环境评估可研报告

央广网沈阳9月28日消息（记者徐志强）27日，由环保部宣教中心与清洁空气创新中心联合举办的第五届 “创蓝” 清洁空气媒体研讨班在北京举行，最新版《中国环境空气质量管理评估报告 (2017) 》发布。《报告》由清洁空气创新中心联合该领域相关专家及各合作省市，应用“清洁空气管理指标体系”，以环境状况公报及其他公开数据为基础，从环境空气质量状况、污染物排放控制进展、环境空气质量管理进展、空气污染治理困难程度等角度全面梳理了中国大陆除西藏之外的30个省（区/市）2016年的表现。《报告》旨在助力全国各省（区/市）了解污染现状和治理挑战，分享先进案例，更好地推进环境空气质量改善工作。《报告》指出，随着环保制度建设的完善和环保监管力度的加码，2016年我国各种污染物颗粒物污染总体改善，大部分省市提前实现“大气十条”的改善目标，但空气污染治理压力仍然较大，需要继续加强清洁空气科学化、精细化管理的创新。《报告》分析了30个省（区/市）的污染数据后发现，在2016年，各地颗粒物污染总体有所改善，但超标情况仍然突出。PM2.5重点控制区域中的北京、天津、河北、山东、山西、上海、江苏、浙江、珠三角、重庆10个省（市）地区的平均降幅达7.8%，其中京津冀及周边地区在采暖期的PM2.5污染依然较为严重；在以PM10年均浓度下降为目标的省（市）中，安徽、四川、江西、广西、黑龙江、贵州和广东7个省已提前实现了2017年的下降目标，与此同时，山西、陕西、江西和新疆4个省（区）的PM10年均浓度相比2015年却不降反升；同时，三大重点区域的O3污染开始显现，京津冀及周边地区2016年近六成城市O3污染程度不降反升，“2+26”通道城市中仅9个城市达标。而在污染物排放控制方面，《报告》认为各种污染物总体减排成果显著。SO2、NOX减排取得一定成效，NH3排放控制已逐渐引起重视，各项温室气体协同控制措施也取得较大进展。但VOCs排放总量仍然较大，并已成为我国大气污染防治的新重点。接下来需要重点突破的是进一步控制分散污染源（如散煤和“散乱污”企业）和机动车污染，并持续推进能源结构和产业结构的调整。国家发改委能源研究所姜克隽研究员指出，“未来的能源转型是非常迫切的，它对灰霾的防治起到了非常关键的作用”。此外，《报告》从排污许可证、达标规划、重污染应急、环境执法、环境空气质量监测、京津冀联防联控、清洁取暖、经济政策、信息公开程度9个重点方向分析了国家和地方环境空气质量管理进展，并总结了相关先进案例。2016年中国在排污许可制、环境监测垂直管理等方面进行了改革，环保督查力度空前，出台多个环保经济新政，信息公开程度增大，但重污染应急管理、达标规划管理模式等仍需进一步改善。中国环境科学研究院大气首席科学家柴发合在会上表示：“报告重点谈了空气质量为什么能够有改善，尤其针对一些特别有引领性的地方，比如深圳市，这些针对地方经验的分析，亮点的总结，是非常到位的。”“大气污染危害着生态环境和人类健康。随着经济和社会的发展，公众对空气质量的要求也越来越高，2016年，全国空气质量持续改善，全国74个重点城市pm2.5浓度比2015年下降9.1%，388个城市的优良天数比2015年上升2.1个百分点，但是，仍有部分地区尤其是京津冀采暖期的空气质量还有待改善，想享受良好空气环境，必须做好大气污染防治工作的攻坚战。”环保部宣教中心副主任闫世东在点评时说。《报告》建议，要尽快完善排放清单等环境管理基础工作、系统推进空气质量达标管理模式、充分使用各种精细化管理手段，从而加强清洁空气科学化、精细化管理。“随着各省市减排工作的深入，下一步污染减排应该关注哪里，要减哪里，要如何减，成为了各地重点关注的问题。”清洁空气创新中心主任解洪兴建议，“应该根据本地污染来源、产业能源结构等特点，系统规划污染减排措施，开展环境管理的创新执政，实现空气质量的持续改善。这个趋势已经越来越显著了。”

中新网11月19日电 日前，由启迪创新研究院完成的《2018中国城市创新创业环境评价研究报告》在广西南宁举办的清华大学第二届“一带一路”合作论坛暨第十届启迪创新论坛上正式发布。这是自2011年以来，启迪创新研究院发布的第八个中国城市创新创业环境评价研究年度报告。2018中国城市创新创业环境前10强城市分别是北京市、上海市、深圳市、广州市、杭州市、南京市、苏州市、武汉市、成都市、西安市，且百强城市创新创业环境呈现出“前有标兵、后有追兵”的竞争态势。《2018中国城市创新创业环境评价研究报告》基于启迪控股运营清华科技园以及启迪科技园20余年的实践探索，以“政、产、学、研、金、介”六大创新创业环境要素为关注点，对以往指标体系做了进一步的优化调整，新指标体系由6个一级指标、12个二级指标和17个三级指标构成。在此基础上，分析评价了2017年度百强城市体现的规律和特点，并对北京、上海、深圳、杭州、武汉、西安等创新创业环境发展具有代表性的城市开展专题研究，不仅指出了其“比较优势”与“比较劣势”，而且挖掘出背后深层原因，并对未来创新创业环境发展集群式协同，两大国家级城市群创新创业环境更加优化国家级城市群是在全国城市群发展中具有战略主导地位的高度城市化区域。其中长江中游城市群、哈长城市群、成渝城市群、长江三角洲城市群、北部湾城市群等国家级城市群都已先后获得国务院批复，而备受关注的京津冀城市群、珠三角城市群迎来了腾飞新机遇。2017年4月1日，设立河北雄安新区。雄安新区将充分发挥京津冀各自比较优势，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。在2017年中国城市创新创业环境评价中，京津冀城市群共有8个城市入选百强，占城市总数的57%，比往年明显提高(2016年占城市总数46%)。其中，北京和天津分别排名第1和第12，其余城市均排在50位之外。北京与天津在创新创业环境方面保持着显著的优势，明显优于周边河北省大多数城市。然而，雄安新区对于集中疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构与培育创新驱动发展新引擎方面将发挥重要作用。