合成氨项目可行性研究报告

（一）项目基本情况本项目由公司负责实施，项目总投资 150,000.00 万元，拟使用募集资金 100,000.00万元。其中，设备购置费61,454.95万元、安装工程费36,149.82万元、建筑工程费26,890.52万元，其他费用 25,504.71 万元。项目计划建设周期为 24 个月，主要建设内容包括煤气化装置、空分装置、合成氨装置、硫回收装置以及与之相配套的三废治理设施等公用工程和辅助工程设施。本项目建成后可降低企业成本，提升盈利能力，强化产业链一体化的战略布局，增强公司抵御风险的能力与磷复肥主业核心竞争力。（二）项目建设的必要性1、淘汰合成氨落后产能，推动工艺革新，促进生产更节能、环保、安全、高效经过近 40 年的发展公司已形成产业链一体化格局，在湖北荆门、宜昌、钟祥、四川雷波、山东菏泽、河北徐水、广西宾阳、江西九江、吉林扶余、新疆昌吉以上十地建有大型生产基地。公司产品覆盖磷肥（主要为磷酸一铵）、常规复合肥、新型复合肥三大板块多个系列，产品系列在行业内最为完备齐全，能够充分满足不同区域、不同作物在不同周期的生长需要。目前，公司具有年产各类高浓度磷复肥逾 800 万吨的生产能力和 320 万吨低品位磷矿洗选能力，配套生产硫酸 280 万吨/年、合成氨 15 万吨/年、硫酸钾 15 万吨/年、硝酸15 万吨/年。上述硫酸、合成氨、硫酸钾与硝酸均自用，为公司生产复合肥不可或缺的原材料。然而，随着公司各类高浓度磷复肥产能不断扩张，公司配套的年产 15 万吨合成氨工艺技术还停留在 2005 年水平，产能落后，未能为公司下游产品生产提供成本优势。为顺应国家淘汰落后产能要求，强化行业龙头地位，公司拟通过实施本次募投项目，淘汰合成氨现有落后产能，引进水煤浆气化工艺等先进技术，提升先进产能产量。这不仅可有效满足公司复合肥等生产所需合成氨原料的自给自足，还可以促进公司生产更节能、环保、安全、高效，推动公司战略发展更经济、稳健且长远。2、降低下游产品生产成本和外购运输费用，提升盈利能力与长期经济效益公司产业链一体化发展目标系公司长远发展战略之一，而降本增效是企业长足稳定发展之利器。公司自始至终坚守主业销售持续增长，同时，布局上游原材料成本控制领域，已构筑成本领先的核心竞争优势。纵观公司发展历程，公司不断探索高效降本策略，排查各项生产工艺、工序、运输、存储等环节，顺应公司发展阶段产能产量需求，改善生产工艺、删减冗余工序、降低运输及仓储费用等，切实达到降低生产成本的目的。目前，公司原材料供应环节，现有年产 15 万吨合成氨生产线生产设备陈旧、生产工艺落后、生产过程物料消耗多、耗费工时长，影响合成氨产能产量，进而影响复合肥生产环节。为弥补生产过程中所需合成氨原料，公司外购成本、运输及仓储费用也相应增加。通过本次针对合成氨生产的专项技改工作，淘汰落后产能，引进先进工艺，实现合成氨低成本自给自足，可有效降低公司下游产品生产成本和外购运输费用等，提升盈利能力、资金使用效率、净资产收益率及长期经济效益。3、强化产业链一体化战略布局，增强抵御风险能力及主业核心竞争力公司主营业务为复合肥及磷肥研发、生产、销售，属于化肥行业。作为生产型企业，构建从主要基础原材料到终端产品的完整产业链是发展必然之路。公司立足产业链一体化战略布局，经过多年发展，已形成一体化生产经营模式，且达成年产逾 800 万吨高浓度磷复肥和新型肥料的生产能力，企业规模位居全国磷复肥企业前列。本次通过优化基础原材料端生产工艺、提升产能路径，旨在进一步强化产业链一体化战略布局，增强公司抵御风险能力及主业核心竞争力，是公司发展到现阶段的必然选择，也是提升未来可持续发展能力，符合公司发展战略和全体股东利益的战略举措，具有较高的战略意义。（三）项目建设的可行性1、政策支持复合肥行业转型升级，本次技改项目顺应政策导向目前，我国化肥行业形势严峻，产能过剩矛盾突出，能源、资源约束加强，产业集中度仍然偏低。化肥行业要想突围，必须遵循“十三五”规划加快转型升级步伐。复合肥行业转型升级作为化肥行业“十三五”规划的重点，将向规模化、高效化、新型化方向发展，而去产能化、大力推动技术创新、降低系统成本，增加综合效益是其必经之路。公司本次募投项目主要针对成本物料供给环节的合成氨生产环节进行改进，引进先进技术、更新生产设备、改善工艺流程，优化公司产业链上游原材料供应端的物料品质及补给效率，为公司下游产品生产、结构升级提供土壤。公司本次募投项目的实施符合国家战略规划、顺应产业升级契机，具有其实施可行性。2、强大的技术研发实力，为项目实施提供强劲技术保障研发和技术的进步是促进公司发展的重要推动力。公司作为国内领先复合肥生产企业，拥有完善的研发体系和较强的自主研发能力，研发体系层次清晰，分工明确，在荆门总部、北京总部系统化地开展肥料研究工作。目前，公司与国际国内权威专家、科研机构、高等院校及优势企业广泛开展合作交流，通过借脑风暴实现科学技术的高位嫁接，增强企业技术研发创新能力；在国际合作方面，与国际肥料行业知名企业和肥料专家合作，聘请国际肥料工业协会前主席、前秘书长、国际肥料发展中心新型肥料中心主任等多位国际肥料专家担任技术顾问，学习国际上最先进的肥料生产技术和工艺。公司持续引进高层次科技人才、强化自主研发和产学研合作的经年积累，为本次年产 30 万吨合成氨技改项目的实施提供了强劲的技术保障。3、可优化资本结构，提升资金使用效率，增强公司整体抗风险能力公司自发展至今，秉承经营性现金流为先，资产结构稳健发展的经营理念，2017年末、2018 年末、2019 年末、2020 年一季度末，公司负债规模分别为 29.09 亿元、26.23亿元、30.23 亿元和 31.30 亿元，其中流动负债占比分别为 95.96%、95.74%、82.11%和82.71%，公司整体短期负债占比较高。公司通过本次公开发行可转换公司债券合理安排长期负债比重、调整负债结构，进而优化资本结构，提升公司资金使用效率，增强公司整体抗风险能力。（四）项目投资估算本项目总投资 150,000.00 万元，拟使用募集资金 100,000.00 万元。其中，设备购置费 61,454.95 万元、安装工程费 36,149.82 万元、建筑工程费 26,890.52 万元，其他费用25,504.71 万元。上述项目总投资中的 100,000.00 万元资金由公司通过公开发行可转换公司债券方式筹集，剩余 50,000.00 万元公司以自筹资金投入。（五）项目效益情况本项目投入运行后生产的合成氨为公司自用原材料，不直接产生经济效益，但本项目实施后产生的间接效益将在公司的经营业绩中体现。（六）项目备案、环评及用地情况本项目已取得《湖北省固定资产投资项目备案证》（2018-420802-26-03-077628）和《关于新洋丰农业科技股份有限公司合成氨技改项目环境影响报告书的批复》（荆环审[2020]30 号）。项目建设用地位于湖北省荆门市东宝区东宝化工循环产业园，公司正在办理土地事项。

磷酸二铵项目可行性研究报告-海内外价格有望超预磷酸二铵价格大幅上涨。自2020年中以来，磷酸二铵价格持续上涨，从2075元/吨涨至3000元/吨（+45%）；美国海湾FOB散装价格从300美元/吨涨至580美元/吨（+93%）。国内磷酸二铵价格大幅上涨主要是出口及国内秋储行情带动：主要二铵进口国市场库存低位，印度、孟加拉、巴基斯坦、越南等国政府重视粮食生产，化肥进口量从年中开始呈现恢复式增长，再者去年Q3开始，国内秋储市场启动，国内外需求较强劲，去年Q4开始，库存下降明显、目前已达到2017年以来最低水平，中国磷酸二铵货源供应的紧张局面不断加剧，导致磷酸二铵价格持续攀升。此外，Q4受停气限气影响，国内合成氨供应紧张且价格上涨，带动磷酸二铵成本上涨约10%，进一步为其价格继续上涨形成强有力的支撑。2020年疫情冲击之下，全球粮食供应危机升级，粮食价格面临上涨压力，近3亿人面临粮食安全问题。粮食价格上涨，刺激磷酸二铵购买提升；印度、孟加拉、巴基斯坦等南亚、东南亚国家是磷酸二铵主要需求地，2020年由于疫情冲击，自身产量降低，加上其自身的播种面积的增加，进口量增加幅度较大；再有二季度海外疫情暴发导致生产停滞，使得中国在全球出口的份额上升，美国航线海运价格迅速增长，主要还是航运供需出现缺口。在以上利好因素支撑下，2020年中国磷酸二铵出口价格不断上涨，企业出口利润提升，提振内销市场，拉动国内价格上行。2016-2020年磷酸二铵国内价格走势图2020年我国磷酸二铵市场震荡运行。2020年1-2月中旬，磷酸二铵市场表现平平，冬储市场启动缓慢，市场成交量不足，企业库存承压，且低价频出，市场心态偏空，信心不足。随之而来的突发公共卫生事件让国内磷酸二铵企业措手不及，湖北部分企业由于原料不足、物流不畅等因素迫不得已停车，致使国内供应量缩减，而国内春耕备肥需求启动，市场货源不足，价格拉涨；3月上旬，西北和东北两地冬储市场启动，市场活跃性陆续增强，新疆地区物流基本恢复正常，市场全面启动，加上企业待发量增多，价格有多上调。3月中下旬湖北前期停车企业陆续复产，企业主待发量发货，磷酸二铵市场盘稳运行。5月磷酸二铵行情下行为主，主因国内春季市场基本结束，内销市场表现清淡，整体成交情况低迷，企业销售重心转出口，然国际市场承压运行，中国出口减量，致使磷酸二铵价格小幅下滑。6-9月，磷酸二铵国际市场向好发展，国内秋季市场启动，中国企业出口及国内待发订单较多，货源供应不足，加上出口价格一路小幅调涨，企业出口利润提高，在国际需求旺盛以及国内供应偏紧的情况下，磷酸二铵炒涨氛围沸沸扬扬。10-12月，磷酸二铵市场行情向好，冬储市场逐渐启动，少数企业开始冬储收款，由于今年东北和西北等地社会库存低位，加上企业现重心出口，目前冬储市场现货较少，货源相对紧张，加上国际市场价格不多上调，原料硫磺、合成氨价格不断探涨，成本支撑有力，磷酸二铵价格不断上行。2020年磷酸二铵国际价格走势进口：磷酸二铵进口：2020年12月份中国磷酸二铵进口量为76千克，金额为424美元，平均单价5578.95美元/吨。上月进口量为3千克，环比增加2433.3%。2019年同期进口量为30千克，同比增加153.3%。出口：磷酸二铵出口：2020年12月份中国磷酸二铵出口量为49.14万吨，金额总计177,402,749美元，平均单价361.03美元/吨。上月出口量为47.79万吨，环比增加2.8%。2019年同期出口量为36.83万吨，同比增加33.4%。2020年磷酸二铵出口价格一路调涨，主要原因：1、国际磷酸二铵开工不足，市场供应不足，加上印度等主要需求地消费量提升，需求量提升；2、孟加拉国购买60万吨磷酸二铵，同比2019年增加20万吨，国际购买力增强；3、因9-12月份货源供应紧张，国际购买力继续提升，贸易公司和进口商争相报价，加上约旦、摩洛哥、埃及和俄罗斯的供应紧张，国际货源供应偏紧，价格不断调涨，截止至2020年12月24日中国磷酸二铵出口价格再度上涨至372.5美元/吨FOB，同比2019年同期292.5美元/吨FOB涨幅27.35%。综上，2020年磷酸二铵市场在曲折中前进，在国内外需求紧平衡的状态下，行情一路向上。看好磷酸二铵持续高景气。库存低位，短期供货紧张持续。磷酸二铵厂家及社会库存均偏低，据最新数据，国内29万吨（百川资讯）、印度75万吨（印度化肥部）、北美27万吨（Bloomberg），都已降至历史最低点附近。据Argus Media 3月10日报道，中美洲化肥贸易商Incofe的8000吨磷酸二铵采购招标无人接单，磷酸二铵短期全球供应紧张局面不改。未来2年基本无新增产能，供应可能长期偏紧。近年来全球主要磷肥供应商OCP、Mosaic等公司多次施行减产计划或关停老产能，并且新产能的投放持续低预期。据IHS统计，近两年磷酸二铵新增产能规划全球≈1%），且投产进度有可能低预期。此外全球的磷矿石资源整合加剧，顶级生产厂家话语权更胜以往，我们认为，开工负荷和新产能投放均难以边际增量，未来磷肥供应端有可能长期维持偏紧状态。主粮价格上行，化肥需求较旺。2020年以来农产品供给趋紧，主粮价格开始回暖。近月来，各农业大国（如印度、美国）逐渐恢复农业种植生产活动，且美国种植面积也有望扩大，化肥需求持续增长。2月 18日美国农业部首席经济学家表示，由于玉米价格高企以及预计种植天气恢复正常，据预测，2021/22销售年度美国玉米种植面积将增加1.2至92百万英亩（市场预期91.5~94.7），大豆种植面积将增加6.9至90百万英亩（市场预期84.5~91），玉米和大豆总面积将达到创纪录的1.82亿英亩；美国小麦种植面积也可能增加0.65至45百万英亩（市场预期42.6~47）。第一章总论1.1磷酸二铵项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1磷酸二铵项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议关联报告：编 制 单 位：北 京 智 博 睿磷酸二铵项目申请报告磷酸二铵项目建议书磷酸二铵项目商业计划书磷酸二铵项目资金申请报告磷酸二铵项目节能评估报告磷酸二铵行业市场研究报告磷酸二铵项目PPP可行性研究报告磷酸二铵项目PPP物有所值评价报告磷酸二铵项目PPP财政承受能力论证报告磷酸二铵项目资金筹措和融资平衡方案

“十四五”行业发展整体呈现上升趋势-传统化工行业项目可行性研究报告1、传统化工行业“十四五”规划指南1.1发展成绩和突出问题（一）传统化工研究范围：化肥、氯碱、轮胎、农药、纯碱、精细化工（二）传统化工行业地位：1）2019年，传统化工行业主营业务收入占石化化工行业的20%，利润总额1725亿，占石化化工行业利润总额的35%。2）我国是世界传统化工行业大国，化肥、纯碱、烧碱、PVC、农药等份额均占世界排名第一。传统化工产业成熟，除钾肥因国内资源不足而接近一半依赖进口外，其他主要传统化工产品均在世界占有领先位置，部分产品高比例出口，满足其他地区和国家的产品需要。2019年，磷肥行业产品出口率30%，农药行业产品出口率65%，轮胎行业产品出口率40%，染料行业出口率30%。重点传统化工产品全球市场份额（三）传统化工行业“十三五”取得成绩1）提质增效成果明显。①淘汰落后产能成效大，化肥行业尿素产能（实物量）净减少1395万吨，磷铵产能（实物量）净减少174万吨，电石产能净减少500万吨；②膜（零）极距电解槽所占的比例提高到约88%；③湿法磷酸精制产能已达到约75万/年（折100%P2O5），成为磷肥企业多元化的重要方向；④氮肥原料结构优化，先进煤气化产能比例提高到37.2%。合成氨工业消费增长显著，年均增速高达16%；⑤纯碱行业全卤制碱技术在江苏井神、江西晶昊等得到进一步推广应用；⑥我国农药行业产品结构调整得到了明显改善，环保型农药制剂达到65%；⑦环保型涂料、助剂等精细化工产品比例达到35%，绿色轮胎比例达到40%。2）化肥行业提前实现零增长。①“十三五”以来，我国化肥消费总量呈下降趋势，提前实现了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》（农发〔2015〕2号）。2019年，化肥表观消费量共计5686万吨（折纯），相比于2015年累计下降8.2%；②氮肥、磷肥表观消费量在五年前即进入下降通道，产量受出口缓冲作用，“十三五”开始进入下降通道。2015-2019年，我国氮肥产量下降17.28%，磷肥产量下降11.9%。3）氮肥行业产能结构优化成效显著。①截止2019年底，氮肥、合成氨、尿素产能分别为5428万吨（折纯氮）、6619万吨（实物量）、6668万吨（实物量），较2015年分别下降10.3%、12.1%、17.3%，行业去产能效果十分显著。“十三五”以来，氮肥行业新旧产能更替加速，间歇式固定床合成氨产能缩减了近1500万吨，缩减约40%；同时期，总产能下降700万吨左右。2019年中国共有尿素企业106家、合成氨企业数量218家，五年累计下降约50%。企业数量减少、产业集中度提高，行业发展质量明显改善；②截止到2019年底，国内以煤为原料的合成氨产能4938万吨，占总产能的74.6%，是合成氨产能最为主要的组成部分，其中以非无烟煤为原料的合成氨产能2718万吨（实物量），占总产能41.1%，较2015年提高12个百分点。4）氮肥拓展化工品等消费领域，产能过剩程度缓解。①2019年氮肥表观消费量约3433万吨，合成氨表观消费量为5867万吨，相比2018年增长3.0%，是连续三年下降后的首次上升。合成氨下游消费整体呈现“减肥增化”的转型趋势，即农业消费量缓慢下降、工业消费量逐年增长。②2019年占合成氨消费比例约为67%，农业消费领域中下降最快的为尿素和碳铵，近五年年均降幅分别为9%和21%。合成氨工业消费近年增长显著。受惠于环保治理不断加强，车用尿素和电厂脱硫脱硝领域的消费增长最快，近五年年均增幅均超出50%。其次己内酰胺、三聚氰胺、脲醛树脂等化工新材料方向也显著拉动了合成氨消费增长，近五年年均增速在10%以上。氮肥工业消费情况5）氮肥出口数量下滑明显，国际竞争处于劣势。据海关数据统计，2019年我国出口氮肥584万吨，同比增长24.2%，其中出口尿素494万吨（折纯）。我国是世界最大的氮肥出口国家，包括尿素、磷酸铵、硫酸铵等氮肥主流产品。“十三五”以来，我国氮肥呈现出口逐年下滑的趋势。自2015年出口达到历史最高值、成为全球第一大肥料出口国后，我国氮肥出口量一直下降，2019年是2015年后首次出口上涨。从2019年出口数据看，中国出口流向在亚洲的销售明显增多，主要流向印度、韩国。6）磷肥行业消费负增长。①按照中国磷复肥工业协会统计，我国磷肥产量由2015的1795万吨降低至2019年的1582万吨，下降12%。我国磷肥表观消费量持续降低，由2015年的1245万吨降至2019年的1092万吨，下降了近12%，充分说明我国磷肥行业已经实现了消费负增长；②行业化解产能过剩、淘汰落后取得积极效果，使得行业由整体亏损的边缘转为略有盈利。但是在2019年受整体经济形势的影响，行业效益大幅下滑，跌至2015年以来的最低点。2015-2019年我国磷肥行业产销情况7）磷肥行业结构化和资源综合利用效果明显。①湿法磷酸装置升级，到2019年湿法磷酸精制产能已达到约75万吨/年；②磷矿伴生资源利用取得长足进步，2019年磷肥副产物氟化物产能达到15万吨/年，磷肥副产提碘产能250万吨/年；③磷石膏综合利用取得积极进展，综合利用率由2015年的33%提升至2018年的40%，大大超过世界对磷石膏的平均利用率（小于10%）。8）钾肥国内自给率增加，产品和技术升级取得进展。①截至2019年底，我国资源型钾肥有效生产能力约690万吨/年（K2O计，非注明下同），产量645万吨，自给率相比2015年增加了8个百分点，达到了56.5%。按地域统计，我国钾肥总产量中青海省占80.79%，新疆占14.01%。②钾肥产品种类基本能够满足国民经济发展需求，适应水溶肥发展的硝酸钾、磷酸二氢钾等产品规模快速增长，适应新能源产业的熔盐级硝酸钾产品出口至西班牙。③我国先后突破了低品位固体钾盐、尾矿利用、深部卤水开采等技术，使得钾盐可采量成倍增加。我国在盐湖提取氯化钾和硫酸钾方面拥有了自主技术，并在主要工艺上及其盐湖资源综合利用上有了重大突破；主体设备实现了国产化。2015-2019年我国钾肥行业供需情况（折纯）9）农药产销总体下降，出口依赖性增强。①2019年全行业规上企业实现营业收入2146.4亿元，实现利润197.8亿元；农药出口146.8万吨，出口金额48.6亿美元，农药出口的目标市场超过175个国家或地区，农药行业具有明显的出口导向型产业特征；②根据国家统计局统计，2019年农药原药总产量225.4万吨，其中，除草剂产量93.1万吨，杀虫剂产量38.9万吨，杀菌剂产量16.5万吨，连续多年为全球最大的农药原药生产国；③目前，我国农药行业已拥有原研药开发、原药生产和制剂加工、原材料及专用中间体等完整的产业链体系。全国有农药生产企业近2000家，其中原药生产企业500多家。江浙沪一带部分生产企业的外迁，带动一些省市农药生产能力和产量增加。10）农药行业兼并重组进程加速。①农药行业进入新一轮整合期。2019年，利民股份收购威远生化，陶氏杜邦完成拆分，扬农化工收购中化作物，南通江山收购哈尔滨利民，印度联合磷化（UPL）收购燕化永乐；中国中化集团和中国化工集团开启全产业链战略重组；②行业集中度进一步提升。百强企业2018年总销售额达1718.09亿元，同比增长11.47%，入围门槛为4.04亿元，较上年提高0.165亿元，同比增长4.26%。榜单前10强企业销售总额达667.04亿元，同比增长9.50%，占百强销售总额的38.82%；百强排行榜上，销售额超过10亿元的企业达56家；③农药行业国际竞争能力增强，在2019年Philips McDougall公布的全球农化企业20强榜单中，有10家中国公司入围，占据该榜单的半壁江山，中国元素愈加突显。11）氯碱行业保持较高开工率。①2019年，我国烧碱和PVC生产能力分别达到约4300万吨/年和2470万吨/年，稳居世界首位；产量分别达到约3464.4万吨和2010.7万吨；近年保持较高开工率，2019年生产装置的平均开工率分别为79.1%和79.9%。②近年来，对资源和能源依赖程度较强的氯碱企业将发展重点逐渐转移到了自然资源储量丰富的西部地区，中西部地区的氯碱化工迅速崛起。12）氯碱行业技术进步快。①能耗低，污染小的离子膜法烧碱的产能比例已接近100%，隔膜法生产装置根据国家产业政策已基本被完全淘汰；②国产离子膜制造，氧阴极（ODC）电解槽、煤粉等离子制乙炔等国际尖端技术的研发也在稳步推进；③膜法盐水精制、膜法脱硝、高密度自然循环膜（零）极距离子膜电解槽、干法乙炔、低汞触媒、100m3以上大型聚合釜、余热回收、盐酸深度脱吸、PVC聚合母液处理和电石渣综合利用等一批节能减排的新技术开始在行业内得到推广。2014-2019年烧碱产量、表观消费量和开工率分析2014-2019年PVC产量、表观消费量和开工率分析13）纯碱产能增速较快，集中度相对较高。①截止到2019年底，我国纯碱行业有效生产能力3370万吨/年，产量2923万，开工率86.7%，出口量143.5万吨，进口量18.7万吨，国内表观消费量2797.9万吨。我国纯碱工业在世界上占有重要地位，产能和产量稳居世界首位，分别占全球产能和产量的47%和45%。进入21世纪以来，我国纯碱的净出口维持在150万吨左右，近10年自给率维持在105%-110%之间，产业总体供需结构从“满足内需型”向“内需为主、输出为辅”转变。②纯碱产能排在前五位的省份分别是青海省、江苏省、河南省、山东省、河北省、占全国总能力的68.8%。纯碱产量排名前20的企业所占市场份额达到83%。烧碱产量、表观消费量和自给率纯碱产能分布14）纯碱不同技术类别区域性发展特点日益明显。①联碱装置具有盐利用率高、污染少、能耗低等优点但需配套建设合成氨系统，一次性投资较大，联产氯化铵又易受农业生产和复合肥行业发展的制约；产能扩张主要集中在老厂扩能改造和搬迁，新建装置主要集中在西南地区；②氨碱装置建设规模大、产品质量高，但需要丰富的原盐、石灰石、焦炭、水等资源供应，且要排放大量废渣、废液，因此扩能和新建装置主要集中在西北等相关资源丰富且具有荒滩或排污条件的地方；③天然碱装置集中在河南等地的天然碱资源区，具有高质量、低成本优势，具备规模化生产条件，近年来保持较快的发展势头，但受资源限制，进一步大规模扩产的可能性不大；④我国纯碱工业技术装备相对先进，部分企业工艺技术水平已经接近世界先进水平，但由于纯碱企业数量多，平均技术水平距离世界先进水平还有一定差距。纯碱生产技术产能结构15）轮胎产业规模不断增长，行业整合步伐加快。①我国轮胎行业国际地位不断提升，2019年度75强排名中除台湾外的我国企业全球份额达到20.3%；②行业整合步伐加快。十三五”期间，除倍耐力和锦湖两单海外整合案例外，国内也有大量轮胎企业破产清算或被并购，仅2017和2018年国内轮胎企业破产重组数量就分别为27和25家，2019年涉及轮胎业务的破产企业又有37家；③“十三五”期间，虽然我国轮胎行业增速与前期相比显著下降，但总量仍保持稳定增长，从产量来看，2019年与2015年相比增长15.4%，年均增速3.6%；④国内轮胎产品结构也持续优化，轮胎子午化率不断提高，2019年国内轮胎子午化率达到94.5%，除保持少量满足特定需求的斜交胎外，其他轮胎全部实现子午化。16）精细化工生产水平进一步提升。①2019年，精细化工共实现销售收入约2.65万亿元，占全国化工总收入的38.46%；创销售利润约1600亿元，占全国化工总销售利润约40%，是推动化学工业发展的动力源之一；②我国作为全球精细化工生产大国，不仅具有了较好的自我供应能力，而且一些产品生产规模已经跻身世界前列，并在国际市场上占有较大的份额；③染料产量占全球产量55%，橡胶加工助剂超过全球产量的50%，柠檬酸、高倍人工合成甜味剂等食品添加剂的出口量超过全球贸易量的80%，赖氨酸、饲用维生素和饲料磷酸氢钙等饲料添加剂年出口量也分别占到全球贸易量的50%左右。17）涂料集中度低，染料面临产能过剩和产业转移。①2019年我国涂料总产量为2438.8万吨，同比增长2.6%；主营业务收入为3132.3亿元，去年同期为3150.1亿元，同比降低0.6%；利润总额为229.5亿元，同比增长9.4%；长期处于“大行业、小企业”的状态，产业集中度低，100家企业累计销售收入为1371.064亿元，仅仅占全国总销售收入比例为33.56%；CR10中包含7家外资企业（包含港澳台）与3家本土企业，且达到百亿元以上的企业均为外资品牌，外资涂料品牌在中国市场仍然强势。②2019年染料产量79万吨，有机颜料21.5万吨染料中间体46.3万吨。主营业务收入688.3亿元；我国生产的染（颜）料每年有30%左右的产品供应国际市场。近年来国内染料和颜料也存在产能过剩的问题。除部分企业因搬迁入园和技术提升等原因实施投资外，新建产能较少。18）专用发化学品发展较快。精细化工行业中，专用化学品行业发展较快。行业主要包括食品添加剂、饲料添加剂、胶粘剂、表面活性剂、电子化学品、造纸化学品、皮革化工品、水处理化学品、油田化学品、建筑化学品、塑料助剂及橡胶加工助剂等。2019年专用化学品销售收入达1.7万亿元，总产量近9000万吨（实物量），市场满足率达95%以上。19）精细化工行业总体大而不强。①供应过剩与不足并存。部分产品供应能力过剩，染料、颜料、橡胶助剂、典型非离子表面活性剂等；部分专用化学品自给率不高，如光刻胶、特殊表面活性剂、食用香精香料、复合抗氧剂等。②企业多而小，缺乏领军企业。国内规上精细化工企业9000余家，2019年平均销售收入不足3亿元，远低于国外同行。如全球最大的橡塑助剂企业德国朗盛公司，2018年各种助剂的销售收入达19.8亿欧元，超过我国橡胶助剂2018年总收入的60%；③长期以“跟跑”的模式而被市场选择，而不是创造市场而且一些高端领域至今甚至空白，例如，目前国内很多电子化工材料都还依赖进口，其中液晶材料的自给率只有10%，光刻胶自给率不足30%，半导体化工材料的自给率总体不足15%；④定制服务能力弱。国际知名生产商基本能根据用户的需求特点，定制生产符合差异化要求的产品，助力用户产品增值。但我国绝大多数精细化工企业应用研究缺乏甚至空白，基本只为用户提供原料型的产品；⑤产品档次有差距。产品档次落后于发达国家，总体相差1-2个档次，其中电子化学品差距最大，因而导致应用端产品品质差于世界先进水平；⑥企业入园率偏低，智能化建设难。企业规模小、经济贡献能力有限，许多精细化工企业面临入园难的问题。此外，由于间歇化和配方式生产，精细化工企业智能化建设也面临很大挑战。1.2关注重点和行业热点1）化肥利用效率要求进一步提高。化肥是“粮食的粮食”，人口增长带来的粮食需求增长是化肥增长的主要动因。根据IFA预测，未来5年，化肥消费增速年均约1.1%，其中氮肥、磷肥、钾肥年均增速分别为1.1%、1.6%、1.9%。从全世界范围来看，在2000至2018阶段，天然气在原料组合中处于支配地位，份额稳定在70%；其次是煤炭原料占比28%；其他原料包括石脑油、氢、燃油和炼油副产物等，占比由4%缩小到2%。国务院在2018年印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中提出：减少化肥农药使用量增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020年，京津及周边地区、长三角地区达到40%以上。农业发展更加重视环境友好，对有机肥、土壤改良肥、测土配方施肥的需求将进一步放大，促进化肥利用效率进一步提高。2）氮肥行业常压间歇固定床工艺面临退出压力。我国氮肥行业面临常压间歇固定床装置退出压力，国务院、生态环境部、国家发改委以及各地方政府对间歇固定床装置的整改和退出都提出了要求。3）磷肥行业面临消费负增长和磷石膏处理等问题。①消费负增长。2015到2019年连续消费4年负增长，目前磷肥产能已经达到国内表观消费量的2倍左右，2019年产能利用率在72.6%左右。磷肥产能处于过剩状态与国内消费处于负增长状态的矛盾比较突出。出口是磷肥行业生存的重要手段，2019年出口量占磷肥总产量比例达32%。然而随着北非和中东磷铵装置的投产，其磷硫资源优势十分明显，国内企业没有明显的竞争优势。我国磷肥行业过剩产能通过国内外市场消化的可能性越来越小。②环保倒逼，以渣定产。国家对长江流域的环境治理，给我国磷矿主要产地湖北、四川、云南、贵州的磷矿企业带来不小的影响，加速国内磷肥行业去产能，湖北省政府要求2025年年底完成沿江范围内的化工企业关改搬转。贵州省从2018年开始全面实施磷石膏“以用定产”模式，并要求后期销大于产。四川省绵竹市出台“产销平衡”限产方案。2019年《长江保护修复攻坚战三年行动计划》、“三磷”综合整治等污染防治相关工作持续深入，将提升全产业链绿色化发展水平。4）我国土壤缺钾严重，消费缺口大。全球钾资源分布严重不均，我国钾矿资源储量仅占世界基础储量的8.4%，是钾资源严重缺乏的国家之一。国内钾盐资源主要分布在青海柴达木盆地和新疆罗布泊。5）农药行业更注重原始创新，关注产业转移。①全球大型农药公司之间的竞争主要表现为研发和创制新产品的能力竞争，只有以市场为导向的企业研发活动才是最有效率的，农药新品种的创制要作为战略性投入；②寡头垄断与兼并重组。由于农药新产品开发具有高风险、高投入和周期长的特点，为加强研究开发实力，增强产品渗透率和客户粘性，寻求规模效应和协同作用，增加市场份额、降低成本、增加利润，农药公司兼井、合并更趋频繁；除中国化工控制的先正达、安道麦外，国内多数企业十分依赖跨国公司的供应链。③渠道和品牌。各国普遍实行先登记后进行生产、加工、销售、贮存、使用和进出口等，建立适合各国管理特点的营销渠道和品牌维护必不可少；④重复建设问题突出。重复建设和产品同质化是农药行业多年来的通病，其根源在于我国农药创制能力弱，绝大多数生产企业生产的品种为过专利保护期品种，再加上登记制度不设额度限制，从而造成一个品种有多家生产企业登记生产的局面；⑤农药行业产业转移趋势加速。随着安全环保要求提高，园区整治、清理持续不断，农药行业产业转移有加速趋势。近年来农药及中间体转移集中于内蒙古、宁夏、甘肃、陕西、安徽、江西、湖北等地；⑥环保治理水平需进一步提升。农药装置反应步骤多，整体收率偏低；部分污染物具有毒性和危害性，环保处理难度大，费用高；部分污染物（主要是挥发性有机物）嗅阈值低，异味，副产盐问题。6）氯碱行业无汞化和离子膜国产化步伐缓慢。①低汞触媒消耗量差距很大落后企业的低汞触媒消耗是先进企业的3-4倍；②无汞触媒研发还处于中试阶段，还没有工业化试用和示范项目建设；③乙烯法逐步取代电石法工艺受到严控新增产能政策、高昂的替代成本和市场环境等方面的制约推进困难；④我国每年需消耗20万m2左右离子膜，基本全部依赖从美国和日本的三家公司进口存在一定的稳定供应风险；⑤国产化离子膜在电耗、长周期运行稳定性、氯纯度及碱中含盐等综合性能方面仍存在一定差距，目前国产化率较低，仅1%。7）纯碱行业关注原卤制碱技术推广。①原卤制碱相比传统氨碱法具有无三废排放，相比联碱法能耗相对较低，产品质量好，且无副产氯化铵。②在有条件的区域，推进井下循环属于全卤制碱的一种，该技术成本优势明显，且解决了氨液废渣和地质沉降问题，在江苏、江西、和湖北获得了推广应用。8）轮胎行业关注提升产品档次和品牌建设。①产品档次上看，国内轮胎企业主要占据中低端市场，而高端市场80%被外资占据，大量中低端产能导致同质化竞争和贸易争端。而更先进的汽车性能对轮胎提出更高的性能和负载要求，将推动高性能（HP）和高等级轮胎的市场需求；②行业集中度需要提升，国内轮胎企业超过400家，排名靠前的几十家企业平均产能低于2000万条/年，与普利司通2亿条/年产能差距巨大。③国内轮胎企业品牌建设的不足导致国内消费者对品牌认知度和接受度不高，对产品销售影响较大。9）涂料染料行业更重视环保高性能产品。