基础教育的研究报告

《2019中国基础教育年度报告》正式在2020年第2期《人民教育》上首发。这是自2017年以来，中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告。与前两次不同的是，这次年度报告由3个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例，分量十足。年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度报告发布时，都受到业界高度关注。这次年度报告研制中，我们发现，读者最关心的，便是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。今天，我们首先为读者推送的是2019中国基础教育政策分析。2019年对基础教育而言，是个顶层设计年，中共中央国务院及教育部都有诸多重大政策文本发布。这些文本里包含着明确的政策方向、指导性建议和工作思路，直接关系着2020年工作部署和具体任务。无论是教育厅长、教育局长，还是校长、教师，都不能不知。一起来看看~—2019中国基础教育政策分析—一、2019：国家顶层设计为教育谋划强国未来2019年，对国家而言，是决胜全面建成小康社会的关键之年。对教育而言，则是一个重要的顶层设计年，最主要的依据是党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会精神。（一）解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题3月18日，习近平总书记亲自主持召开新中国有史以来第一个由党和国家最高领导人主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会。8位大中小学思想政治理论课教师被邀请到北京汇报如何上好思想政治理论课，在教育界引起了不小的震动。这是继2016年全国高校思想政治工作会议、2018年全国教育大会之后又一次关于培养人问题的重要会议，为深入解决立德树人关键问题指明了方向。思政课何以如此重要？习近平总书记指出，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。教育是造就新生力量的事业。学校思政课是直接关系到人的价值取向形成的课程，事关中国特色社会主义事业后继有人，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障，其作用不可替代。“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。”习近平总书记一针见血，一锤定音。早在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记就提出教育“四个服务”的要求。2018年全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”。这次座谈会，习近平总书记再次强调：“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。”由此可见，思政课实际上关系到培养什么人的首要问题和方向性问题，集中体现了教育作为国之大计、党之大计的战略地位和政治属性。上好思政课，关键在教师。在这次座谈会上，习近平总书记提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正六方面素质要求，被认为不仅是思政课教师的努力方向，也是广大教师的行动准则。“要给学生心灵埋下真善美的种子”“让有信仰的人讲信仰”“用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生”等被一线教师广泛学习引用，成为广为传播的金句。这是继“四有”好老师、“四个引路人”等论述之后，习近平总书记对教师提出的最新要求，突出体现了教师作为学生价值观引领者、塑造者的职责使命。如何改革创新思政课？“要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”习近平总书记深入全面总结思政课的规律性认识和成功经验，提出了政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，形成新时代思想政治理论课方法论，极具战略眼光和现实针对性。为切实保证提升思政课质量和水平，习近平总书记要求“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”。思想政治理论课被提升到党委领导层面，是加强党对教育工作全面领导的直接体现。10月，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求“加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制”，从体制机制上对思政课进一步提供保障。习近平总书记在座谈会上的重要讲话在全国大中小学引发热烈反响，在教育工作者中引起强烈共鸣。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“助推教师落实立德树人根本任务”“为学校思政课建设指明了方向”“有助于强化学生的国家认同、政治认同”三个方面，其中“助推教师落实立德树人根本任务”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达13000多条／篇。参加座谈会并发言的华东师范大学一附中教师陈明青表示：“新时代的政治老师应该怎么做，新时期新时代的政治课应该怎么上，习近平总书记其实给我们做了一个既系统又具体而且是全方位的解读。我们要做的就是把马克思主义信仰的种子在高中生心田里播种。”北京市第八中学校长王俊成说，“中学阶段是孩子世界观、人生观和价值观形成的重要阶段，思政课在教学内容和方式上要与小学、大学进行一体化设计，做到承上启下”。座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。青海省印发《关于加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》，从加强指导、建设高素质队伍、提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂、推进开门办思政等10个方面全力推进新时代学校思政课建设。贵州省在一个月内集中对全省200名高校思政课教师和500名中小学思政课教师进行专题培训。湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。河北石家庄成立全市思想政治理论课研究指导中心，选拔高水平专家、教授、骨干教师进入研究指导中心，构建以精品课程为主导的思政课程体系。北京师范大学党委书记程建平表示，“为党和国家培养一批又一批‘四有’好老师，特别是具备‘六个要’品质的思政课教师，是北京师范大学的政治责任和时代使命”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出完善思政课课程教材体系、壮大教师队伍、提高教师综合素质、改革教师评价机制、加大教师激励力度、加强后备人才培养工作等举措，以切实提升思政课质量。教育部等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》进一步加以落实。爱国主义教育是思政课的重要内容。在庆祝新中国成立70周年之际，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，这是时隔25年后又一次基于时代需要和长远发展的顶层设计。《纲要》指出要“着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行”，坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题，坚持爱党爱国爱社会主义相统一，坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点，坚持以立为本、重在建设，坚持既立足中国又面向世界，并要求把“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民”“深入开展中国特色社会主义和中国梦教育”“广泛开展党史、国史、改革开放史教育”“强化祖国统一和民族团结进步教育”等作为基本内容，体现了鲜明的时代特征。该《纲要》明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重，将爱国主义精神贯穿学校教育全过程。2019年堪称思政课史上最强音。与培养人问题直接相关的另一份重要文件是10月中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》。这是继2001年党中央颁布《公民道德建设实施纲要》后，为回应新时代更高的道德建设要求研制的。该《纲要》提出要“着眼构筑中国精神、中国价值、中国力量”“在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想”。在道德观上要“坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，倡导共产主义道德，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终保持公民道德建设的社会主义方向”，要求学校“把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准”“把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中”。综上可见，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，学校教育责任重大，使命光荣。同时也要看到，学校与家庭、社会之间边界正在消解，只有树立大教育观，全社会群策群力，才能更好贯彻落实党的教育方针，培养担当民族复兴大任的时代新人。（二）绘制教育强国目标蓝图《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）经过缜密研制，终于在2019年初发布。这是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。一是具有重大战略意义。党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，系统回答了关系教育现代化的理论和实践问题，并发出加快教育现代化的动员令。在应对新一轮科技革命和产业革命、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦、满足人民对美好生活向往的进程中，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。加快推进教育现代化迫在眉睫。《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，具有全局性、战略性、指导性。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点。规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化，充分体现了教育优先发展的战略地位和面向未来、决定未来的战略意义。规划具有服务国家人民、体现前瞻引领、立足国情世情、突出改革创新、注重规划实施等鲜明特点。二是回答了什么是中国教育现代化这一重大理论和实践问题。国人对教育现代化期盼已久，对于什么样的教育堪称现代化的教育一直莫衷一是。《中国教育现代化2035》对标国家现代化的战略部署，在教育总体发展水平进入世界中上行列的基础上，提出到2020年教育现代化取得重要进展，到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升，是教育高水平的发展状态。这个状态是什么样的？《中国教育现代化2035》第一次给出了中国教育现代化的全景，提出了八个方面的 2035 年主要发展目标，即建成服务全民终身学习的现代教育体系；普及有质量的学前教育；实现优质均衡的义务教育；全面普及高中阶段教育；职业教育服务能力显著提升；高等教育竞争力明显提升；残疾儿童少年享有适合的教育；形成全社会共同参与的教育治理新格局。这八个主要目标，具体可感地勾勒出我国2035年教育现代化水平的蓝图和教育强国的风貌，成为我国教育高质量发展的努力方向。三是回答了如何推进中国教育现代化这一关键问题。推进中国教育现代化，必须回答与国外教育现代化的本质区别，回答如何处理传统与现代、当下与未来、思想与行动的关系。《中国教育现代化2035》明确规定了推进教育现代化的指导思想、基本理念、战略任务和推进路径。如指出中国教育现代化的根本方向是：全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向。这也是中国教育现代化的本质特征。《中国教育现代化2035》在系统梳理我国优良教育传统，充分吸收借鉴国际经验的基础上，概括提炼出推进教育现代化的八大基本理念，即以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享。明确了推进教育现代化的七个基本原则：坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。针对当前教育发展的突出问题和薄弱环节，《中国教育现代化2035》重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服务能力反映了教育现代化的主要内涵，教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。《中国教育现代化2035》提出了“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，这是教育现代化的核心要求，其关键词聚焦在全面发展、质量标准、培养方式、制度、文化上。《实施方案》则提出了未来五年推进教育现代化的十大任务，为宏伟蓝图的实现绘制了路线图和时间表。总之，《中国教育现代化2035》及《实施方案》是我国教育中长期改革发展的纲领性文件，为中国教育改革提供了根本遵循，必将产生深远影响。两个文件的发布引起了外媒的广泛关注，认为《中国教育现代化2035》将助力中国实现具有国际影响力的“社会主义现代化强国”目标。我国教育界反响热烈，中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“新时代推动教育现代化的纲领性文件”“提升一流人才培养与创新能力”“聚焦当前教育发展的突出问题和薄弱环节”三个方面，其中前两者的关注度比较高，各平台报道、转载、评论数据量均达4500多条／篇。（三）开辟中国教育之治新境界经国序民，正其制度。2019年10月召开了党的十九届四中全会，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。《决定》最大的贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。如何贯彻落实好全会精神？习近平总书记强调，要抓好三件事。第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。第三，严格遵守和执行制度。有外媒称，国家治理体系和治理能力现代化，被称为中国继工业、农业、国防和科学技术现代化后，提出的“第五个现代化”目标。