项治理成效显著。拖欠工资问题专项治理领域，发布2019年第二批拖欠农民工工资“黑名单”，新增拖欠农民工工资“黑名单”信息50条，涉及工程建设领域、制造业、餐饮业、旅游服务等行业企业，持续加大对拖欠工资等违法犯罪行为的惩戒力度。论文造假专项治理领域，曝光4起违反教师职业行为十项准则典型案例，全面加强师德师风建设。逃税骗税和“假发票”问题专项治理领域，2019年一季度全国税务机关共计公布“黑名单”案件3467件，近期还公布2起“黑名单”联合惩戒典型案例和3起打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票专项行动典型案例。骗取保险问题专项治理领域，发布《关于印发2019年保险中介市场乱象整治工作方案的通知》，进一步遏制保险中介市场违法违规行为。涉金融失信问题专项治理领域，发布第十四批涉金融领域黑名单共计400个，包括严重失信债务人、非法集资个人、非法集资企业和其他严重违法名单。四是公共信用综合评价深入开展。我委组织国家公共信用信息中心、第三方机构启动对各类市场主体进行公共信用综合评价工作。同时，持续开展涉天然气、涉煤炭、道路客运、家政、信用服务机构等重点领域行业评价，探索拓展行业评价结果应用场景，扩大向社会公开领域。答记者问QA&新华社记者：5月10日美国对中国出口商品实施加征关税的措施，请问面对外部不确定性的加大，中国经济能不能稳得住，将采取哪些措施来应对？孟玮：从去年3月开始，中美经贸摩擦已经持续了一年多。我们看到，尽管贸易摩擦对中国经济发展产生了一定影响，但影响总体可控。企业的信心日趋稳定，市场预期逐渐理性，中央部署的政策措施有力有效，各方面应对外部冲击的能力不断增强。可以说，中国经济表现出了足够的韧性、巨大的潜力和蓬勃的活力。对于此轮美国加征关税，是我们不愿意看到的，对中美双方不利，对世界也不利。讲到应对措施，我们认为，关键还是要办好自己的事。也就是，要按照党中央和国务院既定部署，坚持底线思维，保持战略定力，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署的有关任务，进一步做好“六稳”工作。同时，充分研判美国实施加征关税可能造成的影响，根据需要及时出台应对措施，确保经济运行在合理区间。比如，针对经济运行面临的下行压力，我们将会同有关部门，立足于推动高质量发展，建设现代化经济体系，保持宏观政策连续性稳定性，强化逆周期调节，落实好减税降费政策，保持流动性合理充裕，更加注重通过深化改革扩大开放激发市场活力。我们将加快促进形成强大国内市场，在扩消费上，完善促进消费的体制机制，多渠道增加优质产品和服务供给，补足城镇消费供给短板，促进农村消费提质升级，从而推动消费平稳增长；在稳投资上，加快中央预算内投资安排使用，加快补齐基础设施、公共服务等领域短板弱项，实施制造业技术改造和设备更新，适当降低基础设施等项目的资本金比例。同时，我们将继续改善营商环境，坚决落实有效保护产权和知识产权的改革措施，以“简审批、优服务”便利投资兴业，促进民间投资持续健康发展。再比如，针对就业可能出现的波动，我们将围绕落实完善就业优先政策，加强就业形势监测预警，一方面，加大援企稳岗力度，切实落实失业保险支持企业稳定就业岗位的有关政策。另一方面，加大对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，着力解决结构性失业问题。加强职业技能培训，落实高职院校扩招100万人计划。同时，进一步把创新创业创造引向深入，发挥“双创”示范基地带动作用，支持发展创业投资。还比如，针对市场预期可能出现的波动，我们将在稳定优化宏观政策环境的同时，针对民营企业和中小企业发展中可能遇到的困难给予精准帮扶；切实稳定重要产品市场供应及价格，抓好能源保供、安全生产等工作。当然，在其他方面，我们也都有相应的工作预案。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要全面用好重要战略机遇期，把握宏观大势，增强战略自信，众志成城、真抓实干，就一定能够有效应对外来风险挑战。