①根据2019年11月发改委发布的《产业结构调整指导目录》，目前主要鼓励水性木器、工业、船舶用涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化涂料，低VOCs含量的环境友好、资源节约型涂料，用于大飞机、高铁等重点领域的高性能防腐涂料生产；单线产能3万吨/年及以上氯化法钛白粉生产；水性涂料成为行业重点投资布局领域，工业涂料“油转水”成为行业趋势。②随环保政策日益严厉，国民环保意识增强，市场对环保型、节能型涂料需求将不断增长，工业涂料行业也应加快技术变革，调整产业结构，向水性涂料、辐射固化涂料等环保化、多功能化产品方向转变，实现新旧产能替代；染料行业面临实现由传统的开放式工艺，转向高端型、高功能性、环保型产品转变。③低VOC含量的环境友好型涂料得到认可，同时，高性能的防腐涂料目前仍是工业涂料行业重点需求。目前国内航空业、交通运输行业、工程机械行业对高性能防腐涂料的需求较高。10）专用化学品关注档次和应用普及率提升。①我国虽已基本解决了精细化工产品有无问题，但产品档次落后于发达国家，总体相差10年左右，因而导致应用端产品的品质偏低，不仅与高质量生活和“中国制造2025”的需求存在差距，也不能平等地参与国际市场竞争。②虽然我国专用化学品应用普及率，我国人均消费水平仍落后与发达国家。以日用消费占比达70%的表面活性剂为例，2018年我国人均表面活性剂的年用量仅为3.04公斤，而美国达9.38公斤，欧盟和日本的人均消费量也都是我国的两倍之多。全球主要地区表面活性剂产品人均年消费量1.3市场环境和发展趋势1）我国化肥需求逐年降低。预计“十四五”期间，我国化肥需求年增长率为-3%。2）全球农药市场有刚性需求，国内农药使用量零增长。①由于人口增长、气候变化以及农业生产的需要，全球农药市场总体呈缓慢上升态势。②2000-2019年年均复合增长率为4.6%。专业研究机构Phillips McDougall公司预计2023年作物保护用农药市场规模为667.03亿美元，2018-2023年年均复合增长率为2.0%。③多年来，农业部对国内农药使用量预测均在30万吨（折纯，不含非农用）上下；④预计2025年国内农药使用量为48万吨（折纯，含非农用），2018-2025年年均复合增长率为0.9%。3）纯碱需求低速增长。我国纯碱产能约占世界总产能的47%，产量约占世界总产量的45%。我国纯碱行业已进入成熟期，周期性变化相对显著。纯碱“十二五”消费增速放缓，增长率从“十一五”期间的8.4%下降到4.8%到2.8%。预计2019-2025年需求增长率进一步下降到约1.2%，到2025年，预计我国纯碱消费量3000万吨。4）氯碱产品保持高速稳步增长。①市场需求变化趋势是国民经济总体运行情况和人民生活水平的重要指标。PVC树脂在建筑领域的消费量占PVC产品消费总量的67%在整个下游消费结构中占据十分重要的位置根据下游行业发展趋势，预计PVC消费需求年均增长率约4.0%。②根据下游行业发展趋势，作为烧碱重要需求领域的氧化铝行业增速将有所放缓。造纸纺织、印染等行业对烧碱的需求增速将保平稳。预计未来几年国内烧碱下游消费需增长率将在2.9%左右。2019-2025年PVC需求预测2019-2025年烧碱需求预测5）轮胎消费稳定增长，以替换市场为主。①“十三五”期间，随着国内汽车保有量的快速增长，轮胎消费已经从以原配市场主导过渡到以替换市场为主导，中国轮胎2019年出口41%，替换37%，汽车原配胎22%。“十四五”期间这一特征将更加明显。②2025年国内汽车产量约3000万辆，在2019年的基础上增长400万辆，配套胎市场增加2000万条以上；③2015年，汽车保有量将达到约3.6亿辆，与2019年相比增加1亿辆，按照1.1的替换系数，替换胎市场增长1.1亿条；④考虑轮胎行业产能“走出去”趋势，假定出口市场保持目前水平不变；预计2025年我国轮胎市场规模约8亿条，年均增长3%。6）涂料染料产品保持一定增速。①人口增长、一带一路推动中国涂料产量和消费量仍会保持增长态势，但增速会有所放缓，年均增速2%，预计到2025年我国涂料需求量将达到2750万吨左右。产品结构将进一步改善，性价比优良、环境友好的涂料品种占涂料总产量的80%。涂料行业的企业规模将进一步扩大，并将培育出具有国际竞争力的大型涂料企业集团。②预计随生活水平的提高和2035年基本实现现代化，国内染（颜）料的需求量将会有所增长，而且绿色安全和高性能的产品需求会增加，2025年的需求量为染料78万吨，颜料25万吨。考虑国际市场对我国染（颜）料的需求，预计2025年国内染料颜料产销量130-140万吨。7）专用化学品市场长期向好。从发达国家的经验来看，精细化学品需求量与经济与生活水平紧密相关。根据“十九大”提出的2035年基本实现社会主义现代化和《中国制造2025》提出的2025年迈入制造强国行列的奋斗目标，“十四五”期间精细化工产品需求按数量计总体将保持年均4-5%，按价值计将达到年均6%；2025年市场规模将达到3万亿元，总需求量将达到1.1亿吨左右。重点精细化工产品2025年需求预测1.4发展重点和实施路径1）化肥行业减肥增效，推进原料路线改造。①产品升级，形成以高端肥料为主导的化肥产品结构，鼓励磷肥企业发展水溶肥、液体肥、专用肥特种肥等高端肥料；②传统化肥企业探索转型新途径，氮肥企业以碳一化工为纽带发展新型煤化工、和石化相关产品；③继续推进氮肥行业原料路线改造升级，逐步淘汰常压固定床气化工艺，提高先进气化技术路线的比重；④加大加快资源勘探力度，优化钾肥品种结构，建立钾肥储备机制，做好难溶性钾资源开发技术储备；⑤鼓励现有湿法磷酸装置配套湿法磷酸精制装置，实现湿法磷酸的梯级利用；⑥鼓励利用已被列入石化行业绿色工艺的半水-二水法/半水法湿法磷酸工艺就地改造现有二水法湿法磷酸装置，包括在搬迁改造时将二水法湿法磷酸装置改为半水-二水法/半水法装置。2）以提高化肥利用率为目标，大力发展新型肥料。从产品种类上看，新型肥料主要发展缓释/控释肥料、稳定肥料、增值肥料。新型肥料3）推进氮肥行业原料路线改造升级。①继续推进氮肥行业原料路线改造升级，提高先进气化技术线的比重；②政策推动，逐步淘汰常压固定床气化工艺，新建先进气化装置；③市场推动，有竞争优势的地区（西北地区、石化基地）新建以非无烟煤为原料的合成氨或煤气化多联产项目，实现优胜劣汰。4）磷肥企业产品多元化发展。①鼓励现有湿法磷酸装置配套湿法磷酸精制装置，实现湿法磷酸的梯级利用利用氟硅碘等伴生资源高效利用的磷化工和氟化工；②以大宗的磷酸及盐、氯化物为主，转向精细化、高端化、功能化、专用化，新产业链有较大空间。磷化工产品分级5）强化化肥行业资源利用。①从国内、国外两个层面拓展钾资源可获得量、加大对钾长石等难溶性钾矿资源的研究和开发力度，提高锂、硼、溴、碘等有用组分的综合利用；②我国高品位磷矿有限，但行业目前对中低品位矿的利用不够。未来行业将着眼发展食品级、医药级、电子级等产品，有效提高磷资源转化效率，实现磷资源的有效合理利用；③湿法磷酸净化技术处于世界领先水平，行业内优质企业仍具有很大发展潜力，为生产高端磷酸盐创造了前提；④我国磷石膏利用规模、处理水平均处于世界先进水平。力争2025年磷石膏综合利用率达到50%以上；⑤磷石膏制硫酸（30万吨/年）联产水泥（40万吨/年）的装置已运行多年。磷矿中的氟、碘回收规模进一步扩大。6）发展环境友好型创制农药。①坚持创制高效安全农药；②持续生产工艺改进。基于我国生产的农药主要为过专利保护期的老品种，为了提高竞争力，需不断对生产工艺进行改进，提高装置规模化和自动化水平降低生产成本，提高安全性，减少“三废”排放量；③多路径探索创新和提升市场竞争能力。对大型企业，坚持创新同时结合国内农化企业兼并重组新成果，加快农化板块的国际化运营布局，增加本土企业及产品的话语权和市场控制力；对中型企业，摸索农药创制新模式、新方法，同时依托现有生产能力、产品品种和装备水平，努力挤进全球前20名企业名单并保持相对稳定的市场地位；对其它规模较小企业，要凭借优势产品或技术依附于这些二梯队企业，形成稳定的供应链体系。7）纯碱推进结构调整和新技术应用。①以能源消耗、污染物排放等约束指标为手段，淘汰落后产能；鼓励采用先进技术的有竞争绿色的装置扩能，推动行业产业结构调整；推动资源要素向有竞争力的纯碱企业集聚；②加快原卤制碱（井下循环制碱工艺、热法联碱工艺、天然碱制碱）和一步法重灰工艺的推广力度；③通过联合、兼并等方式，形成3-5家大纯碱龙头企业。提高仓储、物流能力，打造世界纯碱供应体系，在国际纯碱市场供应方面有一席之地。8）氯碱行业推进原料路线改造、促进汞污染防治。①行业减汞化：加大电石法PVC各项减汞技术和汞污染防治技术的推广力度，推动行业和企业提高低汞触媒应用水平，建立行业汞平衡和低汞触媒全生命周期管理体系；②推进原料路线改造，从工艺源头实现无汞化：在有条件的地区推动氯碱化工与煤制烯烃、甲醇制烯烃和石油化工等相结合，采用非电石法PVC生产工艺替代电石法；适度开展姜钟法（乙炔一二氯乙烷合成氯乙烯）等技术推广应用；③无汞触媒示范：鼓励电石法PVC无汞触媒应用和非电石法PVC新工艺路线工业化示范；④推动融合发展：氯碱行业通过与石油化工、现代煤化工融合发展实现产业深度融合，探索解决氯碱化工汞污染及现代煤化工高浓含盐废水和结晶盐处理问题的途径。9）推进轮胎行业整合和技术创新。①支持轮胎企业间的整合，提升行业集中度，增强龙头企业竞争力；推动轮胎行业与上游原料企业也下游轮胎用户间的协作，提高新产品、新技术开发效率；②支持轮胎行业技术创新和推广加大对行业内绿色工艺、智能化工厂、新产品研发、废旧轮胎绿色利用技术等的资金和政策支持力度，提高行业技术水平和能源利用效率；③完善行业配套体系建设。包括加强第三方试验场、检测实验室建设，为行业新产品、新技术开发提供支撑；完善行业标准体系建设，根据行业实际修订旧标准、制定新标准。10）发展环保涂料和染料产品。①发展环保型涂料a）提升工艺技术、质量水平和经济效益促进绿色发展，发展环境友好型品种，发展高功能性涂料；b）水性涂料：降低助溶剂含量、解决快干问题、缩短固化时间；c）粉末涂料：降低固化温度、改善减少漆膜缺陷、改进粘度分布、提高重复使用的能力、寻求较好的抗石击性、保光性、耐化学品性等；研制薄膜型粉末涂料；开发新型特种效果面漆；双重固化技术；d）辐射固化涂料：改进功能（耐磨损及耐腐蚀性、UV活性硬度、较低粘度及鲜硬性的提高）；改进光引发剂效果，附着力等；e）高固体份及无溶剂涂料：研制新型流变控制剂来减少高固体分涂料在施工时所添加的溶剂②优化染料生产国车过，开发适应新需求的产品。a）推动染料生产全过程优化升级，避免和有效削减生产过程中有害有机杂质的产生，减少污染物的产生和排放；b）连续化示范生产线，通过改造和示范推广，提升行业整体技术和装备水平；c）满足纺织印染工业新工艺、新纤维以及节能减排要求的染料；d）适用于具有阻隔有害物质和病菌的纺织品，高阻燃、防火纺织品要求的染颜料产品；e）适用于超临界染色用染料、生命体标识用染料、暂溶性染料。11）大力发展新型安全绿色精细专用化学品。①提升产品性能和档次，以满足人民高质量生活和"中国制造2025"对精细化工产品性能档次的要求。食品添加剂、饲料添加剂和表面活性剂提升产品的安全性和绿色性，积极发展食品营养强化剂、新型动物营养化学品、化妆品添加剂、香精香料、氨基酸表面活性剂及生物基表面活性剂等为高品质生活配套的精细化工产品；②大力开发连续化生产工艺（连续磺化、连续硝化、链续酰化、连续重氮偶合等）和安全绿色化生产工艺（催化加氢、三氧化硫磺化、定向氯化、双氧水氧化以及硫酸二甲酯和光气原料取代技术等）；③大力发展针对特定应用领定用途和功能的定制精细化学品；④大力发展绿色产品，包括绿色水处理剂、环境友好表面活性剂、无VOCs胶粘剂、安全的食品与饲料添加剂等。传统化工行业项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1项目总论1.2可研报告编制原则及依据1.3项目基本情况1.4建设工期1.5建设条件1.6项目总投资及资金来源1.7结论和建议第二章项目背景、必要性2.1项目政策背景2.2项目行业背景2.3项目建设的必要性2.4项目建设可行性分析2.5必要性及可行性分析结论第三章市场分析及预测3.1行业发展现状及趋势分析3.2我国传统化工行业发展现状分析3.3项目SW0T分析3.4市场分析结论第四章项目建设地址及建设条件4.1场址现状4.2场址条件4.3建设条件4.4项目选址4.5结论第五章指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则5.2建设目标和任务第六章建设方案6.1设计原则指导思想6.2基本原则6.3项目建设内容6.4核心工程设计方案第七章劳动安全及卫生7.1安全管理7.2安全制度7.3其它安全措施第八章项目组织管理8.1组织体系8.2管理模式8.3人员的来源和培训8.4质量控制第九章招标方案9.1编制依据9.2招标方案9.3招标应遵循的原则第十章投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费10.4总投资估算第十一章财务分析11.1评价概述11.2编制原则11.3项目年营业收入估算11.4运营期年成本估算11.5税费11.6利润与利润分配11.7盈亏平衡分析11.8财务评价结论第十二章效益分析12.1经济效益12.2社会效益12.3生态效益第十三章项目风险分析13.1主要风险因素13.2项目风险的分析评估13.3风险防范对策第十四章结论与建议14.1结论14.2建议一、财务附表附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表附表三：投资计划与资金筹措表附表四：固定资产折旧估算表附表五：总成本费用估算表附表六：利润及利润分配表附表七：财务现金流量表服务流程：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质关联报告：传统化工行业项目申请报告传统化工行业项目建议书传统化工行业项目商业计划书传统化工行业项目资金申请报告传统化工行业项目节能评估报告传统化工行业行业市场研究报告传统化工行业项目PPP可行性研究报告传统化工行业项目PPP物有所值评价报告传统化工行业项目PPP财政承受能力论证报告传统化工行业项目资金筹措和融资平衡方案

“十四五”行业发展整体呈现上升趋势-石化和化工行业项目可行性研究报告1、石化和化工行业“十四五”发展思路1.1“十三五”石化和化工行业发展成就与特色（一）“十三五”石化和化工行业取得的成就1）行业整体规模稳步发展2019年我国石化和化工行业实现主营业务收入11.17万亿元，占全国规模以上工业企业主营业务收入的10.56%，石化和化工行业利润总额5054亿元，占全国规模以上工业企业利润的8.2%。从行业利润率上来看，2016-2018年行业利润率连续增长后，2019年有所下降，2019年行业利润率4.5%，同比下降25%。石油和化工行业主营收入利润率5.45%，同比下降19.5%，其中：上游石油和天然气开采主营收入利润率为14.8%，同比下降6%；石油加工业主营收入利润率2.4%，同比下降45.2%；化工行业主营收入利润率5.8%，同比下降15.8%。从分行业利润来看，基础化学原料制造业、专用化学产品制造业、合成材料制造业利润总额最高。受2020年疫情影响，预计“十三五”时期我国石化化工行业将实现5%-6%的平均增速。2）去产能取得显著成绩。“十三五”期间，受供给侧改革推动，产业升级成效显著，化解产能过剩矛盾成绩显著。2015-2018年，石化和化工行业规模以上企业数减少1947家。“十三五”期间，我国共淘汰落后炼油装置产能9175万吨/年，合成氨、尿素、氮肥、磷肥、电石、硫酸、农药原药等产能实现净减少，其中尿素、氮肥、电石产能分别减少1133万吨/年、465万吨/年、400万吨/年。“十三五”化解产能过剩矛盾成绩显著数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南3）技术创新水平稳步提升。“十三五”期间，我国石化和化工行业的创新体系已经由社会第三方创新为主的体系逐渐形成了企业为主体、以市场为导向，产学研相结合的产业技术创新体系，实现了基础研究和市场需求有机结合。一批自主技术实现了工业化，多项自主技术开发技术取得突破。4）绿色发展取得明显成效。2015-2019年期间，炼油企业加氢裂化和加氢精制装置能力提高9%，丙烷脱氢产量占比提高4%，直接氧化法环氧丙烷和环氧氯丙烷清洁工艺已经或正在进入工业化；现代煤化工能耗持续下降；磷石膏综合利用水平提高7%；纯碱行业通过鼓励“精料”从源头减少污染产生；氯碱行业的膜法盐水精制、膜法脱硝、高密度自然循环膜（零）极距离子膜电解槽、干法乙炔、低汞触媒、100m3以上大型聚合釜、余热回收、盐酸深度脱吸、PVC聚合母液处理和电石渣综合利用等一批节能减排的新技术开始再行业内得到推广，国产化离子膜制造、氧阴极（ODC）电解槽、煤粉等离子制乙炔等国际尖端技术的研发稳步推进。行业提质增效明显数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南5）基础产业聚集发展水平提升。截至2019年底，全国石化化工产值已有约60%来自于化工园区或基地。经过多年努力，我国化工园区的规划、布局、建设和管理水平有明显提高，城市人口密集区危化品生产企业搬迁工作正在积极推进，大江大河流域化工企业治理工作正在予以实施，全国化工园区标准化认定工作已经全面开展。6）化工新材料创新步伐加快①工程塑料和特种聚烯烃树脂产能规模迅速提升，聚碳酸酯、聚酰胺工程塑料、茂金属聚烯烃和高端EVA树脂规模化发展。特种合成胶和弹性体发展活跃。可降解材料发展得到关注；②2015-2019年，电子化学品行业平均年增长率17.5%，远高于同期6.4%左右的工业增加值增速，在工业经济中的领先作用进一步凸显；③我国在无机膜、水处理膜、特种分离膜、离子交换膜、锂电池隔膜、光学基膜、光伏用膜等领域均实现了一定的技术进步，国产产品市场占有率逐步扩大。7）国际合作稳步推进，多元化资本活跃①我国对外合作活跃，“十三五”期间建设了中东、东南亚、中亚俄罗斯和中东欧产能合作基地，促成了专利技术引进与合作、并购、投资、工程总承包等多个项目的实施落地；②专用化学品、合成材料、有机化学原料等出口增长较快，合计占化工行业出口交货值比重的49.1%，三年提升2.8个百分点。③民营企业涉足领域从基础化工产品、有机化工原料到石油化工，已遍布石化化工各个领域，已形成经济规模不等、专业特色鲜明的产业集群，一些民营企业已跻身国家石化化工行业乃至世界石化行业领域前列。（二）“十三五”石化和化工行业存在的问题1）资源对外依存度持续攀升，原油价格中低位为常态，行业经济下行压力大；2）国际市场环境较复杂，部分产品出口受阻，国内消费市场需求升级，解决供给结构性短缺难度加大；3）石化产业链发展不均衡的矛盾显现，新一轮产能释放，同质化竞争苗头凸显，竞争加剧；4）现代煤化工升级示范项目推进缓慢。传统行业产能绩效水平偏低，结构优化任务重；5）技术创新体系不完善，基础研究推动产业化进程慢；6）化工企业数量过多，集中度偏低，同质化现象较严重，领军企业少。化工园区数量过多，配套水平差异大；7）节能、环保和安全生产水平有待提高；8）产品应用研究弱，进入市场以大宗产品和基础通用料为主；在投资、生产经营和技术研发方面重产品、轻应用，定制化应用很低。1.2“十三五”石化和化工行业发展形势和行业特征分析（一）“十三五”石化和化工行业发展形势国际石化行业近期变化特征：增速放缓背景下，高端、差异化发展道路1）全球化学品市场继续增长，但增速减慢。2019年全球化学品产量增长1.2%，其中欧洲化学品产量下降了0.4%，亚洲地区，韩国等国家和地区的化学品产量也出现下降；2）原油价格中低位运行，供需格局逐步转变。“十三五”后半期，国际能源价格持续推进再平衡的过程，保持在50-70美元/桶的中低位震荡。国际能源市场将会出现严重过剩的状况，进一步倒逼能源价格下跌；3）技术产业革新加剧竞争，推进高端差异化发展。美国页岩气革命使其成为全球低成本化学品生产基地。2018年美国化学工业实现310亿美元贸易顺差。中东化学工业也发生着深刻变化，随着乙烷供应量减少，产品差异化、高端化是主要转型发展方向。国内石化和化工行业现状：定制化生产及服务、基础研发应用有待继续增强1）价格下滑，影响行业经济效益。2019年，石化产品市场价格大幅波动，价格总水平在连续两年上涨后再度下降。然而，成本持续高位运行，全行业营收成本增幅3.1%，高出营业收入增幅1.8个百分点。2019年全行业营收增幅1.3%，行业利润总额降幅达到14.9%，其中油气开采利润+1.8%，炼油行业利润-42.1%，化学工业利润-13.9%。2019年，价格下降是影响行业效益的主要原因，主要产品价格都出现了不同程度的下降，其中乙二醇全年均价同比下降33.70%，乙烯、硫磺、甲醇价格分别下降29.3%、28.3%、25.4%。2019年主要石化产品产量增长数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南2019年能源及全球主要石化和化工产品消费数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南2019年主要化工产品价格下降数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南2）资源进口量较大，石化化工产品贸易逆差收窄。从进出口角度看，我国原油和天然气进口量大，逆差约2788亿美元；成品油出口增长较快，顺差约90亿美元；下游化工产品进出口逆差约52亿美元。合成树脂、合成橡胶和合成纤维单体，属于化工产品中进口量和贸易逆差较大的品种。2019年，三类合计逆差506亿美元。由于进口量巨大，部分品种存在进口替代空间，市场竞争十分激烈。出口产品含量和价值需要提升。石油和化工行业2019年贸易顺差数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南2019主要合成材料供需平衡数据来源：石化和化工行业“十四五”规划指南石化和化工行业主要进口量变动（1）石化和化工行业主要出口量变动（2）3）我国化工企业数量多，与国际水平相比企业效益差距大。从2019年《财富》发布的世界500强榜单上看，中国企业上榜数量129家，首次数量上超越美国。但是中国企业存在大而不强的情况，从利润的角度看，上榜美国石化企业平均利润52.8亿美元，中国企业平均利润仅19.2亿美元，是美国上榜企业的36%。4）化工园区偏多，中小企业产业转移活跃，布局优化任重道远。我国园区建设存在的主要问题：①化工园区发展呈现过热态势；②与园区规划缺乏统一协调；③产业雷同现象比较严重；④部分园区缺乏持续发展能力；⑤部分园区应急能力不足。5）产品定制化生产和服务、应用性研究偏弱，影响产品的市场拓展价值。①目前市场供需仍然存在结构性问题，供应侧生产能力大、产量高，但下游高端及定制化需求得不到满足。②目前进入市场终端产品特征与国际先进水平仍有差距。我国产品以大宗和中低端产品为主，多数品种解决了有无和多少的问题，但优劣的问题尚未解决。产品及牌号的原创性、引领性发展相对缺乏。投资、生产经营和技术研发策略以生产工艺为主导，关注规模、成本、产品指标等，但应用开发投入不足、用户体验重视不足。材料生产、加工装备、材料应用各领域相对脱钩，合成材料企业为终端用户提供整体解决方案的能力偏弱。（二）未来行业特征分析1）未来行业发展面临的宏观形势①全球石化行业变革带来冲击。目前全球工业价值链呈现收缩趋势，各国都在实现提高基础产品自给率，并通过高端产品打入国际市场。②资源结构变化、全球价格低迷推动全球石化格局重建。③疫情及保护主义加深对国际石化产品市场影响。④安全能源环保约束显著加强。2）未来发展所面临的行业特征：提升资源保障、原料多元化供应①我国油气资源对外依存高的态势仍将继续存在，需关注资源保障和原料多元化。②部分产能过剩仍将存在、提高生产效率任务艰巨。从2018年开工率看，多数重点产品开工率不足80%，目标2025年重要产品（除农药）开工率可以达到80%以上。③化工市场呈现强烈的差异化增长，高端化需求增强。从产品端来看，未来电子化学品和高性能纤维将保持10%以上的需求增长速度，高性能树脂、异戊橡胶、热塑性弹性体、聚氨酯、无机新材料、顺酐、功能性膜材料、苯酚、双酚A、高端聚烯烃、工程塑料、环氧乙烷、乙二酸、精细化工、氟硅树脂、苯乙烯、丙烯腈、甲基丙烯酸甲酯、MDI等预计将有5%-10%的需求增速。2018-2025年市场需求增长速度（预测）④低碳产业发展的趋势增强，绿色环保要求趋严。首先，世界各国低碳产业发展趋势增强，氢能技术发展可能促进全球能源格局发生重大变化。其次，美国页岩油成本逐步降低，大量用于化工原料，中东轻烃、凝析油产量和出口增加。节能环保方面，水资源管理、节能减排要求更加严格，环评等对项目和化工工园区推进的制约将更加明显。⑤进一步提升产业集约化发展程度。第一，要优化资源要素配置、集约要素投入、提高要素质量及要素组合方式的调整增加石化化工行业竞争力和效益。第二，要提升产业集中度和行业竞争力，培育行业龙头企业和领军企业。第三，化工园区已成为推动我国化工行业向集约化、专业化方向发展的重要途径。第四，在东部地区形成一批世界级石油化工基地和西部地区形成一批大型的煤炭深加工基地，将是我国石化化工行业实现集约化发展的重要标志。1.3“十四五”我国石化和化工行业发展思路（一）“十四五”石化和化工行业发展的总思路1）推进石化高质量发展，以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革进入新阶段。2）大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化。3）按照“重质轻量”的原则，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力，推动我国向石化化工产业强国迈进。（二）“十四五”石化和化工行业高质量发展内涵：绿色发展、创新发展、开放发展、协调发展（三）“十四五”石化和化工行业高质量发展原则：以强化提升石化产业、优化整合传统化工、大力发展化工信材料、升级完善新型煤化工、加速布局集约绿色发展作为行业高质量发展的主导方向，推动我国石化和化工产业质量、生产效率和效益水准的转型升级，到2025年，我国石化和化工产业的基础和竞争优势将居世界前茅。（四）“十四五”石化和化工行业高质量发展任务1）更加突出绿色安全发展理念。鼓励采用低碳资源和绿色工艺，进一步提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合，建设安全物流体系，提升企业智能化管理水平。2）提高行业发展质量水平，满足市场的差别化需求。①解决产能过剩和同质化问题，淘汰低效产能。严格控制传统产能规模，规避基础行业产能同质化和重复建设。部分过剩和传统产品仍将控制产能，如炼油、氮肥、磷肥、纯碱、烧碱、电石、PVC、甲醇及下游产品、醋酸及下游产品、有机硅等行业；部分行业从原来短缺态势正呈现同质化过剩趋势，如乙烯及下游产品、丙烯及下游产品、芳烃及下游产品、乙二醇、ABS树脂等。②加快产品结构高端化升级，提升资源综合利用水平，应对国际竞争。3）促进企业结构优化，提高综合竞争力。企业应积极开展自身产业诊断工作、产业对标分析等研究工作。优化利用资源配置和能源分级措施，重视产业质量的评价，研究产品牌号和性能与市场发展的适应性，结合区域特点分析产业和环境、物流等外部条件，定位自身的特色产业、避免“大而全”和教条的按照产业链思路确定发展方向，规避同质化发展模式，应关注产业的价值链。4）提升布局科学化和集约化水平，实施部分产业战略转型。（五）“十四五”石化和化工行业高质量发展要点1）强化提升石化产业（炼油、烯烃、芳烃、有机原料）①整合炼油产能、优化烯烃产业、提高PX竞争力；②拓展原料多元化渠道，提升产业链价值空间；③科学把握新建炼化项目发展节奏、提升建设模式。2）升级完善新型煤化工（煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制醇醚燃料、煤炭分质利用）①推进煤基清洁能源产业升级，实现技术储备和产能储备一体化，助力国家能源体系高效发展；②科学把握煤制化学品进程，升级和优化建设方案。3）大力发展化工新材料（工程塑料、高端聚烯烃塑料、高性能橡胶材料、聚氨酯材料、氟硅材料、高性能纤维、可降解材料、高吸水性材料、功能性膜材料、电子化学品等）①增加化工新材料产品的丰富度和高端化水平，打通“补短板”和“补空白”路径。②加大产品应用定制化服务力度。4）优化整合传统化工（化肥、农药、氯碱、纯碱、轮胎、涂料、染料、助剂等精细化工产品）传统产能加大力度实施产能整合、技术进步、节能降耗、绿色发展等新旧动能转化和升级。（六）“十四五”石化和化工行业规划实施措施1）去产能补短板提升供给质量①继续推进石化和化工淘汰落后产能（炼油、化肥、氯碱、传统精细化工、传统煤化工）。②稳妥推进石化原料多元化、低碳化发展。③提升煤基清洁能源保障能力。煤制油、煤制天然气和百万吨级高效低阶煤分质利用作为国家能源战略技术储备和产能储备，推进煤炭清洁高效利用。优化煤制甲醇市场化能源供给，建立完善的甲醇能源经济体系。保证氢能产业可持续发展。④打通化工新材料高端化发展和补短板路径。解决部分化工新材料受限上游原料的问题，鼓励发展化工新材料的空白产品。⑤多渠道获取国际优质资源。2）调结构促升级提高产品和企业质量①推动石化行业控油增化工程。在确保油品供应充足、稳定的前提下有序推进部分炼厂降油增化转型，合理平衡油品、烯烃、芳烃三者之间的关系；②推进传统化工技术路线升级和产品结构优化：化肥、氯碱、电石法PVC、农药、染料、涂料等；③推进企业优化整合，提高集中度，培育领军企业；④优化化工产业布局，多措并举提升化工园区质量。3）培育新动能提升产业发展潜力。强化创新驱动，开发新技术，布局开发高端前沿新材料新产品。4）安全绿色促进产业可持续发展。提升清洁生产水平，推进节能低碳。严格危化品安全管理，加快危化品企业搬迁。5）化工行业走向国际，促进行业开放发展。①利用国际资源和市场走出去合作；②原料多元化，多路径获取低碳资源和中间原料；③鼓励石化企业、工程公司、制造企业“抱团出海”（中国工程公司和装备公司实力很强）；④提升石化化工产品国际竞争力，增加优势产品出口（高附加值、高技术含量产品）。石化和化工行业项目可行性研究报告编制大纲第一章总论1.1项目总论1.2可研报告编制原则及依据1.3项目基本情况1.4建设工期1.5建设条件1.6项目总投资及资金来源1.7结论和建议第二章项目背景、必要性2.1项目政策背景2.2项目行业背景2.3项目建设的必要性2.4项目建设可行性分析2.5必要性及可行性分析结论第三章市场分析及预测3.1行业发展现状及趋势分析3.2我国石化和化工行业发展现状分析3.3项目SW0T分析3.4市场分析结论第四章项目建设地址及建设条件4.1场址现状4.2场址条件4.3建设条件4.4项目选址4.5结论第五章指导思想、基本原则和目标任务5.1指导思想和基本原则5.2建设目标和任务第六章建设方案6.1设计原则指导思想6.2基本原则6.3项目建设内容6.4核心工程设计方案第七章劳动安全及卫生7.1安全管理7.2安全制度7.3其它安全措施第八章项目组织管理8.1组织体系8.2管理模式8.3人员的来源和培训8.4质量控制第九章招标方案9.1编制依据9.2招标方案9.3招标应遵循的原则第十章投资估算及资金筹措10.1投资估算编制依据10.2工程建设其他费用10.3预备费10.4总投资估算第十一章财务分析11.1评价概述11.2编制原则11.3项目年营业收入估算11.4运营期年成本估算11.5税费11.6利润与利润分配11.7盈亏平衡分析11.8财务评价结论第十二章效益分析12.1经济效益12.2社会效益12.3生态效益第十三章项目风险分析13.1主要风险因素13.2项目风险的分析评估13.3风险防范对策第十四章结论与建议14.1结论14.2建议一、财务附表附表一：销售收入、销售税金及附加估算表附表二：流动资金估算表附表三：投资计划与资金筹措表附表四：固定资产折旧估算表附表五：总成本费用估算表附表六：利润及利润分配表附表七：财务现金流量表服务流程：1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；另：提供甲级、乙级工程资信资质关联报告：石化和化工行业项目申请报告石化和化工行业项目建议书石化和化工行业项目商业计划书石化和化工行业项目资金申请报告石化和化工行业项目节能评估报告石化和化工行业行业市场研究报告石化和化工行业项目PPP可行性研究报告石化和化工行业项目PPP物有所值评价报告石化和化工行业项目PPP财政承受能力论证报告石化和化工行业项目资金筹措和融资平衡方案

