基础教育调研报告

关注【公务员自习室】，持续获取领导讲话、民主生活会、年终总结等干货资料。不忘初心、牢记使命主题教育党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，全党上下纠正“四风”取得重大成效，形成了作风建设的新局面。广大党员、干部的思想认识进一步转变，集中专项整治收效明显，制度建设成果丰硕，持续强化正风肃纪，一批违规违纪行为受到严肃处理。中央八项规定精神的持续贯彻落实，解决了一些群众深恶痛绝的“四风”问题，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的顽瘴痼疾，有力促进了党风政风进一步好转、党群干群关系进一步密切，赢得了广大干部群众好评。作风建设向纵深推进，带来了风气的变化、制度的变革与文化的革新。但在实际工作中，尽管党纪利剑高悬，仍然有少数人顶风作案，挪用公款者有之，胡吃海喝者有之，违规违纪者亦有之。这说明，难走的是后半程，作风建设仍然永远在路上，不能有丝毫懈怠。更应该在此基础上乘胜追击、更上层楼，真正形成坚固的制度保障和健康的文化基础。一、正风肃纪、遏制“四风”习近平在十九届中央纪委二次全会上指出，深入推进全面从严治党，要全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。习近平强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，力戒官僚主义、形式主义，以好的作风确保好的效果。二、当前反腐倡廉存在的主要问题尽管反腐力度很大、成效很明显，但是反腐倡廉工作依然艰巨。从十八大以来查处的部分干部违纪违法案件看，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身。一是在严守政治纪律和政治规矩方面，主要表现在“七个有之”;二是在腐败问题上，有的仍心存侥幸，搞迂回战术，买官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财;有的欺骗组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处;三是“四风”问题面上有所收敛，但并没有绝迹，有的“四风”问题改头换面、花样翻新，出现了各种变异。就局系统来说，存在的主要问题有：一些部门党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党责任需进一步压实;治理“四风”问题有所好转，但并没有真正绝迹，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，如：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”;一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”;一些部门注重打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”;有的层层重复开会，用会议落实会议;部分单位写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”;一些部门不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”;有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”;有的干部知情不报、听之任之，态度漠然;有的干部说一套做一套、台上台下两个样。高压态势下仍有一些部门和党员干部顶风违纪、变本加厉，有的单位甚至出现“塌方式”腐败，令人触目惊心;一些党员干部精神倦怠、不敢担当，怕出事、求平稳，存在“不想为、不能为、不敢为、不作为”现象。三、加强党风廉政建设工作主要措施在当前反腐倡廉工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署，认真落实十九届中央纪委二次全会、上级党委决策部署。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。反腐倡廉任务艰巨，任重道远，要做到标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。既要治标，查处一些案件;又要治本，从根源上予以解决。在反腐倡廉工作中关键是抓领导干部，特别是机关企事业单位重点部门、重点岗位上的领导干部。不得违背中央精神，转移群众监督注意力，改变整治对象和整治重点，制造新的不稳定因素。(一)加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，准确把握中央部署和要求。教育广大党员领导干部自觉加强学习、净化思想、提高认识，克服形式主义，力戒“以形式主义反对形式主义”的做派，从思想上剔除“四风”问题滋生的毒瘤。具体说来就是要强化为人民服务的意识，把为人民服务真正落实到行动上，切实便民、利民、为民，减少群众“办事难、办事贵、办件小事跑断腿”的诸多不便;要关注民生，加大基础设施的投入力度，在群众的食品安全、饮水安全、交通出行安全等方面多作人性化的考虑，把学习教育的要求结合工作思路切实体现在行动上、落实在工作中，努力让群众满意。让党员领导干部在学习中认识到，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。突出抓好“一章程两准则四条例”的学习教育，教育引导广大党员干部明规知纪，坚定理想信念，筑牢思想防线，树立道德“高线”，心有所畏、言有所戒、行有所止。(二)夯实“两个责任”，推进全面从严治党向基层延伸。党委、党组要落实党风廉政建设的主体责任，不断强化宗旨意识，做到守土有责。党委主要负责同志要管好自己、管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率，认真履行职责范围内党风廉政建设第一责任人的职责;所有领导干部都要履行“一岗双责”，做党风廉政建设的“明白人”、“责任人”、“带头人”。纪委要落实好党风廉政建设的监督责任，创新监督方式方法和制度机制，不断探索、持续用力，构建明责、督责、追责的责任落实链条和机制。局纪检组协助局党委制定主体责任清单，出台监督责任清单、监督责任考核办法，推动各级党组织相继建立相关制度，在落实“两个责任”上实现有清单、有台账、有规程、有留痕，形成以制度监督为基础、以常态监督为重点、以责任落实为保障的监督长效机制，进一步提升全面从严治党监督责任的科学化水平，营造风清气正的政治生态。把落实“两个责任”摆在了突出位置。“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”和“撒手锏”，必须抓实、抓牢、抓好。当前，中央和省、市反腐力度很大、成效明显，“上热”充分彰显。但是反观基层，全面从严治党“下冷”问题还比较突出。其根本的原因还是从严治党“两个责任”落实不到位，责任主体不明、履职尽责不力、监督责任缺位、问责追责不严。必须要准确把握“两个责任”的关系，勇于担当认真落实“两个责任”，突出问责这个关键，切实把推进全面从严治党向基层延伸。(三)驰而不息纠正“四风”。必须用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，睁大火眼金睛揪出隐形变异的“四风”问题。既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下的享乐主义和奢靡之风，又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。严肃查处出入隐蔽场所、借婚丧嫁娶敛财、违规收送红包礼金等不正之风。坚决纠正搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”现象，严肃问责追责在重点领域存在的瞒上欺下、弄虚作假行为。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报;对规避组织监督，顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律通报曝光，越往后执纪越严，越往后处理越重。(四)以零容忍态度惩治腐败。就是要对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，坚持有腐必反、有贪必肃。对腐败分子，发现一个坚决查处一个;对腐败行为，发现一起坚决纠正一起;坚持“露头即打”，防止滋生蔓延。充分发挥巡视巡察利剑作用，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，加强对被巡察党组织和党员领导干部的监督检查。继续把不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为重点，三类情况同时具备的要作为重中之重。按照“打铁还需自身硬”的要求，纪检监察机关从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督，把纪律和规矩挺在前面，积极实践“四种形态”，强化日常监督，坚决清理门户，对自己人的违纪问题“零容忍”，严防“灯下黑”，局纪委高度重视纪检监察队伍建设，完善责任清单、台账管理、定期述责、约谈提醒等工作机制，切实强化纪检监察系统全面从严治党主体责任。(五)切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。针对侵害群众利益的问题，突出整治侵害群众利益的“小微权力”腐败，严肃查处虚报冒领、贪污侵占，优亲厚友、吃拿卡要，执法不公、欺压百姓，高高在上、漠视群众的行为，加大对“小官大贪”、“蝇贪蚁腐”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度，集中开展扶贫领域专项整治，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的必须严肃查处，以严明的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进。让群众对公权力的运行知晓明了，基层群众的监督意识提高了，才能有效行使监督权，主动维护自身利益。全面从严治党任重而道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。充分认清反腐倡廉的形势和任务，把重点工作牢牢抓在手里、放在心上、落实到行动中，聚焦不散光，聚神不分心，聚力不发散，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，要坚持从各级领导干部做起，以上率下、层层带动，继续紧盯各个时间节点，从一件件小事抓起，坚决防止不良风气反弹回潮，就一定能打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，持之以恒正风肃纪。

红网衡阳10月24日讯(衡阳分站记者 宋美君 通讯员 马丽芬)近日，衡阳市政协副主席许云生一行对市基础教育评估、质量监测实践及结果应用工作进行实地调研。调研组首先听取了衡阳市教育评估与质量监测实践及结果应用情况、基于监测结果应用和推进义务教育均衡发展、提高教育质量等相关工作的汇报。在调研座谈会上，与会人员就教育评估、监测结果应用等话题，深入研讨，总结经验，分析提出存在的困难及破解建议。会议提出，衡阳市基础教育监测工具的开发与应用应更具科学性，并有利于市、县开展质量监测；应建立一支监测结果报告解读专家团队，便于监测地区更好地开展质量监测；监测结果报告应及时、合理、适度公布，让各级部门更好地进行解读和应用。调研组对衡阳市基础教育质量评估与监测结果分析与应用工作给予了充分肯定，并于10月23日完成了调研报告。

