基础教育研究与实践

中国青年报·中国青年网记者 王烨捷20年前，当很多校长还在为学生能拿几块奖牌、考试能在区里排第几名纠结时，华东师范大学的教授叶澜喊出了“生命教育”的口号；20年后，新时代的校长们已经把“学习习惯”挂在嘴边时，叶澜和她的弟子们还在为践行教育的真谛呼唤。“最大的特点，是要校长自愿。校长是第一责任人，要干，就得真心实意地干。”叶澜从1997年的一篇《让课堂焕发生命的活力》文章起步，逐步形成了“新基础教育”理念，20年来，她和她的团队给予了参与者充分的自由——愿意就干，不愿意就退出。“第一批加入的学校校长，最开始心里都没底，他们听了我的报告，就信了、做了。然后我们就有了深入的合作。”每周，华师大的老师都会到新基础教育实验学校听课、讨论，每次到学校，不待到晚上太阳下山绝不离开，“学校老师，从感动到后来真正觉得有用，说明它有成长的土壤。”1999年，叶澜开创的“新基础教育”开始在上海市闵行区开展发展性研究。“新基础教育”在当时的环境下提出了“从生命和基础教育的整体性出发，唤醒教育活动的每一个生命，让每一个生命真正活起来”的新理念。其特性在于，以“学校”为单位进行整体转型性变革，用“贴地式”的状态深度介入学校的教学变革实践中。新基础教育当时被认为是“基础教育改革研究与实践的中国制造”。20年的坚守，“新基础教育”研究促进了闵行基础教育生态的根本变化，也成就了一批批学生、教师、校长和家长的成长。闵行区教育测评与研究中心的程丽芳至今仍记得叶澜那篇令自己脑洞大开的《让课堂焕发生命的活力》。这篇文章在1997年时犀利地指出了传统课堂的三大特征：完成认识性任务，成为课堂教学的中心或者唯一任务；钻研教材和设计教学过程，是老师备课的中心任务，但忽视了“研究学生”；上课是执行教案的过程，课堂最理想的进程是“完成教案”，而不是“节外生枝”。程丽芳当时一口气读完了叶澜的文章，对改变当时的课堂有了“柳暗花明又一村”的憧憬和希望。若干年后的2009年，在叶澜及其团队“逐字逐句修改学校发展规划”的辅导下，自愿参与“新基础教育”实践的学校从17所扩大到了66所，占闵行全区义务教育阶段公办学校的85.7%。中国青年报·中国青年网记者注意到，“新基础教育”的理念，即便放在当下，仍然是“新的”。闵行区华坪小学校长王叶婷是一名坚定的“新基础教育”践行者。“我们总认为，一个学校要继续发展，必须要多拿奖牌以示新成绩。我们起早摸黑地干，学校那里很多‘优秀组织奖’，但教师个体生存状态与发展并没有发生根本性的改变。”王叶婷看到，新基础教育不仅关注学生的成长，也关注教师的成长，“它追求的不是用‘孔雀羽毛’做屏风，而是学校每个教师的‘成事成人’。”华坪小学早在2006年就成立了“学生成长研究室”和“学生成长策划组”，改变了“任务型”德育活动模式，开展了“基于学生成长的年级主题教育系列化特色研究”。如果你在百度上搜索“华坪小学”怎么样，你会看到众多校友的精彩点评——学校非常好，关注学生的成长，老师为学生考虑。这所学校在实践中，改变了传统的“观赏式”环境布局，建造了孩子们喜欢的活动天地，有阳光屋、月光廊、星光厅，还有雨水循环、水科技管、太阳能电站等。“我们的老师，要蹲下身子，站在学生的角度去思考教学。”王叶婷说。据悉，目前新基础教育已经深度介入沪、京、苏、浙、鲁、豫等12个省市的200多所学校的教育教学改革中，带动3000多名教师、数万名学生一同进行研究。项目科研成果荣获2014年度国家教学成果一等奖，研究团队被评为教育部全国高校首批“黄大年式教师研究团队”，是全国唯一来自教育学科的教师研究团队。

2020年12月23日，江西省教育厅公布了2020年全省基础教育研究课题立项评审结果的通知，九江一中成绩斐然。江西省课题基地办今年共收到申报立项课题的课题4415项，经评议批准，准予1145个课题通过立项，通过率25.9%，低于往年。九江一中此次共计有10项课题顺利立项，通过率高达83.3%。其中，高玲老师的课题《高中化学生活化教学情境创设及实践研究》作为省重点课题立项。九江一中此次10个课题通过评审获得立项，它们分别是高玲老师的课题《高中化学生活化教学情境创设及实践研究》，安赣成老师的课题《利用订阅号对九年级化学“线上”辅导教学的实践研究》，陈俊老师的课题《基于地图的“地理过程”空间认知及其教学实践研究》，李双老师的课题《学科核心素养视角下高中化学实践型作业的设计与实践研究》，黄晓明老师的课题《基于地理教师双边成长的观议课研究》，江广明老师的课题《核心素养下高中数学建模教学设计与实践研究》，邹恒亮老师的课题《高中化学教学中对学生工程思维培养的实践研究》，白玲老师的课题《九江市乡土资源与高中地理教学整合研究》程亮斌老师的课题《基于核心素养下高中化学实验思维能力培养的实践研究》,汪早花老师的课题《高中生物必修二<遗传与进化>总复习微课资源开发与应用研究》。此次全省基础教育研究课题评审，九江一中立项课题数量再次领军九江市各中小学。（九江一中科研处李迎春供稿吕良艳审稿）2020年全省基础教育研究课题立项评审结果的通知2020年全省基础教育研究九江一中立项课题编辑：黄碧辰责编：陈姗审核：高明

昆明信息港讯 记者段佳琪 通讯员马锐 4月8日，呈贡区万青社区与云南师范大学教育学部开展共建活动，现场签订了党支部共建协议和共建专业基地协议。据介绍，协议签订后，双方将通过“走出去”“请进来”的方式，合作开展多项活动，并将党支部共建作为党建引领的窗口，创新开启“党建+”新模式，坚持“党建+业务”的融合发展新模式，打造党建窗口工作新平台。社区将为学校的主题党日活动、志愿服务活动、社会实践活动、基地建设等提供支持和帮助。同时，社区引入大学生志愿者团队参与社区治理，将为辖区群众、企业开展理论宣讲、专题党课、心理咨询、民族团结宣传、廉政教育等。此次校地共建活动是创新教学方式的有益尝试，也是推进高校和驻地城市基层党组织结对共建的进一步深化。此外，在现场，云南师范大学教育学部研究生第三党支部为大家带来了一堂形象生动的微党课，就社会心理服务体系建设如何在万青社区实践探索做了介绍。随后，双方进行了座谈，就校地共建基本情况和当前重点工作进行交流。双方表示，以校地共建为起点，在今后要以党建共建为基础和契机，通过“联学”互鉴、“联动”共享、“联建”互促等方式，开展多方面的合作交流和学习，为双方的共同发展作出新的贡献，希望以提高社区服务特色为目的，合作开展党员教育、为民服务等活动，为社区居民提供更丰富的服务内容，为师生创造良好的工作、学习环境。【来源：昆明信息港】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com

近日，教育部发布的《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，在教育科研界引发了广泛关注。那么，我们究竟该如何认识我国高等教育研究的发展现状，如果要促进高等教育学科发展、繁荣高等教育科学研究，有没有一些比较好的意见、建议呢？希望下文能给你带来一些启发。01我国高等教育研究的历史性贡献四十多年来，我国高等教育研究走了一条与西方国家完全不同的路径，经历了学科化历程，从小到大、从较弱到较强，对推进我国高等教育改革与发展发挥了重要作用。别敦荣教授认为，现在每年学术期刊发表论文数以万计，出版学术著作数以百计；数十家大学开办了高等教育学博士研究生教育，开办硕士研究生教育的更多；高等教育学术期刊数十种，入选CSSCI的就有近20种；高等教育研究机构近千所，尽管从事高等教育研究的人数缺乏精确统计，但粗略估计专业研究人员超过5000人。可以说，高等教育研究在中国已经成为“显学”。陈武元教授认为，在我国精英高等教育阶段，高等教育研究在一定程度上发挥了“思想库”“智囊团”的作用，满足了高等教育发展的需求，同时也彰显作为一门新兴学科的存在价值。陈兴德副教授认为，我国高等教育研究沿着“两条并行而又有所交叉”（指“学科建设”与“问题研究”）的发展轨迹，走出了一条不同于西方高等教育研究的发展路径，在世界高等教育园地中彰显了“中国学派”的气质，也形成了当代中国高等教育研究发展的基本经验。02高等教育研究的现状我国高等教育发展已经进入了一个新时代。2018年，全国高等教育在学总人数达到3833万，毛入学率上升到48.1%，即将迈入高等教育普及化阶段。据联合国教科文组织2018年统计，全球高等教育在学人口总规模达到了2.236亿人，欧洲高等教育在学人口总规模为2889.83万人，北美洲高等教育在学人口总规模为2064.08万人。如此看来，在世界高等教育总规模中，我国不仅超过了所有国家，是全球高等教育第一大国，而且我国高等教育规模超出北美洲国家之和近一倍，超出所有欧洲国家之和近1000万人。这表明就规模而言，我国高等教育的国际地位是无可匹敌的。2018年发布的QS世界大学排行榜中，我国已有22所大学进入前500强，一批大学进入前200强，清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学等六所高校跻身100强。这些数据表明，我国高等教育已经脱离了世界边缘的位置，开始向中心转移。就国际影响力而言，我国高等教育在世界的地位不断提升，国际影响力显著增强。高等教育发展面临的主要矛盾发生了根本性的变化，迫切需要高等教育研究发挥新的更大的作用。但是，我国高等教育研究在发展过程中还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是高等教育研究成果产出具有滞后性，解释、指导、引领高等教育改革实践的能力还比较薄弱。别敦荣教授认为，与高等教育改革与发展实践的快速发展相比，理论研究表现出一定的被动性，有被实践推着进步的现象。比如，高等教育实践中一些的大行动往往不是理论工作者首先倡导的，而是实际工作中先有动议，或者先做出来的。刘振天教授认为，高等教育研究的科学化程度较低，学科发展水平和成熟度不高。李国强副教授认为，我国原有的高等教育理论和学科知识体系已经显得比较陈旧，第二代新的高等教育理论和学科知识体系亟待生成。郭建鹏教授和周序副教授都认为大部分高教领域的研究都属于思辨研究，理论分析为主，实证研究和分析较少，使用的方法不太科学，周序副教授还认为整个我国高等教育研究，呈现出滞后于基础教育研究的局面。二是高等教育学学科内部的一致性还不够高，高等教育研究者的学科认同感还不够强。邬大光教授认为，高等教育学一直生存在教育学的“阴影”之下，生存在其它学科的“阴影”之下，生存在“一级学科”的“阴影”之下，自产生以来，一直没有摆脱学科存在的“合法性”问题。陈兴德副教授认为，高等教育学学科范畴体系、理论体系、培训体系还不够完备，高等教育学“学术共同体”建设任重而道远。三是囿于“学科”建制，具有多学科研究特征的高等教育研究在跨学科交叉融合上还有所欠缺。王洪才教授认为，教育学科总体上是一种封闭式发展模式，无法做到跨学科的交叉融合，所以在发展过程中陷入学科体制的牢笼中。陈武元教授认为，囿于“学科”建制，一方面使多学科研究特征的高教研究逐渐变成“学院派”研究者的专属领地，由此导致高教研究者群体的思维方式相对单一且固化，另一方面也没有很好地紧跟科技发展的步伐与时俱进，导致研究范式落后。此外，刘振天教授还认为高等教育研究者从事的高等教育研究与教育行政部门、高校职能部处和教学单位以及一线教师开展的政策研究、工作研究、行动研究或者经验研究存在边界意识不明确的问题，以致高等教育研究及其成果的科学性和实效性不时受到来自政府官员、高校管理者、一线教师以至有关社会人士的怀疑、批评和责怪。四是与中国高等教育日益增强的国际影响力相比，中国高等教育研究成果的国际认可度还不高。潘懋元先生指出，由于中国高等教育学科是土生土长，未免显得土里土气。虽然具有中国特色，但是难以达到世界水平。王洪才教授认为，我们传统的研究范式是拿来主义，是运用国外的教育理论来分析我们的教育问题，对于自己创造的教育理论信心不足。陈兴德副教授认为，我们在积极投入高等教育应用研究的同时，学科建设基础研究受到冷落；在积极引进国外教育研究成果的同时，教育理论的自主创新信心不足；在保持主题切换热点频出的同时，较少关注教育研究经验的继承积累；在高度重视成果的数量与形式的同时，有厚度、深度、力度的研究成果相对匮乏；在不断强调研究方法科学性的同时，教育研究过程与成果规范性相对欠缺。03厦门大学教育研究院学术研究和机构建设现状作为我国高等教育学科的发祥地，厦门大学教育研究院在人才培养、机构建设、理论建构、成果产出等方面获得了突出成就，发展成为国家级高等教育智库，成为高等教育研究的“国家队”。