宏观经济研究

来源：经济日报原标题：积极推动全球经济治理体系改革杨长湧当今世界百年未有之大变局加速演变，全球经济治理与国际形势变化的不适应不对称前所未有，全球经济治理亟待朝着更加公正合理、普惠共赢的方向改革完善。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对“积极参与全球治理体系改革和建设”作出重要部署，提出“推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展”。这是新发展阶段我国高水平开放的重要任务，是在一个动荡变革的世界中，推动我国经济高质量发展和推动构建人类命运共同体的必然要求。总的来看，世界经济形势正在不断发展演变，全球经济治理体系面临多重挑战，亟待改革完善。一是新兴市场和发展中国家群体性崛起，但全球经济治理尚不能完全反映国际力量对比的变化。进入新世纪以来，金砖国家代表的新兴市场和发展中国家群体性崛起态势日益明显。但是，在国际货币基金组织和世界银行这两个全球经济治理的主要机构中，国际力量对比变化并未充分反映，美国等发达经济体依然占据绝对优势。二是全球发展失衡加剧，但全球经济治理尚不能有效解决获益不均这个突出问题。上世纪90年代以来，经济全球化在促成贸易繁荣、投资便利、人员流动的同时，也带来获益不均的问题，不同国家、不同群体贫富差距拉大。然而，现行全球经济治理的主要机构长期偏重效率优先、增长优先，对经济全球化中贫富差距扩大问题既缺乏足够重视，也缺乏有效解决办法。此外，新一轮科技革命和产业变革深入推进，国际贸易投资规则未能跟上新的形势，也是值得我们关注的问题。当前全球经济治理在应对上一轮经济全球化带来的获益不均方面已经捉襟见肘，新一轮科技革命和产业变革可能带来的收入不平等加剧问题，将给全球经济治理带来更加严峻的挑战。在这样的时代背景下，积极参与全球经济治理体系改革，推动建立更加公平合理的全球经济治理体系，既是立足新发展阶段推动经济高质量发展的必然要求，也是中国担当大国责任的题中应有之义。一方面，有利于为我国发展创造更加有利的国际环境。受新冠肺炎疫情全球大流行的影响，世界百年未有之大变局加速变化，我国面临的外部风险和挑战前所未有，需要依靠日益上升的综合国力主动作为，防范和化解风险，创造新的发展机遇。积极参与全球经济治理体系改革，推动全球经济治理规则更加适应国际力量对比的变化，使包括我国在内的广大新兴市场和发展中国家的利益与诉求能够得到更加充分的反映，有利于提升我国在世界经济发展变化中的主动权和影响力，为我国经济高质量发展创造更加稳定均衡的国际环境。另一方面，有利于促进国内国际双循环。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。当前，保护主义和单边主义抬头，经济全球化遭遇逆流，服务贸易等领域规则演进跟不上新一轮科技革命和产业变革的要求，货物、服务、要素在全球的循环与有效配置面临诸多堵点。我国积极参与全球经济治理体系改革，深入推动贸易投资自由化便利化，推动新兴领域经济治理规则制定，有利于促进世界经济循环畅通，更好地联结两个市场、两种资源，推动构建新发展格局。还要看到的是，建设一个共同繁荣的世界，是构建人类命运共同体的题中应有之义。当前，全球发展失衡加剧。作为人类命运共同体理念的倡导者、践行者，我国积极参与全球经济治理体系改革，特别是推动共建“一带一路”高质量发展，有利于促进全球共享发展的规则制定，为“一带一路”沿线国家减贫和改善民生创造新机遇，使开放发展成果惠及更多人，扎实推动构建人类命运共同体。立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，我们积极推动全球经济治理体系改革，要把握好以下几方面：第一，推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”是我国改善全球经济治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案。新发展阶段共建“一带一路”，应按照高质量发展的总体要求，更加突出共商共建共享，更加聚焦重点，更多探索新路径新模式。同时，应根据深化共建“一带一路”的需要，适时加强顶层合作机制建设，为“一带一路”走深走实提供强大的制度保障。