教育研究职业教育

投资要点事件：2019年10月9日，教育部办公厅等七部门发布了《关于教育支持社会服务产业发展，提高紧缺人才培养培训质量的意见》。明确紧缺专业人才缺口，家政等领域获重点扶持文件中基本原则中提到“以服务家政服务、健康管理、养老照护、母婴照护等一线高素质技术技能人才为重点...分层分类推进培养培训。”以一线技能型人才为重点，凸显出职业技能培训的重要性。工作目标中提到“为社会服务产业紧缺领域培养和输送一大批层次结构合理、类型齐全、具有较高职业素养和专业能力的高素质人才。”从工作目标来看，如果要在2022年实现为社会服务产业紧缺领域输送一批高素质人才的目标，那么从今年即2019年开始，相关院校就要正式启动此类专业课程设置及课程内容的修订。这样一来，3年制的高职院校学生将于2022年顺利毕业进入社会投入工作岗位。而本科院校虽然学制上时间晚了一年，但也可以从双学位、辅修课程等模式入手，例如让今年就读大二大三的学生进入到相关专业的学习中，这样也能在2022年时顺利输送一批新型专业的毕业生。《意见》任务措施第1条提到：“在一流本科专业建设“双万计划”...等项目实施过程中，向家政、养老、育幼等相关领域专业倾斜。”意见中将家政、养老、育幼等专业领域明确列出，意味着对此类专业方向的人才培养划重点。第2条提到“鼓励引导有条件的职业院校积极增设护理、家政服务与管理...等社会服务产业相关专业点。”在所提及的专业中可以看出医学健康类占大部分，那么具有医学类专业的职业院校在这方面就具有天然优势。譬如新华教育目前旗下6所学校中有3所是医科类学校，其中昆明卫生学校可以提供医科类中职教育。民生教育旗下内蒙古丰州职业学院（青城分院）开设有护理专业,新高教集团旗下贵州工商职业学院设有大健康学院，中教控股旗下广州白云工商高级技工学校设有中医养生美容专业，嘉宏教育旗下浙江长征职业技术学院设有老年服务与管理专业，中汇集团旗下广州华商职业学院设有幼儿发展与健康管理专业等医疗大健康相关专业。2019年8月23日，希望教育发布公告将于江西省樟树市收购土地计划用作新建一所中医药职业学院。第3条提到“鼓励引导普通本科高校主动适应社会服务产业发展需要，设置家政学、中医康复学…等相关专业。”新华教育旗下拥有安徽医科大学临床医学院、昆明医科大学海源学院两所医科类本科院校、希望教育旗下山西医科大学晋祠学院开设有医学系护理系等多个相关专业、新高教集团旗下云南工商学院设有护理学院、湖北民族学院科技学院设有中西医临床医学、护理学专业等...随着需求缺口持续增加及政策出台的影响，医科类学校的招生及就业前景较为乐观，或将促使医学类院校释放更大价值。“原则上每个省份至少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服务相关专业。”以家政专业为例，目前全国开设家政专业的本科院校距离目标中的每省至少一所的目标还有一定距离。高校在此类新型专业设置方面仍处于摸索实践状态。以职业教育为重点，产教融合具体落实第9条提到“在家政服务、养老服务、托育服务等领域率先开展1+X证书制度试点，同步探索建设职业教育国家学分银行。”1+X证书制度不是第一次提出，此次将家政等领域具体列出作为先驱试点，使政策落实推进更进一步、更加明晰化。在职业教育国家学分银行的实践方面，不同学校之间、专本科之间如何转换还需要统一制定标准体系并通过各种尝试来逐渐成型。第10条提到“推动校企深度合作。鼓励社会力量举办家政服务类、养老服务类职业院校，…共建产业学院，合作开设相关专业，规范并加快培养专门人才。”国家积极鼓励社会力量举办相关领域职业院校的正面态度，一定程度上会吸引更多社会资本注入到家政服务、养老服务、育幼等领域，为民办职业教育带来利好。提到“全国建设培育100家以上产教融合型家政企业...推动50家优质企业与200所有关院校组建职业教育集团等。”意见中不仅将产教融合、示范企业、组建职业教育集团等目标的实施方案列出，并且给定了明确的数字目标，将有利于工作的具体开展及目标的逐步实现。结论今年2月，国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》，4月印发了《建设产教融合型企业实施办法》及《“1+X证书制度试点方案 》。本次意见的出台，仍然以改革和具体落实为主基调，体现了国家深化职业教育改革的坚定意志和逐步推进工作的坚强决心。另外，本次意见将家政服务、养老服务、育幼等领域明确划重点，并积极鼓励向产教融合、校企合作等多类型培养方向改进，为社会行业紧缺人才的培养给予了更加明确、具体的指引和支持。相信通过多种创新模式的合力运作，将进一步畅通紧缺人才培养通道，促进创业就业，为加快推进社会服务产业人力资源供给侧结构性改革提供助力。一香港IPO市场本周动态表1：在排队的港股上市公司资料来源：披露易，首控研究目前香港市场在排队的教育项目维持在7家。包括高教类5家，职业教育类1家和K12课外培训1家。一本周一级市场融资情况表2：一级市场本周融资情况资料来源：IT桔子，首控研究一二级市场表现首控教育指数每周回顾资料来源：bloomberg,首控研究图表7：首控教育指数本周表现资料来源：bloomberg,首控研究本周全球股市经数周调整后本周终见升幅。内地股市方面, 10月1"黄金周"后录得较好升幅, 上证指数和中国教育指数本周分别升2.4%和2.2%。港股方面, 香港教育指数录得本周赢家, 共升5.24%; 其中枫叶教育本周大升13.82%。恒生指数升1.9%。美国方面, 道琼斯指数升1.1%, 而首控美国中概教育指数为本周唯一下降指数, 共跌0.5%。全球教育指数涨0.8%。图表8：首控教育指数本周表现资料来源：披露易，首控研究在港股教育个股具体情况来看，国庆周后市场热度回暖走势良好，多数教育股录得增幅。其中涨幅前三的是枫叶教育（1317.HK）、成实外教育（1565.HK）、希望教育（1765.HK），涨幅分别为13.82%、10.48%、8.85%。跌幅前三的个股分别是博骏教育（1758.HK）、思考乐教育（1769.HK）和新东方在线（1797.HK），跌幅分别为-4.76%、-2.82%和-0.31%。一港股教育公司重点公告卓越教育集团(3978.HK): 受限制股份单位计划之受托人变更（2019年10月8日）于二零一九年十月八日，受限制单位计划现时之受托人周火娟女士已退任，并于同日生效。而本集团雇员傅邵萍女士已获委任为新受托人，并于同日生效，以取代退任受托人。经作出一切合理查询后，就本公司董事所知、所悉及所信，新受托人为独立于本公司及其任何关连人士且与彼等概无关连的第三方，且除为本集团雇员外，彼与本公司及其任何关连人士概无其他关系。新受托人将根据受限制股份单位计划及日期为二零一八年十二月三日之信托契约之规定管理受限制股份单位计划。受限制股份单位计划之受托人变更将不会影响受限制股份单位计划项下所有受限制股份单位参与者的 存续权利。中国21世纪教育集团有限公司（1598.HK): 自愿性公告-有关本集团2019-2020学年入读学生人数（2019年10月9日）董事会宣布，由于集团教育质量及品牌获广泛认可，故截至本公告日期，石家庄理工职业学院及本集团经营的八间幼儿园入读学生总人数由去年同期的30,119名上升至2019-2020学年的33,038名，升幅约为9.7%，学生人数增长主要由于石家庄理工职业学院全日制学生增长16.3%所致。未经审核入读学生人数数据让本公司股东及潜在投资者了解新学期的新入读的学生人数。各学年的入读学生人数或时有变动。中国教育集团控股有限公司(839.HK):自愿性公告-业务更新（2019年10月9日）基于集团9月18日内部管理记录的数据（若干学校2019/2020学年的注册仍在进行），本集团2019年度在校学生人数为1.79万人，较2018年度的1.32万人增加35%。截至2019年8月31日止财政年度作出/完成的收购事项：本公司于2018年6月14日宣布收购松田大学及松田学院，两所学校均已顺利于 2018年9月成为本集团的并表附属实体。本公司于2019年1月14日宣布收购泉城大学，该所学校已顺利于2019年3月成为本集团的并表附属实体。本公司于2019年6月25日宣布收购南译大学，该所学校已顺利于2019年7月成为本集团的并表附属实体。思考乐教育集团（1769.HK）：关连交易租赁协议（2019年10月10日）本集团不断为其业务扩展物色合适物业。凭借与本公司主要股东华创煜耀的战略关系，本集团与华润万家合作，并订立租赁协议，分别租赁在深圳及江门的两处物业，以开发及运营新的学习中心。一一周行业重点新闻VIPKID正式宣布获腾讯领投E轮融资，具体金额尚未披露（芥末堆看教育）芥末堆10月8日讯，在线青少儿英语品牌VIPKID今日正式确认腾讯领投其E轮融资，具体金额尚未披露。双方将继续深化在互联网教育、人工智能、云服务、教育公益等领域的合作。本轮融资由华兴资本担任独家财务顾问。教育部：家政服务等专业教师应从有工作经历人员中选聘（芥末堆看教育）芥末堆10月9日讯 近日，教育部办公厅等七部门发布《关于教育支持社会服务产业发展、提高紧缺人才培养培训质量的意见》。《意见》多次提到加大家政服务、养老服务、托育服务等紧缺领域学科建设，并要求原则上每个省份至少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服务相关专业。历经一年筹备，学而思网校波士顿教学中心正式开业（芥末堆看教育）芥末堆讯，美国东部时间10月9日上午，好未来旗下学而思网校波士顿教学中心正式开业。 波士顿教学中心筹备历经一年，是学而思网校全球师资队伍的新窗口，首批已有11名哈佛外教老师入驻。明年9月底前，深圳小区配套幼儿园全部改公立或普惠（芥末堆看教育）芥末堆10月11日讯，新建小区必须配套幼儿园、2020年9月底前政府产权小区配套幼儿园全部转为普惠性幼儿园……本周，深圳市政府公报正式公布了《深圳市小区配套幼儿园治理工作实施方案》。在国务院办公厅发布的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》、《广东省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》等文件的基础上，进一步提出了细化的实施方案。旗下仅两所驾校的向中国际通过聆讯，去年营收7769.9万元（蓝鲸e）10月8日，河南驻马店驾校培训服务供应商向中国际通过港交所的上市聆讯。去年底曾第一次向港交所递交招股书。独家保荐人为信联国际融资租赁有限公司。据了解，向中国际成立于2012年，旗下有2所驾校—顺达驾校、通泰驾校。按2018年收益计算，向中国际在驻马店驾校中占有7.2%的市场份额，在河南占有0.8%的市场份额。科大讯飞前三季度预计盈利3.3亿—3.8亿，同比增长51%-73%（蓝鲸e）10月9日，科大讯飞(002230.SZ)发布第三季度业绩预告。第三季度，预计归属于上市公司股东的净利润为1.41亿元-1.91亿元，较去年同比增长58.81%-115.31%;2019年前三季度归属于上市公司股东的净利润为3.3亿元-3.8亿元，较去年同比增长50.61%-73.43%。北京市教委：年底前完成线上培训机构审查备案（多知网）多知网10月10日消息，近日，北京市教育委员会发布《北京市校外线上培训备案实施细则（试行）》，细则明确校外线上培训机构须于10月31日之前，通过全国校外线上培训管理服务平台提交基本备案审查材料。北京市教委将会同相关部门于2019年12月31日之前完成审查备案材料。教育部等六部门发文件：5年内将建万余家产教融合型企业（多知网）多知网10月11日消息，日前，国家发改委、教育部等六部门联合印发《国家产教融合建设试点实施方案》。《方案》分两批开展试点，首批按照经济、产业和人口基础支撑较强、教育资源相对集聚等原则建设20个左右城市。试点过程中，将推进产教融合校企合作人才培养改革方面，将培育工匠精神作为中小学劳动教育的重要内容。教育部要求本科生取消毕业前补考，体育不合格不能毕业（多知网）多知网10月12日消息，日前，教育部发布《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》。在严格教育教学管理方面，意见要求，严把考试和毕业出口关，其中提到，加强学生体育课程考核，不能达到《国家学生体质健康标准》合格要求者不能毕业。这一消息随即在微博引发网友热议。紫峰文化获近亿元C轮投资，聚焦中小学馆配图书（多知网）多知网10月13日消息，中小学教育装备综合服务平台北京紫峰文化发展有限公司（以下简称“紫峰文化”），已获得晟道投资和盛世景等共计近亿元C轮投资，其中晟道投资作为领投方投资6000万元。融资后，紫峰文化将聚焦发展中小学馆配图书业务，推进全国化布局。