近年来，教育研究院仍然取得了不错的成绩，但也面临着越来越严峻的挑战。王洪才教授认为，教育研究院的学术队伍基本上处于一个青黄不接状态，如何保持教育研究院以基本理论研究见长这种学术特色面临着巨大考验。郑若玲教授和陈斌助理教授认为，随着一些地处优势地区和中心城市的同层次院校兄弟单位的迅速崛起和扩张发展，教育研究院以往的优势渐渐弱化，现在乃至未来相当长的时期内都将面临严峻的挑战和压力，依然需要持续努力。覃红霞教授认为，无论在发表文章、获奖、科研项目上，综合性大学的教育学科不仅受到了传统师范大学的挑战，也受到了地方师范大学和地方大学的挑战。对于厦门大学教育研究院来说，问题主要表现在学科评估中科研项目靠后，八二现象严重，量化研究、混合研究等研究方法存在不足，未形成稳定长期的研究团队，跨学科研究不足，申请重大课题方面基础不足等方面。周序副教授认为，厦门大学高等教育发展研究中心存在整体合作，内部松散的局面。04繁荣我国高等教育研究的建议《意见》（即《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》，下同——编者注）中的“把马克思主义基本理论作为思想武器，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统开展习近平总书记关于教育的重要论述、党的教育方针以及中国共产党领导教育工作的基本经验等研究”、“加强理论研究，坚持马克思主义基本原理和方法，注重学理逻辑和理论思辨，探索教育本质和规律”、“积极搭建全国教育数据信息平台，建立全国教育数据公开共享机制；搭建全国教育调研平台，聚焦教育重大决策部署实施情况和重大现实问题，协同开展全面深入的调查研究”等内容为教育科学工作者提出了战略任务目标，规定了教育科学研究的努力方向，也提出了总体目标要求。教育研究院教师认为，可以从以下五个方面繁荣我国高等教育研究，打造教育科学研究的“中国学派”。立足中国大地，坚定文化自信潘懋元先生认为，要坚持文化自信，不忘初心。因为我们要建立的是具有中国特色的社会主义高等教育学，而不是对西方高等教育理论的效颦。邬大光教授认为，任何一个国家，都要“蹚”出自己的经验，总结适合自己土壤的高等教育经验，要以高等教育研究的实践总结出 “中国经验”和“中国科学”，从经验走向科学，从理论的科学走向实证的科学。重视基础研究，推动理论创新潘懋元先生认为，探索教育本质和规律是教育科研工作者最基本的任务。别敦荣教授认为，研究机构要大力加强专业化研究队伍建设，培育优势研究力量，提高原创研究能力，建立中国高等教育研究的理论和流派。周序副教授和陈斌助理教授认为，从长远来看，应该重视基础理论研究，集中力量做基础研究。坚持问题导向，聚焦实践需求陈武元教授认为，应坚持问题导向，以高等教育领域重大战略问题和教育教学实践问题为主攻方向。徐岚副教授认为，要树立大局意识，紧紧围绕国家重大教育改革发展的需要，科研服务实践，探索教育规律，引领教育发展。教育科研质量首先与选题相关，做理论与实践紧密结合的研究课题，本身也是研究质量的一种体现。注重研究方法，推进交叉融合郭建鹏教授认为，要注重使用实证研究方法、跨学科研究方法，加强教育研究的科学性。陈兴德副教授认为，要努力形成重视实证研究的学术氛围，使实证研究成为我国高等教育研究的主流话语；要在青年学者、研究生培养过程中增加实证方法训练环节，以系统训练端正研究态度；要不断完善教育实证研究的环境和条件，增加实证研究的经费投入，提高对于实证研究成果的支持力度。刘振天教授认为，高等教育研究者、政府官员、高校管理者、一线教师以至有关社会人士应明确边界，强化跨界，共同推进高等教育研究事业。徐岚副教授认为，要体现教育科学研究多学科、多视野的特色，既在研究内容上体现跨学科研究的趋势，又在研究方法上创新性地综合运用多学科研究范式，推动方法上的融合，这也要求科研评价体系更加注重和鼓励学科交叉。加强机构建设，培育研究队伍别敦荣教授认为，与高等教育研究发展形势向好不相吻合的是，研究机构的地位还不尽如人意，有的机构、有的学位点甚至面临被裁撤的危险。借《意见》发布东风，高等教育研究机构应加强研究队伍建设，完善研究条件，搭建高水平研究平台，不断提高研究实力和水平。政府应遴选一批研究机构，采取专项支持建设方式，打造世界水平、中国特色的高等教育研究“国家队”。陈武元教授认为，高教研究机构要根据自身发展条件准确定位发展目标，要树立“有为才有位”的机构建设理念，要根据发展目标进一步凝练研究方向，建设能够支撑研究方向的研究队伍；其次要通过多种渠道筹措资源，增加投入，尤其要根据机构的目标和任务，着力建设能够满足研究需要的数据库（不是简单购买现成的数据库），提升研究成果的科学化水平；再次要注重与其他高教研究机构尤其是政府部门、用人单位、高校管理者、一线教师等建立起“政产学研用”协同攻关机制，不断提升解决重大理论和重大现实问题的能力和水平，为各层面教育决策提供依据，充分发挥专业引领作用；复次要完善科研考核和人才评价制度，营造潜心学问、积极向上的学术生态。拓宽国际交流，促进国际合作陈兴德副教授认为，高等教育研究的“中国学派”只有放到国际高等教育研究园地中才有意义。为此，一是要进一步增强我国高等教育研究者国际视野，积极鼓励年轻学者参与国际学术交流；同时，要鼓励高等教育领域的全方位交流，不仅要加强对于欧美发达国家的学术交流，也要增强同发展中国家的教育交流与合作。二是培养和选拔优秀青年学者在国际教育组织中锻炼、任职，增强中国在国际教育领域中的话语权，充分利用多种渠道向世界传递中国教育的声音。三是要进一步提高研究者的外语水平，不断提高我国学者高等教育实证研究能力，在研究方法和研究范式上与国际高等教育研究主流趋势对接。四是要在项目、成果评价机制上有所倾斜，对于高等教育研究国际合作提供更大的政策、经费支持。五是积极鼓励研究者在国外高等教育学术刊物上发表研究成果的同时，努力办好《中国教育学前沿》等国际期刊，使之成为国外学者了解中国教育的窗口。05推动厦门大学教育研究院学术研究和机构建设的建议在以上繁荣我国高等教育研究建议基础上，教育研究院教师结合本院实际，提出了推动教育研究院学术研究和机构建设的建议。回归高教学科定位，保持理论研究特色李国强副教授认为，在没有新的特色形成之前，最好保持和维护教育研究院基本理论研究的特色。务必要依靠团队合作，尽快打造出系列性的、有能见度、有显示度、在国内外有影响力的拳头产品，特别是要尽快把年轻学者向前推。进行综合制度改革，重视教育学科发展王洪才教授认为，应改革目前的教育科研考核制度，建立科研特区，让青年人才脱颖而出，推动工作发展。覃红霞教授认为，学校是否愿意重点发展文科，是否愿意适当对教育研究院在资源上有所倾斜，是否愿意从深层次上支持教育研究院的改革是发展的根本性问题，学校在制度建设方面需要综合考虑，渐进推行，支持教育研究院在相关制度上实施更加灵活的绩效制度，如聘任制上实施高收入、研究员待遇，严格考核，实施更加灵活的聘任合同制度；加大财政政策的灵活性，允许教育研究院在激励与奖励制度上更具有区分度等；实行更加宽松的兼职教授制度，重在考核与研究等。重视青年教师培养，促进教师科研发展郑若玲教授认为，老教师经验丰富、科研积淀也比较多，是一支不容忽视的力量，应该给予他们适当的平台发挥帮带作用，如果能采取“结对子”的方式，建立老教师和年轻教师的沟通与合作机制，将有助于本单位师资力量和科研水平的整体提升，新老教师的交流互动，也能为联合攻关奠定良好基础。陈斌助理教授认为，应让教师从繁杂的事务性工作中解放出来，为青年学者营造一种同侪学习的氛围和空间，一种良性的竞争机制，实现共同发展。注重研究方法训练，重视人才培养质量郑若玲教授认为，随着教育研究院招生规模的扩大和招生类型的多样，质量问题成为摆在面前的一个重要课题。人才培养不外乎课程教学和论文写作两方面，对于前者，教育研究院这两年进行了一些改革，设立了听课制度，对于提升课堂教学质量有一定帮助，但对于论文尤其是毕业论文的质量把关，仍有较大的改进空间。徐岚副教授认为，应促进教育研究向实证研究转变，加大教育科研经费支持力度。实证研究立足田野，需要大量脚踏实地的调研工作，需要经费支持。要鼓励教育研究者走出书斋，到实务工作中去锻炼综合能力。要信任研究者，给予其更多项目经费管理的使用自主权。陈斌助理教授认为，如何处理教学与科研的关系，如何权衡短期利益与长远利益的关系，可能是个无解的难题，但对目前的我院而言，却是一个亟待解决的问题。搭建教育信息平台，推动数据资源共享王洪才教授认为，这是一个很好的发展方向，教育研究院一度做得很好，后来就荒废了。这个工作如何拾得起来，是一个很大的挑战，因为没有数据库平台，就没有真正的发言权。教育研究院要发挥真正的影响力，就需要依靠这样的数据库平台。陈兴德副教授认为，建设教育基础信息数据库是支撑教育管理现代化的基础工程。当前，以高等教育信息化推动我们高等教育研究水平的提高，无论是时机还是技术条件已经成熟。全面、系统、累积各级各类高校原始性数据与资料，不仅可以客观、真实地反映我国高等教育发展状况，而且对于提高我国高等教育研究的科学性、增强高等教育政策法规的有效性，不断提高我国高等教育治理水平具有重要意义。本文摘编自厦门大学教育研究院官网，原题为《教育研究院学习<教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见>综述》，作者为厦门大学教育研究院 王玉梅、袁东恒。转载声明：本文转载自「厦门大学教育研究院 学术志」，仅供教育科研学习，原文版权归属原作者和原发刊所有！

中国基础教育改革如何准确定位并实现持续深化发展？粤港澳大湾区建设如何推动区域基础教育共生共荣？深圳建设中国特色社会主义先行示范区如何在基础教育领域先行示范？为了破解这三个关于教育的时代之问，12月13日至14日，中国第二届粤港澳大湾区教育现代化暨深圳教育先行示范论坛在罗湖区举办，全国各地教育领域的专家、学者约600人相聚罗湖，围绕基础教育先行示范的使命、挑战与未来主题展开经验分享和研讨。作为首批“广东省教育强区”，在基础教育先行示范方面，罗湖率先探索，以“罗湖教改”为载体，全面推进教育高质量发展，实现幼有善育、学有优教。此次论坛上，罗湖区展示了“罗湖教改”自实施以来取得的阶段性成果，获得与会专家和学者高度认可。“罗湖教改为深圳教育先行示范的建设做了先行的研究和探索，它的一些理念、措施和办法，为后续推进深圳层面的教育先行示范提供了很好的经验，是一个很好的样板，值得其他区复制和推广。”华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长李政涛表示。出台全国首个区级教育领域综改方案时代赋予素质教育新的内涵，教育人也因此肩负着新的使命。为了打造罗湖区委、区政府提出的“精品教育”。2018年初，罗湖区教育局开始推行“新素质教育”，这是罗湖基于对时代特征的把握和对未来人才的判断所做出的综合改革行动。2018年6月，《罗湖区深化教育领域综合改革实施方案（2018—2020）》正式发布，这也是全国首个区级教育领域综改方案。该方案聚焦资源配置、队伍建设、体制机制、育人模式和家庭教育改革五个供给侧，明确了25个改革项目、100个实施路径，构建了一个形成完整闭环的“新素质教育”实践体系。2019年，“罗湖教改”进入2.0时代，也进入核心主战场，即育人模式的改革。“世界上所有的教育教学改革，其本质实际上都是在探索和建构一种新型的育人模式。”罗湖区委教育工委书记、区教育局党组书记宾华表示，家庭、学校和社会协同育人才能营造功能完整的教育生态，罗湖为此提出推行“一体两翼”育人模式改革。“一体”是指以学校教育改革为主体，“两翼”即家庭教育改革和社区教育改革，三者之间既各有侧重，又相互支撑。其中，学校教育改革的指向是引导学生学习科学文化知识，培养学生核心素养。家庭教育改革的指向是引导学生思想品德、情感态度、生活习惯和劳动技能的发展。社区教育改革是要引导学生有他自己的社会经历和人生体验，同时在这个过程中，要培养学生的合作精神，还有生存技能。今年1月，由21世纪教育研究院、澳门同济慈善会主办的“全国地方教育制度创新论坛暨第六届地方教育制度创新奖颁奖典礼”在北京举行，“罗湖教改”获评优胜奖（第一名）。扎实推进“课堂革命”填鸭式、只见树木不见森林、跟着感觉走…类似这样的粗放式课堂教学在罗湖正在被摒弃，从理念到行动。