《2019中国基础教育年度报告》正式在2020年第2期《人民教育》上首发。这是自2017年以来，中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告。与前两次不同的是，这次年度报告由3个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例，分量十足。年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度报告发布时，都受到业界高度关注。这次年度报告研制中，我们发现，读者最关心的，便是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。今天，我们首先为读者推送的是2019中国基础教育政策分析。2019年对基础教育而言，是个顶层设计年，中共中央国务院及教育部都有诸多重大政策文本发布。这些文本里包含着明确的政策方向、指导性建议和工作思路，直接关系着2020年工作部署和具体任务。无论是教育厅长、教育局长，还是校长、教师，都不能不知。一起来看看~—2019中国基础教育政策分析—一、2019：国家顶层设计为教育谋划强国未来2019年，对国家而言，是决胜全面建成小康社会的关键之年。对教育而言，则是一个重要的顶层设计年，最主要的依据是党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会精神。（一）解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题3月18日，习近平总书记亲自主持召开新中国有史以来第一个由党和国家最高领导人主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会。8位大中小学思想政治理论课教师被邀请到北京汇报如何上好思想政治理论课，在教育界引起了不小的震动。这是继2016年全国高校思想政治工作会议、2018年全国教育大会之后又一次关于培养人问题的重要会议，为深入解决立德树人关键问题指明了方向。思政课何以如此重要？习近平总书记指出，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。教育是造就新生力量的事业。学校思政课是直接关系到人的价值取向形成的课程，事关中国特色社会主义事业后继有人，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障，其作用不可替代。“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。”习近平总书记一针见血，一锤定音。早在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记就提出教育“四个服务”的要求。2018年全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”。这次座谈会，习近平总书记再次强调：“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。”由此可见，思政课实际上关系到培养什么人的首要问题和方向性问题，集中体现了教育作为国之大计、党之大计的战略地位和政治属性。上好思政课，关键在教师。在这次座谈会上，习近平总书记提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正六方面素质要求，被认为不仅是思政课教师的努力方向，也是广大教师的行动准则。“要给学生心灵埋下真善美的种子”“让有信仰的人讲信仰”“用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生”等被一线教师广泛学习引用，成为广为传播的金句。这是继“四有”好老师、“四个引路人”等论述之后，习近平总书记对教师提出的最新要求，突出体现了教师作为学生价值观引领者、塑造者的职责使命。如何改革创新思政课？“要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”习近平总书记深入全面总结思政课的规律性认识和成功经验，提出了政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，形成新时代思想政治理论课方法论，极具战略眼光和现实针对性。为切实保证提升思政课质量和水平，习近平总书记要求“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”。思想政治理论课被提升到党委领导层面，是加强党对教育工作全面领导的直接体现。10月，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求“加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制”，从体制机制上对思政课进一步提供保障。习近平总书记在座谈会上的重要讲话在全国大中小学引发热烈反响，在教育工作者中引起强烈共鸣。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“助推教师落实立德树人根本任务”“为学校思政课建设指明了方向”“有助于强化学生的国家认同、政治认同”三个方面，其中“助推教师落实立德树人根本任务”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达13000多条／篇。参加座谈会并发言的华东师范大学一附中教师陈明青表示：“新时代的政治老师应该怎么做，新时期新时代的政治课应该怎么上，习近平总书记其实给我们做了一个既系统又具体而且是全方位的解读。我们要做的就是把马克思主义信仰的种子在高中生心田里播种。”北京市第八中学校长王俊成说，“中学阶段是孩子世界观、人生观和价值观形成的重要阶段，思政课在教学内容和方式上要与小学、大学进行一体化设计，做到承上启下”。座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。青海省印发《关于加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》，从加强指导、建设高素质队伍、提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂、推进开门办思政等10个方面全力推进新时代学校思政课建设。贵州省在一个月内集中对全省200名高校思政课教师和500名中小学思政课教师进行专题培训。湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。河北石家庄成立全市思想政治理论课研究指导中心，选拔高水平专家、教授、骨干教师进入研究指导中心，构建以精品课程为主导的思政课程体系。北京师范大学党委书记程建平表示，“为党和国家培养一批又一批‘四有’好老师，特别是具备‘六个要’品质的思政课教师，是北京师范大学的政治责任和时代使命”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出完善思政课课程教材体系、壮大教师队伍、提高教师综合素质、改革教师评价机制、加大教师激励力度、加强后备人才培养工作等举措，以切实提升思政课质量。教育部等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》进一步加以落实。爱国主义教育是思政课的重要内容。在庆祝新中国成立70周年之际，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，这是时隔25年后又一次基于时代需要和长远发展的顶层设计。《纲要》指出要“着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行”，坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题，坚持爱党爱国爱社会主义相统一，坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点，坚持以立为本、重在建设，坚持既立足中国又面向世界，并要求把“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民”“深入开展中国特色社会主义和中国梦教育”“广泛开展党史、国史、改革开放史教育”“强化祖国统一和民族团结进步教育”等作为基本内容，体现了鲜明的时代特征。该《纲要》明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重，将爱国主义精神贯穿学校教育全过程。2019年堪称思政课史上最强音。与培养人问题直接相关的另一份重要文件是10月中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》。这是继2001年党中央颁布《公民道德建设实施纲要》后，为回应新时代更高的道德建设要求研制的。该《纲要》提出要“着眼构筑中国精神、中国价值、中国力量”“在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想”。在道德观上要“坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，倡导共产主义道德，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终保持公民道德建设的社会主义方向”，要求学校“把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准”“把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中”。综上可见，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，学校教育责任重大，使命光荣。同时也要看到，学校与家庭、社会之间边界正在消解，只有树立大教育观，全社会群策群力，才能更好贯彻落实党的教育方针，培养担当民族复兴大任的时代新人。（二）绘制教育强国目标蓝图《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）经过缜密研制，终于在2019年初发布。这是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。一是具有重大战略意义。党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，系统回答了关系教育现代化的理论和实践问题，并发出加快教育现代化的动员令。在应对新一轮科技革命和产业革命、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦、满足人民对美好生活向往的进程中，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。加快推进教育现代化迫在眉睫。《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，具有全局性、战略性、指导性。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点。