事实已经证明，中国经济完全能够在风雨中壮大成长，历史也终将证明，中国经济一定能够在风雨中不断壮大成长。QA&中央广播电视总台国广记者：日前出台的《政府投资条例》中规定，经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的一个依据，这对于防范地方债务风险有什么样的作用？另外《条例》当中对防范地方政府债务还有哪些规定和新的举措？孟玮：《政府投资条例》将于今年7月1日正式施行，从防范地方债务风险的角度来看，《条例》重点从三个环节对政府投资行为做了规范。一是在预算环节上，强化了预算管理。《条例》明确要求，加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得通过违法违规举借债务筹措政府投资资金，这一条就意味着我们把所有政府投资资金都纳入到了预算管理的范畴，过去在一些地方出现的“先定项目再找钱”的行为就受到了严格禁止。二是在决策环节上，严格强化了审批把关。《条例》中有一条规定，项目资金等主要建设条件的落实情况成为项目审查的重点，也就是说如果项目资金没有落实的话，项目就不得审批。三是在建设环节上，强化概算约束。《条例》规定，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，政府投资项目不得由施工单位垫资建设，政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。这些规定对于搞“超过投资能力的工程”或者“钓鱼工程”等行为将起到限制作用。此外，《条例》明确规定，对违反上述规定，负有责任的领导人员和直接责任人员，应当追究相应的法律责任，从而进一步强化了对政府投资资金的管理和刚性约束，有助于防范地方债务风险。QA&中国证券报记者：想向发言人了解一下混合所有制改革的进展情况，第四批混改试点的备选名单已经上报国务院，能否披露一下最新的进展？孟玮：混合所有制改革是国企改革的一个重要突破口，我记得在上个月的发布会上，我们发言人就混改的问题给大家介绍了进展情况。截至目前，我们已经推出3批50家重要领域的混改试点。从实施效果来看，已完成改革主体任务的企业经营业绩都得到了显著改善，在这里可以给大家举一些数据。比如，资产负债率平均下降5.2个百分点，实现营业收入和利润额同比增长均在10%以上，形成了中国联通、东航物流、中金珠宝、内蒙一机、合肥江航等一批具有标杆示范意义的优质混改企业。按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，今年要在前三批混改试点的基础上，进一步增加数量、扩展领域，启动开展第四批混改试点工作。近期，国务院国有企业改革领导小组召开第二次会议，审议通过了国有企业混合所有制改革第四批试点名单，并对推进第四批混改试点提出了具体工作要求。第四批试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家。从行业领域看，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。从试点选取看，第四批试点不局限于电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个重要领域的国有企业，也包括具有较强示范意义的其他领域国有企业，以及已经实现股权层面混合、拟进一步在完善治理上深化改革的国有控股企业。从企业层级看，中央企业主要集中在二、三级企业，二级企业55家，三级企业50家；地方企业以一、二级企业居多，其中一级企业14家，二级企业32家。从资产规模看，第四批试点企业的资产总量超过2.5万亿元，中央企业资产规模约1.7万亿元，地方企业资产规模约0.8万亿元。其中，资产规模超过10亿元的企业共有99家，占第四批试点总量的61.8%。下一步，国家发改委将会同国资委等有关方面，认真落实党中央和国务院部署，坚持因地施策、因业施策、因企施策、一企一策，稳步推进第四批混改试点工作，探索形成更多可复制可推广的经验。