第二，推动全球经济治理传统机制改革。要维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织（WTO）改革，针对WTO改革或更加关注知识产权保护等“边境后”领域以及数字贸易等新兴领域的趋势，及时提出各领域改革的中国方案，以数字经济为重点探索新兴领域经济治理规则制定。这既有利于推动全球科技创新和贸易投资发展，又有利于发挥我国数字经济优势，维护我国发展和安全。同时，还要推动国际货币基金组织和世界银行继续深化改革，进一步提升新兴市场和发展中国家的参与性和话语权。第三，提升全球经济治理新兴机制功能。要推动二十国集团发挥国际经济合作功能，探索深化国际宏观经济政策沟通协调；深化金砖国家新工业革命伙伴关系务实合作，扩大金砖国家合作机制影响力；搭建国际合作平台，共同维护全球产业链供应链稳定畅通、全球金融市场稳定。第四，实施自由贸易区提升战略。要积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，稳步促进亚太自贸区建设。在这一过程中，要顺应国际经贸规则演变趋势，结合我国发展水平和治理能力，在自贸区谈判中推进知识产权保护、电子商务、竞争政策等新议题磋商，加快构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。（作者系中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员）

为什么要坚守——十个人的2020年度感受 由《小康》杂志社联合国家信息中心并会同有关专家及机构，在全国范围内开展的“2020中国综合小康指数”之“国人年度感受调查”结果显示，这一年国人最强烈的感受是：坚守！为什么要坚守？不同人会给出不同的答案。本组系列报道，我们聚焦十位不同领域不同行业的优秀人士，听听他们的坚守故事。周春生长江商学院教授2020年对于中国乃至全世界来讲，注定是不平凡的一年，很多人的生活，很多企业的命运都受到了疫情的影响，这让我们意识到坚守的意义和重要性。无论是企业还是个人，在成长的过程中都不可能一帆风顺，“黑天鹅事件”总有发生，关键要看，当它来临时，我们以怎样的心态和精神，用什么科学方法去积极面对。企业要在长期发展中立于不败之地，应对极端事件、风险和挑战的能力就显得非常重要。因为疫情受到冲击和影响的企业不在少数，有些企业受到了非常大的冲击。比如民营鞋企红蜻蜓，大量线下门店无法开张，给企业财务带来诸多挑战，让企业蒙受了巨大的损失。但正是这样的压力，促使红蜻蜓的主要股东和管理人员穷则思变，在逆境当中谋求转型，谋求商业模式的升级和调整。现在，红蜻蜓在向线上转型方面取得了非常显著的成绩，反而因祸得福。疫情影响到我很多的工作，不便出差对企业进行走访、调研，但从另一方面看，也给我留下更多整块的时间去对社会现象和经济现象进行更深层次的思考。借助疫情闭门不出的这个机会和时间，我将这些年一直在考虑却迟迟不能动笔的研究落实到文字，完成了一本新的著作——《无限供给：数字时代的新经济》。这本书详细地对新经济的模式、基本特点做了开创性的研究，提出了无限供给的概念，用无限供给这条主线来贯穿新经济，特别是数字经济和智能经济发展的基本规律。因此我个人认为，通过坚守化危为机，是一个企业基业的长青之道，是我们每个人不断完善自我、不断超越自我的根本。即使在逆境当中，我们仍有很多事情要做，可以产生意想不到的作为。（《小康》·中国小康网 记者 袁帅）

本文转自【 中央广播电视总台中国之声】；“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案3月5日提请十三届全国人大四次会议审查。超过7万字的草案有哪些新提法、新部署、新指标？为什么不预设“十四五”期间具体的GDP 增速目标？城镇化率增幅放缓有哪些考虑？中国宏观经济研究院院长王昌林做客中央广播电视总台央广中国之声两会特别节目《央广会客厅》，一起来读懂“十四五”规划纲要草案吧。 △总台央广中国之声主持人婉莹（图左）中国宏观经济研究院院长王昌林（图右） 不预设GDP具体增速目标 这是近年来规划中的“最大变化”针对备受关注的国内生产总值（GDP）增幅，“十四五”规划纲要草案没有设定明确的数字，而是表述为“经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标”。