前四个现代化重在物质或生产力层面，而“第五个现代化”强调制度和生产关系层面。报道称，十九届四中全会将巩固现有改革方向，形成“一整套更加成熟、更加定型”的制度。《决定》提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，这一制度设计传递出重要信号，即作为国家基本公共服务制度体系的一部分，要在全面贯彻党的教育方针上有新作为，如“完善立德树人体制机制”“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，在文化制度部分还提出“完善青少年理想信念教育齐抓共管机制”等；教育治理体系仍需要在加强普惠性、基础性、兜底性上下功夫，如“推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制”等；要看到两个重要的发展趋势：一是中国将由小教育走向大教育，即教育形式将从学校教育体系扩展到更为开放的社会教育体系。二是中国将从小学习走向大学习。具体而言，即从特定人群的学习走向全民学习；从特定年段的学习走向终身学习；从方式单一的学习走向适合每个人的学习。教育治理体系和治理能力对落实立德树人根本任务总体上具有决定作用。教育部提出教育治理体系和治理能力现代化将在五个方面着力：坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系；完善立德树人体制机制；构建服务全民终身学习的教育体系；提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力；提升教育管理效能。相信治理成效必将转化为立德树人的高质量。总之，方向、战略、治理构成了2019年中国教育宏观层面的关键词。基础教育要牢牢把握正确的育人方向，落实好立德树人根本任务；对标《中国教育现代化2035》及《实施方案》开展区域和学校教育现代化规划设计并推进实施；在教育治理体系和治理能力现代化上下功夫，积极破解制约基础教育高质量发展的一系列体制机制改革难题。2020年基础教育改革方向已经明确，任务艰巨，只有万众一心加油干，方能取得积极成效。二、2019：基础教育“换挡”高质量发展2019年，基础教育进入全面提高育人质量的新阶段。党中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中等基础教育三个重要文件相继印发，教育部加强教研、初中学业水平考试命题、实验教学等系列配套文件先后出台，义务教育从基本均衡走向优质均衡，构建德智体美劳全面培养的教育体系大力推进，关键领域改革取得实质性进展，高质量发展成为基础教育的主题词，基础教育改革发展新局面初步形成。（一）全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面培养的教育体系2019年是全国教育大会精神落实年，教育系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的教育方针，坚持“五育”并举，大力构建全面培养的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《提高义务教育质量意见》）明确提出“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”，对“五育”逐一提出相应工作要求，具有很强的可操作性和指导性。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，“推动素质教育全面发展”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达12000多条／篇。《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《高中育人方式改革意见》）也特别强调要“构建全面培养体系”，对进一步加强德育、体育、美育、劳动教育等提出要求。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“稳步推进高校招生改革”“完善综合素质评价”“突出德育时代性”三个方面。截至目前，已有16个省份出台了落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的实施意见，13个省份出台了落实义务教育和普通高中文件的实施意见。《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》（以下简称《高招通知》）明确规定“2019年高考命题要充分体现德智体美劳全面发展要求”。《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》强调初中学业水平考试要“落实立德树人根本任务”“促进学生德智体美劳全面发展”。构建全面培养的教育体系正成为基础教育高质量发展的核心要义。纵观一年来的基础教育改革政策，至少有以下四点值得我们注意。一是树立科学的教育质量观。《提高义务教育质量意见》明确指出，要树立科学的教育质量观，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。科学的教育质量观是从义务教育实际出发，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，注重过程性评价和发展性评价，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展，破除“唯分数、唯升学”的片面评价体系。具体而言，《提高义务教育质量意见》把科学的教育质量观概括为“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”四句话。树立科学的教育质量观，是落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”要求的重要内容，也是引领义务教育改革发展的重要举措。2019年7月，改革开放以来第二次以国务院名义召开的全国基础教育工作会议举行，这是一次具有重要标志性意义的会议，开启了我国基础教育高质量发展的新征程。10月12日，教育部在浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，标志着我国义务教育由“均衡发展”进入“优质均衡”，义务教育将迈向更高质量、更高水平，这是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事。北京、上海、江苏、浙江四省份学生参加PISA测试，数学、阅读和科学均取得第一名的好成绩。11月，《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》发布，这是我国首次发布分学科义务教育质量监测结果。没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。11月，继中央印发关于基础教育的三个重要文件之后，教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（简称《教研工作意见》）、《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）、《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（简称《实验教学意见》）等三个配套文件出台，落实中央要求均指向基础教育高质量发展的关键领域、关键环节。二是旗帜鲜明强化思想政治教育。补足理想信念之钙、加强思想政治教育是新时代基础教育的重要使命。思想政治课要强，首先教师的思想政治素质要过硬。2019年3月18日，在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记对思政课教师提出六方面要求，第一个就是“政治要强”，要“让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出要“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”，把“政治强”放在第一位。9月，教育部等五部门出台《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，要求引导中小学思政课教师坚定理想信念，提高政治站位，“把提高思想政治素质放在首位”；选聘思政课教师时要严把“政治关、师德关、业务关”，把“政治关”放在第一位。9月1日，中宣部、教育部、中央电视台举办《开学第一课》节目，聚焦隆重庆祝新中国成立70周年，立足在广大青少年中大力弘扬爱国主义精神，发挥国家级电视思政课的重要作用，受到中小学生热烈欢迎，得到社会各界广泛好评。节目收视率又一次打破纪录，达到5. 18%，仅次于当年春晚收视率，央视网多终端同步直播收视用户达6128万，节目播出后12小时，微博主话题《开学第一课》阅读量增至18. 1亿，《我为祖国升国旗》阅读量增至1. 1亿。培养有理想信念的时代新人，中小学责任重大。《提高义务教育质量意见》提出，要“大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走”，更旗帜鲜明地指出，要“突出政治启蒙和价值观塑造”。《高中育人方式改革意见》强调，要“深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强‘四个自信’，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向”。从义务教育的“政治启蒙”到高中教育的“思想情怀”“远大志向”，要求螺旋上升，意在提醒广大中小学教师，千万不要忘记人民教师的根本使命是培养社会主义建设者和接班人。2019年2月，教育部、人民日报社、全国少工委联合开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，主题阅读文章点击量超1. 35亿次，引导广大中小学生立志做好接班人。三是劳动教育进入全面落实的新阶段。2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，会议指出“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容”，强调“要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面”，并明确劳动教育的核心价值是“促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观”。《提高义务教育质量意见》在第二大部分专列一条“加强劳动教育”，明确提出要“制定劳动教育指导纲要”，在综合实践活动课程中“确保劳动教育课时不少于一半”“创建一批劳动教育实验区”等。《高中育人方式改革意见》规定“重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质”，并强调要强化“劳动实践”等方面的综合素质评价。党的十八大以来，党中央高度重视劳动教育，大中小学实施劳动教育如今一再被党中央、国务院文件确认、强调，表明新时代构建全面培养体系的坚强决心和意志。一年来，劳动教育开始在中小学深入扎根。2月，“大力加强劳动教育”位列《教育部2019年工作要点》第七条。《高招通知》第一次把“劳”纳入高考命题。各地纷纷出台落实加强中小学劳动教育要求的文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育在广大中小学逐渐成为重要课程。四是加强体美，让学生生动活泼健康成长。《提高义务教育质量意见》强调坚持健康第一，强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度，开足开齐体育、艺术课程。“完全人格，首在体育”。2019年初，教育部发布《关于做好2019年高校自主招生的工作通知》，明确要求在校考中增设体育科目测试，测试结果作为录取的重要参考。7月，教育部有关负责人表示，教育部目前正在制定加强学校体育和美育改革发展的意见，将明确要求中小学生每天要有2小时的体育锻炼。另外，美育稳步推进。数据显示，目前在义务教育阶段，93. 5%的省（区、市）音乐、美术课程总量达到了国家规定9%的课时数；在高中教育阶段，全国92. 1%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程。（二）坚持以人民为中心发展教育，创建公平而有质量的教育生态公平是社会主义教育的本质要求。“以人民为中心”发展思想在教育领域集中体现在“面向人人”，促进每一个孩子健康成长。2019年9月26日，在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会上，教育部部长陈宝生表示，70年来中国教育发展取得了举世瞩目的成绩，“全国99. 8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。这是很大的改善”。对标全面建成小康社会任务，2019年基础教育抓攻坚、补短板，学前教育、义务教育、高中阶段教育攻坚克难、奋力突破。一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80％。时间紧迫，任务异常艰巨。2019年，重拳开展城镇小区配套幼儿园治理。1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求城镇小区严格依标配建幼儿园、确保小区配套幼儿园如期移交、规范小区配套幼儿园使用，明确提出“小区配套幼儿园应当办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。10月，教育部等七部门出台《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，推动各地按照“一事一议”“一园一案”的原则，切实解决治理工作中摸排范围“窄”、移交“难”、补建“慢”、保障“弱”等问题，扎实开展整改。教育部、住房和城乡建设部等七部门先后召开治理工作小组会、治理工作推进电视电话会，及时总结研究治理情况，部署推动整改落实工作。教育部建立了小区配套园治理信息监测系统，实时监测治理进度，实行逐一销号管理；组织七部门调研团队到整改任务重、进展较慢的省份，加强指导督促；与住建部联合下发通报，推动各地加快整改进展。多次召开新闻发布会、新闻通气会，组织专家撰写文章，集中宣传解读政策和各地的治理经验，组织央视、人民日报等中央媒体加强宣传，推广典型经验。截至目前，在前期摸排出2. 04万所幼儿园需要治理的基础上，各地已完成1. 78万所幼儿园的整改任务，占总数的87%，到2020年各地全部整改完成后，预计可增加普惠性学位400万个，普惠性幼儿园覆盖率将提高约8个百分点。二是巩固义务教育普及水平，着力破解义务教育“城镇挤、农村弱”难题。随着城镇化的进程，城镇学校大班额现象比较严重。2019年进一步加大工作力度，通过招生源头控制、扩大学位供给等措施加大化解大班额。7月，教育部会同国家发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将消除城镇学校大班额、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为重点工作任务。截至11月中旬，全国大班额比例由2018年的7. 1%下降至4. 1%，超大班额比例由0. 5%下降至0. 3%，提前一年完成化解大班额目标任务。