同时，还将进一步研究完善混合所有制改革政策，细化混合所有制改革全流程指引，更好指导推进国有企业混合所有制改革。QA&中央广播电视总台央视新闻记者：近期猪肉价格一直在上涨，请问发改委怎么看近期猪肉价格以及物价的持续上涨态势？下一步发改委会不会出台一些政策来稳定物价？孟玮：近期的猪肉价格走势受到各方普遍关注。今年春节后，生猪价格从低位较快上涨，4月份以来企稳回落。5月8日，全国平均生猪出场价格为每公斤15.16元，比年初上涨8.9%，同比上涨45.8%。同比涨幅较大主要是由于去年同期生猪价格基数较低，当时是每公斤10.4元，处于2011年以来的最低水平。从较长周期看，当前生猪价格比2015年初至今的平均值还要低2.1%左右。今年以来，猪肉零售价格走势平稳。5月上旬，我委监测的大中城市超市集贸市场带皮后腿猪肉零售价格为每市斤12.94元，比年初小幅上涨2.1%，同比上涨14.6%，主要也是由于去年同期价格处在近几年来的最低水平。受非洲猪瘟疫情、“猪周期”等因素叠加影响，后期生猪和猪肉价格可能会有一定幅度上涨。但由于我国畜禽、水产、禽蛋等商品生产供应较为充足，居民消费不会受到大的影响。同时，不必高估生猪和猪肉价格对CPI的影响。我们预计，今年后期CPI将相对平稳运行，全年涨幅将保持在预期目标范围内。后续，我委将继续密切监测生猪和猪肉价格走势，并会同有关部门做好调控工作准备，必要时将采取相关措施稳定供应和价格，保障人民群众基本生活。QA&上海证券报记者：此前发布了城乡融合办法的文件，在提到宅基地使用权改革的时候用了“稳慎”二字，我们都知道土地和农村的改革无小事，请问怎么来理解“稳慎”二字？孟玮：在中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中，明确使用了“稳慎改革农村宅基地制度”，如何理解“稳慎”二字的含义，我想可以从以下方面来把握。第一，宅基地制度改革牵涉面广，农民高度关注。农村土地制度改革是个大事，涉及的主体、包含的利益关系十分复杂。改不好、改得过急，都可能给社会稳定带来风险。首先，土地问题非常复杂，必须平衡好“稳”和“进”的关系。二是宅基地总面积很大，超过农村集体经营性建设用地和城镇建设用地之和的面积，牵涉面相当广泛。三是农民对宅基地权利看得非常重，即使已经进城了，宅基地闲置了，也有可能不愿意轻易退出。第二，现有探索实践有待进一步深化。2018年中央1号文件作出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的改革部署后，山东禹城、浙江义乌和德清、四川泸县等试点地区结合当地实际情况，探索了一些宅基地“三权分置”模式。但是，目前试点范围比较窄，试点时间比较短，尚未形成可复制、可推广的制度经验，且各有关方面对宅基地所有权、资格权、使用权的权利性质和边界认识还不一致，有待深入研究。第三，深化探索实践要坚持原则严守底线。在5月初召开的专题新闻发布会上，我的同事也提到，关于土地制度改革，党中央、国务院明确要求，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。具体到宅基地制度改革来讲，要继续坚持“宅基地管理三大原则”，也就是，城里人到农村买宅基地的口子不能开、按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。综上以上三方面考虑，《意见》提出，稳慎改革农村宅基地制度。下一步，我们将在实践中进一步探索宅基地“三权分置”问题，待形成比较成熟的制度经验后再进行立法规范。QA&经济参考报记者：当前我国在培育新动能方面有什么最新的进展，呈现出什么样的亮点？孟玮：今年以来，国家发展改革委会同有关部门和地方在培育壮大新动能方面取得了积极进展。一是坚持创新引领发展。深化5G、大数据、人工智能等研发应用，在新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料、节能环保等领域，培育和发展一批具有竞争优势的新兴产业集群。