中国宏观经济研究院院长王昌林认为，这是近年来规划中“最大的变化”。 王昌林：在我的印象里，规划当中这还是第一次没有提定量的目标，所以说大家比较关注。我个人理解，一方面，还是中国经济发展阶段发生了变化，我们转向了高质量发展阶段。现在我们不要以GDP论英雄，引导大家不要去强调速度的概念。在这个情况下一定要把质量和效益提高，这样中国经济才能行稳致远。另一方面，外部环境，包括各方面的不确定性因素增多，也是一个很重要的原因。 这样（不设定明确数字）给我们也留点余地，这种比较科学的表述，保持合理增长，根据我们实际需要到年度再确定，这样好。 至于对未来5年经济的总体预期，以及如何看待今年6%以上的GDP增长目标，王昌林介绍：“我们定经济增速的一个最基本的依据叫合理增长。什么是合理增长？就是我们在经济学当中说的潜在增长率。从目前阶段来看，从我们的条件来看，我们的潜力还很大。（GDP增长目标）定在6%左右，是符合我们潜在增长率水平的。另外，看今年的经济增长不能单看，因为我们去年的基数太低，你比如说一季度去年因为是负增长。所以我觉得要结合去年来看今年的增长。那么从未来5年看，总体上应该说中国还是会保持一个比较平稳的发展。只要我们把潜力充分发挥出来，我们能够保持正常的政策措施，我们应该能保持5%左右的增长。我想这就是我们未来“十四五”期间的一个发展趋势。” 城镇化增幅放缓 人均预期寿命提高一岁“十四五”纲要草案中设定的目标任务，与“十三五”相比，有一些变和不变，比如，常住人口城镇化率的增幅放缓。 “城镇化率应该是不断提高后在趋缓。总体上进入到提高质量为主的一个阶段。总体上应该说中国的城镇化取得了很大的成绩，快速地发展。”王昌林说，“当然，城镇化现在也存在一些问题，主要的问题就是我们的城镇化的质量还有待提高。比如说，常住人口和户籍人口的差距比较大。比如说在一些城市建设方面，超大城市核心问题要瘦身健体，解决城市病的问题；大城市核心问题是怎么样完善它的功能，更加宜居宜业；县城的核心问题是要强功能、补短板，让一些农村人口就地、就近就业和城市化，提高我们的城镇化率。” 而人均预期寿命，“十四五”的目标和“十三五”一样：提高一岁。不过王昌林表示，实现的难度会增加：“我看了数据，从改革开放初期的66岁，到2019年已经是77.3岁。这个预期寿命水平在国际上算高的了。前些年我们都提高得快一点，因为60多岁，基数低，但越往后就越来越难。像考试一样，从60分到90分简单，但90分以上就每增加一分都不容易。”王昌林说，“因此，我们“十四五”提出人均预期寿命增长一岁，其实也挺难的。我觉得这是一个需要努力来完成的指标。当然，这应该也取决于很多因素，包括医疗条件的改善、科技的进步等等。” 基本养老保险参保率升至95% 民生科创更受重视与人均预期寿命提高一岁相关，“十四五”纲要草案首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”和“逐步延迟法定退休年龄”。基本养老保险参保率要提高到95%，王昌林引述统计数据介绍，2019年参保率是93.2%，覆盖13亿人，“下一步要提高到95%，我觉得有难度，但是不大，也是能完成的。核心问题主要还是进一步扩大基数，应保尽保，更多地覆盖全民，并不断地、适当地提高保障水平。”“十四五“规划纲要草案超过7万字，共19篇，65章，设置5个方面20项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障。其中第十四篇“增进民生福祉，提升共建共享水平”包含内容最多，共6章。王昌林认为，这表明中国经济增长过程中更重视“社会发展”。与此同时，体现创新、科技的“全社会研发经费投入”指标，则是从“十三五”的“强度达到2.5%”，提升为“十四五”的“年均增长7%以上”。 记者丨白杰戈 张棉棉

8月14日，在由中国汽车工业协会主办的“2020中国汽车大会”上，中国宏观经济研究院副院长毕吉耀表示，从短期来看，上半年经济稳定转好为下半年持续恢复奠定了坚实基础。下半年中国经济大概率将保持稳步复苏态势。从长期来看，改革开放40多年来我国积累形成了支撑经济发展的强大物质技术和人力资源基础，经济长期向好的发展趋势没有改变。