背后发力的，是自上而下的引导和自下而上的参与相结合的罗湖“课堂革命”。中国教育的最大问题在课堂，中国教育改革的最大空间也在课堂。“课堂革命”是罗湖育人模式改革的核心，在前期做了大量调查研究的基础上，《深圳市罗湖区全面落实“课堂革命”指导意见》于今年5月份出台。秉持“为学习设计教学”的核心理念，罗湖“课堂革命”确立了“以生为本、以学立教、教学共振、教学相长”四条基本原则和八条实施路径，着力于构建课堂教学新模式，促进学生学会学习。在罗湖，课堂教学要求以学生为中心、以学情为依据、以学习为主线、以习得为重点、以思维发展为目的，以促进学生健康成长为出发点，以促进学生学会学习为落脚点，遵循以学立教的基本逻辑，坚持先学后教的基本原则，改变“以教代学”的教学现状。课堂教学的设计与实施则要求教师从分析把握学生的兴趣动机、知识水平、认知能力出发，切合学生身心发展水平，贴近学生学习需求，设计“学”与“教”之间的双向互动活动，实现教师“教”的过程与学生“学”的过程协同共振，把课堂教学设计成为师生交流情感、生成知识、释放潜能的活动过程，把课堂营造成为资源共享、情感共鸣、思想共生的学习场域。今年7月份，罗湖区教育科学研究院通过评选，确定了包括东晓小学、东昌小学、罗湖外语学校高中部在内的29所“课堂革命”实验校。罗湖区的目标是，到2020年培育出在国内具有示范引领作用的10所罗湖“课堂革命”示范学校。“一师一优课”是推进罗湖“课堂革命”最直接、最主要也最有效的方式和途径。2018年，罗湖就开始积极启动“一师一优课”工作，全区共计75个学校25个学科提交区平台晒课资源4663节，其中审核优课3695节，全区提交国家平台394节（占全市82.8%），其中获部优4节（占全市80%）、省优21节（占全市100%），名列全市前茅。今年这项工作仍在继续，截至目前推出的优课已经达到5760节“一师一优课”资源中心已成为罗湖区教学智慧的聚集地，网站年访问量近27万人次，为课堂教学、区域教研和校本活动提供丰富的课例研究资源。罗湖区教科院结合优课评选结果，编撰了《罗湖教改：课堂教学设计案例》一书，收录中小学优秀课堂教学设计100篇，成果显著。在去年的基础上，罗湖区课堂教学设计今年进入2.0版本，即从课堂教学设计过渡到单元教学设计。对于2020年的3.0版本，宾华的期望是，从单元设计进入整本书的课堂教学设计，2021年的4.0版本则由整本书的课堂教学设计进入整个学科的系统教学设计。向全国示范“家校社协同育人”新机制“教育发展不仅仅局限在校园内，学校是社会有机体中的一部分，因此仅仅关注学校内部改革不能从根本上解决教育问题，要考虑如何让学校、社会、家庭力量更好地组合在一起，构建有效、可持续的家校社协同育人机制。”不久前，2019年家庭教育学术年会在罗湖召开，宾华在会上发表了这样的观点。罗湖区历来重视家庭教育，2015年就启动了家庭教育改革，先后建立了13个家庭教育试点学校，培养了320名家庭教育指导师和近2000名家庭教育志愿者，开展了2400多场次家庭教育讲座和活动，直接服务家长超过3万人，2016年注册成立了全国第一个区域家委会联合组织——深圳市罗湖区中小学家委联合会。在罗湖教育新一轮改革中，“家长学校”“家长终身学习计划”是继“家委会改革”之后罗湖家庭教育工作的又一亮点。目前，罗湖家庭教育改革构建了制度保障机制、示范帮扶指导机制、家校协同育人机制、检查评比机制、可持续发展机制、组织保障机制构成的家校社协同育人机制，俗称一二三四五“五步”家校社区联动育人运行新机制。2019年家庭教育学术年会之所以在罗湖召开，重要原因是罗湖教育在推进“罗湖教改”过程中，在家庭教育改革方面做出了一系列的创新性探索，取得了一系列比较有影响的成果，早就引起了中国教育学会以及家庭教育研究专家的关注。去年以来，罗湖部分学校在家庭教育改革方面先行先试，不少家长从中受益。如翠北实验小学开办的“父母夜校”，每周五晚7点准时上课，旨在帮助和引导家长树立正确的家庭教育理念，使家庭教育和学校教育同步协调，共同管理。“以前孩子不喜欢和我在一起，因为我总是挑他的毛病。接触到学校开设的正面管教主题课程后，现在我们的亲子关系有了很大改善。”该校六年级学生家长张女士深有感触地说。通过手机和电脑，家长可以随时随地参加家庭教育公益讲座和网络课程学习。每参加一次都可以累计学分，达到一定学分可获评星级家长，通过课程测试还可以打印课程合格证书……未来，这将在罗湖区成为现实。撰文：叶淑萍 徐军

11日上午，由沙坪坝区教育学会主办，北京世纪明德教育研究院等承办的2019中国基础教育改革与创新论坛暨新时代德育、积极教育与学校发展专题论坛在重庆一中拉开帷幕。据了解，为期两天的论坛，与会专家学者将就学校德育、积极教育、课堂教学、校园安全等话题进行纵论，畅谈新时代中小学德育创新与实践。上游新闻记者 张锦旗 林祺

日前，由北京联合大学、人民日报、新华网、arm、百科荣创等多家单位联合申报的教育部第二批新工科“学以致用、通专融合-新工科课程思政一体化研究与实践”项目开题会在京召开，“我国高等学校数量总共2956所，地方高校（其中包括高职院校）占95%以上，教育部本次公布了第二批新工科845个立项，地方院校一共251所。“项目负责人北京联合大学机器人学院综合研发创新中心盛鸿宇主任介绍，在“无处不终端、处处皆计算”的人工智能时代，现在的学生，未来可能会从事目前尚未发明出来的工作。面对人工智能、大数据、物联网等专业具有产业发展快、知识更新快、能力要求高的基本特征。创造性思考和行动力变得前所未有的重要。“新工科”要立足新经济之“新”，以人工智能为引领，着眼于互联网革命、新技术发展、制造业升级等时代特征，教育引导学生把人生抱负落实到脚踏实地的实际行动中来，解决实践中的具体问题，服务经济社会发展。人民数据（国家大数据灾备中心）副总经理刘畅在致词中指出，新工科与课程思政是当前大学生能力培养及道德教育的新趋势。课程思政是专业课程与弘扬真善美的结合，是把“干巴巴的说教”向“热乎乎的教学”转变的过程，是将将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体的过程。北京联合大学机器人学院常务副院长张建成教授介绍2017年11月，北京联合大学推出《关于推进“课程思政”建设的实施意见》，要求全校专业教师挖掘各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素，把做人做事的基本道理、社会主义核心价值观的要求、实现民族复兴的理想和责任融入专业课程教学中，知识是载体，价值是目的，“学以致用、通专融合-新工科课程思政一体化研究与实践”项目组要寓价值观引导于知识传授之中。把立德树人体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面。北京联合大学机器人学院副院长杜煜教授也谈到在教学过程尤其是实践教学中进行多样化探索，通过多种方式实现教学目标；让学生都爱听爱学、听懂学会；动手实践并产生兴趣，在实践活动中把社会主义核心价值观培育和塑造润物细无声地融入到实践课程，让课程思政教育入脑入心。“课题组成员人民日报薛贵峰谈到，高校承担着立德树人的历史重任，树人离不开培养高精尖的专业人才，离不开把新科技研发应用融入教学实践中，引导师生尊重科学、钻研科技，在推广普及方面作出贡献。立德则重在培养品学兼优的社会主义事业接班人，养成爱国敬业，诚实守信，自由平等向上向善的价值追求。人民日报参与教育部第二批新工科建设，就是推进新工科研究与实践，产教融合的创新之举，项目组旨在围绕以价值引导，知识传授和能力培养，运用国家媒体智库的资源，鼓励和发挥院校思政及专业教师的智慧，为高质量德育工作做出应有的贡献，人民日报还将在全国高校建设人民德育示范院校，继续为培养社会主义事业接班人，服务国家战略贡献力量。“新工科的基本内涵就是加快新兴领域工程科技人才培养，更新改造传统工科专业，在战略必争领域培养人才。”加速科技黄雯介绍，比如中国的芯片85%靠进口，我国每年的芯片进口数量在2000亿美元以上。因此，我们计划通过课题凝聚地方院校力量，以“项目实训+可转化能力（将理论知识转化为工程实践能力）+思政、素质、能力有机结合”的泛半导体人才培养模式解决集成电路领域毕业生不会做真实产业项目的问题，力争为中国集成电路产业培养出更多拥有“中国心”，开发“中国芯”的优秀毕业生。我们要将专业技术与思政教育有机融合，寓教于乐，激发同学们在进行专业学习的同时，快乐的吸收了思想文化营养，为中国培养未来50年德才兼备的优秀人才！”西门子服务事业部总经理朱震忠认为，发挥跨国企业的优势，为学校提供融合思政教育的智能制造专业课程，以各省市的西门子公共实训中心为载体，将优秀的结合思政教育的智能制造课程推广到社会人才的培训，成为弘扬社会主旋律。课题组成员百科荣创总经理张明白认为，项目将聚焦“新的工科专业，工科的新要求”在对接产业智能化浪潮下的新工科智能技术人才需求，突出立德树人教育，通过深度校企合作，与行业、院校一同努力打造融入课程思政的新工科智能技术课程体系与工程教育实践体系，将课程思政做出内涵，做深做实，通过企业建设的思政教育校外实践基地为广大院校提供服务。在课题分工的研讨中，与会的Arm China宋斌、上海芯艺王翔、瑞亚陆胜洁、越疆刘培超等企业代表一致认为，构建以“课程思政”项目为链条的模块化课程体系，挖掘专业课程中蕴含的思想政治教育资源元素，形成三个创新合作机制，一是产业的互通互联，在专业教学过程中尝试将社会主义核心价值观与新工科核心素养共性的东西一起来讲，有机融入家国情怀、学以致用、工匠精神、伦理道德等思政元素，提升新工科人才人文软实力。二是高校教育推广交流的新平台，通过引入主流中央媒体人民日报、新华网、行业用人单位、外企、国企及民营企业资源，推动政行联合，校企联合，打造优势互补、项目共建、成果共享、利益共赢的责任共同体，一同凝练新工科思政教学案例，弘扬大国工匠精神，培育工程伦理意识；三是产学研用的合作机制高校，产业，媒体的深度融合创新组织模式，分工协作，服务地方经济。会议的第二个环节是人民德育第二批示范院校评审初评工作会，评审专家对于本次初评工作做出了评审报告。全国高等院校计算机基础教育研究会荣誉副会长高林认为：课程思政是融入思政内容的专业课程，因此在课程中思政目标值得重视，不应缺失，课程思政是落实高校立德树人根本任务的重要途径，是对专业课程育人功能的强调与强化。专家评委吴升刚，鲍洁，黄心渊一致认同课程思政是落实高校立德树人根本任务的重要途径，是对专业课程育人功能的强调与强化，挖掘专业课程所蕴含的思想政治教育元素。建议建设内容更多地关注用生动案例，润物细无声地将思政内容融入专业知识和技能实践中，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观，实现潜移默化、润物无声的育人效果。评审专家梁燕、朱咏梅表示产教融合是职业教育的基本路径，高职院校“课程思政”建设可以充分发挥行业企业优势。建议建设内容更多地从人才需求方对工作分析、培养规格出发，精准挖掘其思政要素并反映在“课程思政”资源开发中。最后《人民德育》“三全育人”课程思政教育资源建设示范院校项目负责人刘畅表示，如何将本课题所产出的优质课程思政教学资源分享到广泛的职业院校，本课题产出的成果我们将由思政领域专家评审，然后发布在人民德育课程思政资源平台上，这样协助院校课程思政高质量而快捷地实现课程思政。（辛文）