有22个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。“人口大省”河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划，截至6月底累计投入近600亿元，新建、改扩建学校3821所，新增城镇义务教育学校学位262万个。控辍保学是打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。大力推进教育扶贫，加大义务教育控辍保学力度。2019年召开了全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会，开展了“解决贫困地区孩子辍学问题”专项整治，进一步强化了工作部署，压实了工作责任。教育部确定374个县区作为控辍保学国家重点监测县，进一步加强工作沟通和业务指导。会同国务院扶贫办，明确建档立卡贫困学生义务教育有保障的工作标准和支持政策。会同公安部建立学籍系统与国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生。推动各地以多种方式扎实做好劝返复学。为助力“三区三州”脱贫攻坚，教育部协商财政部在资金分配时更多向“三区三州”等深度贫困地区和169个非深度贫困县倾斜。832个国贫县义务教育阶段辍学学生人数由2019年5月底的29万减少至0. 4万。义务教育均衡发展再上新台阶。2018年底，全国已有2717个县通过义务教育均衡发展督导评估认定。2019年12月，又有7省份69个县通过均衡发展评估认定，义务教育城乡一体化水平不断提高。三是提高高中阶段教育普及水平。继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设和普通高中改造计划，在中央资金的分配上，向与教育部签订备忘录的中西部10个省份予以倾斜，指导各地加快学校建设项目进度，扩大教育资源，改善办学条件。截至2019年底，全国已有28个省份完成了毛入学率90%的普及目标。推动30个省份建立健全普通高中生均公用经费拨款标准，其中20个省份达到了每生每年1000元的标准。部署和指导各地结合实际制定消除普通高中大班额专项规划，加快化解普通高中大班额，为深化普通高中课程改革和高考综合改革奠定良好基础。（三）推进基础教育关键领域改革，全面推动基础教育高质量发展一年来，课程教材建设大力加强，招生入学、课堂教学、评价体系改革不断深化，学生减负持续发力，基础教育关键领域改革取得重大进展。一是课程教材建设不断加强。教材是最重要的教书育人载体。2019年秋季新学期，义务教育统编三科教材在所有年级覆盖。启动义务教育课程方案修订，加强义务教育课程与高中课程的衔接和一体化设计。2019年秋季学期起，普通高中统编三科教材率先在北京等6省份投入使用，教育部加大了对使用省份省级教育行政部门、教研部门和地市级教育教研部门等骨干人员的培训，并部署完成了新教材教师的培训，确保做到先培训后上岗。三科教材导向和特色都很鲜明，主要体现在：坚持以马克思主义为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，价值导向正确，让广大青少年从小就打好中国底色；选文选材精当，充分吸收马克思主义中国化最新成果，精选贴近学生思想、学习、生活实际的内容，做到了理论性与实践性相统一；呈现方式新颖，编排合理，图文并茂，符合学生的年龄特点和认知水平。据调查，教师对教材的总体满意度达92%。3月，教育部在系统研究基础上，推出了《关于加强和改进中小学中华优秀传统文化教育工作方案》，明确了中小学系统化、制度化、长效化推进中华优秀传统文化教育的目标，确定了课程教材、实践活动、考核评价、教师队伍、场所和资源建设等方面20余项工作任务。2019年底至2020年初，《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称《规划》）重磅发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计；并提出到2022年中小学教材建设重点是增强教材育人功能，提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性，强化相关领域教材建设。与之相应，《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》等4个教材管理办法文件同时出台。《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）呈现出几个特点：首先加强国家统筹。《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，各地教材选用结果必须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门备案。其次加强全过程管理。《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。再次提高教材编写门槛。明确中小学教材实行单位编写制；从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求，要遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。最后加强审核把关，坚持“凡编必审、凡选必审”。此外，“校本课程由学校开发……原则上不编写出版教材”“原则上地方课程教材不得跨省使用、校本课程教材不得跨校使用”“义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材按照国家有关政策执行”等规定，与中小学校都息息相关。二是招生入学改革不断深化。入学机会公平是教育公平的重要内容，一定意义上是社会公平的基础。《提高义务教育质量意见》明确提出“推进义务教育免试就近入学全覆盖”，强调严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明作为招生依据，不得以免试、评测等名义选拔学生，并明确指出“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这项规定着眼于义务教育持续健康发展，全面执行了《义务教育法》《民办教育促进法》等相关法律要求，构建了公办民办一视同仁、平等发展、互不享有特权的招生机制，促进形成良好的基础教育生态。三是课堂教学改革不断加强。课堂教学是育人的重要阵地，提高课堂教学质量是提高教育质量的重要途径。《提高义务教育质量意见》《高中育人方式改革意见》均倡导互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式。《提高义务教育质量意见》特别指出，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。《高中育人方式改革意见》强调，要实施好新课程新教材，要有序推进选课走班，要深化课堂教学改革，要优化教学管理。《实验教学意见》明确，在2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生录取依据。可以预见，实验进入中考将大大促进中小学的实验教学，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。教研队伍是提高我国教育教学质量、深化课堂教学改革的重要力量。《教研工作意见》明确了教研工作的主要任务，即服务学校教育教学，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策；首次提出了教研员的专业标准，明确了教研员应具备政治素质过硬等五个基本条件，对谁能当教研员提出了准入条件；强调要进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，“有条件的地方应独立设置教研机构”，配齐所有学科专职教研员。同时，还对创新教研方式提出了要求。四是评价体系改革不断深化。教育评价是指挥棒，有什么样的评价导向就有什么样的教育。《提高义务教育质量意见》提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，还特别强调“党政有关负责人要牢固树立科学教育观，正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师”，通过评价改革，切实改变唯分数、唯升学倾向。《高中育人方式改革意见》提出要“深化考试命题改革”，《考试命题意见》就是落实这一要求。《考试命题意见》规定：“将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围”，即俗称“全科开考”，这将促使全面育人落到实处。《高中育人方式改革意见》要求“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，《考试命题意见》规定“取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题”，倡导多年的以课标为准进行教学、“学什么就考什么”终于成为国家层面的落地政策。《高中育人方式改革意见》要求考试内容要“重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力”，《考试命题意见》规定“试题命制既要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力”，这意味着耗时费力、死记硬背、低效重复的“题海战术”可能失灵，促使广大教师切实改革教育教学模式。高考综合改革取得新进展。4月，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布，既吸收前两批的经验，又结合各自的实际，稳妥积极推进。五是学生减负持续发力。减轻中小学生过重负担是近年来基础教育的重大任务。2018年底教育部等部门出台《中小学生减负措施》（减负三十条），随后各地相继跟进，目前已有26个省份出台了具体实施方案。《提高义务教育质量意见》也誓言“坚决防止学生学业负担过重”。规范全国性竞赛活动。4月，教育部委托中国教育学会开展了首次面向中小学生的全国性竞赛活动审核工作，公布了29项面向中小学生的全国性竞赛活动，大幅削减了竞赛数量。教育部要求，除本次公布的竞赛活动以及根据教育教学需要由教育部按规定组织开展的竞赛活动以外，其他所谓全国性竞赛包括通过网络形式举办的全国性竞赛均不合规，不得在任何区域内实施，有效整治了竞赛乱象。校外培训机构治理由线下向线上延伸。6月，教育部组织了校外培训机构治理“回头看”活动，要求各地再次全面摸排线下培训机构，及时发现问题解决问题，巩固治理效果。7月，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生的学科类校外线上培训进行系统规范管理。该《意见》规定，由省级教育行政部门负责，实施校外线上培训备案审查制度；同时要求经排查发现问题的校外线上培训机构，于2020年6月底前应按整改意见完成整改，实现线上线下同步管理，并于2019年10月召开全国性会议，部署深化校外培训治理工作。积极推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，明确相关保障措施，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高服务质量。目前，有29个省份已经制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。据统计，全国有36个大中城市66. 2%的小学、56. 4%的初中开展了课后服务，43. 2%的小学生、33. 7%的初中生自愿参加了课后服务。（四）全面深化教师队伍建设改革，大力为教师“赋能”“赋权”“减负”2019年，在教师队伍建设方面，教育部以落实中央4号文件为抓手，着力强师德、提素质、优管理，为基础教育高质量发展提供坚强支撑。全国现有各级各类专任教师1673. 83万人，这一庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。保障教师待遇。推动义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。特岗教师年人均工资性补助标准中部地区由3. 16万元提高到3. 52万元、西部地区由3. 46万元提高到3. 82万元。全国有30个省份1430个县（市、区）实施了乡村教师生活补助，惠及200多万名乡村教师。大力加强师德师风建设。2月，《教育部办公厅关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》印发，实行师德违规情况报告制度，开展十项准则落实情况实地调研督查，分三批在教育部门户网站公开通报18起典型案例，画红线、抓警示。12月，教育部等七部门推出《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。加强新时代教师形象宣传。在“学习强国”平台推出“教师”专栏，其中“习近平总书记与人民教师在一起”专题片发布三日阅读量超过3000万，点赞量超过42万；《感念师恩》微视频发布两日推广曝光量达7. 81亿，点赞量1987万。集中展播《一生只为一事来》《我是班主任》等影视剧，以优秀作品鼓舞人。努力补足短板。扩大实施“特岗计划”，2019年“特岗计划”招聘名额10万人，比2018年增加1万人，增加的计划全部用于新疆地区补充农村教师。扩大实施“银龄讲学计划”，实施范围扩大至15个省份及新疆生产建设兵团，招募名额增至4000名退休讲学教师。大力推进新周期乡村教师队伍建设，《关于加强乡村教师队伍建设的意见》即将出台；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，共遴选奖励乡村优秀青年教师300名。健全管理服务机制。会同人社部印发《关于进一步做好中小学教师职称评审工作的通知》，对长期在农村和“三区三州”等深度贫困地区工作的中小学教师实行高级职称定向评价、定向使用，总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称比例。会同相关部委，已形成《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，推动中小学编制管理创新。技术飞速发展，“面向未来”的教育必须回应挑战。教育信息化关键在“融合”、重点在“应用”。《提高义务教育质量意见》提出要推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学“融合应用”。《高中育人方式改革意见》强调要推进信息技术与教育教学“深度融合”。4月，教育部印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》，突出强调提升广大教师的信息化应用能力，提出到2022年要实现“三提升一全面”的发展目标：校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力要显著提升，信息技术与教育教学融合创新发展要全面促进。教师能安心、静心教书，教育才有活力。3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《减轻教师负担意见》），明确要求“从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议”“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”，同时鲜明提出要“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。