环境保护可研报告

6.1施工期污染防治措施6.1.1施工期大气污染防治措施本项目建设2条废滴管带造粒生产线、6条滴管带生产线和2条水带生产线，年设计回收处理废塑料量3000t/a。同时建设内容主要为 办公生活用房130㎡，滴灌带生产车间400㎡，破碎车间80㎡，造粒车间70㎡，库房36㎡，沉淀池300m，冷却水池4m，防渗化粪池50m及其他配套的道路、地面硬化、绿化等辅助设施，此外主要是厂房内的设备安装，因此，施工期工程量小，扬尘排放量较小。为控制施工扬尘对大气环境造成的污染，可以在施工期采取以下控制措施：（1）本项目施工过程中使用的建筑材料，施工单位必须加强施工区域的管理，可在施工厂区设置围栏。当风速2.5m/s，有围栏可使施工扬尘影响距离缩短40%，相对无围栏时有明显改善。（2）干旱多风季节可增加道路洒水次数，以保持下垫面和空气湿润，减少起尘量。（3）加强运输管理，如运输车辆应加盖篷布，不能超载过量；坚持文明装卸，避免使用散装水泥，运输车辆卸完货后应清洗车厢；（4）合理安排施工计划，避免在多风季节施工。（5）对可能产生扬尘的建筑材料加盖篷布或避免露天堆放；（6）加强对施工人员的环保教育，提高施工人员的环保意识，坚持文明施工、科学施工，减少施工期的大气污染。6.1.2施工期水污染防治措施施工期的主要水污染源分析；施工期的水污染源主要包括冲洗车辆、混凝土养护、路面清洗等产生的施工废水和现场施工人员产生的生活污水。建设期不同阶段施工人数不尽相同，如按施工高峰期20人，按用水量50L/d人，排放系数0.9计，则施工期生活污水约0.9m/d。要求施工方做好以下措施：①工地上必须加强管理，节约用水；②施工废水收集处理，上清液用于施工场地洒水降尘；③严禁乱排，严禁施工人员随地大小便。经施工方采取多种防护手段，项目建设对拟建厂址所在地附近环境不会有明显影响。6.1.3施工期噪声污染防治措施施工期的噪声影响是短期的，项目建成后，施工期噪声的影响也就此结束。但是由于施工机械均为强噪声源，施工期间噪声影响范围较大，因此必须采取以下措施，严格管理。（1）严格遵守《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的有关要求，合理安排施工时间，尽可能避免高噪音设备同时施工。（2）在工地布置时应考虑将搅拌机等高噪声设备安置在离敏感点相对较远的一侧，并设立简单屏蔽以减少噪声源的影响范围。运输车辆的进出应确定固定运输路线，保持行驶道路平坦，减少车辆的颠簸噪声和产生振动。（3）施工机械选型时，应选用低噪音设备，不用冲击式打桩机，应采用静压打桩机或钻孔式灌注机；重点设备均应采用减振防振措施，施工现场应严格监督管理，提高设备安装质量，从声源上控制施工噪音水平，对动力机械设备进行定期的维修、养护，避免设备松动部件的振动或消音器的损坏而增加其工作时声压级；对产生高噪声的设备如搅拌机、电锯和加工场，建议在其外加盖简易棚。（4）对运输车辆应做好妥善安排，行驶路线尽量避开居民点等噪音敏感点，并对行驶时间、速度进行限制，降低对周围环境的影响。（5）施工场地围设彩钢板隔离施工现场或设置围栏，降低施工噪声对周围环境的影响。6.1.4施工期固体废物污染防治措施本项目施工期间，产生的固体废弃物主要有：基础工程产生的工程渣土，主体工程施工和装饰工程施工产生的废物料等建筑垃圾，施工人员产生的生活垃圾等。施工单位应按照国家和当地有关建筑垃圾和工程渣土处置管理的规定，认真执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》，在施工期固体废弃物的处置过程中，采取如下管理措施：（1）渣土尽量在场内周转，就地用于绿化、道路生态景观建设等，必须外运的弃土以及建筑垃圾应运至专门的建筑垃圾堆放场；生活垃圾应及时交由环卫部门清运统一处置。（2）在工程竣工后，施工单位应拆除各种临时施工设施，并负责将工地的剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，做到“工完、料尽、场地清”，建设单位应负责督促施工单位的固体废弃物处置清理工作。（3）施工人员产生的生活垃圾量较少，不得随意丢弃。应由环卫部门统一收集，定期运至奎屯市生活垃圾填埋场统一处理。采用以上污染控制措施，这些废弃物的运输、处置过程对环境产生影响很小。6.1.5施工期生态环境保护措施本项目主要建设内容为拆除重建厂房、新建设备降温循环池和安全消防水池，地表无植被。基于施工地环境，其生态减缓措施主要是施工结束后均要进行土地平整，地面及时硬化，尽可能保持地表原有的稳定状态和尽量避免在大风日施工，以最大限度的减少水土流失。6.2运营期污染防治措施6.2.1大气污染防治措施6.2.1.1颗粒物污染防治措施（1）粉尘废旧滴灌带、废旧水带等原料回收后采用汽车拉运至厂区，在原料棚内堆存。这些原料夹带有少量泥土，因此在卸料、上料过程中会产生少量粉尘。本环评要求在原料棚内配置喷淋洒水装置，通过洒水增加湿度，减少原料卸车、上料过程产生的粉尘。根据《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》，“贮存场所必须为封闭或半封闭型设施，应有防雨、防晒、防渗、防尘、防扬散和防火措施”。本项目采取半封闭的原料棚，并配备洒水装置，可有效控制废旧滴灌带等原料粉尘，符合相关规范。（2）塑料颗粒物在塑料加热熔融造粒及挤出成型过程中，会有少量颗粒物产生。根据《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》（HJ 1034-2019）“4.7.3废塑料加工-产排污环节、污染物及污染防治设施”及附录A|“废弃资源加工工业排污单位废气污染防治可行技术参考表”，熔融挤出（造粒）生产单元产生的颗粒物可采取“喷淋降尘，布袋除尘，喷淋降尘+布袋除尘”中的一种技术。根据同类项目类比分析，废旧滴灌带、废旧水带熔融挤出（造粒）工序主要采用湿法破碎，产生的颗粒物较少，本环评要求采取半封闭操作，可有效减少颗粒物污染。6.2.1.2有机废气污染防治措施根据《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》（HJ 1034-2019）“4.7.3废塑料加工-产排污环节、污染物及污染防治设施”及附录A|“废弃资源加工工业排污单位废气污染防治可行技术参考表”，熔融挤出（造粒）生产单元产生的非甲烷总烃，可采取“高温焚烧，催化燃烧，活性炭吸附”等技术进行治理。根据同类项目调查分析，滴灌带、水带生产企业多采用“UV光解净化和活性炭吸附”技术治理有机废气，治理效果可满足环保要求。本项目生产过程产生的有机废气采用“UV光解+活性炭吸附装置”处理，此技术的原理及治理效果简述如下：（1）UV光解净化UV光解净化器技术原理：UV光解净化器是利用220V低电压高强度的宽波幅光光子管发出特定波段均衡的双波段光能量（185nm，254nm）照射废气，裂解废气中如氨、三甲胺、甲硫氢、甲硫醇、甲硫醚类化学分子，使有机或无机高分子污染物分子链，在高能紫外线光束照射下裂解氧化成小分子化合物。其反应式为：UV+O2→O-+O（游离氧）O或O+O2→O3（臭氧）。运用高能UV高能紫外线光束及臭氧对恶臭气体进行协同分解氧化反应，使恶臭气体物质其降解转成低分子化合物，水和二氧化碳，再通过风管排出。UV光解净化器是利用UV高能紫外线光束分解空气中的氧分子产生游离氧，因游离氧所携正负电子不平衡所以需与氧气分子结合，进而生臭氧。UV光解净化器工艺流程：废气通过风机输送至装置内，在装置产生的强氧化性物质（臭氧）和紫外线及催化剂作用下，被迅速裂解，氧化，降解成低分子化合物，水氧化碳，降解产生的小分子，实现达标排放。适应范围：对VOCs有机废气、非甲烷总烃、以及《国家恶臭污染控制标准》中规定的八大恶臭物质（氨、硫化氢、二硫化碳、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、三甲胺、苯乙烯）以及苯、甲苯、二甲苯等废气均能有效治理净化，特别适合处理各种恶臭废气、腐臭废气、喷漆废气、喷涂废气、电泳废气、电镀废气、印刷印染废气、生物制药废气、废水污水臭气废气、污泥臭气处理等。此外，可以处理各种废气，包括不适合采用等离子处理的废气（比如喷漆废气、喷涂废气、化工废气、含汽油酒精废气、含天那水废气、油漆厂废气、化肥厂废气等），如果采用UV光解设备，安全性更高。（2）活性炭吸附活性炭是经过活化处理后的碳，其具备比表面积大，孔隙多的特点，使其具有较强吸附能力。颗粒碳比表面积一般可达700—1200㎡/g，其孔径大小范围在1.5nm一5um之间。其吸附方式主要通过2种途径：一是活性炭与气体分子间的范德华力，当气体分子经过活性炭表面，范德华力起主导作用时，气体分子先被吸附至活性炭外表面，小于活性炭孔径的分子经内部扩散转移至内表面，从而达到吸附的效果，此为物理吸附；二是吸附质与吸附剂表面原子间的化学键合成，此为化学吸附。活性炭吸附一般适用于大风量、低浓度、低湿度、低含尘的有机废气。UV光解+活性炭吸附装置能高效去除非甲烷总烃，去除效率较高。本项目UV光解+活性炭吸附装置综合去除效率按50%计，处理后的非甲烷总烃排放达到《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）表5大气污染物特别排放限值，可实现达标排放。6.2.1.2无组织废气项目无组织排放废气主要在高温挤塑与塑化成型工序，项目采用集气罩收集高温加工过程中产生的有机废气，集气罩效率为90%，剩余10%以无组织形式排放。通过以上分析，采取以上无组织废气控制措施后，无组织废气外排对周围环境影响较轻，即项目无组织废气治理工艺可行。6.2.2水污染防治措施6.2.2.1废水防治措施项目生产废水采取循环利用方式。本项目物料清洗废水的主要污染物为泥沙，清洗池内废水经沉淀池混凝沉淀处理后，上层清水回用于清洗工序；上层浮渣主要是塑料粉屑，回收利用；下层污泥主要以泥沙为主，经脱水，沉淀池内的沉泥定期清淤用作还田用土或是外运至垃圾堆放点，由工业垃圾填埋场处置。项目建设三级沉淀池，污水沉淀池按规范进行防渗。厂内生产废水及少量杂用水经沉淀池沉淀后回用于工艺。冷却用水在冷却水循环水池内，经冷却塔冷却后循环利用。生活污水排入厂区内的地埋式污水处理设施，处理后排入蓄水池，冬储夏灌，用于厂区绿化，排放标准执行《农村生活污水处理排放标准》（DB 65 4275—2019）中的表二的C级标准。根据以上分析，在采取相应的污染防治措施的前提下，本项目废水回用措施可实现废水不外排。6.2.2.2地下水污染防控措施为防止本项目产生的污水下渗对地下水造成污染，环评要求对项目区采取分区防渗措施。（1）源头控制措施沉淀池、循环水池等主要构筑物均采用钢筋混凝土结构，严防污水下渗，以避免对地下水潜水层的污染。另外，建议采纳以下措施：① 各车间必须加强管理，严格控制跑冒滴漏现象发生；② 各车间发现跑冒滴漏现象时，必须及时采取措施，控制跑冒滴漏进一步扩大，并及时将污水导入事故池；③ 发现管线、阀门、清洗槽等泄漏时，必须及时联系维修人员抢修。加强收集管网的维护和管理，保证管道畅通。（2）分区防控措施根据物料或者污染物泄漏的途径和生产功能单元所处的位置，厂区可划分为非污染防治区、一般污染防治区和重点污染防治区。非污染防治区：没有物料或污染物泄漏，不会对地下水环境造成污染的区域或部位。一般污染控制区：裸露于地面的生产功能单元，污染地下水环境的物料或污染物泄漏后，可及时发现和处理的区域或部位。重点污染控制区：位于地下或半地下的生产功能单元，污染地下水环境的物料或污染物泄漏后，不易及时发现和处理的区域或部位。本项目污染防治分区见表6.2-1。表6.2-1 本项目污染防治分区一览表注：◎-一般污染控制区；●-重点污染控制区（3）防渗工程技术要求项目应落实防渗措施，防止地下水污染。