规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化，充分体现了教育优先发展的战略地位和面向未来、决定未来的战略意义。规划具有服务国家人民、体现前瞻引领、立足国情世情、突出改革创新、注重规划实施等鲜明特点。二是回答了什么是中国教育现代化这一重大理论和实践问题。国人对教育现代化期盼已久，对于什么样的教育堪称现代化的教育一直莫衷一是。《中国教育现代化2035》对标国家现代化的战略部署，在教育总体发展水平进入世界中上行列的基础上，提出到2020年教育现代化取得重要进展，到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升，是教育高水平的发展状态。这个状态是什么样的？《中国教育现代化2035》第一次给出了中国教育现代化的全景，提出了八个方面的 2035 年主要发展目标，即建成服务全民终身学习的现代教育体系；普及有质量的学前教育；实现优质均衡的义务教育；全面普及高中阶段教育；职业教育服务能力显著提升；高等教育竞争力明显提升；残疾儿童少年享有适合的教育；形成全社会共同参与的教育治理新格局。这八个主要目标，具体可感地勾勒出我国2035年教育现代化水平的蓝图和教育强国的风貌，成为我国教育高质量发展的努力方向。三是回答了如何推进中国教育现代化这一关键问题。推进中国教育现代化，必须回答与国外教育现代化的本质区别，回答如何处理传统与现代、当下与未来、思想与行动的关系。《中国教育现代化2035》明确规定了推进教育现代化的指导思想、基本理念、战略任务和推进路径。如指出中国教育现代化的根本方向是：全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向。这也是中国教育现代化的本质特征。《中国教育现代化2035》在系统梳理我国优良教育传统，充分吸收借鉴国际经验的基础上，概括提炼出推进教育现代化的八大基本理念，即以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享。明确了推进教育现代化的七个基本原则：坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。针对当前教育发展的突出问题和薄弱环节，《中国教育现代化2035》重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服务能力反映了教育现代化的主要内涵，教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。《中国教育现代化2035》提出了“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，这是教育现代化的核心要求，其关键词聚焦在全面发展、质量标准、培养方式、制度、文化上。《实施方案》则提出了未来五年推进教育现代化的十大任务，为宏伟蓝图的实现绘制了路线图和时间表。总之，《中国教育现代化2035》及《实施方案》是我国教育中长期改革发展的纲领性文件，为中国教育改革提供了根本遵循，必将产生深远影响。两个文件的发布引起了外媒的广泛关注，认为《中国教育现代化2035》将助力中国实现具有国际影响力的“社会主义现代化强国”目标。我国教育界反响热烈，中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“新时代推动教育现代化的纲领性文件”“提升一流人才培养与创新能力”“聚焦当前教育发展的突出问题和薄弱环节”三个方面，其中前两者的关注度比较高，各平台报道、转载、评论数据量均达4500多条／篇。（三）开辟中国教育之治新境界经国序民，正其制度。2019年10月召开了党的十九届四中全会，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。《决定》最大的贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。如何贯彻落实好全会精神？习近平总书记强调，要抓好三件事。第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。第三，严格遵守和执行制度。有外媒称，国家治理体系和治理能力现代化，被称为中国继工业、农业、国防和科学技术现代化后，提出的“第五个现代化”目标。前四个现代化重在物质或生产力层面，而“第五个现代化”强调制度和生产关系层面。报道称，十九届四中全会将巩固现有改革方向，形成“一整套更加成熟、更加定型”的制度。《决定》提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，这一制度设计传递出重要信号，即作为国家基本公共服务制度体系的一部分，要在全面贯彻党的教育方针上有新作为，如“完善立德树人体制机制”“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，在文化制度部分还提出“完善青少年理想信念教育齐抓共管机制”等；教育治理体系仍需要在加强普惠性、基础性、兜底性上下功夫，如“推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制”等；要看到两个重要的发展趋势：一是中国将由小教育走向大教育，即教育形式将从学校教育体系扩展到更为开放的社会教育体系。二是中国将从小学习走向大学习。具体而言，即从特定人群的学习走向全民学习；从特定年段的学习走向终身学习；从方式单一的学习走向适合每个人的学习。教育治理体系和治理能力对落实立德树人根本任务总体上具有决定作用。教育部提出教育治理体系和治理能力现代化将在五个方面着力：坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系；完善立德树人体制机制；构建服务全民终身学习的教育体系；提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力；提升教育管理效能。相信治理成效必将转化为立德树人的高质量。总之，方向、战略、治理构成了2019年中国教育宏观层面的关键词。基础教育要牢牢把握正确的育人方向，落实好立德树人根本任务；对标《中国教育现代化2035》及《实施方案》开展区域和学校教育现代化规划设计并推进实施；在教育治理体系和治理能力现代化上下功夫，积极破解制约基础教育高质量发展的一系列体制机制改革难题。2020年基础教育改革方向已经明确，任务艰巨，只有万众一心加油干，方能取得积极成效。二、2019：基础教育“换挡”高质量发展2019年，基础教育进入全面提高育人质量的新阶段。党中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中等基础教育三个重要文件相继印发，教育部加强教研、初中学业水平考试命题、实验教学等系列配套文件先后出台，义务教育从基本均衡走向优质均衡，构建德智体美劳全面培养的教育体系大力推进，关键领域改革取得实质性进展，高质量发展成为基础教育的主题词，基础教育改革发展新局面初步形成。（一）全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面培养的教育体系2019年是全国教育大会精神落实年，教育系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的教育方针，坚持“五育”并举，大力构建全面培养的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《提高义务教育质量意见》）明确提出“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”，对“五育”逐一提出相应工作要求，具有很强的可操作性和指导性。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，“推动素质教育全面发展”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达12000多条／篇。《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《高中育人方式改革意见》）也特别强调要“构建全面培养体系”，对进一步加强德育、体育、美育、劳动教育等提出要求。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“稳步推进高校招生改革”“完善综合素质评价”“突出德育时代性”三个方面。截至目前，已有16个省份出台了落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的实施意见，13个省份出台了落实义务教育和普通高中文件的实施意见。《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》（以下简称《高招通知》）明确规定“2019年高考命题要充分体现德智体美劳全面发展要求”。《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》强调初中学业水平考试要“落实立德树人根本任务”“促进学生德智体美劳全面发展”。构建全面培养的教育体系正成为基础教育高质量发展的核心要义。纵观一年来的基础教育改革政策，至少有以下四点值得我们注意。一是树立科学的教育质量观。《提高义务教育质量意见》明确指出，要树立科学的教育质量观，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。科学的教育质量观是从义务教育实际出发，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，注重过程性评价和发展性评价，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展，破除“唯分数、唯升学”的片面评价体系。具体而言，《提高义务教育质量意见》把科学的教育质量观概括为“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”四句话。树立科学的教育质量观，是落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”要求的重要内容，也是引领义务教育改革发展的重要举措。2019年7月，改革开放以来第二次以国务院名义召开的全国基础教育工作会议举行，这是一次具有重要标志性意义的会议，开启了我国基础教育高质量发展的新征程。10月12日，教育部在浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，标志着我国义务教育由“均衡发展”进入“优质均衡”，义务教育将迈向更高质量、更高水平，这是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事。北京、上海、江苏、浙江四省份学生参加PISA测试，数学、阅读和科学均取得第一名的好成绩。11月，《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》发布，这是我国首次发布分学科义务教育质量监测结果。没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。