本文转自【中国网】；10月29日，“回XIANG”——“课程星球”百校联盟论坛，将在“云端”开启一场“线上线下融合的教学变革论坛”。本届论坛云集全国教育界大咖，共同对话教育的昨天、当下和未来的探索与实践。信息化时代催生着教育的巨大变革，教师的专业化发展牵系着教育的未来。去年10月，来自国内的教育专家和30所知名中小学的教育人，汇聚青岛崂山区麦岛小学，共同探讨技术赋能教育、智慧教育与人工智能、教育扶智与均衡发展，推进信息技术与教育教学深度融合与创新，拉开“课程星球”百校联盟启动仪式暨“育见未来”未来教育先锋论坛的序幕，共同发出《课程星球——未来宣言》。今年“课程星球”百校联盟论坛再升级，全国著名教育专家共同对教育热点专题展开分享、碰撞，探讨教育信息化发展的新路径，本次论坛共设1个主论坛、2个分论坛，站在信息化教育的制高点，推进新技术赋能课堂教学，深入探索基于新技术、新方法的融合式教学模式，促进更加公平而又更高质量的教育发展。一、主论坛时间：2020年10月29日 9：00＿11：30主持嘉宾：杨屹“课程星球”百校联盟秘书长专家领导致辞：顾明远：北京师范大学教育学部教授，博士生导师，教育部社会科学委员会副主任，北京师范大学教育学部顾问。曾任中国教育学会会长，北京师范大学副校长，研究生院院长，教育管理学院院长，国务院学科评议组教育学科组长等职， 并曾在世界比较教育联合会任两主席之一。柴清林：青岛市教科院院长。张青海： 青岛市崂山区教育工委副书记，区教育体育局党组成员，区政府总督学，青岛市优秀教师，青岛大学师范学院硕士研究生导师。主旨报告：祝智庭《技术赋能教育变革：线上线下融合教学新样态》华东师范大学终身教授，博士生导师。教育部教育信息化技术标准委员会主任，联合国教科文组织ECNU联系中心副主任、首席专家，联合国教科文组织教师教育信息化项目专家，英特尔未来教育中国项目专家组组长以及四家国际学刊编委。李政涛《走向双向混融教学的新时代》教育部长江学者特聘教授。华东师大基础教育改革与发展研究所所长。华东师大“生命实践”教育学研究院院长。华东师大教育学部学术委员会主任。全国教育基本理论学术委员会主任。中国教育学会教育学分会副理事长。田冰冰《全面谋划师生共同成长的信息化新路径》杭州市春晖小学教育集团校长，全国知名班主任，全国十佳小学班主任，新加坡南洋理工大学访问学者。先后在《人民日报》《中小学管理》《中国教育报》等期刊发表文章两百余篇，教育部官微及《央视网》《人民日报》《中国教育报》《中小学管理》等多家媒体报道。唐晓勇《互联时代的课程统整：统整项目课程的设计与实践》南方科技大学教育集团第二实验学校校长，华南师范大学兼职教授，微软全球教师大使，上海百特博雅书院首席专家，广东省教师工作室主持人，全球创新教师大赛第三名（2009巴西），主持多项国家级和省级课题，120多篇论文在国家期刊发表，开发的多项MOOC课程在多家在线平台上线，深受欢迎。张燕《疫情之后，教研的深与浅和快与慢》北京市东城区培新小学，北京市东城区永生小学书记兼校长，形成一校四址规模。数学教育专业理学学士学位，教育管理专业教育硕士学位。北京市优秀教师，三次获得北京市数学学科教学大赛一等奖，被全国教师教育学会授予“优秀校长”称号。贺清文《疫情催生线上线下教育融合新样态》武汉市光谷第二小学校长，特级教师，正高级教师，全国小学数学奥林匹克二级教练，教育部跨世纪园丁工程全国小学数学骨干教师，出版专著《培优竞赛教与学》《求真路上》《小学生学会正面思维100个故事》，被聘为教育部农村中小学校长助力工程、华中师范大学教培中心、中南民族大学教育学院、长江研究院、湖北省干训中心、继教中心、湖北省二师院兼职导师。杨屹《“共创未来”——百校联动创新型学习项目群》正高级语文教师，特级教师，全国模范教师，齐鲁十大青年榜样，全国十佳科研创新校长，青岛大学师范学院硕士研究生导师，“国培计划”首批专家，现任青岛市崂山区麦岛小学校长，兼任中国教育学会小学语文教学专业委员会教师发展委员会副主任。专著《杨屹与情趣教育》入选教育部师范教育司组编“教育家成长丛书”。二、分论坛时间：2020年10月29日 14：00 — 16：30专题一：后疫情 新教育：谁动了线下教育的奶酪主持嘉宾：王艳凤，济南市行知小学书记、校长。全国优秀教师，省教学能手，齐鲁名师，济南市“十佳”人民教师。主持的“适合学生发展的生活教育”获省教学成果奖。出版《课堂教学五大法则》。论坛报告：1、《立足“三生”教育，构建在线教育新样态》于萍，北京小学副校长，北京教育科学研究院儿童数学教育研究所兼职研究员，中国教育学会小学数学教育专业委员会理事。北京市优秀教师，青年岗位能手，师德先锋。《小学数学》封面人物，相关创新性成果先后在“中央电视台新闻频道《北京教育》《中国教育报》《现代教育报》《北京青年报》等多家媒体报道。2、《后疫情时代学校德育机制创新实践》叶萌，浙江省教育厅教研室附属小学副校长，杭州市西湖区优秀教师，优秀西湖园丁，师德示范教师，研究的课题先后获市区成果评比一等奖。3、《融合，促进学生深度学习》冯伟，特级教师，保定市第十七中学教师发展中心主任。第一批挂牌河北省名师冯伟工作室主持人、河北省基础教育工作专家库成员、全员培训项目省级专家组成员、河北师范大学教师教育学院卓越教师培养实践导师、河北民族师范学院客座教授。4、《空中课堂对后疫情时代教学管理的启示》刘春焕，东北师范大学西湖实验学校党支部副书记、副校长，吉林省语文学科带头人，长春市首届十佳教师，首批明星教师，长春市骨干校长，专家型校长培养对象，教科研型名校长，长春市教育科研首批专家，小语会理事。5、《后疫情时期育人新举措》王善刚，北京师范大学卓越实验学校副校长，山东省中小学新课程研修项目团队专家、第三届励耘杯青年教师比赛一等奖、承担过国家级多个研究课题、组织研发《饮食文化进校园》系列课程，并出版《我的毕业餐会》一书。6、《小学低年级疫情环境下优化亲子关系的“文谷稻田行动”》华春丹，慈溪市文谷外国语小学教务主任。浙江省网络学科带头人，宁波市教坛新秀，慈溪市骨干教师，智慧云课专家组成员。7、《探索线上线下多样态学习方式》江宁，青岛市崂山区麦岛小学副校长。全国中小学百佳学术研究带头人，青岛市教学能手，青岛市中小学教师优秀专业人才，青岛市教育管理匠心育人奖，多次主持、参与省市级课题，带领团队研发的steam课程获评青岛市精品课程。点评嘉宾：何莹娟，特级教师，全国小学语文教学研究会先进工作者，广东省名师工作室优秀主持人，华南师大兼职教授，深圳市坪山区碧岭小学校长，著有《教育因生动而美丽》。楼朝辉，杭州市天长小学校长，特级教师，正高级教师，博士。主持课题获国家基础教育教学成果一等奖，专著《学校教育交往的理论和实践》，教育部国培计划校长领航班导师，浙江省首批名校长实践导师，杭州师范大学大学硕士生导师，获全国优秀教师、全国教育创新杰出校长、浙江省有突出贡献专家等荣誉。专题二：5G立方体：开启教育新技术的各种可能主持嘉宾：吴剡芝，慈溪市文谷外国语小学校长，宁波市名教师，浙江省教改之星金奖获得者，宁波市首届十佳教师，慈溪市名教师，市名师工作室导师。论坛报告：1、《疏通阅读路径 读转线下线上》左蕾，青岛市崂山区麦岛小学高级教师 ，全国优秀教师， 齐鲁名师，青岛市劳动模范，山东师范大学文学院硕士研究生导师。2、《后疫情时期的课堂教学创新》吕穆娜，浙江省宁波市北仑区淮河小学副校长，课程研发中心负责人，宁波市教坛新秀，北仑区学科骨干，北仑区优秀教师。3、《以赛促学以赛促训——华农附小编程教育》杨瀚涛，华南农业大学附属小学办公室主任，人工智能课程实验小组组长，广东省青年教师教学论坛优秀课例，广州市首批人工智能试验校项目负责人。4、《基于云平台的小学英语表现形式评价研究》毛辉，浙江省教育厅教研室附属小学教师发展中心主任，“第三届全国中小学优秀外语教师”，参与课题《基于语篇的小学英语教学模式研究与实践》获国家级教学成果一等奖。5、《技术＋，让课堂更生动》黄奕敏，深圳市坪山区碧岭小学教师，深圳市“我最喜爱的班主任”，获坪山区小学语文青年教师技能大赛一等奖，命题比赛一等奖等十余项教育教学奖项，在2018全国智慧课堂创新团队竞赛中获个人一等奖。6、《 “主题式”校本教研 成就教师专业自觉》王红杰，崂山区第三实验小学副校长。山东省小学教学能手，首批“青岛名师”，青岛市小学数学学科带头人，数学示范课例作为《小学数学教师用书》配套资源全国发行。7、《切准学习方式变革的契机——后疫情时代的课堂观察》叶婉贞，杭州市卖鱼桥小学教导主任，区级十佳教师、优秀教师、优秀班主任、教学能手、骨干教师，多次在杭州市小学数学教学业务评比中获奖，多次在各级教学管理及教学研讨活动中执教公开课、做经验汇报，多项省、市教学管理与教学研究课题获成果奖，多篇文章在《小学数学教师》《浙江教育科学》等期刊上发表。点评嘉宾：王显才，特级教师，国家级骨干教师，东北师范大学特聘教授，硕士研究生导师。东北师范大学西湖实验学校首任校长，党支部书记。全国十佳民办学校校长，全国名校长，全国科研型教师，全国小语会常务理事，特级教师教学研究中心副秘书长。

《2019中国基础教育年度报告》正式在2020年第2期《人民教育》上首发。这是自2017年以来，中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告。与前两次不同的是，这次年度报告由3个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例，分量十足。年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度报告发布时，都受到业界高度关注。这次年度报告研制中，我们发现，读者最关心的，便是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。今天，我们首先为读者推送的是2019中国基础教育政策分析。2019年对基础教育而言，是个顶层设计年，中共中央国务院及教育部都有诸多重大政策文本发布。这些文本里包含着明确的政策方向、指导性建议和工作思路，直接关系着2020年工作部署和具体任务。无论是教育厅长、教育局长，还是校长、教师，都不能不知。一起来看看~—2019中国基础教育政策分析—一、2019：国家顶层设计为教育谋划强国未来2019年，对国家而言，是决胜全面建成小康社会的关键之年。对教育而言，则是一个重要的顶层设计年，最主要的依据是党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会精神。（一）解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题3月18日，习近平总书记亲自主持召开新中国有史以来第一个由党和国家最高领导人主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会。8位大中小学思想政治理论课教师被邀请到北京汇报如何上好思想政治理论课，在教育界引起了不小的震动。这是继2016年全国高校思想政治工作会议、2018年全国教育大会之后又一次关于培养人问题的重要会议，为深入解决立德树人关键问题指明了方向。思政课何以如此重要？习近平总书记指出，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。教育是造就新生力量的事业。学校思政课是直接关系到人的价值取向形成的课程，事关中国特色社会主义事业后继有人，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障，其作用不可替代。“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。”习近平总书记一针见血，一锤定音。早在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记就提出教育“四个服务”的要求。2018年全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”。这次座谈会，习近平总书记再次强调：“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。”由此可见，思政课实际上关系到培养什么人的首要问题和方向性问题，集中体现了教育作为国之大计、党之大计的战略地位和政治属性。上好思政课，关键在教师。在这次座谈会上，习近平总书记提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正六方面素质要求，被认为不仅是思政课教师的努力方向，也是广大教师的行动准则。“要给学生心灵埋下真善美的种子”“让有信仰的人讲信仰”“用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生”等被一线教师广泛学习引用，成为广为传播的金句。这是继“四有”好老师、“四个引路人”等论述之后，习近平总书记对教师提出的最新要求，突出体现了教师作为学生价值观引领者、塑造者的职责使命。如何改革创新思政课？“要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”习近平总书记深入全面总结思政课的规律性认识和成功经验，提出了政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，形成新时代思想政治理论课方法论，极具战略眼光和现实针对性。