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彼出于是海南省政府工作报告（2020年1月16日 沈晓明）
来源：金融界网站——2020年1月16日在海南省第六届人民代表大会第三次会议上海南省省长 沈晓明各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在省委的坚强领导下，全力抢抓历史性机遇、应对历史性挑战，全面深化改革开放取得新成就。一年来，全省经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势，为海南自由贸易港建设打下坚实基础。一是经济总体平稳。预计［1］全省生产总值增长5.8%左右，城镇新增就业14.5万人，主要指标自第二季度起探底回升，为下一步发展积势蓄能。二是经济结构不断优化。三次产业结构优化为20.1：20.6：59.3，第三产业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右。十二个重点产业对经济增长的贡献达67.3%。固定资产投资与地区生产总值比例下降12.4个百分点至59.6%。消费的拉动作用进一步加大。非房地产投资占比58.4%，提高6.9个百分点。新设外资企业数和实际利用外资增速均超过100%。三是创新驱动力逐步提升。高新技术企业数量增长48.6%，专利申请量、授权量分别增长44.2%和34.4%。四是发展质量继续提高。地方一般公共预算收入增长8.2%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%，高于经济增速。五是生态环境保持一流。单位生产总值能耗继续下降，全年空气优良天数比例达97.5%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。2019年政府工作报告共分解任务123项，完成120项，未完成3项［2］，完成情况明显好于往年。一年来，我们主要做了以下工作。（一）扎实推进自贸试验区体制机制创新。开展全面深化改革开放政策落实年活动，全力推动“两个确保［3］”百日大行动120项政策落实重点任务。推动落实“1+N［4］”政策体系，推动调法调规，推动中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策。自贸试验区总体方案试点任务实施率95%以上。深入开展百万人才进海南行动［5］，“4·13”以来［6］重点用人单位共引进人才8.3万多人、同口径增长4.2倍，7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。召开省政府全会专题研究制度创新，出台11条推进措施。发布6批71项制度创新案例，政府系统在制度创新上努力发挥主力军作用。18个先导性项目［7］加快推进，均完成阶段性任务。提请省人大常委会审议涉及自贸试验区、自贸港的地方性法规草案9件。全力配合自贸港顶层设计，谋划重点园区承接自贸港政策和制度安排。社会管理信息化平台一期初步建成，人流物流资金流进出岛信息管理系统投入使用。（二）扎实推进经济持续健康发展。积极落实“两个确保”百日大行动各项稳增长措施，全力以赴促“六稳［8］”。推出促投资15条、促财政增收10条、促消费18条、促旅游11条、促农民增收22条［9］等举措，前11个月新增减税降费119.1亿元。五批次共569个项目集中开工、248个项目集中签约，百万吨乙烯、昌江核电二期等百亿级项目加快建设。开展国际旅游消费年活动，旅游总收入增长11.3%、快于游客增速2.3个百分点，入境游客增长13.6%、快于全国增速9个百分点。国资国企效益持续提升，与中央企业合作取得实际成效。农垦连续3年实现稳定盈利，产业投融资能力显著增强。（三）扎实推进对外开放和合作。博鳌亚洲论坛年会成功举办，第十六届世界海南乡团联谊大会、首届中非农业合作论坛、世界顶尖科学家三亚论坛等展现海南开放新形象。琼港澳游艇自由行政策落地实施，8个水域临时对境外游艇开放。自由贸易账户平稳运行。实施9项便利措施［10］，方便来琼境外人士出入境、生活、就业。开通国际航线103条，通达境外62个城市。加快融入西部陆海新通道，开通43条内外贸航线，实现东南亚主要港口全覆盖，集装箱外贸吞吐量增长23.8%。创新设立国际企业服务法定机构，实施“百国千企”计划［11］，启动“全球贸易之窗”项目。在全国率先实施服务贸易先导计划，服务贸易出口增长33%，首次实现顺差6.53亿元。柬埔寨驻海口总领事馆开馆，成为新中国成立以来首个驻琼领事机构。三沙卫视新增覆盖我国香港和缅甸、斯里兰卡等国家。（四）扎实推进营商环境改善。