因此，京津冀城市群在创新创业整体环境上拥有巨大的发展机遇与提升空间。在2017年中国城市创新创业环境评价中，珠三角城市群有8个城市入选百强，占城市总数的57%，较去年有所提高(2016年占城市总数的50%)。其中，深圳与广州排名为第3和第4，除江门市排名第69外，其他城市排名在10-50名之间，整体创新创业环境良好且在不断提升中。东部地区持续领先，中西部创新创业环境有很大提升从入选的百强城市的区域分布来看，总量上2017年东部地区共有57个城市入选，而中部、西部地区分别有20和17个城市入选，东部地区入选城市超过两区域上榜城市之和。从入选城市占区域城市总量比例来看，东部、中部、西部地区分别为64.8%、25%、18.7%，可以看出东部地区优势明显。入选城市增加最多和增幅最大的区域为中部地区，较2016年的入选17个城市新增3个城市，增幅达18%，显示了中部地区在推动创新创业方面的成效。据悉，此次已是启迪创新研究院连续第八年发布《中国城市创新创业环境评价研究报告》。未来中国城市创新创业环境究竟如何，启迪创新研究院将继续“把脉问诊”，持续跟进。这份专注于中国城市创新创业环境的年度研究报告，期望能对各地政府、企业及创新创业者提供更有价值的参考。

目前有工程咨询乙级资信评价资质，林业调查规划设计丙级资质，工程咨询包括：编制可行性研究报告，节能评估报告，环境影响评价报告，社会稳定风险评估报告，商业计划书，资金申请报告等。林业包括：林业调查规划设计，征用占用林地可行性报告，使用林地现状调查表，作业采伐设计等。1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成：第一章　总论第二章　项目区域及项目区背景情况第三章　项目区拟占用征用林地现状调查情况第四章　占用征用林地对环境和林业发展的影响分析第五章　综合评价第六章　保障措施第七章　可行性研究结论第八章　相关说明2、附件（1）项目区森林资源调查报告和有关专业（重点保护野生动植物、古树名木等）调查报告（2）拟占用征用林地各项补偿费用估算（包括估算范围、估算标准和估算结果）（3）其他有关材料3、附表（1）项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表（2）项目区林地分权属各地类面积统计表（3）项目区林地分权属、起源、林种、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表（如为经济林、应附分产期面积统计表）4、附图（1）项目区地理位置图（2）项目建设总体布局图（3）拟占用征用林地现状图5．3　正文内容5．3．1 总论概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：1、项目概况。包括：项目名称、业主性质（国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等）、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。3、使用林地可行性报告的编写依据。5．3．2 项目区域及项目区的背景情况包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理（气候、地貌、土壤、水文等情况）、社会经济（面积、人口、经济等情况），以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡（镇、林场）、县（区、市）及地（市）。5．3．3 项目区拟占用征用林地现状调查情况1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位用立方米，保留1位小数；拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场（圃）为基本单位。2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况（地类、权属、起源、林种、优势树种（组）、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等），竹林记载株数。3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文－拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。硕鑫咨询陕西省西安市未央区凤城十二路首创富北高银27号楼17层

大气臭氧层空洞是全球性环境问题之一。臭氧层衰减导致更多的紫外辐射-B（UV-B）到达地球表面，能够直接破坏生物细胞和DNA，对人类健康及其赖以生存的生物圈产生不利影响。围绕这一问题，联合国环境规划署（UNEP）臭氧环境影响评估委员会，每年邀请全球光生物学和光化学等领域的科学家，系统评估、撰写臭氧层损耗及地表紫外线辐射变化带来的最新环境影响，以评价全球在臭氧层保护方面的工作成效，为世界各国制定可持续发展政策提供重要理论依据。针对臭氧层损耗和气候变化这两大全球环境问题的交互作用，2020年该委员会特邀了来自19个国家的46位科学家，于2020年7月-10月期间，围绕以下8个核心章节进行了深入讨论和评估：（1）臭氧层、紫外辐射与气候交互作用；（2）人类健康；（3）陆地生态系统与生物多样性；（4）水生生态系统；（5）生物地球化学循环；（6）空气质量；（7）生活用途材料损耗；（8）新冠病毒、紫外辐射与蒙特利尔议定书的关联性。基于在冠层太阳光谱生物学研究方面取得的系列成果，中国科学院沈阳应用生态研究所研究员王庆伟参与讨论和撰写了2020年度环境影响报告中“陆地生态系统与生物多样性”章节内容。