11月，继中央印发关于基础教育的三个重要文件之后，教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（简称《教研工作意见》）、《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）、《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（简称《实验教学意见》）等三个配套文件出台，落实中央要求均指向基础教育高质量发展的关键领域、关键环节。二是旗帜鲜明强化思想政治教育。补足理想信念之钙、加强思想政治教育是新时代基础教育的重要使命。思想政治课要强，首先教师的思想政治素质要过硬。2019年3月18日，在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记对思政课教师提出六方面要求，第一个就是“政治要强”，要“让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出要“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”，把“政治强”放在第一位。9月，教育部等五部门出台《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，要求引导中小学思政课教师坚定理想信念，提高政治站位，“把提高思想政治素质放在首位”；选聘思政课教师时要严把“政治关、师德关、业务关”，把“政治关”放在第一位。9月1日，中宣部、教育部、中央电视台举办《开学第一课》节目，聚焦隆重庆祝新中国成立70周年，立足在广大青少年中大力弘扬爱国主义精神，发挥国家级电视思政课的重要作用，受到中小学生热烈欢迎，得到社会各界广泛好评。节目收视率又一次打破纪录，达到5. 18%，仅次于当年春晚收视率，央视网多终端同步直播收视用户达6128万，节目播出后12小时，微博主话题《开学第一课》阅读量增至18. 1亿，《我为祖国升国旗》阅读量增至1. 1亿。培养有理想信念的时代新人，中小学责任重大。《提高义务教育质量意见》提出，要“大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走”，更旗帜鲜明地指出，要“突出政治启蒙和价值观塑造”。《高中育人方式改革意见》强调，要“深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强‘四个自信’，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向”。从义务教育的“政治启蒙”到高中教育的“思想情怀”“远大志向”，要求螺旋上升，意在提醒广大中小学教师，千万不要忘记人民教师的根本使命是培养社会主义建设者和接班人。2019年2月，教育部、人民日报社、全国少工委联合开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，主题阅读文章点击量超1. 35亿次，引导广大中小学生立志做好接班人。三是劳动教育进入全面落实的新阶段。2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，会议指出“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容”，强调“要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面”，并明确劳动教育的核心价值是“促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观”。《提高义务教育质量意见》在第二大部分专列一条“加强劳动教育”，明确提出要“制定劳动教育指导纲要”，在综合实践活动课程中“确保劳动教育课时不少于一半”“创建一批劳动教育实验区”等。《高中育人方式改革意见》规定“重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质”，并强调要强化“劳动实践”等方面的综合素质评价。党的十八大以来，党中央高度重视劳动教育，大中小学实施劳动教育如今一再被党中央、国务院文件确认、强调，表明新时代构建全面培养体系的坚强决心和意志。一年来，劳动教育开始在中小学深入扎根。2月，“大力加强劳动教育”位列《教育部2019年工作要点》第七条。《高招通知》第一次把“劳”纳入高考命题。各地纷纷出台落实加强中小学劳动教育要求的文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育在广大中小学逐渐成为重要课程。四是加强体美，让学生生动活泼健康成长。《提高义务教育质量意见》强调坚持健康第一，强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度，开足开齐体育、艺术课程。“完全人格，首在体育”。2019年初，教育部发布《关于做好2019年高校自主招生的工作通知》，明确要求在校考中增设体育科目测试，测试结果作为录取的重要参考。7月，教育部有关负责人表示，教育部目前正在制定加强学校体育和美育改革发展的意见，将明确要求中小学生每天要有2小时的体育锻炼。另外，美育稳步推进。数据显示，目前在义务教育阶段，93. 5%的省（区、市）音乐、美术课程总量达到了国家规定9%的课时数；在高中教育阶段，全国92. 1%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程。（二）坚持以人民为中心发展教育，创建公平而有质量的教育生态公平是社会主义教育的本质要求。“以人民为中心”发展思想在教育领域集中体现在“面向人人”，促进每一个孩子健康成长。2019年9月26日，在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会上，教育部部长陈宝生表示，70年来中国教育发展取得了举世瞩目的成绩，“全国99. 8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。这是很大的改善”。对标全面建成小康社会任务，2019年基础教育抓攻坚、补短板，学前教育、义务教育、高中阶段教育攻坚克难、奋力突破。一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80％。时间紧迫，任务异常艰巨。2019年，重拳开展城镇小区配套幼儿园治理。1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求城镇小区严格依标配建幼儿园、确保小区配套幼儿园如期移交、规范小区配套幼儿园使用，明确提出“小区配套幼儿园应当办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。10月，教育部等七部门出台《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，推动各地按照“一事一议”“一园一案”的原则，切实解决治理工作中摸排范围“窄”、移交“难”、补建“慢”、保障“弱”等问题，扎实开展整改。教育部、住房和城乡建设部等七部门先后召开治理工作小组会、治理工作推进电视电话会，及时总结研究治理情况，部署推动整改落实工作。教育部建立了小区配套园治理信息监测系统，实时监测治理进度，实行逐一销号管理；组织七部门调研团队到整改任务重、进展较慢的省份，加强指导督促；与住建部联合下发通报，推动各地加快整改进展。多次召开新闻发布会、新闻通气会，组织专家撰写文章，集中宣传解读政策和各地的治理经验，组织央视、人民日报等中央媒体加强宣传，推广典型经验。截至目前，在前期摸排出2. 04万所幼儿园需要治理的基础上，各地已完成1. 78万所幼儿园的整改任务，占总数的87%，到2020年各地全部整改完成后，预计可增加普惠性学位400万个，普惠性幼儿园覆盖率将提高约8个百分点。二是巩固义务教育普及水平，着力破解义务教育“城镇挤、农村弱”难题。随着城镇化的进程，城镇学校大班额现象比较严重。2019年进一步加大工作力度，通过招生源头控制、扩大学位供给等措施加大化解大班额。7月，教育部会同国家发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将消除城镇学校大班额、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为重点工作任务。截至11月中旬，全国大班额比例由2018年的7. 1%下降至4. 1%，超大班额比例由0. 5%下降至0. 3%，提前一年完成化解大班额目标任务。有22个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。“人口大省”河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划，截至6月底累计投入近600亿元，新建、改扩建学校3821所，新增城镇义务教育学校学位262万个。控辍保学是打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。大力推进教育扶贫，加大义务教育控辍保学力度。2019年召开了全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会，开展了“解决贫困地区孩子辍学问题”专项整治，进一步强化了工作部署，压实了工作责任。教育部确定374个县区作为控辍保学国家重点监测县，进一步加强工作沟通和业务指导。会同国务院扶贫办，明确建档立卡贫困学生义务教育有保障的工作标准和支持政策。会同公安部建立学籍系统与国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生。推动各地以多种方式扎实做好劝返复学。为助力“三区三州”脱贫攻坚，教育部协商财政部在资金分配时更多向“三区三州”等深度贫困地区和169个非深度贫困县倾斜。832个国贫县义务教育阶段辍学学生人数由2019年5月底的29万减少至0. 4万。义务教育均衡发展再上新台阶。2018年底，全国已有2717个县通过义务教育均衡发展督导评估认定。2019年12月，又有7省份69个县通过均衡发展评估认定，义务教育城乡一体化水平不断提高。三是提高高中阶段教育普及水平。继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设和普通高中改造计划，在中央资金的分配上，向与教育部签订备忘录的中西部10个省份予以倾斜，指导各地加快学校建设项目进度，扩大教育资源，改善办学条件。截至2019年底，全国已有28个省份完成了毛入学率90%的普及目标。推动30个省份建立健全普通高中生均公用经费拨款标准，其中20个省份达到了每生每年1000元的标准。部署和指导各地结合实际制定消除普通高中大班额专项规划，加快化解普通高中大班额，为深化普通高中课程改革和高考综合改革奠定良好基础。（三）推进基础教育关键领域改革，全面推动基础教育高质量发展一年来，课程教材建设大力加强，招生入学、课堂教学、评价体系改革不断深化，学生减负持续发力，基础教育关键领域改革取得重大进展。一是课程教材建设不断加强。教材是最重要的教书育人载体。2019年秋季新学期，义务教育统编三科教材在所有年级覆盖。启动义务教育课程方案修订，加强义务教育课程与高中课程的衔接和一体化设计。2019年秋季学期起，普通高中统编三科教材率先在北京等6省份投入使用，教育部加大了对使用省份省级教育行政部门、教研部门和地市级教育教研部门等骨干人员的培训，并部署完成了新教材教师的培训，确保做到先培训后上岗。三科教材导向和特色都很鲜明，主要体现在：坚持以马克思主义为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，价值导向正确，让广大青少年从小就打好中国底色；选文选材精当，充分吸收马克思主义中国化最新成果，精选贴近学生思想、学习、生活实际的内容，做到了理论性与实践性相统一；呈现方式新颖，编排合理，图文并茂，符合学生的年龄特点和认知水平。