二是营造创新生态环境。系统推进全面创新改革试验，形成并复制推广36项经验举措。加强双创示范基地建设，发挥创投引导基金作用，推动创新创业创造深入发展。三是加强区域创新高地建设。北京、上海科技创新中心建设加快推进，布局粤港澳大湾区国际科创新中心取得阶段性进展，怀柔、张江、合肥等综合性国家科学中心建设提速，国家在战略领域又布局了一批产业创新中心。四是深化政务信息系统整合共享。推动电子政务集约建设，有力支撑跨省医保结算、不动产登记、企业纳税等优化营商环境和民生服务保障应用。五是加强创新开放合作。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛数字丝绸之路分论坛，推进数字丝绸之路建设合作，促进数字合作机制化。随着一系列举措的逐步落地，我国传统产业转型升级步伐加快，新技术新产业新产品实现较快增长，新旧动能接续转换中稳步推进。突出表现在三个方面：一是以新技术新产业新产品为代表的高技术产业保持较快增长。1-4月份，高技术制造业增加值同比增长8.7%，增速较一季度加快0.9个百分点，高于全部规模以上工业2.5个百分点；占规模以上工业的比重为13.6%，同比提高1个百分点。其中，电子及通信设备制造业、医药制造业、航空航天器及设备制造业同比分别增长10.8%、7.2%、8.3%，增速均明显快于规模以上工业。二是新兴服务业发展迅速，促进新动能加快培育。4月份，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长25.0%，增速快于全国服务业生产指数17.6个百分点。1-4月份全国网上零售额30439亿元，同比增长17.8%。完成快递业务量170.7亿件，同比增长24.8%。三是传统产业与信息技术融合，加快产业转型升级。通过推动实施国家大数据战略、“互联网+”行动，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，数字产业化和产业数字化加速。无人仓储、全场景刷脸支付、线上线下一体的社区生鲜等新业态不断涌现。下一步，我们将坚持创新引领发展，推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，提升科技支撑能力，不断优化营商环境，着力激发市场主体活动，推动新动能不断发展壮大。QA&中央广播电视总台央广记者：再问一个《政府投资条例》的问题。发改委日前印发关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知，提出全面清理现行制度、加快配套制度建设，能不能介绍一下相关情况？孟玮：《政府投资条例》是我国政府投资领域的首部行政法规。在《条例》出台前，我国政府投资活动一直是依靠部门规章、规范性文件和一些地方性规定进行规范的。这种情况导致的问题主要是这些规定权威性不足、指导性不够、约束性不强，甚至有的规定之间不协调、互相抵触，造成了管理程序和方法上的差异。为了解决这些问题，为促进《条例》贯彻实施，确保法治的统一协调，近日，国家发改委专门印发通知，要求各地方全面清理不符合《条例》的现行规定，同时加快配套制度建设。《通知》要求，在今年7月1日，也就是《条例》正式施行前，各有关部门、各地方要确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单和清理意见，要在年底前完成修订、废止程序；从今年7月1日起，凡不符合《条例》的规定一律停止执行，相关工作要按照《条例》规定开展。目前，各地正在按照通知要求积极推进此项工作。关于你提到的配套制度建设，主要是坚持“急用先立”原则，把《条例》规定得比较原则、只有继续细化制度才能落实，以及现行的部分条款不符合《条例》规定的规章制度，作为“立改废”的重点。