“化工之母”纯碱项目可行性研究报告全球供需紧平衡，区域市场割裂明显：全球除 2020 年外，行业开工率近年来保持 85%左右紧平衡。由于单价较低和工艺不同，纯碱呈现出区域市场特征：中国净出口量占比较低，出口方面和海外天然碱竞争；美国天然碱主要覆盖美洲和东亚（除中国）；索尔维氨碱主要覆盖欧洲市场；土耳其天然碱覆盖部分欧洲和亚洲市场。根据 Ciner 及Genesis Energy，纯碱海外需求主要由发展中国家带动，其人均使用量仅为发达国家 1/3，预计除中国外需求增速约 2%-3%， Ciner 等巨头近年来基于此增速进行有序的天然碱资本开支维护海外市场价格。国内由于玻璃传统需求增速放缓，价格以库存周期为主并叠加供给侧波动，我们认为光伏玻璃作为新增需求将带来国内纯碱 2 年以上景气周期，随着净出口量减少乃至进口增加，进一步可能打破全球区域市场的紧平衡。需求端：光伏行业快速发展有望带来提振。根据百川盈孚，在 2020年纯碱全部下游中，平板玻璃、日用玻璃以及光伏玻璃在全部需求中分别占比 44.2%、15.3%以及 7.89%。其中光伏玻璃有望带来较大需求增量，据保守测算 2021-2023 年我国光伏玻璃对纯碱的需求量较前一年分别增长 68/78/81 万吨，2023 年达到 412 万吨的水平；平板玻璃及日用玻璃随着整体经济以及下游建筑、消费的持续发展带来稳定的增量支撑。2021 年我国纯碱总需求有望达 2900 万吨，2023 年达3070 万吨，并保持较快增长。2020 年我国纯碱下游分布近年来，随着光伏行业的快速发展，包括光伏玻璃在内的玻璃产品需求在纯碱全部下游中的占比呈逐步上升的态势，根据百川盈孚，已经从 2016 年的 54.0%增至 2020 年的 67.4%，而随着“碳中和”目标的实现过程逐步推进以及未来光伏行业的迅速发展，未来纯碱需求有望迎来更快增长。近年纯碱下游分布变化我国平板玻璃与纯碱产量增速间的相对关系同纯碱价格走势具有较强相关性。根据百川盈孚，2020 年平板玻璃、日用玻璃以及光伏玻璃共占我国纯碱总需求的 67.4%，分别占比 44.2%、15.3%以及 7.89%。观察历史数据可以发现，2020 年以前，在平板玻璃产量增速高于纯碱产量增速的时间区间中（底色为橙区间），我国纯碱价格大概率呈中枢上升趋势，而在平板玻璃产量增速低于纯碱产量增速的时间区间（底色为蓝区间）中我国纯碱价格则呈现中枢下降趋势。2020 年在席卷全球的新冠疫情影响下，上述相关性变弱，但随着全球疫情趋向常态化，未来光伏玻璃及平板玻璃合计产量增速与纯碱产量间的相对大小有望对我国纯碱行业发展以及纯碱价格走势产生较大影响。2020-2023 年光伏玻璃对纯碱需求模拟及测算供给端：新增产能受政策约束，未来保持平稳。未来随着各地环保政策以及我国“碳中和”目标的逐步达成，纯碱行业大概率将进入产能稳定阶段，预计 2021-2023 年我国纯碱名义产能约 3357/3397/3387万吨，此后新增产能以内蒙古天然碱为主，但后者产能投放时间存在一定不确定性，叠加需求端的快速发展，我们测算中国纯碱名义产能利用率有望持续提高，2021-2023 年分别达到 86.4%/87.8%/90.6%，行业从 2021 年下半年开始将迎来持续 2 年以上的景气周期。当前我国纯碱龙头企业产能分布较为平均，根据卓创资讯，2020 年我国纯碱产能 100 万吨/年以上的公司共有 13 家，合计产能 2120 万吨/年，占我国总产能的 63.9%，其中河南金山化工具备 330 万吨/年纯碱产能，为当前我国纯碱生产龙头。除了河南金山、山东海化以及唐山三友外，共有 10 家纯碱产能在 100-200 万吨/年的生产企业，纯碱行业产能分布较为平均。同时，较为严格的行业规范政策也使得我国纯碱行业存在着部分存量无效产能，根据百川盈孚，当前我国共有 185 万吨无效产能，其采用的工艺路线均为联碱法，未来随着行业成熟度的不断提高，该部分产能有望逐渐从市场竞争中退出，从而促进行业集中度不断提升。我国纯碱产能及表观需求量国内纯碱价格有创近年来新高可能。前期限制国内价格天花板的因素可能解除：1）平板玻璃利润有望维持高位，为纯碱价格留出上行空间；2）土耳其卡赞项目产量释放完毕，其他海外巨头新增产能以小额技改为主，边际上仅满足除中国外增量需求，无大量出口至中国的余地，且仍存推迟可能。1. 纯碱：重要化工原料，誉为“化工之母”纯碱，化学名称碳酸钠，又名苏打或碱灰，是一种常温下为白色无气味粉末或颗粒的无机化合物，具有较强稳定性。纯碱是玻璃、肥皂、纺织、冶金等工业的重要原材料，主要用于平板玻璃、玻璃制品和陶瓷釉的生产，此外还常用作制造其他化学品的原料，作为一种重要的无机化工原料能够广泛应用于轻工日化、建材、化工、食品工业等领域。纯碱产品主要可分为重质纯碱和轻质纯碱，其中重质纯碱是由轻质纯碱在一定温度条件下与水发生水合反应生成的一水碳酸钠，两者在化学式上没有区别，但在松密度、粒子大小和形状等物理性质上具有较大不同，一般轻质纯碱密度为 500-600 kg/m，重质纯碱则为1000-1200 kg/m。此外两者用途也有些许不同，由于重质纯碱结晶密实光滑，结晶颗粒大而均匀，多用于浮法玻璃、光伏玻璃等玻璃的制造，此外在冶金及颜料等行业也具有广泛应用，而轻质纯碱下游应用较为分散，涵盖冶金、印染、制革、日化和食品等多个领域，在日用玻璃制造中也具有一定应用。纯碱所处产业链1.1. 制备方法优缺各异，合成碱法为主纯碱的生产工艺较多，主要可分为天然碱法和合成碱法，其中合成碱法又包括氨碱法和联碱法。当前我国纯碱产能所使用工艺以氨碱法和联碱法为主，二者占比相近，根据百川盈孚，在我国 2020 年纯碱有效产能中，氨碱法、联碱法、天然碱法制纯碱产能占总产能比例分别为 48.9%、46.0%、5.09%。2020 年不同制备方法纯碱产能占比1.1.1. 氨碱法：产品纯度较为理想氨碱法又称索尔维制碱法，是当前国内主流制碱法之一，根据百川盈孚，在 2020 年我国纯碱有效产能中占比 48.9%。该方法由比利时工程师索尔维发明，主要制备原料包括食盐、石灰石、焦炭及氨等，通过在室温下从溶液中分离出碳酸氢钠，再加热煅烧得到纯碱。该种方法优点主要在于生产原料来源方便，步骤简单，产品纯度高，此外由于氨碱法能够实现部分二氧化碳和氨气的循环，从而能够有效利用碳、氨等资源，在一定程度上实现连续生产。而其缺点在于原材料消耗量大，原盐利用率较低，且排出的废渣中含有大量氯化钙，污染性强且难以利用。氨碱法制纯碱流程1.1.2. 联碱法：原料利用率优势显著联碱法也称侯氏制碱法，由我国化学家侯德榜提出，也为当前国内主流制碱法之一，该方法主要原料为食盐、氨和二氧化碳，在索尔维法基础上将纯碱和合成氨两大工业联合，能够产出纯碱与氯化铵两种产品。由于联碱法在整个生产过程中能够循环利用二氧化碳，因此具有原材料利用率高、产品质量好的优良特性，此外联碱法具有 96%以上的食盐利用率，与氨碱法相比能够大幅提高原料利用率。但另一方面，相较于氨碱法，联碱法具有制程较为复杂，生产装置投入成本较高，纯碱产品品控难度较大等缺点。联碱法制纯碱流程1.1.3. 天然碱法：成本较低，环保和碳减排优势明显天然制碱法生产工艺主要包括卤水碳化法、一水碳酸钠法和倍半碳酸钠法，主要采用大自然碱矿物为原料，通过对天然碱矿物进行一系列溶解、过滤、蒸发、结晶等工序来制取纯碱。天然碱法主要生产工艺由于受到资源储量及地理位臵等基础条件的限制，天然碱法相比合成碱法应用不甚广泛。根据 Ciner 2020 年三季报，2019 年氨碱法制纯碱、联碱法制纯碱分别占全球全部产量的 40%和 27%，天然碱法占比则为 23%。2019 年全球不同制法纯碱产量占比美国、土耳其和中国是主要的天然碱法生产国。根据 Ciner 年报，当前全球天然碱储量主要分布于美国、土耳其、博茨瓦纳、墨西哥和中国，其中美国和土耳其分别以 230 亿吨及 8.4亿吨的储量位居前二。根据 Ciner，世界上最大的天然碱矿床位于美国怀俄明州西南部的格林河流域，占世界储量的 95%，第二大天然碱矿床位于土耳其安卡拉的喀山，第三大天然碱矿床则位于土耳其安卡拉的贝帕扎里。而随着墨西哥主要产能因环境因素在 1994 年停产，当前天然碱法纯碱产量主要由美国和土耳其贡献。天然碱法成本优势明显。天然碱法无论是在能源消耗还是在水资源消耗方面均具有显著优势，根据 Ciner 2020 年三季度报告，当前全球纯碱生产成本最低的是土耳其天然碱法制纯碱，其次为美国天然碱法，相较于之后的合成碱法而言具有较为显著的成本优势，根据 GenesisEnergy，美国天然碱法制纯碱的成本平均约为合成碱法的 50%，成本优势十分显著。天然碱法环保优势突出，碳排放量更低。由于天然碱法主要采用大自然碱矿物为原料，且无副产物，因此环保优势明显。根据 Ciner2020 年三季报，由于合成法制纯碱在进一步处理生产过程中产生的氯化钙及氯化铵等副产物时会增加碳排放，在不考虑工厂所在地因素影响时，相较于中国合成法制纯碱，美国天然碱法制纯碱能够减少约 37%的碳足迹。不同制法纯碱生产碳排放纯碱制备工艺对比第一章总论1.1纯碱项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1纯碱项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议关联报告：编 制 单 位：北 京 智 博 睿纯碱项目申请报告纯碱项目建议书纯碱项目商业计划书纯碱项目资金申请报告纯碱项目节能评估报告纯碱行业市场研究报告纯碱项目PPP可行性研究报告纯碱项目PPP物有所值评价报告纯碱项目PPP财政承受能力论证报告纯碱项目资金筹措和融资平衡方案

氢能项目可行性研究报告-氢能是替代化石能源实现碳中和的重要选择氢能是替代化石能源实现碳中和的重要选择：氢能已经成为应对气候变化、建设脱碳社会的重要能源。欧、美、日、韩等发达国家纷纷制定氢能路线图，加快推进氢能产业技术研发和产业化布局。氢能产业已成为我国能源战略布局的重要组成。2019年氢燃料电池产业相关投资及规划资金1805亿元。尽管受到疫情影响，2020年氢能投资金额仍有1600亿元，市场对于氢能产业依旧充满信心。我国氢气生产以西北、华北为主，主要来自化石能源：2020年我国氢能产量和消费量均已突破2500万吨，已成为世界第一大制氢大国。从区域分布看，氢能生产主要产生在西北和华北地区，产量超过400万吨的省份有内蒙和山东，产量超过300万吨的省份有新疆、陕西和山西。氢能源按生产来源划分，可以分为“灰氢”、“蓝氢”和“绿氢”三类。目前，我国氢气主要来自灰氢。未来与大规模光伏发电或风力发电配套的电解水制绿氢将成为发展趋势。副产气制氢在技术经济环境方面具有显著优势：氢气生产方式较多，有氯碱副产气、干气、焦炉煤气、乙烷裂解副产气、甲烷、煤炭、天然气、电解水等多种制氢方式。其中，副产气制氢在能源效率、污染排放、碳排放、成本方面占据优势。比如丙烷脱氢成本约13元/kg，水电解制氢成本约30元/kg。各地区发展氢能产业链时，应充分结合区域能源结构，优先使用副产氢气和富余能源进行利用。氢能冶金领域处于研究示范阶段：我国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，面临较大的碳减排压力。从生产工艺来看，钢铁行业碳排放主要来自焦炭。国内外钢铁企业均有尝试使用氢气替代焦炭冶炼，按照2020年生产10.5亿吨粗钢，估算需要3.5万亿kWh电生产氢气，大约占2020年电力生产的47%。氢能用于交通领域进入推广应用阶段：我国燃料电池汽车已进入商业化初期，截止2020年底，我国燃料电池汽车保有量7352辆。预计2050年氢能在中国终端能源体系中占比至少达到10%，交通运输领域用氢2458万吨，约占该领域用能比例19%，燃料电池车产量达到520万辆/年。投资建议：氢能是替代化石能源实现碳中和的重要选择。随着氢能逐步用于汽车、钢铁等行业，氢能的利用量将逐步增长，焦化、氯碱、丙烷脱氢和乙烷裂解等产业受益副产氢气应用.一、氢能是替代化石能源实现碳中和的重要选择氢能（氢的能源利用）受到全球广泛关注，成为应对气候变化、建设脱碳社会的重要产业方向。欧、美、日、韩等发达国家纷纷制定氢能路线图，加快推进氢能产业技术研发和产业化布局。当前，我国氢气生产利用主要在以石化化工行业为主的工业领域，以“原料”利用为主，“燃料”利用为辅。我国发展氢能具有良好基础，也面临诸多挑战。绿氢供应、氢储运路径和基础设施建设、氢燃料电池核心技术装备、氢燃料电池汽车技术装备等均待逐一攻破，必须实事求是、客观冷静、积极创新，争取少走弯路，开创氢能技术突破和产业化新局面。氢能产业已成为我国能源战略布局的重要部分。2020年，氢能被纳入《能源法》（征求意见稿）。2021年，氢能列入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》未来产业布局。氢能产业发展初期，依托现有氢气产能、就近提供便捷廉价氢源，支持氢能中下游产业发展，降低氢能产业起步难度，具有积极的现实意义。绿氢在“碳中和”中可以用在绿电无法发挥作用的领域实现互补，如氢冶金、化工、重卡交通燃料、供热等。面向未来，当绿氢成为稳定足量的低价氢源时，绿氢促进工业脱碳将更好地发挥氢能价值。氢能替代主要领域疫情未改变氢能产业投资积极局面。根据公开信息初步统计，2019年氢燃料电池产业相关投资及规划资金1805亿元。尽管受到疫情影响，2020年氢能产业整体发展速度有所放缓，但在投资方面，投资金额1600亿元，仅有11%左右的降幅，显示了市场对于氢能产业依旧充满信心。氢能投资呈现增长趋势（亿元）二、当前中国氢气生产分布和来源2.1氢能分布在西部2019年以来，国家、各级地方政府对氢能产业发展高度重视，陆续出台了多项规划和发展目标，众多企业和科研机构纷纷开展技术攻关。中国煤炭加工利用协会统计，2020年我国氢能产量和消费量均已突破2500万吨，已成为世界第一大制氢大国。从区域分布看，氢能生产主要产生在西北和华北地区，根据2019年数据，产量超过400万吨的省份有内蒙和山东，产量超过300万吨的省份有新疆、陕西和山西，产量超过200万吨的省份有宁夏、河南和河北，产量超过100万吨的省份有江苏、安徽、四川、辽宁和湖北。从区域分布看，氢能生产主要分布在西北和华北地区（万吨）2.2氢气来源仍然以化石燃料为主氢能源按生产来源划分，可以分为“灰氢”、“蓝氢”和“绿氢”三类。“灰氢”是指利用化石燃料石油、天然气和煤制取氢气，制氢成本较低但碳排放量大；“蓝氢”是指使用化石燃料制氢的同时，配合碳捕捉和碳封存技术，碳排放强度相对较低但捕集成本较高；“绿氢”是利用风电、水电、太阳能、核电等可再生能源电解制氢，制氢过程完全没有碳排放，但成本较高。目前，我国氢气主要来自灰氢。从来源看，我国的氢源结构目前仍是以煤为主，来自煤制氢的氢气占比约62%、天然气制氢占19%，电解水制氢仅占1%，工业副产占18%。就消费情况看，目前的氢能基本全部用于工业领域，其中，生产合成氨用氢占比为37%、甲醇用氢占比为19%、炼油用氢占比为10%、直接燃烧占比为15%、其他领域占比为19%。从氢的来源看可分为灰氢、蓝氢、绿氢2020年我国氢气主要来源占比2020年我国氢气主要消费途径占比当前中国氢气生产和消费主要工艺（1）以煤为原料制氢煤制氢的本质是以煤中碳取代水中的氢，最终生成氢气和二氧化碳。这里，碳起到还原作用并为置换反应提供热。以煤为原料制取含氢气体的方法主要有两种：一是煤的焦化（或称高温干馏），煤在隔绝空气条件下，在900-1000℃制取焦炭，副产品为焦炉煤气。焦炉煤气组份中含氢气55%-60%(体积）、甲烷23%-27%、一氧化碳5%-8%等。每吨煤可得煤气300-350m3，作为城市煤气，亦是制取氢气的原料。二是煤的气化，使煤在高温常压或加压下，与水蒸汽或氧气（空气）等反应转化成气体产物。气体产物中氢气的含量随不同气化方法而异。（2）天然气制氢天然气的主要成分是甲烷（CH4），本身就含有氢。和煤制氢相比，用天然气制氢产量高、加工成本较低，排放的温室气体少，因此天然气成为国外制造氢气的主要原料。其中天然气蒸汽转化是较普遍的制造氢气方法。（3）重油部分氧化制造氢气重油是炼油过程中的残余物，可用来制造氢气。重油部分氧化过程中碳氢化合物与氧气、水蒸气反应生成氢气和二氧化碳。该过程在一定的压力下进行，可以采用催化剂，这取决于所选原料与过程。（4）水电解制造氢气水电解制得的氢气纯度高，操作简便，但需耗电。水电解制氢的效率一般在75%-85%，一般生产1m3氢气和0.5m3氧气的电耗为4-5kWh。根据热力学原理，电解水制得1m3氢气和0.5m3氧气的最低电耗要2.95度电。根据石油和化学工业规划院统计，我国电解水制氢装置约1500-2000套，产量约10-20万吨。与大规模光伏发电或风力发电配套的电解水制氢装置正在进行小规模示范。（5）生物质制造氢气家庭、农业、林业等产生的生物质可用于生产氢气。原料包括杨树、柳树和柳枝，以及来自厌氧消化或垃圾填埋所产生的沼气等。生物质可以使用成熟的技术进行气化，甚至在气化过程中与煤或废塑料共同反应，如果与碳捕获技术结合，就有可能生产出负碳氢。沼气有额外的净化要求，可以通过类似于蒸汽甲烷重整（SMR）的过程进行改造以产生氢气。（6）工业副产氢气净化焦炉气、氯碱、丙烷脱氢制丙烯和乙烷裂解制烯烃副产的粗氢气可以经过脱硫、变压吸附和深冷分离等精制工序后作为燃料电池车用氢源，成本远低于化工燃料制氢、甲醇重整制氢和水电解制氢等路线。三、不同技术制氢的技术经济环境性分析氢气生产方式较多，氯碱副产气、干气、焦炉煤气、乙烷裂解副产气、甲烷、煤炭、天然气、电解水等多种制氢方式。其中，氯碱副产气、干气、焦炉煤气、乙烷裂解副产气等副产气制氢在能源效率、污染排放、碳排放、成本方面占据优势。各地区发展氢能产业链时，应充分结合区域能源结构，优先使用副产氢气和富余能源进行利用。副产气制氢在经济性、碳排放等方面具有综合优势从能源效率来看，氯碱副产气制氢、干气制氢、焦炉煤气提取制氢能源效率均在80%以上，天然气制氢、乙烷裂解副产气制氢、PDH副产气制氢、甲醇制氢、焦炉煤气转化制氢能源效率60%-80%，煤制氢能源效率在50%-60%，电解水制氢能源效率在50%以下。副产气制氢能源效率最高从污染物排放来看，排污强度由小到大分别为：电解水制氢<天然气制氢~甲醇制氢~副产气制氢<煤制氢。从碳排放来看，副产气制氢<天然气制氢<干气制氢<甲醇制氢<煤制氢电解<电解水制氢（基于现有电网电力结构），如果考虑清洁能源（光伏、风电、水电等），清洁能源电解水碳排放接近为零。以现状电力结构看，电解水制氢碳排放最高从成本来看，制氢成本与原料价格关系最大，控制氢能价格需要控制原料价格；根据设定的价格范围，从平均成本看，焦炉煤气制氢<煤制氢<其他副产气制氢<甲醇制氢<天然气制氢<水电解制氢。因地制宜，选择合适原料制氢，氢气出厂价格可低于15元/kg，可与煤制氢成本相当。工业副产氢成本最低第一章总论1.1氢能项目背景1.2可行性研究结论1.3主要技术经济指标表第二章项目背景与投资的必要性2.1氢能项目提出的背景2.2投资的必要性第三章市场分析3.1项目产品所属行业分析3.2产品的竞争力分析3.3营销策略3.4市场分析结论第四章建设条件与厂址选择4.1建设场址地理位置4.2场址建设条件4.3主要原辅材料供应第五章工程技术方案5.1项目组成5.2生产技术方案5.3设备方案5.4工程方案第六章总图运输与公用辅助工程6.1总图运输6.2场内外运输6.3公用辅助工程第七章节能7.1用能标准和节能规范7.2能耗状况和能耗指标分析7.3节能措施7.4节水措施7.5节约土地第八章环境保护8.1环境保护执行标准8.2环境和生态现状8.3主要污染源及污染物8.4环境保护措施8.5环境监测与环保机构8.6公众参与8.7环境影响评价第九章劳动安全卫生及消防9.1劳动安全卫生9.2消防安全第十章组织机构与人力资源配置10.1组织机构10.2人力资源配置10.3项目管理第十一章项目管理及实施进度11.1项目建设管理11.2项目监理11.3项目建设工期及进度安排第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.2资金筹措12.3投资使用计划12.4投资估算表第十三章工程招标方案13.1总则13.2项目采用的招标程序13.3招标内容13.4招标基本情况表第十四章财务评价14.1财务评价依据及范围14.2基础数据及参数选取14.3财务效益与费用估算14.4财务分析14.5不确定性分析14.6财务评价结论第十五章项目风险分析15.1风险因素的识别15.2风险评估15.3风险对策研究第十六章结论与建议16.1结论16.2建议关联报告：编制单位：北京智博睿氢能项目申请报告氢能项目建议书氢能项目商业计划书氢能项目资金申请报告氢能项目节能评估报告氢能行业市场研究报告氢能项目PPP可行性研究报告氢能项目PPP物有所值评价报告氢能项目PPP财政承受能力论证报告氢能项目资金筹措和融资平衡方案

今天，浙江大学“创新2030计划”又有新动作。面向新一轮科技革命的兴起，服务国家创新驱动发展战略，瞄准科技创新2030重点领域，聚焦未来会聚型学科方向布局，继双脑计划、设计育种计划、生态文明计划、量子计划后，学校全面启动四个新的专项计划：智慧海洋会聚研究计划（简称“智慧海洋计划”）精准医学会聚研究计划（简称“精准医学计划”）超重力场会聚研究计划（简称“超重力计划”）新物质创制会聚研究计划（简称“天工计划”）项目启动会现场这次的四个计划有何特别之处？小编带你一起来看~01上九天揽月，下五洋捉鳖“智慧海洋计划”提供浙大方案先秦时期，一批批岭南先民率先在南海乃至南太平洋沿岸及其岛屿开始了通过海洋的贸易探索，早期的“海上丝绸之路”初见雏形。1405年，航海家郑和率领庞大舟师七下西洋，拉开了中华民族走向远洋的历史序幕，更留下了弥足珍贵的中国印记。海洋是高质量发展战略要地，党的十八以来，建设海洋强国被提升至国家发展战略的新高度。研究背景和方向随着全球气候变化和陆地资源、环境、能源与人口矛盾的加剧，人类探索海洋、开发海洋、经略海洋的步伐正逐步加快。与机械化、电气化、数字化、智能化四次技术革命相呼应的海洋智能化技术革命4.0——“智慧海洋”也正孕育着蓬勃生机。“智慧海洋”将新一代信息技术与海洋环境、海洋装备、人类活动和管理主体四大板块信息深度融合，是海洋信息化的深度发展，也是信息与物理融合的海洋科技发展新方向。浙江大学“智慧海洋计划”将聚焦未来海洋环境安全和深海装备领域的国家重大需求，围绕海洋环境感知、智能海洋装备、海洋安全保障等主攻方向进行布局，推动大跨度、多学科力量集聚和交互探索，创新融合信息学、人工智能和大数据方法，突破核心共性关键技术，构建“空天-陆地-海面-水下-海底”一体化“智慧海洋”示范系统，形成“智慧海洋”领域的“浙大方案”。前期研究基础 2015年9月，国家海洋局与浙江大学签署共同建设“浙江大学海洋研究院”合作协议。局校双方将共同努力，将研究院建设成为国家海洋科技创新体系建设的重要组成部分。2019年10月，获批海洋感知技术与装备教育部工程研究中心。共建浙江大学海南研究院签约仪式现场2019年11月，在海口举办的海南省人民政府与浙江大学全面战略合作协议签署仪式上，浙江大学与三亚市人民政府、招商局海南开发投资有限公司签署三方合作协议，共建浙江大学海南研究院。2019年12月，获批浙江省大湾区（智慧海洋）创新发展中心。浙江大学与海洋二所共建，由省发改委和自然资源厅联合授牌。计划首席科学家说 浙江大学海洋研究院潘德炉院士表示，“智慧海洋计划”将服务国家海洋强国的建设和浙江海洋事业的发展，发挥浙江大学学科综合优势，与自然资源部海洋二所等涉海企事业单位深度合作，加快构建优异的海洋科研生态系统，打造国际一流的核心团队，实现多学科的会聚造峰，为浙江大学“双一流”建设做出贡献。02为解决医学与健康问题带来全新契机“精准医学计划”助力健康中国2020年伊始，一场新冠肺炎疫情席卷全球。疫情的不断蔓延和变化，牵动着亿万中华儿女的心。党的十九大报告提出了“健康中国”的发展战略，要把人民健康放在优先发展的战略地位。对健康的渴望和对医疗水平的进步提升一直以来都是社会民众最强烈的呼声。面对疫情引发的健康与公共卫生、国家与社会治理等重大挑战，一流大学责无旁贷应当贡献智慧和力量。研究背景和方向精准医学以临床重大需求为导向，聚焦重点攻关疾病，打通疾病精准诊疗的技术路线，为多层次精准解析疾病提供理论基础，并带动重大慢性疾病发病机制研究的突破及诊疗范式的变革。精准医学已经成为世界各国新一轮生命健康领域科技竞争的战略必争点，同时描绘了全民健康保障的美好未来前景。“精准医学计划”将瞄准国家战略目标和国际科学前沿，聚焦疾病分子诊断分型与多组学支撑、精准诊疗技术创新及转化两大领域，依托浙江大学医学中心，推进医工信会聚融合，打造集基因诊断、分子分型、细胞和基因治疗、干细胞与类器官体系及其临床转化于一体的创新平台，形成疾病诊断新路径、治疗新模式和健康新体系，引领精准医学理论研究和工程实践技术体系构建。前期研究基础 浙江大学医学体系完整，涵盖了临床医学、基础医学、公共卫生、药学等学科，在教育部第四轮学科评估中表现优异，临床医学为A+学科、基础医学和药学被评为A类学科。2019年9月，国家卫健委和浙江省政府签约共建8个国家医学中心和区域医疗中心，其中7个由浙江大学牵头建设。浙江大学医学中心入驻2019年12月，浙江大学医学中心举行入驻仪式，启动首批公共平台建设。中心将面向未来医学发展，发挥浙江大学学科综合优势，通过基础临床贯通和医工信融合，打造一流的国际化研究型高水平医学中心。郭国骥教授团队在《自然》上发表了世界首个人类细胞图谱2020年3月，浙江大学医学院郭国骥教授团队在《自然》上发表了世界首个人类细胞图谱。该团队自主研发了先进的高通量单细胞分析平台，曾于2018年在国际顶级期刊《细胞》上发表了世界首个小鼠细胞图谱。计划首席科学家说 浙江大学医学院刘志红院士表示，精准是医学自身发展的追求，也是全民健康保障的需要。浙江大学实施“精准医学计划”，将依托一流的医学中心，推进疾病精准诊疗技术创新和范式变革，强化基础医学、临床医学与转化医学的交叉会聚，推进医工信多学科融合创新，培育重大原创成果和颠覆性技术，打造精准医学前沿研究和临床转化的全链条创新生态系统，为健康保障和民生工程提供有力支持，最终造福人类社会和文明进步。03当穿越时空不再是梦“超重力计划”为你实现南朝梁任昉的《述异记》里，有这样一个故事，王质在石室山中砍树，看到童子在下棋，看得入迷了，等到他离开的时候才发现斧头都烂掉了。原来他在山上误入了仙境，在山上过了一天，世上已经过了千年。在现实的生活里，我们也许没法穿越时空笑看沧海桑田，不过在实验室里，模拟“一眼万年、一步千里”的时空压缩倒并非不可能。研究背景和方向自然界多相物质演变受重力场支配，超重力的“时空压缩”效应、“相分离加速”效应有效提高了人类对自然现象本质的认识，为人类发现物质运动新规律新现象提供了新条件。超重力场研究孕育着许多具有深远影响的科技突破，在重大工程防灾减灾、深地深海资源开发、地下空间利用、新材料研制、地质过程研究等领域均有重要应用前景，为相关学科领域的创新发展提供了变革性工具。依托“超重力离心模拟与实验装置”国家重大科技基础设施建设，浙江大学“超重力计划”将在多相物质超重力效应、岩土体超重力相演变及环境岩土力学、地质过程超重力实验及实验地球科学、超重力材料科学与工程等领域进行深入探索，努力服务国家重大工程建设、综合防灾减灾、“一带一路”建设等战略需求，打造引领国际超重力科学与技术研究的创新基地，有力支撑经济社会发展。前期基础研究 超重力离心模拟与实验装置建设研讨会与启动仪式00:19新闻联播报道2018年初，经国家发展改革委正式批复，浙江大学将牵头建设国家重大科技基础设施“超重力离心模拟与实验装置”，这也是浙江省建设的首个国家重大科技基础设施项目。2019年初，国家重大科技基础设施“超重力离心模拟与实验装置”项目可行性研究报告获国家发展和改革委员会批复。2019年11月，国家重大科技基础设施“超重力离心模拟与实验装置”建设研讨会与启动仪式在杭州举行。2019年11月，获批国家自然科学基金委“多相介质超重力相演变”基础科学中心。计划首席科学家说 浙江大学建筑工程学院陈云敏院士表示，超重力科学与技术为人类获知物质世界提供了新途径，“超重力计划”将聚焦岩土、材料、地科、化工、环境、生命等学科深度融合会聚，努力实现基础理论和技术研发的重大突破，汇聚和培养高水平的科技领军人才，产出原创性重大科学成果，引领全球多相物质超重力科学与应用研究。04有望引领科学技术突破和工业革命“天工计划”带你探索新物质创制青霉素的生产挽救了无数人的生命，将人类的平均寿命整整提高了十五岁。合成氨催化剂的出现为人类解决了粮食问题，大大减少了人类因粮食不足导致的战争与死亡。单晶硅的大规模制备使晶体管计算机成为了可能，引发了计算机技术的革命。每一种新物质的发现、发明和利用，都将对社会生活产生重大变革，推进人类文明的进步。研究背景和方向新物质创制是推动科学原始创新、引领技术颠覆性突破的核心动力，将为科学突破和工业革命提供不可或缺的物质支撑，改变世界和人类文明进程。新物质创制涵盖了未知物质的发现、已知物质新功能的发掘、物质制备的创新发展等领域，基于大数据、人工智能的研究新范式为物质科学基础研究提供了新的方法论和发展途径，将为物质科学的革命性发展带来强劲动力和广阔前景。“天工计划”将围绕新物质创制的科学与技术问题，深化物质科学和信息科学两大领域交叉融合，通过研究范式、基础理论和应用研究等方面的会聚创新，实现新物质合成、表征、制备、应用的全方位突破，有力支撑未来智造、合成生物、智能药物等领域的创新发展，为我国重大科学工程和关键产业革新提供核心战略物质保障。前期研究基础 “天工计划”的研究和实施将充分发挥浙大多学科优势，依托浙江大学杭州国际科创中心，会聚包括化学、化工、材料、生物、医学、药学、计算机等一流学科力量，开展新物质创制研究和应用开发。2016年5月，浙江大学化工学院邢华斌课题组在《科学》杂志发文，采用杂化多孔材料精准分离乙炔和乙烯，并兼具高分离选择性与高吸附容量，这一研究被认为是气体吸附分离技术领域的一大突破。共建浙江大学杭州国际科创中心签约仪式2019年2月，浙江省杭州市与浙江大学在杭州国际博览中心签署协议，共建“浙江大学杭州国际科创中心”。中心将聚焦物质科学、信息科学和生命科学三大板块的交叉会聚和跨界融合，构建面向国家区域重大战略和国际科技前沿的创新生态圈，成为我国知识和技术创新的国际策源地。肖丰收教授团队在《科学》发文2020年1月，浙江大学化学系肖丰收团队在《科学》发文，设计了一种甲烷氧化制备甲醇非均相催化剂体系，在温和温度（70°C）下原位生成H2O2，并利用“分子栅栏”设计，通过精确控制H2O2在甲烷选择性氧化过程中的扩散，大大提高制备甲醇的效率。计划首席科学家说 浙江大学化学系黄飞鹤教授表示，浙江大学启动实施“天工计划”，将充分会聚物质科学、信息科学、生命科学等学科领域力量，加快物质科学研究范式变革，创建多尺度、全链条的新物质创制研究重大创新平台，打造国际一流的物质科学中心和人才集聚高地，培养新物质精准创制的新一代交叉学科人才，推动相关学科加快迈向世界一流行列或前列。此次启动的四项计划，是“创新2030计划”的重要组成部分，也将与前期已开展的计划一道，充分发挥学科综合优势，促进知识大融通下的学科会聚造峰与跨领域融合创新，打造学科-人才-科研互动融合的创新生态系统，加快建设更加卓越的综合型研究型创新型大学。感谢浙江大学发展规划处文字记者：伊文今日编辑：浙江大学微讯社 厉安恬责任编辑：叶鑫