厂区地下水防渗措施有：在一般防渗区执行《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中基底防渗要求，即当天然基础层的渗透系数大于1.0×10-7cm/s时，采用天然或人工材料构筑防渗层，防渗层的厚度应相当于渗透系数1.0×10-7cm/s或厚度1.5m的黏土层的防渗性能。对于重点防渗区，应参照执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中的防渗要求。防渗系数应达到10-10cm/s。对于重点防渗区的区域地面采用水泥硬化和严格防渗、防腐和防爆措施，区域周围设置具有强防渗性集水沟，区域基础铺设防渗膜防渗。防渗结构形式可参照表6.2-2。表6.2-2 防渗结构形式（4）地下水污染监测企业应建立地下水污染监控系统，以便及时准确地掌握厂址区地下水环境质量状况和地下水体中污染物的动态变化。《环境影响评价技术导则 地下水》（HJ610-2016）11.3中的要求，以及《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004），本项目应至少在场地下游布置1个地下水监测点。结合本项目所在区域的水文地质条件、厂区及周边的现有情况，监控污染物扩散情况。（5）应急治理措施制定风险事故应急预案的目的是为了在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故对潜水含水层的污染。企业针对应急工作需要，参照相关技术导则，结合地下水污染治理的技术特点，制定地下水污染应急治理程序，编制地下水污染应急预案。地下水污染具有不易发现和一旦污染很难治理的特点，因此，防止地下水污染应遵循源头控制、防止渗漏、污染监测及事故应急处理的主动及被动防渗相结合的原则。应采取如下污染治理措施：① 一旦发生地下水污染事故，应立即启动应急预案。② 查明并切断污染源。③地下水污染情况勘察是一项专业性很强的工作，一旦发生污染事故，应委托具有水文地质勘察资质的单位查明地下水污染情况，探明地下水污染深度、范围和污染程度。6.2.3噪声污染防治措施噪声防治主要从两方面：一、从噪声源上控制降低噪声；二、从传播途径上控制降低噪声。具体分析如下：（1）从噪声源上控制降低噪声①选用低噪声源生产设备项目生产设备的选型应当选用低噪声、低能耗的生产设备，不但可以减少噪声对周围环境的污染，也可以节约能源符合清洁生产的要求。②采用降噪措施项目主要噪声源为设备噪声及空气动力噪声。根据项目生产设备类型及产生的噪声类别，采用的降噪措施主要有隔振、隔声措施。本项目采取的主要降噪措施见表6.2-3。表6.2-3 本项目主要噪声源强、类别及防治措施一览表（2）从传播途径上控制降低噪声①车间墙壁采用双面粉刷，窗户采用隔音门窗进行隔音或采用吸声墙面。②项目主要生产设备在布置时应当相对远离厂界。③生产时应维持设备处于良好的运转状态，避免因设备运转不正常而引起噪声的增高。采取以上措施后，厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类区排放限值要求。6.2.4固体废弃物污染防治措施6.2.4.1固体废物处置措施本项目产生的固体废物主要为废打包带、浮渣与污泥、废滤网、边角料及不合格产品、生活垃圾、废活性炭、废灯管等。（1）废打包带及杂质本项目拆包产生废打包带、废旧滴灌带、废旧水带携带的杂质等，打包带收集后可重复利用，不可利用部分收集后运至垃圾填埋场处置。（2）浮渣与污泥本项目清洗槽内的上层浮渣主要为碎滴灌带，作为原料回收利用。沉淀池污泥产生量约为原料的1%，污泥定期清理产生的泥饼（S2）27t/a，在车间内专用容器内暂存，污泥主要成分是废旧滴灌带回收时粘带的农田泥土，可回用于农田，当污泥含砂砾或者其他杂质较多，不适合回用农田的情况下，应当运至垃圾填埋场处置。（3）废滤网挤出造粒工序使用的过滤网需定期更换，产生废滤网网片中余留物质中要为塑料渣，无毒无害，属一般固废，在车间内专用容器内暂存，收集后定期外售至废品收购站。（4）不合格产品、边角料滴灌带。水带生产线在切割工序及产品检测时会产生的边角料和不合格产品，根据业主生产经验，边角料和不合格产品产生量约为34.76。边角料和不合格产品返回破碎工序，全部作为原料回用于生产。（5）废活性炭本项目有机废气处理采用UV光解+活性炭吸附装置产生废活性炭，属于危险废物，废物类别为HW49，废物代码为900-041-49，定期更换后存于专用的危废暂存设施内，按规定时限送具有危险废物处置资质单位处置。（6）废灯管（UV光氧催化设施）UV光氧催化设施在使用一段时间后，需将失效的废灯管更换。废灯管属于含汞废物（HW29），定期更换后存于专用的危废暂存设施内，按规定时限送具有危险废物处置资质单位处置。（7）生活垃圾生活垃圾由垃圾箱集中收集、环卫部门定期清运。6.2.4.2危险废物暂存、转运要求本项目运营期产生的废活性炭、废灯管应按照危险废物管理，需采取符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求的临时储存措施，危险废物转移必须符合危险废物转移的相关管理办法，具体要求如下：⑴危险废物的暂存按照《危险废物贮存污染控制标准》，本项目设置危废临时储存间，储存场所应符合以下要求：A、一般要求建造专用的危险废物贮存设施；B、危险废物的堆放①基础必须防渗，防渗层为至少1m厚粘土层（渗透系数≤10-7cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-10cm/s；②堆放危险废物的高度应根据地面承载能力确定；③衬里放在一个基础或底座上；④衬里要能够覆盖危险废物或其溶出物可能涉及到的范围；⑤衬里材料与堆放危险废物相容；⑥在衬里上设计、建造浸出液收集清除系统；⑦危险废物堆要防风、防雨、防晒；⑧产生量大的危险废物可以散装方式堆放贮存在按上述要求设计的废物堆里；⑵危废贮存和转移控制根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和有关危险废物转移的管理办法，企业按照国家有关规定办理危险废物申报转移的“五联单”手续，并在贮运过程中严格执行危险废物贮存、运输和监管的有关规定：①所有废物按类在专用密闭容器中储存，不得混装；②危险废物接受企业有相应的危险废物经营资质；③废物收集和封装容器得到接受企业和监管部门的认可；④收集的固废详细列出数量和成分，并填写有关材料；⑤专人负责危险废物的收集、贮运管理工作；⑥所有运输车辆的司机和押运人员经专业培训持证上岗。综上所述，本项目运营期产生的废活性炭、废灯管采用专用塑料袋密封包装，暂存于厂区内的危废暂存间，定期运送至具有危险废物处置资质的单位

人类生活与自然环境息息相关，近年来环境污染问题日益恶化，逐步引起了社会各界的广泛关注与重视，如何科学实施环境保护，遏制环境污染问题的发生，逐步恢复自然生态环境关乎着人类的生存与发展，对于人类的生存以及社会可持续发展有着深远的影响与重要的意义。因此，加强环境保护的可行性建议研究是目前重要的研究课题之一。本文就以东阳-磐安天然气管道工程为研究对象进行环境保护的可行性建议研究。1.我国环境污染状况1.1噪声污染与电磁辐射污染问题噪声污染问题是环境污染中重要的问题之一。噪声污染与其他环境污染最大的区别在于它没有具体的具象，但是会渗透到人们的日常生活中，给人们的生活与工作带来极大的困扰。随着城市化建设步伐的不断加快，各种工业生产、工程施工、交通运输等全部集中在一起，所造成的噪声污染问题也日益严重，使得环境日益恶化，给人们的生产、生活带来了巨大的影响。1.2水资源污染问题我国作为人口大国，本身由于人口基数较大，人均占水资源较低，加之近年来水资源污染问题的日益严重，导致我国人均占水资源比例逐年下降，严重影响着人们的正常生活。而且，造成水资源污染的因素众多，其中包含了工业企业没有按照国家标准对污水进行处理而肆意排放、城市生活污染处理能力较低以及农田耕种时会使用大量的农药、工程施工中产生的废水等，这些污水成分中不仅包含着大量无法有效分解的化学成分，而且还含有大量重金属，对地下水资源的破坏力极强，不仅会导致水资源水质的下降，还会造成严重的水资源污染问题。1.3固体废弃物污染问题固体废弃物污染问题是生活中比较常见且对人们生活影响较大的一类环境污染问题。固体废弃物具体就是指社会中人们生产、生活以及其他活动过程中产生的固态且不易分解的废弃物质，直观而言就是人们日常生活中所提到的“垃圾”物质。固体废弃物可谓是环境污染的重要因素之一，随着现代城市化建设以及经济的发展，固体废弃物污染问题日益严重。而且，固定废弃物造成的污染问题到目前为止尚未得到妥善的解决，很容易对于环境造成恶性循环。2.项目概况东阳-磐安天然气管道工程（以下简称“本工程”）起于金丽温输气管道金衢段配套工程东阳支线东阳末站，依次途径东阳市吴宁街道、城东街道、横店镇、湖溪镇、马宅镇、千祥镇，磐安县新渥街道，止于磐安县磐安末站，线路水平长度37.4km（含单出图、隧道及河流中型穿越）。沿线穿越高速3处，穿越拟建高铁2处，穿越省道4处，河流中型穿越1处，山岭隧道穿越5处。本项目管道管径D406.4，设计压力6.3MPa。为了贯彻落实环保理念，提高工程的整体质量，在该工程的施工过程中制定了详细的环境保护措施。实践证明，这些措施对施工场地及周围环境的保护具有重要的作用。3.我国环境防治的可行性建议3.1噪声污染保护可行性建议针对噪声污染要落实噪声防治措施，严格落实环评报告书提出的各项噪声污染防治措施，确保施工期噪声达标排放和各环境敏感点满足相应功能区标准要求。对噪声污染的防治具体实施过程中可行措施有：（1）科学合理地选择低噪音施工设备，施工设备的选择不仅要满足施工要求，而且要满足国家对于噪声控制的相关规定。在实际施工过程中对于相关施工设备要通过加装消声器以及降声装置来降低噪声污染。（2）施工机械以及相关运输车辆在经过市区或者人员居住区域要减速慢行且注重行车文明。施工机械需在固定场地施工时，应该搭建临时隔音屏障来降低噪音的传播，从而避免造成噪声污染。（3）做好施工进度计划，科学设置施工作业时间，避免夜间车辆及施工设备的频繁出入，如果需要在夜间施工必须做好噪声控制与辐射强噪音的控制，避免对周围居民的正常生活造成影响。（4）合理规划施工现场，控制施工机械车辆的密度，在场地及相关条件充裕的情况下，控制好施工机械之间的距离，从而避免噪音的叠加，造成噪声污染严重情况的发生。（5）合理做好施工人员的排班工作，例如可以采用三班制作业，不仅要满足劳动法以及卫生部的相关规定，还要保证施工人员的身体健康，避免长时间接触噪声影响施工人员的身体素质。3.2水资源环境保护可行性建议就水资源环境保护，本工程施工过程中采取了如下措施：（1）工程项目施工前，要做好生活水源的隔离保护设施，加强生活水源的保护。（2）制定生活污水与施工废水的排放制度，并合理地设置排污井以及时进行排污处理，杜绝污水的直接排放问题。（3）施工机械、车辆等产生的废水需要通过专业处理设备进行处理后才可以排放。（4）施工生活区的生活污水可以通过化粪处理后按照相关规定进行排放。（5）项目施工前要合理规划生活区与施工区域，并科学地设置垃圾堆放与处理区域，通过监理单位与环保部门的验收后方可投入使用。（6）对于施工过程中造成的地表破坏以及自然因素所造成的泥沙拥堵，导致排水设施以及排水沟淤塞的情况，在施工结束后要运用有效措施及时清理，以此保证排水沟的正常使用。（7）要对施工过程中含有有害物质的液体进行严格控制，科学处理，从而避免由于肆意排放而造成水源的污染。（8）管道试压介质采用清洁水，试压后排放水中的主要污染物为悬浮物，处置方式是选择合适的地点排放，将水中悬浮物及时收集、运走。3.3固体废弃物污染的防治建议（1）施工前要按照相关规定与监理单位的要求合理设置固体垃圾堆放场地，施工结束后对固体垃圾进行及时处理，避免固体垃圾给当地居民生活、生产带来影响。