中国教育报-中国教育新闻网北京12月18日讯（记者 刘钰）“2020中国教育资本论坛”今日在京举办。此次论坛以“破浪融合”为主题，由《证券日报》主办。《证券日报》与海通证券联合发布“2020中国教育行业研究报告”。报告指出，受疫情影响，K12在线教育渗透率提升，下沉至三四线城市趋势明显。在高等教育领域，市场空间广阔，上市公司在民办高教行业集中度较低。职业教育领域里，稳定就业的政策红利显著。2020年，新冠疫情发生，在线教育发展大大提速。围绕“融合——线上线下融合趋势”“破浪——教育行业未来之路”“赋能——机构逐鹿万亿市场”三场圆桌，相关领域专家、分析师与企业代表展开对话与讨论。【来源：中国教育新闻网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。这一年，一系列与教育有关的重要会议召开，一系列教育文件出台，教育治理体系和治理能力更加完善。教育理论工作者围绕教育前沿、热点、难点问题开展科学研究，为基本实现教育现代化，开启高质量教育体系建设提供了有力支撑。本文撰稿作者为天津市教育科学研究院副院长、教授李剑萍，基础教育研究所副研究员肖庆顺，教育法治与评估研究所副所长、研究员方芳，基础教育研究所所长、教授马开剑，课程中心副主任赵诗辉，德育与教育心理研究所副研究员武秀霞，高等教育研究所副所长、副研究员张妍，职业教育研究中心主任、研究员米靖，教师发展研究中心研究员郑彩华。1深入学习习近平教育重要论述新闻事件《习近平总书记教育重要论述讲义》（以下简称《讲义》）出版发行。教育部对使用《讲义》深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作出全面部署。学者对习近平总书记关于教育的重要论述，展开了深入学习与阐释。研究视界学者认为，党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展作出了一系列重要讲话、指示批示，提出了一系列新理念新思想新观点。习近平总书记关于教育的重要论述，从根本上阐明了新时代中国特色社会主义教育发展方向、道路、方针、原则等方向性、根本性、战略性问题，以全新的视野深化了对社会主义建设规律、教育发展规律、人才培养规律的认识，开拓了马克思主义教育思想的新境界，标志着中国特色社会主义教育理论发展达到了新高度，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育提供了根本遵循和行动指南。要从“政治性、人民性、方向性、系统性、实践性、科学性”等6个方面领会习近平总书记关于教育的重要论述的核心要义，理解做好教育工作最大的政治就是坚持党的全面领导，明确我国教育最鲜亮的底色就是坚持社会主义办学方向。要开展习近平总书记关于教育的重要论述的翻译出版，为世界贡献教育发展的中国智慧、中国方案。学者建议今后，要把习近平总书记关于教育的重要论述作为核心课程，纳入教育系统各级各类干部教师培训，让广大干部师生听得懂、能落实。把习近平总书记关于教育的重要论述作为高校教书育人的重要内容，覆盖大学生全体。高校要面向教育学学科本科生、研究生，马克思主义理论学科研究生和全体师范生，开设“习近平总书记关于教育的重要论述研究”必修课；面向全体大学生，开好“形势与政策”课，进行深入讲解，让学生系统掌握。2建设高质量教育体系新闻事件党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。贯彻党的十九届五中全会精神，建设高质量教育体系，成为学者的研究课题。研究视界学者撰文分析，党的十八大以来教育面貌发生格局性变化，主要表现为：一是中国共产党对教育工作的领导全面加强，二是全面建成小康社会的人力资源基础愈加牢固，三是教育领域综合改革和治理现代化迈开新步。关于建设高质量教育体系的目标和特征，学者认为，建成教育强国是2035年教育发展远景目标，服务新发展格局是教育改革与发展新使命，深化综合改革是当前教育领域关键任务。建设高质量教育体系是“十四五”时期我国教育发展的最新要求，是构建新发展格局的基本环节和实现2035年目标的关键举措。学者认为，从“十四五”开始，我国进入新发展阶段，我国教育事业也将进入建设高质量教育体系新阶段。新阶段要更加重视高技能人才培养，更加重视东中西部教育协调发展，更加重视大中小城市协调发展。高质量教育体系指向能够满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更能满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系，体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。优先发展教育是总的指导思想，加快教育现代化是主要目标，深化教育改革是核心动力，建设教育强国是重要历史使命。建设高质量教育体系必须坚持党对教育工作的全面领导，健全学校家庭社会协同育人机制，在深化改革促进公平上迈开新步，对标服务全民的终身学习体系。学者建议关于建设高质量教育体系的具体落实，学者认为，对基础教育来说，坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平；推动义务教育均衡发展和城乡一体化；完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。高等教育进入普及化阶段，提高高等教育质量是实现高等教育内涵式发展的核心环节，新发展阶段的质量标准正在趋于多样化；分类建设一流大学和一流学科需要运用不同推进路径，促进所有高校科学定位、特色发展。职业技术教育要增强适应性等。3深化新时代教育评价改革新闻事件2020年2月，中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，10月印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。随后，教育部相继印发《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》。督导与评价，是专家学者的研究“热词”。研究视界学者认为，必须充分发挥教育督导制度的“利器”作用，以深化新时代教育督导体制机制改革和教育评价改革为切入点，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价，尽快建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体系和教育评价体系。教育评价要坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，着眼引导学生立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。教育评价是教育现代化的重要内容，是教育质量保障体系的重要一环。教育评价的功能是多元的，但主要功能应该是诊断性的，长善救失，促进教育改革，提高教育质量。要重视外部评价、社会评价与学生评价，加强受教育者在教育评价中的地位；要特别突出人才培养评价的重要性，切实建立健全落实立德树人体制机制；要系统研究与建立软性指标的评价机制，补足在德育、体育、美育和劳动教育评价方面的短板；要注重发展性评价和诊断性评价，把评价作为促进学生、教师和学校发展的重要手段。学者建议教育督导应紧紧抓住教育公平和教育质量这两个重点，深入推进对省级人民政府履行教育职责评价，完善教育决策—执行—监督体系，形成“评价—公示—整改—问责”机制。教育评价改革必须把立德树人作为根本任务，把党和国家一系列人才培养的新要求作为新标准。回归教育本体，完善科学的教育评价体系，从评价对象的本质特性出发来制定评价标准、选择评价工具和手段。进一步完善教育评价治理体系，加强教育评价学科建设，重视社会用人改革、舆论治理，发挥学术共同体作用，为建立科学的教育评价体系创造更加良好的社会支持体系。4“体美劳”助建全面培养教育体系新闻事件2020年3月，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）；10月，中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。学者对劳动教育、体育、美育的研究，为学界增添了新话语。研究视界劳动教育、体育、美育这些长期以来的教育短板受到空前重视，有利于完善德智体美劳全面培养的教育体系。学者认为，尊重劳动、尊重劳动人民是历史唯物主义和马克思主义劳动观的根本立场与价值追求。教育与生产劳动相结合，是现代教育的基本原则。劳动教育是为人的存在与发展建构社会机制，其意义在于确立了理解教育的新思路，统一了人的发展的理想性与现实性的辩证关系，提供了破解学校育人难题的有效路径。《意见》彰显了马克思主义劳动观的时代价值，体现了社会主义办学方向和综合育人理念，有利于培养时代新人。学者认为，新时代学校体育对于弘扬社会主义核心价值观，培养爱国主义精神、集体主义精神等具有独特功能。学校美育事关国家发展战略和人民幸福生活，应促成构建新时代充满活力、多方协作、开放高效的学校美育新格局。学者建议劳动教育不能泛化，必须组织学生参加实实在在的劳动，不能在课上“听”劳动，在课外“看”劳动，在网上“玩”劳动。其他课程、其他活动也要结合学科特点有机融入劳动教育内容。要把劳动和教育结合起来，要强化家庭、学校、社会综合实施劳动教育。要让体育更好地融入生活，学校体育要在提升学生体质的基础上，走专项教学之路，让学生能融入和带动群众性体育活动。美育不是负担，是素质教育的重要内容，有助于丰富想象力和培养创新意识。无论实施劳动教育还是体育、美育，都应将其与其他“四育”结合起来。5新时代教材建设再上新台阶新闻事件2020年9月，教育部在北京召开首届全国教材工作会议；11月，习近平总书记给人民教育出版社老同志回信，强调紧紧围绕立德树人根本任务，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教材建设是学者的关切之一。研究视界教材建设是国家事权，体现的是国家意志。学者指出，教材建设是教育发展的核心议题，是实现立德树人的重要依托，体现了国家意志及权力事项。中华人民共和国成立以来，教材建设作为国家事权先后经历了“统—分—统分结合”的发展历程，逐步形成了国家主导下教材建设合理分工的权力结构。新时代需要充分把握教材建设作为国家事权的权力特征、权力结构以及权力范围，在此基础上，进一步明晰教材建设的权力特征，优化教材建设的权力结构，创新教材建设的权力行使机制，保证国家事权在教材建设中有效行使，并通过积累本土经验，构建中国特色教材体系。