王庆伟从冠层光谱生物学的角度，将UV-B与其他波段的影响融为一个谱系，前瞻性地探讨了冠层光谱变化与林下植物可塑性适应策略，强调气溶胶、雾霾及植被覆盖变化对冠层光谱的干扰，可能在森林生物多样性及生态系统健康方面造成深远影响；在生态系统碳循环方面，王庆伟从UV-B及其他光谱分区的光化学作用出发，对光降解相关研究进行系统整合，建立了光降解区域规律的理论框架，为全球碳收支评估中“失踪的碳损失”研究提供了新的线索。报告内容引起了与会代表的广泛关注，这是我国学者在1987年UNEP成立环境影响评估委员会以来“陆地生态系统”章节的首位华人撰写者，提升了我国在该领域的影响力。会议最后将8个章节内容进行汇编，形成了以Environmental effects of stratospheric ozone depletion, UV radiation, and interactions with climate change: UNEP Environmental Effects Assessment Panel, Update 2020为主题的评估报告。UNEP于2020年12月向所有成员国发布了该报告的“”，为各国政府制定环境政策提供科学向导；并于2021年2月15日以学术论文形式在向全球科研界公开发布，以促进相关领域内的国际合作，为解决全球相关环境问题提供理论基础。图1.森林植物群落对太阳光谱分区的可塑性响应图2.太阳辐射光降解区域规律的理论框架【来源：沈阳应用生态研究所】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

五部门发布生态环境保护规划中期评估报告7项约束性指标提前完成我国环境质量明显改善《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）实施以来，我国环境质量改善明显。这是近日生态环境部、国家发改委、水利部、农业农村部和国家林草局对《规划》实施情况进行中期评估后得出的结论。2016年11月，国务院印发《规划》。根据《规划》要求，要对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核。同时，评估考核结果要向国务院报告，向社会公布。《法制日报》记者注意到，《规划》提出22项指标，其中，大气指标的完成情况备受关注。生态环境部等五部门在近日发布的中期评估报告中指出，大气环境质量改善明显，2018年，全国338个地级及以上城市优良天数比率为79.3％，较2015年上升2.6个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市平均浓度为43微克/立方米，较2015年下降24.6％。但是，评估报告也指出，部分约束性指标完成存在风险。对此，生态环境部有关负责人指出，生态环境部已出台措施确保约束性指标完成。主要指标达到序时进度要求《规划》共提出包括9项约束性指标在内的22项指标。9项约束性指标包括地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例等。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。对于《规划》提出的22指标完成情况，评估报告指出，从进展情况看，截至2018年底，22项主要指标达到序时进度要求，个别指标提前完成。蓝天、碧水以及净土保护战也称三大污染防治攻坚战，是生态环保工作中的重中之重。评估报告认为，以大气、水、土壤等为主要标志，我国环境质量改善明显。评估报告指出，2018年，除全国338个地级及以上城市优良天数比率上升2.6个百分点外；1940个国家地表水评价考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类断面比例为71.0％，劣V类断面比例为6.7％；全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为74.6％，均达到或超过预期进度。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两项指标进展顺利。同时，主要污染物排放总量持续下降。截至2018年底，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降18.9％、13.1％、8.5％和8.9％，排放降幅均超过预期进度。就水环境质量，评估报告指出，截至2018年底，饮用水水源地环境保护专项行动发现的6251个环境问题中的6242个已经完成整改。近两三年，黑臭水体整治也是水污染防治中的一项重点。评估报告指出，《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出的2018年工作目标已基本实现。36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降4.9个百分点。关于土壤污染防治，评估报告透露，已完成55.8万个点位、69.8万份农用地土壤污染状况的详查工作。28个省份初步建立污染地块联动监管机制。省会城市基本建立污染地块名录，212个地级城市建立并公开污染地块名录。“大气十条”目标任务已完成五部门专门对大气环境质量改善情况进行评估。评估结果显示，大气环境质量改善明显。2013年9月，《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）发布实施。“大气十条”明确提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25％、20％和15％左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。“大气十条”印发后，共出台20余项实施配套政策。评估报告认为，“大气十条”目标任务已经完成。同时，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》等一批完善大气污染防治攻坚战顶层设计的文件相继印发。