据调查，教师对教材的总体满意度达92%。3月，教育部在系统研究基础上，推出了《关于加强和改进中小学中华优秀传统文化教育工作方案》，明确了中小学系统化、制度化、长效化推进中华优秀传统文化教育的目标，确定了课程教材、实践活动、考核评价、教师队伍、场所和资源建设等方面20余项工作任务。2019年底至2020年初，《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称《规划》）重磅发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计；并提出到2022年中小学教材建设重点是增强教材育人功能，提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性，强化相关领域教材建设。与之相应，《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》等4个教材管理办法文件同时出台。《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）呈现出几个特点：首先加强国家统筹。《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，各地教材选用结果必须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门备案。其次加强全过程管理。《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。再次提高教材编写门槛。明确中小学教材实行单位编写制；从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求，要遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。最后加强审核把关，坚持“凡编必审、凡选必审”。此外，“校本课程由学校开发……原则上不编写出版教材”“原则上地方课程教材不得跨省使用、校本课程教材不得跨校使用”“义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材按照国家有关政策执行”等规定，与中小学校都息息相关。二是招生入学改革不断深化。入学机会公平是教育公平的重要内容，一定意义上是社会公平的基础。《提高义务教育质量意见》明确提出“推进义务教育免试就近入学全覆盖”，强调严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明作为招生依据，不得以免试、评测等名义选拔学生，并明确指出“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这项规定着眼于义务教育持续健康发展，全面执行了《义务教育法》《民办教育促进法》等相关法律要求，构建了公办民办一视同仁、平等发展、互不享有特权的招生机制，促进形成良好的基础教育生态。三是课堂教学改革不断加强。课堂教学是育人的重要阵地，提高课堂教学质量是提高教育质量的重要途径。《提高义务教育质量意见》《高中育人方式改革意见》均倡导互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式。《提高义务教育质量意见》特别指出，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。《高中育人方式改革意见》强调，要实施好新课程新教材，要有序推进选课走班，要深化课堂教学改革，要优化教学管理。《实验教学意见》明确，在2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生录取依据。可以预见，实验进入中考将大大促进中小学的实验教学，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。教研队伍是提高我国教育教学质量、深化课堂教学改革的重要力量。《教研工作意见》明确了教研工作的主要任务，即服务学校教育教学，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策；首次提出了教研员的专业标准，明确了教研员应具备政治素质过硬等五个基本条件，对谁能当教研员提出了准入条件；强调要进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，“有条件的地方应独立设置教研机构”，配齐所有学科专职教研员。同时，还对创新教研方式提出了要求。四是评价体系改革不断深化。教育评价是指挥棒，有什么样的评价导向就有什么样的教育。《提高义务教育质量意见》提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，还特别强调“党政有关负责人要牢固树立科学教育观，正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师”，通过评价改革，切实改变唯分数、唯升学倾向。《高中育人方式改革意见》提出要“深化考试命题改革”，《考试命题意见》就是落实这一要求。《考试命题意见》规定：“将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围”，即俗称“全科开考”，这将促使全面育人落到实处。《高中育人方式改革意见》要求“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，《考试命题意见》规定“取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题”，倡导多年的以课标为准进行教学、“学什么就考什么”终于成为国家层面的落地政策。《高中育人方式改革意见》要求考试内容要“重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力”，《考试命题意见》规定“试题命制既要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力”，这意味着耗时费力、死记硬背、低效重复的“题海战术”可能失灵，促使广大教师切实改革教育教学模式。高考综合改革取得新进展。4月，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布，既吸收前两批的经验，又结合各自的实际，稳妥积极推进。五是学生减负持续发力。减轻中小学生过重负担是近年来基础教育的重大任务。2018年底教育部等部门出台《中小学生减负措施》（减负三十条），随后各地相继跟进，目前已有26个省份出台了具体实施方案。《提高义务教育质量意见》也誓言“坚决防止学生学业负担过重”。规范全国性竞赛活动。4月，教育部委托中国教育学会开展了首次面向中小学生的全国性竞赛活动审核工作，公布了29项面向中小学生的全国性竞赛活动，大幅削减了竞赛数量。教育部要求，除本次公布的竞赛活动以及根据教育教学需要由教育部按规定组织开展的竞赛活动以外，其他所谓全国性竞赛包括通过网络形式举办的全国性竞赛均不合规，不得在任何区域内实施，有效整治了竞赛乱象。校外培训机构治理由线下向线上延伸。6月，教育部组织了校外培训机构治理“回头看”活动，要求各地再次全面摸排线下培训机构，及时发现问题解决问题，巩固治理效果。7月，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生的学科类校外线上培训进行系统规范管理。该《意见》规定，由省级教育行政部门负责，实施校外线上培训备案审查制度；同时要求经排查发现问题的校外线上培训机构，于2020年6月底前应按整改意见完成整改，实现线上线下同步管理，并于2019年10月召开全国性会议，部署深化校外培训治理工作。积极推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，明确相关保障措施，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高服务质量。目前，有29个省份已经制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。据统计，全国有36个大中城市66. 2%的小学、56. 4%的初中开展了课后服务，43. 2%的小学生、33. 7%的初中生自愿参加了课后服务。（四）全面深化教师队伍建设改革，大力为教师“赋能”“赋权”“减负”2019年，在教师队伍建设方面，教育部以落实中央4号文件为抓手，着力强师德、提素质、优管理，为基础教育高质量发展提供坚强支撑。全国现有各级各类专任教师1673. 83万人，这一庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。保障教师待遇。推动义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。特岗教师年人均工资性补助标准中部地区由3. 16万元提高到3. 52万元、西部地区由3. 46万元提高到3. 82万元。全国有30个省份1430个县（市、区）实施了乡村教师生活补助，惠及200多万名乡村教师。大力加强师德师风建设。2月，《教育部办公厅关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》印发，实行师德违规情况报告制度，开展十项准则落实情况实地调研督查，分三批在教育部门户网站公开通报18起典型案例，画红线、抓警示。12月，教育部等七部门推出《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。加强新时代教师形象宣传。在“学习强国”平台推出“教师”专栏，其中“习近平总书记与人民教师在一起”专题片发布三日阅读量超过3000万，点赞量超过42万；《感念师恩》微视频发布两日推广曝光量达7. 81亿，点赞量1987万。集中展播《一生只为一事来》《我是班主任》等影视剧，以优秀作品鼓舞人。努力补足短板。扩大实施“特岗计划”，2019年“特岗计划”招聘名额10万人，比2018年增加1万人，增加的计划全部用于新疆地区补充农村教师。扩大实施“银龄讲学计划”，实施范围扩大至15个省份及新疆生产建设兵团，招募名额增至4000名退休讲学教师。大力推进新周期乡村教师队伍建设，《关于加强乡村教师队伍建设的意见》即将出台；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，共遴选奖励乡村优秀青年教师300名。健全管理服务机制。会同人社部印发《关于进一步做好中小学教师职称评审工作的通知》，对长期在农村和“三区三州”等深度贫困地区工作的中小学教师实行高级职称定向评价、定向使用，总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称比例。会同相关部委，已形成《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，推动中小学编制管理创新。技术飞速发展，“面向未来”的教育必须回应挑战。教育信息化关键在“融合”、重点在“应用”。《提高义务教育质量意见》提出要推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学“融合应用”。《高中育人方式改革意见》强调要推进信息技术与教育教学“深度融合”。