为切实保证提升思政课质量和水平，习近平总书记要求“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”。思想政治理论课被提升到党委领导层面，是加强党对教育工作全面领导的直接体现。10月，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求“加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制”，从体制机制上对思政课进一步提供保障。习近平总书记在座谈会上的重要讲话在全国大中小学引发热烈反响，在教育工作者中引起强烈共鸣。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“助推教师落实立德树人根本任务”“为学校思政课建设指明了方向”“有助于强化学生的国家认同、政治认同”三个方面，其中“助推教师落实立德树人根本任务”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达13000多条／篇。参加座谈会并发言的华东师范大学一附中教师陈明青表示：“新时代的政治老师应该怎么做，新时期新时代的政治课应该怎么上，习近平总书记其实给我们做了一个既系统又具体而且是全方位的解读。我们要做的就是把马克思主义信仰的种子在高中生心田里播种。”北京市第八中学校长王俊成说，“中学阶段是孩子世界观、人生观和价值观形成的重要阶段，思政课在教学内容和方式上要与小学、大学进行一体化设计，做到承上启下”。座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。青海省印发《关于加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》，从加强指导、建设高素质队伍、提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂、推进开门办思政等10个方面全力推进新时代学校思政课建设。贵州省在一个月内集中对全省200名高校思政课教师和500名中小学思政课教师进行专题培训。湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。河北石家庄成立全市思想政治理论课研究指导中心，选拔高水平专家、教授、骨干教师进入研究指导中心，构建以精品课程为主导的思政课程体系。北京师范大学党委书记程建平表示，“为党和国家培养一批又一批‘四有’好老师，特别是具备‘六个要’品质的思政课教师，是北京师范大学的政治责任和时代使命”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出完善思政课课程教材体系、壮大教师队伍、提高教师综合素质、改革教师评价机制、加大教师激励力度、加强后备人才培养工作等举措，以切实提升思政课质量。教育部等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》进一步加以落实。爱国主义教育是思政课的重要内容。在庆祝新中国成立70周年之际，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，这是时隔25年后又一次基于时代需要和长远发展的顶层设计。《纲要》指出要“着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行”，坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题，坚持爱党爱国爱社会主义相统一，坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点，坚持以立为本、重在建设，坚持既立足中国又面向世界，并要求把“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民”“深入开展中国特色社会主义和中国梦教育”“广泛开展党史、国史、改革开放史教育”“强化祖国统一和民族团结进步教育”等作为基本内容，体现了鲜明的时代特征。该《纲要》明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重，将爱国主义精神贯穿学校教育全过程。2019年堪称思政课史上最强音。与培养人问题直接相关的另一份重要文件是10月中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》。这是继2001年党中央颁布《公民道德建设实施纲要》后，为回应新时代更高的道德建设要求研制的。该《纲要》提出要“着眼构筑中国精神、中国价值、中国力量”“在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想”。在道德观上要“坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，倡导共产主义道德，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终保持公民道德建设的社会主义方向”，要求学校“把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准”“把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中”。综上可见，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，学校教育责任重大，使命光荣。同时也要看到，学校与家庭、社会之间边界正在消解，只有树立大教育观，全社会群策群力，才能更好贯彻落实党的教育方针，培养担当民族复兴大任的时代新人。（二）绘制教育强国目标蓝图《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）经过缜密研制，终于在2019年初发布。这是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。一是具有重大战略意义。党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，系统回答了关系教育现代化的理论和实践问题，并发出加快教育现代化的动员令。在应对新一轮科技革命和产业革命、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦、满足人民对美好生活向往的进程中，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。加快推进教育现代化迫在眉睫。《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，具有全局性、战略性、指导性。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点。规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化，充分体现了教育优先发展的战略地位和面向未来、决定未来的战略意义。规划具有服务国家人民、体现前瞻引领、立足国情世情、突出改革创新、注重规划实施等鲜明特点。二是回答了什么是中国教育现代化这一重大理论和实践问题。国人对教育现代化期盼已久，对于什么样的教育堪称现代化的教育一直莫衷一是。《中国教育现代化2035》对标国家现代化的战略部署，在教育总体发展水平进入世界中上行列的基础上，提出到2020年教育现代化取得重要进展，到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升，是教育高水平的发展状态。这个状态是什么样的？《中国教育现代化2035》第一次给出了中国教育现代化的全景，提出了八个方面的 2035 年主要发展目标，即建成服务全民终身学习的现代教育体系；普及有质量的学前教育；实现优质均衡的义务教育；全面普及高中阶段教育；职业教育服务能力显著提升；高等教育竞争力明显提升；残疾儿童少年享有适合的教育；形成全社会共同参与的教育治理新格局。这八个主要目标，具体可感地勾勒出我国2035年教育现代化水平的蓝图和教育强国的风貌，成为我国教育高质量发展的努力方向。三是回答了如何推进中国教育现代化这一关键问题。推进中国教育现代化，必须回答与国外教育现代化的本质区别，回答如何处理传统与现代、当下与未来、思想与行动的关系。《中国教育现代化2035》明确规定了推进教育现代化的指导思想、基本理念、战略任务和推进路径。如指出中国教育现代化的根本方向是：全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向。这也是中国教育现代化的本质特征。《中国教育现代化2035》在系统梳理我国优良教育传统，充分吸收借鉴国际经验的基础上，概括提炼出推进教育现代化的八大基本理念，即以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享。明确了推进教育现代化的七个基本原则：坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。针对当前教育发展的突出问题和薄弱环节，《中国教育现代化2035》重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服务能力反映了教育现代化的主要内涵，教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。《中国教育现代化2035》提出了“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，这是教育现代化的核心要求，其关键词聚焦在全面发展、质量标准、培养方式、制度、文化上。《实施方案》则提出了未来五年推进教育现代化的十大任务，为宏伟蓝图的实现绘制了路线图和时间表。总之，《中国教育现代化2035》及《实施方案》是我国教育中长期改革发展的纲领性文件，为中国教育改革提供了根本遵循，必将产生深远影响。两个文件的发布引起了外媒的广泛关注，认为《中国教育现代化2035》将助力中国实现具有国际影响力的“社会主义现代化强国”目标。我国教育界反响热烈，中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“新时代推动教育现代化的纲领性文件”“提升一流人才培养与创新能力”“聚焦当前教育发展的突出问题和薄弱环节”三个方面，其中前两者的关注度比较高，各平台报道、转载、评论数据量均达4500多条／篇。（三）开辟中国教育之治新境界经国序民，正其制度。2019年10月召开了党的十九届四中全会，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。《决定》最大的贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。如何贯彻落实好全会精神？习近平总书记强调，要抓好三件事。第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。第三，严格遵守和执行制度。有外媒称，国家治理体系和治理能力现代化，被称为中国继工业、农业、国防和科学技术现代化后，提出的“第五个现代化”目标。前四个现代化重在物质或生产力层面，而“第五个现代化”强调制度和生产关系层面。报道称，十九届四中全会将巩固现有改革方向，形成“一整套更加成熟、更加定型”的制度。《决定》提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，这一制度设计传递出重要信号，即作为国家基本公共服务制度体系的一部分，要在全面贯彻党的教育方针上有新作为，如“完善立德树人体制机制”“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，在文化制度部分还提出“完善青少年理想信念教育齐抓共管机制”等；教育治理体系仍需要在加强普惠性、基础性、兜底性上下功夫，如“推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制”等；要看到两个重要的发展趋势：一是中国将由小教育走向大教育，即教育形式将从学校教育体系扩展到更为开放的社会教育体系。