评估报告指出，为深化重点区域联防联控机制，还成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，建立汾渭平原大气污染防治协作机制，完善长三角区域大气污染防治协作机制；实施重点区域大气污染防治；开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶；加强“散乱污”企业及集群综合整治；有序推进“煤改电”“煤改气”；重点地区大力推进煤炭消费减量替代；指导重点区域完善重污染天气应急减排清单。围绕大气污染防治，338个地级及以上城市建成1436个国控城市空气监测站；中央财政投入140多亿元，实施“大气污染成因与控制技术研究”等国家重点研发计划重点专项和“大气重污染成因与治理攻关”等一批重点生态环保科技专项。评估报告透露，为强化监管力量，成立“京津冀及周边地区大气环境管理局”，提出大气污染防治法修正案；完成京津冀、长三角和珠三角三大区域战略环评等。个别约束性指标完成面临压力在充分肯定环境质量明显改善同时，评估报告也指出，全国完成地级及以上城市空气质量优良天数比率指标压力仍然很大，少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例两项指标改善程度不高，个别地区化学需氧量、氨氮指标未达到序时进度要求。从今年1月至2月环境质量状况来看，生态环境质量继续保持改善态势，优良天数比例同比上升，PM2.5浓度同比下降。但是，部分地区PM2.5浓度出现反弹，臭氧浓度有较大幅度上升。生态环境部有关负责人透露，《规划》中提出的9项约束性指标中，有7项已经提前完成，碳排放强度接近完成，但是优良天数比例这项约束性指标的完成还面临较大风险和压力。为确保完成优良天数比例等约束性指标，生态环境部将出台坚决打赢污染防治攻坚战的相关意见，同时，将制定《打赢蓝天保卫战2020年攻坚行动工作方案》。以打赢蓝天保卫战为重中之重，生态环境部将强化精准治污，统筹PM2.5和臭氧、秋冬季和春夏季、重点区域和城市群地区的协同防治。据生态环境部执法局有关负责人介绍，今年大气污染防治强化监督定点帮扶将全面聚焦约束性指标的完成，针对重点区域的颗粒污染物仍处于高位，部分城市甚至不降反升等问题，将强化监督区域拓展到苏皖鲁豫等非重点区域。在紧盯PM2.5重要污染因子的同时，兼顾臭氧等其他因子。为确保《规划》明确的约束性指标任务顺利完成，生态环境部执法局有关负责人说，将紧紧围绕蓝天保卫战确立的环境空气质量改善目标，举全国生态环境系统之力，坚决打赢蓝天保卫战。生态环境部等五部门指出，在《规划》实施的最后阶段，围绕“水气土”三大攻坚战，将深入推进落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《水污染防治行动计划》，持续推进《土壤污染防治行动计划》，力争2020年底前基本实现固体废物零进口。记者 郄建荣来源：法制日报

　　西安硕鑫项目管理咨询有限公司，简称“硕鑫咨询”，为陕西省工程咨询协会会员单位，具备国家发展和改革委员会颁发的工程咨询单位资格证书；为中国林业工程建设协会会员单位，具备国家林业局颁发的林业调查规划设计资质证书。硕鑫咨询-环境影响评价报告　　环境风险及其调查　　（一）环境风险　　环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，用R表示，即：　　R[危害/单位时间]=P[事故/单位时间]×C[危害/事故]　　环境风险具有不确定性和危害性。不确定性是指人们对事件发生的概率、发生的时间、地点、强度等事先难以准确预见；危害性是指风险事件对其承受者所造成的损失或危害，包括人身健康、经济财产、社会福利和生态系统带来的损失或危害。　　环境风险分布广泛，复杂多样。按其成因可分为化学风险、物理风险和自然灾害引发的风险。化学风险是指对人类、动植物能产生毒害或不利作用的化学物品的排放、泄漏或易燃易爆物品的泄漏而引发的风险；物理风险是指由机械设备或机械结构的故障所引发的风险；自然灾害引发的风险是指地震、火山、洪水、台风、滑坡等自然灾害带来的各种风险。　　按危害性事件承受的对象，风险分为人群风险、设施风险和生态风险。人群风险是指因危害事件而致人病、伤、死、残等损失的概率；设施风险是指危害事件对人类社会经济活动的依托设施，如水库大坝、房屋、桥梁等造成破坏的概率；生态风险是指危害性事件对生态系统中某些要素或生态系统本身造成破坏的概率，如生态系统中生物种群的减少或灭绝，生态系统结构与功能的变异等。　　（二）环境风险调查　　资料的收集和准备是风险识别的基础，主要收集建设项目资料、环境资料和事故资料，为进行物质风险识别和生产设施风险识别提供基础资料。环境资料主要应收集有关拟建项目附近居民分布及敏感目标方位、距离、重要水环境和生态保护资料。具体如下所述。　　1.项目资料　　项目资料包括建设项目工程资料：可行性研究、工程设计资料、建设项目安全评价资料、安全管理体制及事故应急预案资料。主要包括：（1）生产工艺流程、装置平面布置，高程布置；（2）生产装置、设备选型及材质，管路结构及重要阀门，控制系统；（3）工艺反应条件、操作运转要求、控制要求；（4）安全、消防、环保和工艺卫生设施等。　　2.环境资料　　利用环境影响报告书中有关厂址周边环境和区域环境资料，重点收集人口分布资料。主要包括：（1）拟建项目周围其他工矿企业布置情况，给出区域位置图；（2）拟建项目工作场所及其装置周围人员分布情况；（3）厂区周围区域居民分布、敏感目标；（4）项目所在地区的区域气象、水文资料；（5）地形图、交通图等；（6）重要水环境和生态环境的资料。　　3.事故资料　　主要包括：（1）同类装置国内外事故统计及分析资料及典型事故案例资料；（2）同行业国内外事故统计及分析资料及典型事故案例资料；（3）涉及项目中毒物的毒理学资料等。　　编制可行性研究报告，节能评估报告，社会稳定风险评估报告，项目建议书，环境影响评价报告等，请咨询硕鑫咨询官网!