（2）施工建设工程中要定期清除工程施工所产生的废弃物，避免造成排水沟、河道的淤塞。同时，要根据施工要求与监理单位的具体要求做好施工弃渣的治理措施，在弃碴场边缘尤其是靠河一侧采用干砌片石挡碴坎或墙防护，防止弃碴冲蚀河床或淤积河道。（3）对于施工过程中闲置设备、材料等分区域摆放，并做好防护保护，避免自然因素或者人为因素导致固体垃圾的产生，同时还要对施工固体垃圾做好定期处理工作。（4）施工中废弃的零碎配件、边角料、水泥袋、包装箱等，及时收集并按要求进行掩埋等处理，以保护自然环境不受破坏。（5）做好固体废弃物的分类，实施分类储存、分类投放、分类搬运从而有效降低固定废弃物污染问题。针对此工程中的固定废弃物污染问题，落实固体废物处置。施工期和营运期产生的生活垃圾经收集后后送环卫部门处理，建筑垃圾运至指定场所进行妥善处置。配套场站所产生的含油抹布、废蓄电池、生产废物等，设置专门的贮存设施并交由具有相应资质的单位处理。同时，还要对施工驻地生活垃圾集中堆置，定期清运交由当地环卫部门处置等相关要求。（6）要做好施工现场固体垃圾的收集与处理工作，从而保证施工现场的整洁有序。同时，对生活区域内的生活垃圾做好每天清理工作。垃圾应运到施工场地以外适当的垃圾处理场妥善处理。不得将垃圾处理到沟渠里、表土或土堆上。清理人员收拾垃圾、碎片、切断的残枝和施工预料进行处理。把固体废料和垃圾（非生物可降解的垃圾）收集起来在一个场外地点进行处理。4.结语综上所述，我国环境污染状况日益严重，不仅对于社会建设与经济发展造成巨大的影响，同时也对社会民众的身体健康带来严重的影响。本文以实际项目为例，详细探讨了噪声污染、水污染和固体废弃物污染问题的防治措施，以提升环境保护工作效率与质量，实现可持续发展。撰稿：杨 辉 浙江省环境科技有限公司（转自《中国高新科技》杂志2020年第9期）

五部门发布生态环境保护规划中期评估报告7项约束性指标提前完成我国环境质量明显改善《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）实施以来，我国环境质量改善明显。这是近日生态环境部、国家发改委、水利部、农业农村部和国家林草局对《规划》实施情况进行中期评估后得出的结论。2016年11月，国务院印发《规划》。根据《规划》要求，要对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核。同时，评估考核结果要向国务院报告，向社会公布。《法制日报》记者注意到，《规划》提出22项指标，其中，大气指标的完成情况备受关注。生态环境部等五部门在近日发布的中期评估报告中指出，大气环境质量改善明显，2018年，全国338个地级及以上城市优良天数比率为79.3％，较2015年上升2.6个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市平均浓度为43微克/立方米，较2015年下降24.6％。但是，评估报告也指出，部分约束性指标完成存在风险。对此，生态环境部有关负责人指出，生态环境部已出台措施确保约束性指标完成。主要指标达到序时进度要求《规划》共提出包括9项约束性指标在内的22项指标。9项约束性指标包括地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例等。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等。对于《规划》提出的22指标完成情况，评估报告指出，从进展情况看，截至2018年底，22项主要指标达到序时进度要求，个别指标提前完成。蓝天、碧水以及净土保护战也称三大污染防治攻坚战，是生态环保工作中的重中之重。评估报告认为，以大气、水、土壤等为主要标志，我国环境质量改善明显。评估报告指出，2018年，除全国338个地级及以上城市优良天数比率上升2.6个百分点外；1940个国家地表水评价考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类断面比例为71.0％，劣V类断面比例为6.7％；全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为74.6％，均达到或超过预期进度。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两项指标进展顺利。同时，主要污染物排放总量持续下降。截至2018年底，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降18.9％、13.1％、8.5％和8.9％，排放降幅均超过预期进度。就水环境质量，评估报告指出，截至2018年底，饮用水水源地环境保护专项行动发现的6251个环境问题中的6242个已经完成整改。近两三年，黑臭水体整治也是水污染防治中的一项重点。评估报告指出，《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出的2018年工作目标已基本实现。36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降4.9个百分点。关于土壤污染防治，评估报告透露，已完成55.8万个点位、69.8万份农用地土壤污染状况的详查工作。28个省份初步建立污染地块联动监管机制。省会城市基本建立污染地块名录，212个地级城市建立并公开污染地块名录。“大气十条”目标任务已完成五部门专门对大气环境质量改善情况进行评估。评估结果显示，大气环境质量改善明显。2013年9月，《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）发布实施。“大气十条”明确提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25％、20％和15％左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。“大气十条”印发后，共出台20余项实施配套政策。评估报告认为，“大气十条”目标任务已经完成。同时，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》等一批完善大气污染防治攻坚战顶层设计的文件相继印发。评估报告指出，为深化重点区域联防联控机制，还成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，建立汾渭平原大气污染防治协作机制，完善长三角区域大气污染防治协作机制；实施重点区域大气污染防治；开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶；加强“散乱污”企业及集群综合整治；有序推进“煤改电”“煤改气”；重点地区大力推进煤炭消费减量替代；指导重点区域完善重污染天气应急减排清单。围绕大气污染防治，338个地级及以上城市建成1436个国控城市空气监测站；中央财政投入140多亿元，实施“大气污染成因与控制技术研究”等国家重点研发计划重点专项和“大气重污染成因与治理攻关”等一批重点生态环保科技专项。评估报告透露，为强化监管力量，成立“京津冀及周边地区大气环境管理局”，提出大气污染防治法修正案；完成京津冀、长三角和珠三角三大区域战略环评等。个别约束性指标完成面临压力在充分肯定环境质量明显改善同时，评估报告也指出，全国完成地级及以上城市空气质量优良天数比率指标压力仍然很大，少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例两项指标改善程度不高，个别地区化学需氧量、氨氮指标未达到序时进度要求。从今年1月至2月环境质量状况来看，生态环境质量继续保持改善态势，优良天数比例同比上升，PM2.5浓度同比下降。但是，部分地区PM2.5浓度出现反弹，臭氧浓度有较大幅度上升。生态环境部有关负责人透露，《规划》中提出的9项约束性指标中，有7项已经提前完成，碳排放强度接近完成，但是优良天数比例这项约束性指标的完成还面临较大风险和压力。为确保完成优良天数比例等约束性指标，生态环境部将出台坚决打赢污染防治攻坚战的相关意见，同时，将制定《打赢蓝天保卫战2020年攻坚行动工作方案》。以打赢蓝天保卫战为重中之重，生态环境部将强化精准治污，统筹PM2.5和臭氧、秋冬季和春夏季、重点区域和城市群地区的协同防治。据生态环境部执法局有关负责人介绍，今年大气污染防治强化监督定点帮扶将全面聚焦约束性指标的完成，针对重点区域的颗粒污染物仍处于高位，部分城市甚至不降反升等问题，将强化监督区域拓展到苏皖鲁豫等非重点区域。在紧盯PM2.5重要污染因子的同时，兼顾臭氧等其他因子。为确保《规划》明确的约束性指标任务顺利完成，生态环境部执法局有关负责人说，将紧紧围绕蓝天保卫战确立的环境空气质量改善目标，举全国生态环境系统之力，坚决打赢蓝天保卫战。生态环境部等五部门指出，在《规划》实施的最后阶段，围绕“水气土”三大攻坚战，将深入推进落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《水污染防治行动计划》，持续推进《土壤污染防治行动计划》，力争2020年底前基本实现固体废物零进口。记者 郄建荣来源：法制日报

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星大气网讯:2016年11月，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。按照《规划》要求，生态环境部、发展改革委、水利部、农业农村部、林草局围绕主要目标指标、重点任务和重大工程实施情况，对《规划》开展了中期评估。有关情况如下。一、《规划》实施总体进展各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，以改善生态环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，《规划》各项目标任务进展顺利。（一）目标指标完成情况《规划》提出了 22 项主要指标，其中约束性指标 9 项，预期性指标 13 项。从进展情况看，截至 2018 年底，22 项主要指标达到序时进度，个别指标提前完成。环境质量明显改善。2018 年，全国338个地级及以上城市（含已于 2019 年 1 月并入济南的莱芜市，下同）优良天数比率为 79.3%，较 2015 年上升2.6个百分点;细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市平均浓度为43微克/立方米，较 2015 年下降 24.6%；1940 个国家地表水评价考核断面中，I-Ⅲ类断面比例为 71.0%，劣 V 类断面比例为 6.7%;全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为 74.6%，均达到或超过预期进度。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两项指标进展顺利。主要污染物排放总量持续下降。截至 2018 年底，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降18.9%、13.1%、8.5%、8.9%，排放降幅均超过预期进度。生态建设顺利推进。2018 年，全国森林覆盖率 22.96%，森林蓄积量合计 175.6 亿立方米，草原综合植被盖度为55.7%。国家重点保护野生动植物种群数量总体保持稳定。三年累计完成防沙治沙任务 6.63 万平方公里，新增水土流失综合治理面积 17.92 万平方公里。（二）主要任务推进情况各地区各部门大力推进生态环境保护工作，主要任务进展顺利。1.积极夯实绿色发展基础强化生态空间管控。