4月，教育部印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》，突出强调提升广大教师的信息化应用能力，提出到2022年要实现“三提升一全面”的发展目标：校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力要显著提升，信息技术与教育教学融合创新发展要全面促进。教师能安心、静心教书，教育才有活力。3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《减轻教师负担意见》），明确要求“从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议”“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”，同时鲜明提出要“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。教师负担重是个老问题，希望借此机会能真正把宁静还给学校，把时间还给教师。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论“支持、期待尽快落实”的呼声较高，认为该文件有利于维持正常教育教学秩序，有利于教师潜心教书、静心育人的评论较多，反响热烈。没有惩戒的教育，犹如没有刹车系统的汽车。《提高义务教育质量意见》要求“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），这是中国教育制度建设的重要一环，体现了党的十九届四中全会《决定》提出的“完善立德树人体制机制”“加强师德师风建设”的要求。《规则》明确：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权；同时对如何实施惩戒作出了比较详细的规定。《规则》一旦成为正式文件开始实施，必将对建立良好的师生、家校关系，引导学生健康成长起到积极促进作用。（五）完善教育督导评估体制机制，为高质量发展提供坚强保障高质量的教育督导，才能保证教育高质量发展。教育督导“长牙齿”才有权威，才能为高质量发展保驾护航。6月，国务院督导办印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，明确省级政府的职责履行情况评价有15个重点，“全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设”“健全德智体美劳全面发展育人机制”分别位列第一、第二，“保障教育财政投入”也赫然在列。11月26日中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。该《意见》旨在推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。幼儿园规范办园行为是2019年教育督导重点之一。6月，教育部出台《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求责任督学应对幼儿园安全管理情况、规范办园情况、师德师风建设情况进行监督指导。保障教师工资发放是2019年教育督导的一个亮点。12月，国务院督导办向各省级人民政府办公厅下发通知，明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点，要求各地在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。有这样的教育督导，广大义务教育教师的工资待遇就有了坚强的保障。总之，2019年是基础教育奋力、勤力、聚力质量提升的一年，相关政策“高规格”“快节奏”出台，高质量发展的体制机制建梁立柱，关键领域改革一再突破，深入实施落地有声。这是基础教育为教育强国建设打牢基础的关键一年。总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：中国教育报刊社人民教育编辑部、中国教育报刊社·中教传媒智库撰写：国家顶层设计部分：余慧娟、董筱婷；基础教育部分：赖配根、任国平；舆情数据提供：刘博智、孙梦捷、孙 谦向上滑动阅览参考文献[1] 何传启. 实现教育发展方式的三个转变[N]. 光明日报，2019-03-05（13）.[2] 教育部. 知行合一写好贯彻落实四中全会精神大文章[EB/OL]. 2019-12-05. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201912/t20191205_410905. html.[3] 教育部. 绘制新时代加快推进教育现代化建设教育强国的宏伟蓝图——教育部负责人就《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》答记者问. 2019-02-23. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/s271/201902/t20190223_370865. html.[4] 孙军等. 努力做好学生成长成才的引路人 [N]. 中国教育报. 2019-03-20（1）.[5] 王珊宁. 日媒热议《中国教育现代化2035》：助力中国实现强国目标[EB/OL]. 2019-03-03. https://jiahao. . com/s?id=1626972107734540510&wfr=spider&for=pc.[6] 王英桂. 青海：十项举措为思政课建设“撑腰”[N]. 中国教育报，2019-06-04（3）.[7] 辛斌，青木，柳玉鹏. 外媒：聚焦中国中共召开十九届四中全会[EB/OL]. 2019-10-29. https://oversea. huanqiu. com/article/9CaKrnKntZt.[8] 新华社. 培养一代又一代社会主义建设者和接班人——习近平总书记重要讲话引领教育系统和广大师生办好讲好学好思政课[EB/OL]. 2019-03-19. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-03/19/c_1124255917. html.[9] 新华社. 中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL]. 2019-02-23. http://www. xinhuanet. 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摘　要：通过对中学生数学学习态度的调查研究，我对中学生的学习心理动向有了初步了解，总结反思，找到了端正学生数学学习态度的对策，进而提高学生学习效率，同时也为深化教学改革，落实教育教学的实效性，提供了客观依据。关键词：中学生；数学；学习态度；农村。一、引言该调研报告研究了当前中学生的数学学习心理现状，学习心理成因及对策。学生的学习受多方面因素影响,诸如为什么而学习,学习的积极性、主动性如何以及学习的努力程度等,都与学习态度的水平与强度有关，要想有效地指导学生对数学的学习,不得不重视学习态度的研究。通过对学习态度的研究,从而发现更适合学生的改进方法,提高学生学习效率。一般来说,学习态度愈端正,学习的积极性愈高,学习的潜力愈能发挥,因而学习的效果也愈好。二、调查方法本次调查的主题是“中学生数学学习态度情况”，基于正在中学进行实习，我以问卷调查的方式为主，以实习期间对学生的日常观察为辅，对吴坝镇中学7-9年级的部分师生及家长展开调查，其中家长106人、学生252人、教师35人。在学校领导和同事的帮助下，我在会前发放了440份调查问卷，收回397份，有效问卷397份，主要用于了解目前中学生数学学习态度现状及存在的问题，影响因素分为学校、家庭两个方面。三、调查内容及结果（一）调查内容 中学生对数学的学习态度及其影响学习态度的因素（二）调查结果 结合问卷调查，我分析了如下态度问题情况： 第一、 自主学习主动性不强。 通过问卷调查及实习期间日常观察我发现只有很少一部分学生会在平时自觉、自动地进行预习、复习学习内容；还有部分学生知道学习，却无方向感，在学习方式、学习方法上主要还依赖于“填鸭式”教学模式，想学习但又不知道从哪一门入手，快要中考了还不知道怎么复习，自主学习能力较差；大部分学生在学习上表现的很被动，认为学习就是完成老师布置的作业，老师说要检查就去做，没有明确说要检查的就算了，自主学习能力很差。第二、对任课老师的喜好影响学生数学学习态度。 有些学生会因为喜欢某个数学教师而对该科特别认真，上课积极回答问题，下课认真完成作业。相反，如果不喜欢某个数学老师，上课睡觉，说话的情况比比皆是，这是没有摆正自己的态度的做法。教师是知识的传授者和学生学习的促进者，对学生学习态度具有重要影响。另外，我认为学习氛围也是影响因素之一，班级的整体学习氛围也会在潜移默化中影响学生的学习态度。在目前部分学生自主学习能力不强或不知如何学习的现状下，教师的引导作用对改善班风进而加强学生学习尤为重要。第三、 对任课老师的喜好影响学生数学学习态度。学生学习态度的形成，首先受其家长态度的影响，从10月19日召开的家长会中我了解到，有的家长对孩子的期望并不高，认为数学教会他们孩子算账就可以了，显而易见家长对数学文化知识的态度和对待孩子的重视程度，在很大程度上影响孩子对数学的学习态度。 第四、 只维持表面的认真。 我还分析到有的学生好像对数学很有热情，有问不完的题目，从简单到复杂，从重点到难点，有所不问。可能在很多老师的眼里会觉得有爱问问题的学生是好事，至少说明其积极性比较高，重视这一学科，可数学是需要思考的，是需要过脑子的，果然考试成绩一出来，这些学生考的非常不理想，他们只是借助老师帮他们塑造一个在老师和同学心目中“勤奋、努力、认真”的外在形象。 第五、 自暴自弃，没有信心。 连续的数学考试失利容易让学生相信自己就是成绩不好，慢慢“成绩不好”已成为一种习惯，导致学生失去对数学的学习信心，自暴自弃。 “向来就差”只是一个现象，这不可能跟“成绩差”建立原因与结果的必然联系。简单地说，“向来就差”这一现象还有其背后的原因，大多数这样回答的学生都是数学的基础不好。于是，“向来就差”成了他们解释的正当借口，放弃也是无奈之举。四、调查分析及建议学习态度能调节学生的学习行为，可影响学生的学习效果以及耐受力，培养学生端正的学习态度有重要意义。综合前面学生调查结果的分析，我主要发现几个问题：学生在学习过程中普遍存在自制力低；学习自主性差；学校和家庭影响学生学习态度。为此，提出以下建议： 培养学生正确思想观念。教育学生，使他们明白理想与现实还有一定的差距，要想实现理想，必须要有很强的自制力，要有抵抗外界因素的干扰能力。同时还需要建立良好的班风，通过集体的舆论来约束学生，培养学生的自制力。 （二）培养学生自主学习能力和积极性。 学生是学习的主体，只有学生愿意倾心倾力的学习才能见成效，因此要激发学生自主学习兴趣和动力，学生之所以学习自主性低，根源在于学生缺乏适合自身的学习方法，这也是学生对学习本身认识不足的结果。在教育学生的时候，要让他们明白数学学习是一个积少成多的积累过程，教师应注重对学生数学的指导，教会学生怎样选择符合自己实际情况的学习方法。 （三）培养教师正确教学态度。 教师对数学学科的热情和方法影响学生对数学的态度。如果教师的教学方式不能够完全被学生接受，就必须适度改变自己的教学方式，忌讳呆板教学，支持启发式模式，以启发学生数学思维。同时在讲课时要注意声调的抑扬顿挫，讲授要生动形象，把枯燥的数学知识讲活，以此激发学生的学习兴趣，使之愿意学，乐意学，积极主动地学，从而转变其学习态度。 （四）强调家长对子女学业的正确态度。