当前，我国教材建设在推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材方面已经取得重大进展，基本形成统筹为主、统分结合的管理体系，课程教材改革深入推进，政治立场坚定、专业水平高、熟悉教材工作的专家学者队伍不断壮大，我国的教材建设已进入了全新的历史发展阶段。学者建议教材建设是一项直接关系到“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的铸魂工程。有学者提出，新时代教材建设应重点抓好三个方面的工作：一是要结合大中小学各学段、各学科的特点，对习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材的内容要求、途径方式、学习程度等进行深入研究与统筹把握，实现各学段教材的有机衔接与上下贯通。二是强化大中小学德育与思政课程教材的建设，重点是加强中小学道德与法治（思想政治）教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。三是进一步加强中华优秀传统文化和革命传统教育课程教材的建设。要以弘扬爱国主义、增强“四个自信”为核心，整体规划、分层设计，把中华优秀传统文化教育和革命传统教育系统融入大中小学课程教材。6办好新时代学校思政课新闻事件2020年，教育部等部门先后出台《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》《高等学校课程思政建设指导纲要》，组织召开“全面推进高等学校课程思政建设工作视频会议”和“2020年深化新时代学校思政课改革创新现场推进会”。关于思想政治教育的研究，也在不断推进。研究视界德育一体化建设是落实国家教育战略、推进立德树人的基础性工程，而思想政治理论课则是落实立德树人根本任务的关键课程。学者提出，构建“大思政”格局需着力破解思政课教学中理论与实践的脱节、思政课与专业课的脱节，避免各学段思政课内容简单重复。有学者提出，大中小学思政课一体化建设，需建立能够进行统筹协调、顶层设计的工作机制，通盘考虑大中小学德育课程和教材的内容及其呈现方式、思政课与其他专业课的分工与合作关系，建立健全大中小学不同学段思政课教师一体化备课和相互交流研修机制。在标准研制方面，应实现教材编写、审核与编辑人员之间的有机配合。课程育人是一项系统工程，学者提出，高校要在保留思政课主阵地作用的基础上，充分发掘、整合、利用其他课程的思想政治教育价值，构建“思政课程”与“非思政课程”在思想政治教育方面同向同行、协同融合的功能机制。还有学者认为，高校思政课改革创新必须适应新时代发展需要，强化高校思政课的属性和使命，积极运用先进的教学技术，改善教学方式，打牢思政课教学内容的根基。学者建议学者提出，课程思政建设必须强化思政课教师队伍建设，包括强化教师的思想政治意识，加强师资培训，提升教师的思想政治教育能力，深化教师对课程思政理念的认知与理解；强化教师合作，为思政课教师与专业课教师搭建合作交流平台，形成互通有无、互学互鉴、共享共用的交流机制。7基础教育聚焦公平与质量新闻事件2020年1月，教育部考试中心发布《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》；6月，教育部印发《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》；9月，教育部等八部门联合发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，国务院新闻办公室举行新闻发布会宣布“义务教育有保障”目标基本实现；10月，教育部召开全国基础教育综合改革暨教学工作会议。基础教育研究的热点话题，也随之展开。研究视界学者认为，“义务教育有保障”在精准扶贫体系中发挥了重要作用。控辍保学和乡村教师质量提升得到政策有力保障，贫困学生资助体系逐渐完善，建立健全了留守儿童关爱体系，调动社会力量开展教育对口支援，促进了民族地区教育发展，教育信息化促进了优质教育共享。全面提高育人质量，需要把牢方向，部门联动，内外协同。需要优化课堂教学方式，要精准分析学情，重视差异化教学和对学生的个别化指导。要落实学校办学主体地位，激发学校发展内生动力，加强对学校办学的支撑保障能力，不断健全中小学办学管理机制。中国高考评价体系的构建，对推动高考内容改革的科学发展，对发展素质教育、促进教育公平、办好人民满意的教育具有重要意义。系统性推进随班就读工作，标志着特殊教育从完成普及向完善体制机制、内涵发展的转型升级。学者建议“十四五”时期要更加强调“能力扶贫”，巩固教育脱贫成果。教师要积极行动，改进课堂教学、促进深度学习、培养创新思维、激励延伸学习等。要解决学校办学干扰太多问题，积极推进学校民主管理。高考命题应突出“立德树人、服务选才、引导教学”的核心功能。随班就读工作应“一县一案”精准施策，因材施教，提升教育质量。8高等教育进入高质量内涵式发展新阶段新闻事件党的十九届五中全会指出，“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才”。2020年1月，教育部印发《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》；7月，全国研究生教育会议召开，习近平总书记作出重要指示。在此推动下，研究生教育成为学者研究的热点问题。研究视界2020年，高等教育内涵式发展进一步深化。加快研究生教育改革，以成效评价促进“双一流”建设，内涵式发展道路向纵深推进。学者认为，为党育人、为国育才是研究生教育的根本遵循，要在理想信念上增强当代研究生的情怀担当，落实立德树人根本任务，优化学科专业结构，创新人才培养模式，提升研究生教育治理能力现代化水平，提升专业学位研究生教育质量，让研究生教育真正成为创新的源泉和经济的引擎。“双一流”建设的评价重点是落实高校主体责任，聚焦大学服务国家和社会的贡献度，要更加关注大学是否为国家尖端科学研究和技术发展的主要力量，是否为创造知识和产生新思想的主要源泉。学者建议内涵式发展道路是高等教育实现高质量发展的必由之路。学者指出，实现高等教育内涵式发展必须以科教融合为基本途径,深化校内评价体制机制改革,正确处理高等教育内涵式发展与外延式发展、高质量发展与特色发展的关系。按照内涵式发展对质量和效益的诉求,当前我国高等教育改革应优化治理结构,厘清治理责任；加强学科建设,建构学科专业一体化建设框架；优创教学机制,注重合作共进；优育本科人才,明晰人才培养核心要素。9构建类型属性突出的现代职业教育体系新闻事件教育部与山东、甘肃、江西共建职业教育创新发展高地；2020年6月，教育部印发《职业院校数字校园规范》；9月，教育部联合多个部门出台《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》。12月，第一届全国职业技能大赛举行，习近平总书记致信祝贺。围绕现代职业教育体系，学者们进行了深入探讨。研究视界现代职业教育的体系构建必须适应人工智能时代对技术技能人才的需求。有学者认为，新一代人工智能技术的转化和应用对劳动力知识结构提出跨界融合的复合型要求。职业教育须利用新一代人工智能技术实现教育模式智能化、人才培养复合化、学习终身化、产教一体化、治理法治化和发展国际化。还有学者指出，工业4.0背景下，职业教育必须实现产教深度融合，提高学生就业创业能力。夯实中等职业教育基础地位，建立“职业教育高考制度”是构建现代职业教育体系的关键。有学者认为，中等职业教育既是普及高中阶段教育的重要基础，也是建设中国特色职业教育体系的重要基础。职业教育要在保持自己类型特点基础上，不断强化中职基础地位，进一步拓宽中职学生升入高职学校的通道。还有学者指出，“职业教育高考制度”是现代职业教育体系的关键制度，能够促进技术应用型人才培养体系的形成，形成中等职业教育与高等职业教育的衔接，实现普通教育与职业教育的融通。学者建议“十四五”期间，现代职业教育体系的发展要以提质培优作为根本目标，从战略层面深入思考和确定职业教育发展路径，加速实现职业教育现代化，为经济转型升级赋能增效。10加强高素质专业化创新型教师队伍建设新闻事件疫情期间“停课不停学”，广大教师积极探索线上教学。2020年7月，教育部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》；9月，全国教师发展大会召开。全面提高教师质量、建设一支高素质专业化的教师队伍，是学者的重要研究课题。研究视界为有效应对疫情开展的“停课不停学不停教”，广大教师积极探索高质量线上教学，掀起了一场教育领域在线学习的“学习革命”。学者认为，在线教学作为新型的教育方式面临前所未有的机遇,但同时也带来巨大挑战，需要教师提高信息技术水平和应变能力。双师型教师的素质和水平决定着职业院校和应用型高校教育教学改革的深化。有学者提出，双师型教师队伍最关键的是需要制度化、法律化顶层设计，出台双师型教师队伍建设的相应办法，形成高质量的“工匠型”双师教师队伍。乡村教师是办好乡村教育的基础支撑和关键。有学者认为，在精准扶贫背景下,乡村教师队伍建设关键在于精准实行乡村教师培训,提升教师专业素养；以教育公平为价值引领，稳定教师资源；从跨区域联动管理入手，健全乡村教师编制结构；根据不同情况，创建乡村教师补充机制。乡村教师队伍建设的问题是多元且复杂的，重视政策“最后一公里”的执行很关键。通过多方位、多层次的共同努力，才能建设好乡村教师队伍。学者建议建设高质量教育体系，对教师提高教书育人能力提出了新要求。教师要转变育人理念，创新教学方式与学习方式，践行“为党育人、为国育才”的初心使命，要教书育人、潜心育人，坚持立德树人，促进学生全面而有个性地发展。《中国教育报》2021年01月07日第6版

伴随职业教育的转型发展，急需针对现实情况，及时对《职业教育法》进行修订。通过法律确立企业和职业院校在职业教育与培训中的地位。通过相关行业组group织认定校企培训资质，明晰认定标准，规范认定过程。职业教育与培训资质定期考核复审，辅以相应的罚则和清退机制。职业教育发展意义职业教育就是培养具备扎实动手实力和专业技术的专业技术人才，农村学生只有通过技术培训，才可以成为适应市场需求的职业技术人才，体现转移就业。职业教育为农村学生的就业服务，经过对学生技术与知识的培养，为农村学生的发展提供了优异的就业平台。发展职业教育就是要扩张面向农村的招生量，给农村学生越来越多的学费和助学优惠。同时，在政策上对职业教育和培训机构在财政、金融和税收方向给予减免优惠，通过激励措施，提升企业主动参与职业教育与培训的动力。完整企业学生实习就业崗位制度，给予相应财政补贴。政府部门可独资或与企业合作组建公共实习、实训基地。职业教育培训的发展趋势职业教育是指让受教育者得到某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技术和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下崗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具备必须文化成绩和专业知识技术的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实际技术和实际工作实力的培养。发展职业教育对提升劳动者的素养具备重要意义。从事社會劳动的人口主要包括从业人员、失业人员，也包括处于劳动年龄之内的就学人员、从事家务人员和军队服役人员以及其他人员。社會生产和经济建设正是经过这些人的劳动来体现的，他们的素养情况，在生产力的发展中具备重要的作用。所以，发展职业教育对于提升劳动者思想道德和科学文化素养，推进社會主义现代化建设,具备战略意义。我国为什么要大力发展职业教育中國人口众多,就业压力较大，全方位提升國民素养，提升就业率及从业质量，把中國沉重的人口压力转变为人力资源，这不仅需要政府主管部门高度关注发展职业教育，同时也要求每一个就业者在解决个人温饱的同时，都应当越来越多地在加强自身职业教育和职业培训、提升个人技术及综合素养，帮助从业企业越大发展方向做出努力，这不仅推进了企业的进步，也提升了个人的就业质量和生活成绩。职业技术教育是现代教育的重要组成部分,是工业化和生产社會化、现代化的重要支柱,高等职业教育作为我國高等教育的一个类型,在推动社會发展、技术创新、劳动力素养提升方向起着十分重要的作用,总结中西方职业教育发展历程,研究我國高等职业教育的发展趋势,对推进具备中國特色的职业教育发展模式具备指引意义。所以可见，要就业，就好业，大力发展职业教育是不可少缺的，这利于经过教育、再教育提升就业者素养， 增强劳动者就业竞争实力， 拓宽其就业渠道,推进就业和再就业，对于全方位建设小康社會构建和谐社會,保持社會稳步具备重要意义。