教师负担重是个老问题，希望借此机会能真正把宁静还给学校，把时间还给教师。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论“支持、期待尽快落实”的呼声较高，认为该文件有利于维持正常教育教学秩序，有利于教师潜心教书、静心育人的评论较多，反响热烈。没有惩戒的教育，犹如没有刹车系统的汽车。《提高义务教育质量意见》要求“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），这是中国教育制度建设的重要一环，体现了党的十九届四中全会《决定》提出的“完善立德树人体制机制”“加强师德师风建设”的要求。《规则》明确：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权；同时对如何实施惩戒作出了比较详细的规定。《规则》一旦成为正式文件开始实施，必将对建立良好的师生、家校关系，引导学生健康成长起到积极促进作用。（五）完善教育督导评估体制机制，为高质量发展提供坚强保障高质量的教育督导，才能保证教育高质量发展。教育督导“长牙齿”才有权威，才能为高质量发展保驾护航。6月，国务院督导办印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，明确省级政府的职责履行情况评价有15个重点，“全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设”“健全德智体美劳全面发展育人机制”分别位列第一、第二，“保障教育财政投入”也赫然在列。11月26日中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。该《意见》旨在推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。幼儿园规范办园行为是2019年教育督导重点之一。6月，教育部出台《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求责任督学应对幼儿园安全管理情况、规范办园情况、师德师风建设情况进行监督指导。保障教师工资发放是2019年教育督导的一个亮点。12月，国务院督导办向各省级人民政府办公厅下发通知，明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点，要求各地在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。有这样的教育督导，广大义务教育教师的工资待遇就有了坚强的保障。总之，2019年是基础教育奋力、勤力、聚力质量提升的一年，相关政策“高规格”“快节奏”出台，高质量发展的体制机制建梁立柱，关键领域改革一再突破，深入实施落地有声。这是基础教育为教育强国建设打牢基础的关键一年。总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：中国教育报刊社人民教育编辑部、中国教育报刊社·中教传媒智库撰写：国家顶层设计部分：余慧娟、董筱婷；基础教育部分：赖配根、任国平；舆情数据提供：刘博智、孙梦捷、孙 谦向上滑动阅览参考文献[1] 何传启. 实现教育发展方式的三个转变[N]. 光明日报，2019-03-05（13）.[2] 教育部. 知行合一写好贯彻落实四中全会精神大文章[EB/OL]. 2019-12-05. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201912/t20191205_410905. html.[3] 教育部. 绘制新时代加快推进教育现代化建设教育强国的宏伟蓝图——教育部负责人就《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》答记者问. 2019-02-23. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/s271/201902/t20190223_370865. html.[4] 孙军等. 努力做好学生成长成才的引路人 [N]. 中国教育报. 2019-03-20（1）.[5] 王珊宁. 日媒热议《中国教育现代化2035》：助力中国实现强国目标[EB/OL]. 2019-03-03. https://jiahao. . com/s?id=1626972107734540510&wfr=spider&for=pc.[6] 王英桂. 青海：十项举措为思政课建设“撑腰”[N]. 中国教育报，2019-06-04（3）.[7] 辛斌，青木，柳玉鹏. 外媒：聚焦中国中共召开十九届四中全会[EB/OL]. 2019-10-29. https://oversea. huanqiu. com/article/9CaKrnKntZt.[8] 新华社. 培养一代又一代社会主义建设者和接班人——习近平总书记重要讲话引领教育系统和广大师生办好讲好学好思政课[EB/OL]. 2019-03-19. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-03/19/c_1124255917. html.[9] 新华社. 中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL]. 2019-02-23. http://www. xinhuanet. com/2019-02/23/c_1124154392. htm?area=msgtext&clickfrom=3&clickscene=homepage&ms.[10] 新华社. 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》[EB/OL]. 2019-02-23. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-02/23/c_1124154405. html.[11] 新华社. 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[EB/OL]. 2019-11-05. http://www. gov. cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023. html.[12]新华社. 关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明[EB/OL]. 2019-11-05. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-11/05/c_1125195941. html.[13] 习近平. 坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化[J]. 求是，2020-01-01.[14] 张力. 如何理解2035年教育现代化目标[N]. 光明日报，2019-03-19（13）.[15] 张烁. 习近平：用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N]. 人民日报，2019-03-19（01）.[16] 周洪松. 石家庄改进思想政治理论课[N]. 中国教育报，2019-08-14（3）.[17] 周云. 习近平总书记讲如何上好思政课 上海师生反响热烈[EB/OL]. 2019-03-19. http://mini. eastday. com/a/190319192613865. html.[18] 朱梦聪. 贵州：专题培训700名思政课教师[N]. 中国教育报，2019-05-22（3）. 16基础教育九大研究热点话题，敬请期待明日《2019中国基础教育研究前沿与热点》！来源 | 人民教育责任编辑 | 贾文艺

东北网3月1日讯(记者 王春颖)记者从教育厅获悉，我省齐齐哈尔市泰来县大兴镇中心学校作为农村教育典型案例，入选了《2019中国基础教育年度报告》。据了解，2020年第2期《人民教育》首发了《2019中国基础教育年度报告》。本次年度报告由3个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例。人民教育官微指出，年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度报告发布时，都受到业界高度关注。这次年度报告研制中，我们发现，读者最关心的，便是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。《2019中国基础教育典型案例》共收入30个案例，是从全年主流媒体、中国教育报刊社《教育改革情报》和各省教育报刊社、教育宣传中心以及地方教育局、学校提供的素材中精心遴选出来的。

《农村寄宿制小学心理疏导的策略研究》课题研究报告贵州省遵义市播州区枫香镇枫香小学 胡纯艳2017年9月，课题组对学校寄宿生经过问卷调查，了解了寄宿生的心里状况，根据这些状况制定了课题研究计划，按照计划课题组采取了一系列的疏导措施，经过大家的努力，总结出了寄宿生的管理策略，促进了学校对寄宿生的管理。关键词：以爱为源 以疏代堵 家校共育 健康成长正文：一、课题提出的背景2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调查农村义务教育学校布局列为一项重要工作并指出在有需要又有条件的地方可举办寄宿制学校。2005年初教育部发布的《2004 年中国教育事业发展状况报告》显示2004 年全年我国撤减小学 3.17 万所。于是，我校就是在这样的背景下于2016年9月办起了寄宿制。2017年秋季学期，为调整优化学校布局，整合教学资源，加强农村寄宿制学校建设，保障适龄儿童入学和享有优质的教育，教育主管部门将我镇四个教学点四至六年级学生整体平移到我们中心小学，于是我校成了寄宿制小学，而寄宿生的管理则成了学校管理工作中的一项重点工作。为了促进学校对寄宿生的管理工作，使寄宿生能健康成长，我们提出了课题的研究。二、课题研究的意义根据分析，寄宿生主要存在的问题有：1.不善交流，性格孤僻。有的学生不愿与其他同学交往，整天呆在教室或寝室，不与他人交谈，容易神经过敏，办事喜欢独来独往。2.缺乏安全感，情绪焦虑。如：怕被同学欺负，怕有病无人照顾，怕尿床，怕从床上掉下来，怕自己学习差、自理能力差被同学耻笑等。3.意志薄弱，经不起挫折，经不起批评，心理承受能力下降。4.自控力差，容易冲动。不少的孩子成为寄宿生后，有的孩子就表现出自我约束力差、易违反纪律等。有的甚至有厌学现象。很多学生学习积极性不高，没有上进心，甚至上课不拿课本，不完成作业，经常迟到、早退、旷课，有的因此辍学。5.具有消极情绪小学生对于新鲜事物总是充满了好奇心，他们喜欢参与有趣的实践活动，希望探索未知的神奇世界。但是学习经验不足，生活阅历不甚丰富，因此遇到困难、复杂问题常常表现得十分迷茫，脱离家长和老师的引导，很容易产生严重的厌学情绪。农村寄宿制学校的小学生们长期缺少家人的关心，抵触情绪与厌学心理就更明显，教师没对他们进行及时开导，学生身心的健康发展状态也越来越消极。学生选择住宿，是从个体生活变成了集体生活。有的学生无法尽快适应陌生环境，消极情绪便一直堆积在内心深处，沉默寡言、不爱学习、不合群成为了他们表达不满的唯一方式，无形中增加了教师的教学难度，带来了更多的管理问题。6.行为出现偏差由于受到年龄和认知水平的限制及缺乏家长的教育，部分学生成为寄宿生后，学习成绩大滑坡。特别是留守儿童，父母常年外出打工，和陪伴他们的爷爷奶奶代沟过大，没有共同语言。爸爸妈妈偶尔回家，也只是尽可能地满足他们的物质要求，而很少去和他们沟通，了解他们的内心世界。在此情况下，部分学生就会表现出上课不专心听讲，情绪浮躁等现象，甚至出现偷窃的不良行为。7.性格古怪大多数农村寄宿制小学实行的都是封闭式管理，父母对学生缺乏关爱与沟通。紧张的学习生活、巨大的学习压力等易导致学生出现烦躁不安、喜怒无常或沉默寡言、孤僻等一系列不良心理反应。因此，本课题的研究有着重要意义：1.有利于促进学校对寄宿生的管理；2.能帮助学生走出困境，健全学生人格，拥有积极向上的心态，使他们健康成长；3.能增进家校沟通；4.能培养学生的自理、自主和自强意识。为以后的学习生活打下基础；5.教师的关爱，可弥补学生的亲情缺失，健全他们的人格；6.可增强寄宿生的集体意识，团队意识、合作意识，与人和谐相处；7.为社会培养健康向上的新时代人才；三、课题研究的理论依据1.理由依据由于寄宿生年龄比较小都是来自偏远的农村，很多学生来到学校都不适应，学校生活中出现了很多问题，如知识面窄、经常不完成作业，个人卫生不好等。这些学生远离父母，对环境又不熟悉，整天沉侵在思念父母的情绪中，所以寄宿生管理成了学校一大难题，因此，对寄宿生进行心理疏导势在必行。2.实践依据从2017年9月份起，我校学生从830人增加到1300人，其中寄宿生从83名增加到220人，这些孩子中年龄最大的有13岁，最小的只有7岁，多数孩子是留守儿童，也有部分是单亲家庭的孩子，还有两个孤儿，学生素质参差不齐，多数孩子成绩较差。因此，寄宿生的管理工作成了难点。四、课题研究的目标1.研究我校寄宿生的心理健康状况，对不同年龄、不同类型的寄宿生进行科学的测查分析，掌握基本情况，进行现状比较，提出相应的教育对策。2.对心里有障碍的寄宿生进行心理咨询与辅导，一方面帮助他们解决心理问题，摆脱心理障碍；另一方面，积累个案为研究提供素材。3.探索我校开展寄宿生教育的途径和方法，积累切合我校实际的寄宿生教育管理经验。五、课题研究的主要内容本课题以枫香小学寄宿生为研究对象。针对寄宿生这一特殊群体，我们课题组对农村小学寄宿生进行了全面的情况分析，根据实际情况，采取各种疏导方法。六、课题研究方法在课题研究中，我们采用了以下方法：（一）理论指导法孩子的教育是有一定的规律可循的，农村学校的寄宿生也不例外，所以，在课题开始时，我组织实验老师学习了《教育学》，《心理学》，学习一些关于寄宿制学校关于寄宿生的文章，让大家在迷茫中找到一条条孩子发展的一般和特殊的规律。从研究的过程来看，这些理论也起到了很大的作用。（二）案例分析法如果只是对几个孩子进行研究的话，那研究的结果适用的就是那么几个类似的孩子，这样的研究在普及时也就失去了它的意义。为了这样的研究可以指导更多的农村寄宿生孩子的教学，我们按年级，按性别、及平时的学习情况对孩子进行长期的跟踪，对孩子的发展情况进行记录，进行心理疏导之后行为的变化，然后把这些记录的案例集中在一起，总结孩子发展的规律。从案例分析中，我们走出了别人未走出的路。（三）案例对比法世界上没有两片完全相同的树叶，但是却有很多相似的树叶，孩子的发展也是这样，在很多方面，可能很多孩子对某些事看法、态度等都是不一样的，但是，有的部分却是相同的，这个时候，我们就可以运用案例进行对比，然后找到相似之处，别人对相似的点是怎么进行疏导的，对效果好的进行吸取，不好的进行抛弃。案例的对比就是取同弃异。（四）特殊情况处理法对于研究农村学校寄宿生的理论相对来说都比较少 ，如果当遇到普通学生的时候我们还可以有规可循的进行心理疏导，但是遇到特殊学生，很多规律可以说都是没有实际意义的 ，没有理论的借鉴，没有理论指导时，我们就得对特殊的学生进行观察，进行记录，进行再分析，然后用于实践，最后是对疏导过的孩子进行追踪，再形成此类孩子研究的新理论。（五）借鉴法很多成功的人，不是他们站得有多高，而是他们站在了巨人的肩上。在寄宿生的心理疏导方面，有很多的理论是值得我们借鉴的 ，我们可以把他们的理论用于我们的教学，让更多人的孩子在借鉴中受益。（六）沟通法1.新学期开始，大多数寄宿生怀着忐忑不安的心理来到陌生的学校，顾虑重重，忧心忡忡。