京津冀、长江经济带 11 省（市）和宁夏等 15 个省（区、市）初步划定生态保护红线，其他16 个省（区）基本形成划定方案。启动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）编制工作。淘汰落后和过剩产能。提前两年完成煤炭、钢铁行业去产能及淘汰关停落后煤电机组的“十三五”规划目标任务。持续推进造纸、制革、印染、农药等主要涉水行业重污染产能退出和化解。开展京津冀地区协同保护。持续开展京津冀风沙源治理生态工程和京冀生态水源保护林建设。组织完成京津冀及周边地区深化大气污染控制中长期规划研究，京津冀共同发布《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》。推进长江经济带共抓大保护。开展入河排污口排查整治、打击固体废物环境违法行为、长江干流岸线保护和利用专项检查等专项行动。“清废行动2018”挂牌督办的 1308 个问题整改完成 1304 个。启动消除劣Ⅴ类水体行动。强化绿色科技创新。中央财政投入140 多亿元，实施“大气污染成因与控制技术研究”“典型脆弱生态修复与保护研究”等国家重点研发计划重点专项和“水体污染控制与治理科技重大专项”“大气重污染成因与治理攻关”等一批重点生态环保科技专项。完善环境标准体系。制修订生态环境质量标准 2 项、污染物排放（控制）标准 24 项、生态环境监测类标准 194 项、环境基础类标准 5 项和生态环境管理规范类标准 133 项。加强国际环境合作。推动联合国环境署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。将“平衡和可持续的合作原则”纳入首届“一带一路”国际合作高峰论坛联合公报。启动“一带一路”绿色发展国际联盟筹建工作。2.稳步推进基本公共服务不断完善基础设施。截至 2018 年底，全国城市、县城建成运行污水处理厂 4332 座，污水处理能力达1.95 亿立方米/日。稳步推进海绵城市建设，538 个城市编制海绵城市建设专项规划。推进农村环境综合整治。中央财政安排 180 亿元支持饮用水水源地保护、生活污水与垃圾处理、畜禽养殖废弃物处置和资源化利用、传统村落保护等工作。三大粮食作物农药使用量连续三年负增长，化肥使用量零增长。实施农村人居环境整治三年行动。加强生态环境监管能力。初步形成“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化生态环境监管格局。加快建立全国统一的排污单位实时自动监控系统。提高生态环境监测能力。338 个地级及以上城市建成1436个国控城市空气监测站。发射高分五号环境卫星。完成国家空气和地表水环境质量监测事权上收。构建国家-区域-监测机构三级质控体系。强化信息系统建设。建成全国土壤环境信息化管理平台、固体废物信息管理系统等大数据应用平台。扎实推进第二次全国污染源普查。3.明显改善大气环境质量完成《大气污染防治行动计划》任务。出台 20 余项实施《大气污染防治行动计划》的配套政策，空气质量改善目标和重点工作任务全面完成。完善大气污染防治攻坚战顶层设计。印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020 年）》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》。深化重点区域联防联控机制。成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，建立汾渭平原大气污染防治协作机制，完善长三角区域大气污染防治协作机制。实施重点区域大气污染防治。开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶。加强“散乱污”企业及集群综合整治。有序推进“煤改电”“煤改气”。重点地区大力推进煤炭消费减量替代。指导重点区域完善重污染天气应急减排清单。狠抓重点行业环境管理。全国煤电机组累计完成超低排放改造 8.1 亿千瓦。推动交通运输结构调整，开展船舶与港口污染控制，推广应用新能源车辆。全面供应国六车用汽柴油。4.持续提升水生态环境质量推动水生态环境质量持续改善。全国地表水国控断面高锰酸盐指数、氨氮年平均浓度分别由 2015 年的 3.9 毫克/升、0.76 毫克/升下降至 3.4 毫克/升、0.49 毫克/升。实施流域污染综合治理。在滇池、洱海等重点湖泊开展专项综合督导。推进永定河综合治理与生态修复，印发《京津冀协同发展六河五湖综合治理与生态修复总体方案》。优先保护良好水体。截至 2018 年底，饮用水水源地环境保护专项行动发现的 6251 个环境问题，整改完成 6242 个。推进地下水污染综合防治。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区和污染源周边区域地下水环境状况，动态更新地下水型饮用水水源和污染源清单数据库 。大力整治城市黑臭水体。《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出的 2018 年工作目标已基本实现。36 个重点城市黑臭水体涉及的 101 个国控断面中，I-Ⅲ类水质比例同比提高 3 个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降 4.9 个百分点。5.继续加强海洋生态环境保护加强海洋污染综合治理。印发《近岸海域污染防治方案》。组织开展入海污染源排查整治。印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》。强化海洋生态保护监管。划定 11 个沿海省份的海洋生态保护红线，将全国约 30%的近岸海域和 37%的大陆岸线纳入生态保护红线管控范围，严控新增围填海造地，加快处理围填海历史遗留问题。提升海洋生态环境监管能力。启动海洋环境保护法等法律法规修订工作。开展“湾长制”试点。健全海洋生态环境监测网络，推进海洋垃圾（微塑料）污染防治和专项监测。开展“碧海”专项执法行动。6.扎实开展土壤污染防治夯实土壤环境管理基础。完成 55.8 万个点位、69.8 万份农用地土壤污染状况详查工作。28 个省份初步建立污染地块联动监管机制。省会城市基本建立污染地块名录，212 个地级城市建立并公开污染地块名录。实施农用地分类管理。在江苏、河南、湖南等省6个县整县推进耕地土壤环境质量类别划分试点。在湖南、河南、广东推进农产品禁止生产区划分工作。强化重点区域土壤污染防治。各省（区、市）制定土壤污染治理与修复规划。在江苏、河南、湖南等省 6 个县开展耕地土壤环境质量类别划分试点。7.稳步推进工业污染源全面达标排放完善水污染治理基础设施。截至 2018 年底，全国涉及废水排放的 2411 家经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区，有 2357 家建成污水集中处理设施，有 2348 家安装自动在线监控装置。推进企业技术改造。基本完成造纸、焦化、氮肥企业的达标排放改造。实施自动监测的钢铁、水泥、平板玻璃等重点排污单位主要污染物烟气排放达标率大幅提升。开展工业污染源自行监测。发布 18 项排污单位自行监测技术指南。全面完成全国重点污染源监测数据管理系统联网工作，约 2.8 万家企业编制完成自行监测方案。8.有效防范和降低生态环境风险完善风险防控和应急响应体系。初步建立企业环境应急预案管理制度，7 万多家企业完成环境应急预案编制和备案工作。印发《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》，组织开展绘制长江经济带环境风险地图试点。加大重金属污染防治力度。印发《关于加强涉重金属行业污染控制的意见》。截至 2018 年底，全国共排查确认涉重金属重点行业企业 13897 家。各省份制定重金属污染防控方案，加强重金属污染物减排。提高危险废物和固体废物监管水平。印发《“无废城市”建设试点工作方案》《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管的通知》。全面落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。夯实化学品环境风险防控基础。印发《优先控制化学品名录（第一批）》，印发《中国严格限制的有毒化学品名录》（2018 年）、《关于禁止生产、流通、使用和进出口林丹等持久性有机污染物的公告》。完成全国环境激素类化学品生产使用情况调查。9.持续加大生态修复力度加强生物多样性保护。推进实施《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030 年）》。完成生物多样性保护优先区域本底调查评估试点，初步构建全国生物多样性观测网络和数据平台。提升生态系统功能。出台《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》。退耕还林还草 3978.7 万亩，退牧还草 1.15亿亩。完成防沙治沙任务 663 万公顷。推进生态修复治理。华北地区地下水超采综合治理和河湖地下水生态补水试点河段 80%的地下水监测站点水位回升。新增封禁保护区 35 个。城市人均公园绿地面积达14.08平方米。管护重点生态区域。建立以国家公园为主体的自然保护地体系。天然林资源保护工程完成中幼林抚育 6575 万亩。保护草原生态系统，落实禁牧面积 8000 万公顷、草畜平衡面积 1.7 亿公顷。开展两批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。实施生态补偿。制定《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》。推动新安江等流域上下游相关省份签署跨省流域上下游横向生态补偿协议。10.不断完善管理制度健全法治体系。对水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、环境影响评价法、海洋环境保护法等提出修正案。依法严厉打击各类破坏生态环境犯罪行为。强化源头预防。完成京津冀、长三角和珠三角三大区域战略环评。深化环评“放管服”改革，两次修订《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录》。完善环境民事公益诉讼制度。截至 2018 年底，全国法院共受理社会组织提起的环境民事公益诉讼案件 178 件，审结 98 件。完善检察公益诉讼制度，全国法院共受理检察机关提起的公益诉讼案件 3113 件，审结 2247 件。促进公众参与。大力开展生态环境保护宣传，推动全民共同参与建设美丽中国。发布《公民生态环境行为规范（试行）》《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》。发挥市场作用。开展排污权交易试点。开展用能权有偿使用和交易制度试点。建设绿色金融改革创新试验区。2018年底，全国绿色贷款余额8.23万亿元。开展环境污染责任保险。创新监管方式。推动建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，发布《排污许可管理办法（试行）》《固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版）》。全国共计核发近 4 万张排污许可证。11.深化管理体制改革组建生态环境部。组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳“五个打通”，以及污染防治和生态保护贯通。开展督察工作。开展中央生态环境保护督察的例行督察与专项督察，实现第一轮例行督察全覆盖，并对多个省份开展“回头看”。