1.某工人为特种作业人员，因岗位调整转岗到仓库工作，在此期间未进行相关的特种作业，3个月后，公司将该工人调整回原岗位继续从事特种作业，该工人特种作业操作证尚在有效期内。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，该工人（　C　）。A．应当重新进行实际操作考试，经确认合格后上岗作业B．应当进行特种作业理论知识考试，经确认合格后上岗作业C．可以直接上岗作业D．应当重新参加特种作业培训考试，取得特种作业操作证后上岗作业2.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)，下列作业中，属于特种作业的有( ABCDE )。A．高压电工作业B．氧化工艺作业C.胺基化工艺作业D.合成氨工艺作业E.化工自动化控制仪表作业3.润滑油品中的水分对油品使用性能和设备造成的影响是（ A )。A.既加速油品氧化，还会加剧设备和油系统的腐蚀B.仅加剧设备和油系统的腐蚀C.仅加速油品氧化D.仅导致油品乳化4.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行（ A )。A.再培训 B.调换 C.淘汰 D.以上说法都不对5.办理进入受限空间作业许可证，应进行可燃气体、氧气、（ C ）的浓度分析。A.氮气 B.蒸汽 C.有毒有害气体 D.二氧化碳6. 从事危险化学品道路运输的，应依法取得危险货物）（ A ）。A.道路运输许可 B.经营许可 C.销售许可 D.生产许可7.生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每（ C ）进行一次安全评价。A.1年 B.2年 C.3年 D.4年E.将重大危险源及有关安全措施、应急措施等情况报所在地安全监管部门备案9.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）要求，对重点监管危险化学品、重点监管危险工艺和危险化学品重大危险源的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每（ D ）进行一次。A.半年 B.1年 C.2年 D.3年10.在高浓度硫化氢环境下，实施现场搜救任务时，为确保安全，搜救人员应佩戴（ B ）。A.长管呼吸器 B.正压式空气呼吸器 C.防毒面具 D.活性炭口罩11. 危险化学品生产企业要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全；连锁保护系统停运、变更专业会签、（ A ）审批制度。A.技术负责人 B.安全负责人 C.主要负责人 D.监管部门12.生产安全事故一般分为四个等级：特别重大事故、重大事故、（ B ）和一般事故。A.涉险事故 B.较大事故 C.未遂事故 D.自然灾害事故13.生产经营单位制定的应急预案应当至少每（ C ）年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。A.一 B.二 C.三 D.五14.危险化学品安全生产标准化证书和牌匾有效期为（ C ）。A.1年 B.2年 C.3年 D.5年15.剩余电流动火保护装置的使用主要是防止（ A ）。A.触电事故 B.电压波动 C.电荷超负荷 D.断路16.装设避雷针、避雷线、避雷网、避雷带都是防护（ B ）主要措施。A.雷电侵入波 B.直击雷 C.反击 D.二次放电17.（ A ）不会燃烧，遇水和水蒸气大量放热，形成强腐蚀性溶液。与酸发生中和反应并放热。具有很强腐蚀性。A.氢氧化钠 B.氯化钠 C.氯化汞 D.氨18.企业应（ C ）对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。A.每月至少一次 B.每季至少一次 C.每年至少一次 D.每年至少2次19.《国家突发公共事件总体应急预案》中根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件主要分为( ABCE )。A自然灾害 B.事故灾难 C.公共卫生事件 D.火灾爆炸事件E.社会安全事件20.润滑油的粘度越高，其抗点蚀和胶合的能力就越强。同时，随着粘度增高,其流动性和散热性( B )。泵在运转中缺少润滑油会直接导致轴承高温损坏。A.变好 B.变差 C.不变 D.先变差再变好21.某化工厂企业因安全生产设施不符合国家规定，发生事故，造成6人死亡的严重后果。依据《刑法》的规定，直接负责人的主管人员触犯的刑法罪名是( B )。A.重大责任事故罪B.重大劳动安全事故罪C.危险物品肇事罪D.消防责任事故罪23.根据《石油化工企业设计防火标准(201 8年版)》(GB501602008)，装置的( ABCDE )等不得与设有甲、乙A类设备的房间布置在同一建筑物內。装置的控制室与其他建筑物合建时，应设置独立的防火分区。A.控制室 B.机柜间 C.变配电所 D.化验室 E办公室24.《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三[2011]93号)中规定“企业应制定健全的安全生产规章制度”,如果企业未制定动火作业管理制度或进入受限空间管理制度,则为( A )。A.A级要素否决项 B.B级要素否决项 C.C级要素否决项 D.D级要素否决项25.静电消除是危险化学品生产企业预防事故的一种常用方法。下列关于生产过程中所产生静电的危害形式和事故后果说法中,正确的是( B )。A.静电电压可能高达数千伏以上,能量巨大,破坏力极强B.静电放电火花成为可燃物的点火源,在可燃物质泄漏时易引发火灾爆炸事故C.静电不会导致产品质量不合格D.静电电压不超过36V,所以正常情况下不会使人致死26.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),封闭式厂房(仓库)是指( C ）A.设有屋顶,不设建筑外围护结构的生产性建筑物B.设有屋顶,建筑外围护结构局部采用封闭式墙体,所占面积不超过该建筑外围护体表面面积的二分之一(不含屋顶的面积)的生产性建筑物C.设有屋顶,建筑外围护结构全部采用封闭式墙体(含门、窗)构造的生产性(储存性)建筑物D.以上三种说法都不对28.判断)危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业,应当每五年进行次应急预案评估。( C )A.正确 B.错误29.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]8号)要求,企业每1年要对操作规程( B ),至少每3年要对操作规程进行();当工艺技术、设备发生重大变更时,要及时审核修订操作规程。A适应性和有效性进行确认; HAZOP分析B适应性和有效性进行确认;审核修订C.审核修订;适应性和有效性确认D.开展 HAZOP分析;适应性和有效性确认30. 根据《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》高毒作业场所应当设置警示标识和中文警示说明、设置通信报警设备,并设置区域警示线,警示线的颜色是( B )A. 黄色 B.红色 C.黄黑相间色 D.红白相间色31. 《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]88号)要求,企业要明确责任部门,全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息,并将其( A )。A. 文件化 B.信息化 C.流程化 D.打印存档32.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]88号)中的“两重点一重大”指的是( C )。A.重点装置、重点岗位、重大隐患B.重点人员、重点设备、重大事故C.重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源D.重点装置、重点仓库、重大危险源罐区33.事故调查处理应当按照( BCDE )的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见A.从重处罚 B.科学严谨 C.依法依规 D.实事求是 E.注重实效34. 甲公司以总承包方式承揽了乙公司的大型化工设备安装工程,依据总承包合同约定,将钢构安装工程分包给了丙公司。根据《建设工程安全生产管理条例》,对该工程施工现场安全生产总负责的单位是( A ).A. 甲公司 B.乙公司 C.丙公司 D.乙公司和丙公司35.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),罐区泡沬站应布置在罐组防火堤外的( D ),与可燃液体罐的防火间距不宜小于20m。A.安全地带 B.防火区域 C.防爆区 D.非防爆区36.取得安全生产标准化证书的企业,在证书有效期内发生( ABCD )行为之一,由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级。A.评审过程弄虚作假B.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故C.企业发生生产安全死亡事故D.申请材料不真实E不配合评审人员工作37. 依据《消防法》的规定,下列关于灭火救援的说法,正确的是( C )。A. 乡镇人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,提供装备等保障B.单位、个人为火灾报警提供便利的,应获得适当报酬C.任何单位发生火灾,必须立即组织力量扑救,邻近单位应当给予支援D.消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障国家财产安全38.腐蚀是造成压力容器失效的一个重要因素。对于有些介质来说,只有在特定条件下才会对压力容器的材料产生腐蚀。关于压力容器日常保养的说法错误的是( B )。A.盛装一氧化碳的钢制压力容器,在充装前应先对一氧化碳进行干燥和过滤B.盛装压缩天然气的钢制压力容器,在充装前只需对天然气进行过滤C.盛装氧气的碳钢压力容器,在充装前应对氧气进行干燥D.含有稀碱液的介质在进入碳钢容器前,应消除碱液浓缩的条件39.判断《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范》(AQ3036-2010)中要求,压力报警高限至少设置两级,第一级报警阃值为正常工作压力的上限,第二级为容器设计压力的80%,并应低于安全阀设定值。( A )A正确 B错误40.根据建设项目可行性研究报告内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议,这属于( C )。A.安全诊断评价B.安全专项评价C.安全预评价D.安全现状评价41. ( C )负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。A.安全生产监督管理部门B.质量监督检验检疫部门C.公安机关D.交通运输主管部门42.吊装作业是指利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等起吊,使其发生( B )的作业过程。A.变形 B.位置变化 C.动能降低 D.势能降低43.《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871)规定,在潮湿容器中,作业人员应( B ),同时保证金属容器接地可靠。A站在钢板上操作 B.站在绝缘板上操作 C.穿防静电服 D.戴尼龙手套44.根据《生产安全事故应急预案管理办法》,应急预案的编制( ABCD );有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应,有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要,要素齐全、完整,应急预案附件提供信息准确,与相关应急预案相互衔接A. 应符合有关法律、法规、规章和标准的规定B. B.应符合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况C.应符合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况D.应明确应急组织和人员的职责分工,并有具体的落实措施E.内容必须包括综合应急预案、专项应急预案和临时处置方案45.可燃物质在没有明火、电火花等着火源的作用下,在空气或氧气中靠自热或外热而发生的燃烧现象称为( B )。A.炭化B.自燃 C阴燃 D.蓄热46.工艺控制是消除静电危害的重要方法,下列选项中,不属于消除静电的控制措施的是( B )。A.材料的选用B.增加氧化剂含量 C限制物料的输送速度D.注入抗静电剂47.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]88号)要求,企业( )年要对操作规程的适应性和有效性迸行确认,至少( )年要对操作规程进行审核修订;当工艺技术、设备发生重大变更时,要及时审核修订操作规程。( B )A每1;每2B.每1;每3 C.每1;每4 D.每1;每548. SIS是由( ABD )组合而成的。A. 传感器 B.逻辑控制器 C.变送器 D.最终元件49.涉及危险化学品的企业应根据接触危害的( D )为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个人防护用品和器具,并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用A数量、浓度 B.特性、数量 C.特征、数量 D.种类、强度49. 根据《建设项目安全设施"三同时"监督管理办法》,危险化学品建设项目必须按照审查批准的安全设施设计施工,( C )对安全设施的工程质量负责。A. 建设单位 B.总承包商 C施工单位 D.监理单位50.现场实施吊装作业时,下列哪类情形需要编写吊装方案。( ABCE )A.一级吊装作业B.二级吊装作业C.三级吊装作业D.四级吊装作业E.形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重物的吊装作业51.在爆炸性气体环境中发生爆炸应符合的条件有( AB )A.存在可燃气体、可燃液体的蒸气或薄雾,浓度在爆炸极限以內B.存在足以点燃爆炸性气体混合物的火花、电弧或高温C.可燃气体、可燃液体的蒸气必须充分混合均匀D环境温度必须高于可燃气体、可燃液体的蒸气的闪点E. 环境中氧含量低于0.5%(V/V)52.依据《生产经营单位安全培训规定》,( A )主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起6个月内,必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知训和管理能力考核合格。A煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼生产经营单位B. 烟花爆竹、建筑施工及重型机械生产经营单位C. 大型游乐场所、大型商场及大型娱乐场所D. 建筑施工、纺织及金属冶金生产经营单位53. 消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案,至少( A )进行一次灭火和应急疏散演练。A. 每半年 B.每一年C.每月 D.每季度54.判断断路器是利用交流电流自然过零时熄灭电弧的。( A )A正确 B.错误55.多选企业应在下列情形发生时及时进行风险评价:( ABCDE )A.新的或变更的法律法规或其他要求B.操作条件变化或工艺改变C.技术改造项目D.有对事件、事故或其他信息的新认识E.组织机构发生大的调整56.危险化学品单位( A )应组织实施安全生产标准化,建设企业安全文化。A.主要负责人 B.安全管理部门负责人 C.安全分管负责人 D.安全总监57.依据《危险化学品安全管理条例》,国家实行危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位,应当向( D )负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。A.公安部门B.质检部门C.环境保护部门D.安全生产监管部门58.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]88号)要求,化工企业要严格承包商管理制度。企业选择承包商时,要严格审查承包商( D ),定期评估承包商安全生产业绩,及时淘汰业绩差的承包商。A有关违法记录B.资产负债率C.管理能力D.有关资质59. 根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,危险化学品特种作业人员应当年满18周岁且不超过国家法定退休年龄,还应具备( B )文化程度。A.初中或者相当于初中及以上B.高中或者相当于高中及以上C.大专或者相当于大专及以上D.本科或者相当于本科及以上60.安全生产标准化证书期满后,同时满足( ABCDE )条件可直接换发安全生产标准化证书、牌匾。A.按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示B.建立并运行安全生产隐患排查治理体系C.未发生生产安全死亡事故D.安全监管部门在周期性安全生产标准化检查工作中,未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患E.未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所,未扩大生产经营许可范围61.下列说法正确的是( C )。A.在潮湿容器中,作业人员应站在金属板上作业B.在潮湿容器中,作业人员可以站在湿木板上作业C.在潮湿容器中,作业人员应站在绝缘板上,同时保证金属容器接地可靠D.在潮湿容器中,作业人员应站在橡胶板上62.多选进行吊装作业时,有( ABCE )的情况时,不应起吊A.无法看清场地、吊物,指挥信号不明B.起重臂吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物C.重物捆绑、紧固、吊挂不牢,吊挂不平衡,绳打结,绳不齐,斜拉重物,棱角吊物与钢丝绳之间没有衬垫D.无吊装方案E.所吊重物质量不明、与其他重物相连63.某企业计划建设一条氯气输送管道。根据《危险化学品输送管道安全管理规定》,下列关于该管道敷设禁止穿越的说法,正确的是( A )。A.禁止穿越市区广场B.禁止穿越地震活动断层C.禁止穿越可能发生洪水的区域D.禁止穿越沙漠、沙丘等地形地貌易变区域64.企业应对其所有化学品进行普查、分类、建档,化学品危险性分类主要依据的标准是:( C )。A.《危险货物分类和品名编号》(GB69442005)B.《化学品安全标签编写规定》(GB152582009)C.《化学品分类和危险性公示通则》(GB13690-2009D.《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》(GB/T164832008)65.化合物分子中常见的爆炸性基团有C-C不饱和键、C金属键、过氧基团、臭氧基团、NO基团、N卤基团、O-卤基团、N金属键、( B )。A.OH基团 B.NN双键和三键 C.COOH基团 D.C-Si键、C-CI键66.下列属于《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三[2017]121号)规定的重大生产安全事故隐患是( ABC )。A精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估B. 新建装置未制定试生产方案投料开车C. 液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统D. 重大危险源罐区未实时监测风速、风向、环境温度等参数E.重大危险源事故应急预案未定期进行演练67.下列哪种气体密度比空气大( C )A氨气 B氢气 C.硫化氢 D.一氧化碳68.按容器的设计压力分为高压,中压,低压三种;设计压力大于01MPa且小于1.6MPa的压力容器属于( C )容器。A.高压 B.中压 C.低压 D.常压69.多选.依据《安全生产法》规定,从业人员的安全生产义务有( ABCD )A. 严格遵守本企业的安全生产规章制度B. 严格遵守操作规程操作C. 正确佩戴和使用劳动防护用品D. 接受安全生产教育和培训E事故发生就必须参与抢险救灾70.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),连续操作的可燃气体管道的低点应设两道排液阀,排出的液体应排放至密闭系统;( C )的排液阀,可设一道阀门并加丝堵、管帽、盲板或法兰盖。A.生产正常期间使用B仅在开停工时使用C.间歇、周期性使用D.使用压力等级较低71.判断)事故风险单一、危险性小的生产经营单位也必须编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。( B )A.正确 B.错误72.某化工企业在进行原料储罐检修时,需办理受限空间内动火作业许可。依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871)规定,在办理许可证时,需要检测的项目有( D )A.有毒气体浓度、温度、可燃气体浓度B.温度、有毒气体浓度、氧气含量C.温度、可燃气体浓度、氧气含量D.可燃气体浓度、有毒气体浓度、氧气含量73.在高1.8m的甲醇废液槽上使用电焊进行管道焊接需要开具( B )。A.高处安全作业证、动火安全作业证、临时用电安全作业证B.动火安全作业证、临时用电安全作业证C.动义安全作业证D.临时用电安全作业证74.闪点是可燃性液体贮存、运输和使用的一个安全指标,同时也是可燃性液体的挥发性指标。闪点越低,燃爆的风险( A )。A.越大 B.越小 C.不变 D.以上都不对75.多选根据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定,有下列( ABCDE )情形之一的,生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案A.制定预案所依据的法律法规、规章标准发生重大变化B.应急指挥机构及其职责发生调整C.安全生产面临的风险发生重大变化D.重要应急资源发生重大变化E在预案演练或者应急救援中发现相关预案存在重大问题76. 根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》,( B )是指在禁火区内进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时作业。A. 高温作业 B.动火作业 C.热切割作业 D.电气作业77. 下列设备中,不属于《特种设备安全监察条例》监察对象的是( C )。A. 化工厂的压力容器 B.商场的电梯 C海上平台的起重机D.发电厂的产汽锅炉78.判断)复产复工前排查是指节假日、设备大检修生产原因等停产较长时间,在重新恢复生产前,需要进行人员培训,对生产工艺、设备设施等进行综合性隐患排查。( A )A正确 B错误79.依据《安全生产法》的规定,( B )应当组织有关部门制定本行政区域生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。A.乡镇人民政府 B.县级以上地方各级人民政府C.省级以上人民政府 D.省级以上负有安全生产监督管理职责的部门80.《中华人民共和国特种设备安全法》中规定,特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查,发现问题应当立即处理;情况紧急时,可以决定停止使用特种设备并及时报告( A ) A.本单位有关负责人 B.安监部门 C.质检部 D.检疫部门81.( D )是指采用消防泵维持管网的消防水压力大于或等于0.MPa的消防水系统。A消火栓系统 B.喷淋系统 C.自动灭火系统 D.稳高压消防水系统82. 单人对心跳呼吸均停止的触电者采用心肺复苏法抢救时,按压和吹气的比例应是( B ）。A每按压5次吹气1次 B.每按压15次吹气2次B. 每按压10次吹气2次 D.每按压10次吹气3次83.精细化工的反应工艺危险度被确定为2级及以上的,要根据( B ),设置相应的安全设施和安全仪表系统A.安全度等级 B.危险度等级和评估建议 C.风险等级 D.反应热大小84.爆破片安全装置具有结构简单、灵敏、准确、无泄漏、泄放能力强等优点,能够在粘稠、高温、低温、腐蚀的环境下可靠工作,还是超高压容器的理想安全装置。爆破片装置由爆破片和夹持器两部分组成,它是一种( B )安全附件。A隔离型 B断裂型 C.熔化型 D.熔断型85. 在空气不流通的狭小地方使用二氧化碳灭火器可能造成的危险是( B )。A中毒 B.缺氧室息 C.爆炸 D.着火86. 判断低压配电系统接地有系统、T系统、TN系统三种方式。其中第一个字母是指电源端与地的关系,1表示所有带点部分不接地或有一点通过阻抗接地;T表示有一点直接接地。第二字母是指电气装置的外露可导电部分与地的关系,T表示外露可导电部分直接接地;N表示外露可导电部分与电源端接地点有直接电气连接。( A )A. 正确 B.错误87.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),液化烃的储罐应设液位计、温度计、压力表、安全阀,以及高液位报警和高高液位( B )措施。对于全冷冻式液化烃储罐还应设真空泄放设施和高、低温度检测,并应与自动控制系统相联。A.自动联锁切断进出口进出料B.自动联锁切断进料C.自动联锁打开泄放D.安全仪表系统控制88.判断，重大危险源的安全设施和安全监测监控系统要定期进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运（ A ）A.正确 B.错89.多选,依据《消防法》的规定,下列关于消防安全重点单位的消防安全职责的说法,正确的有( ABCE )。A.确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作B.建立消防档案,确定消防安全重点部位C.设置防火标志,实行严格管理RD.实行每月防火巡查,并建立巡查记录E.对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练90.多选《国家突发公共事件总体应急预案》中根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,将突发公共事件主要分为( ABCE )A.自然灾害B.事故灾难C.公共卫生事件D.火灾爆炸事件E社会安全事件91.下列选项中,属于无机易腐蚀品的是( C )A甲酸 B.苯酚 C盐酸 D.二氧化硅92.在日常生产过程,与乙炔接触的器具,不能用( A )材料制造。A纯铜B不锈钢C.含铜量少于70%的铜合金D.铸铁93.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三(2013)88号)要求,企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前,要编制( B )、操作规程,并经各专业确认A应急预案 B.试车方案 C安全生产责任制 D.安全须知94. 多选《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(应急[2018]74号)中关于安全风险研判的重点内容包括( ABCDE )。A. 生产装置是否处于安全运行状态B.危险化学品罐区、仓库等重大危险源是否处于安全运行状态C.高危生产活动及作业的安全风险是否处于可控状态D.重大风险、较大风险是否落实管控及降低风险措施E.重大隐患是否落实治理措施96.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[2013]88号)要求,化工企业要制定安全事件管理制度,加强未遂事故等安全事件的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件,找出事件的( B ),及时消除人的不安全为和物的不安全状态。A直接原因 B根本原因 C间接原因 D使能条件97. 甲公司采取施工总承包方式将一化工建设工程发包给乙公司,乙公司又将该工程中的液氨罐区安装工程分包给丙公司,将供水工程分包给丁公司。依照《建设工程安全生产管理条例》的规定,对该建设工程施工现场安全生产负总责的单位是( B )。A甲公司 B.乙公司 C.丙公司 D.丁公司98.判断安全色为蓝色与白色相间条纹表示必须遵守规定的信息。( A )A.正确 B.错误99.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013)88号)要求,化工企业要落实危险作业安全管理责任。危险作业现场()要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态,具备应急救援和处置能力。作业过程中,管理人员要加强现场监督检查,严禁( C )擅离现场A.管理人员;监护人员 B.监护人员;管理人员C监护人员;监护人员 D.管理人员;管理人员100.多选《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)“风险管理”中规定,对除了涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源(以下统称“两重点一重大”)的其他生产储存装置的风险辨识分析,选用( ABCDE )等方法或多种方法组合,可每5年进行一次。A安全检查表 B.工作危害分析B. 预危险性分析 D.故障类型和影响分析(FMEA) E. HAZOP技术101. 比空气轻的可燃气体或有毒气体释放源处于封闭或局部通风不良的半敞开厂房内,除应在释放源上方设置检测器外,还应在厂房内( B )气体易于积聚处设置可燃气体或有毒气体检测器。A. 最低点 B.最高点 C中间位置 D门窗位置103.多选《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三(2013〕88号)规定,操作规程的内容应至少包括:开车、( ABCD )和紧急停车的操作步骤与安全要求等。A.正常操作 B.临时操作C.应急操作D.正常停车 E带压堵漏104.电梯的维护保养应当由( A )或者依照《特种设备安全法》取得许可的安装、改造、修理单位进行实施A.电梯制造单位 B.电梯使用单位 C.上级主管部门 D.电梯代理商105.根据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对可能发生的生产安全事故的特点、危害进行风险辨识与评估,制定相应的( D ),并依法向社会公布。A.生产安全事故预防方案 B.生产安全事故现场处置方案C.生产灾害应急救援措施 D.生产安全事故应急救援预案106.一级负荷中特别重要的负荷供电,除应由双重电源供电外,尚应增设(),并严禁将其他负荷接入应急供电系统。A.应急电源 B.电池组 C.分布式电源 D.发电机组107.《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三〔2011]93号)中要求:评审二级安全生产标准化的企业,化工生产装置未设置自动化控制系统或涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的化工生产装置未根据风险状况设置( C ),扣100分(A级要素否决项)A.紧急停车系统 B.安全联锁系统和紧急停车系统C.安全联锁系统或紧急停车系统 D.安全仪表系统108.按照化工过程安全管理对变更的规定,仪表控制系统中安全报警和联锁值的变化,属于( A )变更。A.工艺技术B.设备设施 C.仪器仪表 D.临时变更109.多选企业在编制应急预案前,应当进行事故风险评估和应急资源调查。事故风险评估,是指( ABCD )。应急资源调查,是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况,并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。A.针对不同事故种类及特点,识别存在的危险危害因素B.分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果C.评估各种后果的危害程度和影响范围D.提出防范和控制事故风险措施的过程E.必须采用定量风险评估方法进行事故风险辨识110.按照《国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔2013〕]76号)第十九条要求,新建化工装置必须设计装备( C )。A气体检测报警系统 B.安全仪表系统 C.自动化控制系统D.火灾自动报警系统111.被撤销安全生产标准化等级的企业,自撒销之日起满( A )后,方可重新申请评审。A.1年 B.2年 C.3年 D.5年112.当发现作业现场临时用电人员因设备漏电发生触电时,应立即( D )。A.拨打119 B.拨打120 C.用手拉开触电者 D.切断电源113.多选根据《特种设备安全监察条例》,下列()属于危险化学品企业涉及的特种设备。A.高压蒸汽锅炉、压力容器(含气瓶) B.电气设备 C.电梯 D.客运索道 E.起重机械114.压力容器设有单台安全阀时,安全阀的整定压力一般( A )设计压力。A不大于 B.远小于 C.远大于 D.等于105倍115.用于检测比空气轻的可燃气体或有毒气体的检测报警器,其安装高度( A )释放源。A宜高于 B.宜等于 C.宜低于 D.不用考虑116.根据《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》,施工现场进行脚手架拆除时,( B )的行为属于违章行为。A作业人员穿软底鞋 B.上下同时开工B. 由上往下拆除 D.