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】超低排放改造前后火电行业三氧化硫减排幅度接近60%。4、烟气三氧化硫排放与控制 火电行业烟气三氧化硫等非常规污染物的排放控制成为。现有超低排放设施对烟气三氧化硫协同去除率在70%以上。1.行业建设与运行建设发展进度大幅放缓，装机与发电量占比逐年降低。2015年以来，受政策调控与经济下行影响，火电装机增速大幅降低，截至2019年底，火电装机约11.90亿千瓦，占电力总装机比例首次降至60%以下，火电发电量50465亿千瓦时，占发电总量比例首次降至70%以下。结构调整成效明显，资源能源利用效率逐步提升。按照相关政策要求，火电行业继续加大结构调整力度，提高资源能源利用效率。2019年共关停淘汰约2000万千瓦火电小机组，30万千瓦及以上机组装机占比从2015年的77.8%提升至80.5%。行业平均供电煤耗从2015年的315克/千瓦时降至306.4克/千瓦时，平均发电水耗从2015年的1.40千克/千瓦时降至1.21千克/千瓦时。按全年发电量估算，行业煤炭消费量约占全国煤炭消费总量的49.8%，首次降至50%以下。2.行业主要污染物排放情况煤电超低排放改造的深入实施推动了烟气污染物排放量与排放强度的“双降低”。截至2019年底，累计完成超低排放改造燃煤机组约8.9亿千瓦，约占全国煤电总装机的86%，行业排放烟尘、二氧化硫和氮氧化物18万吨、89万吨和93万吨，占全国相应污染物排放总量的比例降至2.40%、10.81%和7.85%。排放绩效分别为0.036克/千瓦时、0.176克/千瓦时和0.184克/千瓦时，继续处于国际领先水平。废水污染控制与固体废物综合利用情况较好，通过节能减排减少了二氧化碳排放。截至2019年底，火电行业废水排放强度为0.054千克/千瓦时，同比基本不变。粉煤灰和脱硫石膏综合利用率分别为72%和75%，同比略有提升。通过降低煤耗行业二氧化碳排放强度由2015年的850克/千瓦时降至838克/千瓦时，累计减少二氧化碳排放约36.78亿吨。3.行业环境管理情况排污许可证实现“全覆盖”，企业主要分布在中东部地区，部分地区进一步加严了行业大气污染物排放要求。截至2019年底，共核发了2223张火电行业排污许可证，企业主要分布在山东、江苏、浙江、内蒙古、山西和河北，占比接近50%。共涉及1315个大气污染物主要排放口（烟囱）和75个废水排放口，主要分布在山东、江苏、浙江和河北4个地区，占比接近40%。2015年以来，河北、上海、河南、天津、浙江、陕西、山西、山东、辽宁等省（区）先后出台了火电厂大气污染物排放地方标准，部分地区提出了严于“超低排放”的排放要求。烟气污染物自动监控设施建设与运行情况较好，氮氧化物、二氧化硫和烟尘小时浓度达标率逐年提升。截至2019年底，火电行业全部安装了烟气污染物在线监测设施，数据整体传输有效率均保持在90%以上。研究显示，行业烟尘、二氧化硫和氮氧化物自动监控数据1小时平均浓度达标率从2015年起持续提升，2019年已经全部高于97.7%。注：1.2014年下半年-2016年：1198家火电企业2847个排放口在线监测数据。2.2017年：112个企业329个排口在线监测数据。3.2019年：1835家火电企业4048个排放口在线监测数据。4、烟气三氧化硫排放与控制火电行业烟气三氧化硫等非常规污染物的排放控制成为“后超低时代”环境管理重点。燃煤电厂烟气三氧化硫主要来自烟气中二氧化硫的燃烧氧化和SCR装置的催化氧化，排入大气后与氨等物质反应生成硫酸盐是PM2.5重要前体物，是“有色烟羽”的主要来源，逐步成为火电行业新的治理重点。燃煤电厂现有超低排放治理设施可以协同去除三氧化硫。全国不同地区290台燃煤机组测试结果显示：现有超低排放设施对烟气三氧化硫协同去除率在70%以上，三氧化硫排放浓度平均值约8.86毫克/立方米，而超低排放之前，三氧化硫排放浓度平均值在30至40毫克/立方米。经估算，超低排放改造前后火电行业三氧化硫减排幅度接近60%。若按照美国、新加坡等发达国家和我国北京、浙江杭州、上海等地区对燃煤锅炉三氧化硫的控制限值进行管控（10毫克/立方米和5毫克/立方米），火电行业烟气三氧化硫年排放量有望控制在20万吨和10万吨以内。免责声明：以上内容转载自中国能源网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

中新社郑州12月15日电 (记者 李贵刚)《2020中国城市创新创业环境评价研究报告》(以下简称《报告》)称，科创板成为科技企业融资新渠道。该《报告》于15日在河南郑州举行的第十二届启迪创新论坛上发布。启迪创新论坛始于2009年，已连续举办十二届，受到世界各国科技园界领导者、建设者的广泛关注。本届论坛由郑州市人民政府、河南省科协等主办。《中国城市创新创业环境评价研究报告》是有关中国主要城市创新创业生态环境的评价报告，已经连续出版发行了10年。2020年度《报告》显示，2019年中国城市创新创业环境前10强城市分别是北京、上海、深圳、西安、广州、苏州、成都、南京、杭州、武汉。《报告》分析认为，中国城市的产业创新活力进一步迸发，新主体蓬勃发展，中西部地区势头迅猛。其中，新成立企业数总体上呈现“百花齐放”之态，出现上海、苏州、青岛、杭州、成都、重庆、深圳、广州等多个“高峰”，特别是西安新成立企业逾88万家跃居榜首。在金融环境方面，《报告》统计显示，北上深蝉联金融环境榜单前3强，科创板成为科技企业融资新渠道。《报告》称，截至2020年10月底，科创板上市企业数量及企业分布表显示，江苏位居第一，达到78家。创新创业百强城市A股上市企业数量总体呈现增加态势，东部地区占据绝对优势，中西部实力相当，东北地区数量较少；东部地区又以长三角城市群表现最为抢眼。人才撬动未来。《报告》的人才环境排名前10位的依然主要是东部城市，但前20名中西部城市数量之和已经超过东部城市。另外，《报告》称，郑州市创新创业环境位居黄河流域第一。(完)