日前，在由新华网主办的第十一届新华网教育论坛“2020·CIP教育创新大会”职业教育专场中，职业教育领域相关专家学者、职业教育院校负责人齐聚一堂，共同探讨职业教育进入高质量发展新阶段，在人才培养、办学模式、未来发展等方面面临的新契机和新考验。新华网总裁助理姚予疆在致辞中表示，新华网在有效发挥着引导舆论的主力军主渠道主阵地作用，努力推动职业教育发展。“此前，新华网已经向教育部提交了‘新媒体运营1+X职业技能等级证书’申请，并成功获批。”在致辞中，姚予疆还介绍了新华网持续服务高校思政建设的相关举措。“实现职业教育现代化是学校和企业的共同责任。”国家职业教育指导咨询委员会委员高林在致辞中表示，要实现职业教育现代化，需要教师队伍全面落实立德树人根本任务，需要提升学生综合职业能力水平和思维能力，创新综合能力培养环境，使学生真正学会工作，胜任工作，具有创业、就业和职业生涯发展能力。此外，还要构建中国特色职业教育体系，创新中国特色职业教育人才培养模式。在主旨报告环节，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长孙诚阐述了自己的观点，她认为，职业教育进入了提质培优、增值赋能的阶段，必须要提高质量。“现代职教理念决定了职教发展方向，因此要坚持立德树人，树立服务经济社会理念、终身学习理念、培养工匠精神理念、面向世界的理念。”孙诚同时表示，职业教育的教学观念也要变革，教师专业化建设同样迫在眉睫。新华网在线教育分公司总经理孟源介绍了新华网在融媒体人才培养模式方面的探索与实践。他介绍，新华网已形成三条发展路线：通过与院校开展专业共建，将新华网本身的优势与院校结合；围绕教育部“1+X”项目开展工作，新华网将超级编辑部4.0等最新融媒体工作理念与工作流程引入到“1+X”证书建设中；针对社会人员和社会机构开展培训，打造混合式进阶的培训系统。全国人工智能职教集团秘书长、北京联合大学机器人学院综合研发创新中心主任盛鸿宇在主题演讲中分享了虚拟仿真教学中“课程思政”的设计与实施，“我们软件工程专业把软的和硬的内容都融入到思政课堂，做了很多不错的案例，把思政内容入脑入心。”他表示，“我们想把新工科的‘惊涛拍岸’化为‘润物无声’，把思政课的轰轰烈烈变成扎扎实实。”“要培养学生的岗位能力首先要看教师是否具备岗位能力。”主题演讲环节中，深圳信息职业技术学院副校长许志良对学校的微电子专业群建设予以介绍。他表示，该校打造了结构化的教学团队，在组建教学团队的时候首先根据岗位人才需求引进对应的教师，让具备了职业能力的老师去培养学生的职业能力，让老师对职业有认同感、获得感。加速科技创始人CEO邬刚表示，高职院校在实际教学中需要一个抓手，把基础课和工业实践课相结合。“未来想要快速培养集成电路测试人才，培训体系、教材、实训平台、试验设备、师资等方面都需要关注。”在圆桌对话环节，四位来自职业院校的嘉宾分别介绍了各自学校的做法和经验。湖北工业职业技术学院党委书记魏文芳介绍了学校通过探索，初步确立的本土化、一体化、精准化、智慧化和国际化“五化”同步发展战略。柳州铁道职业技术学院校长黄锋介绍，由于学生无法到现场进行实训和实操，学校与相关铁路部门共建高水平实训基地，通过虚拟现实技术、模拟仿真等技术提升学生的专业技能水平。“我们必须运用现代科学技术为传统关爱类人文专业赋能，添加温度，只有‘有温度’的关爱和服务才是我们未来所需要的。”重庆城市管理职业学院院长邓明国介绍了学院面对科技发展、大数据、人工智能等技术的创新带来的变化，在内涵建设中实施的“科技+人文”发展思路。山东工业职业学院副院长赵红军介绍了学校专业布局和办学特点。她表示，山东工业职业学院聚焦行业办学特色和产教融合优势，打造了专兼结合，服务于“1+X”改革，服务于职业教育高质量发展的教师团队。在本次职业教育专场论坛现场，集成电路职业教育标准及教材编写委员会成立。

首先，随着产业结构升级的持续推进，广大传统行业对于两类人才的需求量在持续加大，一类是创新型人才，另一类则是技能型人才。创新型人才目前主要以研究生教育为代表，而技能型人才则主要以职业教育为主，所以当前考研热和职教热就比较好理解了。针对于当前产业领域对于人才需求的新形势，教育部门对于研究生教育和职业教育都有了新的举措，一方面研究生教育逐渐强调了与行业的深度结合，比如专硕的培养过程也需要行业专家的参与，通常会配备行业导师，以提升研究生的科研成果落地能力。另一方面，针对于广大普通本科院校，大幅度提升了实践课程的比例，普通本科教育职业化也是一个比较明显的趋势，目的就是提升大学生的就业能力。由于整个产业领域对于技能型人才的需求量持续增加，职业教育必然会获得越来越多的重视，职业教育的培养规模也会逐渐增大，近些年来教育主管部门对于职业教育的重视程度越来越高，投入职业教育的各种资源也会越来越多。未来职业教育将有三个比较明显的趋势：第一：职业教育加大覆盖面。职业教育的覆盖面将从两个方面进行拓展，一方面是职业教育不仅涵盖传统的大中专教育，也开始涵盖本科教育，不仅涵盖技能教育，也开始涵盖学历教育。另一方面，职业教育的覆盖人群也开始扩大，既涵盖中学毕业生，也涵盖再就业人员，包括退伍军人、下岗工人等等。第二：职业教育紧与行业结合紧密。职业教育与行业领域将形成紧密的合作关系，行业领域需要什么样的技能，职业教育就会讲授什么样的技能，甚至大量的行业企业将会深度参与到职业教育领域。第三：职业教育的地位逐渐回归。职业教育的社会地位将逐渐提高并回归，这对于职业教育的长期发展会起到良好的促进作用。要让很多家长意识到，让孩子选择职业教育也是不错的选择，尤其是对于一些文化课成绩并不突出的学生来说，更是如此。我从事互联网行业多年，目前也在带计算机专业的研究生，主要的研究方向集中在大数据和人工智能领域，我会陆续写一些关于互联网技术方面的文章，感兴趣的朋友可以关注我，相信一定会有所收获。如果有互联网、大数据、人工智能等方面的问题，或者是考研方面的问题，都可以在评论区留言！

论职业教育发展的中国特色之路改革开放以来，中国发生了翻天覆地的变化。伴随着经济社会的发展，对职业教育提出新的要求，大力发展职业教育成为国家战略，现代职业教育思想和体系加快形成，有效地助力改革开放和经济转型升级，走出了一条具有中国特色的职业教育现代化之路。一、职业教育从适应经济社会发展到支撑中国梦的实现改革开放以来，党中央、国务院对职业教育高度重视，始终强调要大力发展职业教育，不断确立职业教育的战略地位，职业教育成为实现中华民族伟大复兴中国梦的强大支撑。（一）恢复和大力发展职业教育改革开放步伐启动之时职业教育得到了恢复发展，国家提出要推动构建与社会主义经济和发展需求相适应的现代职业教育，强调职业教育对于培育支撑经济和社会发展的优质技术技能人力资源，具有不可替代的重要作用。从改革开放到21世纪初期，国务院先后召开或批准召开6次全国职业教育工作会议，并分别于1991年、2002年和2005年3次以国务院的名义正式发布关于大力发展职业教育的决定。历次会议和上述决定都从建设社会主义现代化强国、推动经济社会和人的全面发展出发，确立职业教育在我国经济社会发展和教育工作格局中的战略地位，明确提出建立和完善具有中国特色的现代职业教育体系，加强职业教育治理体系和治理能力现代化，逐步探索并走出建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育发展之路。随着时代的变化，发展职业教育的政策出发点持续“转话语”。20世纪八、九十年代出台的政策，更多地强调职业教育在促进经济社会发展方面的重要作用。进入21世纪，职业教育的重大政策越来越视职业教育为现代国民教育体系不可或缺的部分，其推进社会公平和谐发展的重要性得以肯定，不断承认其面向人人、事关民生的价值所在。通过发展公平、优质的职业教育来培养培训高水平技术技能人才，为经济社会的可持续发展夯实人力资源基础。（二）将加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置党的十八大召开之后，党中央更加重视职业教育的改革与发展。习近平总书记站在中华民族伟大复兴的历史和现实高度，多次就职业教育做出全面、系统的重要指示，就加快发展现代职业教育提出明确要求，将职业教育摆在更加突出的位置，加速了我国职业教育现代化进程。2014年6月，习近平总书记对加快发展现代职业教育做出的重要指示，集中从四个方面指明了发展方向，阐明了现代职业教育的重要内涵、作用、职责和重大使命，首次揭示了职业教育“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实人才保障”的不可替代的功能和作用，指出职业教育与中华民族前途命运紧密融合、不可分割的本质规律，赋予了职业教育前所未有的时代使命和历史价值。国务院于2014年6月召开的全国职业教育工作会议是落实职业教育实现“中国梦”使命的里程碑，为我国新形势下推进现代职业教育的改革发展指明路径和提出了要求。此次会议，国务院颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》，进一步明确推进现代职业教育发展的战略思路、工作方针、发展目标、办学方向、培养目标、发展方式、办学机制和保障措施。并对现代职业教育体系的建设目标和内容进行了全面系统地规划，由教育部等六部门共同编制发布了我国首个《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》。党的十八大以来，始终坚持将加快发展现代职业教育和推动经济转型升级同部署、同推进，通过加快构建现代职业教育体系，提高国家技术技能人才培育能力，提升产业人力资源水平和质量，职业教育不断为“中国梦”地实现，提供高素质技术技能人才支撑。（三）开启新时代职业教育支撑中国梦的新征程党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，职业教育是实现教育强国，推进教育现代化的重要根基。至此，开启了新时代职业教育发展的新征程。2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《国家职业教育改革实施方案》，该方案于2019年1月4日由国务院正式印发，是新时代职业教育深化改革发展的纲领和蓝图。新时代历史的起点上，面临新的矛盾和挑战，同时具备了大力发展职业教育的基础与条件。通过全力贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，构建现代职业教育的类型体系，补足在职业教育本科层次、研究生层次的发展短板，培养和培育高水平的师资队伍，持续筑牢职业教育质量根基，深化产教融合、校企合作命运共同体的构建，不断提升职业教育服务国家战略的能力，为广大青年人提供更多人生出彩的机会，实现人的全面发展和社会全面进步。