所以，利用班队课，班主任对寄宿生进行心理健康教育，并精心设计教学，确保教育有效进行。健康教育中，要向寄宿生介绍学校吃、住情况及基本要求，让他们尽快熟悉情况，熟悉学校环境。另外，还要对学生进行学习习惯、生活习惯、卫生习惯等养成教育。2.开学初，及时召开寄宿生家长会，减少家长的担忧。孩子住校，最担忧的无疑是家长。总是怕孩子吃不好、住不好，担心这样那样。因此，开学第一周我们就要召开寄宿生家长会，向家长介绍学校的基本情况及寄宿生管理方法。排除家长的顾虑，让家长放心并配合学校管理好孩子。3.学校要加强寄宿生的养成教育，使寄宿生养成良好的行为习惯。孩子们从小学校来到较大型学校，有很多坏习惯，需要转变。如：上下楼梯要靠右走，不说脏话、流话、不打架、不骂人、不乱扔垃圾等等，这就需要学校加强对寄宿生的管理，使他们养成良好的行为习惯。4.强化班级管理，教育学生团结互助、关心他人、热爱集体。一个好的班级，能带领出一批好的学生。好的班级管理，能促进学校的管理。当学生来到陌生的班级，需要老师和同学的关心和帮助。不然，这个孩子就很难融入这个集体。例如，我校曾有一个偏远的孩子来到四（1）班，刚开始被同学欺负，同学们都远离他，甚至有几天他还不愿来学校。后来，班主任了解情况之后，对同学们进行了思想教育，说服教育。此后，这位同学慢慢得到了同学们的关心，老师的帮助，学习上也有了信心，真正成为了他们中的一员。（七）“节日”关注法以“节日”为契机，开展丰富多彩的课外活动，培养寄宿生的兴趣、爱好，让他们多方面发展，树立自强、自立的良好心态。寄宿生每天都在学校，除了上课、就餐、就是学习，生活比较枯燥。如能开展一些有益的课外活动，他们的思想就会活跃起来。寄宿生练的时间比较多，显然就会比其他同学占有优势。例如：我校推行了一套校园武术操，让同学们回去练，最先学会的就是寄宿生，所以各班的领操员基本上都是寄宿生；我校2018年春季学期从保陇教学点平移到我校的2名寄宿生，因为他们比较爱好篮球，被选拔到贵州省铜仁市参加了“姚基金”篮球赛，为他们个性发展提供了平台，树立了他们学习和生活的自信心；我校在冬季运动会中，得奖的很多同学都是寄宿生。另外，我们还根据重大节气开展一些爱国主义教育活动：1.清明节，组织寄宿生到革命烈士陵园开展扫墓活动，对寄宿生进行追忆先烈、不忘国耻、珍惜美好生活的爱国主义教育；2.植树节，组织寄宿生种树、给小树浇水等植树活动，并对学生进行热爱家乡的爱国主义教育；3.端午节，课题组准备了粽叶、糯米，带动所有的班级号召家长到学校与孩子一起包粽子、品粽子，为学生讲中秋节的由来，让孩子们了解中国传统文化；4.六一国际儿童节：组织寄宿生排练节目，高唱红歌、诵读经典诗文等，培养学生的兴趣爱好，使他们在德、智、体、美、劳等方面全面发展；5.教师节，号召寄宿生为老师写祝福语、帮老师做一些力所能及的事，使学生懂得感恩、懂得回报；6.国庆节，组织寄宿生通过网上寄语、献花，唱国歌等活动形式，培养学生热爱祖国妈妈的高尚情操；7.中秋节，课题组成员带动教师们陪寄宿生一起品月饼、听老师讲故事，从而了解祖国传文化；8.重阳节，我们带寄宿生到当地敬老院，为老人打扫庭院、叠被子、揉肩捶背等，让寄宿生用实际行动去尊敬老人，孝敬老人；（八） 家校共育法1.定期家访，随时掌握寄宿生的生活情况和心理状况。由于寄宿生的家都比较远，家长监管较差，进行家访是有必要的。有的孩子在学校被同学欺侮了不敢说，晚上饿了不知怎么办，通过家访我们会发现很多细节没有处理好，寄宿生的需要是很多很细的，需要我们班主任更多关心，安慰和帮助，只有多与家长和孩子沟通，才能让学生在学校健康地成长。2.创设和谐的寄宿生活氛围，让孩子感受到家一般的温暖。寄宿生莫非就是教室、寝室、餐厅、操场等活动场所，这些都是极其有限的，要让寄宿生在学校有家的感觉，我们必须要注重校园文化的布置。每学期，我校德育处都要对教室、寝室、校园环境等进行全新的布置，营造美好和谐氛围，让学生在学校就像在家一样的温暖。此外，我校还成立了寄宿生自愿服务队。每天放学后，我校自愿者教师会轮流为寄宿生辅导作业，和他们交流或一起打篮球等。让寄宿生感受到老师对他们的关心。随时和他们在一起，不再孤单、无助。3学校开展专题讲座，加强寄宿生的个别指导。农村的孩子，父母往往忽视孩子的心理健康教育，这就需要学校针对不同的情况开展不同的专题讲座，如疾病、疾控、青春期等专题讲座。针对特殊的孩子，实验教师利用了心理咨询室和他们交流、谈心、并通过画画、沙盘疗法等对孩子进行个别辅导，为学生提供倾诉的平台，教给他们缓解压力的方法。4.做好后勤保障，为寄宿服务工作。后勤保障是推进学校工作的有力保障。更是寄宿生管理工作的支撑点。寄宿生生活涉及诸多方面，如：衣、食、住、行等。谈到住宿，首先要考虑的是吃和住， 所谓“吃”就是一日三餐，既要合理搭配，又要保证营养；而“住”就是一个问题，既要有舒适又要安心。为此，我校开展了“文明寝室”的评比。使孩子们在布置寝室、爱护卫生、文明交往等方面得到了培养。七、课题研究的主要过程宣传发动、准备阶段（2017.8-2017.10.）：1.成立课题组为了使课题研究顺利进行，结合课题要求，我邀请了学校负责寄宿生管理的老师、学校负责安全管理的副校长、和有经验的班主任参加本课题，而我在学校又是负责德育工作管理的，这为课题研究提供了很好的有利条件。2.人员分工针对我校寄宿生的特点，我们课题组制定了研究方案、对课题组成员进行了分工：课题负责人：胡纯艳，小学一级教师，枫香小学德育主任，负责课题的主持、资料收集整理等工作。参与教师有：袁建：枫香小学总务主任兼寄宿生的管理，负责提供课题的后勤保障工作；敖沛江：小学一级教师，枫香小学安全副校长，负责安全、卫生安排工作；潘克健：小学一级教师，枫香镇中心学校教学业务管理员，负责课题的策划、拍照、业务指导等工作；程绍英：小学一级教师，枫香小学语文教研组长，负责会议记录、签到签退工作；沈秀琼：小学一级教师，枫香小学教务主任，负责课题的研究，寄宿生心理辅导工作；徐健：小学二级教师，枫香小学音乐专业教师，负责活动的组织、开展、宣传等工作；敖登文：小学一级教师，枫香小学英语教研组长，班主任兼语文任课教师，负责资料整理、寄宿生辅导等工作；3.确定课题研究对象、调查枫香小学寄宿生心理健康情况课题组成立后，我们马上召开了课题组会议，宣布了课题组成员名单，经过大家商量，确定了课题研究对象为枫香小学寄宿生，然后开始部署，对寄宿生进行问卷调查，了解寄宿生的心理状况，并针对寄宿生存在的问题，商量了心理疏导对策为实施阶段打下基础。4.制定课题研究计划面对寄宿生自卑、内向、古怪、极端、脆弱、消极等诸多问题，我们制定了详细的课题研究计划。交流学习、实施阶段（ 2017.11－2019.6）：1.对寄宿生心理存在的问题进行具体分析2.针对对寄宿生存在的问题进行有效的心理疏导，开展各种疏导活动。3.做好特殊寄宿生的个别辅导，并做好记录。4.围绕课题研究的内容，积极撰写论文，投稿。5.每月召开一次会议，课题组成员进行交流学习，总结经验。6.收集好各种活动图片。7.实验教师结合寄宿生的情况，每人至少设计一份以上的心理疏导教案。收集整理、总结阶段（ 2019.7-2019.8）：全面总结实施情况,请教育部门专家指导、验收。1.收集、整理资料，做好论文集、图片集、心理疏导教案集等；2.总结提炼《农村小学寄宿生心理疏导的策略》；3.撰写研究报告；4.2019年3月，课题组邀请了课题专家——播州区教育局王友权老师到我校指导课题；5.召开全校教师会，将《农村寄宿制小学心理疏导的策略研究》成果与大家交流，并将研究成果向社会推广；八、课题研究成果在实施研究的过程中，全体课题组成员不断加强理论与实践相结合的学习，努力为自己“充电”,提高自己的理论素养，在研究中与学生共同进步，经过大家的共同努力，课题组成员共发表了9篇论文，分别获得了省级、市级、区级以上的奖项；部分学生参加了区级以上的竞赛，取得了较好的成绩；具体如下：实践成果：（一）实验教师的主要奖项及论文发表1.胡纯艳老师2017年论文《农村小学寄宿生心理健康辅导初探》荣获贵州省教科院、贵州省教育学会教学设计二等奖；在贵州省第一届（2018）中小学“微课”应用竞赛活动中，微课荣获二等奖；2019年5月在科学实验操作比赛中，获区级二等奖；在小学生科技创新大赛中，指导学生设计的桥梁获区级二等奖；论文《浅谈农村寄宿制小学的心理疏导策略》 于2018年10月发表在《教育现代化》杂志； 《浅谈小学生自主学习能力的培养》于2019年2月发表在《新教育时代》第7期；2.袁健老师2017年5月在全区小学第三届“班班通”教学应用优质课比赛，荣获区级二等奖。2017年5月贵州省中小学教育教学科研论文、教学设计评选活动，荣获区级二等奖。2017年11月教育部举行的“一师一优课、一课一名师”（优质课）活动区级评比中，荣获二等奖。2018年6月在播州区小学段青年教师基本功大赛中荣获信息技术学科比赛二等奖。2018年7月在2018年贵州省中小学教育教学科研论文、教学设计评选活动中，撰写的文章（标题：《初设Word》教学设计》荣获区级二等奖。论文《浅析寄宿制学生常见心理问题及其引导策略》在教研周刊上发表；3.敖沛江老师利用课余时间，学习《教育学》《心理学》《中小学生心理健康教育指导纲要》，通过阅读图书，网上查询等多种途径，查阅相关资料，为研究活动提供理论依据、参考经验。 通过问卷调查、实地考察，统计我校学生的学习、生活、品德等各方面的行为习惯，进行分析，形成共识，找出规律，并且与城镇小学生各方面进行比对。为以后开展心理健康教育、心理辅导、心理训练等提供依据，为全面提高农村小学生心理素质，塑造良好的心理品质奠定基础。 4.潘克健老师2017年9月被评为枫香镇系统优秀班主任；2018年撰写的论文“浅谈小学数学教学与学生生活实际的结合“获得省级二等奖；2018年9月被评为枫香镇教育系统优秀教育工作者；5.沈秀琼老师：论文“农村留守小学生厌学心理现状及矫正策略分析”在《南北桥》期刊发表，并在教育论文成果大赛评比中获全国一等奖。6.徐健老师在课题研究期间，凭着强烈的事业心和严谨的教学态度，取得了令人瞩目的成绩，深受学生、家长、同事、领导的赞许。2017、2018、年年度考核被确定为“优秀”等次；2017年荣获镇级“优秀班主任”称号、2018年荣获区级“优秀教师”称号；2017年在“一优一师课、一课一名师”活动中荣获区级二等奖；2018年指导学生在“改革开放四十年”征文活动中荣获区级二等奖。2018年撰写的论文《论提高小学语文课外阅读兴趣的策略》获区级一等奖并在2018年4月第15期《教育现代化》中发表；2019年撰写的论文《农村寄宿制学校学生的心理健康教育探究》在《新教育时代》上发表；2019年5月，在学生才艺展演活动中，指导的节目《打渔欢歌》获区级一等奖；7.程绍英老师2017、2018、年年度考核被确定为“优秀”等次；在教研教改中，2017年撰写的论文《如何有效的把信息技术运用到语文教学中》、《信息技术在语文教学中的应用》分别荣获区级二等奖、省级三等奖；2018年指导学生在“汉字听写大赛”荣获西片区二等奖，指导学生在“改革开放四十年”征文活动中荣获区级二等奖。在教师结对帮扶专业成长中，帮扶的教师工作成绩突出。2018年撰写的论文《论提高小学语文课外阅读兴趣的策略》获区级一等奖并在2018年4月第15期《教育现代化》中发表；2019年撰写的论文《农村寄宿制学校学生的心理健康教育探究》在《新教育时代》上发表；2018年指导学生在“汉字听写大赛”荣获西片区二等奖，指导学生在“改革开放四十年”征文活动中荣获区级二等奖。在教师结对帮扶专业成长中，所帮扶的教师工作突出。8.敖登文老师课件制作《农村寄宿制小学心理健康教育》在遵义市播州区关于2018年心理健康教育课件评选中获得一等奖。论文《农村寄宿制小学的学生心理健康问题及对策探讨》于2018年12月发表在《新教育时代》第48期上。（二）学生获奖通过课题组的辅导，很多寄宿生参加了近两年的学生才艺展演，取得了较好的成绩，在学习方面、科技制作方面、兴趣爱好方面等都得到了提高：（1）合唱比赛获区级一等奖；（2）器乐比赛获区级一等奖；（3）在2019年科技比赛中，寄宿生蔡鑫燕在“天翔”木质模型飞机项目中获区级一等奖；付进宇在涂装木屋模型中获区级一等奖；（4）在2019年汉字听写大赛中，有4名寄宿生获区级一等奖；（5）在2019年书法、绘画比赛中，有2名寄宿生获区级二等奖；校级活动是本着人人参与的原则，寄宿生在学校书法、绘画、文艺展演等活动中分别获得一、二等奖。（三）培训提高方面在课题研究的这两年，课题组成员积极参加了各级各类的培训学习，提高了自身的教学业务水平和寄宿生的管理水平：2017年11月参加了播州区心理咨询师培训；2018年4月参加了区教育局组织的“遵义市播州区新时代背景下的班级管理”培训；2018年7月，参加遵义市留守儿童心理关爱能力提升培训；2018年12月参加了国培计划——贵州省乡村学校寄宿制骨干班主任访省内名校项目培训，获得优秀学员；通过这些培训学习，提高了老师们的思想认识、班级管理水平、特别是在学生的心理健康教育方面有所提高。理论成果：1. 确立了“以爱为源，以人为本”的管理理念，紧紧围绕“爱、严、细、实”的管理思想，建立健全寄宿生管理体制和各项管理制度，确保学生的身心健康。2.主动干预，以疏代堵的方法体系对心理有问题的寄宿生，教师提前介入，了解心理动态，发现问题，及时疏导，使问题控制在萌芽状态。3.心理韧性的预测，提升学生的幸福感对寄宿生进行心理韧性度预测，使学生可能出现的问题掌握在可控范围内，对学生进行感恩教育，学会做一个有幸福感的人。4.形成了家校共育的教育模式通过与学生、教师、家长的沟通，我们针对学生的心理特征和个性特点不断调整教学思路，更新教育观念，改进教育方法，并通过家长培训会，形成了家校共育的模式。5.掌握了农村小学寄宿生的心理疏导方法理论指导法、案列分析法、案列对比法、特殊情况处理法、借鉴法、沟通法、节日关注法等。6.完成了教师角色的转变以往教师们都认为，教师的主要任务就是教好书，完成教育工作，但是通过该课题的研究，教师们转变了角色，认识到教师在传授知识的同时，更要关注学生的心理健康。九、课题研究存在的主要问题及今后的设想经过两年的课题研究，取得了很好的成效，但是还是存在一些问题：1.由于心理障碍是长期的生活环境造成的，所以还需要家长和老师经过较长时间的陪伴教育、影响等，才能慢慢治愈；2.由于课题组成员毕竟不是心里健康专业教师，所以在疏导方法上还需要提高；3.由于学生年龄较小，所以在沟通上还有一定难度；今后的设想：1.继续加强不同形式的学习，如：网络、书籍、面授等，提高专业知识，在学校组建一支强有力的心理健康教育队伍；2.继续组建学校心理健康教育机构，开展一些探讨活动，形成学校的心理健康教育策略.3.把已研究出来的成果进行推广，为教育提供资源；4.继续加强对寄宿生、乃至留守儿童、孤儿等特殊群体的心理疏导；排除他们的疑惑，使他们快乐学习、快乐成长。5.把研究成果梳理成学校对寄宿生的管理方法，促进学校的管理能力；总之，通过研究，我校小学生的心理健康状况得到了明显改善，孩子的心理更健康了，我们从学生的学习、生活、及班主任和家长的反映中了解到:孩子独立学习的能力有所增强，成绩有所提高，与人交往的态度明显好转，能积极参加学校、班级组织的各种活动，学习态度有好转。同时该课题的研究也带动了学校心理健康教育工作的全面开展。虽然课题研究工作已告一个段落，但是我们的心理疏导工作永远在路上，我们将继续把这个工作做下去，采取各种方法对学生进行心理疏导，使寄宿生真正能健康成长，我们也会把我们的研究成果进行推广，为心理健康教育提供教育资源，与大家共同进步。2019年7月参考文献：[1]薛玉清.农村寄宿制小学青春前期性心理健康教育的重要性[J].新课程学习上旬，2014（11）：166. 　　[2]祁金花.浅议寄宿制学校学生的心理健康教育[J].新课程上旬，2013（6）：108-109.[3] 黎军. 论农村小学生厌学的现状及影响因素[J]. 课程教育研究,2015,(2):190-190,191.[4] 麻崇明. 留守学生和单亲学生厌学的成因及对策[J]. 考试周刊,2015,(32):163-163.