用普通绳索捆扎脚手架构件由高处向下放117. 按照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(安监总管三〔2011)93号),评审一级安全生产标准化的企业得分应在( D )(含)以上,且每个A级要素评审得分均在60分(含)以上。A.95分 B.90分 C.85分 D.80分118.生产工艺过程中所产生静电的最大危险是引起爆炸。因此,在爆炸危险环境必须采取严密的防静电措施,下列各项措施中,属于防静电措施的有( BCDE )。A.安装短路保护和过载保护装置B.将作业现场所有不带电的金属连成整体并接地C.限制流速D.安装不同类型的静电消除器E.增加作业环境的相对湿度119.( D )是指采用消防泵维持管网的消防水压力大于或等于0.7MPa的消防水系统。A.消火栓系统 B.喷淋系统 C.自动灭火系统 D.稳高压消防水系统120.爆炸性物品的销毁不能采用下列哪种方法。( )A.爆炸法 B.填埋法 C.溶解法 D.化学分解法122.依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品,( B )取得危险化学品经营许可。A.可以 B.不需要 C.视情况而定 D.必须123.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行( A )制度。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。A淘汰 B.改造 C返厂维修 D.统一回收124.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),罐区泡沫站应布置在罐组防火堤外的( D ),与可燃液体罐的防火间距不宜小于20m。A安全地带 B.防火区域 C.防爆区 D.非防爆区125.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三(2013)88号)要求,企业要制定化工过程风险管理制度,明确风险辨识范围、方法、频次和责任人,规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求,对生产的( A )进行风险辨识分析。A全过程 B.重点装置 C.重点单元 D.危险区域126( D )明确要求县级以上地方各级人民政府要建立应急救援体系。A.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》B.《安全生产许可证条例》C.《危险化学品安全管理条例》D.《安全生产法》127.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》安监总管三〔2013)88号要求,化工企业制定的应急预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接,并按规定报当地政府( A )。A.备案 B.学习 C审批 D.留证128.判断,基本过程控制系统(BPcs)是指响应过程测量以及其他相关设备、其他仪表、控制系统或操作员的输入信号,按过程控制规律、算法、方式,产生输出信号实现过程控制及其相关设备运行的系统。( A )A.正确 B.错误129.下列化学物质中,能与氧气混合并在光照条件下发生反应的气体是( D )。A.氮气 B.二氧化碳 C.二氧化硫 D.氯气130.过热蒸汽锅炉的满水事故主要危害是( A )A.降低蒸汽品质,损害或破坏过热器B.导致汽水共腾 C.引起锅炉爆管 D.损坏省煤器131.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三[201388号)要求,化工企业要建立并不断完善危险作业许可制度,规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前,必须办理( A )。A.审批手续 B.意外伤亡手续 C.健康证明 D.车辆入厂手续132.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》安监总管三[2013]88号)要求,企业要制定操作规桯管理制度,规范操作规程內容。操作规程的内容至包括:开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和( A )的操作步骤与安全要求。A紧急停车 B.长期停车 C.临时停车 D.紧急开车133.在应急救援过程中,当发生人员骨折创伤时,急救的基本原则是( A )。A.先抢救,后固定,再搬运 B.先固定,后抢救,再搬运C.先固定,后搬运,再抢救 D.先搬运,后固定,再抢救134.根据《石油化工企业设计防火标准(2018年版)》(GB50160-2008),( B )应布置在空气清洁地段,并宜位于散发乙炔及其他可凇气体、粉尘等场所的全年最小频率风向的下风侧。A循环水站 B.空分站 C.锅炉房 D.控制室135. 《安全生产法》规定,生产经营单位应当建立健全生产安全事故( C ),采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。A. 应急管理制度 B.风险分级管控制度 C.隐患排查治理制度 D.预防控制措施136.根据《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)规定,生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立、健全生产安全事故应急工作责任制,( D )对本单位的生产安全事故应急工作全面负责A.生产部门负责人 B.消防应急部门负责人C.安全管理部门负责人 D.企业主要负责人137.多选《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》(应急[2018]74号)中关于安全风险研判的重点内容包括(ABCDE )。A.生产装置是否处于安全运行状态138.《危险化学品安全管理条例》规定,进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业,施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位,并与管道所属单位共同( B ),采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。A施工 B.制定应急预案 C.监督 D签订安全保障协议139.离心式压缩机的入口流量过低,可能会导致机组( B )。A.汽蚀 B.喘振 C.气缚 D.失控140.根据《危险化学品安全管理条例》,下列关于危险化学品运输规定的说法中,正确的是( C )。A.危险化学品禁止通过内河水域运输B.载运危险化学品的船舶在内河航行,必须申请引航C.通过道路运输危险化学品的,应当配备押运人员,并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下D.危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职或者兼职安全管理人员141.依据《危险化学品安全管理条例》的规定,下列关于危险化学品道路运输安全的说法,正确的是( BCE )。A危险化学品运输车辆限制通行的区域由市级人民政府公安机关划定,并设置明显标志B.危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志C.危险化学品道路运输企业必须取得道路运输许可D.危险化学品运输企业可不配备专职安全管理人员E.危险化学品运输企业的装卸管理人员应当经交通主管部门考核合格,取得从业资格142.保护接地的做法是将电气设备故障情况下可能呈现危险电压的金属部位经接地线、接地体同大地紧密连接起来,关于保护接地说法,正确的是( D )。A.保护接地的安全原理是通过高电阻接地,把故障电压限制在安全范围之内B.保护接地可以消除电气设备漏电的可能性C.保护接地与静电接地是一个概念D.保护接地是防止间接触电的安全技术措施143.苯为无色透明的液体,具有强烈( A )气味,不溶于水,易溶于醇,醚,丙酮等多种有机溶剂。A芳香 B.恶臭 C臭鸡蛋 D.醇香144. 液化烃、 甲B、乙A类液体等产生可燃气体液体储罐的( C ),应设检(探)测器。A. 防火堤外侧 B.防火堤上 C防火堤内 D.储罐顶页部145. 《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013〕88号)要求,对( D )进行风险辨识分析,要采用危险与可操作性分析( HAZOP)技术。A危险化学品生产装置B.化工工艺装置C危险化学品储存装置D.重点监管危险化学品、重点监管危险工艺和危险化学品重大危险源生产储存装置146.按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》,下列作业中不需要办理动火作业许可证的是( A )。A化验室中的电炉加热作业B.乙炔气柜附近使用砂轮作业C.合成氨装置区内进行气割作业D.汽油罐区进行焊接作业147.某县( B )拟对一家违反《安全生产法》的企业实施停止供电的强制措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前24小时通知该企业A.公安消防部门 B.安全监管部门 C环境保护主管部门 D.工商管理部门148.危险化学品建设项目具备下列条件:所有操作人员考核合格并已取得上岗资格;公用工程系统已稳定运行;试车方案和相关操作规程编写审批完成、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕;各类生产记录、报表已印发到岗位;负责统一指挥的协调人员已经确定,方可进行( B )。A.单机试车 B.联动试车 C.设备验收 D.装置验收149.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号)要求，（B）要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。A.企业负责人B.承包商C.车间负责人D.监护人员150.电加热设备使用时必须有人在场，离开时切断电源。( A ) 151.《危险化学品安全管理条例》中规定，危险化学品单位应当（BCE）A：组建专业消防队伍B：制定本单位危险化学品事故应急预案C：配备应急救援人员D：每俩年组织一次大型应急演练E：定期组织应急救援演练152.两家公司在同一作业区域内进行生产经营活动，为避免危及对方生产安全，两家公司签订了安全生产管理协议，明确了各自安全职责和应当采取的安全措施。根据《安全生产法》两家公司应当(B)进行安全检查与协调。A 指定专职或者兼职安全生产管理人员B 指定专职安全生产管理人员C 指定兼职安全生产管理人员D 指定专职 兼职安全管理人员或者委托具有国家规定专业技术资格的工程技术人员153.根据《特种设备安全监察条例》,下列（ACE）属于危险化学品企业涉及的特种设备。A.高压蒸汽锅炉、压力容器（含气瓶）B.电气设备C.电梯D.客运索道E.起重机械154.给变压器加注的变压器油在使用过程中主要起（ A ）作用A冷却和绝缘B消弧和润滑C润滑D散热和绝氧155.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得（ B ），并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。A.离开现场B.擅离职守C.离开厂区D.离开值班室156.容器内装有两相物料时，安全阀应安装在液相部分，防止排出液相物料发生意外。（ A ）A 错误 B 正确157.依据《危险化学品安全管理条例》，下列单位中，应当设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员的是（ CDE ）A.危险化学品生产单位B.危险化学品储存单位C.剧毒化学品生产单位D.易制爆化学品生产单位E.易制爆化学品储存单位 158.灭火时，灭火器的喷射口应该对准火焰的（ C ），达到快速灭火的效果。A上部 B中部 C根部 D任意部位 159.剩余电流动作保护装置的使用主要防止（ A）A触电事故B电压波动C电荷超负荷 D短路 160.标准化创建过程，企业应全方位、全过程的辨识（ ABCD ）和管理体系等方面存在的安全风险。A：生产工艺 B：设备设施C：作业环境D：人员行为E：市场销售 161.《中华人民共和国特种设备安全法》第四十四条规定，锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水质处理，并接受( B )的定期检验。A 设备职能部门B 特种设备检验机构C 安装单位D 压力容器制造厂家 162.单选 根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》，下列关于盲板抽堵过程中，说法正确的是（C）。A.为防止空气进入，盲板抽堵时应保持管道内处于正压状态B.为防止盲板抽堵时，易燃介质泄漏，管道内应保持负压状态C.不允许带压进行盲板抽堵作业D.盲板抽出作业前， 163.应办理盲板作业票，盲板恢复时无需办理作业票 岗位消防安全四会是指会报警，会使用（C）会扑救初期火灾，会逃生。A.消防监控B.消防车C.消防器材D.消防应急电源 164. 安全管理就是风险管控,风险是指发生某种特定危险事件的( B )与其产生后果(B)的组合。A.严重性;可能性B.可能性;严重性C.可能性;多样性D.多样性;可能性 165.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得（ B ），并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。D.离开值班室 166.多选 《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》 (应急 （2018） 74号）中关于安全承诺公告的说法正确的是（ABCDE）。A.公告企业当天的生产运行状态和可能引发安全风险的主要活动B.厂区内是否存在特殊作业及种类、次数C.是否存在检维修及承包商作业D.是否处于开停车、试生产阶段E.企业主要负责人承诺当日所有装置、罐区是否处于安全运行状态，安全风险是否得到有效管控。167.生产作业过程危险和有害因素共分四大类，分别是人的因素( B )环境因素和管理因素。A.工艺的因素B.物的因素C.设备的因素D.公用工程因素168.《气瓶颜色标志》（GB/T7144-2016）对气瓶的颜色、字样和色环作了严格的规定，氧气瓶和乙炔气瓶的体色分别为（ B ）。A.白色和淡蓝色B. 淡蓝色和白色C. 白色和黑色D. 黑色和白色169.根据《安全生产法》，生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位（ A ）及有关（ B ）、（ D ）报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。A. 重大危险源B. 安全措施C. 安全投入情况D.应急措施E. 人员配备情况170.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（ A ）171.（ D ）是指采用消防泵维持管网的消防水压力大于或等于0.7MPa的消防水系统。A. 消水栓系统B. 喷淋系统C. 自动灭火系统D. 稳高压消防水系统173.根据《安全生产法》的规定，下列关于生产经营单位应急救援工作的说法，错误的是（ B ）A. 危险物品的生产企业应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与所在地县级以上地方人民政府的生产安全事故应急救援预案相街接B. 矿山企业应当建立应急救援组织，生产经营规模较小的可以不建立应急救援组织，但应当指定专职的应急救援人员C. 危险物品的生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性的维护保养D. 生产经营单位发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大174.特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定特种设备的（ B ），保证特种设备安全运行。A. 新员工上岗培训计划B. 操作规程C. 设备更新计划D. 安全说明书175.依据《刑法》的规定，由于强令他人违章冒险作业而导致（ A ）发生或者造成其他严重后果，（A），应处有期徒刑五年以上。A. 重大伤亡事故；情节特别恶劣的B. 较大伤亡事故；情节严重的C. 特大伤亡事故；情节特别恶劣的D. 重大伤亡事故；情节严重的176.某企业有基层员工146人，管理人员10人，主要经营环氧乙烷，并提供运输服务。依据《安全生产法》的规定，下列关于该企业安全生产管理机构设置和人员配备的说法，正确的是（C）。A. 应委托某注册安全工程师事务所提供安全生产管理服务B. 应委托某注册安全工程师提供安全生产管理服务C. 应配备专职的安全生产管理人员D. 应配备兼职的安全生产管理人员177.在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。这里所指的生产经营单位包括国有企业事业单位、集体所有制企业事业单位、合伙企业、个人独资企业，但不包括中外合资经营企业，中外合作经营企业，外资企业。（ B ）178 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和（B）。A、工艺危害分析方法培训，B、岗位技术培训，C、安全领导力培训，D、重大隐患辨识方法培训179.依据《危险化学品安全管理条例》的规定，下列化学品中，禁止向个人销售的是（D）A.易自燃化学品B.强腐蚀性化学品C.属于剧毒化学品的农药D.易制爆化学品。180. 遇水可以燃烧的物质起火时一般不能用(B)灭火器进行灭火。A、干粉灭火器B、泡沫灭火器c、二氧化碳灭火器D、四氯化碳灭火器181. （ B ）指危险化学品生产丶储存装置危险源在发生火灾，爆炸，有毒气体泄露时，为避免防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。A 外部防护安全距离B 内部防护安全距离C 企业安全防护距离D 作业安全防护距离182. 若为口服化学品中毒，中毒物为腐蚀性物质时，最简易的可用（c）方法急救。A. 服用牛奶B.洗胃C .催吐D .大量饮水183. 紧急停车开关的形状应区别于一般开关。颜色为（A）。A.红色 B.蓝色C.白色 D.绿色184. 可燃物质在没有明火、电火花等着火源的作用下，在空气或氧气中靠自热或外热而发生的燃烧现象称为（B）。A.炭化B.自燃C.阴燃D.蓄热185. 当发现作业现场临时用电人员因设备漏电发生触电时，应立即（D）。A.拨打119B.拨打120C.用手拉开触电者D.切断电源186. 《中华人民共和国特种设备安全法》中规定，特种设备使用单位应当使用取得生产许可并经（A）的特种设备。A：检验合格B：耐压试验合格C：检查确认D：质量认证187. 岗位消防安全“四会”是指会报警，会使用（ C ），会扑救初期火灾，会逃生。A.消防监控B.消防车C.消防器材D.消防应急电源188. 临时用电单位应严格遵守临时用电规定，不得变更地点和工作内容，禁止随意增加(B)或私自向其他单位转专供电。A电源插口B用电负荷C电动设备D.照明设备189. 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和（ B ）。191. 依据《刑法》的规定，由于强令他人违章冒险作业而导致（A）发生或者造成其他严重后果，（ A ），应处有期徒刑五年以上。192. 《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔2013]88号)要求，当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行( A )A.再培训B.调换C淘汰D.以上说法都不对193. 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和（B）。A. 工艺危害分析方法培训B. 岗位技术培训C. 安全领导力培训D. 重大隐患辨识方法培训194. 可燃、有毒气体指示报警设备选用时，（A）的测量范围为爆炸下限的0~100%；（A）的测量范围宜为0~300%OEL，当现有检测器的测量范围不能满足上述要求时，（A）的测量范围可为直接致害浓度的0~30%。A.可燃气体；有毒气体；有毒气体B.有毒气体；有毒气体；可燃气体C.有毒气体；可燃气体；有毒气体D.可燃气体；有毒气体；可燃气体195 . 安全仪表功能是为了防止、减少危险事件发生或保持过程安全状态，用测量仪表、逻辑控制器、最终原件及相关软件等实现的安全保护功能或安全控制功能。（ A ）。 A.正确 B.错误196. 从业人员发现直接危及人生安全的紧急情况时 有权停止作业或者采取（B）后撤离作业场所。A：可靠的措施B：可能的应急措施C：隔离措施D：安全措施198.生产经营的单位特种作业人员必须按照国家有关规定径（C），取得相应资格方可上岗作业。A操作培训B岗位培训C专门的安全作业培训D法律法规培训199.特种设备使用单位的（ B ）应当对本单位特种设备的安全工作全面负责。A.安全管理部门B.主要负责人C.设备管理部门D.生产管理部门200、氢气瓶的规定涂色为(B),字体为大红色;氧气瓶的规定涂色为淡蓝色,字体为黑色;液氨瓶的规定涂色为淡黄色,字体为黑色。A.银灰色B.淡绿色C.淡黄色D.黑色

2018年6月8日，中央第三环境保护督察组向我省转办第八批次，共137件举报案件，其中重点案件30件，已办结29件，受理编号分别为609、 610、611、612、613、614、615、616、617、618、619、620、621、622、623、624、625、626、627、 628、629、630、631、632、633、634、636、637、638；未办结1件，受理编号为635号。具体情况如下：一、受理编号609号：“2016年以来，三道关镇丰收村村书记郝某某，将村里林地、耕地、湿地用于填埋工业垃圾、生活垃圾和建筑垃圾，总面积达1058亩，并在填埋垃圾后的土地上违规建房建厂。此外，郝某某在二道岭子山上破坏林地建大型垃圾场和墓地谋利，破坏生态环境。”(一)基本情况郝某某，姓名郝新利，现任牡丹江市爱民区三道关镇丰收村党支部书记。多年以来，丰收村村委会一直在北安林场林地内倾倒生活垃圾。二道岭子山上存在擅自改变林地用途的违法行为。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：1、关于“将村里林地、耕地、湿地用于填埋工业垃圾、生活垃圾和建筑垃圾，总面积达1058亩在填埋垃圾后的土地上违规建房建厂”问题核实情况。2018年6月10日下午，北安林场林政管护执法人员到达现场进行调查。经调查核实，丰收村村委会倾倒垃圾的地点位于北安林场24林班1小班内，倾倒的垃圾为露天堆放，没有进行填埋处理，多年来累计占用林地1925平方米。6月11日，市林业局责令丰收村村委会在6月20日前将倾倒的生活垃圾全部运至牡丹江市指定垃圾处理场；6月12日，对其送达了《行政处罚听证权利告知书》和《林业行政处罚先行告知书》。下一步，将按照法定程序下达行政处罚决定，对其擅自改变林地用途的行为处以20元/平方米，共计38500元的罚款，限期恢复原状。经牡丹江市林业局调查，位于北安林场12、13、24林班和丰收村4林班的127.578亩国有和集体林地，2012年开展农村集体土地所有权确权登记时，该宗地地类即为设施农用地、建设用地和坑塘水面，并非林地，确定权属界线时，北安林场与原北安乡(现三道关镇)丰收村签订了《土地权属界线协议书》，并在“爱民区北安乡丰收村权属界线图”盖章确认，该宗地所有权属丰收村所有，市林业局按现状地类调查进行确权登记，并颁发集体土地所有证，于2012年被纳入丰收村土地范畴。现已陆续被丰收村村委会发包给2家企业和5个自然人，被建成房屋、鱼池等。2018年6月10日现场调查时发现，2018年4月牡丹江市国土资源局工作人员现场实际测量，该地块占地总面积为17436平方米，其中，占用耕地11909平方米，其他草地面积1334平方米，河流水面面积1841平方米。2018年5月3日，牡丹江市国土资源局对三道关镇丰收村委会下达了《责令改正违法行为通知书》(牡国土资监改〔2018〕A-11号)，责令其90日内恢复原状，逾期未恢复，将按照破坏耕地行为移送公安机关追究刑事责任。经市综合行政执法局2018年6月11日现场约谈，2018年6月12日调查询问，违规建房建厂地位于老牡三公路东侧，丰收村南侧，占地面积795平方米，共有建筑物三处，合计面积为225.88平方米(53.75平方米、159.4平方米、12.73平方米)。经与三道关镇丰收村村委书记郝新利核实，此处是村集体的乡村建设用地，原来就是平整的预留地，用于建设需要，不存在用垃圾填埋。三处建筑物是2016年10月，根据采摘庄园的实际需要而建设的，用于办公、项目指挥和夜间看护，2017年10月建设完成并投入使用。经核查，该三处建筑物占地为村镇集体建设用地，未取得规划部门的审批，属违法建设，市综合行政执法局将依据相关法律法规进行查处。2、关于“在二道岭子山上破坏林地建墓地谋利，破坏生态环境”问题核实情况。北安林场进行调查后，丰收村于2018年6月12日提供了与陈凤兰签订的《联营联建协议》。2013年5月，丰收村村委会与陈凤兰签订了《联营联建协议》，将位于二道岭子(北安林场24林班2小班范围内)的面积1600平方米、地类为林业用地的无林地发包给陈凤兰建设浓缩家庭农场。随后，陈凤兰在此无林地内违法建设封闭围墙300延长米，圈占院落3956平方米。现院内处于荒芜状态，没有发现与坟墓相关的建筑和设施。此案件已完成现场勘察，正在收集相关证据，按照《行政处罚法》、《森林法》、《森林法实施条例》等相关法律法规的规定，在法定时限内完成处罚。(三)问责情况无。二、信访编号610号：“2010年左右，三道关镇三道关村副书记付某某破坏7000多平方米林地和耕地盖房挖鱼池。2015年，付某某在三道关国家森林公园内破坏原始森林1万多平方米，伐树后用土掩盖树根，挖蛤蟆坑捕捉野生林蛙，严重破坏生态环境，造成水土流失，举报人要求依法追究其刑事责任。”(一)基本情况付某某，姓名付洪顺，现任牡丹江市爱民区三道关镇三道关村副书记。2002年，付洪顺从北安乡(现三道关镇)三道关一村承包了14400平方米土地(其中，林业用地8345平方米)用于养牛，承包期限为30年。2006年~2010年期间，付洪顺陆续在其承包林地内建设房屋和蓄水池等设施。除此之外，付洪顺还于2008年在三道关国家森林公园(83林班7小班、13小班)内，挖了两个用于养牛的蓄水池。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：接到信访转办件后，2018年6月9日，三道林场林政管护人员到达现场进行调查。经调查，付洪顺在三道关一村建设的房屋已在2015年9月前自行拆除，但房屋残骸仍破坏林地57平方米，两个蓄水池占用林地1616平方米；在三道关国家森林公园内挖的两个蓄水池，面积共计977平方米，原地类为天然次生林地。付洪顺的行为已经违反了《森林法》的相关规定，牡丹江市林业局于2018年6月9日立案对其进行查处。对于付洪顺承包林地内擅自改变林地用途建设房屋和水塘的行为，已完成现场勘察，正按照《森林法》、《行政处罚法》、《森林法实施条例》等相关法律法规规定进行取证，依法对付洪顺处以罚款，限期恢复原状。对于付洪顺在三道关国家森林公园内私自开挖水塘行为，已依据《森林法》、《行政处罚法》、《森林法实施条例》等相关法律法规规定，牡丹江市林业局于6月10日依法对付洪顺下达了《责令限期恢复原状通知书》(牡三林罚责通字2018第004号)，责令其在6月底前将擅自改变用途的林地恢复原状。6月11日，在得到付洪顺拒绝自行恢复林地原状的答复后，对违建的水塘实施了恢复原状作业，待到造林季节进行造林。按照法定程序，于6月14日做出处以20元/平方米，共计19540元罚款的处罚决定。对于因建设水塘毁坏林木的行为，聘请具有资质和能力的机构进行勘验，根据勘验结果依法处理。经牡丹江市直属林业调查规划设计队现场调查，由于改变林地用途时间久远，废弃已近十年，水塘内和沟边已长出许多天然柳树和桦树，高度在3~4米之间，最大树木胸径已有5厘米左右。现场实地勘察未发现用土掩盖树根问题，非法改变林地用途行为对该区域的生态环境有一定影响，但没有造成水土流失现象。当事人挖水塘用于解决养牛中途饮水问题，未发现有挖蛤蟆坑捕捉野生林蛙行为，6月11日，三道林场已对两个水塘恢复了林业生产条件。(三)问责情况无。三、受理编号611号：“1987年，举报人在平新镇平房四屯往南洼子处承包了一块林地，在道旁栽种了4000多棵公益树。1991年，在举报人不知情的情况下，时任村支书王某某和村长周某玉将树木砍伐，把该地承包给金某某和周某某。举报人要求彻查此事，依法依纪追究相关人员责任。”(一)基本情况信访反映的地块位于哈尔滨市平房区平新镇新华村平房四屯南侧南洼子道东，面积6亩，原为村里机动地，2013年哈南工业新城开发被收储为国有建设用地。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，哈尔滨市林业局调查组赴平房区组织平房区信访办、经济发展局、平新街道办事处等共同对案情进行分析，到“承包地块”现场踏查后，开展相关调查确认工作。1987年，时任新华村村委会主任王洪武口头将该村南洼子的一块机动地租给举报人金某芳作为育树苗地，3年后金某芳将树苗卖掉，此后该地块一直闲置。 1998年，村民金国良申请承包该地作鱼池，该村召开了两委会议，将该地承包给金国良，每年租金500元。1999年，金国良推鱼池时，有人向林业部门举报其毁坏树地，林业部门认定该地不属林地，不适用于《森林法》。2013年，哈南工业新城开发将此地征收。2014年，中央第八巡视组巡视期间，举报人反映此问题，平新街道办事处出具了处理意见书，载明“关于林地6亩的问题，经调查为举报人金某芳于1987年租新华村村委会的机动地，用于树木育苗地，但该地常年处于涝洼地带，无法种植已放弃。村委会在1998年承包给村民金国良作为鱼池，每年租金500元，直到现在”。2017年3月，金某芳到哈尔滨市上访反映此问题，平新街道办事处于2017年4月6日为金某芳出具了不再受理告知书，并签订了送达回证。2018年，金某芳向平房区纪委监委反映此问题及有关补偿问题，被定性为无理访；中央第六巡视组巡视期间，金某芳再次上访反映此问题及有关补偿问题，被移交平房区平新街道办事处，再次被定性为无理访。综上所述，金某芳承包的是耕地而不是林地；金某芳1987年在承包的耕地里培育了树苗，而非在道旁栽种了4000多棵公益树；3年后树苗已被挖走出售，不存在1991年树木被砍伐问题。(三)问责情况无。四、受理编号612号：“自1985年以来，太平镇永和村陆续破坏松花江边草原开垦种地，截至目前破坏面积已达800公顷，村民有草原证。2016年当地村民向中央环保督察组反映过此问题，当时镇政府上报的材料不实，谎称此处是滩涂，不是草原。”(一)基本情况信访反映的区域位于哈尔滨市道里区太平镇永和村沿江太平庄滩，经现场GPS实地测量，该地块面积650余公顷，包括滩涂地350公顷、坑塘水面30公顷、林地80公顷、一般农田190公顷。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：哈尔滨市畜牧兽医局责成市草原监理站及道里区草原行政管理部门调查信访反映事项，经查，1979年，太平镇(原太平公社)由双城县划入道里区。1983年前，村民在此处零星开荒。1995年开始，村集体将此地块发包，共签订了9份承包合同，现均未到期。2018年6月10日，双城区畜牧局出具了1965年《双城县草原使用执照登记表》，该登记表显示太平公社永和生产大队(现太平镇永和村)有苫草4500亩，坐落在西南通；牧场3000亩，坐落在半拉滩。信访反映的地块在双城区畜牧局提供的《双城县草原使用执照登记表》范围内。2018年6月11日，哈尔滨市国土局道里分局出具了此地块沿革管理的情况说明(《关于对中央第三环境保护督察组第八批第612号转办线索涉及土地管理问题的说明》)，证实在1988年开展的第一次土地调查时，该地块地类现状为滩涂、林地和坑塘水面。