目前，我们初步围绕政府投资项目决策职责划分和程序、适应高质量发展要求的投资项目可行性研究、规范政府投资建设实施、政府投资年度计划编制程序和方法、各类投资方式的项目管理、政府投资项目事中事后监管等方面，确立了立法修法重点，相关研究和准备工作已经启动，期间，我们会广泛征求各方面意见，争取成熟一项推出一项，不断完善政府投资的制度体系。QA&每日经济新闻记者：日前国家发改委公布的数据显示一季度钢产量创新高，但与此同时，中国钢铁工业协会也指出同期钢铁企业效益出现明显下滑，利润总额同比下降30.2%。请问造成这一现象的原因是什么？是否意味着钢铁产能过剩苗头再现，有关部门对此有什么应对之策？孟玮：一季度，在我国经济保持总体平稳、稳中有进的大背景下，下游用钢行业中房地产、铁路基建、家电等行业均实现较快增长，促进了钢材消费的增长。此外，一季度我国钢材出口同比增长12.6%，明显好于预期。在多方面因素共同作用下，一季度全国粗钢产量23107万吨，同比增长9.9%，保持较快增长态势。与此同时，受铁矿石价格上涨和钢材价格回落两方面因素影响，一季度钢铁行业整体效益有所下降。铁矿石方面，一季度以来进口铁矿石价格持续上涨，特别是巴西淡水河谷溃坝事件发生后，经期货和贸易市场炒作，铁矿石价格出现大幅上涨。1月末进口铁矿石价格上涨到了81.71美元/吨；2月份进口铁矿石价格一度突破了90美元/吨；3月末价格为84.90美元/吨，同比增长33.5%，虽然有所回落，但还是仍居于高位。钢材价格方面，在2018年11月快速下跌后，今年一季度开始企稳缓慢回升，一季度中国钢材价格指数综合评价指数平均为107.88点，同比下降4.43%，仍与前期高位点差距较大。总体来看，当前钢铁行业运行还是比较平稳，产能利用率继续保持在合理区间。下一步，我们将密切关注钢铁行业整体运行情况。一方面，继续坚持市场化、法治化原则，坚定不移将化解钢铁过剩产能的各项任务落实到位，对违法违规产能始终保持零容忍的高压态势，巩固化解过剩产能成果。另一方面，继续充分发挥行业协会作用，加快行业创新发展，加强行业协调和自律，做好行业监测分析，及时采取有效措施，促进钢材市场平稳运行。QA&封面新闻记者：有报道称近期东北投资出现下滑，能不能介绍一下目前东北投资的整体环境和重大项目的投资情况？孟玮：从我们掌握的情况看，近期东北地区投资并没有下滑。今年一季度，东北三省固定资产投资增长2.9%，虽然横向与其他区域相比仍有较大差距，但纵向与自身比较，东北三省固定资产投资正处于恢复性增长的阶段。具体来看，2019年一季度投资增速较2018年一季度提高1.5个百分点，较2018年全年提高1.9个百分点。分省份看，2019年一季度，辽、吉、黑三省固定资产投资增速分别为3.2%、0.8%、4.2%，与去年同期相比，辽宁下降1.1个百分点，吉林、黑龙江两省分别增长9.4个、1.7个百分点。此外，2019年一季度东北三省地区生产总值增速、规上工业增加值增速等指标较去年同期都有一定的增长，其中辽宁规上工业增加值增速达9%，居全国第7名。近年来，东北地区高度重视营商环境建设，辽、吉、黑三省都组建了省属营商环境建设部门，辽、黑两省分别出台了《优化营商环境条例》，吉林省的条例也将于近期出台，营商环境建设取得积极进展和成效。比如，辽宁省建立了项目管家制度，2018年为5717个重大项目和重点企业配备了项目管家，有力推动了项目建设，服务了企业发展。吉林省企业开办时间由11天压缩至3天，全力打造“办事不求人”吉林名片。黑龙江省哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革，也就是“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”，创新开展企业投资项目审批改革，落户企业9天即可拿到施工许可，达到全国先进水平。随着营商环境的改善，去年以来，一批重大项目纷纷落户东北地区。比如，2018年5月，一汽大众奥迪Q工厂一期在长春建成投产，总投资130亿元；去年8月，齐齐哈尔龙江阜丰200万吨玉米深加工项目建成投产，总投资55亿元；去年9月，大连英特尔二期建成投产，总投资55亿美元；去年10月，华晨宝马沈阳新工厂开工建设，总投资约300亿元；今年3月，华锦阿美石油化工项目公司在辽宁盘锦揭牌，总投资超100亿美元。总之，我们看到新一轮东北振兴取得了积极进展，希望各位媒体朋友多到东北走一走，多看一看多报道东北地区的新发展新变化。