来源：五矿经济研究院作者：李晓杰摘要：1月，我国经济整体较为平稳，国内对散发疫情防控得力，并未遭到实质性冲击。在经济整体平稳背景下，各项宏观政策开始回归常态，短期流动性等政策变化可能对市场产生一定影响。年初以来，我国经济整体较为平稳，散发疫情并未形成实质性冲击。制造业PMI保持在景气区间，投资将继续发力，消费整体平稳，外贸形势良好，CPI同比转负，PPI持续回升，社会融资再超预期，但短期资金面偏紧。一、制造业PMI保持在荣枯分界线上，延续前期复苏态势1月份，制造业PMI为51.3％，较上月小幅下降0.6个百分点。非制造业PMI为52.4％，较上月下降3.3个百分点，其中，建筑业PMI为60.0％，比上月下降0.7个百分点；服务业PMI为51.1％，比上月下降3.7个百分点。综合PMI为52.8％，较上月下降2.3个百分点。图1：1月份PMI继续保持在荣枯线上资料来源：Wind、五矿经研院当前PMI呈现如下特征，一是供需两端均保持扩张态势，新订单指数为52.3％，虽然比上月下降1.3个百分点，连续11个月保持扩张状态，表明国内需求仍然在上升；生产指数为53.5％，虽然比上月下降0.7个百分点，连续11个月保持扩张状态，表明制造业生产活动仍然在加快。二是出口好于进口，1月份新出口订单指数为50.2％，已经连续5个月保持在荣枯线以上，保持扩张态势；进口指数降至49.8％，时隔4个月再次降至荣枯线以下，值得引起重视。三是出厂价格继续走高，1月份PMI出厂价格指数为57.2％，虽然比上月下降1.7个百分点，但已连续8个月高于临界点，出厂价格延续扩张态势。四是大、中型企业持续扩张，小型企业继续收缩，大型企业PMI为52.1％，较上月下降0.6个百分点，已连续11个月扩张。中型企业PMI为51.4％，较上月下降1.3个百分点，连续8个月扩张；小型企业PMI为49.4％，比上月升高0.6个百分点，已连续2个月收缩。二、国内消费仍需发力，汽车消费显著反弹2020年，受新冠疫情和其他多种因素的影响，国内消费罕见出现负增长。当然，随着经济逐步恢复，疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。去年以来，中央多次会议强调，“注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能”、“要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资”。1月份，预计消费延续复苏态势，但受疫情防控和“就地过年”倡议等影响，消费表现比较复杂，一方面，疫情防控可能导致人员外出和聚集减少，对烟酒、餐饮等消费形成压制；另一方面，“就地过年”倡议可能会影响出行需求，春运于1月28日开启，出行人数显著低于往前水平。作为消费大头，汽车消费对社会零售影响极大。1月份，我国汽车消费实现开门红。狭义上，乘用车产量1862165辆，同比增长33.7％；批发销售2028417辆，同比增长26.8％；出口74986辆，同比增长116.7％；零售销售2160400辆，同比增长25.7％；广义上，乘用车产量1880154辆，同比增长32.7％；批发销售2039999辆，同比增长26.1％；出口77687辆，同比增长1112.8％；零售销售2180792辆，同比增长25.7％。目前，国内汽车产能充裕，随着稳定和支持汽车消费的政策陆续出台，预计2020年积压的需求有望逐步释放，汽车消费将成为消费反弹的主力之一。三、外贸延续良好形势，吸收外资保持增长从2020年开始，为与国家统计局相关数据的发布时间安排一致，海关总署1月份和2月份货物贸易进出口数据将合并发布。但从整体来看，1月份我国外贸大概率延续良好形势。一方面，我国持续加大稳外贸工作力度，商务部部长王文涛表示，2021年在稳外贸方面，商务部将重点实施三个计划，即优进优出计划，建设国家进口贸易促进创新示范区，培育外贸新业态新模式；贸易产业融合计划，认定一批外贸转型升级基地，推进服务贸易创新发展试点；贸易畅通计划，与“一带一路”倡议相关国家商建贸易畅通工作组，扩大海外仓规模，加强国际营销体系建设。另一方面，我国外贸环境出现改观，中美贸易摩擦有望趋缓，欧洲、日本等主要出口市场经济形势好转。