按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，深入推进蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶。强化监管力量。成立“京津冀及周边地区大气环境管理局”。组建生态环境部长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域（海域）生态环境监督管理局及其生态环境监测与科学研究中心。压实地方责任。开展领导干部生态环境损害责任追究工作。出台《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，对地方和有关部门主要领导干部实行自然资源资产离任审计。试点编制自然资源资产负债表。推进省以下垂直管理和生态环境综合行政执法改革。印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》，统筹推进环保垂改、地方机构改革、生态环境保护综合执法改革。二、《规划》实施的主要做法和体会《规划》实施取得了明显成效，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央把舵定向、英明决策，在于习近平生态文明思想的科学指引、实践伟力，在于习近平总书记亲力亲为、率先垂范。习近平总书记主持召开中央财经委员会会议，出席全国生态环境保护大会、中央经济工作会议并发表重要讲话，研究部署打好污染防治攻坚战。李克强总理主持召开国务院常务会议，多次研究加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战工作，并作出一系列重要批示。韩正副总理多次就做好生态环境保护工作提出明确要求。各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，压实责任，全力攻坚。（一）坚持以习近平生态文明思想为统领。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。我们要做到“八个坚持”，加大力度推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。（二）坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续改善生态环境质量，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，用心服务人民，紧紧依靠人民，推动全民行动，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。（三）坚持落实党政同责、一岗双责。将生态环境质量只能更好、不能变坏作为地方生态环境保护的责任底线，将《规划》主要目标指标层层分解，全面开展中央生态环境保护督察。（四）坚持以生态环境质量改善为核心。集中力量打好污染防治攻坚战七大标志性战役，实施一批重大生态环境保护工程，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化建设。（五）坚持落实“六个做到”。做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，努力把党中央、国务院确定的顶层设计有力、有序、有效转化成施工图和实际成效。（六）坚持不断强化基础能力建设。完成生态环境部组建，生态环境部门机构设置得到加强，人员编制进一步充实，省以下生态环境机构垂改取得积极成效。三、面临的主要问题当前，我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期，总体形势比较严峻，工作中存在挑战，生态环境质量持续改善的基础还不牢固。（一）部分地区面临发展和保护双重困境。经济发展下行压力加大，部分地方对习近平生态文明思想理解不深不透，对“绿水青山就是金山银山”思想认识不到位，压力传导存在逐级递减问题，面对经济下行压力生态环境保护工作有所放松。（二）环境污染治理任务艰巨繁重。结构性污染问题依然突出，全国污水管网存在较大缺口，固体废物尤其是危险废物非法转移、倾倒等案件仍高发频发。（三）生态环境保护工作进展不平衡。有的地方、有的领域生态环境治理基础薄弱。城乡生态环境治理不平衡，农村地区环境基础设施建设严重滞后。（四）生态环境监管存在短板。生态环境队伍有待加强，生态环境治理投入不足、渠道单一，市场化投融资机制有待进一步完善。（五）部分约束性指标圆满完成存在风险。全国完成地级及以上城市空气质量优良天数比率指标压力仍然很大，少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例两项指标改善程度不高，个别地区化学需氧量、氨氮指标未达到序时进度要求。四、下一步工作考虑认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，保持战略定力，打赢污染防治攻坚战，推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，保障《规划》目标任务顺利完成。（一）大力夯实高质量发展基础。支持和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施。进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展，持续推进工业污染源全面达标排放计划，完成重点行业排污许可证核发。（二）聚焦目标打好标志性战役。深入推进落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《水污染防治行动计划》,持续推进《土壤污染防治行动计划》,力争 2020 年底前基本实现固体废物零进口。（三）加大生态保护修复力度。加快国土绿化和生态保护修复进程，完成自然生态空间用途管制试点，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作。做好《生物多样性公约》第15次缔约方大会筹备工作。（四）切实加强生态环境风险防范。积极做好重点领域环境社会风险防范工作，推进医疗废物安全处置，加强有毒有害化学品风险防控。加强外来入侵物种监测和预警。（五）推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。推动长江保护法、海洋环境保护法制修订,贯彻实施关于构建现代环境治理体系的指导意见，切实加强生态环境监管能力建设。开展第二轮中央生态环境保护督察。免责声明：以上内容转载自北极星环保网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星水处理网讯:摘要：本章主要从营收规模、研发投入、优势产品和技术、股东背景、融资结构等几个方面对环保企业主要竞争力进行分析。环保行业属于资金密集型行业，投资回报期相对较长，收费标准往往较低，规模效应明显。环保的提标改造、新技术和相关环保设备集成工艺是环保企业核心竞争力，也是环保企业生存发展的根本动力，研发投入多的企业通常能够引领行业的技术潮流。一、环保企业营业收入规模排名环保行业属于资金密集型行业，投资回报期相对较长，收费标准往往较低，规模效应明显。在传统环保领域市场逐渐进入饱和状态下，环保企业需要开拓新的环保领域市场，新的环保市场初期具有经营管理难度大、治理的管理和责任主体不明确等特点，需要有一定的经营规模和经验，才能有效处理环保新领域市场较为复杂的情况。全国工商联环境商会主办的2019中国环境产业高峰论坛发布了2019中国环保企业50强榜单。该榜单源于2016年国家发改委和原环保部发布的一项政策:《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》提出，到2020年要培育50家以上产值过百亿的环保企业。此次发布的榜单是全国工商联环境商会在对上规模环保企业调研的基础上，根据各企业2018年度的营业收入总额排名。据统计，50强环保企业在2018年共创造营收约3350亿元，从结构来看，A股上市公司39家，H股上市公司6家，新加坡上市1家，非上市环保公司4家。从营收规模看，共10家公司营收过百亿，占50强企业总数的14%，分别是光大国际、北控水务、葛洲坝（环保业务）、三聚环保、格林美、东方园林、盈峰环境、首创股份、碧水源、启迪环境、其中启迪环境、首创股份首破百亿，9家环境企业营收在50-100亿之间。二、环保企业研发投入排名环保的提标改造和新技术带来的产品更新换代是环保企业业绩增长的主要动力之一，研发投入多的企业通常能够引领行业的技术潮流，也侧面说明企业具备较强的实力。本次针对WIND资讯中信证券行业类中“CS环保&公共事业”项下“CS环保”抽取的57家[1]上市公司研发情况进行分析，57家上市公司2018年研发投入合计48.66亿元，占营业收入2.67%，研发投入金额前十名的上市公司连续三年保持不变，2016-2018年研发投入金额均超过1亿，研发投入占营收比均高于2%。其中格林美2018年研发投入金额最大，为5.95亿，占营业收入比重为4.29%；排名第十的清新环境2018年研发投入金额1.29亿，占营业收入比重为3.46%。[1] 其中有5家上市公司（世纪星源、中再资环、江南水务、绿城水务和ST科林）在2016和2017年均无研发投入数据披露，为保持数据一致，本次研发投入仅统计57家上市公司数据。三、环保企业优势产品和技术随着我国环境法律法规的不断完善与日益严格的监管督查，对环保技术要求也逐步提高，环保技术和相关环保设备集成工艺是环保企业核心竞争力，也是环保企业生存发展的根本动力。在水污染治理、固废治理和大气治理领域，具备相对优势产品和技术的企业如下：四、环保企业股东背景本次针对WIND资讯中信证券行业类中“CS环保&公共事业”项下“CS环保”抽取的62家上市公司股东背景进行分类，其中国有背景企业20家（中央国有企业5家，地方国有企业15家），民营企业38家，公众企业2家，集体企业1家，其他企业1家。环保行业公益性相对较强，行业的发展受政策影响较为明显，股东背景较好的国有企业在资金实力方面具有天然优势，也较容易获得地方政府的支持，国有性质更契合环保行业发展特性。近期国资入股的碧水源、北控水务、清新环境等，也将会借助国有企业在资金优势和地方政府支持，结合自身的技术开拓市场。五、上市公司融资结构分析62家上市环保企业2018年底平均资产负债率57.92%，2019年上半年略增至60.1%。融资结构以间接融资为主，并且间接融资占比和增速持续增长，直接融资占比持续下降，增速有下降趋势。2018年受PPP项目整改和金融去杠杆政策影响，2018年环保企业间接融资增速由2017年的48.81%下降为28.61%，但占比持续增长至80.51%，直接融资增速较2017年有小幅提升，由2017年1.96%提升至4.98%，占比持续下降至19.49%。截止2019年上半年，环保企业间接融资占比83.69%，增速为35.93%；直接融资占比为16.31%，增速为4.88%。上市环保企业间接融资以长期借款为主，长期借款占比和增速持续增长，短期借款占比自2017年开始出现下降趋势，增速在2017年达到最高后出现下降趋势。2018年受PPP项目整改和金融去杠杆政策影响，2018年间接融资长短期借款增速都出现下降，但2019年上半年长期借款同比增速增加，占比持续增加，短期借款占比和增速均下滑。截止2019年上半年，长期借款占比65.48%，同比增长53.76%；短期贷款占比34.52%，同比增长11.42%。上市环保企业直接融资以期限较长的债券融资为主，应付债券占比持续增长，同比增速有上升趋势，短融占比持续下滑，增速自2017年开始出现负增长。