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星大气网讯:【摘 要】 本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法，对2019 年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估，总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用，生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全，但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化，亟须通过深化改革助推生态文明和现代环境治理体系建设。引言2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，也是全面建成小康社会关键之年。随着生态文明建设和污染防治攻坚战的深入推进，我国生态环境保护工作向纵深发展，环境政策体系在加速转型，生态环境市场经济政策越来越受到重视，环境经济政策创新与实践正面临前所未有的机遇，总体进入快速发展时期。1研究方法2019年度的评估方法仍采取实地调研法和政策分析法 [1,2]。在评估思路上，基于大量实地调研访谈和相关政策文件解析，系统评估国家和地方环境经济政策实践最新进展，研判环境经济政策发展形势，分析年度环境经济政策动态变化，重点对生态环境经济政策体系中的 10项政策进展进行分项评估，根据各项政策进展的评估结果，形成年度环境经济政策实践进展的总体评估结论。2重点环境经济政策进展评估环境财政政策环境污染治理投资逐年增加与投入相对不足并存。“十三五”以来，我国环境污染治理投资额总体呈逐年增加趋势，从 2015年的 8806.3亿元增加到2017年的9539亿元，但是环境污染投资占比国内生产总值（GDP）仍然过低，从 2015 年的 1.28% 下降到 2017 年 1.15%，下降 0.13%。环保投入统计上的不足与现有统计口径难以反映新的生态环境保护形势有直接关系。统计指标和统计制度不完善，无法充分支撑环保投资的科学测量和定量决策。在将来的生态环境财政投资改革中需要加强生态环境保护预算和财政支出政策改革 [3]。中央持续加大生态环境保护投资力度。2019 年， 中央环境保护财政专项资金共安排 700.9 亿元专项用于水、大气、土壤以及农村环境治理。其中，水、大气、土壤污染防治专项资金分别安排 190 亿元、250 亿元、219.1 亿元，农村环境综合整治专项资金安排41.8 亿元 [4]。生态环境保护专项资金政策是多年来我国生态环境保护工作的成功经验模式，对解决阶段性、重点地区、重点领域的重点生态环境问题起到了关键作用，对于当前打好打赢污染防治攻坚战发挥了至关重要的作用。从生态环境保护专项资金运行情况来看，需要解决的问题是资金绩效以及资金项目库机制问题，需要强化资金的绩效管理，更要给予地方更多的灵活性，允许地方因地制宜合理使用资金，包括统筹优化资金的使用等。环境补贴政策不断完善。环境补贴政策在生态环境保护中发挥重要作用。主要的政策包括环保电价、新能源汽车、光伏发电、秸秆综合利用等补贴。环保电价补贴政策是激励火电脱硫、脱硝的重要政策。新能源汽车补贴政策开始退坡，新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准降低。推动光伏发电补贴退坡，实行光伏发电补贴竞价。中央财政资金与地方政策支持“煤改气”和“煤改电”补贴，推进清洁取暖。中央财政补助推进耕地轮作休耕制度试点，各地加大秸秆综合利用补贴力度、以奖代补推进绿色循环优质高效特色农业。需要进一步探索完善环境补贴政策标准，创新补贴方式，探索建立差异化补贴机制。环境资源价格政策多地深化绿色发展价格机制改革。自 2018 年国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》以来，青海、河南、云南、内蒙古等多个省份推出相关政策，提出按照污染者付费和补偿成本并合理盈利的原则深化绿色发展价格改革，多地在污水处理费、固体废物处理费、水价、电价、天然气价格等收费政策推动上有所进展，特别是向环境信用表现良好的企业以及生态型项目倾斜，对促进地方向高质量发展转型、发挥壮大生态环境保护市场、利好生态环境保护企业发挥了重要作用。水价改革持续推进完善。一是继续推进居民阶梯水价改革。