1月份，全国实际使用外资延续了上年的发展态势，当月达到916.1亿元人民币，同比增长4.6％（折合134.7亿美元，同比增长6.2％；不含银行、证券、保险领域，下同）。从产业看，第三产业实际使用外资684.6亿元人民币，同比增长11％，占全国实际使用外资的74.7％。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业分别增长27.2％、71.5％、49.8％。从来源地看，香港地区、台湾地区实际投入金额（含通过自由港投资数据，下同）同比分别增长11.3％、32.9％，日本增长27.6％，欧盟增长11％。从区域分布看，我国东部、中部、西部地区吸收外资分别增长3.5％、16.7％、24.2％。全国31个省份中，22个省份吸收外资实现增长。四、CPI同比转负，PPI继续上涨1 月份，CPI同比下降0.3％，增速由正转负，环比下滑0.5个百分点，主要是由于春节错位产生的高基数效应影响。从分项看，食品项同比上涨1.6％，较上月扩大0.4个百分点；非食品项同比下降0.8％，较上月回落0.8个百分点，特别是由于春节错位和疫情防控影响，服务价格同比大幅下降0.7个百分点。此外，由于1月份是CPI基期轮换下采用新权重的首月，食品权重下降，非食品权重提高，食品对CPI拉动作用减少。因此，在食品价格继续上涨的背景下，CPI同比仍然由正转负。1月份，PPI同比上涨0.3％，较上月提升0.7个百分点，是2020年1月以来首次由负转正，主要是受国际原油价格继续上涨、国内需求持续改善等因素影响。其中，生产资料价格同比上涨0.5％，较上月提升1个百分点；生活资料价格同比下降0.2％，较上月收窄0.2个百分点。图2：CPI与PPI走势背离资料来源：Wind，五矿经研院五、社融增量再超预期，宏观政策走向常态1月份，金融数据延续高增长态势，新增社会融资51700亿元，同比增长13％，较上月回落0.3个百分点，同比多增加1207亿元，高于市场预期；1月末，社会融资规模存量为289.74万亿元，同比增长1.7％。新增社会融资中，居民贷款和企业贷款是主要支撑。根据中国人民银行口径，1月份新增政府债券2437亿元，同比少增5176亿元，主要是受专项债未提前下达和基建安排有关。从社融分类来看，表内融资方面，人民币贷款小幅增加，当月新增人民币贷款3.82万亿元，同比增加3276亿元，占到当月社会融资的74％；新增外币贷款1098亿元，同比增加585亿元。表外融资方面，新增委托贷款、新增未贴现银行承兑汇票都有所增长，表外融资合计4151亿元，同比增加3499亿元。宏观政策方面，货币政策逐步回归中性，信用环境趋稳。1月份，M2同比增长9.4％，环比下降0.7个百分点；M1同比增长14.7％，主要是受2020年低基数影响，环比增长6.1个百分点。整体来看，1月份的社会融资与M2 增速的剪刀差达到3.6％，环比扩大0.4个百分点，反映出资金需求上升快于资金供给，流动性缺口有所扩大。财政政策，更加强调“提质增效”、“精准有效”、“更可持续”，“推动经济运行保持在合理区间”。图3：人民币贷款是1月份社会融资的最主要支撑来源：Wind、五矿经研院（中国金属矿业经济研究院李晓杰）

为深入了解委属单位相关工作情况及实际需求，掌握委属单位干部队伍建设情况，提高干部人事工作质量，推动委属单位建设忠诚干净担当高素质专业化干部人才队伍，近日，按照年初工作计划安排，人事司先后到宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所、社会发展研究所、综合运输研究所开展领导班子和干部队伍建设情况调研，与相关负责同志进行谈话，为统筹委属单位干部队伍建设，助力宏观院国家高端智库建设打下工作基础。人事司负责同志和相关处室同志参加调研。【来源：国家发展改革委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