互联网行业经过沉浮，行业轮廓逐渐清晰，不够优秀的参与者被淘汰，优秀的头部企业则带动整个行业乃至整个社会的正向发展。知名第三方数据机构——艾瑞咨询发布《2018中国在线教育行业发展研究报告》对中国在线教育领域进调研发现，在线教育产业链正在重组。如在线平台搭建、在线工具研发、在线内容研发、营销/管理类SaaS供应、人工智能技术落地、师资招聘和培训等，几乎每一个细分赛道都刚刚开始起跑。K12在线教育市场将孕育出更多几十亿营收规模的大机构，进而提升市场集中度。在线教育头部企业也加速布局，赛道格局基本确定。如头部行业掌门1对1学员人数突破1800万 市场占有率近60%，头部企业马太效应将会更加突显，行业逐渐呈现强者恒强、弱者恒弱局面。掌门1对1创始人兼CEOZ张翼在接受采访时表示，在线1对1辅导是拼短板的全壁垒行业，“如果你要做到一个规模，每一块都要达到这个规模和程度。长期来看，无论是老师，还是你的教研、产品、技术，还是你的市场，每一块都必须成为行业里的第一名。”虽然1对1模式可以复制，但是在教研、系统、技术等方面形成的壁垒，让后来者很难复制掌门1对1的奇迹。张翼表示“无论这个市场怎么增长，我们都希望占据绝对领先优势。”企业想要快速发展，离不开经济实力的支持，在k12行业快速发展的4年时间里，掌门1对1先后获得顺为基金、青松基金、达晨创投、华兴新经济基金、StarVC、华平投资、元生资本等著名机构融资。2019年2月，掌门 1 对 1 公司完成了 3.5 亿美金 E-1 轮融资。本轮融资由 CMC 资本、中金甲子、中投海外直接投资有限责任公司联合投资，某知名国际组织、sofina、海通国际、元生资本等机构跟投，这是K12在线一对一全科辅导赛道迄今为止金额最高，同时也是2019年开年以来整个教育行业最大的一笔融资，为掌门的发展提供了强劲的助力。掌门1对1无论是过往实现成功领跑的战略，还是如今扩大领跑优势的尝试，都在让教育这个古老职业回归有教无类和因材施教的初心，未来值得我们期许。

编辑导语：去年，受疫情的影响，在线教育行业再次被推至风口之上，一时间，网课成为了一道亮丽的风景线。后疫情时代，在线教育行业仍然保持着强劲的势头。本文对2020年度在线教育行业的网络关注度进行了分析，看看在线教育行业的详细发展情况。在线教育或称远程教育、在线学习，是一种基于网络的学习行为，具有教育资源共享、成本低、突破时空限制等特点。近几年，新兴科技不断赋能在线教育，5G技术、人工智能、直播技术等使得在线学习的过程更加流畅，解锁了更多更丰富的教学形式和场景，整个行业迎来了迅猛发展。微热点大数据研究院推出2020年《在线教育行业网络关注度分析报告》，报告对2020年中国在线教育行业进行数据统计和分析，对在线教育行业用户画像和关注点进行了分析。同时，报告还分阶段对在线教育行业进行了分析，其中高等教育阶段在线教育领域信息获得了舆论的较多关注。一、在线教育行业现状：保持平稳发展2020年4月28日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，较2018年底增长2.22亿，占网民整体的46.8%。报告指出，2020年初，全国大中小学校推迟开学，2.65亿在校生普遍转向线上课程，用户需求在特殊时期得到进一步释放。不仅用户规模呈跳高式增长，在线教育行业的网络关注度和全行业比重（在线教育行业信息量在教育行业整体信息量中的占比）都在2020年上了一个台阶。年初随着各类学校相继在线复课，以在校生、教师为主体的用户大量涌入网络。2月至4月在线教育行业的热度指数几乎触顶，每月均在90以上。以2月份为分水岭，行业的热度指数升至94.73，环比1月涨幅达82.77%；而全行业比重更是由1月份的1.59%升至全年最高值11.55%。5月份之后行业发展趋于平稳，热度和全行业比重均有所下降，可见舆论的关注度趋于稳定均衡。二、在线教育行业整体数据：信息量集中在上半年 网课成关注点1. 在线教育行业信息量上半年较高2020年，在线教育行业共产生信息7378.14万条，其中2月至5月信息量较高，6月之后走势平稳，保持在较低水平。2月份，随着“停课不停学”相关工作的全面展开，在线教育行业信息量迅速攀升。3月份春季学期开始，网课成为主要的授课形式，与网课相关的多个事件获得舆论关注，如“钉钉成为联合国首推的在家上课平台”“河南女生疑因无法上网课自杀”等，促使当月信息量达到峰值。2. 微博是信息传播的主要平台分析信息来源可以看出，微博是在线教育相关信息传播的主要平台，信息量占比达48.31%。客户端、微信公众号的信息量排在第二、三位，占比均在15%以上。论坛的信息量也较多，占比为9.17%。其他平台的信息量较少，占比均在5%以下。3. 网课成行业全年焦点“网课”是在线教育行业全年的焦点，成为舆论传播的高频词汇。从“英语”、“德语”、“法语”、“日语”等词看出，利用在线平台进行语言学习获得舆论关注。而“直播”、“云课堂”、“公开课”等学习形式，以及“课程”、“资料”、“品牌”、“体验”、“护眼”等也是网民的关注点。4. 舆论整体呈正面态势统计时段内，在线教育相关的全部信息中非敏感信息占比为92.99%，说明行业相关舆论整体呈正面态势。敏感信息的占比为7.01%，其中“举报”、“压力”、“道歉”、“网暴”、“恶劣”、“愤怒”等成为负面高频词汇。“河南女生疑因无法上网课自杀”、“跟谁学遭多次做空”、“好未来自曝收入造假”等成为舆论关注较高的负面事件。5. 教学安排、学习资源、知名教育机构等相关事件热度高分析热点事件Top10可以看出，2020年与教学安排、学习资源、知名教育机构等相关的事件关注度较高。“各地高校举行云毕业典礼”、“全国各地启动线上教学”、“幼儿园、中小学、高校新冠肺炎防控指南出版”成为在线教育行业热度排在前三的事件。三、在线教育行业用户分析：关注者以年轻女性为主 年龄呈增长趋势1. 年轻女性更关注在线教育行业经分析，在发布在线教育行业相关信息的用户中，女性用户占比较大，达61.16%，男性用户占比为38.84%。年龄方面，关注者集中在30岁以下的群体，占比达84.39%。可见年轻女性更关注在线教育行业，是相关信息的传播主力。从各年龄段用户占比变化来看，到四季度20岁以下的“00后”用户占比已由一季度的48.38%降至26.62%；21-30岁用户占比过半，达51.64%，成为在线教育行业的主要关注者。而30岁以上各年龄层的用户占比均在持续升高，说明在线教育行业的关注用户年龄呈现增长趋势。4月份之后，随着各地学校教学工作走向正轨，更多学生回归校园生活，家长的主导作用凸显或为在线教育关注用户年龄结构变化的原因。2. 北京和广东成舆论主要发声地通过对相关信息的地域进行分析可见，北京和广东的网民发布的在线教育行业信息量明显高于其他地区，成为舆论的主要发声地。信息量前10的地区还有山东、江苏、上海、河南、浙江、四川、河北、安徽，表明以上地区的网民对在线教育行业较为关注。四、用户关注点：“提升能力”为主要目的 “学习形式”关注度高1. “提升能力”成用户选择主因自身综合素质的提高对个人职业和生活都有重要的作用，通过对用户选择在线教育的原因进行分析可以看出，“提升能力”的热度最高，达44.24。受中小学课业需求和压力的影响，“学科辅导”的热度指数也较高，排在第二位。“老师和学校要求”、“广告宣传”的热度紧随其后，排在第三、四位。2. “学习形式”最受关注资源丰富、灵活便捷、个性化是在线教育相对于线下教育的优势，用户可根据自身需求制定最适合自己的学习方案，其中“学习形式”成为了用户关注度最高的方面，热度指数达59.71。授课教师的水平直接影响在线教学的质量，能被用户直观的感受到，因此“老师”成为舆论关注的重点之一，热度排在第二位，达55.09。关于人脸识别、语音识别、触感互动等“科技体验”方面的关注度排在第三位，热度为42.64。“品牌口碑”和“价格”也是舆论的关注点，热度均在40以上。直播课、录播课、题库搜索等不同的学习方式为用户不同的学习需求提供了更多的选择，通过对在线教育用户多个正面关注点的热度指数进行对比，可见“学习方式多元化”成为最受关注的方面，热度达43.43。“汇集名师”、不受时空限制的“便捷性”和“防控疫情”热度均在38以上，分列第二至四位。由于需要借助电子设备和网络进行学习，注册、登录、预约等方面“操作麻烦”成为在线教育最受关注的焦点，热度达31.24。“注册后信息骚扰”、“教学内容质量低”、“网络卡顿不连续”等也成为用户关注的焦点，热度均在20以上。五、各教育阶段分析：高等教育阶段在线教育最热 各阶段有不同关注点1. 高等教育阶段在线教育热度最高对于在线教育行业来说，学前和中小学阶段的用户主要为在校学生，而选择权却大多在家长手里。高等教育和继续教育阶段则不同，学生以成年人为主，有自主选择的能力，实现了选择者和使用者的统一。通过对学前教育、中小学、高等教育及继续教育阶段在线教育的热度指数进行统计，可见四个教育阶段中高等教育阶段的热度指数最高，达51.55。教育部12月3日发布的数据显示，新冠肺炎疫情期间所有高校全部实施在线教学，108万教师开出课程合计1719万门次，在线学习学生共计35亿人次。中小学阶段和继续教育阶段的热度紧随其后，分别为48.93和47.42。以电脑、手机等电子设备为载体的在线教育在很多方面并不适合6岁前的儿童，因此学前教育阶段在线教育的热度指数稍低，为35.59。2. APP、微博和微信公众号是主要传播渠道分析信息来源可知，高等教育、中小学、继续教育、学前教育四个阶段在线教育网络相关信息的主要传播渠道都是微博、微信公众号和APP。其中高等教育和中小学阶段的在线教育相关信息传播侧重于微博，继续教育和学前教育阶段的信息传播则侧重于APP。3. 继续教育阶段在线教育的敏感信息占比最低对比四个教育阶段在线教育的敏感信息占比可见，继续教育阶段的敏感信息较少，占比为5.72%。学前教育阶段和高等教育阶段的敏感信息占比紧随其后，分别为5.95%和6.36%。中小学阶段在线教育的敏感信息较多，占比为8.09%，与网课和多家教育机构相关的负面事件获得了舆论较高关注。4. 云毕业、开学、语言学习、启蒙是各阶段在线教育的不同关注点从关键词云来看，“云毕业”成为2020年的新潮流，“毕业生”、“毕业典礼”、“合照”、“答辩”等成为高等教育阶段在线教育的传播热词。“开学”则是中小学阶段在线教育行业的舆论焦点，“开学时间”、“返校”、“复课”等成传播热词。继续教育阶段在线教育领域内的热议话题是“语言”、“学习”，尤其是“日语”、“德语”、“法语”、“韩语”等。学前教育实际的关注者、选择者以及相关信息的发布者是低龄儿童的家长，通过在线教育进行幼儿的知识“启蒙”是学前教育阶段的主要话题，“数学”、“英语”、“阅读”、“口算”等方面教育都是家长较为关注的。六、在线教育机构分析：名企热度高 “猿辅导”获35亿美元融资1. 教育行业共产生240次融资 资本集中于K12和素质教育领域对于整个教育行业来说，教育机构的在线基因较强。整理黑板洞察发布的数据可见，2020年教育行业共产生240次融资，其中193次融资的企业有在线教育业务。通过对获得融资的企业进行领域划分可见，素质教育领域的融资次数较多，达60次。企业服务领域也较为活跃，共获得40次融资。黑板洞察表示，“在线教育快速发展，中小型机构急需转型，使得教育服务商们有机会大展拳脚，同样也引发了资本的关注”。在各教育机构中，“猿辅导”的融资金额拔得头筹，其全年进行了3轮融资，金额达35亿美元。融资完成后，公司的估值达到155亿美元，在全球教育科技独角兽公司中排名第一。总体来看，融资额较高的“猿辅导”、“作业帮”、“掌门1对1”都是以K12教育为主业的机构，而“火花思维”、“编程猫”、“美术宝”、“豌豆思维”等以素质教育为主业的机构也获得了高额融资。由此可见，K12和素质教育领域机构获得了资本的更多青睐。2. “头部企业”热度较高通过对在线教育机构的热度指数进行统计，可见位列前10的都是业内知名的“头部企业”。其中“好未来”的热度指数位居榜首，达19.28；“跟谁学”和“宝宝巴士”排在第二、三位，热度指数分别为10.26和9.68。分析热度TOP10机构的信息来源可知，“51Talk”、“网易公开课”、“作业帮”、“超星学习通”、“跟谁学”、“猿辅导”相关信息的传播主要在于微博、论坛、微信公众号、博客等社交平台。来自于APP、新闻网站、报刊等平台的新闻资讯类信息量中，“好未来”的占比最大。“宝宝巴士”是儿童启蒙早教品牌，产品的主要内容是儿歌、故事、动画等，所以视频等其他传播渠道的信息量占比较高，达60.17%。3. 代言和冠名赞助类营销事件信息量较高2020年，为引流获客、扩大品牌影响力，各个在线教育机构举办了丰富多样的营销活动。经分析，品牌的代言类活动常能引发较多的网络信息，如“黄明昊成为作业帮喵喵机品牌代言人”、“郎平代言有道精品课”、“中国女排代言作业帮直播课”等。此外，冠名赞助也是教育机构常用的营销方式，并收获了较高的信息量，如“跟谁学独家冠名综艺《亲爱的小课桌》”、“斑马AI课成《中餐厅》首席合作伙伴”、“猿辅导成为北京2022年冬奥会官方赞助商”、“作业帮直播课独家冠名《神奇的汉字》”等。