家长要以身作则，为其子女营造良好的学习环境，对于子女取得的成就，要给予肯定的评价，并在其学业不理想时，要给予充分的鼓励，而不是批评。家长可以通过日常观察及交流，和孩子一起寻找适合孩子的学习方法，同时也要积极配合学校做好孩子的工作。五、讨论调查中发现，中学生对数学的学习态度参差不齐，部分学生对数学学科没有正确的认识，部分学生数学学习动机不正确。很多孩子对自己的学习精力没有拿捏到位，对数学的学习就相对减弱。许多学生在刚升入中学时没有很好的把握此学科的学习，自身基础差、学习能力弱、纪律约束性差的学生在数学学习中，就出现了掉队的现象。另外由于部分地区对数学学习的不重视导致作为任课的数学教师很难对学生做到良好辅导，久而久之，学生心中也就缺少紧迫感，所以提高学生对数学的学习态度成了我们当前亟待解决的问题。我认为运用现代教育技术,能有效促进学生数学综合能力的提高。多媒体形象活泼、丰富多彩、大大促进了学生思维能力的发展,用计算机创设与现实生活相仿的情景形象逼真、生动有趣,能吸引学生积极参与教学活动,提高学习兴趣,加深理解,强化记忆。学生有兴趣了，自然学习态度就会发生改变。 六、结论该调研讨论了中学生数学学习态度及导致该态度的因素，分析总结，最后给出合乎情理的建议，说明了中学生应端正自身学习态度，努力完善自身。这样，初中生对学习会有更深入的认识，更热爱学习。学习是一种认知过程，良好的学习态度对我们的学习和生活很有益处。因此，具备良好的学习态度是十分必要的。所以，初中生应培养一种乐观向上的学习态度。了解了学生对数学态度的诱因及解决意见后，接下来的深入解决、实施成了我们当前最需要考虑的事情。参考文献[1]涂纪亮.杜威文选 [M].社会科学文献出版社，2006.12.1[2]杜殿坤.给教师的建议[M].北京：教育科学出版社，2006.11.[3]刘敏.现代教育科学[J].吉林：现代教育科学期刊社，2010.3：1-2.附录：中学生数学学习态度调查问卷1、您的性別是？A.男B.女2、请问您是否喜欢您的学校?A.喜欢B.一般般C.不喜欢3、上课时,老师的讲课会引起您学习的兴趣吗?A.很有兴趣B.一般般C.没兴趣4、对于您的科任老师,您的态度是A.很喜欢B.一般喜欢C.不喜欢5、您愿意经常举手发言,或主动参与小组讨论?A.愿意B.偶尔C不愿意6、您觉得您学习成绩如何?A,很好B.一般C.比较差7、您对的您学习成绩在意吗?A.在意B.无所谓8.您是不是觉得虽然认识到现在的学习很重要但是和您没有关系?A.经常B.有时C.很少D.完全不是9、自己平时会不会觉得自觉、自动地进行预习、复习学习内容?A.每次都会B.偶尔会C从来不会10、学习的时候,如果有人找您玩,您会不会立即就跟去玩?A.经常B.说不定C.完全不会11、您在学习上的时间分配A.对喜欢的科目下狠功夫B.平均分配C.没有计划12、家人会经常督促您学习吗?A.经常B.偶尔C.不会13 .您认为您现在处于怎样的学习态度?A.积极B.消极C.喜忧参半

网络条件差异大，师生互动成难点调研报告显示，中小学在线教育教学还存在诸多挑战为应对新冠肺炎疫情带来的影响，湖南各中小学都开展了“停课不停学”的网络教学活动。实践中，网络教学面临哪些困难?对学生的成长是否有帮助?可以从哪些方面改进?为深入了解疫情环境下各中小学网络教学现状，近日，湖南省教科院智库“互联网+教育”研究团队联合三湘都市报、新湖南都市频道共同发布《新冠肺炎疫情期间中小学在线教育教学调研问卷》。该团队还在问卷统计分析的基础上，对湖南、北京等5省市120余位教育行政领导、中小学校长和教育信息化专家进行了访谈，形成咨询报告。■三湘都市报·华声在线记者 杨斯涵 黄京数据近八成学校已开展网络教学此次调研，在全国31个省市自治区及港澳台地区收回《新冠肺炎疫情期间中小学在线教育教学调研问卷》6.7万余份，其中湖南省收回5.1万份。在湖南的回答问卷中，小学教师共有22845份，占比45.34%;初中教师共有12263份，占比24.34%;九年一贯制学校教师共有8121份，占比16.12%;普通高中教师共有5679份，占比11.27%;其他教师共有1473份，占比2.92%。问卷调查内容主要针对三方面：1.对现状的调查，即湖南各中小学是否开展线上教学、通过什么形式开展;2.关注湖南中小学教师对于线上教学的适应度，例如教师态度、能力等;3.家长和学生对疫情期间开展在线教学的配合度。调查结果显示，疫情期间在线教学基本成为常态，79.34%的调研对象所在学校已经开展在线教学，城市和农村分别为83.41%、77.42%。在此次的调研报告中，记者发现，在湖南，不管是城市还是农村，都已有八成左右的学校开展了网络教学，不管是小学还是中学，教师们都用尽一切办法为学生们上课。教学方式多样录播、直播各显神通问卷还对教师在线教学方式进行了调查：有36.48%的学校以“组织学习公共教学资源”为主，31.56%的学校以“教师录播或采用平台已建资源教学”为主，11.6%的学校以“教师直播教学”为主。有18.39%的学校主要选用国家资源平台，15.77%的学校主要选用省级资源平台，13.12%的学校主要选用市县级资源平台，15.23%的学校主要选用校级资源平台，33.7%的学校选用企业及社交平台。问卷调查还显示，疫情期间在线教学基本获得认同，62.03%的教师“非常愿意”或“愿意”在疫情期间开展在线教学，75.97%的教师愿意在疫情过后继续组织或参与实施在线教学，85.64%的学生和86.71%的家长对疫情期间开展在线教学愿意配合。网络环境支撑条件不佳、教学组织实施难度较大、不知如何选择适配资源、家长参与配合程度有限、师生互动交流不够直观成为教师认为开展网络教学的五大难点。问题部分教师对线上教学“茫然”和“畏难”开展网络教学，各方都在努力。但是，调研报告显示，在线教学还存在以下几大问题：首先，近期国家和地方密集出台系列应对疫情工作的教育教学文件，提出“不停学”、倡议“线上学”，但对在线教学“怎么教”“教什么”“怎么学”“学什么”等问题基本未提及或不明确透彻。部分教师特别是乡村教师由于信息技术能力储备不足，难以适应新型教学方式，存在畏难情绪甚至排斥心理。调研显示，有33.45%的教师认为自己在线教学组织实施能力与实际需求差距较大;有66.91%的教师希望教育行政部门加强在线教学管理与指导。部分家长对线上教育“无所适从”自身能力素养欠缺等因素引发部分家长“不配合”的忧虑情绪。一方面，给家长增加了负担。部分家长对在线教育教学软硬件环境的操作使用不熟悉;相当部分家庭缺少必要的设施设备;疫情期间开展在线教育教学活动会占用家长休息时间、增加额外辅导任务。调研表明，有13.29%的家长不能配合学校在线教育教学。另一方面，部分家长难以“首尾兼顾”，期盼学校加强学生管理。当前疫情形势仍然严峻复杂，中小学正式开学时间仍未明了，相当一部分家长既时时惦记着小孩学业，又因已经或者即将复工而无法看管小孩、督促学业，期盼教师组织正常教学。部分在线培训企业“浑水摸鱼”一方面，在线培训市场秩序监管失范。防疫期随着在线教学需求激增，在线教育市场呈井喷式增长，原有在线教育市场监管机制并不完善，各类在线教育企业、社会培训机构纷纷渗透进校园“盈利”。据有关数据显示，自2月3日A股开市至今，在线教育板块整体涨幅3.28%，A股近20家在线教育上市公司股票涨停。另一方面，学校在线教育组织失范。面对纷繁复杂、优势各具的在线教育教学平台，学校和教师一时选择茫然或各异，甚至同一学校、不同教师面对学生在不同平台上组织在线教学，不仅影响教学秩序，亦给家长学生带来了困扰。农村地区在线教育仍具较大挑战性防疫期在线教育教学，是直接以千万师生家庭为单位开展实施的，家庭是否具备上网条件、终端是否有电脑等设备，是重要影响因素。据有关数据显示，我国农村家庭这两项统计指标分别仅为85.6%和35.3%。农村家庭电脑拥有率过低，加之父母外出务工对小孩智能电子产品使用控制，在当前互联网普及程度下，在线教育教学对农村地区尤其是中西部农村家庭仍具有巨大挑战性，防疫期农村地区在线教学效果与城市地区存在较大差距。链接教师年龄并不影响其参与网络教学积极性教师越年轻，对网络越熟悉，参与网络教学程度会更高吗?调研结果显示，疫情期间，愿意开展网络教学的教师，35岁及以下占比54.12%，35岁—45岁占比62.59%，45岁—55岁的教师占比69.37%，55岁的教师占比78.36%。调研结果显示，在疫情期间，是否愿意网络教学还是与教师所处的环境有关。35岁及以下教师所在学校开展网络教学占比74.22%;35岁—45岁教师所在学校开展网络教学占比81.53%;45岁—55岁教师所在学校开展网络教学占比83.96%;55岁及以上教师所在学校开展网络教学占比86.32%。(注：如转载或引用本文数据，请注明“数据来源于湖南省教育科学研究院‘互联网+教育’研究团队《疫情期间中小学在线教育教学数据调研报告》”)[责编:夏博][来源:华声在线]

11月11日上午，合肥市教育局副局长王勇带队赴经开区调研基础教育改革发展及高层次人才子女接受教育情况，合肥经开区社发局副局长杨会谦陪同调研。合肥一六八新桥学校校长陈忠好以“扎实推进素质教育，为党育人为国育才”为主题，重点报告了该校坚持党的教育方针，通过扎实推进素质教育，用三年多的时间实现学校优质发展的工作方法和下一步工作思路。经开实验高刘小学校长姚丽、经开实验学校校长邵忠德、合肥50中西校高刘分校校长夏小龙围绕 “如何解决高层次人才子女接受教育”的问题、合作办学三至五年发展规划问题作了探讨性发言。杨会谦从 “十四”五规划、自贸区建设、高层次人才子女接受义务教育等方面汇报了经开区基础教育发展改革情况以及未来教育发展的思考。王勇对经开区特别是空港片区各校大力推进素质教育、学校面貌迅速改变、推动合肥区域教育优质均衡发展、教育事业促进社会发展等方面所做出的努力和取得的成绩，给予充分肯定。王勇指出，经开教育起步晚、发展快，特别是北片发展迅速，建议各学校进一步“研究教育后发地区学生个性化的需求，研究高层次人才子女教育多样化的需求，研究国内外基础教育趋势”，希望三所学校认真总结、提炼快速发展的经验，将好的做法辐射出去，并继续努力办有品质的教育，让在空港片区就读的学生享受更优质的基础教育。（余章慧 赵捷）【来源：合肥经开区社发局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

（那萨） 4月15日，湖南湘西自治州人大常委会副主任刘小刚率州人大常委会调研组赴州教体局、州民族中学、州溶江中学开展提升全州基础教育教学质量调研，跟踪督办关于提升全州基础教育教学质量的报告的审议意见办理落实情况。调研组先后到州溶江中学、州民族中学实地查看学校基础建设、教育教学管理、经费投入、教师队伍建设等情况，随后在州教体局、州民族中学召开座谈会，重点了解现阶段我州基础教育教学工作存在的问题和困难，并对下一步工作提出明确要求。 刘小刚指出，我州在基础教育教学工作上做出了明显成绩，一些经验做法值得推广，但教育发展与人民日益增长的美好生活需要还有差距。刘小刚强调，要加快实施教育优先发展战略，把基础教育教学工作的出发点放在教育教学质量提升上，优化资源配置，加大教育优质均衡发展，不断提高基础教育整体水平。把根本点放在教师队伍培养上，加强教师队伍建设，优化师资配置。把动力点放在强化责任落实上，加大家校协动力度，带动全社会重教兴教氛围。把落脚点放在化解难题上，切实为学校发展解难题、办实事、谋发展，大力推进教育现代化，努力办好公平而有质量的基础教育。