近年来，云南省永平县以“山水宜居地、丝路森林城”为目标，按照“干净、宜居、特色、智慧”的总体要求，实施老城区提升改造、新城区强基拓展、古村落保护开发，全面实施“美丽县城”建设，使永平县城逐步成为发展特色突出、规划布局合理、建筑和谐美观、功能设施齐备、公共服务完善、管理井然有序、人居环境良好、民族文化传承的“美丽县城”。　坚持“四强化”，创建措施有力强化组织保障。组建“1+1”组织领导机构和“144”工作落实机构，领导组由县委书记、县长任双组长，指挥中心由县长任组长，指挥中心下设1个办公室、4个专项工作组、4个片区指挥部，4个片区指挥部指挥长分别由县人大常委会主任、县委政法委书记、县政府常务副县长、县委统战部长担任。强化项目谋划。按照相关文件要求，围绕“三大发展定位”“八化”建设思路，委托云南省设计院集团编制《永平县“美丽县城”建设实施方案》和《永平县“美丽县城”建设项目可行性研究报告》，按照“建设内容项目化”的要求，可研内规划建设项目88个，概算总投资25.15亿元。强化资金筹措。多措并举筹资金，通过上级补助、地方配套、部门整合、融资贷款等多种渠道，以土地出让、棚户区改造、老旧小区政策支持和EPC、PPP建设模式等撬动各方面资金，全力保障“美丽县城”建设。在千方百计保用地的同时，通过加强基础设施建设、打造周边环境，实现县城土地增值。强化宣传动员。累计完成征地990亩、拆迁安置协议签订381户、宗地安置抽签认定266户，实现征地拆迁“零上访”。在项目推进过程中，企业捐赠的2490株绿化树木用于项目建设，在“2020年云南省‘美丽县城’网络投票评选活动”中，在全省40个创建重点县中获得第五名的好成绩。实现“四聚焦”，创建成效显著聚焦“干净”夯实城市基础。建成公厕39座，旱厕全面消除。县城垃圾收集及无害化处理率均达100%。对县城综合集贸市场进行标准化提升改造，实现规范化经营管理，科学布局夜市经济。县城11个老旧小区改造及2020年棚户区改造建设工作顺利推进。县城主要干道、主题街区及标志性楼宇亮化照明设施达100%。2020年1月至11月空气质量优良天数比例达99.7%，城市环境噪声达标区覆盖率达100%，县城建成区无黑臭水体。聚焦“宜居”加强城市功能。县城建成58条道路，县城与车站、高速路口等综合交通之间实现“无缝接驳”和“零换乘”。完成供水管网建设68.83公里。建有4G通讯铁塔122座，设置4G基站165个，建成并开通5G宏基站24个。全县适龄儿童入学率达100%，建成3所县级公立医院、2所高中、永平县中心敬老院。县城公共图书馆、文化馆均已达到文化和旅游部等级评估三级标准。永平县被省人民政府命名为第九批省级园林县城。开展“园林式单位”“园林式小区”“美丽家居庭院”创建活动。聚焦“特色”提升城市品质。全面完成县城11条街道、4个重要节点建筑风貌提升。建成永平曲硐历史文化体验街区、永平黄焖鸡美食街区、永平核桃产业街区3个主题街区。曲硐村2014年被命名为国家历史文化名村，2018年被命名为中国少数民族村寨，已划定历史建筑8处，州级文保单位1个，县级文保单位3个，历史文化保护利用工作成效显著。高度重视入城口打造，在县城南入口、东入口等节点建成4座标志性城市建筑小品。聚焦“智慧”补齐城市短板。3家年营业额100万元以上的超市均实现线上购物、线下送货功能，搭建1家网约车平台，完成曲硐美食街停车场、核桃坊停车场、老街客运站停车场和公厕的智慧化改造，在2020年竣工验收的万利豪庭小区配建无人快递柜、无人便利店及安装人脸识别系统，县城3家公立医院全部支持线上预约、线上挂号、线上缴费。有农特产品企业32家，农特产品单品数量123个，全部实现线上销售；县内有规模以上企业10家，6家企业实现“上云”。　总结“三亮点”，创建工作特色鲜明“七大机制”解决难点问题。