二、职业教育从调整中等教育结构到现代职业教育体系构建改革开放以来，我国着力加快职业教育体系建设，形成职业教育内部相互衔接，并与普通教育、继续教育融合沟通，学历教育和职业培训培育并举的具有中国特色、世界最大规模的现代职业教育体系。（一）夯实中等职业教育基础地位20世纪80年代，我国以调整高中阶段教育结构，推动中等职业教育快速发展，奠定了职业教育体系基础。同时，为了全面支持农业改革、服务农村经济发展、推进农村教育改革，国家明确农村教育综合改革的基本方案，强调要实行普通教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，将发展农业高中作为工作重点，要求普通中学设置职业技术教育课程，强化县级职业技术教育中心和初级职业中学，全面加强了对农村发展急需和实用型的“短、平、快”致富人才的培养和培训。当时的“三教统筹”中等职业教育发展模式有力支撑了我国农业的发展。进入20世纪90年代，伴随着以经济建设为中心，全面推进社会主义现代化建设，国家进一步调整职业教育结构，在全国推动中等职业技术教育发展，不断加强以农村为重点的基础性初等职业教育和以经济发达地区为重点的高中阶段职业教育。据统计，1997年的全国中等职业学校为17 000余所，在校生超过了1 000万人，占高中阶段全体在校生数的60.4%[1]。（二）加快推进高等职业教育发展高等职业教育的发展始于20世纪80年代初，应运而生的是以面向地方、服务经济、培养技术应用型人才为目标的职业大学。1980至1984年，全国共兴办了82所短期学制的职业大学。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》确立了“积极发展高等职业技术院校”的发展目标，这对高等职业教育的发展起到了推进作用。到1990年，全国短期职业大学的数量达到114所，以初中毕业为起点的五年制高等职业教育试点学校共有5所，在校生数量达到了8万人。进入20世纪90年代，我国高等职业教育进入重要的发展时期。原国家教委1991年1月批准建立了邢台高等职业技术学校，标志着高中起点的高等职业技术教育的正式创立。1994年召开的全国教育工作会议，创造性地提出“三改一补”的高等职业教育发展方针，使我国高等职业教育的发展政策发生重大转变。1998年，教育部提出“多渠道、多规格、多模式发展高职教育”，将举办权不断下放，高等职业教育进入快速发展期。截至1998年，我国独立设置的高职院校已达101所，招生6.28万人，在校生14.86万人，分别比1985年增长了52%和58%[2]。改革开放之后，国家通过大力发展中等、高等职业教育，初步构建起职业教育体系，为全面推进和深化现代职业教育体系建设奠定了基础。（三）建立和完善现代职业教育体系改革开放以来，构建和完善职业教育体系始终是职业教育改革与发展的主题。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中，提出要建设“职业技术教育体系”的目标。随着经济、社会现代化进程的推进，国务院于2002年首次提出建立“现代职业教育体系”，并于2005年提出要自主发展和建设具有中国特色的现代职业教育体系。党的十八大召开以后，习近平总书记对建设中国特色职业教育体系做出重要指示。国务院确立了分两步走，到2020年建成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，该体系的核心体现为“适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通、体现终身教育理念”五大方面。当前，我国现代职业教育体系建设目标清晰明确，实践探索成果令人瞩目，主要表现为如下几个方面：一是拥有世界上规模最大的职业教育人才培养与开发体系，中等职业教育、高等职业教育办学规模均占高中阶段、高等教育阶段的半壁江山，本科层次的应用技术大学得以建立并持续发展，大规模培养技术技能人才能力持续增强。二是以《职业教育法》为基础的职业教育法律法规和制度标准体系不断完善，形成依法治教、规范办学、灵活开放的体制机制和办学格局。三是产教深度融合体制机制持续加强，专业设置更加适应产业发展需要。建立一个国家现代职业教育改革创新示范区，一个国家职业教育创新发展高地，11个国家职业教育改革试验区；成立62个职业教育行业指导委员会；连续举办全国职业院校技能大赛12届；推进职业教育集团化办学，建成1 300个职业教育集团；遴选并建设现代学徒试点单位300余家。按照经济社会和产业发展需求，建立职业学校专业设置动态调整机制，更加适应产业发展需求。四是职业教育质量保障体系日益完善，健全职业教育内外部质量评价体系，形成国家、省市和学校三级质量年度发布机制。教育部推动职业院校建立内部教学工作诊断与改进制度，强化职业院校质量主体责任和办学质量年度报告发布制度；国务院教育督导委员会出台中等、高等职业院校办学能力评估暂行办法，委托第三方机构基于学校数据和省级评估报告进行办学质量评估。三、职业教育从计划培养到面向市场办学伴随着我国计划经济向市场经济的转变，职业教育不断确立面向社会和面向人人的发展目标，其办学思想、办学方向、办学体制机制和办学模式都在发生着根本性转变。（一）突破计划经济模式改革开放之初，随着经济体制由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，国家高度重视职业教育对于市场经济的重要作用，职业教育发展的办学指导思想不断由高度计划向适应市场化需求转变。办学理念也日益突破重知识传授、轻技能培养，模仿普通教育，忽视技术技能人才培养要求的局限，不断探索职业教育服务社会和服务受教育者双重发展的规律。20世纪八、九十年代，随着社会主义市场经济体制建设目标的确定，职业教育由所谓“关门办学”不断转变为面向经济社会对技术技能人才的需求办学。1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》提出，职业学校要走依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学、产教结合的路子。1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》更加明确了职业教育的办学方向必须是“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制”。至此，职业教育面向经济社会发展需求办学的方针得以确立。（二）走校企合作、工学结合之路进入21世纪，2002年至2012年，面对职业教育的重大转折与变革，职业教育确立了新的办学思想，即以服务为宗旨、以就业为导向，面向社会、面向市场办学，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，探索并开展职业教育集团化办学，不断深化教育教学改革，持续提升职业教育质量。职业教育在办学方向上，确立了四个面向，即面向社会、面向市场、面向企业、面向农村，国家将推进职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定与和谐的任务密切结合起来，不断提高对职业教育的认识并提升职业教育的地位，使职业教育服务和促进经济社会发展的思路和方向更加明确、全面和具体。各级政府将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划之中。在管理层面，实行了“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，采取“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制；在教学层面，工学结合、校企合作的培养模式成为我国发展现代职业教育的根本性举措。职业教育的办学体制机制伴随着计划经济向市场经济的历史性转变和社会主义现代化进程的不断加速，日益从最初的办学主体单一、办学形式简单、办学经费来源狭窄、办学管理条块分割，持续向政府主导、行业主办、企业主体、教育主管的多元化管理体制机制转变。（三）深化职业教育体制机制改革党的十八大明确要求着力提高教育质量，推动内涵式发展，办人民满意的教育，对职业教育发展提出新要求。习近平总书记对职业教育办学方向提出“要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”[3]的要求，将职业教育办学思想引领到历史新高度。职业教育办学方向实现重大转变，既强调面向经济社会发展需求，也强调面向受教育者的持续发展。党中央、国务院构建现代职业教育体系助力实体经济转型升级，强调发展现代职业教育，提高国家技术技能人才培育能力，全面提升产业人力资源水平和质量。2014年全国职业教育工作会议确定职业教育办学方向的新内涵为“服务发展、促进就业”，在继续强调“服务”的同时，将“发展”扩大为经济社会发展和人的全面发展的“双重发展”，坚持面向市场、面向社会、面向人人；在继续强调“就业”的同时，科学定位了职业教育在“就业”中既要促进解决就业总量和结构性矛盾，还要促进受教育者提升就业创业能力和职业生涯持续发展能力的“两个促进”[4]。职业教育经费保障水平持续提升，经费投入逐年增长。教育部、财政部等部门在2014年和2015年，先后就高职院校和中职学校生均经费拨款标准进一步做出明确规定，形成了职业院校经费稳定投入机制。在坚持依法落实政府财政投入，拓展职业教育经费来源的同时，加大对老少边穷岛地区的倾斜，对家庭经济困难学生的倾斜，对职业教育发展薄弱环节、关键领域的倾斜。中职学校免学费、助学金覆盖范围分别超过90%和40%的学生，高职奖学金、助学金覆盖范围分别接近30%和25%以上的学生[5]。职业教育持续落实《职业教育法》，夯实教育行政部门对职业教育统筹规划、综合协调、宏观管理的职能，明确人社部门负责职业资格证书制度和就业准入制度实施与管理的要求。与此同时，充分发挥职业教育部门联席会议制度的作用，形成工作合力，打破职业教育条块分割、多头管理的格局。产教融合、校企合作的体制机制不断深化。党的十八大之后，职业教育发展模式被高度凝练为“产教融合、校企合作”。无论从宏观到微观，还是从顶层设计到具体实施，深化职教改革创新的逻辑主线越发清晰。鼓励行业企业及社会力量参与举办职业教育，集团化办学、校企合作办学、行业办学、个人资本办学、校企政合作办学、股份制办学等多元化办学机制逐渐形成；工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培养和现代学徒制等人才培养模式得以落实。党的十九大报告中提出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。国务院出台《关于深化产教融合的若干意见》，教育部等六部门印发《职业学校校企合作促进办法》，切实健全政府、行业企业和社会力量参与举办职业教育的体制机制，持续增强职业教育的发展活力。职业教育在新时代实现办学思想的根本性转变，必须由追求量的发展向质的显著提升转变；由参照普通教育办学向行业企业参与专业特色鲜明的类型教育转变；由政府举办为主向政府统一管理，社会多元办学的格局转变，确保职业教育面向社会、面向人人的办学思想得以持续落实。四、职业教育从强调规模发展到规模质量并重发展我国在建成世界最大规模职业教育体系的同时，始终将职业教育的内涵提升与质量发展并重，走出了一条规模与质量同步发展、同步提升的可持续发展之路。（一）奠定职业教育发展规模基础改革开放初期，我国职业教育事业十分薄弱，难以满足经济建设和社会发展对高素质劳动者和技术技能型人才的迫切需求，推动职业教育规模化发展并且保持稳定规模成为首要、长期的任务。