对标世界银行标准，制定和落实优化营商环境行动计划。实施商事登记“全省通办”，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体24.44万户、增长70.8%。实行全国统一的市场准入负面清单，出台我省产业准入禁止限制目录。国际贸易“单一窗口”［12］标准版15项功能全部落地运用，并纳入离岛免税等特色应用，进口、出口通关时间均压缩一半以上。制定实施更加开放的注册会计师、律师条例。完成清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务。（五）扎实推进重点园区建设发展。对重点园区下放43项权限，推动“项目进园区、让园区说了算”。新增3个园区推广适用特别极简审批。乐城先行区新“国九条”［13］落地实施，在应用国际医疗新药品、新装备、新技术方面创造了48个“全国第一”，成为国际先进医疗器械和创新药物进入中国市场最重要门户。洋浦100万吨芳烃建成投产。海口江东新区、三亚中央商务区规划编制、基础设施建设取得重大进展。海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地加快建设，完成首例国际客户飞机入境维修。南繁育种、深海科技、航天科技三大高新技术产业基地建设取得新进展；崖州湾科技城完成总体规划、控制性详细规划审批，开工项目35个；全海深载人潜水器［14］落户海南；文昌国际航天城相关规划编制完成，首批项目有序推进。（六）扎实推进“五网”基础设施建设。自然村光纤宽带和4G基本全覆盖，各市县均已布局5G基站。完成电网提升三年行动计划，启动智能电网综合示范省建设，年户均停电时间下降31.1%。跨海联网二回工程建成投运。海文大桥、文琼高速［15］、万洋高速［16］建成通车，“田”字型高速路网全面贯通。完成环岛旅游公路规划和驿站选址。推进“四好农村路［17］”建设，新增农村公路2000多公里。除岛屿型及规划搬迁的村庄外，20278个自然村全部通硬化路，2560个建制村全部通客车。国内首条利用高速铁路开通的市域列车在海口投入运营。琼州海峡客滚运输实现班轮化运营。环岛天然气管道文昌至三亚段加快铺设。红岭灌区主干渠贯通，全省新增灌溉面积21万亩。（七）扎实推进城乡规划和建设。以“多规合一”为引领，出台省和市县总体规划实施管理办法，规划布局三大类20个重点产业园区，完成“海澄文”“大三亚”总体规划、7个重点区域控制性详细规划编制，完成自然保护区发展规划修编。全面铺开百个特色产业小镇建设，建成816个美丽乡村。启动“厕所革命”和农村环境卫生整治半年攻坚行动，农村清扫保洁实现全覆盖，农村卫生厕所普及率96.2%。拆除违法建筑568.48万平方米，消除违法用地6.73万亩。盘活闲置土地4.34万亩、批而未供土地2.21万亩，存量分别下降48.3%和17.9%。集中整治高铁环境安全隐患701个。（八）扎实推进生态文明建设。认真落实国家生态文明试验区建设各项任务，加快中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改。热带雨林国家公园管理局挂牌，总体规划编制完成，核心保护区生态搬迁正式启动。清洁能源岛建设加快推进，清洁能源装机比重提高至62%，提前实现“十三五”规划目标。举办首届世界新能源汽车大会，在全国率先全域推广清洁能源汽车，公务、公交新增和更换车辆全部使用清洁能源汽车，全年推广新能源汽车1.29万辆，保有量提升56.2%，增速快于全国。生态环境六大专项整治持续开展。以管控机动车排放、烟花爆竹燃放、槟榔加工污染为重点，抓好大气污染防治。加强城镇内河湖水污染治理，重点水体水质达标率上升3.4个百分点。（九）扎实推进社会事业发展。引进10所国内一流高校和9所国外知名高校来琼办学。获批5个教育部重点实验室。新设院士创新平台61家，增长1倍。高职扩招1.7万人。创新“旺工淡学［18］”酒店业人才培养模式。继续实施“一市（县）两校一园［19］”工程，新增11所优质学校落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。全域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。全部消除66人以上“超大班额”。建成中小学游泳池231个，中小学生溺亡人数比上年下降28.6%。5个贫困市县开展基层教育卫生专业技术人才激励机制改革试点［20］。基层医疗卫生机构标准化建设加快推进。地中海贫血防治取得新成效。实施联防联控，有效应对登革热疫情。全省消除疟疾通过国家终审评估，宣告这一曾经危害世世代代海南百姓的重大传染病被我们彻底赶走！