2018年上市环保企业应付债券占比为78.61%，同比增长13.02%，短融占比21.39%，同比下滑16.80%。2019年上半年，应付债券占比为88.96%，同比增长35.80%，短融占比11.04%，同比下滑63.01%。上市环保企业公开信息未披露间接融资的种类及分布，由于环保工程具有投资规模大、建设周期长和回收期长的特点，本次调研走访的几家企业均希望金融机构给予中长期贷款支持，目前针对环保工程给予中长期项目贷款的主要是国开行等政策性银行和工农中建四大国有银行，股份制银行和城商行多以流贷或银行承兑汇票为主。六、上市公司风险分析近年上市环保企业风险频出，如盛运环保、东方园林、凯迪生态、碧水源、桑德、三聚环保等等，即使国企介入目前也没有完全解决，主要原因有以下几个方面：1、追求业绩增长，盲目扩张承接大量项目，企业风控能力不足，遭遇政策和融资环境变化，项目推进受到影响，导致企业资金链紧张。PPP项目模式使企业对PPP项目可不做并表处理，短期内可以降低财务报表债务比例、优化经营性现金流。2016年PPP项目兴起，部分技术水平低、产品市场认可度不高、风格较为激进、风控能力不足的民营企业，通过大量承接PPP项目积极加杠杆，追求业绩较快增长。但PPP项目对资金需求较大，对企业资金管理水平要求较高，部分企业融资能力跟不上，导致企业资金链紧张。我国金融机构的平均贷款期限约为两年，但环保项目动辄10年、15年周期。短期内不断再融资或把短期贷款做长线投资，环保企业风险陡增。经过2018年的PPP整顿及金融去杠杆，民营企业资金链更为紧张，部分企业在建项目甚至停工等待融资资金，业绩下滑幅度较大，如盛运环保、碧水源和三聚环保等企业基本就是因为过多参与PPP项目导致出现资金链紧张的状况。2、环保项目运营经验不足，导致项目收益达不到预期。环保项目具有投资规模大、建设周期长和回收期长特点，在项目建设前期较长一段时间内，企业可以按照项目完工进度来确认相应的收入并结转利润，这个阶段更类似与工程类收入，以施工为主，运营属性相对较弱，后续长期稳定的收入则依赖于对项目的运营水平，部分企业缺乏运营经验，导致项目建设完毕后企业收入和利润达不到预期水平。3、部分环保公司激进发展，非环保板块业务拖累环保板块增长。部分公司多元发展，环保仅为其众多业务板块之一，如东方园林主要以园林绿化文旅类项目为主，近年承接较多地处偏远的园林绿化文旅PPP类项目，该类项目土地相对便宜但需要经过多年的商业化积累才能够产生现金流，对企业资金占用较大导致资金链容易紧张，旗下污水治理板块也受拖累，影响环保板块业务增长。还有凯迪生态因发展过于激进等问题已经严重影响到公司生存。4、市场需求变化，原有的环保市场空间趋于饱和，新的行业市场体量相比原有市场更小，企业竞争更加激烈。从细分领域看，大气治理、污水治理等细分行业原有的市场空间趋于饱和，以大气治理为例，火电厂脱硫脱硝改造等业务曾支撑了大量环保项目，治理企业因此受益，但随着改造完成越多，剩余市场空间也越来越少，现阶段治理重点虽已转向挥发性有机物，但其体量和规模远小于传统的脱硫脱硝除尘。投资机会本身在缩减，环保企业竞争更加激烈。5、民企性质决定其难以深度长线参与环保项目。环保行业是政策驱动型行业，目前污染防治是国家主推的三大攻坚战之一，环保问题的紧迫性已经上升到政治高度；环保行业还是典型的公益性行业，主要由各地政府付费，这一属性决定了行业利润的天花板；环保行业与基建类似，还具有投资规模大、期限长、收益率等特征，这些特有属性决定了民营企业是很难深度长线参与的。6、国资入股短期内解决民企资金难题，但催生了行业格局的洗牌重组，中长期的发展仍需要依赖技术和运营。国资入股民企短期内是一条可预见效果的可行自救路径，不仅能解决资金难题，还可以为民企一方带来更多资源，弥补现有商业模式中的短板。但“国资”加入也催生着行业格局的洗牌重组，某种意义上是一次优胜劣汰的过程，让更有实力的环保企业存活下来。国资入股后中长期的运营依然依赖于企业的技术和运营能力，缺乏先进技术和运营经验的企业中长期发展仍将被淘汰。免责声明：以上内容转载自北极星电力新闻网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

01:33联合国环境规划署13日在肯尼亚内罗毕举行的第四届联合国环境大会上发布报告说，如果人类不能采取迫切行动保护环境，人类健康将受到日益严峻的威胁。当天发布的这份最新一期，也就是第六期《全球环境展望》报告，据称对当前全球环境形势一次最广泛而严谨的评估。报告警示，如不能立即加大环境保护力度，到本世纪中叶全世界或将有数百万人因环境问题减寿。报告还指出，到2050年，随着全球人口的增长，而粮食也相应要增产50%。因此建议人们在日常生活中减少食物浪费，倡导健康的饮食结构，以减少粮食增产的需求。报告还呼吁各界采取行动，遏制每年流入海洋的塑料垃圾。报告中还强调，如果每个国家能将GDP的2%用于绿色投资，不仅能在预测范围内实现经济增长的长期目标，还能避免对气候变化、水资源短缺和生态系统恶化的进一步影响。联合国环境署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚：《全球环境展望》为未来的地球提供了一个处方，不同的国家和群体会排出不同的轻重缓急的顺序，但要表达的都是一个意思，虽然不是件容易的事，但我们能改变世界。《全球环境展望》是联合国为各国政府及其他相关组织机构提供环境决策依据的系列科学研究报告，1997年发布了第一期。本次的第六期报告以“地球健康、人类健康”为主题，为2050年全球实现可持续发展确定未来方案。

央广网北京4月27日消息（记者马喆 潘毅）据中国之声《央广新闻》报道，十三届全国人大常委会第二次会议昨天（26日）下午举行分组会议，审议《国务院关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。报告显示，2017年度我国空气质量总体改善，在保持经济中高速增长、污染治理任务十分艰巨的情况下，较好地完成了环境保护年度目标。PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降7.7%，好于年度目标4.7个百分点；劣Ⅴ类水体比例下降到8.3%，好于年度目标0.1个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降 3.1%、3.6%、8.0%、4.9%，均超额完成年度目标……这是过去一年里，我国环境保护工作交出的成绩单。生态环境部部长李干杰受国务院委托作2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告时介绍，坚持以改善生态环境质量为核心，以落实生态文明建设的标志性举措为抓手，全力推进生态环境保护工作，大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险有所遏制，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障。越来越多的“蓝天”让空气质量的改善更加“可视化”。报告显示，全国PM2.5、PM10、SO2等主要污染物浓度明显下降，达标城市数同比增加12个，京津冀等重点区域反转向好态势尤为明显。李干杰指出，京津冀区域重度及以上污染天数比例同比下降1.0个百分点，北京市改善更为明显。环境逐步改善的背后，是环保立法日趋完善、环保督察持续“亮剑”。报告指出，过去的一年里完成了第三、四批15个省份督察工作，实现31个省（区、市）全覆盖。李干杰介绍，一大批过去想解决而没有解决的突出环境问题得到解决，同时宏观经济运行好于预期，实现环境、经济和社会效益多赢，达到了百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题的效果。对于2018年的生态环境保护工作，李干杰表示，年度主要预期目标是：全国地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到79%，全国未达标地级及以上城市PM2.5浓度下降2%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到68.4%，劣Ⅴ类水体比例下降到7.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。

原标题：联合国发布环境报告：全球面临三大危机 人类须与自然和平相处来源：科技日报◎实习记者 张佳欣由于气候变化、生物多样性的丧失和环境污染，人类正在使地球成为一个支离破碎、越来越不适宜居住的星球。据美国有线电视新闻网（CNN）消息，联合国日前发布了一份关于地球健康状况的报告。报告指出，当前地球面临着气候变化、生物多样性遭破坏及污染问题三大危机，人类必须改变与自然的关系。因此，这份168页的报告标题直截了当写成——《与自然和平相处》。这份新报告称，世界人民必须彻底改变对这些问题的看法，对社会、经济和日常生活进行彻底的改变。为了实现2030年可持续发展目标和21世纪中叶碳中和的目标，人们必须使用更加科学的手段、作出更大胆的决策，在保护人与自然的活动中持续创新和进行投资。只有这样才能在恢复生态系统、拥有更健康的生活以及稳定的气候方面取得成就。自然已现三大环境危机报告的主要作者罗伯特·沃森爵士表示：“我们的后代将继承一个充满极端天气事件的世界——这里海平面上升、动植物大量灭绝、有着不安全的粮食和水，以及未来暴发流行病的可能性越来越大的世界。”沃森说：“事实上，这一紧急情况比我们几年前认为的要严重得多。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在18日的新闻发布会上介绍了这份报告。“长久以来，我们一直在向大自然发动一场毫无意义的、自杀性的战争。”他说，“其结果是三场相互关联的环境危机：气候破坏、生物多样性遭破坏及污染问题，它们威胁着人类的生存能力。”发布该报告的联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示：“我们正在摧毁地球，将我们自己的健康和繁荣置于危险之中。”“没有大自然的帮助，我们将无法茁壮成长，甚至无法生存。”古特雷斯说。政策千万条，行动第一条CNN称，世界距离实现其保护地球的商定目标还很遥远。尽管有长期的全球保护物种和生态系统的承诺，但物种和生态系统的消失却比以往任何时候都快。联合国的这份报告称，虽然臭氧层正在慢慢恢复，但人类已经偏离了《巴黎协定》所设想的限制全球变暖的轨道。报告表示，以目前的速度，全球变暖将在2040年左右甚至更早上升1.5摄氏度。目前各国减少温室气体排放的政策将使世界在2100年前至少变暖3摄氏度，这远远超过了巴黎协定中国际公认的目标。人类已经在付出惨痛的代价，不仅限于日益极端的天气。根据报告，目前世界上四分之一的疾病负担源于与环境相关的风险，包括类似于新冠肺炎这样的疾病，以及暴露在人类自己产生的有毒废物中而导致的疾病。报告称，污染每年导致约900万人过早死亡。现在可能是改变这一切的时候了，因为世界正从一场颠覆一切的大流行中复苏。报告称，考虑重新启动经济政策的国家可以抓住这一独特的历史时刻，把地球放在首位。“新冠肺炎危机为我们提供了重新思考社会如何加速向可持续未来转型的动力。”美国广播公司19日报道称，该报告中使用“必须”一词56次，“应该”一词37次。联合国气候变化前负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，应该采取更多行动，因为行动是如此关键。经济发展与环境保护不可偏废这份报告为从政府到金融机构再到个人都提供了建议。它提出要以一种新的方式来思考环境和全球经济。“将自然的价值排除在外，会使投资偏离保护和恢复自然、减少污染、扩大可再生能源和更可持续地利用资源的经济解决方案，同时也无益于促进繁荣和增进福祉。”该报告认为，如果人类开始把环境的价值和环境退化对健康和安全造成的影响纳入经济活动，我们的决定可能会有所不同。古特雷斯说：“我举个例子来说明这种思维转变的要求有多重要：即使在组织经济政策和经济数据的方式上，我们也可以看到过度捕捞时GDP的增长。我们是在破坏自然，但我们却把这当作是财富的增加。”该报告告诉各国，在计算经济运行状况时，除了国内生产总值外，还要重视自然。在追求财富和安全的过程中，人类必须学会珍视地质、土壤、空气和水这四种基本的“自然资本”。联合国环境署官网报道称，2021年至关重要，即将召开的联合国环境大会、生物多样性大会和气候变化大会或许能帮助人们转变观念，因为各国将要提出雄心勃勃的目标，以减少温室气体的排放，保护自然环境和恢复生物多样性。保护地球与自然，刻不容缓，我们需要从现在起就做出改变。正如古特雷斯说：“我们必须做的事情确实没有先例，但如果2020年是一场灾难，那么就让2021年成为人类开始与自然和平相处、为每个人确保拥有一个公平、公正和可持续未来的一年。”