根据统计数据，1978年，全国中等职业学校仅有4 700多所，当年招生数为70.4万人，占高中阶段全部招生总数的6.1%，在校生只有130万人；2018年，全国中等职业学校已经发展到1.02万所，招生规模为557.05万人，在校生数达到1 555.26万人，中等职业教育的招生规模占高中阶段招生总数的41.27%[6]。高等职业教育从无到有，发展迅速，不仅实现高质量发展的目标，而且成为中国对世界职业教育发展的独特贡献。自1980年原国家教委批准建立13所职业大学起，到2018年，全国高等职业学校达到1 418所，当年招生数为368.83万人，在校生达到1 133.7万人，分别占普通高等院校招生数和在校生数的46.6%和40%[4]。2018年，全国职业院校1.17万所，中等职业教育和高等职业教育招生数共达到928.24万人，在校生数接近2 685.54万。与此同时，各地积极开展各种形式的职业培训，全国职业技术培训机构达到9万多所，每年开展各类培训超过1亿人次，有效地满足各类人群的学习和培训需求[7]。经过40多年的发展，我国职业教育建成世界上最大体量的职业教育体系，累计培养亿万高素质劳动者和技术技能人才，为我国经济建设和社会发展做出了突出贡献。（二）稳定规模的基础上发展更高质量职业教育进入21世纪以来，国家推动中等职业教育大规模扩张，加快高等职业教育高质量发展的同时，全面落实和确保职业教育走内涵式发展道路，持续提升办学和人才培养质量。2002年到2012年，职业教育落实以人为本理念，持续加强德育工作，创新培育技术技能人才模式，以示范校和实训基地建设为抓手，着力提升职业院校办学的基础能力，创造性地实施职业院校教师素质“提高计划”，积极推进师资队伍建设。2010年正式发布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》中，明确提出职业教育的未来发展目标是“把提高质量作为重点”，这是经过长期探索和实践形成的职业教育发展经验。党的十八大之后，对加快发展现代职业教育提出的根本要求同样是“着力提高人才培养质量”[8]，全面弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，全力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。2015年6月，习近平总书记考察贵州省机械工业学校时，勉励同学们要立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的境界，这是对职业教育优质发展具有深远意义的期许和要求[9]。为此，培育工匠精神成为当前加快职业教育现代化的重要标志，培育大批“德技并修”的高素质劳动者和技术技能人才，让工匠精神渗入每件产品的每道工序，使中国制造不仅物美价廉，而且品质卓越，已经成为职业教育的核心目标。当前，通过落实立德树人根本任务、持续完善人才培养体系、不断深化教育教学改革、打造高水平双师型教师队伍，大力提升技术技能人才培养质量，推动职业教育实现由追求量的发展向质的显著提升转变，已经成为新时代职业教育驰而不息的重要发展任务。五、职业教育从单一学历教育到面向人人的终身教育中国特色职业教育适应经济社会发展和人的全面发展需求，建立中等和高等职业教育学历体系，实现技术技能人才的系统培养。同时，体现终身教育理念，推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，建立技术技能人才成长立交桥。（一）职业学校在国民教育体系中发挥重要作用改革开放以来，经过大力恢复、新建和发展中等和高等职业院校，持续发挥中等职业教育在现代职业教育中的基础性作用和高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用，使中等和高等职业教育紧密衔接，我国构建起中职、高职、本科层次职业教育的招生和学历体系。职业教育作为国民教育体系的重要组成部分。为初高中毕业生提供了接受高中阶段教育和高等教育的机会。目前，全国共有近1.2万所中职学校，1 300多所高职学校，年招生总规模1 000万人，在校生近3 000万人[7]，具备了满足广大青年接受良好教育需求的能力。与此同时，按照加快发展现代职业教育体系的要求，推进中等和高等职业教育的协调发展，构建技术技能人才积累体系，以适应经济社会发展对技术技能型特别是高端技术技能型人才的需求。（二）实行学历教育与培训并重并举随着经济发展方式和产业结构调整，党中央、国务院破除职业教育封闭办学的局面，强调面向社会、面向人人办学，实现学历教育与职业培训、全日制与部分时间制、职前与职后教育的相结合，职业教育日益成为真正的全民教育、终身教育，其服务社会和受教育者发展的功能更加健全。近年来，职业教育不断深化招生制度改革、拓宽招生范围，持续扩大服务人群，不仅面向适龄学生，还把未升学的初高中毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、失业人员均纳入到职业教育的服务体系，扩大招生范围和规模；同时，重点关注弱势群体，如家庭经济困难人群、残障人士以及服刑期满释放人员等等。职业教育的服务区域覆盖了东中西部、城市农村。21世纪初开始，更是着重强调面向农村、面向西部的招生重点。据统计，全国职业院校广泛开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等的各类培训，每年培训上亿人次。为了确保职业教育的公益普惠得以落实，国家全面推行贫困家庭学生助学金、奖学金、学费减免、助学贷款或延期支付学费等制度，不断扩大资助政策覆盖范围和提高资助标准。改革开放以来，职业教育同步推进学历教育、非学历教育和培训的发展，直接面向经济建设第一线，服务于人民群众的多种需求，支撑人人皆可成才、人人尽展其才，让每个人都有人生出彩的机会。（三）搭建技术技能人才成长“立交桥”长期以来，发展职业教育推进终身学习得到不断强化，打通“立交桥”，突破“断头路”，取消“天花板”始终是职业教育的发展目标。2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确以终身学习理念为指导，要求职业教育“服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”，“加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建‘立交桥’”。通过构建现代职业教育体系，从纵向来说，持续推进两个方面即学历教育的纵向贯通和职业资格培训与鉴定体系的纵向贯通；从横向来说，持续实现基础教育、普通高等教育和职业培训与鉴定体系的横向融通，以及全日制和非全日制教育学历和非学历教育的结合。逐步为受教育者打通从中职、高职、本科到专业学位研究生的人才成长通道；搭建起普教与职教间共联、互通的立交桥；拓宽劳动者接受继续教育、参与培训鉴定、持续实现终身学习的成长空间。六、职业教育从缺少专门法律到依法治教我国职业教育的法制建设经历较长的发展期，从长期欠缺专门法律到逐步构建起较为完备的法律、法规体系，落实了举办职业教育有法可依和依法治教，形成了强有力的法律和制度保障。（一）欠缺专门法律、依靠政策和行政力量推进发展阶段改革开放以来，我国职业教育与全国教育总体发展形势基本相同，走过了一段欠缺专门法律依据，主要依靠政策和行政力量进行调控和管理的发展阶段。自1978年，教育部、国家劳动总局发布《关于全国技工学校综合管理工作由教育部划归国家劳动总局的通知》[（78）教计字096号（78）劳计字005号]起，直到1996年的18年间，中央层面相继印发涉及管理体制、中等教育结构调整、领导班子调整、学校基金、中专校从属关系变革、学校人员编制标准、经费问题、中职校设置办法、农村青年不包分配、大力发展职业技术教育的决定、职业资格证书规定、试办五年高职班等众多涉及职业教育的政策文件，对全国职业教育进行政策调控和行政管理，但没有一部专门的法律作为依据，规范职业教育管理和办学。在没有专门法律条件下，出台政策成为我国调控和管理职业教育的最主要手段，也成为一段时间内的时代特征。然而，从长远发展来看，重政策轻法律，重管理轻治理，弊大于利，出台专门法律对职业教育发展保驾护航是现实所需和时代所趋。（二）职业教育全面实施依法治教1996年5月15日召开的第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议正式审议并通过了《中华人民共和国职业教育法》，同年9月1日开始实施。这部法律是我国职业教育进入法治化轨道的一个重要标志，正式以国家立法的形式确立了职业教育在我国现代建设中的战略地位和重要作用，规定了职业教育的基本制度，确定了职业教育体系，明确了职业教育实施和保障条件，为推动职业教育事业发展奠定了法治基础。《职业教育法》的颁布实施，有力地推动了我国职业教育法律法规体系的建设和发展。国务院加强对职业教育的顶层设计，于2004年建立了教育部等六部门的职业教育工作部际联席会议制度，先后出台《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（2002年）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（2005年）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（2014年）、《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（2014年）和《国家职业教育改革实施方案》（2018年）。职业教育国家教学标准体系基本形成。包括2个目录，即《中等职业学校专业目录》及其设置管理办法和《高等职业学校专业目录》及其设置管理办法；230个中职专业教学标准和410个高职专业教学标准；9门中职公共基础课教学大纲、9门中职大类专业基础课教学大纲；70个职业学校专业（类）顶岗实习标准以及9个专业仪器设备装备规范等。其中，高职专业教学标准、顶岗实习标准、仪器设备装备规范从无到有，填补了我国职业教育史上的空白。全国各地持续加强地方职业教育的立法工作，纷纷出台职业教育方面的地方法规，21个省（区、市）制定了职业教育条例、实施办法，4个省制定了中等职业教育条例。经过40多年的发展，我国形成了以《职业教育法》为引领，涵盖学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等一系列制度和标准。职业教育法律法规、政策标准体系基本建立，从“参照普通教育做”走向“依据专门制度和标准办”，依法治教、规范办学的体制机制日益健全完善。七、职业教育从学习借鉴到贡献中国方案我国职业教育国际化进程不断加快。通过向世界发达国家学习先进的职业教育经验，持续缩小中国职业教育与国际职业教育之间的差距，不断提高中国职业教育国际化水平和竞争力，打造并输出中国职业教育国际品牌。（一）引进世界先进经验1985年《关于教育体制改革的决定》明确指出：“中国教育事业同世界发达国家之间在许多方面本来已经缩小的差距又拉大起来”，加强同世界各国和地区及有关国际组织的交流与合作成为改革开放之后中国职业教育的重要任务。持续引进先进的职业教育办学及课程模式，推进职业教育改革。20世纪80年代引进德国双元制、国际劳工组织模块式技能培训（MES）,90年代引进加拿大能力本位教育（CBE）；21世纪初引进澳大利亚TAFE、英国BTEC和德国的行动导向职业教育课程模式等。