社会文明大行动深入开展。引进国内外精品剧目、举办“周末剧场”、放映公益电影等文化惠民活动丰富多彩。成功举办第二届海南岛国际电影节等一批重大节庆赛事演艺活动。11处文物列入第八批全国重点保护单位。（十）扎实推进民生保障和改善。压实“菜篮子”工作责任，全力防控非洲猪瘟疫情，全力保供稳价。筹集人才住房1.9万套，棚户区住房改造开工8471套，农村危房改造超额完成国家下达任务。提升养老服务供给质量，引导社会力量新增养老床位1550张，试点开设49处城乡“长者饭堂”。全面治理拖欠农民工工资问题，案件数和涉及人数分别下降58%和57%。企业和机关事业退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育等待遇标准普遍提高，92万人受益。（十一）扎实推进脱贫攻坚。坚持“三不减三提高三加强［21］”，全省上下背水一战、奋力拼搏，取得脱贫攻坚的决定性成就。4.5万人脱贫任务高质量完成，农村贫困发生率由0.79%下降到0.01%，剩余贫困村全部出列、贫困县全部达到摘帽条件。创新开展消费扶贫，受益贫困户10.3万户次。贫困地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。天然橡胶价格（收入）保险［22］实现贫困胶农全覆盖。“六治［23］”专项行动有效提升贫困群众内生动力。乡村振兴工作队进驻所有镇乡村，扶贫五级战斗体系进一步加强。（十二）扎实推进社会治理。安全生产事故起数、死亡人数持续下降。食品药品质量安全形势总体平稳。妥善处置渔船遇险、海底光缆中断等重大突发事件。有效遏制非法采砂。稳步推进反走私综合治理。禁毒三年大会战圆满收官，经验在全国推广。扫黑除恶专项行动以来打掉黑恶势力犯罪团伙248个。全省刑事案件立案数下降6.4%。构建多元化大调解格局，解决一批信访疑难问题。（十三）扎实推进政府自身建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央“基层减负年”部署，出台16条措施解决困扰基层的形式主义突出问题。省政府发文数量在上年减少59%的基础上再减少55%。政府系统全省性会议减少10.6%，改开视频会议减少基层往返、降低行政成本。网上督查室覆盖全省，实现多督合一，督查事项压缩88.7%。以刀刃向内的决心，通报10起形式主义、官僚主义典型案例。加强和改进行政立法、行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，强化行政执法监督。提请省人大常委会审议地方性法规草案20件，办理人大代表建议348件、政协提案568件，向省人大常委会报告专项工作13项，接受执法检查3次，接受专题询问2次。加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督。全省一般性支出压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。完成458家省直行政事业单位房屋及土地资产清理，实现归口统一管理。深入实施军民融合深度发展战略，切实抓好国防动员和后备力量建设、海上维权、双拥优抚、退役军人服务管理工作。妇女儿童、民族团结进步、残疾人、地质、气象、测绘、红十字、粮食等工作取得新的成绩。各位代表，过去一年我们面临前所未有的历史性挑战。一方面，国际国内经济增速整体放缓，海南难以“独善其身”；大规模减税降费在带来长期利好的同时，短期内也带来一定的财政压力。另一方面，我们主动作为，坚持“壮士断腕”调控房地产，结构优化的同时主要经济指标全面经受考验。面对巨大挑战，我们敢作为、不退缩，以舍我其谁的担当精神和“一天当三天用”的革命干劲，攻坚克难，保持经济平稳健康发展和社会繁荣稳定。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全省人民在省委的带领下同心同德、奋力拼搏的结果。在这里，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央和国家各部门、各兄弟省区市，向驻琼部队和武警官兵，向长期关心支持海南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！同时，我省经济社会发展以及政府工作仍然存在一些问题。一是宏观调控和发展转型造成的经济下行压力还没有释放完毕，一些经济指标未达年度预期；二是转型发展的信心和决心还没有普遍树立，畏难情绪在一些地区和部门时有表现，根除房地产依赖症还需久久为功；三是优化营商环境新举措落实得不够好，市场主体和群众的直观感受还达不到政策设计预期，中小微企业和民营企业经营成本高、融资难融资贵问题依然突出；四是生态环境整治中既有打击“两违［24］”不坚决的问题，也有不顾实际一关了之、一退了之的情况，工作质量有待进一步提升；五是民生事业仍有不少短板，群众对物价较高问题意见较大，在求学、就医等方面还有许多困难；六是形式主义、官僚主义现象仍然存在，基层负担仍然较重，腐败问题仍然高发多发。对于这些问题，我们将充分检视、正确面对，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。