二是中国将从小学习走向大学习。具体而言，即从特定人群的学习走向全民学习；从特定年段的学习走向终身学习；从方式单一的学习走向适合每个人的学习。教育治理体系和治理能力对落实立德树人根本任务总体上具有决定作用。教育部提出教育治理体系和治理能力现代化将在五个方面着力：坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系；完善立德树人体制机制；构建服务全民终身学习的教育体系；提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力；提升教育管理效能。相信治理成效必将转化为立德树人的高质量。总之，方向、战略、治理构成了2019年中国教育宏观层面的关键词。基础教育要牢牢把握正确的育人方向，落实好立德树人根本任务；对标《中国教育现代化2035》及《实施方案》开展区域和学校教育现代化规划设计并推进实施；在教育治理体系和治理能力现代化上下功夫，积极破解制约基础教育高质量发展的一系列体制机制改革难题。2020年基础教育改革方向已经明确，任务艰巨，只有万众一心加油干，方能取得积极成效。二、2019：基础教育“换挡”高质量发展2019年，基础教育进入全面提高育人质量的新阶段。党中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中等基础教育三个重要文件相继印发，教育部加强教研、初中学业水平考试命题、实验教学等系列配套文件先后出台，义务教育从基本均衡走向优质均衡，构建德智体美劳全面培养的教育体系大力推进，关键领域改革取得实质性进展，高质量发展成为基础教育的主题词，基础教育改革发展新局面初步形成。（一）全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面培养的教育体系2019年是全国教育大会精神落实年，教育系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的教育方针，坚持“五育”并举，大力构建全面培养的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《提高义务教育质量意见》）明确提出“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”，对“五育”逐一提出相应工作要求，具有很强的可操作性和指导性。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，“推动素质教育全面发展”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达12000多条／篇。《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《高中育人方式改革意见》）也特别强调要“构建全面培养体系”，对进一步加强德育、体育、美育、劳动教育等提出要求。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“稳步推进高校招生改革”“完善综合素质评价”“突出德育时代性”三个方面。截至目前，已有16个省份出台了落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的实施意见，13个省份出台了落实义务教育和普通高中文件的实施意见。《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》（以下简称《高招通知》）明确规定“2019年高考命题要充分体现德智体美劳全面发展要求”。《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》强调初中学业水平考试要“落实立德树人根本任务”“促进学生德智体美劳全面发展”。构建全面培养的教育体系正成为基础教育高质量发展的核心要义。纵观一年来的基础教育改革政策，至少有以下四点值得我们注意。一是树立科学的教育质量观。《提高义务教育质量意见》明确指出，要树立科学的教育质量观，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。科学的教育质量观是从义务教育实际出发，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，注重过程性评价和发展性评价，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展，破除“唯分数、唯升学”的片面评价体系。具体而言，《提高义务教育质量意见》把科学的教育质量观概括为“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”四句话。树立科学的教育质量观，是落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”要求的重要内容，也是引领义务教育改革发展的重要举措。2019年7月，改革开放以来第二次以国务院名义召开的全国基础教育工作会议举行，这是一次具有重要标志性意义的会议，开启了我国基础教育高质量发展的新征程。10月12日，教育部在浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，标志着我国义务教育由“均衡发展”进入“优质均衡”，义务教育将迈向更高质量、更高水平，这是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事。北京、上海、江苏、浙江四省份学生参加PISA测试，数学、阅读和科学均取得第一名的好成绩。11月，《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》发布，这是我国首次发布分学科义务教育质量监测结果。没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。11月，继中央印发关于基础教育的三个重要文件之后，教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（简称《教研工作意见》）、《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）、《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（简称《实验教学意见》）等三个配套文件出台，落实中央要求均指向基础教育高质量发展的关键领域、关键环节。二是旗帜鲜明强化思想政治教育。补足理想信念之钙、加强思想政治教育是新时代基础教育的重要使命。思想政治课要强，首先教师的思想政治素质要过硬。2019年3月18日，在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记对思政课教师提出六方面要求，第一个就是“政治要强”，要“让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出要“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”，把“政治强”放在第一位。9月，教育部等五部门出台《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，要求引导中小学思政课教师坚定理想信念，提高政治站位，“把提高思想政治素质放在首位”；选聘思政课教师时要严把“政治关、师德关、业务关”，把“政治关”放在第一位。9月1日，中宣部、教育部、中央电视台举办《开学第一课》节目，聚焦隆重庆祝新中国成立70周年，立足在广大青少年中大力弘扬爱国主义精神，发挥国家级电视思政课的重要作用，受到中小学生热烈欢迎，得到社会各界广泛好评。节目收视率又一次打破纪录，达到5. 18%，仅次于当年春晚收视率，央视网多终端同步直播收视用户达6128万，节目播出后12小时，微博主话题《开学第一课》阅读量增至18. 1亿，《我为祖国升国旗》阅读量增至1. 1亿。培养有理想信念的时代新人，中小学责任重大。《提高义务教育质量意见》提出，要“大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走”，更旗帜鲜明地指出，要“突出政治启蒙和价值观塑造”。《高中育人方式改革意见》强调，要“深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强‘四个自信’，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向”。从义务教育的“政治启蒙”到高中教育的“思想情怀”“远大志向”，要求螺旋上升，意在提醒广大中小学教师，千万不要忘记人民教师的根本使命是培养社会主义建设者和接班人。2019年2月，教育部、人民日报社、全国少工委联合开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，主题阅读文章点击量超1. 35亿次，引导广大中小学生立志做好接班人。三是劳动教育进入全面落实的新阶段。2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，会议指出“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容”，强调“要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面”，并明确劳动教育的核心价值是“促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观”。《提高义务教育质量意见》在第二大部分专列一条“加强劳动教育”，明确提出要“制定劳动教育指导纲要”，在综合实践活动课程中“确保劳动教育课时不少于一半”“创建一批劳动教育实验区”等。《高中育人方式改革意见》规定“重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质”，并强调要强化“劳动实践”等方面的综合素质评价。党的十八大以来，党中央高度重视劳动教育，大中小学实施劳动教育如今一再被党中央、国务院文件确认、强调，表明新时代构建全面培养体系的坚强决心和意志。一年来，劳动教育开始在中小学深入扎根。2月，“大力加强劳动教育”位列《教育部2019年工作要点》第七条。《高招通知》第一次把“劳”纳入高考命题。各地纷纷出台落实加强中小学劳动教育要求的文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育在广大中小学逐渐成为重要课程。四是加强体美，让学生生动活泼健康成长。《提高义务教育质量意见》强调坚持健康第一，强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度，开足开齐体育、艺术课程。“完全人格，首在体育”。2019年初，教育部发布《关于做好2019年高校自主招生的工作通知》，明确要求在校考中增设体育科目测试，测试结果作为录取的重要参考。7月，教育部有关负责人表示，教育部目前正在制定加强学校体育和美育改革发展的意见，将明确要求中小学生每天要有2小时的体育锻炼。另外，美育稳步推进。数据显示，目前在义务教育阶段，93. 5%的省（区、市）音乐、美术课程总量达到了国家规定9%的课时数；在高中教育阶段，全国92. 1%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程。（二）坚持以人民为中心发展教育，创建公平而有质量的教育生态公平是社会主义教育的本质要求。“以人民为中心”发展思想在教育领域集中体现在“面向人人”，促进每一个孩子健康成长。