依据土地利用现状调查成果，1993年，该土地登记地类为滩涂、林地和坑塘水面，并按此用途管理使用。此后，村里将部分用地逐步进行了开垦和改作他用。至2009年第二次全国土地利用现状调查时，其中部分土地已改变为旱地、水田、裸地、其他草地、设施农用地、特殊用地和农路等。2012年，依据第二次全国土地利用现状调查成果，上述用地确权登记为旱地、水田、裸地、其他土地、设施农用地、特殊用地、农路、滩涂、林地和坑塘水面，并按此用途进行管理使用。经查，证明信访反映的地块不是草原的还有以下证据：1、根据1998年哈尔滨市土地管理局颁发的永和村集体土地使用证及宗地图，显示该地块不是草原，只有水域和未利用土地；2、哈尔滨市水务局2009年12月编制的《松花江哈尔滨市城区段滩涂普查图》显示，该地块为行洪滩地，并非草原；3、2014年，哈尔滨市国土局制作的《太平镇土地利用总体规划图(2010~2020)年》显示，该地块不是草原是滩涂；4、2018年6月9日，哈尔滨市国土局道里分局出具的《关于对中央第三环境保护督察组第八批第612号转办线索涉及土地管理问题的说明》证明此地块没有草原；5、道里区从未给永和村发过草原使用证。2016年，中央第二环境保护督察组在我省督察期间，曾有信访反映此问题。经哈尔滨市道里区太平镇政府调查后，认定“根据具有法律效应的1988年永和村土地宗地图、1998年永和村集体土地使用证、2009年松花江哈尔滨市城区段滩涂普查图和2014年太平镇土地利用总体规划图，信访反映的问题不属实。针对该区域有190公顷一般农田的实际，道里区水务局根据2013年4月1日施行的《哈尔滨市滩涂保护条例》，已通知太平镇永和村对2016年底合同到期的一般农田终止外包土地合同，收回纳入滩涂管理，对未到期的承包地制定退耕还湿计划，逐步收回纳入滩涂管理。”据道里区提供的《太平镇永和村被举报地块退耕还滩计划》，太平镇永和村被举报地块共签订承包合同9份，没有2016年底到期的合同，待承包合同到期后，永和村委会将不再发包，全部退耕还滩。下一步，将本着尊重历史、尊重事实的原则，按照省直八部门《关于推进全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59号)第二条第二款：“准确把握草原地类属性认定标准，对县级人民政府已核发过草原使用权证(草原所有权证)，且通过合法途径变更为其他地类的，要由发证机关依法收回已核发的草原权属证书。”之规定，由道里区农林畜牧兽医局提出申请，撤销1965年双城县人民政府发放的《草原使用证》，由于发证机关和管辖机关发生了变化，需由双方共同的上级机关作出撤销决定。《草原使用证》撤销后，根据2013年4月1日实施的《哈尔滨市滩涂保护条例》，由永和村将合同到期后的地块收回后纳入滩涂地管理，逐步按计划退耕还滩。(三)问责情况无。五、受理编号613号：“2009年，花园镇齐心村村委会和承包人石某某，破坏村里100多亩草原挖土方。2012年，石某某又破坏村里1400多亩草原改为耕地。2016年8月15日，举报人将该情况反映至中央第二环境保护督察组，当时县政府对石某某进行了处理，但处理不到位且上报材料不实。举报人认为县政府、镇政府、村委会相关人员均有责任，要求上级相关部门下到村里详细调查，查清事实，依法依规追究相关人员责任，并将草原恢复交还给村民。”(一)基本情况林甸县花园镇齐心村位于林甸县南部，距县城30公里，人口4859，总面积63000亩，其中，耕地22000亩、林地7500亩。信访反映的地块位于花园镇齐心村六屯东南，约2200亩，地类为草原，权属为齐心村集体所有，目前现状为草原、取土场。(二)核查处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：2018年6月8日，林甸县政府组织县畜牧局、国土局、花园镇等部门，对举报开垦草原地块和取土场进行现场核查。1、1400亩草原改为耕地问题属实。经调查，1996年，齐心村村民石兴海承包了花园镇齐心村六屯草原2200亩，承包年限30年(1996年至2026年)。2006年至2011年，石兴海造林400余亩，林未成活改为耕地；2012年，又开垦草原1000亩，总计非法开垦草原1400余亩。经确认，即为举报地块。林甸县畜牧部门现场勘测，开垦耕地面积实际为1422亩。2016年7月5日~7日，县畜牧局对非法耕种的开垦草原地块实施了强制退耕还草，实现了人工种草，恢复植被。2016年7月8日，县畜牧局依法对石兴海违法开垦草原行为立案查处，对石兴海非法开垦行为作出没收违法所得并处一倍罚款的行政处罚，但当事人逾期没有履行。2016年12月5日，林甸县畜牧局将石兴海违法开垦草原案件移送县公安局。2017年7月7日，林甸县法院对石兴海作出了判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金1万元的判决。2017年7月20日，林甸县畜牧局申请县法院强制执行，法院出具了执行裁定书(黑0623行审23号)，目前法院正在执行中。2017年，齐心村村民宋某林等向县法院提起诉讼，请求依法确认花园镇齐心村委会与石兴海所签订的《草原承包合同》无效，由齐心村委会将草原经营权收回，重新发包。林甸县法院判决((2017)黑0623民初1810号)齐心村和村民石兴海签订的承包合同有效，驳回原告诉求。村民宋某林等不服县法院判决，上诉至市中院，目前正在审理中。2、反映破坏村里100多亩草原挖土方问题部分属实。经调查，2008年7月17日付国清提出申请办理取土场手续，由于拟选取土场选址地为花园乡齐心村草原，按照采矿权审批规定，占用草原的需要取得草原管理部门的审批手续。2008年8月20日，付国清提交了林甸县畜牧局批准办理取土场占用草原申请批复。 2008年8月28日，林甸县国土资源局组卷上报大庆市国土资源局进行审核、挂牌出让，摘牌竞得人为林甸县瑞霖土场(林甸县瑞霖土场为付国清于2008年9月2日在林甸县工商局注册)，2008年10月30日大庆市国土资源局审批发证，采矿权人为林甸县瑞霖土场，矿区面积4.2万平方米(合63亩)，采矿许可证号：2300000816343，有效期限为2008年10月至2011年10月。土场选址为村民石兴海承包的草原，与石兴海之间签有指界协议。2009年，建设大齐公路辅路时，林甸县大齐公路建设指挥部取土也选址村民石兴海承包的草原上。截止现场调查时，经勘测，实际取土面积为114亩，超量开采51亩。林甸县政府专题会议提出处理意见：有合法手续的取土场认定合法性，对未批准的取土面积由畜牧、国土部门同时对承包人石兴海立案查处，查明超量开采土方的去向，依法依规严肃处理，并恢复草原植被。林甸县纪委监委已介入，启动问责机制。(三)问责情况无。六、受理编号614号：“2018年以前，大庆市所有大型加工企业每年均要缴纳排污费，由大庆市环保局收取并上缴市财政，但该笔费用未进行公示，举报人质疑排污费的去向，要求相关部门对排污费收支情况进行公示。”(一)基本情况按照《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)、《黑龙江省排污费征收使用管理办法》(省政府令2004年第1号)等有关法规制度要求，“县以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴”。大庆市辖区内的中直大企业的排污费征收核定工作由市环保局负责，其他企业的排污费征收核定工作由属地区环保局负责。2008年以前，人工核算排污费，并开具排污费征收票据；2008年开始，市环保局和区环保局通过排污费征收软件管理系统核定征收排污费，手工开具省财政厅统一印制的缴费票据；2013年12月开始，使用市财政局专网软件管理系统开具非税收入缴款单。企业收到缴费票据后7日内，直接将排污费缴纳进入市财政的非税收入专项账户。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月11日上午，大庆市环保局工作人员到市财政局国库科查询调取了排污费入库金额信息，通过财政票据及非税收缴一体化管理平台查询调取了2014年至今企业缴纳排污费明细。2014年共征收114家排污企业排污费，缴纳财政专户54330284元；2015年共征收112家排污企业排污费，缴纳财政专户55937962元；2016年共征收93家排污企业排污费，缴纳财政专户58201430元；2017年共征收93家排污企业排污费，排污费部分缴纳入财政专户40040024元。其余排污费结转至2018年，缴纳财政专户10380592元。排污费缴纳入财政专户后，按国家(10%)、省(20%)的比例分别上缴国家财政、省级财政。市环保局对市本级所征收排污费自2008年开始按季度进行网上公示，网址为ht tp://www.dqhb.net。2018年1月1日起由地税部门开始征收环境保护税，市环保局停止征收排污费。“排污费收入、支出”在财政预算管理体制中设有单独收支科目，支出方向为环保项目及污染治理等支出。大庆市排污费每年收支大体持平，主要用于环保检测项目、污水处理、生活垃圾处理、污泥处理方面。按照决算公开有关要求，从2013年开始进行每年决算公开，对排污费收、支情况均按年度在市财政局网站上予以公开。其中2013年，公开至收支大类，未要求公开至末级科目，即：“专项收入、支出”。2013年~2016年公开至“专项收入、支出”下“排污费收入、支出”这一级，未体现具体支出项目。2013年，收入59633594.74元，支出环保局机关1930000.00元，城市排水公司57703594.74元；2014年，收入39625576.27元，支出城管局机关34625576.27元，城市排水公司5000000.00元；2015年，收入39074001.41元，支出城市排水公司39074001.41元；2016年，收入40520389.70元，支出城市排水公司40520389.70元；2017年，收入27133444.10元，支出城市排水公司27133444.10元。每年决算公开在第二年9月份进行公示，2017年决算公开还未到时间。按照财政部每年下达的《政府收支分类科目》，2017年“排污费收入”仍有对应科目，排污费收入从专项收入变成行政事业收费收入，支出未设对应科目，支出统筹安排。(三)问责情况无。七、受理编号615号：“一是呼兰区通河路财富澜湾小区正门前方的呼兰河大堤上，有不明人员非法采砂，采砂过程中大型机械噪声扰民。二是大堤内外有垃圾堆积，无人清理，影响居民生活，已持续数年。三是呼兰河大桥左侧有一大型排污管道位于河堤中间，向河内排放污水散发臭味，已持续10年。”第一个问题办理情况：(一是呼兰区通河路财富澜湾小区正门前方的呼兰河大堤上，有不明人员非法采砂，采砂过程中大型机械噪声扰民。)(一)基本情况信访反映的区域位于呼兰河城区段堤防左岸财富澜湾小区正门前，该区域迎水面为砼护坡，堤顶为泥结石路面并与背水面连接形成带状公园。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：2018年6月9日，哈尔滨市呼兰区河道管理部门对信访反映的问题进行了实地踏查。经现场核查，财富澜湾小区门前大堤上无采砂作业，但是在距财富澜湾小区正门约1公里外有采砂作业。按照《呼兰区2018年度采砂规划审批经营运输管理实施方案》，距财富澜湾小区约1公里外为可采区。该采砂区域共有采砂户4户，业主分别为李明秋、马玉涛、石玉、陈继荣，均已办理了2018年度《河道采砂准采证》，属于合法采砂。2018年6月11日，哈尔滨市环保局环境监测中心站到财富澜湾小区门前对采砂机械产生的噪音是否扰民进行监测，噪声监测结果为50.8分贝，符合工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348—2008标准)。下一步，呼兰区河道管理部门将对该区域采砂行为加强监管，督促采砂实施人严格控制机械噪声。同时加大巡查力度，加密噪音监测频次，一经发现噪声扰民问题，将依法依规进行处理，避免因采砂作业对居民休息产生影响。(三)问责情况无。第二个问题办理情况：(二是大堤内外有垃圾堆积，无人清理，影响居民生活，已持续数年。)(一)基本情况信访反映的区域位于呼兰老城区呼兰河左岸防洪大堤两侧，从财富澜湾小区至哈绥高速呼兰大桥，全长约1公里。该区域共有7处路口可通向堤顶。垃圾产生原因是由于社会车辆随意倾倒导致，2017年5月初呼兰区河道堤防站曾对该区域垃圾进行彻底性清理。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：接到现房转办件后，呼兰区政府立即责成由呼兰区兰河街道办事处牵头，会同呼兰区城市管理和行政执法局于6月6日凌晨对大堤内外进行了实地踏查。踏查发现，确实存在举报反映的垃圾堆放问题，涉及区域长度约1公里，共残留约6000立方米垃圾。截止到6月14日，呼兰区兰河街道办事处和呼兰区城市管理和行政执法局已将该区域垃圾清理完毕。同时，继续加大对向呼兰河大堤两侧倾倒垃圾行为的联合执法和巡查力度，由社区派专人值守，如发现有倾倒垃圾行为立即阻止，由呼兰区环卫站及时清除。同时，在非通行区域设置路障，在通往堤顶的路旁设置警示牌，杜绝随意通行和倾倒垃圾现象。(三)问责情况无。第三个问题办理情况：(三是呼兰河大桥左侧有一大型排污管道位于河堤中间，向河内排放污水，散发臭味，已持续10年。)(一)基本情况呼兰河大桥左侧位于河堤中间的排污管道是呼兰老城区的雨水溢流口，其上游是呼兰老城区的污水提升泵站，泵站将呼兰老城区的污水提升至污水处理厂，经处理后达标排放。呼兰老城区现有污水处理厂1座，采用CAST生化处理工艺，设计日处理污水2万吨，出水水质为国家一级B标准。2010年3月开工建设，2011年7月通水调试，项目总投资9600万元。2013年4月，通过省环保厅组织的验收后正式生产运行，历史无超标排放现象。2015年3月，呼兰区启动了呼兰老城区第二污水处理厂建设项目，用地面积30272平方米，设计日处理污水能力为3万吨，项目总投资为12248万元，预计2018年11月主体工程完工；2019年6月调试完成并正式投入使用。目前，呼兰老城区日收集生活污水量约为2.2~2.3万吨，呼兰老城区污水处理厂日处理污水量约为1.8~2万吨，存在生活污水未经处理直排问题，每日直排污水量约为0.2~0.5万吨。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月9日，呼兰区城市管理和行政执法局对举报区域进行实地踏查，确认了排污管道实际为呼兰河大桥左侧的老城区雨水溢流口，用于排放城市管网收集的雨水和未经处理的生活污水，排放时散发臭味。针对上述问题，呼兰区城市管理和行政执法局所属呼兰区供排水集团进一步加大对老城区污水处理厂和雨水、污水提升泵站的监管力度，增加监管人员、加密监管频次、调整老城区污水处理厂污水处理工艺，增加老城区生活污水处理量，尽量减少提升泵站直排的污水量。同时，呼兰区供排水集团与龙江环保签订了补充协议，对现有的老城区污水处理厂进行升级改造。预计2019年10月完成升级改造，出水水质将达到国家一级A标准，工程全部结束后，将解决部分污水直排问题。(三)问责情况无。八、受理编号616号：“向阳区防洪纪念塔下方的江面上，一家餐厅没有污水处理设施，将污水和餐厨垃圾直接倒入松花江，已持续2年。”(一)基本情况信访反映的餐厅为瀚瑞海派餐厅，位于佳木斯市中山路北侧，松花江边。2016年3月8日由佳木斯龙佳船舶制造有限责任公司开始建设，2017年10月15日建成投入使用。2016年11月取得海事部门颁发船舶检验报告及相关证书(《内河船舶检验证书》、《内河船舶防止生活污水污染证书》、《内河船舶防止垃圾污染证书》)；船舶类型餐饮趸船，占水面面积450平方米，船长45米，船宽12米，总吨位1149吨，建筑面积800平方米，为二层结构。2017年8月7日办理《建设项目登记表》(备案号：201723080300000008)，并在佳木斯环保公众网进行公示，登记备案；项目构成主要包括厨房，宴会厅、中央空调、卫生间贮存室，厨房污水油水分离器，垃圾收集储存间等。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，佳木斯市环保局执法人员对该餐厅进行了现场检查。经查，该餐厅废水经油水净化器净化后，经管道排入5.2立方米水箱中沉淀后，由环卫部门用罐车抽走，运往污水处理厂集中处理；餐厅产生的垃圾有独立垃圾箱，由环卫部门定期集中收集清运；取暖由一台电锅炉带动中央空调供应。现场执法人员查阅了污水及餐厨垃圾清运等情况。经营者提供了清运合同、发票、协议及清运数量登记记录等佐证材料。并责令业主拆除原有一台已闲置的0.2吨型煤锅炉。2018年6月13日，佳木斯市环保局执法人员再次对该餐厅进行现场检查。经查，该餐厅型煤锅炉已按要求将锅炉上下水管断开，下一步将锅炉整体拆除；厨房餐饮废水经油水净化器净化处理后，排入5.2立方米水箱中沉淀后，由环卫部门用罐车抽走，运往污水处理厂集中处理；餐饮产生的餐厨垃圾有独立垃圾箱，由环卫部门定期集中清运。污水及餐厨垃圾清运有合同、发票、协议、清运数量登记记录。佳木斯市环保局将加强对该餐厅的日常监管，如发现其存在环境违法行为，严肃查处。(三)问责情况无。(下转第六版)(上接第五版)九、受理编号617号：“道外区江畔路七道街至十二道街路段，江堤上有一大型货站，存放的货物中有部分有毒有害化学品，未采取任何遮盖措施，下雨天货物经雨水冲刷将化学品物质带入松花江，污染水体环境。”(一)基本情况道外区江畔路七道街至十二道街路段货站系哈尔滨航运站所建，地点位于道外区江畔路144号，道外区江畔路七道街至十二道街沿江一线，是内陆边界省会城市中的水上最大的客运港口之一，是黑龙江水系最大的客运及零担货运港口。2018年6月8日之前，哈尔滨市环保局道外分局采取“双随机”执法方式不定期开展日常巡查，未发现存放危险化学品违法行为，也未接到任何关于该单位存放危险化学品相关投诉。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，哈尔滨市环保局道外分局执法人员会同道外区安全生产监督管理局、道外区市场监督管理局、道外区大兴街道办事处相关工作人员，对该货站、码头进行了现场核查。经查，道外区江畔路七道街至十二道街路段哈尔滨船务公司航运站码头内共有货站14家，其中一家有工商营业执照，其余13家无照经营。对13家无照经营的货站，2018年6月6日，道外区市场监督管理局对其下达了《责令改正违法行为通知书》，责令其停止经营。对14家货站存放的货物现场检查，均未发现有毒有害化学品，其他货物均采取了遮盖措施。(三)问责情况无。十、受理编号618号：“井兴镇西侧6里地处一烘干厂院内有一家造纸厂，造纸厂生产期间将未处理过的污水通过深水井直接排入地下，污染地下水，影响附近居民生活用水和农田灌溉用水，已持续1年。举报人曾向市环保局反映未果。”(一)基本情况信访反映的造纸厂名为龙江县阳泰纸业有限公司，位于龙江县景星镇解放村胜利屯，以废纸壳为生产原料，年产瓦楞纸、箱板纸12000吨，生产用水封闭循环利用，不向外排放。2015年10月21日，该纸厂建设项目环评报告书经齐齐哈尔市环保局审批(齐环评〔2015〕218号)，2015年11月开工建设，2018年3月开始调试设备，现该企业已完成竣工验收监测，等待验收。(因存在土地纠纷，解放村不允许其生产)(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，龙江县环保局执法人员对该造纸厂进行了现场检查，现场检查时该企业处于停产状态。执法人员对车间和厂区内外进行地毯式排查，未发现排放污水的深水井，厂区周边未发现污水排污口。该企业附近2公里内没有居民居住，不存在影响附近居民生活用水和农田灌溉用水情况。此外，经查阅齐齐哈尔市环保局2016年以来的信访登记记录，市环保局未曾接到过群众关于此案件的投诉举报。(三)问责情况无。十一、受理编号619号：“龙凤区东城污水处理厂将未经处理的污水直排周边湿地。”(一)基本情况大庆市东城区污水处理厂位于世纪大道南侧，龙凤区英伦三岛小区东南方向。1999年1月18日，《大庆市东城区污水处理工程环境影响报告书》通过了原黑龙江省环保局的审批(黑环监发〔1999〕2号)；2004年4月18日，通过了原黑龙江省环保局组织的项目竣工环境保护验收。2006年4月27日，《大庆市东城区污水处理厂扩建工程环境影响报告表》通过了原黑龙江省环保局审批(黑环建审〔2006〕32号)；2009年11月20日，通过了原黑龙江省环保局组织的项目竣工环境保护验收(黑环验〔2009〕55号)。现处理能力为13万吨/日，处理工艺为格栅+沉淀池+A2/O+膜生物反应器和预处理+反应沉淀池+生物滤池+硝化反硝化工艺，目前生产运行正常，服务区域为大庆市东城区团结路以东区域，包括萨尔图区、东风新村、万宝、开发区和龙凤区等区域。东城区污水处理厂共设总排口和应急溢流口，总排口位于厂区的东侧，安装了自动监控设施。应急溢流口是2000年污水处理厂建设时，按工程建设标准设计的。龙凤区环保局对大庆市东城污水处理厂进行日常监管，日常监管采取双随机的形式开展工作。大庆市环境监测中心站每季度对企业排放的废水进行一次监督性监测。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：目前，东城区污水处理厂24小时连续正常运行，未发现厂区停产或设备停运现象，但确实存在调节池部分污水溢流现象。东城区污水处理厂总排口安装了自动监控设施，实时监测污水处理厂处理后的水质排放情况。经调取国控污染源自动监控数据表明，未发现超标数据。2018年6月7日、2018年6月10日晚20时，龙凤区环保局执法人员对该企业进行了现场检查，调阅了自动监控数据，数据显示COD为20.4mg／L，氨氮1.3555mg／L，符合国家相关标准。经执法人员调查询问发现，该企业在早、晚时间存在部分生活污水经调节池溢流口格栅和加药装置处理后排放的现象。调节池溢流口用于应急排放使用。东城区污水处理厂设计处理规模为13万吨/日，随着大庆市东城区开发建设，生活污水产生量已超过14万吨/日，特别是在早、晚时段，最高瞬时来水量达到8000吨/小时，导致污水处理厂超负荷运行。为有效解决处理能力不足，导致峰水时段污水溢流问题，该企业在溢流口增设了格栅和药剂投放装置，部分生活污水经调节池溢流口格栅并投加药剂处理后排放。同时，大庆市政府为彻底解决东城区污水处理厂因超负荷运行造成的部分污水排放的问题，经过论证，投资4.62亿元，于2016年12月由市城管委成立指挥部，北控水务(中国)投资有限公司采取BOT方式，建设日处理规模9.5万吨，一级A排放标准的东城区第二污水处理厂。项目于2016年12月27日开工建设，截至目前，累计完成投资约3.5亿元，占项目总数的75%，计划2018年10月底竣工通水调试。项目建成后，实现东城区污水处理厂和东城区第二污水处理厂并网运行，能够有效提升我市东城区生活污水处理能力，届时溢流口排放的问题可彻底得到解决。(三)问责情况无。十二、受理编号620号：“一是2007年，巴彦查干乡和南村村书记和村长破坏村西南方向约1公里处上千亩草原和村西侧国坝附近两万余亩湿地开垦耕种，举报人要求恢复草原和湿地。二是2002年，和南村退耕还林1000亩，国家退耕还林补贴至今没有兑现，近几年还林的树木都被砍伐，和南村和其他村都有冒领退耕还林补贴情况。举报人想给督察组邮寄举报材料，遭到县里阻拦，6月5日坐车到大庆市市区才将举报材料邮出。目前，乡里和公安部门都在找举报人，举报人不敢回家。”第一个问题办理情况：(一是2007年巴彦查干乡和南村村书记和村长破坏村西南方向约1公里处上千亩草原和村西侧围坝附近近两万余亩湿地开垦耕种，举报人要求恢复草原和湿地。)(一)基本情况和南村位于杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡西北部，全村共有草原629.85亩，巴彦查干乡行政区域内沿江国有土地资源面积103.2平方公里。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：1、关于村西南方向约1公里处上千亩草原开垦问题。2018年6月10日，经杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站实地测量核实，和南村共有草原面积629.8亩，现被开垦草原面积383.2亩，种植水田，分为两处，一处位于和南村西南方向，被开垦草原面积99.6亩。经杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站调查，2007年，修建朝尔灌区干渠时，由于县财力有限，没有安排工程占地补偿资金，占地事宜由受益乡村自行解决。为妥善解决村民被占用耕地调补问题，按照“占一补一”原则，和南村民委员会将村民被占用的耕地，调整到现有位置开垦草原耕种。目前，因28户村民已耕种，立行立改村民损失较大，为此，杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站已责成和南村民委员会于2018年10月30日秋收之后恢复植被，村民缺少的耕地由村民委员会另行调剂。另一处位于和南村东南方向，面积为283.6亩，为1998年洪水淹毁村庄及村民房屋维护遗留取土坑。2008年，全国第二次土地现状调查时认定为天然牧草地，权属为“和南村民委员会”，属集体草原。按照《关于完善牧业半牧业县(市)基本草原划定工作的通知》(黑牧草〔2016〕70号)要求，杜尔伯特蒙古族自治县于2016年9月7日完成基本(非基本)草原划定工作，并以杜尔伯特蒙古族自治县人民政府(〔2016〕65号)文件呈报省畜牧兽医局备案。经对比基本(非基本)草原数据库，和南村东南划定非基本草原513.75亩。2004年，该地块中的283.6亩被村民自行改造成旱田，2014年改为水田，分为两处：第一处现状为水田，面积136.2亩，分别为和南村村民姚显良、李一刚耕种。2017年11月23日，杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站下达责令改正通知书，责令2人2018年5月30日前恢复植被。经2018年5月31日现场核查，姚显良、李一刚未履行责令改正，继续耕种，2018年6月1日报送县检察院，经县检察院审阅案卷，认定属于刑事案件，于2018年6月7日出具《建议移送涉嫌犯罪函》，当即移交公安机关，需公安机关调查核实证据后进行整改，预计在2018年7月中旬完成；第二处现状为弃耕地，面积147.4亩，为和南村村民姚德成、和平村村民李杨在2017年耕种，2018年弃耕，现场已自然恢复植被。检查中发现，该地块还遗留田埂，县草原监督管理站责令和南村民委员会于2018年6月25日前将遗留田埂推平恢复原状，并于2018年7月中旬完成种草。根据和南村民委员会提供的现任党支部书记、村民委员会主任、会计三户二轮土地承包台账，三人耕地一直都为基本农田，不存在开垦草原情况。2、关于“和南村西侧国坝附近两万余亩湿地开垦耕种”问题。2018年6月10日，杜尔伯特蒙古族自治县林业局、水务局、森林公安局和巴彦查干乡政府组成联合调查组，经现场调查和走访时任村支部书记、村委会主任和村民代表，2007年前后和南村没有发生两万亩规模的耕地开发行为。但经排查，2013年，巴彦查干乡和南村、和平村和朝尔村3个村与大庆市市民高大伟签订了滩涂地开发合同，合同面积28530亩，地类为滩涂。根据2016年12月公布的《黑龙江省湿地名录》，该滩涂地被确定为湿地。下一步，杜尔伯特蒙古族自治县水务局制定整改方案，针对堤坝扒开2段长度共800延长米的缺口，确保行洪畅通。2018年该区域670亩耕地停止种植。2045年合同到期后，立即退耕还湿。(三)问责情况无。第二个问题办理情况：(二是2002年，和南村退耕还林1000亩，国家退耕还林补贴至今没有兑现，近几年还林的树木都被砍伐，和南村和其他村都有冒领退耕还林补贴情况。举报人想给督察组邮寄举报材料，遭到阻拦，6月5日坐车到大庆市市区才将举报材料邮出，目前，乡里和公安部门都在找举报人，举报人不敢回家。)(一)基本情况和南村位于杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡西北部，全村共有林地26块、1733.4亩，其中涉及退耕还林7块、570亩。(二)核实处理情况经调查，举报问题基本属实。举报树木被毁问题属实；举报冒领退耕还林补贴，拦截群众上访问题不属实。调查处理情况：1、关于近几年还林的树木都被砍伐，和南村和其他村都有冒领退耕还林补贴问题。2018年6月9日，杜尔伯特蒙古族自治县组织县林业局、巴彦查干乡政府成立联合工作组，通过查阅历史资料、现场查看，和南村退耕还林工程总面积570亩，涉及农户39户。核查比对2011年阶段验收外业调查表GPS坐标点和退耕还林工程阶段验收图，其中38户农户、共计559亩林地保存率均达到80%以上，剩余11亩林地流失。和南村退耕补贴目前全部按规定发放到位。因和南村2002年没有退耕还林任务，因此未享受退耕还林补贴政策。针对林地流失和其它村冒领退耕补贴问题，杜尔伯特蒙古族自治县林业局、县森林公安局已于2018年6月11日开始入村调查，对冒领补贴问题详细核查，进一步查清流失原因，确定最终责任人，如存在问题，将追究相关责任人责任。2、关于举报人遭到阻拦情况。杜尔伯特蒙古族自治县公安局、林业局、信访办和巴彦查干乡政府此前没有接到过上述举报问题。杜尔伯特蒙古族自治县政府、巴彦查干乡政府至今无法确定举报人，不存在阻拦举报人的问题。杜尔伯特蒙古族自治县政府责成县公安局、信访办进一步核实，如有此类现象将严肃处理。(三)问责情况无。十三、受理编号621号：“上甘岭区长青经营所附近有一个饮用水水源地，自2017年开始，周边村民在水源地方圆50米范围内滥伐木材、私建鱼塘、挖沙、饲养牲畜，严重污染水源，致使附近居民饮用水有异味和沉淀物，无法饮用。举报人曾向市、区两级环保部门反映，至今未果。”(一)基本情况伊春市上甘岭区长青饮用水水源地于2005年11月建成，位于红山经营所区域内，区址西侧4.5公里，汤旺河北岸，南乌铁路线长青工区铁路南侧中间地带。设有取水深井6眼及配套井房6座，全区日供水量2000吨。根据伊春市疾病预防控制中心2018年一、二季度饮用水检测报告书监测结果显示，生活饮用水合格率100%，饮用水水质无污染。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月8日，市委书记高环于作出批示：转工作组立即查办，并要求上甘岭区区委书记印岩、区长高明亲自查办落实，按时限上报情况。林管局副管局长张和清指示：请协调联络组迅速按流程认真办理。2018年6月8日，上甘岭区召开了包案工作领导小组第八次会议，区委书记印岩迅速安排现地核查组深入实地开展调查核实。会议确定了区委书记印岩为包案人，林业局副局长杨彬为责任人，红山经营所，长青经营所，畜牧局，资源林政局、环保局、区疾控中心具体负责的责任分工。1、关于滥伐木材问题。红山经营所79林班水源地保护区内，存在非法毁坏树木行为，毁坏榆树15株、0.9892立方米。2018年4月17日，区资源林政局进行现场勘验、予以立案调查，经查实为长青村居民刘春义所为。2018年5月15日，区资源林政局根据《黑龙江省森林管理条例》第七章第三十九条规定，对刘春义依法作出市场价值3倍的罚款，共计人民币2077元，责令其接到《处罚决定书》之日起30日内完成缴纳，并处补植毁坏树木10倍(150株幼树)的林业行政处罚(上林罚书字〔2018〕5号)，责令一年内在适宜种树的季节原址补植完成。目前，毁林罚款已缴纳到区财政局。2、关于挖沙和私建鱼塘问题。红山经营所79林班水源地保护区内，原有历史遗留的陈旧沙坑6处，其中3处沙坑在2017年8月出现新挖掘痕迹。经上甘岭区资源林政局现地测量，共计面积0.5422公顷，均位于79林班内，其中：长青村民刘成擅自挖掘面积0.2961公顷，长青村民王少文擅自挖掘面积0.0902公顷。2018年4月17日，上甘岭区资源林政局进行了现场勘验、予以立案调查，分别对2名村民进行了相应处罚：一是2018年5月23日，对长青村民刘成擅自挖掘沙坑案件，上甘岭区资源林政局依据《森林法实施条例》第43条之规定，责令刘成自接到《处罚决定书》之日起90日内恢复原状，并处擅自改变林地用途10元/平方米的罚款，共计人民币29610元，现该案件已结案。二是2018年6月12日，对长青村民王少文擅自挖掘沙坑案件，上甘岭区资源林政局依据《森林法实施条例》第43条之规定，责令王少文自接到《处罚决定书》之日起90日内恢复原状，并处擅自改变林地用途10元/平方米的罚款，共计人民币9020元，现该案件已结案。3、关于饲养牲畜问题。红山经营所79林班水源地保护区内，现存居民23户，其中常住居民17户。常住居民中有1户生猪养殖户，饲养生猪177头。对现存的生猪养殖户，限期7日内整体迁出。针对现存的23户、常住居民17户搬迁问题，上甘岭区明确彻底迁出时限为2020年12月末。