同时，在较大范围内推进中外职业教育合作项目，如先后进行的1988年东北和华东地区6城市德国“双元制”职教模式试点、1991年中加高中后职业技术教育合作项目(CCCLP项目)、2002年中澳(重庆)职业教育与培训项目等等。与此同时，积极开展职业教育国际合作的政府间项目，资助设立职业教育研究机构和研究项目，开展职教师资培训，合作开发人才培养培训标准及相关认证体系等等。进入21世纪后，我国职业教育国际交流与合作成为中国教育对外交流合作成果丰富的领域。一是近年来中国政府积极承办世界性职业教育会议，为交流合作搭建平台，比如，第三届国际职业教育大会、世界职业教育院校联盟会议等；二是积极推动区域职业教育共建共享，比如，在贵州定期举办中国——东盟职业教育国际论坛，在广西定期举办中国——东盟职业教育高峰论坛，服务东盟职业教育发展；三是积极推动职业院校协同中国企业到国（境）外办学。目前，中国政府在职业教育领域已经与30多个国家、10余个国际组织建立了比较密切的交流合作关系，在政策对话、人员互访、校际交流、人员培训、技术培训、课程开发、学校建设、科学研究等众多领域形成了良好的互动机制。（二）积极开展本土化实践在吸收引进职业教育国际先进经验的同时，持续推进和加强国际经验的本土化实践。吸收国外职业教育先进理念，开发体现国际水平的专业教学标准。2012年，教育部出台《关于借鉴国外先进经验，开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作的通知》，由上海市和天津市借鉴国外先进经验，开发部分专业教学标准。“十二五”期间，上海开发了52个国际水平专业教学标准，天津完成了50个国际化专业教学标准的开发。国际化专业教学标准的开发，以职业能力标准的国际对接为基础，以国际水平跨国企业人才要求为目标,以体现国际发展趋势的专业课程开发为核心，以教学条件的国际化水平建设为保障,以国际权威职业资格证书为引领。引进借鉴国际职业教育模式，形成卓有成效的本土化成果。在向世界学习职业教育先进经验的过程中，德国“双元制”职业教育模式的本土化尤为显著。从1983年，教育部与德汉斯·赛德尔基金会正式签署合作协议以来，中德职业教育领域的合作涉及到科研、师资培训、院校合作等多个领域。（三）推动中国职业教育走出去我国职业教育的对外“走出去”，从20世纪90年代中期开始起步，以输往亚非国家为主，主要涉及课程、师资培训和留学生培养。1994年9月，与联合国教科文组织合作建立了面向发展中国家的“国际农村教育研究与培训中心”，举办亚非国家地区间职业技术教育培训班。进入21世纪，在坚持引进和借鉴国外先进经验的基础上，相继在对外技术援助、招收留学生、境外办学、服务境外企业等方面取得进展，开启了职业教育国际化新征程。2001年，我国与埃塞俄比亚政府教育部签署《埃塞俄比亚联邦民主共和国教育部与中华人民共和国教育部关于职业技术教育合作的协议》，先后派出专家50多人次，对当地职业教育提供长期支持和帮助。2003年，教育部在天津工程师范学院挂牌成立“教育部教育援外基地”，对非洲、西亚、东欧职业教育管理官员、师资、学生等开展培训。2008年，同济大学职业技术教育学院与德国经合部启动职教与培训亚洲区域合作平台项目，对泰国、老挝、越南等东南亚国家的职教教师进行培训。党的十八大以来，我国职业教育服务国家重大战略，更加积极地实施“双向互动”的国际化战略，支撑“一带一路”建设，不断探索职业教育“走出去”发展新模式。2015年12月，教育部办公厅印发《关于同意在有色金属行业开展职业教育“走出去”试点的函》（教职成厅函[2015]55号），同意中国有色金属工业协会依托全国有色金属职业教育教学指导委员会，将中国有色矿业集团作为试点企业，在有色金属行业开展职业教育“走出去”的试点工作，次年10月，确定8所职业学校作为首批试点项目学校，共同开展试点工作。“鲁班工坊”是近年来我国职业教育服务“一带一路”发展的重要品牌项目。2016年3月，由天津首创并在海外设立首个“鲁班工坊”正式揭牌，在发展中形成了从中等职业学校到高等职业院校再到本科院校，从技术技能培训到学历教育全覆盖的职业教育输出体系。2018年9月3日，习近平总书记在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话，明确提出未来要在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训[10]。到目前为止，天津已经在亚洲、欧洲和非洲建立了10余个鲁班工坊，为当地职业教育和经济社会发展提供了有效的发展动力。近年来，职业教育在与国际广泛交流的同时，不断向世界发出中国职业教育的声音，中国职业教育正以开放和自信的姿态走向世界舞台。改革开放以来职业教育的发展跌宕起伏，支撑着国家从富起来走向强起来，探索具有中国特色的现代职业教育发展之路，积累的发展经验弥足珍贵。当前，中国职业教育应当以前所未有的历史自信、全球视野和国际胸怀，坚实地扎根中国大地，服务新时代、履行新使命、开启新征程。转自：悉尼协议研究院

导语“不是工作需要你，而是你需要工作。”这句话，放在平时可能会显得有些偏激，但疫情之下，却成为了人们的普遍共识。企业倒闭、裁员、员工减薪等现象在疫情期间已经屡见不鲜，作为员工或求职者来说，提升技能、提高自我认知能不能曲线救国提高求职成功率？在线职业教育需求又是否呈现跃迁式的增长？裁员浪潮来袭，在线职业教育需求提升？小宁，北漂3年多的山西女孩，之前在一家互联网公司从事销售工作。3月初返回北京，22号隔离结束后，等待她的不是复工，而是被老板“劝退”。现在小宁已经回到山西老家，准备报一个成人自考班，提升完学历再回北京奋斗。和小宁有相同遭遇的人并不在少数。疫情下，企业倒闭，公司裁员，薪资打折或停发的事情屡见不鲜。据不完全统计，疫情发生后，多家知名大型企业进行了名为“组织结构优化”的裁员，其中包括新潮传媒、OYO酒店、途家、华夏幸福、大搜车、DaDa等，涉及房地产、二手车、旅游业、在线教育、广告传媒等多个领域。这种裁员浪潮让人不禁联想到2008年美国金融危机，学慧网CEO高燕和鲸媒体分享到，“2008年金融危机给美国带来了一连串的失业，当时咨询、金融行业是裁员最严重的，我有一些朋友当时在美国金融公司工作，上午还正常地去上班，中午就抱着箱子回家了。而且2008年金融危机所产生的就业问题一直持续到2012年。”这次疫情与2008年金融危机虽然都造成了整体经济的动荡，但就影响人群来看，此次疫情有很多不同之处。疫情之下，虽然全行业停工，但线下服务业受限于线下的消费场景，影响最大。同时，在几乎全行业受损的情况下大部分公司招聘窄，没有工作经验且不知能否顺利毕业的应届毕业生们在求职过程中必定荆棘丛生。国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，就业形势总体平稳，但就业压力仍然比较大，特别是后期随着经济下行的压力，重点群体比如农村外出务工人员、大学生的就业压力仍比较大。在2020年2月12日召开的国务院联防联控机制发布会上，教育部高校学生司司长王辉表示，今年应届高校毕业生有874万，同比增长40万，预计今年上半年就业形势更加复杂严峻。在日趋严峻的就业形势之下，如何提高自己的竞争力，获得一份好的工作，是当代求职者关心的重中之重，那么职业教育是否会成为求职者突破求职屏障的救命符？职业教育一般意义上分为两类，一种是学历型的，另一种是非学历型的。学历型的职业教育又分为中等职业教育和高等职业教育两类，学历型职业教育的学生都以获得文凭提高自身学历为目的，非学历型职业教育多以技能类学习为主，学生以学习后通过考试获得技能证书为目的，例如营养师证、证券从业资格证。成年人使用互联网频率最高，但大部分由于工作的原因，学习时间相对碎片化，因此在线教育在职业培训领域的渗透难度最小，最易被普及。加上发证机构的考试通常多为全国性考试并没有区域性的差异，使得从事考证类培训的在线职业教育能通过标准化的教学内容和完善的前后端服务（考试报名、考前培训等）快速赢得市场。学慧网自2014年成立以来一直专注于在线职业教育领域，打造了营养师、心理咨询师、人力资源管理师、教师资格证、学历自考培训等一系列培训项目。高燕表示，新冠疫情对在线教育的确会提高渗透率，但聚焦到职业教育赛道，并未看到爆发式的增长。究其原因，高燕认为主要有两个影响因素。第一，职业教育的刚需性没有那么强，疫情期间会影响大家的就业和职业发展，但每个人从开始焦虑到最终展开行动之间，缺少一个环节：知道自己应该展开怎样的行动。这需要一段时间的思考，或长或短，但只有想清楚了焦虑才能变成需求。第二，职业教育机构受政策影响较大，发证机构推迟考试，培训就会被推迟。比如人力资源管理师的考试时间到现在依旧不明朗，许多学员会顺势推迟学习计划。需求递延加之内部员工也不能如期正常复工导致学慧网前3个月的收入情况未达到年前的增长预期，直到4月份业绩才有了明显的回暖。不过从长期来看，疫情带来的就业压力和一些行业的转型会逐渐加深人们对自我能力提升的认知，职业学习的需求增加也将是一个必然趋势。“除了业绩回暖之外，最让我们感到欣慰的是，学慧网的整体人效有了明显提升。”高燕说到，“在2019年之前我们每年的业务都呈倍数增长，为此我们也招了更多的人。但人员规模的扩大却未必能带来同比的业绩增长，于是我们一直在思考是否首先能够在产出和人员规模之间保持一个线性的增长关系，比如公司招2倍的员工能带来2倍的收入和2倍的利润？更好的结果当然是能不能增加更少的人而带来更多的业绩增长？去年底做2020年的战略规划时，核心管理层已经统一了思路，必须在全面提高企业人效的基础上实现健康增长。”高燕告诉鲸媒体。为了达到理想的人效目标，学慧网在人员规模不断扩大的前提下，从工具层面、管理层面为员工赋能。从工具层面来说，为员工提供更专业的、有效率的工具，例如：在相同的单位时间内增加销售与客户的沟通次数，进而提高沟通效率；从管理层面来说，做更加清晰的目标管理，给予每个员工更多个性化的关注，更有效地对员工进行培训，提升服务客户的能力。“从过去这几个月的数据表现来看，我认为我们努力的方向是对的。”高燕和鲸媒体说到。在高燕看来，一家在线教育机构能否走得长远与商业模式息息相关。“一家教育机构不应该为了上市而上市。融资不是目的，资本只是企业发展的助力，实现健康的增长才是企业长久发展的根本。”高燕说到。而这种健康的增长，高燕认为从经营面来讲，需要建立在理想的平均人效之上，而从业务本质上来讲一定是以学员的学习结果为目的。“疫情虽然对学慧网的业务有一定的冲击，但也给了我们时间把组织基础打牢固，为学慧网实现健康的增长留足空间。”在线职业教育机构必将从“考证”转向赋能在线职业教育市场规模在不断扩大的同时，每个人自我提升的意识也发生着跃迁式的变化，包括提升学历、培养爱好、学习健身知识、提升技能等各个方面，这必然推动教育机构提供的产品和服务本身也要发生变化。国家政策决定从2020年1月起，要用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。与此同时，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。这预示着职业技能等级评价和证书颁发会开放给越来越多的第三方的社会机构和企业来完成，而当政府的背书从这些证书上离开，学员对于证书背后的“真材实料”、对于考取一个证书之后是否真的能够赋能于自身的职业发展必将报以更高的期待。学慧网的业务数据显示，疫情期间一些非证书类的职业培训需求开始增加，比如大家都隔离在家的时候，催生了在家做饭营养膳食的需求；部分一线人员承受着巨大的心理压力，出现了心理咨询辅导的需求。因此，学慧网研发了营养和心理等方面的微课和短课。高燕进一步举例说，随着企业复工，每个企业最先忙碌起来的就是人事行政部门，他们除了需要研究防疫、企业如何复工等政策之外，需要安排好所有员工的上班时间以及对即将复工的员工进行心理疏导等等，对于一些经验不够丰富的人事行政来说这是非常困难的。