实行问题超前收集机制、问题和方案“双上报”机制、困难问题销号管理机制、实行现场办公推动机制、领导组会议决策机制、工作动态通报机制、跟踪问效机制，解决难点问题，切实提高工作效率。“五大专项行动”促达标创建。一是开展达标创建补短板专项行动，补齐短板、优化功能、强化治理，提升品质。二是开展项目提质提速专项行动，对在建项目实行“分层分类分时”推进。三是开展城区“脏、乱、差”综合整治专项行动，推行城市“网格化”管理，实施大规模、高强度、常态化综合整治。四是开展建筑工地安全文明施工专项行动，使城市环境更加整洁、形象更加靓丽。五是按照建管分离原则，开展市政设施维护专项行动，达到城市市政设施功能完善、城市面貌焕然一新的目标。“四合一”提升城市管理水平。按照“政府管理、社会监督、市场化运营”城市管理体系，采取“统一招标、统一管理”的方式，启动“四合一”市场化管理模式，通过招标发包方式，选择有资质的一家企业对园林绿化养护、环境卫生保洁、车辆规范停放及收费、市政设施维护统一运营管理，努力实现低成本和高效益，最大限度地提高城市精细化管理水平。（文/图 中共永平县委宣传部）（责任编辑 苏宇箫）2020年第12期《社会主义论坛》“彩页”

日前，山东省教育厅、中共山东省委机构编制委员会办公室、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅发布《山东省幼儿园办园条件标准》（《以下简称《标准》》）。标准共分八章，包括总则、设置与规划、建设用地、园舍建筑、设施设备、师资配备、经费保障、附则。本标准自2018年12月1日起施行。本标准是我省各级人民政府规划、建设幼儿园和配备幼儿园教育装备以及管理幼儿园的依据，是有关部门编制、评估和审批幼儿园建设项目建议书、可行性研究报告、幼儿园规划设计和建设用地的依据。本标准适用于新建全日制幼儿园，改建和扩建项目可参照执行。新建全日制幼儿园土地规划和园舍建筑应不低于本标准要求，其他全日制幼儿园应参照本标准逐步改建和扩建。建设有特殊需求的幼儿园，经有关部门批准，其建设和配备标准可适当提高。寄宿制幼儿园的土地规划和园舍建设按照国家《幼儿园建设标准》（建标175—2016）中有关规定执行。本标准分为三类。其中，标准Ⅰ为高标准，标准Ⅱ为较高标准，标准Ⅲ基本标准。各地可根据实际情况和发展需要选用相应标准。根据《标准》，幼儿园设置布局，应符合当地城乡规划及学前教育发展规划，结合人口密度、生源发展趋势、服务半径、地理环境等因素综合考虑，合理布点，确保安全。新建幼儿园应独立设置，有独立的园舍、户外场地、围墙、大门、保安室（门卫及收发室）。幼儿园规划建设应与居住人口相适应。按照城镇居住区配套幼儿园配建标准，每3000—5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。规模不足3000人口的居住区，规划部门应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。农村按照大村独办、小村联办的原则建设幼儿园，服务半径原则不超过1.5公里。幼儿园规模应有利于幼儿身心健康，便于管理，办园规模不宜超过12个班。城镇学前教育资源不足地区和农村人口稀少地区可单独设置或在小学附设1—2个班的幼儿园。幼儿园每班人数一般为：小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。新建幼儿园选址，不应与集贸市场、娱乐场所、医院传染病房、太平间、殡仪馆、垃圾中转站或处理厂、污水处理站等喧闹脏乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻；不应与生产、经营、贮藏有毒有害、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻；不应与通信发射塔（台）等有较强电磁波辐射的场所毗邻。另外，幼儿园不得建在高层建筑内。3班及以下规模幼儿园可设在多层公共建筑内的一至三层，应有独立的院落和出入口，室外游戏场地应有防护设施。3班以上规模幼儿园不应设在多层公共建筑内。