从之游者《海南旅游发展报告》：不突破体制束缚，海南旅游做不大
全文字数： 1185阅读时间：4分钟“他年谁作舆地志，海南万里真吾乡。真可谓千年等一回。东坡先生在落寞孤寂的境况下借诗释怀之际，即使更为乐观豁达的头脑也难以想象的到，时光的车轮演进到今日，海南，这个在历史上长期孤悬海外的蛮荒之地……。”开篇就读到这样诗意的文字，如果你就此判断这是一篇散文，那你就错了。这可是一篇货真价实的研究报告——《自贸区（港）前景下的海南旅游发展报告》（下称《报告》）。《报告》由智慧财经研究院联合《财经》杂志，于8月9日在北京正式发布。据智慧财经研究院执行院长兼首席研究员曹圣明介绍，跟一些非民间的智库或机构出品的研究报告相比，《报告》主要具备四大特色：其一尽量用平实而生动的语言讲述枯燥的学术性话题譬如对东坡先生的诗句的引用、故事的讲述和黎族文化的描述，既增加了可读性，又呈现了历史纵深，为海南惯有的蛮荒形象增添了文化色彩，展现出海南旅游资源多姿多彩的一面。其二是在紧扣主旋律的前提下，直面真问题既对“全域性自由贸易岛（港）的特殊政策”释放的重大利好进行了深入解读，又一针见血地指出了在国际旅游岛近8年的建设实践中，基础设施短板亟待填补、旅游产品质量亟待提升、体制机制活力亟待激发等缺陷已经暴露无遗。尤其关键的是，“下一步，政策的驱动必须以突破体制的束缚为首要任务。纵观海南建省三十年以来的发展和世界其他岛屿经济体的发展经验，开放模式比优惠政策更为重要。如果没有体制的突破，仅以优惠政策拉动，包括旅游业在内的岛屿经济体的发展效果都将十分有限”。对于引起巨大争议的海南全域限购，也旗帜鲜明地认为：遏制炒作和哄抬房价的短期行为，是基于历史教训的优化选择；背后是一场深层次的产业结构调整，有助于海南摆脱廉价的房地产加工厂的困境，从而促进旅游等现代服务业发展。这些，都充分体现了智慧财经研究院作为第三方智库客观中立又见解独到的专业精神。其三既注重对现状的剖析，又注重横向的比较与纵向的延伸自然资源方面，通过跟国内绝大多数旅游目的地的比较，发现海南的热带海岛与热带雨林景观等的并存，具有顶级性或很强的独特性；通过跟国际旅游目的地，尤其是跟国际知名滨海旅游区如美国夏威夷、印度尼西亚巴厘岛、马尔代夫及美国佛罗里达州等地的比较，发现海南岛并无独特性优势。文化禀赋方面，发现以黎族文化为主体的人文风情在国内独有，而历史人文旅游资源也因相对应的历史故事、名人事迹而具有不可替代性。就全岛内部的结构而言，发现当前旅客多集中于三亚及海口地区的滨海旅游区，中西部地区多为通道旅游，旅客平均停留时间较短；旅游产品形式单一，滨海旅游产品占比过高，且呈现出同质化趋向，不利于全域旅游的推动。课题组还发现，海南具备开发家庭旅游产品的天然优势；同时，由于海南还享受全域性的自由贸易岛（港）的特殊政策，政策优势几至无可比拟。其四从理论到实务，皆具备重要的参考价值《报告》在直面真问题，解读政策，剖析航空、机场、海运、酒店、地面交通以及旅游产品等要素的短板与潜力等的基础上，还有针对性地提出了解决方案，对相关领域的政策制定、战略布局、产品开发与投资决策具有重要参考价值。报告全文详见今日第2篇推送报告原文|自贸区（港）前景下的海南旅游发展报告
测谎仪2020海南省上市公司高质量发展报告：医药生物表现抢眼，海口包揽ESG前十
来源：时代周报时代商学院 杨志鸿从无到有，从少到多，我国上市公司走过野蛮生长的阶段，正开启另一征程，迎来优中选优、百舸争流的大时代。“高质量发展”是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，此后便成为各行各业绕不开的话题，也为我国上市公司未来发展指明了方向。2020年10月9日，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量是推动资本市场健康发展的内在要求，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。海南省位于我国最南端，是我国经济特区、自由贸易试验区，该区域的上市公司发展质量如何？