2019 年 4 月，国家发展改革委、水利部印发关于《国家节水行动方案》的通知，进一步提出全面深化水价改革，适时完善居民阶梯水价制度。全国31 个省份已全部实施了居民阶梯水价制度，大部分城市也已经实施并完善城镇非居民用水超定额、超计划累进加价制度，水价政策较好发挥了价格机制在水资源配置中的调节作用和用水定额的引导作用。二是农业水价综合改革加快推进。2019 年 5 月 15 日，国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部联合印发《关于加快推进农业水价综合改革的通知》，提出 2019 年新增改革实施面积 1.2 亿亩 a 以上，北京、上海、江苏、浙江等地区积极推进改革，主要集中在对水利工程项目的精准补贴及节水奖励资金等方面。因地制宜推进差异化水价政策，完善再生水水价机制，充分发挥水价在产业结构调整的作用尚需进一步加强。电价政策不断调整完善。一是地方差别电价实施力度加大。2019年 3月，国家发展改革委发布《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》，开启了降电价热潮。全国已有 26个省（区、市）发布了 2019年降低电价的通知，伴随着各省（区、市）工商业电价下调，多数地区峰谷价差也随之缩小。多省份发布关于完善差别化电价政策的通知和相关措施，进一步加大差别电价实施力度。二是新能源电价政策进一步完善。2019 年 5 月，国家发展改革委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》， 将陆上和海上风电项目电价由标杆上网电价调整为指导价，明确了陆上和海上已经核准项目如何继续享受补贴电价。光伏发电电价政策再次调整。2019 年 4 月28 日，国家发展改革委发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，再次调整 2019 年光伏发电上网电价政策，提出适当降低新增分布式光伏发电补贴标准，规定 I ～III 类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为 0.4 元 /（kW·h）（含税，下同）、0.45元 /（kW·h）、0.55 元 /（kW·h）。光伏发电电价政策调整的主要目的是为科学合理引导新能源投资，推动光伏发电产业健康可持续发展。环境收费政策深入推进。2019 年 5 月，住房和城乡建设部等三部门发布《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021 年）》，提出要完善污水处理收费政策，建立动态调整机制。各地积极推行垃圾计量收费和差别化收费，多省份更新调整危险废物处置费标准。差别化垃圾处理收费政策仍是政策短板。生态补偿政策重点生态功能区财政转移支付继续完善。财政部发布《关于下达 2019年中央对地方重点生态功能区转移支付的通知》，将 2019年重点生态功能区转移支付分配下达各省份，总计下达 811.00亿元。对于甘肃省的补助最多，为 64.62亿元。就用途而言，重点补助数额最大，为 583.13 亿元。国家重点生态功能区财政转移支付范围与面积逐年增加，在维护国家生态安全、引导地方政府加强生态环境保护力度、提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力等方面起到了积极作用，但是生态环境质量改善对于财政转移支付分配的调节力度尚不充分，需要从制度层面加以强化 [5]。跨省（区、市）流域上下游横向生态补偿试点推进顺利。截至 2019年，中央财政资金拿出 130亿元用于推动支持长江流域生态补偿，取得了很好成效。2019年 1月，生态环境部、国家发展改革委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，提出要健全投资与补偿机制，完善流域生态补偿。2019年 9月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》实施， 新安江流域生态补偿机制进一步推深做实，新安江— 千岛湖生态补偿试验区加快建设。生态综合补偿试点启动。2019 年 11 月 5 日，国家发展改革委印发《生态综合补偿试点方案》，在国家生态文明试验区、西藏及四省份的藏区、安徽省选择 50 个县（市、区）开展生态综合补偿试点。以完善生态保护补偿机制为重点，以提高生态补偿资金使用整体效益为核心，调动各方参与生态保护的积极性，增强自我发展能力，实现生态保护地区和受益地区的良性互动，这为进一步深化生态补偿制度改革提供了重要方向 [6]。森林生态效益补偿制度推进建立。2019 年 12 月28 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国森林法》修订案，明确自 2020 年 7 月 1 日起施行，提出国家建立森林生态效益补偿制度，加大对公益林的保护支持力度。新修订的《森林法》为森林生态效益补偿制度完善提供了法律基础。地方因地制宜开展了多样化生态补偿探索。探索推进建立生态红线、海洋、湿地、矿产资源、环境空气质量等生态补偿机制。