4. “好未来”2月信息量和热度最高 关注者以年轻女性为主“好未来”的前身即“学而思”，2013年8月19日正式更名为“好未来”。其是一个以智慧教育和开放平台为主体，以素质教育和课外辅导为载体的科技教育公司。好未来旗下共有“学而思”、“学而思网校”、“爱智康”、“摩比思维”等多个业务品牌，且业务与投资并行，目前已披露的投资项目包括“宝宝树”、“Minerva大学”、“果壳网”等。2月份“好未来”的信息量和热度较1月份都有大幅度提升，旗下“学而思网校”发起“口罩里的春天”公益朗诵活动、携“学习强国”推出“在家上学”活动等都获得了网民的高度关注，对当月“好未来”信息量和热度升高起到助推作用；3月之后“好未来”的信息量和热度走势相对平稳。2020年，在“好未来”各项主要在线教育产品中，为6-18岁孩子提供小初高全学科课外教学的老品牌平台“学而思网校”的信息量最多，达56.21万条。针对家长的教育信息与资源共享平台“家长帮”信息量排在第二位，为12.85万条。“励步英语”、“爱智康”、“摩比思维”的信息量也较多，位列“好未来”各在线业务的前五位。经分析，发布“好未来”相关信息的女性用户较多，占比为56.4%。从年龄分布来看，关注“好未来”相关信息的网络用户年龄在21-30岁的居多，占比为46.46%；20岁以下的用户也占有一定比例，为24.12%，以上数据表明“好未来”的主要关注者为年轻女性。2020年“好未来”相关的敏感信息量占全部信息量的8.66%。4月份，“好未来自曝收入造假”一事成教育行业焦点，致使当月“好未来”敏感信息占比升高。7月份“好未来”的敏感信息占比达到峰值，为19.4%，主要原因是网民举报称“好未来”旗下的“学而思网校”APP存在低俗视频、教唆早恋内容等突出问题，网信办依法约谈了网站负责人。七、行业前景分析：多项政策促行业健康发展 专家建言献策2020年在线教育行业持续发展，教育部、网信办等部门出台多项政策措施，出台多项政策措施，对在线教育行业的发展方向起到了规范和引导的作用。其中，教育部发布的具有决定性作用的政策“利用网络平台停课不停学”获得了舆论的较高关注，热度指数达12.92。具有规范性作用的政策“正式开学前不要提前网上教学”也是舆论的关注焦点。此外，教育部及时回应“农村地区如何上网课”，学习资源方面“2.4万余门在线课程免费开放”，“组织建立心理援助热线平台”解决师生的心理问题，各方面的政策均获得了舆论的高度关注，为在线教育行业良性健康发展提供政策依托，为行业的长远发展奠定了基础。7月、8月正值暑期，在线教育行业再获关注。中央网信办开展了为期两个月的涉未成年人网络环境、网课平台专项整治，促进行业规范有序发展。在“十四五”规划即将开启之际，9月15日“教育改革对话会——‘十四五’规划视野下的互联网教育”活动举行，众多教育领域专家为未来在线教育健康发展建言献策。教育部基础教育司司长吕玉刚认为线上教育不能再“冷手抓热馒头”，他在会上表示“下一步我们将重点解决建设更优质丰富的教育资源、网络平台运行保障以及线上资源与线下教育融合应用提高等问题”。从各参会专家的观点来看，线上教育和线下教育的融合成为聚焦点。如何在信息化时代发展在线教育，从而推动整个教育行业的进步，则是专家们探讨的主要内容。本文由 @数据锅 原创发布于人人都是产品经理，未经许可，禁止转载。题图来自Unsplash，基于CC0协议。

为深入贯彻教育部《关于开展基础教育国家级优秀成果推广应用工作的通知》、江苏省教育厅《关于成立基础教育国家级教学成果推广应用研究所的通知》精神，推进国家基础教育教学成果奖的推广与应用，1月8日，国家基础教育教学成果奖《信息技术支持初中语文单元整体教学的研究与实践》成果推广报告会暨江苏省语文整合教学研究所授牌仪式在常州市同济中学举行。出席活动的有江苏省教育学会会长朱卫国，江苏省教育学会名誉会长杨九俊，江苏省教育厅二级巡视员马斌，江苏省教育学会副会长陆志平，江苏省教育厅基教处处长陆岳新，江苏省中小学教学研究室主任董洪亮，江苏省教育科学研究规划办主任董林伟，江苏省教研室中学语文教研员段承校，江苏省教研室小学语文教研员李亮，常州市教育局局长杭永宝以及常州各辖市区教育部门、学校的领导，省、市基础教育教学前瞻性改革项目的负责人。在线参加会议的有首都师范大学教授、教育部中小学语文课程标准研制组修订组核心成员王云峰，以及在省内外成果推广的学校、区域的代表，还有成果推广的种子教师。基础教育国家级教学成果奖是我国基础教育教学领域的最高奖项，充分展现了近年来江苏省基础教育改革发展的最新成绩，是教育工作者坚持党的教育方针、落实立德树人根本任务、发展素质教育、积极参与基础教育教学改革的新探索和新实践。推进成果推广与应用对深化基础教育教学改革，破解基础教育教学中的难题，转变育人方式具有重大的价值和意义。由戴晓娥主持的《信息技术支持初中语文单元整体教学的研究与实践》获得2018年基础教育国家级教学成果奖一等奖。这项研究实践经历了15年。15年间，实验学校教师的教学方式发生变化，学生学习方式发生变化，语文课堂正在悄悄改变。第一阶段授牌仪式由常州市教育局副局长常仁飞主持。杭永宝致欢迎辞，感谢省教育厅长期以来对常州教育给予的关心、指导和帮助，并充分肯定戴晓娥领衔团队十五年间落实语文素养、追求整合教学，为常州教育教学改革做出的贡献。朱卫国解读了教育部组织国家级基础教育教学成果推广应用工作的深远意义、江苏省优秀教学成果的时代特点和价值导向，以及推广应用工作的具体要求，既肯定了常州教育取得的喜人成果，也对成果奖未来的推广寄予殷切希望，更指明了研究所未来工作的新目标、新方向。江苏省教育厅巡视员马斌为研究所授牌，江苏省教育科学研究规划办主任 董林伟、江苏省教研室中学语文教研员段承校、江苏省教研室小学语文教研员李 亮为研究所项目学校和推广联盟校授牌。为了提升研究所的学术研究水平，江苏省语文整合教学研究所特聘首都师范大学教授、教育部语文课程标准研制组修订组核心成员王云峰先生、江苏省教育学会副会长、教育部语文课程标准研制组修订组核心成员陆志平先生为名誉所长。第二阶段学术报告会由研究所名誉所长陆志平先生主持，王云峰教授进行学术点评。项目负责人戴晓娥首先做成果报告《落实语文素养，追求整合教学的十五年》，项目组核心成员依此分享在信息技术支持语文单元整体教学方面探索与变革的鲜活案例，岳亚军做项目和研究成果应用与推广实施方案的汇报交流。王云峰教授充分肯定了项目组老师在语文教学改革中大胆实践的精神，基于真实情境、以学生素养发展为本的学习活动，充分体现了学习者为中心的课堂样态，学生的深度思维和学习成果的精彩展现更令人惊喜。语文大单元整体设计的新教学，是师生共同经历的一场有意义学习的体验之旅，是促进学生核心素养发展的智慧之旅。后期，戴晓娥带领的团队，将继续在成果推广应用上下功夫，利用研究所这个平台，发挥成果应用研究的智库作用，建立实验学校联盟、组织项目成果推广应用研讨活动，研究并积极实施面向不同学校的应用推广方案，形成具有常州特色的项目成果推广应用的模式，为江苏乃至全国，拿出高质量的成果推进的常州样本。

作为全国的教育大省和强省，江苏的基础教育，目前处于怎样的发展水平？6月22日，江苏省教育学会教育管理专业委员会2019年年会在苏州国际外语学校召开，江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新在会上作主旨报告时透露说，江苏的基础教育“整体发展水平和综合实力处于全国前列，超过了世界中上等收入国家的平均发展水平，正在向更高水平迈进”。江苏省教育学会教育管理专业委员会2019年年会在苏州召开。本文图片均由澎湃新闻记者 邱海鸿 图在主旨报告中，陆岳新展示了江苏基础教育的亮眼成绩单。数据显示，江苏基础教育阶段的学校规模数达到1.4万所，在校生数达到了1100多万。从发展性指标来看，江苏学前教育的三年入园率达到98%以上，比世界高收入国家86%的平均水平高出不少。江苏义务教育入学率达99.99%，巩固入学率为100%，可以说跟世界发达国家平均水平几乎相当。高中阶段教育的毛入学率达到99.5%，高于全国平均水平近12个百分点，跟高收入国家水平基本接近。澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访获悉，江苏基础教育不仅在发展水平上走前全国前列，还在改革方面走进了深处，在创新方面走向了高度。其中，既有理念上的创新，又有机制上的创新，更有工作上的创新。不过，教育资源缺口较大这一问题，在江苏省内的不同地区仍然存在。为此，该省教育厅在国内率先搞了基础教育预警机制，并每年发布预警报告。预警分为红色、橙色、黄色、绿色等四级。省教育厅向资源缺口严重的地区发布红色预警报告，向资源匹配良好的地区发布绿色预警报告……“这样一个预警报告，由省教育厅每年给省委省政府领导汇报，他们都会作重要批示。然后，我们同时也报告给各设区市市委书记、市长，得到他们的重视。各个地方都相继开展了分县区的预警报告。之后，把我们评估的资源缺口情况，与学校建设布局规划调整情况进行有效对接。”陆岳新说，该项预警报告制度，得到了教育部的肯定。根据江苏省教育主管部门的评测，当前高素质、专业化的教师队伍与不断增长的学生数量之间的矛盾较大，基础教育师资缺口仍然不小。其中，江苏省中小学教育仍有不在编的代课教师10多万。幼儿园教师缺口最大，特别是公办幼儿园在编教师比例偏低。江苏省教育学会教育管理专业委员会2019年年会召开期间，苏州启迪民办学校发展研究院宣告成立。澎湃新闻了解到，公办幼儿园本应以在编教师为主，但目前江苏公办幼儿园的在编教师数量距离教育主管部门的要求还很远。而聘用教师偏多、聘用教师待遇相对偏低，又会带来一些问题。“幼儿教育发展，关键在于师资队伍。” 陆岳新说。因此，江苏教育主管部门已与省财政、人社部门取得共识，将依法逐步落实教师待遇，保证教师的工资收入水平高于或者不低于公务员水平。

为深入推进“北京师范大学助力汕尾基础教育质量提升”项目，全面提升汕尾基础教育质量，11月25日，“北师大助力汕尾基础教育质量提升”项目第三方评估反馈报告暨阶段推进会在华中师大海丰附属学校召开。中共汕尾市委教育工委、市教育局党组书记、局长李绪，北京师范大学未来教育高精尖中心执行主任、教授余胜泉，项目第三方评估专家、原北外附属辽海外国语学校校长王福强，全国教育局长研究联盟学术委员、正高级教师吴培根，北师大高精尖中心学科教育实验室项目主管刘微娜出席会议，副局长陈建平主持会议。会上，吴培根代表第三方评估专家团队，介绍“北师大助力汕尾基础教育质量提升”项目评估情况。总结了项目一年多以来取得的进展和存在的问题，提出了推进项目的对策建议。刘微娜作“北京师范大学助力汕尾基础教育质量提升”项目配套体制机制与推进思路报告。从“项目配套体制机制整体规划及进展”、“区域及学校体制机制推进要点”、“区域及学校体制机制推进整体需关注”等三个方面，梳理了汕尾项目6大配套体制机制完成情况，分析了区域和学校体制机制推进的7大要点，重点强调了区域和学校需落实体制机制的任务和时间表。余胜泉强调了项目的重大战略意义，从外部的专业力量以及内部的机制体制两个方面论述了汕尾基础教育质量提升的思路，对区县教育局作为项目实施的“腰部力量”提出了明确的要求，尤其在领导小组机制、以质量为核心的绩效体制需要有所突破。随后，各县（市、区）教育局局长汇报本辖区项目实施推进情况，并对项目下一步实施进展做了明确表态。最后，李绪强调，一要统一思想，提高认识，切实增强推进北师大项目的责任感和使命感。各地各校要迅速把思想和行动统一到市委市政府对推进北师大项目的部署要求上来，教育部门要明确目标、压实责任、勇于担当、统筹安排，教师要转变教学管理和教学意识，北师大项目团队要提高项目重视程度、优化项目设计，为推进北师大项目进一步落地生效打下坚实的思想基础。二要统筹安排，强化措施，扎实开展北师大项目各项工作。要强化组织建设。市、县（市、区）、学校层面要成立项目领导小组和工作小组，明确分工，统筹安排项目推进工作；要加强教研队伍建设，配备配齐教研员，加强校长执行力，加强家校合作，多措施多方面推进各项工作的落实。要完善项目配套体制机制。保障师资队伍的完备性，改善办学条件，设置专项经费，完善项目财务报销制度，健全教师职称评聘系统，为推进各项工作提供坚实可靠的物质保障。要优化项目设计。合理规划项目安排，制定年度或学期活动计划，优化骨干教师结构，健全智慧学伴平台使用率的度量指标。完善培训体系，丰富培训形式，加强非种子教师的参与性，邀请广东省教研员参与统考试题审阅及指导命题工作，以便更好地明确中考复习方向，优化智慧学伴平台。三、压实责任，强化监督，确保北师大项目落地生效。各地各学校要把北师大项目作为重点工作、教师教学质量作为头等大事来抓，要建立健全过程性监管机制，专设项目监管小组，明确各部门的项目任务分工，明确责任，完善沟通渠道。将“京汕杯”获奖成果、项目小课题研究、培训课时等纳入教师考核指标，切实地落实项目奖项的有效性，明确项目奖项在职称评审工作中的职能，调动教师积极性，提高教育教学质量。项目要有任务、有考核、有目标，期末各学科教学成绩要进行排名，落实奖惩制度。为检验北师大项目成效，明年中考合格率要达到40%。全市教育系统要接续努力，比学赶超，赛龙夺珠，为推动汕尾教育高质量、跨越式发展做出巨大贡献。汕尾市教育局班子成员，各县（市、区）教育局主要负责人、教师发展中心有关负责同志、教研员，北师大学科教育实验室相关成员以及全市初中学校校长等参加会议。【来源：汕尾市人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