农村幼儿园宜设在乡镇政府、社区驻地或靠近中小学，应避开养殖场、屠宰场、垃圾填埋场及水面等不良环境。在幼儿园建设用地方面，包括园舍建筑用地、室外游戏场地和绿化用地三部分。室外地面游戏场地人均面积不应少于4㎡。其中，共用游戏场地人均面积不应少于2㎡，分班游戏场地人均面积不应少于2㎡。分幼儿园绿地率不宜低于30%，集中绿化用地包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于2㎡,有条件的幼儿园应扩大绿化面积。绿地中严禁种植有毒、带刺、有飞絮、病虫害多、有刺激性的植物。在师资配备方面，幼儿园举办者应当按照国家和省相关规定配备园长、教师、保育员、医务人员、财会人员、安保人员等各类工作人员，并及时补充。县级以上人民政府以及有关部门应当按照山东省公办幼儿园编制标准，为纳入机构编制管理范围的公办幼儿园核定教职工编制，并公开招聘配备各类幼儿教师和工作人员。对未纳入机构编制管理、利用国有资产举办的幼儿园，参照公办幼儿园编制标准配齐教师。民办幼儿园按照教育部幼儿园教职工配备标准，配足配齐教职工。幼儿园教师应当按照国家规定取得教师资格。对已在岗不具备相应资格的人员，应当限期取得资格;限期内不能取得相应资格的人员，应当辞退或者调整岗位。（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者郭立伟）

随着国家限塑令政策的颁布，我国造纸行业坚持绿色发展，不断提高原材料综合利用率，有效地防止了环境污染和生态破坏。造纸行业是一个与国民经济发展和社会文明建设紧密相关的重要产业，我国作为全球纸行业产销大国，造纸总产量和消费量位居世界首位，伴随着社会经济持续快速发展，我国造纸行业从早期传统的手工造纸逐渐向智能化、信息化的现代工业造纸方向转化。随着国家限塑令政策的颁布，我国造纸行业坚持绿色发展，不断提高原材料综合利用率，有效地防止了环境污染和生态破坏。为缓解环境污染，减少资源浪费，2007年12月国务院颁布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知明确规定自2008年6月起，全国范围内禁止生产、使用、销售厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供免费塑料袋。限塑令的实施，使我国造纸行业市场需求迅速增加，纸板需求提升超过千万吨。根据新思界产业研究中心发布的《2020-2024年中国造纸行业节能减排市场可行性研究报告》显示，我国造纸行业发展较为成熟，随着国家限塑令政策的实施，纸质产品市场需求不断增加。2019年，我国白卡纸产能接近1100万吨，白板纸产能接近1200万吨，箱板纸产能超过3500万吨，瓦楞纸产能超过3200万吨。据中国造纸协会统计数据显示，2019年，全国纸及纸板累计产量超过10765万吨，同比增长3.16%左右。截止至2018年，累计超过154个国家通过政府立法或者颁布禁令对塑料袋进行管理，伴随着塑料污染问题日益严重，将会有更多的国家实施限塑令。2020年1月19日，我国国家发展改革委、生态环境部公布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，2020年新版限塑令对限塑范围、分阶段目标、可替代产品选择等多方面做出全面规定。我国可降解塑料产能严重不足，成本较高，巨大的市场供给缺口，给我国造纸行业带来新机遇，食品级白卡纸能满足餐饮、外卖领域对不可降解塑料餐具的替代需求，纸质产品成为新版限塑令影响下替代品的首要选择。我国相关造纸行业也把握新版限塑令下的机会，进一步提升造纸行业集中度，推进纸产业链一体化，扩大造纸行业市场规模。新思界行业分析人士表示，我国作为全球纸行业产销大国，其造纸总产量和消费量位居世界首位，随着国家限塑令政策的颁布，我国造纸行业市场需求迅速增加，纸板需求提升超过千万吨。在2020年新版限塑令的机遇下，纸质产品成为不可降解塑料替代品的首要选择，我国造纸行业市场规模将进一步扩大。（文章来源：OFweek）