2019年9月26日，在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会上，教育部部长陈宝生表示，70年来中国教育发展取得了举世瞩目的成绩，“全国99. 8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。这是很大的改善”。对标全面建成小康社会任务，2019年基础教育抓攻坚、补短板，学前教育、义务教育、高中阶段教育攻坚克难、奋力突破。一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80％。时间紧迫，任务异常艰巨。2019年，重拳开展城镇小区配套幼儿园治理。1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求城镇小区严格依标配建幼儿园、确保小区配套幼儿园如期移交、规范小区配套幼儿园使用，明确提出“小区配套幼儿园应当办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。10月，教育部等七部门出台《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，推动各地按照“一事一议”“一园一案”的原则，切实解决治理工作中摸排范围“窄”、移交“难”、补建“慢”、保障“弱”等问题，扎实开展整改。教育部、住房和城乡建设部等七部门先后召开治理工作小组会、治理工作推进电视电话会，及时总结研究治理情况，部署推动整改落实工作。教育部建立了小区配套园治理信息监测系统，实时监测治理进度，实行逐一销号管理；组织七部门调研团队到整改任务重、进展较慢的省份，加强指导督促；与住建部联合下发通报，推动各地加快整改进展。多次召开新闻发布会、新闻通气会，组织专家撰写文章，集中宣传解读政策和各地的治理经验，组织央视、人民日报等中央媒体加强宣传，推广典型经验。截至目前，在前期摸排出2. 04万所幼儿园需要治理的基础上，各地已完成1. 78万所幼儿园的整改任务，占总数的87%，到2020年各地全部整改完成后，预计可增加普惠性学位400万个，普惠性幼儿园覆盖率将提高约8个百分点。二是巩固义务教育普及水平，着力破解义务教育“城镇挤、农村弱”难题。随着城镇化的进程，城镇学校大班额现象比较严重。2019年进一步加大工作力度，通过招生源头控制、扩大学位供给等措施加大化解大班额。7月，教育部会同国家发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将消除城镇学校大班额、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为重点工作任务。截至11月中旬，全国大班额比例由2018年的7. 1%下降至4. 1%，超大班额比例由0. 5%下降至0. 3%，提前一年完成化解大班额目标任务。有22个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。“人口大省”河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划，截至6月底累计投入近600亿元，新建、改扩建学校3821所，新增城镇义务教育学校学位262万个。控辍保学是打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。大力推进教育扶贫，加大义务教育控辍保学力度。2019年召开了全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会，开展了“解决贫困地区孩子辍学问题”专项整治，进一步强化了工作部署，压实了工作责任。教育部确定374个县区作为控辍保学国家重点监测县，进一步加强工作沟通和业务指导。会同国务院扶贫办，明确建档立卡贫困学生义务教育有保障的工作标准和支持政策。会同公安部建立学籍系统与国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生。推动各地以多种方式扎实做好劝返复学。为助力“三区三州”脱贫攻坚，教育部协商财政部在资金分配时更多向“三区三州”等深度贫困地区和169个非深度贫困县倾斜。832个国贫县义务教育阶段辍学学生人数由2019年5月底的29万减少至0. 4万。义务教育均衡发展再上新台阶。2018年底，全国已有2717个县通过义务教育均衡发展督导评估认定。2019年12月，又有7省份69个县通过均衡发展评估认定，义务教育城乡一体化水平不断提高。三是提高高中阶段教育普及水平。继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设和普通高中改造计划，在中央资金的分配上，向与教育部签订备忘录的中西部10个省份予以倾斜，指导各地加快学校建设项目进度，扩大教育资源，改善办学条件。截至2019年底，全国已有28个省份完成了毛入学率90%的普及目标。推动30个省份建立健全普通高中生均公用经费拨款标准，其中20个省份达到了每生每年1000元的标准。部署和指导各地结合实际制定消除普通高中大班额专项规划，加快化解普通高中大班额，为深化普通高中课程改革和高考综合改革奠定良好基础。（三）推进基础教育关键领域改革，全面推动基础教育高质量发展一年来，课程教材建设大力加强，招生入学、课堂教学、评价体系改革不断深化，学生减负持续发力，基础教育关键领域改革取得重大进展。一是课程教材建设不断加强。教材是最重要的教书育人载体。2019年秋季新学期，义务教育统编三科教材在所有年级覆盖。启动义务教育课程方案修订，加强义务教育课程与高中课程的衔接和一体化设计。2019年秋季学期起，普通高中统编三科教材率先在北京等6省份投入使用，教育部加大了对使用省份省级教育行政部门、教研部门和地市级教育教研部门等骨干人员的培训，并部署完成了新教材教师的培训，确保做到先培训后上岗。三科教材导向和特色都很鲜明，主要体现在：坚持以马克思主义为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，价值导向正确，让广大青少年从小就打好中国底色；选文选材精当，充分吸收马克思主义中国化最新成果，精选贴近学生思想、学习、生活实际的内容，做到了理论性与实践性相统一；呈现方式新颖，编排合理，图文并茂，符合学生的年龄特点和认知水平。据调查，教师对教材的总体满意度达92%。3月，教育部在系统研究基础上，推出了《关于加强和改进中小学中华优秀传统文化教育工作方案》，明确了中小学系统化、制度化、长效化推进中华优秀传统文化教育的目标，确定了课程教材、实践活动、考核评价、教师队伍、场所和资源建设等方面20余项工作任务。2019年底至2020年初，《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称《规划》）重磅发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计；并提出到2022年中小学教材建设重点是增强教材育人功能，提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性，强化相关领域教材建设。与之相应，《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》等4个教材管理办法文件同时出台。《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）呈现出几个特点：首先加强国家统筹。《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，各地教材选用结果必须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门备案。其次加强全过程管理。《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。再次提高教材编写门槛。明确中小学教材实行单位编写制；从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求，要遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。最后加强审核把关，坚持“凡编必审、凡选必审”。此外，“校本课程由学校开发……原则上不编写出版教材”“原则上地方课程教材不得跨省使用、校本课程教材不得跨校使用”“义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材按照国家有关政策执行”等规定，与中小学校都息息相关。二是招生入学改革不断深化。入学机会公平是教育公平的重要内容，一定意义上是社会公平的基础。《提高义务教育质量意见》明确提出“推进义务教育免试就近入学全覆盖”，强调严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明作为招生依据，不得以免试、评测等名义选拔学生，并明确指出“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这项规定着眼于义务教育持续健康发展，全面执行了《义务教育法》《民办教育促进法》等相关法律要求，构建了公办民办一视同仁、平等发展、互不享有特权的招生机制，促进形成良好的基础教育生态。三是课堂教学改革不断加强。课堂教学是育人的重要阵地，提高课堂教学质量是提高教育质量的重要途径。《提高义务教育质量意见》《高中育人方式改革意见》均倡导互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式。《提高义务教育质量意见》特别指出，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。《高中育人方式改革意见》强调，要实施好新课程新教材，要有序推进选课走班，要深化课堂教学改革，要优化教学管理。《实验教学意见》明确，在2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生录取依据。可以预见，实验进入中考将大大促进中小学的实验教学，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。教研队伍是提高我国教育教学质量、深化课堂教学改革的重要力量。《教研工作意见》明确了教研工作的主要任务，即服务学校教育教学，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策；首次提出了教研员的专业标准，明确了教研员应具备政治素质过硬等五个基本条件，对谁能当教研员提出了准入条件；强调要进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，“有条件的地方应独立设置教研机构”，配齐所有学科专职教研员。同时，还对创新教研方式提出了要求。四是评价体系改革不断深化。教育评价是指挥棒，有什么样的评价导向就有什么样的教育。《提高义务教育质量意见》提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，还特别强调“党政有关负责人要牢固树立科学教育观，正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师”，通过评价改革，切实改变唯分数、唯升学倾向。《高中育人方式改革意见》提出要“深化考试命题改革”，《考试命题意见》就是落实这一要求。《考试命题意见》规定：“将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围”，即俗称“全科开考”，这将促使全面育人落到实处。《高中育人方式改革意见》要求“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，《考试命题意见》规定“取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题”，倡导多年的以课标为准进行教学、“学什么就考什么”终于成为国家层面的落地政策。