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模式可行性2.3.5 组织管理可行性2.3.6 人力资源可行性2.3.7 社会条件可行性2.3.8 自然条件可行性---------- ---------- ---------- ----------3 市场分析(市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据)3.1 市场调查3.1.1 国内行业市场调查(包括国内产业结构、整个行业链条各个节点的供需对比关系等)3.1.2 国际行业市场调查(包括国际产业结构、整个行业链条各个节点的供需对比关系等，发展趋势预计等)3.1.3 收益方面调查(比如产品售价、经营利润调查等)3.1.4 上游市场调查(上游原料市场情况)3.1.5 下游市场调查(下游消费市场情况)3.1.6 产品市场竞争调查(同业单位情况以及在建或在筹项目)3.2 产品市场预测(市场预测是根据市场调查，在未来一定时期，本地和存在扩展机会的地域的市场情况估计。这是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据)3.2.1 国际行业市场预测(包括国际产业结构、整个行业链条各个节点自身发展带来的供需对比变化等)3.2.2 国内行业市场预测(包括国内产业结构、整个行业链条各个节点自身发展带来的供需对比变化等)3.2.3 收益方面预测(比如产品售价、经营利润调查等)3.2.4 上游市场预测(上游原料市场预测)3.2.5 下游市场预测(下游消费市场预测)3.2.6 发展前景综述(根据对同业竞争者的发展预测，以及政策、社会条件、自然条件转变引起的环境变化，分析发展前景)---------- ---------- ---------- ----------4 环境分析4.1 外部环境(外部一般环境使用外厌分析法（PEST）。外厌分析法（PEST）即政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和科技（Technological），这是不受单位自身掌握的因素；根据需要也可以增加教育（Ecation）和人口统计（Demographics）)4.1.1 政治法律环境要素(政治会对企业监管、消费能力以及其他与企业有关的活动产生十分重大的影响力。一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面。这些因素常常制约、影响着企业的经营行为，尤其影响企业较长期的投资行为。必须牢记以下几点：政治环境是否稳定？国家政策是否会改变法律从而增强对企业的监管并收取更多的赋税？政府所持的市场道德标准是什么？政府的经济政策是什么？政府是否关注文化与宗教？政府是否与其他组织签订过贸易协定，例如欧盟（EU），北美自由贸易区（NAFTA），东盟（ASEAN）等？)4.1.2 经济环境要素(经济环境要素是指国民经济发展的总概况，国际和国内经济形式及经济发展趋势，企业所面临的产业环境和竞争环境等。市场营销人员需要从短期与长期两个方面来看待一个国家的经济与贸易，特别是在进行国际营销的时候)4.1.2.1 社会经济结构(社会经济结构，是指国民经济中不同的经济成分、不同的产业部门及社会再生产各方面在组成国民经济整体时相互的适应性、量的比例以及排列关联的状况。社会经济结构主要包括：产业结构、分配结构、交换结构、消费结构和技术结构。其中，最重要的是产业结构)4.1.2.2 经济发展水平(经济发展水平是指一个国家经济发展的规模、速度和所达到的水平。反映一个国家经济发展水平的常用指标有国内生产总值、国民收入、人均国民收入和经济增长速度)4.1.2.3 经济体制(经济体制，是指国家经济组织的形式，它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门之间的关系，并通过一定的管理手段和方法来调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等)4.1.2.4 宏观经济政策(宏观经济政策，是指实现国家经济发展目标的战略与策略，它包括综合性的全国发展战略和产业政策、国民收入分配政策、价格政策、物资流通政策等)4.1.2.5 当前经济状况(当前经济状况会影响一个企业的财务业绩。经济的增长率取决于商品和服务需求的总体变化。其他经济影响因素包括税收水平、通货膨胀率、贸易差额和汇率、失业率、利率、信贷投放以及政府补助等)4.1.2.6 其他一般经济条件(其他一般经济条件和趋势对一个企业的成功也很重要。工资、供应商及竞争对手的价格变化以及政府政策，会影响产品的生产成本和服务的提供成本以及它们被出售的市场的情况。这些经济因素可能会导致行业内产生竞争，或将公司从市场中淘汰出去，也可能会延长产品寿命、鼓励企业用自动化取代人工、促进外商投资或引入本土投资、使强劲的市场变弱或使安全的市场变得具有风险。经济环境因素可以参考以下几点：利率，通货膨胀率与人均就业率，人均GDP的长远预期等)4.1.3 社会与文化环境要素(社会与文化环境要素一定时期整个社会发展的一般状况。主要包括社会道德风尚，文化传统，人口变动趋势，文化教育，价值观念，社会结构等。各国的社会与文化对于企业的影响不尽相同)4.1.3.1 人口因素(人口因素包括企业所在地居民的地理分布及密度、年龄、教育水平、国籍等。大型企业通常会利用人口统计数据来进行客户定位，并用于研究应如何开发产品。人口因素对企业战略的制定具有重大影响。例如，人口总数直接影响着社会生产总规模；人口的地理分布影响着企业的厂址选择；人口的性别比例和年龄结构在一定程度上决定了社会的需求结构，进而影响社会供给结构和企业生产结构；人口的教育文化水平直接影响着企业的人力资源状况；家庭户数及其结构的变化与耐用消费品的需求和变化趋势密切相关，因而也就影响到耐用消费品的生产规模等。对人口因素的分析可以使用以下一些变量：结婚率、离婚率、出生率和死亡率、人口平均寿命、人口的年龄和地区分布、人口在民族和性别上的比例、地区人口在教育水平和生活方式上的差异等)4.1.3.2 社会流动性(社会流动性主要涉及社会的分层情况、各阶层之间的差异以及人们是否可在各阶层之间转换、人口内部各群体的规模、财富及其构成的变化以及不同区域（城市、郊区及农村地区）的人口分布等。不同阶层对企业的期望也有差异。例如，企业员工评价战略的标准是看工资收益、福利待遇等，而消费者则主要关心产品价格、产品质量、服务态度等)4.1.3.3 消费心理(消费心理对企业战略也会产生影响。例如，一部分顾客的消费心理是在购物过程中追求有新鲜感的产品多于满足其实际需求，因此，企业应有不同的产品类型以满足不同顾客的需求)4.1.3.4 生活方式变化(生活方式变化主要包括当前及新兴的生活方式与时尚。文化问题反映了一个事实，即国际交流使社会变得更加多元化、外部影响更加开放时，人们对物质的要求会越来越高。随着物质需求的提高，人们对社交、自尊、求知、审美的需要更加强烈，这也是企业面临的挑战之一)4.1.3.5 文化传统(文化传统是一个国家或地区在较长历史时期内形成的一种社会习惯，它是影响经济活动的一个重要因素。例如，中国的春节、西方的圣诞节就为某些行业带来商机)4.1.3.6 价值观(价值观，是指社会公众评价各种行为的观念标准。不同的国家和地区人们的价值观各有差异，例如，西方国家的个人主义较强，而日本的企业则注重内部关系融洽。社会与文化环境因素可以参考以下几点：1.信奉人数最多的宗教是什么？2.这个国家的人对于外国产品和服务的态度如何？3.语言障碍是否会影响产品的市场推广？4.消费者有多少空闲时间？5.这个国家的男人和女人的角色分别是什么？6.这个国家的人长寿吗？老年阶层富裕吗？7.这个国家的人对于环保问题是如何看待的？)4.1.4 技术环境要素(技术环境要素是指目前社会技术总水平及变化趋势，技术变迁，技术突破对企业影响，以及技术对政治、经济社会环境之间的相互作用的表现等（具有变化快，变化大，影响面大等特点）。科技不仅是全球化的驱动力，也是企业的竞争优势所在。下面几点解释了何为科技要素：1.科技是否降低了产品和服务的成本，并提高了质量？2.科技是否为消费者和企业提供了更多的创新产品与服务，例如网上银行、新一代手机等？3.科技是如何改变分销渠道的，例如网络书店、机票、拍卖等？4.科技是否为企业提供了一种全新的与消费者进行沟通的渠道，例如Banner广告条、CRM软件等？技术环境除了要考察与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化外，还应及时了解：1.国家对科技开发的投资和支持重点；2.该领域技术发展动态和研究开发费用总额；3.技术转移和技术商品化速度；4.专利及其保护情况，等等。技术环境对战略所产生的影响包括：1.基本技术的进步使企业能对市场及客户进行更有效的分析。例如，使用数据库或自动化系统来获取数据，能够更加准确地进行分析。2.新技术的出现使社会和新兴行业对本行业产品和服务的需求增加，从而使企业可以扩大经营范围或开辟新的市场。3.技术进步可创造竞争优势。例如，技术进步可令企业利用新的生产方法，在不增加成本的情况下，提供更优质和更高性能的产品和服务。4.技术进步可导致现有产品被淘汰，或大大缩短产品的生命周期。5.新技术的发展使企业可更多关注环境保护，企业的社会责任及可持续成长问题，也使生产越来越多地依赖于科技的进步)4.2 内部分析(内部一般分析可以使用态势分析法（SWOT）。态势分析法（SWOT）代表优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）。内部分析时应注意：进行态势分析的时候必须对公司的优势与劣势有客观的认识；进行态势分析的时候必须区分公司的现状与前景；进行态势分析的时候必须考虑全面；进行态势分析的时候必须与竞争对手进行比较，比如优于或是劣于你的竞争对手；保持态势分析法的简洁化，避免复杂化与过度分析。态势分析在最理想的状态下，是由专属的团队来达成的，一个态势分析团队，最好由一个会计相关人员，一位销售人员，一位经理级主管，一位工程师和一位专案管理师组成)4.2.1 环境因素(运用各种调查研究方法，分析出公司所处的各种环境因素，即外部环境因素和内部能力因素。外部环境因素包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对公司的发展直接有影响的有利和不利因素，属于客观因素，内部环境因素包括优势因素和弱点因素，它们是公司在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素，在调查分析这些因素时，不仅要考虑到历史与现状，而且更要考虑未来发展问题)4.2.2 态势矩阵(将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造态势矩阵。