2019 年 1 月，《宁夏回族自治区生态保护红线管理条例》正式实施，要求加强生态保护红线管理，对依据相关规定划定的生态保护红线进行生态补偿。2019 年 1 月，江西省林业局制定出台《江西省鄱阳湖国家重要湿地生态效益补偿资金管理办法》，细化了鄱阳湖国家重要湿地生态效益补偿范围、补偿对象和补偿标准等内容，有利于完善江西省湿地生态补偿机制。2019 年 8 月，河北省自然资源厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的实施意见》，推进建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产的占用补偿制度。山东、四川、湖北、江苏等多地积极推进实施环境空气质量生态补偿，按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁改善、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，建立考核奖惩和生态补偿机制。环境权益交易政策自然资源资产产权制度改革全面推开。2019 年 4 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确了统筹推进自然资源资产产权制度改革的时间表与路线图。7 月，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》《自然资源统一确权登记工作方案》，明确从 2019 年起，利用 5 年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记。推进建立健全自然资源资产产权体系，有助于解决自然资源资产权利交叉重叠、缺位遗漏及权能不完善等问题。排污权交易二级市场亟须突破。2019 年，各试点地区继续推进排污权有偿使用和交易工作，如浙江、陕西、湖南截至 12 月 26 日征收排污权有偿使用费总计约 3.7 亿元，二级市场交易金额总计约 6.4 亿元。浙江、重庆、内蒙古、河南等试点地区已完成了全部新增污染源的排污权有偿使用，浙江等少数地区已逐步将排污权有偿使用范围扩展至现有污染源。我国排污权有偿使用和交易探索的不断深化，需要打通二级市场顺畅运行的政策瓶颈，更好地发挥排污权交易的政策作用 [7]。碳排放权交易进入拓展深化阶段。2019 年，我国试点碳市场累计成交量约 6962 万吨二氧化碳当量，累计成交额约 15.62 亿元人民币，分别比 2018 年同比增加了 11%、24%，反映了国内碳交易量和规模增速很快。交易试点成果显著，全国电力现货市场试点模拟试运行完成，2020 年将开展连续结算试运行。水权交易制度改革不断推进完善。2019 年 2 月， 国家发展改革委等七部门联合印发《绿色产业指导目录（2019 年版）》，要求发展水权交易可行性分析服务、参考价格核定服务、方案设计服务、交易技术咨询服务、法律服务等。同年 4 月，国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》，推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量。全国水权交易规模逐渐扩大，水权改革试点相继启动，地方试点探索不断推进，水权交易规范化制度体系逐步完善。绿色税收政策环境保护税激励效果显著。从 2019 年环境保护税（以下简称环保税）征收情况来看，排污单位纳税遵从度逐步提高，环保税纳税人户数和收入均逐渐递增。环保税减税措施调节企业节能减排和技术创新进步效果显著。例如，环保税正式实施两年以来，上海市已有 400 余家企业受惠，减免税收超过一亿元。开征环保税激励企业转型升级，2019 年一季度，全国3000 余户城乡污水处理厂通过加强管理或提标改造， 实现了达标排放，享受免税红利 11.3 亿元；3.3 万户纳税人通过补齐环保设施短板、更新生产工艺，享受税收优惠 9 亿元 [8]。资源税改革不断深化。一是资源税法正式通过。2019 年 8 月 26 日全国人大常委会通过《中华人民共和国资源税法》，自 2020 年 9 月 1 日起实施。新税法以正列举的方式统一规范了税目，分类确定了税率， 为简化纳税申报提供了制度基础。2019 年资源税收入1822 亿元，同比增长 11.8%[9]。资源税法体现了深化“放管服”改革的要求，新税法规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳，并将申报期限由 10 日内改为 15 日内 [10]。二是水资源费改税试点取得积极进展。9 个省（区、市）水资源税改革试点加快建立配套征管制 度，出台多项专门管理措施。北京、内蒙古、河南、宁夏等地印发水资源税征管应急预案，建立健全水资 源税改革应急工作机制；天津、河南、四川、陕西、宁夏等地印发水资源税纳税人信息移交相关办法，促 进水利部门、税务部门等密切协作，强化协调推进税 收征管，为水资源税改革试点顺利推进提供保障 [11]。各地方试点的深入探索为全国进一步推开水资源费改 税提供了经验积累。免责声明：以上内容转载自北极星环保网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社