一、课题的提出当前社会因经济的发达促使科技的日新月异，作为时代进步的标志之一，信息技术在日常生活等各个领域得以应用，并提升人民的生活质量，让大家享受着前所未有的幸福。紧扣现代化的进程，基础教育课程改革也在神州大地如鲜花般四处绽放，推动了素质教育的深入发展，关注了人的全面发展，从而为社会主义经济建设培养出胜任各行各业的栋梁之才。以现代教育技术装备在教育领域的广泛应用为标志，教育日趋信息化，实现了基础教育的跨越式发展，如何有效运用信息技术于学科教学中成为新的视点、新的挑战。横港小学位居城乡结合部，为铜官山区教育局辖属最远的学校，基础条件相对薄弱，并且学区内留守、单亲家庭居多，给教育教学增添了难度。学校现有7个教学班，在编在岗教职工22人，另有1名“三支一扶”支教人员，其中30岁（1980年以后出生）以下的共计16名，占72.7%。由于教师调动过于频繁，队伍结构呈现年轻化，这些青年教师的教龄基本都在5年以内，在课堂教学经验储备上明显存在不足。基于此实情，在规划学校发展时则以加强师资队伍建设为首要任务，尤其把提升青年教师的整体素质作为和谐发展的切入点，倾力关注他们的成长。尽管师资队伍过于年轻化，却迫切希望顺应时代，通过信息技术与学科教学整合研究来实现课堂教学的高效，藉此促进个体的快速成长与学校的和谐发展。二、课题研究的意义及价值体现在世界教育改革风浪中，信息技术与课程整合已经成为课改的重点与热点，是培养具有创新精神和实践能力的创新型人才的重要途径。我国高度重视信息技术与课程的整合，在新课程中明确了信息技术与课程整合的目标与内容，即实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，利用信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。当前课堂教学中，教师积极创造数字化的学习环境，创设主动学习的情境，努力改变传统的单一辅助教学方式，让信息技术成为学生强大的认知工具。但在实践应用中，不可避免的出现了一些问题，例如简单的运用设备，缺乏高层次的融合；过于注重整合的形式，缺乏对教与学的理论研究，导致教学效率的低下；关注知识的传承，忽略思维的训练；将温情的交流转化为生硬的文字沟通，漠视人文关怀等。信息技术与课程整合，其主体是课程，而非信息技术，切忌以牺牲课程目标的实现为代价，否则将增加教学的“成本”，白白的浪费教育资源。鉴于以上认识，我校在着手“信息技术与学科教学有效整合”研究时，以构建“有效的课堂教学”模式为目标，利用信息技术与课堂教学紧密耦合，激发学生的求知欲望和创造动机，促进自主学习，同时激励教师营造高效的学习环境，力图整体优化。三、课题研究的目标体系㈠研究目标1、通过研究提升青年教师的信息素养，增强他们在信息化环境下教与学的能力；2、通过研究，引领青年教师系统归纳、总结、提炼不同学科内容与不同教学类型的有效整合模式与方法；3、通过研究，构筑资源丰富的教学平台（博客、论坛、素材库等）。㈡课题研究的内容1、提高课堂教学质量。教师能独立制作课件进行辅助教学，帮助学生认知、理解、记忆，使教学过程与信息技术高效整合。2、师生信息素养的提升。借助现代教育技术装备，为学生提供更为广阔、自由的学习环境，引导学生自主探究，发现并解决问题，培养创新意识和能力。引导教师针对课堂教学的重难点，进行有效突破，形成“自主—合作—探究”的新型课堂教学模式。3、教学资源库的搭建与有效运营。教师能够合理、规范使用软件平台，同时培养教师开发教学资源的能力。㈢主要观点与创新之处通过课题研究，探索办学条件相对薄弱的学校信息化建设模式，具体表现为全员参与课题研究，以教研组为单位设计子课题并实施，借助信息技术的应用来提高课堂教学效率，打造一支思想过硬、业务能力突出的师资队伍。四、课题研究的实施方案㈠研究思路1、以新理念、新课程、新技术、新知识为重点，以校本研修为基础，以教师专业化自主发展为价值导向，组织实施全员培训，全面提升教师的信息技术素养、专业理论水平和实践反思能力。2、加快青年骨干教师培养的速度，发挥他们教学评优活动的创新和激励功能，鼓励他们大胆尝试课堂教学改革。通过校际交流、参加各层次的教学研讨、走出去培训等形式，让青年教师拓宽教育视野和提高理论水准。3、在优秀的青年骨干教师中选拔培养对象，帮助其制订个人发展规划，明确阶段目标，加强过程管理和目标检测，有计划、有目标地指导这些教师不断有新的突破与发展，从而以点带面促进全体教师的整体发展。㈡研究方法本课题研究主要采用行动研究法。1、校本教研。以“师德建设、专业成长、新课程实践与应用”为主要内容开展学习，采取“送出去，请进来”的方式，组织教师到市内或外地先进学校观摩，聆听专家讲座，同时聘请教学专家、优秀教师到我校传经送宝，用榜样的力量激发大家内在发展动机。在谋划教师个人专业发展时，倡导“五多”方案：多读（教学理论专著）、多看（专家教学课例）、多听（课堂教学观摩）、多写（反思建构模型）、多做（教学方法实践）。具体落实为积极推行“五个一”活动计划：每天撰写一份课后反思、每周听评一节教学研讨课、每月撰写一篇教学案例或论文、每学期精读一本教育教学专著并有读后感、每学年作一次学术报告或主持教学研讨。学校筹建和开通教研博客与教科研论坛，将教师的各类作品进行分类展示，从而搭设教学资源库。同时构建“教师成长电子档案”，以供教师集粹个人成长纪录，提供展示-反思-成长的平台。2、师徒帮教。开展“结对子”、“师徒制”的名师带教活动，对新上岗的教师实行见习培训和拜师学艺，力争“一年入门，三年过关，五年胜任”。就帮教的对象而言，在尊重教师自主选择的基础上，形成一种“专家→骨干教师→新教师”相对固定的帮教关系，增强指导的针对性和责任感，提升“师徒结对子”工作的实效。此外，可将优秀教师的教学经验“显形”，把课堂教学进行实录，供大家进行研修，藉此查找自身不足，消除教学盲点。㈢技术路线1、立足校本培训，让课题组教师在理论、实践两方面进行信息素养的培训和提高，既培养教师计算机应用能力，又提高教师的筛选、判断、应用、传播信息的能力与使用信息技术策略的意识。2、以教研组为单位，设计子课题研究目标，明确每位教师在课题研究中的定位和各自的研究任务，做到分工明确。学校组织研讨，统揽教材，分析教学中存在的困难以及通过信息技术可能解决的困难，开发相关的教学资源。3、选取典型课例，运用所开发的信息技术资源进行尝试性教学，提出教学中应该体现的教学步骤与环节，初步构建适合不同课型、不同知识领域的整合教学模式；本着“资源共享”原则，集合优势力量，广泛收集网站建设所需要的素材资源。每月课题组教师都用一个固定时间进行交流，对各自实验的方法和遇到的问题进行讨论、反思，以利于改进和提高。4、根据研究步骤在一定时候进行课题阶段小结，展示阶段研究成果，并明确下一阶段的研究实验该如何进行。应用初步构建的教学模式进行教学实践，通过反复的尝试与修改，使教学环节安排趋于合理，使所构建的教学模式逐步完善；将所收集的素材资源进行筛选、处理、应用，初步建成素材库，并将之应用于教学实践，在应用中寻找问题，解决问题。5、最后阶段，广泛开展课例研究，对实验的各种成果进行汇总，请专家给予指正，形成最终成果。㈣研究步骤1、课题准备阶段课题研究的方案论证、申报立项；完善课题研究的环节，进行具体的人员分工；计算机基础应用能力培训。2、实验阶段第一阶段：课题培训会；组织教师动态培训，外出参观学习；阶段性成果汇报，专题研讨；研究论文、教学资源评选；专题网站的架设。第二阶段：对实验的实施过程进行管理和调控；精品研究课例观摩评选；优秀研究论文（报告）的汇总结集。3、总结评估阶段。优秀资源（论文、案例、课件等）汇总；撰写课题研究报告；整理分析研究结果，结题论证。五、完成课题的可行性分析㈠研究成果和主要参考文献1、2004年铜陵市信息技术与学科整合教学比赛二等奖；2、2004年安徽省多媒体教育软件小学课件组评选荣获《笋芽儿》一等奖、《找规律》二等奖；3、2004年铜陵市小学数学教育教学论文评比一等奖；4、2005年铜陵市教学大赛数学一等奖、音乐二等奖、语文三等奖；5、2005年铜陵市信息技术教学评比说课比赛一等奖；6、2007年铜陵市信息技术教学比赛一等奖；7、2007年安徽省小学音乐教学比赛现场评比一等奖；8、2007年度全市中小学教育网站评比横港小学网站荣获三等奖；9、2008年铜陵市小学数学教育教学论文评比一等奖；10、参考文献：《刘京海和他的“后成功时代”》、《成功教育研究报告选（1987-2008）》、《借鉴儒家思想，优化人生态度（张汝伦）》、《有效教学的理论与实践》、《以师德建设引领教师专业发展》、《以文化自觉引领教师专业发展》、《基于MOODLE（Molar Object-Oriented Dynamil Learning Environment）平台的专业发展》、《基础教育课程与教学变革中的实践问题研究（杨启亮）》、《我的教学生涯及对教师专业发展的思考（王栋生）》、《重建课堂教学计划》。㈡课题研究人员情况简介韩永胜，课题负责人，学校业务副校长，小学数学高级教师，多篇论文荣获市级一等奖或在教育类刊物上发表，参与开发的网站在市教育局评比中获得佳绩，所设计的教学课件《找规律》也获得了省级二等奖；课题参与者包括横港小学周国新校长、蒋海良校长，都为从教数年并具有先进的教学理念和课堂实践经验，在教科研领域也取得了卓有成效的研究成果；另特邀区教育局信息中心刘沪宁主任参与本课题的研究，从而给予信息技术能力方面的指导，有效培养青年教师计算机应用能力，为信息技术与学科教学整合奠定基础。此外，横港小学青年教师全员参与本课题的日常教学实践，教导处负责日常教学工作的检查和督导，切实将研究目标落实到课堂教学中。课题组16名青年教师皆为“80后”，教师年龄结构呈年轻化，学科教学专业基础扎实，具备一定的计算机应用能力，并且有着较强的接受能力，为课题的有效实施提供了前提条件。㈢课题组分工情况韩永胜（课题组负责人）：完成课题的申报立项、方案制定、过程管理、总结鉴定等常规工作，同时根据课题的研究进度和组员的分工随时了解组员的工作情况，并据此进行有效的调控。此外，加强教学资源网站的建设和管理，注重过程管理，引导青年教师有效参与课题的研究过程。刘沪宁、周国新、蒋海良（专家组）：组织课题研究的培训、研究、开题会议主持策划；负责学校课题研究的制度建设；负责课题研究过程中的资料收集与整理，并对研究方案进行督查和指导。李娟、叶薇莉（教导处）：总结提炼课题研究经验，探索信息技术与学科教学有效整合模式，将课题成果予以推广，应用于课堂教学，做好日常课堂教学的督导。吴根龙、赵强、石榴（教研组）：以教研组为单位，设计子课题研究目标，明确每位教师在课题研究中的定位和各自的研究任务，做到分工明确。学校组织研讨，统揽教材，分析教学中存在的困难以及通过信息技术可能解决的困难，开发相关的教学资源。胡永存（信息中心）：青年教师计算机操作技能的培训；计算机应用能力（课件制作、网络应用）的实践与培训；信息技术与学科教学整合课例的收集。青年教师：了解课题研究的流程和方法，重点将学科知识与教学实践结合起来，积极承担课题活动实录及反思任务；认真总结教学实践中的经验，撰写论文及分课题研究任务，在实践中提升业务素质，在实践中不断成长。㈣课题研究的制度保障和经费保障1、制度保障。课题研究是有目的、有计划地发现问题和解决问题的过程，本课题研究的目标是为了及时发现和解决日常教学与学校发展中出现的各种问题并进行教育创新，使课堂教学在科学、规范的基础上不断创新和发展，这既是学校发展的需要，也是教师专业成长的需求。学校将对立项课题在申请申报、立项研究、经费使用、成果鉴定与推广等方面进行有效的管理、协调、监督，课题组成员必须执行课题负责人分配的研究任务并如期完成，所有成员有为课题研究的进行和推出成果积极工作的责任和义务，而且参与课题研究的状况将计入教师科研档案，其质量、成果将作为晋职、评优、评奖的依据之一。2、经费保障。为保障课题研究工作正常有序地开展，学校出专项资金，实行专款专用，给予经费保障。开支范围：用于该课题研究的图书资料费；复印、翻印、打印等费用；教学器具购置；课题研究使用的材料费和元件费；外出调研学习的差旅费；发表文章的版面费或著作出版费；成果鉴定费等。课题研究的实施过程中，在硬件配置上需要政府的财政支付以及教育主管部门的倾力支持，囿于办学条件则注重“因地制宜、因人而异”的发展原则，促进青年教师的快速成长。