《高中育人方式改革意见》要求考试内容要“重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力”，《考试命题意见》规定“试题命制既要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力”，这意味着耗时费力、死记硬背、低效重复的“题海战术”可能失灵，促使广大教师切实改革教育教学模式。高考综合改革取得新进展。4月，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布，既吸收前两批的经验，又结合各自的实际，稳妥积极推进。五是学生减负持续发力。减轻中小学生过重负担是近年来基础教育的重大任务。2018年底教育部等部门出台《中小学生减负措施》（减负三十条），随后各地相继跟进，目前已有26个省份出台了具体实施方案。《提高义务教育质量意见》也誓言“坚决防止学生学业负担过重”。规范全国性竞赛活动。4月，教育部委托中国教育学会开展了首次面向中小学生的全国性竞赛活动审核工作，公布了29项面向中小学生的全国性竞赛活动，大幅削减了竞赛数量。教育部要求，除本次公布的竞赛活动以及根据教育教学需要由教育部按规定组织开展的竞赛活动以外，其他所谓全国性竞赛包括通过网络形式举办的全国性竞赛均不合规，不得在任何区域内实施，有效整治了竞赛乱象。校外培训机构治理由线下向线上延伸。6月，教育部组织了校外培训机构治理“回头看”活动，要求各地再次全面摸排线下培训机构，及时发现问题解决问题，巩固治理效果。7月，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生的学科类校外线上培训进行系统规范管理。该《意见》规定，由省级教育行政部门负责，实施校外线上培训备案审查制度；同时要求经排查发现问题的校外线上培训机构，于2020年6月底前应按整改意见完成整改，实现线上线下同步管理，并于2019年10月召开全国性会议，部署深化校外培训治理工作。积极推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，明确相关保障措施，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高服务质量。目前，有29个省份已经制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。据统计，全国有36个大中城市66. 2%的小学、56. 4%的初中开展了课后服务，43. 2%的小学生、33. 7%的初中生自愿参加了课后服务。（四）全面深化教师队伍建设改革，大力为教师“赋能”“赋权”“减负”2019年，在教师队伍建设方面，教育部以落实中央4号文件为抓手，着力强师德、提素质、优管理，为基础教育高质量发展提供坚强支撑。全国现有各级各类专任教师1673. 83万人，这一庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。保障教师待遇。推动义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。特岗教师年人均工资性补助标准中部地区由3. 16万元提高到3. 52万元、西部地区由3. 46万元提高到3. 82万元。全国有30个省份1430个县（市、区）实施了乡村教师生活补助，惠及200多万名乡村教师。大力加强师德师风建设。2月，《教育部办公厅关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》印发，实行师德违规情况报告制度，开展十项准则落实情况实地调研督查，分三批在教育部门户网站公开通报18起典型案例，画红线、抓警示。12月，教育部等七部门推出《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。加强新时代教师形象宣传。在“学习强国”平台推出“教师”专栏，其中“习近平总书记与人民教师在一起”专题片发布三日阅读量超过3000万，点赞量超过42万；《感念师恩》微视频发布两日推广曝光量达7. 81亿，点赞量1987万。集中展播《一生只为一事来》《我是班主任》等影视剧，以优秀作品鼓舞人。努力补足短板。扩大实施“特岗计划”，2019年“特岗计划”招聘名额10万人，比2018年增加1万人，增加的计划全部用于新疆地区补充农村教师。扩大实施“银龄讲学计划”，实施范围扩大至15个省份及新疆生产建设兵团，招募名额增至4000名退休讲学教师。大力推进新周期乡村教师队伍建设，《关于加强乡村教师队伍建设的意见》即将出台；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，共遴选奖励乡村优秀青年教师300名。健全管理服务机制。会同人社部印发《关于进一步做好中小学教师职称评审工作的通知》，对长期在农村和“三区三州”等深度贫困地区工作的中小学教师实行高级职称定向评价、定向使用，总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称比例。会同相关部委，已形成《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，推动中小学编制管理创新。技术飞速发展，“面向未来”的教育必须回应挑战。教育信息化关键在“融合”、重点在“应用”。《提高义务教育质量意见》提出要推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学“融合应用”。《高中育人方式改革意见》强调要推进信息技术与教育教学“深度融合”。4月，教育部印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》，突出强调提升广大教师的信息化应用能力，提出到2022年要实现“三提升一全面”的发展目标：校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力要显著提升，信息技术与教育教学融合创新发展要全面促进。教师能安心、静心教书，教育才有活力。3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《减轻教师负担意见》），明确要求“从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议”“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”，同时鲜明提出要“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。教师负担重是个老问题，希望借此机会能真正把宁静还给学校，把时间还给教师。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论“支持、期待尽快落实”的呼声较高，认为该文件有利于维持正常教育教学秩序，有利于教师潜心教书、静心育人的评论较多，反响热烈。没有惩戒的教育，犹如没有刹车系统的汽车。《提高义务教育质量意见》要求“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），这是中国教育制度建设的重要一环，体现了党的十九届四中全会《决定》提出的“完善立德树人体制机制”“加强师德师风建设”的要求。《规则》明确：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权；同时对如何实施惩戒作出了比较详细的规定。《规则》一旦成为正式文件开始实施，必将对建立良好的师生、家校关系，引导学生健康成长起到积极促进作用。（五）完善教育督导评估体制机制，为高质量发展提供坚强保障高质量的教育督导，才能保证教育高质量发展。教育督导“长牙齿”才有权威，才能为高质量发展保驾护航。6月，国务院督导办印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，明确省级政府的职责履行情况评价有15个重点，“全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设”“健全德智体美劳全面发展育人机制”分别位列第一、第二，“保障教育财政投入”也赫然在列。11月26日中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。该《意见》旨在推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。幼儿园规范办园行为是2019年教育督导重点之一。6月，教育部出台《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求责任督学应对幼儿园安全管理情况、规范办园情况、师德师风建设情况进行监督指导。保障教师工资发放是2019年教育督导的一个亮点。12月，国务院督导办向各省级人民政府办公厅下发通知，明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点，要求各地在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。有这样的教育督导，广大义务教育教师的工资待遇就有了坚强的保障。总之，2019年是基础教育奋力、勤力、聚力质量提升的一年，相关政策“高规格”“快节奏”出台，高质量发展的体制机制建梁立柱，关键领域改革一再突破，深入实施落地有声。这是基础教育为教育强国建设打牢基础的关键一年。总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：中国教育报刊社人民教育编辑部、中国教育报刊社·中教传媒智库撰写：国家顶层设计部分：余慧娟、董筱婷；基础教育部分：赖配根、任国平；舆情数据提供：刘博智、孙梦捷、孙 谦向上滑动阅览参考文献[1] 何传启. 实现教育发展方式的三个转变[N]. 光明日报，2019-03-05（13）.[2] 教育部. 知行合一写好贯彻落实四中全会精神大文章[EB/OL]. 2019-12-05. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201912/t20191205_410905. html.[3] 教育部. 绘制新时代加快推进教育现代化建设教育强国的宏伟蓝图——教育部负责人就《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》答记者问. 2019-02-23. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/s271/201902/t20190223_370865. html.[4] 孙军等. 努力做好学生成长成才的引路人 [N]. 中国教育报. 2019-03-20（1）.[5] 王珊宁. 日媒热议《中国教育现代化2035》：助力中国实现强国目标[EB/OL]. 2019-03-03. https://jiahao. . com/s?id=1626972107734540510&wfr=spider&for=pc.[6] 王英桂. 青海：十项举措为思政课建设“撑腰”[N]. 中国教育报，2019-06-04（3）.[7] 辛斌，青木，柳玉鹏. 外媒：聚焦中国中共召开十九届四中全会[EB/OL]. 2019-10-29. https://oversea. huanqiu. com/article/9CaKrnKntZt.[8] 新华社. 培养一代又一代社会主义建设者和接班人——习近平总书记重要讲话引领教育系统和广大师生办好讲好学好思政课[EB/OL]. 2019-03-19. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-03/19/c_1124255917. html.[9] 新华社. 中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL]. 2019-02-23. http://www. xinhuanet. 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