由于该经营所17户常驻居民饮水尚未没有接入供水管网，一直使用地下水。区政府为避免养殖户在未迁出前或迁移过程中污染地表水水质，特在此过渡期间，责令水务局1个月内打深井，解决临时用水问题。为核实当地上报情况的真实性和准确性，督办整改主体尽快整改，2018年6月13日，伊春市工作协调联络督察组一行7人，向上甘岭区主要领导传达6月13日全市案件推进会精神和市长领导的指示，要求上甘岭区对所涉问题的责任人，要立即启动问责机制，严肃问责。同时，督察组深入水源地进行了督查，对滥伐林木问题调查核实。上甘岭区委、区政府对督查工作高度重视，已立即着手安排养猪厂搬迁，正在着手组织机械、人员，对沙坑予以回填，对现存的猪粪便等垃圾集中清理等相关工作。(三)问责情况2018年6月13日，上甘岭区纪委监委经认真调查核实，对相关人员进行问责：对环保局副局长王玲玲、农业局正科级干部王金元进行批评教育；对红山所所长周阳诫勉谈话；给予红山所工会主席严惠君警告处分；给予红山所管护员符金英记过处分。十四、受理编号622号：“高台子镇七撮房村公路两侧有近万亩草原，公路东侧草原属于禁牧区，承包人张某某将此区域转包给他人用于放牧。自2017年以来，张某某在公路西侧破坏草原种树，该村村委会破坏草原取土出售谋利。”(一)基本情况信访反映的草原地块位于萨大路两侧、水源路北侧的两个区块。萨大路东侧地块面积7570亩，由付长荣承包，使用权为高台子镇七撮房村；2008年9月21日，付长荣将其中的1800亩转包给张春宇经营管理；2018年5月6日，张春宇又将其承包的草原转包给邵永峰用于割草、放牧。该地块通过现场定点勘测，比对经大同区2018年第4次政府常务会议通过使用的国土“二调”数据，地类为天然牧草地。萨大路西侧地块面积6580亩，由付长荣承包，使用权为高台子镇七撮房村；2009年1月1日，付长荣将其中的550亩转包给张春宇经营管理；张春宇在2012年和2013年在此地块种树302亩。七撮房村共有三个取土场，均在萨大路西侧。通过现场定点勘测，比对大同区2018年第4次政府常务会议通过使用的国土“二调”数据，信访反映的种树地块和取土地块地类性质为其他草地，不是草原，属于未利用地。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：2018年6月9日，大同区委区政府成立由大同区畜牧局、大庆市国土资源局大同分局、高台子镇政府组成的联合调查组，对举报高台子镇七撮房村草原破坏问题进行调查核实。1、举报人反映萨大路东侧地块放牧情况属实。经查，该地块位于萨大路东侧、水源路北侧，面积1800亩。2018年5月6日，放牧人邵永峰与张春宇签订《草原割草承包合同》后，于5月28日在该处草原上私自搭建临时圈舍525.78平方米，饲养黄牛42头，开始在此处放牧。联合调查组及此地块的经营者共同现场确认，对该地块进行了定位测量，比对大同区2018年第4次政府常务会议通过使用的国土“二调”数据，认定该地块地类性质为天然牧草地。按照草原法律法规相关规定，此处是禁牧区，禁止放牧。据此，调查组责令高台子镇政府3日内清除临时圈舍、禁止放牧；责成大同区草原监理站加大监督检查力度,坚决打击违反禁牧行为；责成大同区草原监理站对邵永峰私自放牧行为进行立案调查。2、举报人反映萨大路西侧破坏草原种树情况不属实。经查，2012年5月20日，张春宇与七撮房村村委会签订了181亩造林承包合同；2014年3月14日，大同区林业局下发了林权证；张春宇于2013年6月20日与七撮房村签订了121亩造林承包合同，2016年大同区林业局下发了林权证。通过现场勘验，比对大同区2018年第4次政府常务会议通过使用的国土“二调”数据，造林地块是非草原地类，为其他草地，属于未利用地，不在草原管理系统之内，因此不存在破坏草原种树问题。3、举报人反映七撮房村村委会破坏草原取土出售谋利情况部分属实。经核实，因萨大路拓宽工程用土，2008年9月18日，大庆市亨尔达经贸有限公司在大庆市国土资源局大同分局办理了黏土采矿证(证号：2300000813156)，面积0.0079平方公里，位于萨大路西侧、小北荒屯东侧；2009年5月21日，大庆市平通公路工程有限责任公司在大庆市国土资源局大同分局办理黏土采矿证(证号：c2306002009047130017828，)，面积0.0099平方公里，位于长青奶牛广场西侧；2013年10月9日，大庆市同兴工程建设有限公司在大庆市国土资源局大同分局办理了黏土采矿证(证号：c2306002011057130115069)，面积0.02平方公里，位于西干路西侧。以上三处取土场土地补偿费共收取51.7万元，已在村集体入账。通过现场勘验，比对大同区2018年第4次政府常务会议通过使用的国土“二调”数据，取土地块是非草原地类，不在草原管理系统内。不存在举报人反映的七撮房村村委会破坏草原取土出售谋利问题。通过实地踏查发现，2009年采矿证实际取土面积超出审批面积，2013年前后该地块存在盗土行为，大同区政府已责成大庆市国土资源局大同分局立案调查。目前该地块已大面积生长芦苇，并有两个取土坑，改建为鱼池加以利用。区委区政府已责成高台子镇政府、七撮房村及大庆市国土资源局大同分局加强监管，杜绝盗土行为发生。针对主管部门对超审批范围采土、盗土等监管不到位问题，大同区纪委监委已启动问责程序。(三)问责情况无。十五、受理编号623号：“宾县满井镇大坝东侧有一个草原管理站，部分村民与草原管理站签订草原承包合同，在草原上毁草种地，已持续8年。近期，县政府通知村民停止种地，但村民依然继续破坏2000亩草原种地。举报人要求查处毁草开垦的违法行为并恢复草原生态环境。”(一)基本情况宾县满井镇境内共有草原面积为8753亩，1983年国有土地利用规划图确定为国有草原，主要分布在镇内松花江南岸。1999年之前满井镇境内全部草原归当地政府堤防站管理，1999~ 2012年由宾县畜牧局负责管理，2012~ 2017年划入黑龙江宾县沿江省级自然保护区，2017年开始，划入自然保护区的草原由宾县自然保护区管理局牵头，宾县畜牧局配合管理。目前满井草原的管理上初步形成了以宾县自然保护区管理局牵头，林业、畜牧、国土、水务及有关乡镇政府参加的联合执法协作机制，各项管理方案、规划、计划正在制定，各项管理工作正在按计划有序推进。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月8日，宾县县委县政府责成县畜牧局负责办理此案。6月9日，由县畜牧局主要负责同志牵头组织专门队伍对信访反映的问题进行了深入调查。经查，1999年，按照《草原法》规定，满井草原的管理权移交给县畜牧局后，县畜牧局重新梳理了各种使用占用草原情况，并由县畜牧局草原监理站于2004年与当地村民签订草原承包合同对草原进行承包管理。2005~2008年期间，这些村民在其承包的草原上违反草原承包合同约定，私自违法开垦耕种面积大约2290亩并持续耕种。2008年，畜牧局对上述草原承包户破坏草原行为立案查处5起，其中1起因涉嫌犯罪的已移送司法机关处理。其余4起案件均在移送公安机关过程中因证据不足而退卷，由畜牧部门进行行政处罚。同时，县畜牧局根据《草原法》及《合同法》的有关规定，于2008年9月解除了与上述村民的草原承包合同。2010年以后，再没有新的开垦破坏草原案件发生。但受利益驱动，与县畜牧局解除草原承包合同的村民仍在持续耕种，由于强制退耕容易激化矛盾造成大规模上访，因阻力太大强制退耕工作难以推进。2012年12月，黑龙江省人民政府下发了《黑龙江省人民政府关于建立黑龙江宾县沿江省级自然保护区的批复》(黑政函〔2012〕161号)，满井草原从规划上全部纳入保护区范围。2014年，哈尔滨机构编制委员会下发《关于成立宾县沿江省级自然保护区管理机构的批复》(哈编发〔2014〕4号)，批准成立宾县沿江省级自然保护区管理局。2017年8月，宾县正式组建沿江省级自然保护区管理局，满井草原正式按自然保护区统一管理，划入保护区的草原属性没有改变。宾县自然保护区管理局成立后，草原的监管由宾县自然保护区管理局牵头，县畜牧局配合进行。2018年年初，县畜牧局采取专车专人连续看守的方式，计划对历史上的19户原草原承包户进行退耕还湿还草，最终受利益驱动，当地村民在今年春耕期间再次强行耕种2290亩草原，在当地造成一定程度负面影响。针对此问题，宾县政府依据省林业厅《关于印发〈黑龙江省地方林业自然保护区毁湿(林、草)开垦问题整改工作方案〉的通知》(黑林发〔2018〕80号)文件要求，“2018年6月底前，由各市(地)、县(市、区)人民政府组织对本行政区自然保护区建立后违法开垦的耕地要依法全面停止耕种并依法处理。原则上于2018年12月底前，完成对自然保护区设立之前核心区和缓冲区内已存在的耕地分类提出解决方案，明确是否退出和退耕还湿(林、草)期限，发布退出公告。特殊情形的可以延至2021年底前退出”,以及《黑龙江省宾县沿江省级自然保护区总体规划》《黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省湿地保护修复工作实施方案〉的通知》(黑政办规〔2017〕61号)等文件要求，制定了宾县湿地保护修复工作实施方案，拟于近期将下发执行。随后将制定全县自然保护区退耕还湿还草规划，建立由县自然保护区管理局牵头，县畜牧局、县国土局、县农业局、县公安局以及有关乡镇政府参加的自然保护区管理联合执法协作机制，对保护区内毁湿毁草开垦问题，分类施策开展退耕还湿还草工作。由于信访反映的连续耕种的草原是在保护区成立之前开垦的，符合省林业厅文件划定的分类退耕范畴，本着尊重历史、实事求是的原则，计划于2018年7月开始对这些非法耕种农民普遍进行一次系统的政策宣讲，给予批评教育，并签订2019年停止耕种还湿还草承诺书。同时，将在2019年春种期间进一步加大政策宣传和巡查管控力度，严厉查处顶风违法耕种行为，确保2019年12月底前将已毁坏的草原全部无偿退耕还湿还草。(三)问责情况无。十六、受理编号624号：“6月5日万家村村长宋某某将60车白色垃圾倾倒在万家大桥东侧树带，污染周边环境。”(一)基本情况信访所反映的树带，位于哈尔滨市道里区新农镇万家村万家大桥东侧300米处面积1万平方米，该树带属集体林地。2008年11月4日，由万家村村民委员会发包给村民管东双、李宪斌2位村民使用经营和管护。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：哈尔滨市道里区委责成新农镇党委牵头，组织区环保分局、区农林局、区执法局和镇纪委组成调查组对举报情况进行调查核实。2018年6月9日上午，调查组到达现场，发现树带内有零星垃圾，在扩大查巡范围后，在紧邻树带后方发现一大坑，坑内有大量垃圾，既有白色垃圾又有建筑垃圾和生活垃圾。根据信访反映线索，调查组对万家村村长宋井和进行问询，重点围绕大坑形成年代、对垃圾倾倒是否知情、村支部和村委会是否同意三个方面进行问询。据村长宋井和介绍，大坑形成于上世纪90年代，他本人对倾倒垃圾完全不知情，没有同意他人在树带倾倒垃圾。随后，调查组进村入户进行走访，重点走访了临近大坑周边的村民。经调查了解，坑内垃圾可能是村民范庆峰和其朋友王春山倾倒。据此线索，调查组又分别询问了村民范庆峰和其朋友王春山。在问询范庆峰过程中，范庆峰承认，垃圾是新农镇团结村村民王春山经他同意倾倒的；倾倒垃圾行为未经村长同意；倾倒垃圾的目的是将该大坑填平后，覆盖好土，以便自己开荒种地。在问询王春山过程中，王春山承认，他的主要职业是从事垃圾清运工作；坑内垃圾是他从海富锦园陆续拉来，于2018年6月初开始倾倒的，总量100余吨；倾倒垃圾的行为未经村长同意。调查问询后，调查组对范庆峰、王春山2人进行了严厉的批评教育，指出范庆峰、王春山未经允许私自偷倒垃圾，严重污染环境，必须依法承担责任，责成2人将垃圾自行清理并拉运到区城管局指定的垃圾场，新农镇安排行政执法人员全程监督。6月11日，调查组到现场进行回访检查，垃圾已全部清理完毕。下一步，道里区委区政府责成新农镇党委、政府举一反三，做好长效管控工作。一是组织力量加强巡查，严格管控倾卸垃圾行为，在村内设立垃圾收集设施，做好村内垃圾的收集和转运工作；二是组织力量对清理后的大坑进行有效填埋，通过合法合理渠道对村民发包；三是进一步加大宣传教育力度，开展形式多样的宣传活动，提升村民环保意识。(三)问责情况无。十七、受理编号625号：“2013年曙光村东1000亩草原和林地被破坏改为耕地。2016年举报人曾向中央环保督察组反映，至今未果。举报人要求恢复草原和林地。”(一)基本情况信访反映的地块位于甘南县查哈阳乡曙光村三屯、四屯。2016年8月，中央第二环境保护督察组在我省督察期间，曾有信访反映此问题。甘南县政府责成县林业局、公安局、畜牧局等有关部门会同查哈阳乡政府和曙光村委会调查处理。经调查核实认定：开垦林地属实，开垦草原不属实。甘南县政府当即责令查哈阳乡政府负责，对该地块疏林地、滩涂中种植玉米等高秆作物的农户，限期在2016年10月30日前恢复该地块原有的生态地貌。2017年春季，查哈阳乡向农户告知不得再进行耕种。经黑龙江省林业监测规划院对查哈阳乡曙光村东江套子林地进行核对，林地保护利用规划确认林地13块656.55亩，其中：人工造林未成林地6块36.9亩，有林地3块24.6亩，疏林地4块595.05亩。同时，委托第三方进行鉴定，查验结果为林地的种植条件没有改变，不构成刑事犯罪。甘南县林业局责令查哈阳乡将位于曙光村东江套子595.05亩疏林地恢复原状，停止种植农作物；并根据《黑龙江省造林技术规程》第十五条第五款之规定，通知查哈阳乡把位于曙光村东江套子人工造林未成林地6块36.9亩和有林地3块24.6亩补植造林，达到保存率80%以上。查哈阳乡曙光村进行了造林，补植5000株樟子松。甘南县林业局对查哈阳乡政府下达整改通知书。甘南县纪委对该案件进行了调查问责，其中组织处理副科级以上干部10人；立案审查正科级干部2人、副科级干部5人(移交市纪委1人)、一般干部6人。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月8日，接到信访转办件后，甘南县政府高度重视，立即安排甘南县畜牧、林业、国土等单位调查核实。6月9日，县畜牧局、林业局和国土局工作人员到达查哈阳乡后，会同查哈阳乡政府、曙光村委会对信访反映的村屯进行了现场核实。经调查核实，信访反映的地块有耕种现象，耕种面积1160.18亩，地类性质为疏林地、河流和滩涂，无草原，耕种人为单跃国，其与查哈阳乡政府于2011年签订了土地承包合同。针对此问题，甘南县政府责令县国土、林业部门依法对责任人下达整改指令，依法处理到位。同时，责令查哈阳乡政府切实履职尽责，于7日内向人民法院提起诉讼，依法申请解除或变更合同，经法院确认后组织彻底恢复原生态地貌，避免反弹。甘南县委县政府责成县纪委监委立即组织调查，从严从速问责，7日内办结。(三)问责情况无。十八、受理编号626号：“永胜村有大量煤场建在居民区内，粉尘污染问题严重。如，郭某某煤场在装卸煤过程中扬尘、噪声污染严重扰民。上述问题已持续3年，举报人要求清理选煤厂。”(一)基本情况信访反映的居民区内存在的煤场实为小型原煤销售点，位于宝清县七星泡镇永胜村。该村内现有小型原煤销售点11处，均没有相关的合法手续，经营方式普遍是在夏季从与永胜村相邻的双鸭山市矿务局双阳煤矿低价购进原煤，在冬季燃煤销售旺季出售给周边村屯的居民，所进原煤均存放在自家院内，共计3000吨左右。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月9日，经宝清县七星泡镇政府、县环保局实地调查确认，11处原煤销售点所存放的原煤均有苫布覆盖，但在销售转运过程中，一定程度上存在噪声、扬尘扰民现象。针对上述问题，6月9日，宝清县七星泡镇政府、县环保局责令11位业主于3日内将销售点搬迁至村外，远离居民区，并要求新建煤场尽快办理环评审批手续。截至2018年6月12日，9户经营户已完成原煤转运(包括信访反映的郭庆喜煤场)，剩余2户由于未找到存放地点进展缓慢，尚有部分原煤未移出居民区。对此，宝清县将成立由县公安局、县执法局、县环保局、七星泡镇政府组成的专项工作组，督促业户确保6月20日前清除完毕。同时，针对此类问题，宝清县政府将责成相关部门对全县各村屯内存在的小型原煤销售点进行全面排查清理，坚决杜绝无证照原煤销售点非法经营及环境扰民问题。(三)问责情况无。十九、受理编号627号：“一是五常市背荫河镇背荫河河道两侧垃圾遍布，严重污染河水水质。二是阿什河禧龙大市场段与拉林河五常市沙河镇段都存在河水水质变差问题。”第一个问题办理情况：(一是五常市背荫河镇背荫河河道两侧垃圾遍布，严重污染河水水质。)(一)基本情况五常市背荫河镇位于五常市北部，距离五常市37公里，属浅山丘陵地区，多年雨水冲刷在区域内形成排洪沟(也称蛤蟆塘沟)。信访反映的背荫河“河道”实为穿过背荫河镇内的一条排洪沟两侧，并非河流及河道。该排洪沟在背荫河镇镇区外，沿岸大部分经过山林地，在通过背荫河镇内时横穿主街道经过居民区，临近沟桥两侧一些居民由于多年形成习惯，经常躲避管理人员向桥两侧偷倒生活垃圾，致使垃圾散落或堆积在沟桥两侧。每年背荫河镇都定期对排洪沟的垃圾进行清理，镇城管办进行管护。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：成立了由镇党委书记为组长，镇长为副组长，主管城管副职、纪委书记、城管办主任为成员的领导小组，迅速开展核查和处理工作。2018年6月9日，经现场调查核实，该排洪沟穿过背荫河镇主街桥头两侧确实堆积了一些居民偷扔、偷倒的生活垃圾，桥两侧沟内确存有淤积物，影响镇内卫生环境。此排洪沟没有来水源头，只有在汛期排洪、排涝时有一定存水，非汛期时没有水流。汛期水量大时会排水，排水进入牤牛河，不会进入背荫河。鉴于以上情况，五常市背荫河镇党委政府组成工作专班，立即对存在的问题开展整改。一是迅速开展垃圾清理和清淤工作。6月9日早6点开始，动用钩机2台，清运车4台，环卫工3人，对沟桥两侧垃圾和淤积物进行全面清除，截至6月11日上午10时，沟桥两侧垃圾和淤积物全部清理完毕。二是建立长效管护机制。背荫河镇政府向附近居民发放保持排洪沟清洁卫生的倡议书，做好教育宣传；增设垃圾收运点2处，责成镇城管办加强日常监管和处罚力度；进一步完善镇内垃圾收运体系，做到全覆盖、常态保洁。同时，决定定期对排洪沟沟桥进行清理，保持沟内清洁畅通，杜绝出现环境污染问题。三是积极争取项目，全面治理蛤蟆塘沟。背荫河镇高度重视蛤蟆塘沟治理工作，与五常市水务局共同向黑龙江省水利厅争取项目资金，计划进行彻底整治。2017年年末，已完成蛤蟆塘沟治理项目立项和现场规划设计工作，待项目批复和资金到位后立即实施整治工作，切实保护好生态环境。(三)问责情况无。第二个问题办理情况：(二是阿什河禧龙大市场段与拉林河五常市沙河镇段都存在河水水质变差问题。)(一)基本情况阿什河禧龙大市场段位于阿什河流域长江路以北与先锋路6号禧龙大市场之间。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。举报阿什河禧龙大市场段存在河水水质变差问题情况属实；举报拉林河五常市沙河镇(实为五常市沙河子镇)段都存在河水水质变差问题情况不属实。调查处理情况：接到信访转办件后，2018年6月10日，五常市环境保护局协同黑龙江昭曦环保检测有限公司对拉林河五常市沙河子镇段现场检查并提取水样检测。检测结果显示：蛤拉河点pH7.2、溶解氧8.1mg/L、化学需氧量12 mg/L、氨氮0.275 mg/L;沙河子桥点pH7.3、溶解氧7.98mg/L、化学需氧量10 mg/L、氨氮0.204 mg/L。各项指标均符合地表水环境质量标准(GB 3838-002)Ⅱ类标准。2018年6月8日，哈尔滨市环保局道外分局派遣执法人员进行现场核查。经查，该河段有信义沟污水处理厂处理后污水排放口。信义沟污水处理厂设计污水处理能力为10万吨/日，污水排放执行城镇污水处理厂污染物排放一级B标准(COD排放浓度不大于60mg/L；氨氮排放浓度不大于15mg/L(冬季)和8mg/L(夏季))。随着城市管网建设的不断完善，信义沟污水处理厂处理能力逐步增大。其中，2016年日均处理水量7.48万吨，2017年日均处理水量8.8万吨，2018年1月至今，日均处理水量9.33万吨。经哈尔滨市环保局道外分局日常检查，信义沟污水处理厂均做到达标排放。由于今年春节干旱，降雨少，加上信义沟污水处理厂达标排放但污水中污染物浓度也远高于地表水相应标准，导致阿什河禧龙大市场段河水水质变差。(三)问责情况无。二十、受理编号628号：“双河镇西侧自勃利县至永顺乡沿途有大量农户种植人参，河口林场、福兴林场、小五站林场、马场等处的植被破坏严重，造成水土流失。”(一)基本情况勃利县双河镇、永恒乡、小五站镇隶属于勃利县人民政府管理。河口林场行政区域隶属于永恒乡，经营面积7035公顷；福兴林场行政区域隶属于大四站镇，经营面积9347公顷，归属勃利县林业局管理；马场(实为种牛场)行政区域隶属于大四站镇，经营面积800公顷，归属勃利县畜牧局管理。小五站林场经核实为小五站镇，经营面积16300公顷，隶属于勃利县人民政府管理。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：1、关于双河镇西侧自勃利县至永顺乡沿途有大量农户种植人参问题。(1)永恒乡种植人参情况2018年4月，根据群众举报线索，勃利县森林公安局经实地测量认定非法种植面积为1.6公顷，人参种植的苗床等基础设施已成形，参苗已长出。县森林公安局于2018年4月27日受案，正在组织警力侦查。(2)双河镇种植人参案件情况已办结刑事案件1起，行政案件3起，正在处理案件10起。双河镇治安沟口林地发生非法种植人参刑事案件1起，行为人贾诗福，种植面积2.9公顷。2016年8月21日，县森林公安局侦查终结，已将行为人贾诗福刑事拘留。目前，案件正在履行移送公诉程序。双河镇境内已经处理的非法种植人参行政案件3起，分别是：双河镇治安村大鼎山李春波，种植面积0.25公顷，县森林公安局于2015年1月4日罚款2.5万元，并限期于2019年5月1日前恢复原貌；永平水库南庙岭沟山场关明武，种植面积0.14公顷，县森林公安局于2016年4月18日罚款0.7万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌；双河镇治安沟侯玉春，种植面积0.2公顷，县森林公安局于2016年4月18日罚款0.8万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌。正在处理案件10起。2018年5月7日，双河镇人民政府上报县森林公安局非法种植人参案件共10起，面积15.7公顷。分别是：靠山村山场任继武，面积0.6公顷；靠山村山场原果园王佳福，面积1公顷；永平沟政府山场高凤山，面积0.5公顷；中和村山场胡振国，面积0.3公顷；新发村山场王庆君，面积0.2公顷；治安沟政府山场于智先，面积0.8公顷；政府山场马振龙，面积1公顷；治安沟治安山场李海，面积0.3公顷；治安村山场吴军、张伟，面积3公顷；政府山场李四，面积8公顷。上述10起案件，县森林公安局于2018年5月8日受案，正在组织警力侦查。(3)小五站林场植被水土流失情况经查，勃利县小五站林场，经核实为小五站镇。其区域内确有6块山地存在毁林种参情况，2014至2018年种参面积共17.731公顷。其中，2014年，庆云村白福海在庆云蚕场种植人参，面积1.33公顷；2014年，驼腰村徐鸿翔在驼腰鸡房种植人参，面积7.31公顷；2015年，驼腰村程鸿君在谢家沟种植人参，面积分别为5.44公顷和1.14公顷；2017年，宏图村刘春利在宏图小南沟种植人参，面积1.7公顷；2018年，驼腰村岳国权在驼腰村隋家沟种植人参，面积0.811公顷。上述6处山地毁林种参情况，县森林公安局已受案，正在组织警力侦查。(4)马场植被水土流失情况信访反映的马场实际为勃利县种牛场，该区域内共发生擅自改变林地用途非法种植人参林业行政案件共6起，面积4.6396公顷。其中，种牛场大祥沟王金平，面积0.6135公顷，县森林公安局于2016年8月23日罚款5.124万元，并限期于2019年5月1日前恢复原貌；种牛场大祥沟李金奎，面积0.4531公顷，县森林公安局于2016年8月24日罚款2万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌；种牛场大祥沟南贾诗余，面积0.672公顷，县森林公安局于2016年9月12日罚款2万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌；种牛场大祥沟北坡石永军，面积0.701公顷，县森林公安局于2016年9月12日罚款2万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌；种牛场大祥沟北坡刘乃峰，面积0.6公顷，县森林公安局于2016年11月1日罚款0.5万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌；种牛场大祥沟北坡刘玉坤，面积1.6公顷，县森林公安局于2016年11月1日罚款0.5万元，并限期于2020年5月1日前恢复原貌。福兴乡经核实为福兴林场，经调查核实未出现毁林种参现象。2、关于河口林场、福兴林场、小五站林场、马场等处的植被破坏严重，造成水土流失问题。(1)河口林场植被水土流失情况河口林场在2017年通过招商引资引进中勃参业有限公司在林场施业区内开展林辅耕地种植人参，并带动林场职工成立了河岩人参种植专业合作社，种植人参面积共43公顷，符合相关政策规定。其中，中勃参业有限公司人参种植面积25公顷，位于开荒作业区2林班7小班内；河岩人参种植专业合作社人参种植面积共18公顷，分别位于开荒作业区2林班7小班内(7公顷)；位于林场作业区10林班1小班内(11公顷)。以上人参全部在林辅耕地内种植，不存在毁林种参现象，但确实存在水土流失现象。2017年7月，河口林场发现水土流失情况后，已立行立改，采取人参间作的方式。截至2018年5月10日，已将43公顷参地全部栽植红松，并专门落实了管护人员进行管护，确保造林成活率。(2)福兴林场植被水土流失情况1996年至1998年期间，因熟化土壤开垦形成林辅耕地面积876公顷，出现水土流失现象。福兴林场已于2013年至2018年退耕还林443公顷。尚未还林的433公顷，目前未发现水土流失现象。其中福兴林场与职工、农户签订长期合同有林辅耕地370公顷，未到期；63公顷为职工工资田。福兴林场已对尚未还林的433公顷林辅耕地制定了还林规划，并安排了工作小组，具体负责此项工作，将按照合同期限，对坡度超过25度的林辅耕地逐年落实还林，到2021年全部完成。(3)小五站林场水土流失情况经查，小五站林场实为小五站镇，确有6块山地存在毁林种参水土流失现象，2014~2018年种参面积共17.731公顷，有水土流失现象发生。勃利县森林公安局已受案，正在组织警力侦查。(4)马场植被水土流失情况经查，马场实为勃利县种牛场，该区域内共4.6396公顷面积存在擅自改变林地用途，非法种植人参造成水土流失现象，已由勃利县森林公安局进行处罚，责令限期于2019年~2020年恢复原貌。2016年4月，勃利县纪检监察机关对双河镇、小五站镇、县林业局、森林公安局相关责任人进行责任追究，给予原双河镇镇长周涛党内警告处分、原双河镇副镇长张宝春党内警告、行政记过处分、原双河镇林牧渔服务中心副主任胡继国撤职处分；给予小五站镇副镇长姚万东诫勉谈话，责令做出书面检查、原小五站镇林牧渔服务中心主任柳云东党内警告处分；给予原县林业局局长张成林党内警告处分、原县林业局副局长丁艳林党内严重警告处分、原县林业局副局长张磊石党内严重警告处分；给予县森林公安局副局长王成学、刘学党内警告、行政记过处分。(三)问责情况无。二十一、受理编号629号：“紧邻嫩江边，浏源游泳场内有20余家饭店，营业期间将餐厨垃圾和污水直接排放至行洪区，污染嫩江，已持续近3年。2017年，举报人曾向齐齐哈尔新闻网反映未果。”(一)基本情况浏园景区分别由两个承包人以招商引资方式取得承包经营资格，并将所承包区域分包给35家商户经营(23家烧烤店，12家娱乐项目)，浏园游泳场内有20余家饭店。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日上午9时，齐齐哈尔市城管监察支队组织执法人员对浏园景区内所有商服情况进行逐一排查、走访、统计。浏园内35家承包经营业户，其中游泳场内20余家饭店将营业期间产生的污水排放至存储井，没有直排入行洪区，按期由商家出资环卫吸污车定期吸运。在经营中产生的生活垃圾、餐厨垃圾等按规定定点收集堆放，设置了垃圾桶、果皮箱等垃圾收容设备，由环卫部门按时清运。不存在将污水、垃圾排放至行洪区，污染嫩江的问题。关于举报人曾向齐齐哈尔新闻网反映一事，齐齐哈尔市城管局通过对相关部门及浏园执法大队有关信访档案的查阅，以及对浏园执法大队执法人员询问及案卷调查，没有发现信访人反映此项问题，没有此案案底，齐齐哈尔市城管监察支队未曾接到相关信息。下一步，浏园景区将进一步加大对景区内商户管理，具体措施如下：1、齐齐哈尔市城管监察支队浏园景区综合执法大队将增加执法力量，采取全天多频次巡查，督促经营者对产生的污水、垃圾要及时清运，保持环境整洁。2、加大宣传力度。将环境保护的相关知识及时向商户宣传，达到人人爱护环境，保护环境。3、接受群众监督。公开举报电话，随时受理群众来电来访反映问题，发现问题及时处理，确保浏园景区的干净整洁。4、及时与环保、工商、食药监、税务、水务、交通、海事部门联系组成检查组，对浏园景区烧烤餐饮商户进行检查抽查，发现问题及时处理，对违规者依据相关法律法规进行处罚。(三)问责情况无。二十二、受理编号630号：“一是兴凯湖村北侧垃圾成堆，距离兴凯湖只有500米，污染湖水。二是兴凯湖村内老湖西酒厂等3个酒厂、有荣鲜鱼馆饭店等两家饭店和一个豆腐坊建了一处垃圾处理站，距离居民饮用水房仅300米，上述企业排放污水，污染地下水。”第一个问题办理情况：(一是兴凯湖村北侧垃圾成堆，距离兴凯湖只有500米，污染湖水。)(一)基本情况兴凯湖农场位于黑龙江省鸡西市密山市境内，隶属于黑龙江省农垦牡丹江管理局管辖，此次信访反映的“兴凯湖村北侧垃圾成堆”是指位于兴凯湖农场湖西砖瓦厂(以下简称湖西砖厂)北侧的垃圾填埋场。距小兴凯湖最近处430米左右，距湖西砖厂的居民饮用水井220米左右。湖西砖厂和兴凯湖农场场部不相连，是一个单独的地理区域，在距农场场部40多公里的小兴凯湖北岸。地理坐标为：45°23′08.7″132°21′09.3″，与兴凯湖村相临。兴凯湖村隶属鸡西市密山市管辖，现有居民20户(41人)。2011年，根据省委省政府加强场县共建总体要求，牡丹江管理局按照《黑龙江省农垦总局关于兴凯湖重点旅游名镇建设项目可行性研究报告的批复》(黑垦局文〔2012〕217号)文件部署，在鸡西市兴凯湖水产养殖有限公司(以下简称兴凯湖养殖场)开发建设了“兴凯湖重点旅游名镇建设项目”，作为旅游名镇的附属设施，在湖西砖厂北侧建设了一座垃圾填埋场，涉及规模为日填埋垃圾25吨，填埋时限为15年，已履行环保审批手续，2015年建成。2016年11月1日，农垦牡丹江管理局与鸡西市兴凯湖管委会就兴凯湖养殖场地区垃圾与污水问题召开了协调会，会议决定将兴凯湖重点旅游名镇项目建设的垃圾填埋场免费交给兴凯湖养殖场(隶属于鸡西市)管理。兴凯湖养殖场地区包括鸡西市密山市兴凯湖乡、兴凯湖村、鸡西市国宾馆、新开流旅游区及兴凯湖农场湖西砖厂，共有居民约350户，常住人口不足1000人，每年产生生活垃圾量约270吨。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月11日下午，农垦牡丹江管理局召集管理局相关部门、鸡西市兴凯湖自然保护区管委会、兴凯湖养殖场、8510农场、兴凯湖农场、湖西砖厂等单位相关人员，共同查看了垃圾填埋场现场。经现场检查，自2016年11月，垃圾填埋场交由兴凯湖养殖场后，垃圾填埋场内倾倒垃圾量较少，只占垃圾填埋场一角。检查中发现，该垃圾填埋场在运营管理中存在严重失管的问题，四周防尘网被盗，填埋场侧壁防渗土工膜和滤布被人为割破盗走，场内垃圾未按规范进行覆土压实，虽然兴凯湖养殖场采用竖立木桩与铁丝网做为防尘网，但未建设规范的防风抑尘设施，造成垃圾随风飘散，影响附近居民生活，填埋场侧壁防渗膜破损，如继续使用可能导致的渗滤液外渗，将存在安全隐患。从现场调查结果表明，垃圾填埋场已无法达到使用要求。检查结束后，农垦牡丹江管理局召集相关部门召开了协调会。会议决定，暂时停止向垃圾填埋场倾倒垃圾，由兴凯湖养殖场出资，兴凯湖保护区管委会组织进行垃圾填埋场的修复，修复完善达到要求经验收合格后，再行投入使用。此期间，兴凯湖养殖场做好垃圾的清运管理工作，将生活垃圾统一运至居民区旁临时堆存。鸡西市兴凯湖管委会高度重视，因该垃圾填埋场由兴凯湖水产养殖有限公司运营管理，该企业第一时间落实责任人，并对兴凯湖水产养殖有限公司副经理徐国军启动问责程序。(三)问责情况无。