每经记者：张钟尹 每经编辑：陈星7月30日，中共中央政治局召开会议。会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。当前，国际环境变化多端，外需受到抑制，如何“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”？如何理解内循环？下半年经济稳定和增长的动力在哪里……带着这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬。冯俏彬认为，从投资来讲，政府有比较强的主观能动性和发挥空间，在当前这种经济形势下，要依靠投资、发挥投资对稳定经济和促进经济增长的基本作用。投资必须发挥“稳定锚”的作用，要挑起经济稳定和增长的大梁。宏观救助政策效果 下半年将集中体现NBD：7月30日，中共中央政治局会议首次提及“宏观调控跨周期设计和调节”这一重要概念。请问该如何理解“跨周期设计和调节”？冯俏彬：跨周期设计和调节是一个新提法。我个人理解，经济运行本身是有周期的，宏观调控要具有长期性，而不只是应对短期变化。要将短期宏观调控政策与长期的深化改革结合起来，这体现了我们在当前经济形势变化下，要保持定力、着眼长远的政策取向。NBD：二季度经济表现超出各界预期，您认为当前中国经济处于怎样的状态，是“V型”反弹的右边吗？您如何研判下半年经济走势？冯俏彬：我国二季度经济增长转正，对此市场各方有所预期。即使如此，当3.2%的数据发布之后，大家还是又惊又喜。这表明我国经受住了疫情的严重冲击，正走出低谷。特别是在当前国际经济受疫情冲击一片低迷的情况下，我国3.2%的增长可以说是世界经济的一抹亮色。随着二季度的经济走出低谷，表明“V字形”基本上走到了底部，开始往上走了。但这只是刚刚回弹，出现复苏的势头，是否会一直翘上去，或者中间是否还有波折，要取决于很多因素。用一句话来概括。我认为现在我国经济开始出现复苏态势，但是复苏的基础还不够牢固，还不能百分之百地抱以乐观态度。因此做好下半年的经济工作，首先是要有这样一种预判，即我们期待这种复苏的势头能够继续保持，但也要做好有一些突发事件和不确定性事件发生对经济带来再次冲击的心理准备。总之，中国经济表现出非常强劲的韧性，下半年延续回升态势概率很大，所以我对“下半年经济是在波折中前行”这种判断持相对乐观的态度。NBD：基于哪些因素，您的判断是相对乐观的呢？冯俏彬：第一，中国疫情防控已进入常态化阶段。虽然疫情现在还没有完全结束，但是我们应对疫情、特别是局部突发的疫情，已经具备了相当的经验。即使疫苗研发不能快速完成，应对疫情也还是有较大把握的。第二，宏观救助政策的效果将集中体现在下半年。前一阶段，我国出台了积极的财政政策和稳健灵活的货币政策，这是一种大规模的救助政策，有一些政策现在陆续还在落地过程中。尤其是影响投资方面的政策效应，很可能在三季度体现。这也是下半年经济回升的保障之一。第三，中国经济的基本面没有变。尽管我国现在受到疫情的打击，国际环境也在快速变化，但是整体上说，中国经济目前的基本面并没有发生太大变化，疫情是外生因素。当然，也要认识到现在经济回升的基础还不牢固，是不是完全的“V型”回弹比较难说，也不排除过程中会出现波折，有一些人用“W型”来形容未来态势，我认为是有道理的。促消费根本之策 还是保市场主体NBD：5月中旬以来，“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”在多个场合被提及，您如何理解内循环这个概念？冯俏彬：改革开放以来，中国经济秉持了东亚经济体的共同特点——外需拉动。在很长的时期内，中国经济外向型特征是比较明显的，而外需是促进外向型经济形成的根本动力，相对来讲中国的内需发展比较平缓。在这个过程中，我国形成了完备的产业体系，具备了大规模生产的能力。但是，近年来很多人在实地调研中发现，我国生产能力和内需之间的匹配度是比较差的。这主要是企业面向外需生产，对于国内消费者的偏好不大了解，面向国内市场销售的品牌也没有完全建立起来。庞大的内需与生产制造能力之间不完全契合，已成为制约中国经济转型升级的一个重要因素。由于疫情发生，现在全球的生产链、供应链、产业链都被打断，外需受到抑制，国际市场的需求少了很多。东南沿海的一些外向型企业，由于订单消失了，生意没法做。无奈之下，他们必须转向国内市场求生存、谋发展。因此现在要用庞大的内需来部分填补外需消失所留下的空间，现实意义和紧迫性非常明显。NBD：我们看到，当前需求恢复慢于生产，同时，上半年全国居民人均可支配收入实际下降1.3%，您认为下半年拉动国内消费有哪些要点？如何扩大居民收入？冯俏彬：目前看，消费的确恢复得很慢，3.2%的增长很大程度上主要是靠生产侧、靠企业贡献的。