在此过程中，将那些对公司发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面)4.2.3 相关结论(得出分析结论的基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素；考虑过去，立足当前，着眼未来。运用系统分析的综合分析方法，将排列与考虑的各种环境因素相互匹配起来加以组合，得出一系列单位未来发展的可选择对策。在态势分析之后进而需用态势处理技巧（USED）来产出解决方案，态势处理技巧（USED）是下列四个方向的重点缩写，如用中文的四个关键字，会是“用、停、成、御”。态势处理分别是如何善用每个优势、如何停止每个劣势、如何成就每个机会以及如何抵御每个威胁)4.3 市场发展策略---------- ---------- ---------- ----------5 建设分析5.1 建设单位分析5.1.1 人力资源现状与需要5.1.2 管理资质5.1.3 成功经验5.1.4 拟建公司组织介绍5.1.4.1 组织结构5.1.4.2 公司管理5.1.4.3 经营团队5.2 建设条件分析5.2.1 项目建设地与土建总规5.2.1.1 项目建设地5.2.1.1.1 项目建设地地理位置5.2.1.1.2 项目建设地自然情况5.2.1.1.3 项目建设地资源情况5.2.1.1.4 项目建设地经济情况5.2.1.1.5 项目建设地人口情况5.2.1.2 项目土建总规5.2.1.2.1 项目厂址及厂房建设(厂址、厂房建设内容和厂房建设造价等)5.2.1.2.2 土建规划总平面布置图5.2.1.2.3 场内外运输(场外运输量及运输方式、场内运输量及运输方式和场内运输设施及设备等)5.2.1.2.4 项目土建及配套工程(项目占地和项目土建及配套工程内容等)5.2.1.2.5 项目土建及配套工程造价5.2.1.2.6 项目其他辅助工程(供水工程、供电工程、供暖工程和通信工程等)5.2.2 基础配套设施(软件项目的话指中间件、机房等)5.3 建设方案分析(包括直接影响可行性评估的技术性内容)5.3.1 业务描述5.3.2 项目的系统结构5.3.3 加工项目产能规划方案(描述建设目标、项目布局（地理分布或者部门分布）和建设规模等)5.3.4 生产工艺规划方案(对于加工项目，包括工艺设备选型、工艺说明和工艺流程。对于软件项目，包括开发规范等)5.4 知识产权与其它法律问题5.5 项目组织计划和人员安排(在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划)5.5.1 项目组织计划(包括组织形式和工作制度)5.5.2 项目劳动定员(包括劳动定员和年总工资和职工年平均工资估算等)5.5.3 人员培训(包括人员培训计划和费用估算)5.5.4 领导们5.6 项目控制分析5.6.1 合同管理5.6.2 招标管理5.6.3 施工管理5.6.4 监理安排5.6.5 资金监控5.7 项目实施进度安排(项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期，有别于软件的“实施”阶段。这里的项目实施时期，也可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目准备，资金筹集安排，勘察调研，分析，设计，设备订货，开发/施工准备，开发/施工，上线运行准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排)5.6.1 项目实施的各阶段(包括建立项目实施管理机构、资金筹集安排、技术获得与转让、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、竣工验收。根据行业实际情况，各阶段可进行调整)5.7.2 项目实施进度计划表5.7.3 项目支出费用支付计划表5.8 环保生产、节能生产与安全生产---------- ---------- ---------- ----------6 运营分析6.1 运营方案分析6.1.1 运营方式及规划6.1.2 目标客户群分析6.1.3 营销渠道分析6.1.4 推广策略分析6.1.5 竞争与优势分析6.1.6 运营策略分析(运营策略中，需要指出诸如分销方式、促销策略等方案，分析其效果。也需要考虑运营时上下游产业环节的接入问题，并提供分析依据)6.1.7 近期具体发展规划6.1.8 盈利计划6.2 项目环保、节能与劳动安全方案(在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述)6.2.1 自然影响分析与环境保护方案(可以包括项目环境保护设计依据、项目环境保护措施和项目环境保护评价等内容)6.2.2 能耗分析与节能方案(可以包括项目资源利用及能耗标准、项目资源利用及能耗分析、项目节能设计方案、节能效果等)6.2.3 项目消防方案(包括项目消防设计依据、项目消防措施、火灾报警系统、灭火系统和消防知识教育)6.2.4 投产后的安全和卫生方案(给出相关措施方案，指明方案制定的依据，并分析效果)6.3 资本运作体系6.3.1 利润分红6.3.2 股票公开上市(要指明上市方式)6.3.3 股份转让退出6.3.4 股份回购退出(指明具体计划和财务安排)6.3.5 兼并收购退出(指明具体措施)---------- ---------- ---------- ----------7 项目效益评价(在建设项目的技术、管理组织可行性确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中经济、社会与自然效益评价的主要内容做一概要说明)7.1 经济效益7.1.1 增益(分析项目带来的资金收入、行业地位提升等有形、无形经济效益)7.1.2 负面影响7.2 国民经济效益(国民经济效益评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本)7.3 社会效益和社会影响分析(在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述)7.4 生态效益---------- ---------- ---------- ----------8 财务分析8.1 资金筹措8.1.1 酬金能力分析8.1.2 项目筹资方案8.1.3 资金筹措计划8.2 项目总成本费用估算8.2.1 直接成本8.2.2 工资及福利费用8.2.3 折旧及摊销8.2.4 工资及福利费用8.2.5 修理费8.2.6 财务费用8.2.7 其他费用8.2.8 财务费用8.2.9 总成本费用8.3 项目资金使用计划与收入8.3.1 投资使用计划8.3.2 借款偿还计划8.3.3 销售收入、销售税金及附加和增值税估算8.3.3.1 销售收入8.3.3.2 销售税金及附加8.3.3.3 增值税8.3.3.4 销售收入、销售税金及附加和增值税估算8.4 损益及利润分配估算8.5 财务评价(财务评价，是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行)8.5.1 项目财务评价说明与财务测算假定8.5.1.1 计算依据及相关说明8.5.1.2 项目测算基本设定8.5.2 财务净现值(财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行)8.5.3 财务内部收益率（FIRR）(财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。　一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行)8.5.4 投资回收期（Pt）(投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。下面以动态回收期为例介绍计算方法。动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt = (累计净现金流量现值出现正值的年数 - 1) + |上一年累计净现金流量现值| / 出现正值年份净现金流量的现值当投资回收期（Pt） ≤ 基准投资回收期（Pc）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；当投资回收期（Pt） ) 基准投资回收期（Pc）时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝)8.5.5 项目投资收益率（ROI）(项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。当项目投资收益率（ROI） ≥ 部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受)8.5.6 项目投资利税率(项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率 = 年利税总额或年平均利税总额 / 总投资 × 100%当投资利税率 ≥ 部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受)8.5.7 项目资本金净利润率（ROE）(项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润（NP）与项目资本金（EC）的比率。项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求)8.5.8 项目测算核心指标汇总表8.6 现金流估算8.6.1 项目投资现金流估算8.6.2 项目资本金现金流估算---------- ---------- ---------- ----------9 风险分析及防控9.1 项目不确定性分析(在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定)9.1.1 盈亏平衡分析9.1.2 敏感性分析9.2 建设风险分析及防控措施9.3 法律政策风险及防控措施9.4 市场风险及防控措施9.5 创新风险9.6 管理风险9.7 人员流动风险9.8 技术风险9.9 筹资风险及防控措施9.10 其他相关风险及防控措施---------- ---------- ---------- ----------10 项目可行性研究结论与建议10.1 结论与建议(根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见2、对主要的对比方案进行说明3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见6、可行性研究中主要争议问题的结论)10.2 附件(凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。1、项目建议书（初步可行性报告）2、项目立项批文3、厂址选择报告书4、资源勘探报告5、贷款意向书6、环境影响报告7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告8、需要的市场预测报告9、引进技术项目的考察报告10、引进外资的名类协议文件11、其他主要对比方案说明12、(其他)10.3 附图(有可能有如下图)1、厂址地形或位置图（设有等高线）2、总平面布置方案图（设有标高）3、工艺流程图4、主要车间布置方案简图5、(其它)11 附录11.1 参考资料11.2 术语和缩略语