第二个问题办理情况：(二是兴凯湖村内老湖西酒厂等3个酒厂、有荣鲜鱼馆饭店等两家饭店和一个豆腐坊建了一处垃圾处理站，距离居民饮用水房仅300米，上述企业排放污水，污染地下水。)(一)基本情况信访反映的几家单位均位于湖西砖厂内，不是兴凯湖村。此问题中所述建了一处垃圾处理站指的就是第一个问题中所提到的垃圾填埋场，该区域范围内再无其它垃圾处理站。黑龙江省牡丹江农垦老湖西酿酒有限公司，年产白酒500吨，该厂生产证照、环保审批手续齐全。2014年12月，经黑龙江省农垦环境监测站验收监测，监测结果各项数据达标。项目烧酒蒸馏工艺使用间接冷却水循环利用不外排。不会对小兴凯湖及饮用水源产生影响。黑龙江省牡丹江农垦兴凯湖胡杜酒厂因未取得酒类食品生产许可证，已由行业主管部门牡丹江管理局质量技术监督局于2016年12月对该企业下达了关停通知，禁止生产烧酒行为，期间多次抽查，未发现私自生产经营现象。刘志国个人烧酒作坊，未取得工商营业执照及酒类食品生产许可证，于2017年建设，2017年底进行了调试，未正式投入使用。已由牡丹江管理局质量技术监督局责令禁止生产。两家饭店分别是兴凯湖水色鱼香饭店与兴凯湖有荣鲜鱼馆，均办理了营业执照，是经营着几张桌规模的农家小吃，作为副业补贴生活，每年只有7~8月经营；豆腐坊经营者是王奎廷，无营业执照，规模很小，日加工豆腐20余斤，已自行关闭。(二)核实处理情况经查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月11日下午，牡丹江管理局住建、质监、工商、环保、卫生等部门组成信访专案督察检查组，对三家酒厂及两家饭店进行现场检查，均未发现废水排污口，豆腐坊已关闭，三家酒厂未生产，两家饭店因为兴凯湖还没有到旅游季节，未开业。兴凯湖农场疾病预防控制中心工作人员对湖西砖厂的饮用水井水源水及住户末梢水进行采样，送至黑龙江省牡丹江农垦疾病预防控制中心进行了检测。检测结果表明，水质符合饮用水标准，未受到污染，问题不属实。管理局要求质监、环保等部门对三家酒类生产单位加强监管，严禁违法生产、违法排污现象发生；要求兴凯湖农场对两家饭店旅游季节营业产生的餐饮废水采用专用废水桶收集，定期统一运至当壁镇旅游区生活污水处理站处理。坚决杜绝小兴凯湖水与饮用水源受到污染，确保水环境安全。(三)问责情况无。二十三、受理编号631号：“佳木斯市江南雅居小区内有一屠宰场，生产过程中产生的异味严重扰民。举报人曾向市环保局和市畜牧部门反映此事，市环保局回复：“因该屠宰场没有污水处理设施，未向该企业发放排污许可证”。畜牧部门一耿姓所长回复：“历史遗留问题，将来动迁就好了”。举报人要求彻查此事。(一)基本情况信访反映的江南屠宰场为佳木斯市江南畜禽产品加工有限责任公司。该企业位于佳木斯市向阳西区江南村，经营范围为生猪、牛、犬、羊屠宰、生猪养殖。该企业于2006年4月开工建设，2006年10月建成投入运行，总投资550万。2007年9月17日，该企业屠宰项目获得了佳木斯市环保局审批(佳环建审﹝2007﹞75号)，未从事生猪养殖，2009年8月25日，通过了市环保局组织的验收(佳环验﹝2009﹞009号)。该厂于2006年10月建厂时，距平房居民区较远，近年由于此地棚户区改造开发建设时，该企业周边建起了楼房与居民小区，致使该厂与居民区距离越来越近。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。信访反映“佳木斯市江南雅居小区内有一屠宰场，生产过程中产生的异味严重扰民”问题属实；“举报人曾向市环保局和市畜牧部门反映此事，市环保局回复：因该屠宰场没有污水处理设施，未向该企业发放排污许可证”问题不属实。调查处理情况：2018年6月8日上午9点30分，佳木斯市环保局执法人员到该公司调查发现，该公司两台生产锅炉均为生物质锅炉并配置布袋除尘器，未发现冒黑烟现象。2018年3月21日，佳木斯市环保局执法人员向该公司下达过《限期改正通知书》(佳环限改﹝2018﹞郊016号)，责令该公司在2018年5月1日前停止在禁燃区内燃用高污染燃料。此次现场检查中，执法人员对该企业未使用的一台0.5吨立式手烧燃煤锅炉进行了查封。经调查证实，该企业屠宰车间开门、开窗作业，待宰间粪便等排泄物清理不及时，产生异味。2018年6月8日，佳木斯市环保局对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》(佳环责改字﹝2018﹞郊001号)，责令立即清理待宰圈粪便、封闭屠宰车间防止产生异味。2012年12月3日，佳木斯市环保局向该企业发放了《临时排污许可证》，现已过期。目前，市环保局尚未开展屠宰行业排污许可证核定发放工作。调查证实，该企业存在部分屠宰废水未经处理排入市政管网的问题。环评及验收文件中要求该公司做好污水储存池的防渗处理，将屠宰废水经污水储存池收集后，用罐车定期清掏用于农田施肥。由于该企业污水储存池清掏不及时，造成污水部分溢流外排。佳木斯市环保局委托第三方监测公司对该公司排放的废水进行监测，监测结果表明,该公司废水排放超标。佳木斯市环保局已对该公司废水超标违法行立案调查。2018年6月12日，佳木斯市环保局执法人员对该企业异味整改情况进行检查。该企业待宰圈已清理干净，屠宰车间门窗已关闭。当日，佳木斯市环保局委托第三方监测公司对该公司正在使用的生物质锅炉排放的废气进行监测，正在等待监测结果，将依据检测结果按法定程序依法处理。目前，市政府相关部门、地方政府正和企业协商搬迁事宜。佳木斯市环保局将加强对该单位的日常监管，如发现存在环境违法行为，将依据相关法律法规严肃处理。(三)问责情况无。二十四、受理编号632号：“郊区望江镇新合村一造纸厂将未经处理的污水直接排入松花江，污染江水；生产时烟囱冒黑烟，污染周边空气，自2017年6月起，举报人曾多次向环保部门反映此问题，但一直未予解决。举报人称污染问题没有得到根治的原因是环保部门不作为，且部分领导和工作人员与企业之间有输送利益关系。举报人要求依法查处该造纸厂的环境违法行为并予以取缔或迁移，依法依规严肃追究环保部门不作为、乱作为人员的相关责任。”(一)基本情况信访反映的造纸厂为佳木斯桓丰纸业有限公司，位于佳木斯市城市建成区外的望江镇新合村西北100米处。该企业生产项目于2013年5月建设，2014年10月投入运行，总投资400万，以废书本、废纸箱为原料生产再生纸。该企业办理了营业执照，统一社会信用代码号码：91230800MA1AU0140L；2010年5月14日，佳木斯市环保局对该企业建设项目环评文件予以了审批(佳环建审〔2010〕136号),2011年12月21日，组织了对该项目的验收(佳环验〔2011〕61号)。佳木斯市环保局实施不定期检查，督促该企业加强日常管理，合法排污。2017年，曾有群众信访举报该厂偷排废水至松花江，经调查核实情况不属实。2017年1月5日、2017年6月19日，市环保局执法人员现场检查时未发现该企业废水外排。2018年对该企业无行政处罚。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，市环保局执法人员对该企业进行现场检查时发现，该企业于2018年4月6日开始停产，现场检查时未生产。该企业生产用水循环使用，厂区远离松花江，且无河流、沟渠与松花江连通，现场检查时未发现外排污水迹象。该企业生产锅炉为一台2吨链条锅炉，配置陶瓷多管除尘加布袋除尘器，现场检查时处于停用状态，佳木斯市环保局执法人员在历次检查时未发现锅炉冒黑烟现象。2017年7月，佳木斯市环境监测站对其锅炉废气进行监测，监测结果表示废气污染物达标排放。该企业环保审批手续齐全，佳木斯市环保局执法人员，在历次检查中未发现该企业存在环境违法排污行为，不存在举报人所说的不作为情况。针对举报人反映的环保部门部分领导和工作人员与企业之间有输送利益关系问题，2018年6月11日，佳木斯市环保局相关领导对相关执法人员进行调查了解，执法人员与该企业无利益输送关系。由于目前该企业法人代表在哈尔滨市治病，无法对其进行调查，待该企业法人代表近日回到佳木斯市后，佳木斯市环保局将对其进行调查核实。(三)问责情况无。二十五、受理编号633号：“大庆石化公司生产过程中排放有毒有害气体和异味，污染久青村空气，其化工装置距村民居住区较近，安全防护距离不够，村民患呼吸道疾病癌症的发病率高。举报人恳请大庆市政府及相关职能部门解决因大庆石化环境污染所造成的安全问题和疾病问题。”(一)基本情况大庆石化公司位于大庆市龙凤区，是以大庆油田原油、轻烃、天然气为主要原料，从事炼油、化肥、乙烯、塑料等生产的大型石油化工联合企业。公司始建于1962年，现有二级单位27个，员工2.6万人，生产装置、公用工程及辅助设施155套，可生产54个品种438个牌号的产品。炼油一次加工能力650万吨/年，乙烯生产能力120万吨/年，合成氨45万吨/年，尿素80万吨/年，聚乙烯111万吨/年。其中大庆石化乙烯化工区始建于1980年，各装置环保手续齐全，主要生产装置为120万吨/年乙烯工程。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：1、关于反映村民患呼吸道疾病癌症的发病率高的问题，情况不属实。关于此问题，曾有信访反映。针对群众反映的问题，龙凤区政府高度重视，2016年9月，由大庆市疾控中心组织成立了由慢病防控、公共卫生、健康教育、质控专业人员组成的调查组，会同龙凤区疾控中心对久青村和新兴社区的恶性肿瘤发病和死亡进行了流行病学现状调查。调查结果表明，久青村居民恶性肿瘤调查核实的五年平均发病率为135.074/10万、死亡率为74.04/10万，新兴社区居民恶性肿瘤调查核实的五年平均发病率为163.89/10万、死亡率为56.51/10万，均低于全国和黑龙江省水平。2、关于化工装置距村民居住区较近，安全防护距离不够的问题不属实。大庆石化公司乙烯化工区距离居民区最近的装置是球罐区，共有球罐16座，分别储存炼化碳三、丙烯、炼化碳四、丁丙烯等物质。2018年5月1日，经大庆亚兴安全科技股份有限公司实测，中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司(乙烯生产装置区)厂内乙烯罐区最外侧C4球罐距离村庄的最近距离212米。根据大庆亚兴安全科技股份有限公司分析结果，中国石油天然气股份有限公司大庆石化分公司与久青村距离满足《石油化工企业设计防火规范》 (GB50160-2008)的规范要求。3、关于大庆石化公司生产过程中排放有毒有害气体和异味，污染久青村空气的问题不属实。2015年3月和10月，大庆市环境监测中心站对大庆市石化公司周边进行了两次环境质量现状监测，并聘请专家对检测结果进行了分析论证，当时监测报告向信访群众代表送达过，监测报告表明，大气污染物监测结果达标；环境空气中所监测的项目按照国家现行标准和适用的地方标准衡量达标，个别特征污染物在不利气象条件下有检出，但不超过国家相应污染物排放标准。针对异味达标但扰民的问题，大庆石化公司投资了2873.95万元，实施了VOCs管控治理项目，检测密封点670608个，修复泄漏点7454个，减排VOCs666吨，最大限度减少了生产设施动静密封点泄漏量，降低无组织排放导致的周边环境的异味影响。2018年5月，第三方检测机构大庆大公环境检测有限公司对石化公司周边久青村区域监测点连续监测两天，监测数据显示，依照2015年10月《久青村地区信访事件环境检测方案》，保留检出项目以及常规指标，均符合国家相关污染物排放标准。2018年6月11日，龙凤环保局执法人员到石化公司乙烯生产区厂界进行现场检查，未闻到异常气味。(三)问责情况无。二十六、受理编号634号：“汤原县吉祥乡吉祥村15公顷草原被人破坏耕种，至今没有退耕还草。2004年，汤原县湿地局将吉祥村另外3000多公顷草原和湿地开采为耕地，发包给农民种地并收取承包费，截至目前仍在继续发包。”(一)基本情况信访反映的15公顷耕地(水田)，性质为国有，位于黑鱼泡自然保护区内阿凌达河南岸。该地现由吉祥乡吉祥村村民李景福耕种，同黑鱼泡自然保护区管理局一年一签订土地有偿使用协议书，每公顷缴纳承包费900元。2007年6月，黑龙江省黑鱼泡省级自然保护区经省政府批准成立的(黑政函〔2007〕38号)；2009年汤编发〔2009〕10号批准成立保护区管理局。管理局现有耕地2639.93公顷，7个村346户，管理局同承包的农户一年一签订土地有偿使用协议书，每公顷缴纳承包费旱田700元，水田900元，现有耕地按规划逐步实施退耕。(二)核实处理情况经调查，举报情况基本属实。调查处理情况：1、汤原县吉祥乡吉祥村15公顷草原被人破坏耕种，至今没有退耕还草问题调查情况。2016年，县草原部门曾对该地情况进行过调查。该地历史上为吉祥村五队于七十年代开垦，开垦后因遭受水淹，处于无人耕种管理状态。1983年，实行家庭联产承包时，李景福因当时有农用机动车方便农业生产，捡种了该地块，但未纳入村集体土地；1994年，县草原部门划定草原行政管理范围时，该地块在草原划定范围之内；2004年，吉祥乡草原站与李景福签订草原承包合同；2009年，黑鱼泡省级自然保护区成立，该地块被划入湿地管理范围；2014年4月该地块由吉祥乡人民政府正式移交给黑鱼泡自然保护区管理局管理。保护区管理局已经制定了《十三五退耕还湿规划方案》，依据《黑龙江省湿地保护条例》第二十二条规定“湿地自然保护区内现有的耕地应当在湿地主管部门或者湿地管理机构的指导和监督下发展有机农业，禁止扩大耕地面积，并逐步实行退耕还湿、还林、还草”。黑鱼泡自然保护区管理局按照退耕还湿规划，本着分层次推进，先核心区、再缓冲区、后试验区逐步退耕还湿的原则，正稳步推进实施。2016年至2017年退耕还湿4000亩，2018年退耕还湿3000亩。但因该地块位于保护区的缓冲区，所以目前还没有被退耕还湿，仍由李景福耕种。该15公顷耕地是保护区成立之前所开垦，按保护区管理后耕地面积没有扩大。核心区每年能退多少，根据计划和国家落实的任务来实施，具体时间暂时还不能确定。待核心区退完后，计划先退该15公顷耕地。下一步，汤原县政府和黑鱼泡自然保护区管理局将认真宣传湿地保护条例及相关法律法规，加强保护区内的资源和档案管理，认真落实黑鱼泡自然保护区管理局退耕还湿规划方案要求，做好退耕还湿工作。2、2004年，汤原县湿地局将吉祥村另外3000公顷草原和湿地开垦为耕地，发包给农民耕种并收取承包费，截至目前仍在继续发包问题调查情况。投诉人反映的关于“2004年汤原县湿地局将吉祥村另外3000公顷草原和湿地开垦为耕地”问题，因黑鱼泡自然保护区是2007年6月(黑政函〔2007〕38号)省政府批准成立的，2009年汤编发〔2009〕10号批准成立保护区管理局。成立后，依据相关法律法规对保护区内的资源实施管理，开展清理保护区内历史遗留的耕地。管理局现有耕地2639.93公顷，其中吉祥村耕地210.13公顷，农户28户，草原站移交过来时，只有4户有合同，另外24户没有。据了解，他们有的也往乡里交过费，因这部分土地划到了保护区里，管理局接过来时就是耕地，土地性质均为国有，这些耕地均为2009年保护区管理局成立之前所开垦。本着尊重历史的原则，原来是谁的地现在仍由谁继续耕种，承包费按照国有资源有偿使用的要求收取。对这些耕地，管理局已经制定了退耕还湿规划，并按照规划逐步实施退耕，现正在退耕还湿，每年都在实施退耕还湿。2016~2018年已退耕还湿7000亩。2019年至2020年将按规划继续退耕还湿。下一步，将加大宣传力度，增强人民保护湿地的意识；加大巡护管护力度，落实责任，明确分工，不扩大现有耕地面积，对核心区、缓冲区严格管护；加大退耕还湿力度，落实好退耕还湿规划方案，做好退耕还湿工作。(三)问责情况无。二十七、受理编号635号：“一是2000年，巴彦查干乡河南村村委会将该村土地私自承包给别人耕种，并采伐1000多棵杨树。二是2007年，村委会将村里近1000亩草原开发成农业用地，现又改为水田，被村书记、村长、会计三人瓜分。三是2010年左右，河南村嫩江边约2万亩湿地被“有权有势的”围成坝改为水田和旱田，其中1万多亩湿地被卖给高某某，其余湿地被乡、村两级领导私分。四是嫩江流域流经巴彦查干乡的近350平方公里江边湿地，陆续被乡政府破坏开发为水田和旱田，造成水土流失和植被破坏严重。”未办结。二十八、受理编号636号：“一是北林区河道处在竞标过程中暗箱操作，将呼兰河、诺敏河承包给鞠氏兄弟三人。自2017年至今，鞠氏兄弟在无采砂许可证，无环评审批手续的情况下盗采砂石，尤其是2018年5月以来，鞠氏兄弟利用10多条砂船在呼兰河河道津河段、秦河段里进行破坏性开采，严重破坏河道生态环境。二是2013到2014年，鞠氏兄弟与北林区河道管理处串通，在未实际缴纳承包费(500万元)的情况下，冬季组织人员大肆盗采诺敏河砂石资源。三是2017年10月，鞠氏兄弟与北林区河道管理处串通在未实际缴纳承包费(1700万元)的情况下，在利民镇立发村曲家屯房后坝北侧老井大沙滩盗采砂石8万余立方米。鞠氏兄弟利用绥化市建国沙石材料有限公司做掩护，与北林区河道管理处官员勾结，非法承包呼兰河整条河套，大肆盗采砂石，相关管理部门熟视无睹，置之不理。”第一个问题办理情况：(一是北林区河道处在竞标过程中暗箱操作，将呼兰河、诺敏河承包给鞠氏兄弟三人。自2017年至今，鞠氏兄弟在无采砂许可证，无环评审批手续的情况下盗采砂石，尤其是2018年5月以来，鞠氏兄弟利用10多条砂船在呼兰河河道津河段、秦河段里进行破坏性开采，严重破坏河道生态环境。)(一)基本情况信访反映的鞠氏三兄弟分别为：鞠振福、鞠振有、鞠振来，均为北林区东富镇先锋村村民。鞠氏兄弟自2010年以来，经过竞标，先后获得2010~2015年和2016~2020年两轮北林区呼兰河、诺敏河河道砂石资源经营权。(二)核实处理情况经查，举报情况基本属实。调查处理情况：1、北林区河道管理处在竞标过程中暗箱操作和非法承包等问题调查情况。2018年6月10日~12日，北林区水务局党委书记、局长马永斌，副局长王喜军等有关人员对北林区河道采砂两轮竞价发包相关材料进行了查阅核查。经查，2010年9月13日，由北林区区委区政府组织，区财政局、国资委、水务局、公安分局、法制办等相关部门，成立了北林区砂石资源竞价承包工作领导小组，对北林区呼兰河、诺敏河河道砂石资源进行了公开竞价承包，鞠振福最后中标(中标后成立绥化市泰风砂场)，取得了2010年~ 2015年呼兰河和诺敏河明滩与水下砂石开采经营权，每年总承包费为2220万元(呼兰河1700万元，诺敏河520万元)，公证处现场对竞价承包结果进行有效公证。2015年10月22日，经过公开竞标，绥化市建国沙石建筑材料有限公司(法人代表鞠振有)取得了2015年~2020年呼兰河和诺敏河明滩与水下砂石开采经营权，每年总承包费为2200万元(呼兰河1700万元，诺敏河500万元)。查阅以上两轮砂石资源发包相关资料和手续，不存在暗箱操作和非法承包等问题，并有公证部门出具的公证书，中标者与北林区河道管理处签订了《合同书》。2、关于自2017年至今，鞠氏兄弟在无开采许可证盗采砂石，无环评审批手续问题调查情况。经核实，举报情况属实。经查，年度《河道采砂准采证》发放制度为每年由采砂企业提出申请，由北林区河道管理处初审合格后，报送绥化市水务局审核发证。2017年之前，绥化市建国沙石建筑材料有限公司均取得了各年度《河道采砂准采证》。2017年初，绥化市建国沙石建筑材料有限公司向北林区河道管理处递交了2017年度《河道采砂申请书》，北林区河道管理处按照《黑龙江省河道采砂管理办法》、《北林区河道采砂规划》和《2017年度采砂实施方案》，确定了各砂场采砂点和采砂量，并对其河道采砂进行了审批。同时，将有关资料报送绥化市水务局。绥化市水务局按照河道采砂许可审批程序核审，认为各砂场的采砂机具及从业人员的有关证书不符合《河道采砂准采证》发放标准。北林区河道管理处及时将《河道采砂准采证》发放标准告知各砂场，并多次进行督促和沟通，但是各砂场均未能达到整改要求。因此，绥化市建国沙石建筑材料有限公司没有取得2017、2018年度的《河道采砂准采证》，确属盗采行为。因北林区河道管理处与各砂场签订的河道采砂合同已经履行，绥化市建国沙石建筑材料有限公司缴纳了2017年度河道砂石开采承包费，故北林区河道管理处2017年度内没有对各砂场无证开采行为进行强制停止，北林区河道管理处存在对河道砂石开采监管不力。2018年5月初至6月10日，北林区河道管理处虽先后两次给绥化市建国沙石建筑材料有限公司无证开采行为下达了停产通知书，企业也于6月10日停止了一切采砂行为。为了疏浚河道和合理开发利用砂石资源，绥化市北林区水务局、黑龙江省绥化水文局编制完成了《绥化市北林区呼兰河干流河道采砂规划》，并经上级水行政主管部门批准，《绥化市北林区呼兰河干流河道采砂规划》中明确了开采区和禁采区，鞠氏兄弟所承包的河道采砂区段均为开采区，不属于环境敏感区，不需编制独立的环境影响评价报告和环评备案登记。3、关于2018年5月以来，鞠氏兄弟利用10多条采砂船在呼兰河河道津河河段、秦(家)河段里进行破坏性开采，严重破坏河道生态环境问题调查情况。经核实，举报情况不属实。接到信访转办件后，2018年6月9日，北林区河道管理处主任王刚、区督查室张仁喜、区环保局王继东，对绥化市建国沙石建筑材料有限公司2018年度3处实际采砂点(呼兰河绥绥公路津双桥、绥北公路秦家大桥和绥望公路太平大桥)进行了现场实地勘查，经查，河岸顺直，生态良好，并不存在严重的破坏河道生态环境问题。同时，北林区河道管理处责令该企业停止了采砂活动。2018年5月以来，绥化市建国沙石建筑材料有限公司在接到河道管理处多次停产通知书的情况下，仍暗自开采砂石，据北林区河道管理处巡查掌握的情况，绥化市建国沙石建筑材料有限公司2018年5月初开始采砂活动至6月初，先后有11条采砂船下水采砂，按其生产能力和采砂期间的水情(前期干旱不适于采砂船行走)，2018年开采量不足6万立方米，按照《绥化市北林区呼兰河干流河道采砂规划》和《2018年河道采砂实施方案》，2018年呼兰河批复采砂量为100万立方米，因此，绥化市建国沙石建筑材料有限公司2018年5月以来采砂活动虽属盗采行为，但是符合《绥化市北林区呼兰河干流河道采砂规划》和《2018年河道采砂实施方案》，不存在破坏性开采、严重的破坏河道生态环境问题。(三)问责情况自2017年至今，绥化市建国沙石建筑材料有限公司在未取得《河道采砂准采证》的情况下，在呼兰河河道内开采砂石，违反了《黑龙江省河道管理条例》和《黑龙江省河道采砂管理办法》的有关规定，北林区河道管理处党支部书记、主任王刚同志未能严格履行职责，导致河道砂石开采监管不力。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条规定，2018年6月11日经北林区水务党委会研究决定，给予王刚同志党内警告处分。由于此信访反映的问题较为复杂，北林区已成立了专项整顿小组，对信访案件做进一步深入调查核实，并根据调查实际情况和违法违纪事实，对企业盗采行为依法处理，对在案件调查过程中发现的相关部门及责任人失职渎职行为，将继续依法依规严肃问责。第二个问题办理情况：(二是2013年到2014年，鞠氏兄弟与北林区河道管理处串通，在未实际缴纳承包费(500万元)的情况下，冬季组织人员大肆盗采诺敏河砂石资源。)(一)基本情况北林区诺敏河河道沙石开采河段内，北靠红都砬山(一阶台地)，南为河套地(诺敏河行洪区)，仅有的几条生产道路夏季泥泞，无法运输砂石，多为夏季开采，冬季运输销售。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月10~12日，北林区水务局党委书记、局长马永斌，副局长王喜军等有关人员对采砂企业2013年到2014年采砂情况进行了核实。经查，2013年，鞠氏兄弟将夏季开采的砂石临时堆放在诺敏河沙滩上，计划在冬季运出销售。为了不影响行洪，在北林区河道管理处多次督促的情况下，绥化市泰风砂场在2013年到2014年冬季将堆放在河道沙滩的砂石运出销售，不存在冬季开采现象。据北林区河道管理处财务财目体现，绥化市泰风砂场足额交纳了2010年至2014年度诺敏河段砂石开采承包费(每年520万元)。2015年4月24日，绥化市泰风砂场向北林区河道管理处递交了《关于放弃诺敏河河段2014年11月至2015年10月30日年承包费的申请书》，期间砂石开采合同终止。 2015年4月26日，北林区河道管理处收回了诺敏河砂石开采经营权(直至该轮承包期结束)，并扣缴了绥化市泰风砂场的承包费保证金75万元。(三)问责情况同问题一。第三个问题办理情况：(三是2017年10月，鞠氏兄弟与北林区河道管理处串通在未实际缴纳承包费(1700万元)的情况下，在利民镇立发村曲家屯房后坝北侧老井大沙滩盗采砂石8万余立方米。鞠氏兄弟利用绥化市建国砂石材料有限公司做掩护，与北林区河道管理处官员勾结，非法承包呼兰河整条河套，大肆盗采砂石，相关管理部门熟视无睹，置之不理。)(一)基本情况2015年，绥化市建国沙石建筑材料有限公司经过公开竞标，取得了2015年至2020年呼兰河和诺敏河明滩与水下砂石开采经营权，每年总承包费为2200万元。按合同约定，2017年10月21日前缴纳2018年承包费2200万元，截至目前，已经缴纳500万元，尚有1700万元承包费拖欠至今，北林区河道管理处已多次进行催款，至今未交。(二)核实处理情况经调查，举报情况属实。调查处理情况：2018年6月10日至12日，北林区水务局党委书记、局长马永斌，副局长王喜军等有关人员对采砂企业2017年12月至2018年1月绥化市建国沙石建筑材料有限公司采砂情况进行了核实，经查，2017年12月至2018年1月期间，绥化市建国沙石建筑材料有限公司缴纳承包费500万元，尚拖欠1700万元。在未取得采矿许可证的前提下，在原利民镇(现东津镇)利发村曲家屯房后坝北侧老井大沙滩盗采砂石5.86万立方米(核定依据为企业和用砂户出据的收款凭证和采砂企业询问笔录)。针对该企业存在的诸多问题，绥化市北林区提出以下整改措施：1、针对绥化市建国沙石建筑材料有限公司2017年至今无开采许可证开采砂石的实际情况，北林区河道管理处已于2018年6月10日起责令其全面停止其一切采砂行动，并进行全面整改。2、2018年6月12日，北林区成立了以区委副书记区长王江同志为组长，区委副书记曲曙明同志、政府副区长侯志祥、徐涛、徐志斌同志为副组长，区水务局、国土分局、公安分局、安监局、交通局、市场监督管理局、环保局、税务局等部门组成的砂石整顿领导小组。砂石整顿工作领导小组下设办公室，设在区水务局，具体负责全区砂石整顿工作的组织协调、检查指导、情况汇总等项工作；全面做好砂石整顿各项工作，维护正常的砂石开采秩序；按合同约定追缴砂石开采承包费余款1700万元。并将再次全面深入核查该案件，如查实相关部门和采砂企业存在违规违纪问题，将对有关责任人进行严肃处理。(三)问责情况自2017年至今，绥化市建国沙石建筑材料有限公司在未取得《河道采砂准采证》的情况下，在呼兰河河道内开采砂石，违反了《黑龙江省河道管理条例》和《黑龙江省河道采砂管理办法》的有关规定，北林区河道管理处党支部书记、主任王刚同志未能严格履行职责，导致河道砂石开采监管不力。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条规定，2018年6月11日，经北林区水务党委会研究决定，给予王刚同志党内警告处分。二十九、受理编号637号：“拜泉县没有按照国家有关规定取缔关停小造纸厂，违规批复同意多家黄纸企业(如西门北王家、四五南四冯家等)进行违法生产，大肆排污。其中，冯家还要在县城另外选址进行扩建。目前，上述企业每天24小时生产，常年偷排黄色恶臭污水至双阳河湿地和城市下水管网，产生的噪声、烟尘、异味严重扰民。2016年，中央第二环境保护督察组来黑龙江时，当地相关部门虽然对上述这些小造纸厂进行了查办。但之后两年内，拜泉县政府不作为，纵容环保、稽查、消防、安监等部门包庇上述小造纸厂并充当其保护伞，致使这些黄烧纸厂违法生产排污至今。举报人要求立即取缔上述小造纸厂，依法依规严肃查处相关部门及人员不作为乱作为的行为。”(一)基本情况拜泉县现有3家纸厂，分别是拜泉县西兴再生纸厂(王家纸厂)、拜泉县正源造纸厂(冯家纸厂)、拜泉县鸿悦纸制品有限公司。拜泉县西兴再生纸厂位于拜泉县拜泉镇光辉街4委9组(西门外路东)，设计能力为1.3万吨/年。2014年6月24日，齐齐哈尔市环保局批复了该企业《拜泉县西兴再生纸厂1.3万吨/年生产项目环境影响报告书》(齐环评〔2014〕117号)。项目于2014年6月开工建设，2016年1月建成，经齐齐哈尔市环保局组织验收后投产使用。主要产品为包装纸，项目总投资460万元，其中环保设施及措施投资88万元。拜泉县正源造纸厂位于拜泉县拜泉镇南四道街西五路东，设计能力为1.2万吨/年。2014年6月27日，齐齐哈尔市环保局批复了该企业《源造纸厂生产项目环境影响报告书(齐环评〔2014〕119号)。项目于2014年6月开工建设，2016年1月建成，经齐齐哈尔市环保局组织验收后投产使用，主要产品为包装纸，项目总投资800万元，其中环保设施及措施投资100万元。拜泉县鸿悦纸制品有限公司位于拜泉县新生乡兴胜村，设计能力为1.5万吨/年。2014年6月27日，齐齐哈尔市环保局批复了该企业《拜泉县鸿悦再生纸有限公司1.5万吨/年生产项目环境影响报告书》(齐环评〔2014〕127号)。项目于2014年9月开工建设，2014年11月建成，经齐齐哈尔市环保局组织验收后投产使用，主要产品是包装纸，项目总投资580万元，其中环保设施及措施投资80万元。该企业2014年11月末竣工后试生产15天左右停产，至今一直没有生产。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：拜泉县环保局多次对西兴再生纸厂进行现场检查并没有发现该企业存在废气超标和污水偷排的违规现象发生。生产时工业废水通过厂区内污水处理站处理后循环利用，并无外排。锅炉有环保除尘设施。2018年6月9日，拜泉县环保局执法工作人员对拜泉县西兴再生纸厂进行了突击检查，检查时该企业处于停产检修状态，并没有进行生产。待该厂恢复正常生产期时，将会对该企业噪声、烟尘、异味进行现场监测，杜绝超标排放现象发生。拜泉县环保局多次对正源造纸厂进行现场检查，没有发现该企业存在废气超标和污水偷排的现象。生产时工业废水通过絮凝沉淀池处理后循环利用，并无外排。锅炉有环保除尘设施。2018年6月9日，拜泉县环保局执法工作人员对该厂进行突击检查时，企业处于停产检修状态，并没有进行生产。待该厂恢复正常生产期后，将会对该企业噪声、烟尘、异味进行现场监测，杜绝超标排放现象发生。该企业正在进行改建、扩建中，已经重新选址，并更名为拜泉县翼峰再生纸加工厂。建设地点为拜泉县拜泉镇六合村一屯路西，项目总占地面积为9943.08平方米。项目新建一座生产车间、办公用房、库房等。项目总投资800万元，其中环保投资196万元。2018年5月21日，齐齐哈尔市环保局批复了该企业《拜泉县翼峰再生纸加工厂包装纸生产项目环境影响报告书》(齐环评〔2018〕62号)，项目于2018年6月开工建设。2018年6月11日，经实地调查确认，鸿悦纸制品有限公司一直处于停产状态，没有废水、废气、噪声排放现象。县政府主要领导要求县环保局严格监督造纸企业的建设生产情况，要求企业必须严格按照环境保护“三同时”制度执行，竣工后经验收合格方可投入生产。(三)问责情况无。三十、受理编号638号：“郊区沿江乡泡子沿村农田内有一生产黄纸的造纸厂，将未经处理的废水直接排入农田灌区，最终流入松花江，污染周边农田、鱼池和江水，给农户造成严重的经济损失，至今仍在违法生产，生产废水排入厂区后渗水池土坑内，污水直接渗入地下。举报人要求依法查处该造纸厂的违法行为，并予以取缔或迁移，依法依纪追究环保部门相关人员责任。”(一)基本情况信访反映的造纸厂为佳木斯市沿江再生纸厂，位于佳木斯市城市建成区外的郊区沿江乡泡子沿村东北约500米。该企业2010年4月建设，2011年6月正式投入运行，总投资400万，以废书本、废纸箱为原料生产包装纸。2011年5月17日，佳木斯市环保局审批了该企业造纸项目(佳环建审﹝2011﹞53号)，2011年5月30日，通过了市环保局组织的验收(佳环验﹝2011﹞51号)；营业执照统一社会信用代码：92230811MA19JRGW8J、土地使用证：佳集(2012)20120015号。企业目前处于停产状态。佳木斯市环保局对该企业实施不定期检查，督促该企业加强日常管理，合法排污。2018年至今，该企业无环境违法行为。(二)核实处理情况经调查，举报情况不属实。调查处理情况：2018年6月9日，佳木斯市环保局执法人员现场检查时，该厂处于停产状态。佳木斯市环保局在历次检查时，该厂生产废水循环使用，未发现外排现象。经现场检查，信访反映厂区后渗水池土坑内，是该企业的应急池，该池已做了防渗处理。2015年10月16日，佳木斯市环保局执法人员曾对泡子沿村支书于洪彬、村民王经书、村民吕新民、张桂华等在该厂周边种植的农户进行调查核实，村民们证实不存在农作物减产现象。市环保局执法人员在日常检查中未发现该企业存在环境违法行为。(三)问责情况无。