随着县委县政府对教育信息化投入的逐步加大，旺苍县的教育信息化建设已有长足进展。全县完成“三通两平台”、教育城域网、校园安防明厨亮灶、计算机网络教室、教师办公电脑、视频会议、录播教室、学校网络升级、部分创客机器人教室、教育局数据中心和大数据平台及相关软件系统的建设。但完成相关基础建设仅仅是教育信息化的第一个阶段，巨额的经费投入之后，这些设备、软件系统在教育管理中发挥了多大的效益？运用到了何种水平？教师在教育教学中应用情况究竟如何？在教育教学过程中运用信息技术的实际情况如何？教育信息化建设还存在哪些亟待解决的问题？为此，进行了一次全县性的教育信息化调研工作，调研对象包括全县中小学教师，调研形式包括电子问卷、随机走访、上报信息等。调研统计为我们大致描绘出旺苍县教育信息化现状。一、教育信息化的认知现状（一）教育信息化深入人心局机关干部、校长、教师和学生对教育信息化建设的态度越来积极，信息化建设理念初见成效。随着教育信息化建设的逐步深入，从教育局干部、学校校长、学校中层干部、教师，到学生对信息技术应用于教育教学普遍呈积极态度。大家已不再质疑是否应该在教育教学中应用信息技术，而是关注如何利用信息技术来达到更好的教育教学效果，这足以说明教育信息化建设已成为我县教育改革与发展的一个重要组成部分。我县每个学校都配有信息化处主任，专门推动学校的教育信息化建设和应用。90%以上的教师能够使用信息技术用于教学工作，95%以上的学生认为教学中使用信息技术对学习很有帮助。上述数据说明，校长、学校中层、教师、学生这些关键角色都对信息化抱有积极的态度，并且从信息化中获益。（二）教育信息化效益仍需提升调查显示，在教育管理中，各股室的相关数据有时多头、重复统计，没做到让数据跑路，对教育管理的工作量没做到 “减法”作用，各系统模块功能有待发挥更大效益，为教育决策提供依据。另外，教师每周使用计算机在10 小时以上的占95%，而每周使用20小时以上的占60%。从使用的方式看，前三项分别是“网上查找教学资源”“制作ppt”和“自己制作课件”。从中我们可以发现，教师已经能够较好地利用信息技术所提供的功能来促进教学，能够利用网络提供的各种资源来支持教学。但是目前主要的方式仍然是查找资源、制作课件(主要是PPT)，对于“利用信息技术组织学生进行研究性学习”“利用信息技术组织教师教研，快速成长”等综合性利用仍然比较少。（三）信息技术培训的内容和方式有待改进调查发现，虽然目前学校和教师都进行信息技术培训，但是，对培训的需求依然很强烈，因为目前的培训效果并不是非常理想，特别是信息技术与日常教学活动的深度融合，即信息技术与课程的有效整合。这种高层次的培训，学校自身往往是无法提供的。针对此问题，将结合我县创建为四川省信息技术应用能力提升工程2.0省级样板县的契机，认真组织2.0提升培训，做到教师人人过关，各校整体推进，完成省市的培训任务，为我县教育信息化发展提供新的动力。（四）城乡学校信息化建设差距依然存在虽然我县教学信息化总体规划是将全县当成一所大规模学校来建设，统一规划，整体推进，这样将大幅度缩小城乡差距，所有硬件环境和软件系统各学校都是统一标准，有利于我县教育信息化整体推进。但调查结果显示，部分学校之间的教育信息化发展差距仍然很大。这主要表现在本身硬件和软件都差不多的学校，但教育发展水平较高的学校，教育信息化的水平也越高。教育信息化，不只体现在教学技术和手段的信息化上，更重要的是校长和全校教师们的教学思想、教学目标、教学内容、教学过程、教学评价的全面信息化，最大限度利用好现有的信息化手段和软件系统，最终实现培养信息社会所需要的高质量人才目标上，这才是教育信息化的实质。对学校而言，在信息化发展中，一个根本的误区就是重硬件轻软件，重形式轻内容，重有而轻用，重单位个体的技术更新，轻整个教学的网络化互动，在教育信息化的实施过程中，没抓在根本上。（五）经费不足制约教育信息化建设随着县委县政府对教育信息化建设的推进，我县教育信息化的发展步伐也在不断加快，越来越多的学校把信息化建设作为促进本校实现跨越式发展的重要手段和战略选择。从调查来看，“缺乏足够的信息技术设备”(70%)也被认为是学校教学信息化发展中最大的障碍之一。部分设备老化，已经濒临报废，但还在继续使用。先建设教育信息化应用场景，第二步才是推动与教育教学的融合应用，这是教育信息化发展的必然流程，我县还有很多教育信息化应用场景需要建设。所以经费短缺和信息技术硬件设备跟不上教师的需求仍然是客观存在的一个重要问题，例如智慧课堂班、创客空间、机器人编程建设等。二、教育信息化建设中应避免的误区1.多媒体的误区是教育信息化以声音、图片、视频等多种媒体表现形式能够从各个角度充分调动人的感官，提高人的接受能力，所以在教学中发挥了至关重要的作用。但正因为如此，很多教师对多媒体产生了盲目的偏爱，认为只要是多媒体的就是先进。但多媒体有时不仅不能充分调动学生的感官，反而对人的大脑会产生先入为主屏障，使技术和教育之间出现本末倒置的现象。这个误区，需要我们多加注意。2.信息化教育的误区是存在重管理而轻教学的现象。教学信息化建设的核心是软件，软件的核心是教学，包括课前、课中、课后等。学校信息化管理应该是为教学服务的，但信息化设备在课堂上却没能留下最重的痕迹，而仅满足于管理技术的超前。在“三个课堂建设”上，重“联网”而轻“内容”的做法也需要及时得到改变。由于上述认识上的误区而带来的投入方面的误区，使人们普遍认为计算机的配置越好、数量越多、投入越大就说明教育信息化程度越高，结果盲目攀比，无形中造成巨大的浪费。这是我们需要极力避免的。三、教育信息化的“三个层次”有位专家说过，70%的矛盾都是因为沟通不畅，理解有误造成的。通过调研，认为教育信息化就是加强与学生的交流沟通，提高沟通理解的效率。针对教育信息化，我们梳理出“三个层次”，以为教育信息化后续工作的推进提供一定指导。第一个层次，“展示”为主，表现为“单向”。可以是传统的黑板、小黑板，也可以是信息化初期的幻灯机，再到后来的投影，主要是展示给学生看，从无声到有声，从图片到视频，但都是“单向”的，给学生看，给学生“灌”。这绝大多数时候要靠我们教师优秀个人能力、好的素材去吸引学生才能取得好的效果。表现特点是教学资源都是教师在用。第二个层次，“交互”为主，表现为“互动”。“交互式电子白板”“触摸交互式一体机”等，要求以学生为主的课堂教学模式，强调“互动”，利用信息化技术有效互动，与及时评价相结合，给学生及时反馈，达到好的教育教学效果。表现特点是教学资源是教师和学生都在用。第三个层次，“评价”为主，表现为“精准”。“智慧课堂班”“苏格拉底系统”通过“一生一平板”或“一生一反馈器”，强调学生“主动”学习，系统精准评价，学生自我巩固，再评价等模式，不断推动学生成长。总的来说，县教育信息化处在向第二层次推进的过程中。下一步，将加强对教育信息化条件下教育管理和教育教学新工作方式的研究。加强对教学改革中的教学内容、教学目标、教学过程、教学评价、教师培训、教学模式等工作的研究和推进。【来源：广元市教育局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

中国的青少年真的“不喜欢”体育运动吗?我们可以从一些现实中找到答案。在多数发达国家,青少年的日常课程安排中都设置有体育课程,而反观多年来中国的中小学教育,体育课的设置则是以周为单位计算的。中国青少年体育教育的发展趋势是什么,教育部实施教改的困难在何处?近日,中欧国际工商学院教育发展基金会(CEIBS)联合Truncheno瑞士教育咨询研究院发布了《2020中国青少年体育教育发展调研报告》,报告援引了Truncheno教育咨询研究院联席主席傅俊驰在北京的一项体育教育研究报告。课业还是运动,其实两者亦可兼得早在几年前,一直工作在基础教育一线的北京教育科学研究院基础教育教学研究中心小学教研室主任吴正宪就明确表示,中国青少年体质连续25年下降,力量、速度、爆发力以及耐力等各项身体素质全面下滑;在全国中小学中,近视眼和肥胖的比例仍不断上升。究其成因,除了受到环境、生活习惯、饮食等多个方面因素影响外,最重要的一个问题就在于,青少年本身缺乏对体育运动的重视,而肩负教育责任的家长与学校,也没有给予足够的引导。放眼全球的青少年教育,中国对于体育教育的重视程度在近几年国家政策的引导,以及教育改革的推行下正在向好发展。但是,体育运动的加强,首先需要帮助青少年树立正确的意识,家长的观念应该做出改变,学校的规划也要进行相应的配合。图:傅俊驰与北京NinetyE青年篮球队合影洞察对于体育教育的态度日本青少年研究所曾经对中、日、美三国初中生课外体育活动进行调研与问卷调查,结果令人大跌眼镜:美国与日本参与课外体育活动的比例分别为63%与65%,相比之下,中国的8%这一数据就显得少得可怜了。在家庭教育方面,更多家长在“望子成龙”的观念的驱使下,除了加强对孩子完成作业、进行预复习等课堂任务的管理之余,为孩子们强制安排辅导课程。在家长们看来,巨大的升学压力与竞争形势,迫使孩子不得不将有限的时间和精力,放在提升成绩与增加一技之长上。随着学业任务的不断加重,青少年的运动时间越来越少,体育运动的主观意识也就相应变得更加薄弱。体育与学术互不冲突关于体育运动与学术成绩是否冲突,剑桥大学的一项研究可以作为参考。剑桥大学医学研究委员会早前对剑桥郡和萨克福马的845名初中生进行了研究,对这些孩子每天的运动水平以及久坐的时间,以及看电视、打游戏、上网或是看书做作业的时间进行了测量与记录。一年后,配合这些孩子在GCSE中的成绩,他们得出结论:每天在电脑和电视上花费时间每多1小时,会考成绩就相应减少9.3分。而进行大量运动的孩子,成绩则没有收到不利影响。其实,运动时人体会产生多巴胺、血清素和正肾上腺素三种神经传导物质,都是正向的情绪物质,可以让人更加精神且快乐。因此,参与体育运动的孩子,由于多巴胺等物质的分泌,精神更饱满亢奋,心情更愉悦,学习效率也能因此而提高。在提高效率的同时,运动还能为孩子带来学习的另外两个先决条件,即充沛的精力与灵活的思维,这来源于体育对体魄的锻炼,以及对大脑神经网络的加强。同时,学习必然会消耗孩子的体力与精力,体育运动可以帮助放松紧张疲劳的大脑,及时补充精力,这种劳逸结合的搭配对学习成绩的提高也是大有裨益的。运动不只提升学术成绩其实,体育运动的参与,不仅对青少年的课业成绩有促进作用,对孩子未来的人生道路,更有着深远的影响。体育运动的参与,有助于提高孩子的逆商,以更好应对人生中的挫折与困难,更关系到孩子的人格培养,帮助定义其未来的成长。体育的内核之一,就是挫折教育。很多人对挫折教育存在误解,认为所谓的“挫折”是让孩子体验更艰苦的生活环境,以及相对更为粗糙的饮食等。殊不知,真正的挫折教育,是利用科学的方法,有计划、有规律地对孩子进行教育引导,帮助他们学会在面对失败与困难时,如何处理负面情绪,如何找到应对方法,最终如何成功反败为胜。相比其他学习项目与活动项目,体育运动因为更加复杂多变、更加激烈刺激、更加具有竞技性的特点,可以为孩子们带来更多的挫折教育的机会。赛前上场的紧张、体力流失的不适、意外磕碰的伤痛、发挥失常的后悔、遇到劲敌的失利等等,都在映照孩子未来可能遇到的挫折,更是难得的成长机会。经历过这些困难,在孩子自身的努力,家长与教练的鼓励引导下,孩子的内心必将因此而更加积极、自信、强大,可以更好地应对未来在学习、工作乃至人生中的挫折。英国著名的贵族中学——伊顿公学有一个宗旨,即运动第一,学习第二。在他们看来,体育的本质是人格的教育。体育是顽强拼搏,是团队协作,是自强不息,是崇尚荣誉,这些都是一个人的重要社会化指标。体育运动通过锻炼孩子的协作能力、领导能力、吃苦耐劳的能力等等,可以潜移默化地帮助孩子修炼内在。不论是经历失败越战越勇,还是与队友合作的参与感和归属感,这些都是人格培养的重要因素,可以帮助青少年的人格培养更加完善,从而获得未来人生道路上必须具备的优秀社会属性。北大校长蔡元培曾说过,体育是人格健全内分的“四育”之首。清华大学的教授马约翰更是称清华人是“无体育,不清华”。从古至今,体育运动与教育从来都是密不可分的,这不仅是因为适当的体育运动可以帮助孩子提升学业成绩,更是因为体育运动关系着孩子的整体成长,对其一生都有着重要的影响。在教育部推行的与时俱进的教育改革下,每个青少年,都将在学校的引导,在家长的陪伴下,不断提升综合素质,更加积极主动参与体育运动并享受其中,最终成长为自信、坚强、勇敢的国家栋梁。