居民消费没有恢复正常，需求不振是大家目前最担忧的事情。做好常态化疫情防控是下半年提升消费的一个前提条件。如果疫情得不到很好的控制，人们就不可能放心地外出吃饭、出行、旅游。此外，疫情使人们的生活、消费方式发生了一些变化，大家尽量减少出门、交际活动等。在这种情况下，要使消费重新回到一个相对正常的状态，就需要一些催化剂和促进剂，比如各地发放的消费券，各行各业开展的一些促销活动等，都可以起到这样的作用。促进消费的根本之策还是保市场主体、保就业。“六保”当中的第一保就是保就业。消费的前提条件是要有收入，如果要居民动用储蓄来消费，这个消费意愿就不是太大，必须得有新增收入。当前国家通过减租、降息、降价、降电价、减税降费等各种各样的方式使企业能够熬过这一段艰难的岁月，保住市场主体、降低失业、增加就业。只有这样居民才有收入，消费才有保障。做好投资要解决 钱和项目两方面NBD：在强调“以国内大循环为主体”的政策取向下，您认为下半年投资对经济的拉动作用，以及投资的重点方向有哪些？冯俏彬：目前来讲，在促进中国经济回升、稳定基本盘方面，投资必须发挥“稳定锚”的作用，要挑起经济稳定和增长的大梁。我们经常讲经济增长的三驾马车，从投资来看，政府有比较强的主观能动性和发挥空间，所以在当前这种经济形势下，要依靠投资、发挥投资对于稳定经济和促进经济增长的基本作用。同时，但还要想方设法带动民间投资，不能完全让政府自己去干。现在做好投资工作，要解决两个问题。一是钱的问题，资金从什么地方来，二是项目的问题。资金方面，无论是积极的财政政策，还是货币政策，都提供了大量的资金条件，现在钱是不缺的。当前，投资到了一个新的转折点上，从过去的以“铁公基”为主的方式转向新的方向。政策层面对此已经很清楚，重点支持“两新一重”建设，即加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。不管是5G、人工智能，还是无人驾驶等设施，需要对整个社会的运行方式进行改造，新型基础设施的投资空间是非常大的；在新型城镇化方面，以前的城镇化是农民工进城，现在的新型城镇化，是推动城市群、都市圈发展，这是一个核心内涵。这当中也可以找到大量的投资项目。每日经济新闻

改革开放以来，我国的科技创新表现出一些新特点。首先，实体经济的创新，实现了从跟跑、并跑到领跑，三跑并列。改革开放以来，我们主要依靠引进、消化吸收、再创新的模式，通过引进技术，学习西方的先进技术和管理经验，在此基础上加以消化、吸收和再改进，推广很快，在此过程中，一些领域有所创新，有所领先。比如在5G、人工智能、大数据等。二是国家非常重视科技创新方面的投入。2019年的投入超过2万亿，从投入总量来说，在全球仅次于美国，位列居第2。三是科技进步对经济增长的贡献率不断提升。2018年科技进步对于经济增长的贡献率是58.5%，按照中长期科技发展规划，到2020年科技进步对经济增长的贡献率将超过三分之二。“十三五”规划明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，把创新摆在国民经济发展全局的第一位。尽管我们在创新领域取得很多成绩，也存在很多短板，未来进一步推动产业转型升级，应该从三方面努力。一方面，在全球化时代，要尽量利用全球的资源来促进科技创新和产业升级，但是在关键领域、关键技术环节，还是要进一步加大自身的研发投入，同时更加注重研究成果的市场化过程。只有这样，才能够持之以恒地为产业转型升级提供动力，同时也防止产业链过于依赖外部。另一方面，要正确处理好政府和市场的关系。中国特色社会主义制度在集中攻关、解决技术性难题等方面有很大的优势，但是这个优势的前提是知道路径在哪里，目标在什么地方。如果真正要实现领跑，还是要依靠市场，靠大家的自主创新能力。由政府组织在短时间内攻克有共性的核心技术，然后带动产业，会取得事半功倍的效果，同时要加强知识产权保护，加强对创新活动的财税支持，使得企业和个人有内在动力去创新。创新不仅仅靠大众创新、万众创业，还要加强基础教育的投入，没有大量的基础性的研究，就不可能看到科技发展未来的趋势。(经济日报-中国经济网记者陈学慧)来源: 中国经济网