针对这种情况，学慧网开设了相关的短课，帮助有需要的HR们快速完成复工前准备。“如果学员在学完6-8个课时的短课之后，能够真正用到工作中、生活中，我想我们的目标就达到了”高燕表示。学慧网成立的初心是让学员收获的不止是一本证书。高燕表示“证书受政策影响太重，一旦证书停发了，我们这部分业务就无法进行，这对于我们来说风险是比较大的。而对于职业教育来说，考证也不是目的，目的是学生能力的真正提高。回归教育的根本，打造赋能型职业教育，是学慧网未来的发展目标和战略。作为一家职业教育机构，我们希望回归到教育的本质，能够真正为职业人士在漫长的职业发展历程中，一路保驾护航和持续赋能。”赋能型职业教育与当前的职业教育有着怎样的本质区别？高燕认为，赋能型职业教育更关注的是学员的能力获得以及职业成功，学员在学习完一系列课程之后能够运用到生活、工作中，助力到他们的职业发展，是以内容和教学结果为目的而不是主要以取得证书为目的。“虽然转型不易，但我们整个管理团队都相信，这个方向是对的，我们会不断为这个目标而努力。”高燕表示。学慧网在回访时发现，疫情之下，学员的焦虑主要来自两个方面：一方面是担心自己免疫力低下感染冠肺炎；另一方面是职业方面的焦虑，担心自己会失业，失业之后又能干什么，该不该转型，如果转又应该转到哪方面。针对身体方面的焦虑，就如前面所说，学慧网打造了一系列微课来对学员进行心理疏导、传播防疫知识。针对职业方面的焦虑，学慧网正式成立“学慧职业发展研究院”，并邀请中国人民大学劳动人事学院副院长周文霞教授作为荣誉院长，希望通过典型案例，剖析职业人士在职场上遇到的难题与困惑，给与专业意见。同时，职业发展研究院也计划定期能推出一些专业的分析报告，帮助更多的职业人士直面职业发展的问题和困惑同时探索自己的解决方案。成立“学慧职业发展研究院”是学慧网布局赋能型在线职业教育的重要策略，高燕表示：“我们成立‘学慧职业发展研究院’，也是希望能让市场和学员慢慢接受赋能型职业教育的价值所在。”在OMO概念风靡一时的情况下，学慧网并没有盲目去追随一个概念。高燕表示，“其实模式不重要，重要的是结果。我们在各地都有线下的学员服务中心，如果研究院发展得比较好，我们也希望通过线下的学员服务中心来实现对学员更加个性化的帮助。”在线职业教育未来会驶向何方？高燕表示，在线职业教育机构和所有在线教育机构面临的难题一样，就是如何保证公司实现持续的健康增长。对于在线职业教育来说，客户基本都是一次性的，目前以考证为主的职业教育产品同质化相对严重。拿到销售leads容易但用户的转化和服务却并不简单。随着用户量的增长，销售规模的不断扩大，如何保证服务的质量和提高公司的人效，如何实现持续的健康增长是对机构的重大考验。《中国在线职业教育市场发展报告》中提到，职业教育目前存在的缺陷大致包括三点，一是职业教育与高等教育体系的相对定位不合理；二是有终身化的职业教育概念，缺乏实现终身化教育的体系；三是职业教育在授课方式、课程内容等方面的局限性仍然比较大，导致课程体系的迭代不够迅速，适用的人群不够广泛。这可能是职业教育所面临的共同难题。在学慧网赋能型教育机构转型能否弥补目前职业教育的短板，为学生带来真正意义上的终身化、体系化的职业教育？从某种意义上来说，赋能型的教育从对学员能力的提高上必然强于以“考证”为目的的职业培训。但也有业内人士认为，短期内要实现这样的转变很难，学员对职业教育的需求是找到好工作，而“考证”和就业直接挂钩，能让职业培训形成以考证为目的的闭环。但赋能型教育带来的能力提高从短期来看很难被验证，它带来的好处是长期的，市场和学生对它的接受将会有一定的门槛，不可能一蹴而就。随着中国进入经济升级转型的关键期，新的产业、新的职业大量涌现，而原有行业也在面临业务转型的迫切需要。新旧交替之际，对劳动者能力的转换、晋升提出了新的要求，相应地，当这种变化成为常态，则预示着终身学习的时代真正来临。如何在经济转型期更好地帮助职业人士获得新的职业能力，同时帮助不同行业培养符合需求的新型职业人才，为国家和社会的持续发展提供人才支持则成为企业需要更加严肃面对的课题。高燕认为未来的在线职业教育机构应该是回归教育的本质，真正赋能于学员的生活和工作。课程可以是标准化的，但服务一定是个性化的，以赋能型教育为出发点之后，从内容和服务形式上看，一定是趋向个性化的，尽力让每一位学员都能实现自己在职业上的最好的可能性。从机构方面来看，随着课程内容越来越同质化，人们获取知识碎片化的习惯越来越牢固，提供个性化服务和指导将是各大机构争夺存量用户的重要方式；从学员方面来看，每个人的基本情况不同，同质化的课程难以满足学员在职业教育方面更高层次的需求。在人机互补、人机协作的模式下提供个性化的学习方案是未来人工智能和在线职业教育融合的主要形式。

摘要: 2018年，中国技能劳动者约1.7亿人，但其中高技能人才只有0.5亿人，高级技工缺口高达上千万，发展学历职业教育成解决矛盾关键。在非学历教育市场中，2018年总计投融资事件105起，同比增长91.0%，项目以早期为主。在其细分领域内，据iiMedia Research(艾媒咨询)数据，2018年，IT应用类市场规模最大，达256.7亿元，远多于财经类培训和语言类培训。2019年，政府工作报告提出，高职院校要大规模扩招100.0万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。2018年，中国技能劳动者约1.7亿人，但其中高技能人才只有0.5亿人。利好政策、“蓝领”供需矛盾突出，推动学历职业教育发展。而在非学历职业教育中，iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，2018年中国职业技能教育市场规模达1103.0亿元，预计将会持续保持增长。到2021年，将增长至1919.0亿元。2018年，职业技能培训市场投融资事件共71起，其中IT类和金融财会类占比最多，均占比15.5%。2019年上半年，新东方在线与中国东方教育在港交所上市。在超千亿投融资市场中，各职业教育开始崛起，如成人教育、企业培训、考研等。核心观点以下为报告节选部分职业教育具有学历类型和非学历类型职业教育是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必须的职业知识、技能和职业道德的教育，可分为学历职业教育和非学历职业教育。学历职业教育分为中等职业教育和高等职业教育。非学历职业教育包括职业考试培训、职业技能培训、企业管理培训。2018中职学校规模减少2018年，全国中等职业教育共有学校1.0万所，比上年减少331所;招生559.4万人，比上年下降约4.0%；在校生1551.8万人，比上年下降2.6%。中等职业教育招生占高中阶段教育招生的比例为41.4%。2019高职院校将扩招100万人2015至2017年，中国职业高中毕业生人数逐年下降，影响了高职院校生源数。在十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强在作出政府工作报告时提出，2019年高职院校要大规模扩招100.0万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。2018民办高职升本数量升至19所，公办为02018年，民办高职专升本数量为19所，而公办高职专升本数为0。2020年以前，骨干高职院校不升格为本科以及设置本科申请不再受制于办学体制，公办高职院校升本途径可能受到阻碍；而民办高职院校升本却没有相应的限制，反而不受办学体制的制约，该政策的实施成为了民办高职升本数量猛增的因素。广州城建职业学院新迈尔：引产入校，以产促教2019非学历职业教育行业竞争格局公考培训：中公教育2018中国职业技能教育市场规模达1103.0亿元职业技能教育按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证的活动。2018年，职业技能教育市场规模达1103.0亿元，预计将会持续保持增长。IT类：达内教育多种职业技能教育：中国东方教育2019国家愈加重视职业教育发展“技术蓝领”短缺，供需矛盾突出目前，中国高技术人才存在结构问题突出、人才断档等现象。2018年，中国技能劳动者约1.7亿人，占就业人员总量的21.3%，但其中高技能人才只有0.5亿人，仅占就业人员总量的6.2%，高级技工缺口高达上千万。而技能劳动者的求人倍率一直在1.5:1以上，高级技工的求人倍率达到2:1以上，供需矛盾突出。2019在线职业教育服务模式按服务模式维度切分，中国的在线职业教育市场可划分为B2C、B2B2C和MOOC三种细分市场。其中，官方平台大多采用B2C模式进行在线职业教育，如传智播客、新东方在线等；而B2B2C是指机构或个人通过第三方平台为个人用户提供服务，在大数据分析、技术优化等方面具有一定优势；MOOC是指教育机构通过第三方平台为个人提供服务。超亿元融资成为职业教育行业常态2018职业教育投融资以早期项目为主导2018年，非学历职业培训市场总计投融资事件105起，同比增长91.0%。而在其投融资轮次情况中，早期项目仍为主导，天使轮到A轮的投融资事件较多，共69起，占比65.7%。其中天使轮事件最多，为34起。2018德国正规职业教育新生达72.3万人2018年，德国正规职业教育达新生72.3万人，比上年多1.0万人，增加1.4%；普通高中教育新生48.4万，比上年增加1.6万(增加3.4%)；过渡性体系新学习者约27.0万(其中36.3%为女性)，比上年度减少1.31万(减少4.6%)。学历教育未来发展趋向高职将面临生源短缺情况虽然2018年高职专升本受限，但是并没有限制民办高职专升本的机会，本科院校数量依然会逐渐增加，普通本科录取率可能继续保持上升态势。但随着本科录取率的不断升高，高职或许会面临生源短缺的情况。中职教育积极性或受影响本省的中职的生源不能流动，只能服务于当地的高职教育。如果要通过和普通高中学生竞争普通高考的形式才能跨省进入大学，可能会影响中职教育学生的积极性。这样的升学机制，会导致职高报考生源素质差，不利于中职教育的管理和发展。技工教育学校发展更符合未来趋向2018年，乌鲁木齐高级工人人才缺口7.7万人、技师及高级技师人才目标缺口2.8万人，云南省高级工缺口达26.6万人，中级工缺口达48.6万人，分别占到了需求总数的44.2%和48.0%。中国大力鼓励打通中职、专科、应用技术本科和研究生职业教育的培养机制，湖南省甚至可以将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。在中职教育受到资格清查和政府管控、职业高中数量逐年减少的情况下，中职教育可能更看好技工(技师)教育的发展。职业教育技术变革动向创造真实性学习机会、教育技术和不断变化的教师角色、转变社会大众对职业教育的偏见可能会成为职业教育领域教育技术应用可应对的挑战。地区间的经济与社会发展差异导致职业院校的发展存在明显差异，信息化正助力职业教育理念的分享与更新，促进了优质教育资源的共建共享和教育教学模式的创新，在一定程度上推动了区域间的协调发展。职业教育过去“工学结合”理念的渗透和“校企合作”经验的积累推动了部分地区职业教育产教融合的发展。在信息技术及信息化的行业中，产教融合较为普遍，如电子与计算机、网络与通讯、智能制造等领域。区域经济与职业院校的发展相互支撑。随着“欧洲工业4.0”与“中国制造2025”战略的提出，与基础教育和普通高等教育相比，职业技术教育与培训在虚拟现实、人工智能等新技术领域发展将更为迅速，以应对新兴产业发展的需要。（本文部分数据及图片内容节选自《艾媒报告 |2019中国职业发展教育现状与细分领域研究报告》，查看报告完整内容可戳底部“了解更多”）