央广网北京3月7日消息 “十四五”规划和2035年远景目标纲要草案3月5日提请十三届全国人大四次会议审查。超过7万字的草案有哪些新提法、新部署、新指标？为什么不预设“十四五”期间具体的GDP增速目标？城镇化率增幅放缓有哪些考虑？中国宏观经济研究院院长王昌林做客中央广播电视总台央广中国之声两会特别节目《央广会客厅》，一起来读懂“十四五”规划纲要草案吧。总台央广中国之声主持人婉莹（左）和中国宏观经济研究院院长王昌林（右）不预设GDP具体增速目标 这是近年来规划中的“最大变化”针对备受关注的国内生产总值（GDP）增幅，“十四五”规划纲要草案没有设定明确的数字，而是表述为“经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标”。中国宏观经济研究院院长王昌林认为，这是近年来规划中“最大的变化”。王昌林说：“在我的印象里，在规划当中第一次没有提定量的目标，这让大家比较关注。我个人理解，一方面，是中国经济发展阶段发生了变化，我们转向了高质量发展阶段。现在我们不要以GDP论英雄，引导大家不要去强调速度的概念。在这个情况下一定要把质量和效益提高，这样中国经济才能行稳致远。另一方面，外部环境也是一个很重要的原因，包括各方面的不确定性因素增多。不设定明确数字，这种比较科学的表述，也给我们留点余地。保持合理增长，根据实际需要到年度再确定。”至于对未来5年经济的总体预期，以及如何看待今年6%以上的GDP增长目标，王昌林介绍：“我们定经济增速的一个最基本的依据叫合理增长。合理增长即我们在经济学当中说的潜在增长率。从目前阶段来看，我们的潜力还很大。GDP增长目标定在6%左右，是符合我们潜在增长率水平的。另外，不能单看今年的经济增长，因为去年的基数太低，比如去年一季度是负增长。所以需要结合去年来看今年的增长。那么从未来5年看，总体上中国还是会保持一个比较平稳的发展。只要我们把潜力充分发挥出来，保持正常的政策措施，能保持目标增长。我想这就是未来‘十四五’的一个发展趋势。”城镇化增幅放缓 人均预期寿命提高一岁“十四五”纲要草案中设定的目标任务，与“十三五”相比，有一些变和不变，比如，常住人口城镇化率的增幅放缓。“城镇化率应该是不断提高后趋势放缓，总体上进入到提高质量为主的一个阶段。中国的城镇化取得了很大的成绩。”王昌林说，“当然，城镇化现在也存在一些问题，主要的问题就是我们的城镇化质量还有待提高。比如，常住人口和户籍人口的差距比较大，在一些城市建设方面，超大城市核心问题要瘦身健体，解决城市病的问题。大城市核心问题怎样完善其功能，使其更加宜居宜业；县城的核心问题是要强功能、补短板，让一些农村人口就地、就近就业和城市化，提高城镇化率。”而人均预期寿命，“十四五”的目标和“十三五”一样：提高一岁。不过王昌林表示，实现的难度会增加。“我看了数据，从改革开放初期的66岁，到2019年已经是77.3岁。这个预期寿命水平在国际上算高的了。前些年提高得快一点，因为基数低，但越往后就越来越难。”王昌林说，“因此，我们‘十四五’提出人均预期寿命增长一岁挺难的。我觉得这是一个需要努力来完成的指标。当然，这应该也取决于很多因素，包括医疗条件改善、科技进步等。”基本养老保险参保率升至95% 民生科创更受重视与人均预期寿命提高一岁相关，“十四五”纲要草案首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”和“逐步延迟法定退休年龄”。基本养老保险参保率要提高到95%，王昌林引述统计数据介绍，2019年参保率是93.2%，覆盖13亿人，“下一步要提高到95%，有难度但不大，也是能完成的。问题主要还是进一步扩大基数，应保尽保，更多覆盖全民，并不断地、适当提高保障水平。”“十四五”规划纲要草案超过7万字，共19篇，65章，设置5个方面20项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障。其中第十四篇“增进民生福祉，提升共建共享水平”包含内容最多，共6章。王昌林认为，这表明中国经济增长过程中更重视“社会发展”。与此同时，体现创新、科技的“全社会研发经费投入”指标，则是从“十三五”的“强度达到2.5%”，提升为“十四五”的“年均增长7%以上”。记者：白杰戈 张棉棉视频制作：杨立威 刘元元【来源：央广网】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com