时代商学院基于财务及非财务两大维度，从产品竞争力与创新力、盈利能力与成长性、资本结构与财务稳健性、二级市场稳健性、ESG表现及国际化与资本运作能力六大指标综合分析海南省A股上市公司的发展质量。【摘要】指标体系简介。根据重要性、可计量性的原则，时代商学院搭建了包括两大维度六大细分指标的评价体系，包括产品竞争力与创新力、盈利能力与成长性、资本结构与财务稳健性、二级市场稳健性、ESG表现及国际化与资本运作能力。海南省上市公司高质量发展排行榜出炉。据iFinD数据统计，截至2020年11月18日，注册地在海南省的A股上市公司数量为32家，剔除ST及*ST的股票后，剩余样本量为26家。基于上述两大维度六大指标，本报告对海南省上市公司发展质量进行了综合分析，得出单项排名与综合排名榜单。排行榜解读。普利制药位列海南省上市公司高质量发展综合榜单的首位，同时位列产品竞争力与创新力、ESG两大单项榜单的首位。此外，葫芦娃、国新健康、欣龙控股、康芝药业分别位列盈利能力与成长性、资本结构与财务稳健性、二级市场稳健性、国际化与资本运作能力单项榜单的首位。一、指标体系简介众多高质量发展的上市公司发展模式、路径各不相同，但在一些方面表现出共性。本报告主要从财务及非财务两大维度评价上市公司的发展质量，并根据重要性、可计量性的原则，对财务维度、非财务维度分别给予60%、40%的权重。1.财务维度公司存在的一个重要原因是以组织的形式更高效率地为市场提供所需的产品或服务，但不是所有产品或服务都能被市场认可，产品的竞争力与创新力尤为重要。另外，行业与自身发展也存在固有的周期，如何熨平周期就考验着一家公司的管理水平。对于上市企业来说，其一大好处是能更便利地借助资本市场以筹措经营管理所需资本。不过，这是一把“双刃剑”，它可以像放大镜一般把财务风险放大若干倍，也能用资本和会计手段缩小资本成本，因此，对公司资产结构进行有效管理显得十分重要。从财务维度出发，本报告主要从上市公司产品竞争力与创新力、成长性与盈利能力、资本结构与财务稳健性以及二级市场稳健性等四大细分维度进行分析评价，并对各维度分别赋予40%、30%、20%、10%的权重。（1）产品竞争力与创新力产品或服务可以说是一个企业的灵魂，其竞争力主要体现在是否符合市场需求，能否产生规模效应，通过研发投入等是否可以提升产品质量、开发新产品以维护和巩固现有优势地位。因此，该维度主要选取2019年度的销售毛利率、研发费用率、研发人员效率（公司累计发明专利数量/近三年研发人员数量平均）三大指标。（2）盈利能力与成长性一个企业的竞争力还体现在盈利能力与成长性方面，比如市场规模是否逐年扩张、剔除期间费用后的整体盈利能力。本报告主要选取三年（2017-2019年，下同）复合营业收入增长率、三年EVA值（经济增加值）复合增长率，以及三年ROE平均值来分析评价。（3）资本结构与财务稳健性财务风险是企业的主要风险之一，是企业“商战”中的“后勤保障”，糟糕的财务状况将严重影响企业的正常运营，削弱其整体实力。而据公司资本结构理论，良好的资本结构可使公司的资本成本达到帕累托最优，进而使公司价值达到最高。本报告选取利息保障倍数、Z值、资产负债率以衡量上市公司资本结构及财务风险管理水平。（4）二级市场稳健性在二级市场上，质地好的上市企业被公认为更具长期稳定性，反映在其股价上就相对更为稳健，因此，股价波动性一定程度上可以代表上市公司在二级市场的表现。本报告以三年间的股票标准差除以三年间股票收益率来衡量上市企业在二级市场的股价稳健性。其中，标准差通常用以衡量股票波动性，除以三年间股票收益率则可以很好消除测量尺度的影响，数据更为准确。2.非财务维度本报告将财务维度主要分成ESG（环境、社会责任与公司治理）、国际化与资本运作能力两大细分维度，并分别给予70%、30%的权重。（1）ESG当前公司治理被普遍认为是影响上市企业高质量发展的重要因素。因此，根据现时重要性及关注度，本报告赋予公司治理（G）这一细分维度70%的权重，环境（E）、社会责任（S）则分别赋予10%、20%的权重。具体而言，环境（E）方面，由于指标难以获取及各行业标准口径难以统一，故本报告主要观察公司是否被环保部门公开谴责或处罚等情况以评价上市公司在这一细分维度的表现。社会责任（S）方面，分析指标主要包括公益捐赠、债务违约、股票质押风险、缴纳的税收及社保等。公司治理（G）方面，分析指标主要包括上市公司信息披露评级、审计报告审计意见、对关联方的违规担保事项、三年累积分红占比。（2）国际化与资本运作能力企业的国际化与资本运作一定程度上可以说明其拥有走出去、利用资本市场进行资本运作的能力。本报告对公司是否有海外收入评价其是否国际化，另外从增发成本以及近三年是否存在并购事件以评价其资本运作能力。二、海南省上市公司高质量发展排行榜据iFinD数据统计，截至2020年11月18日，注册地在海南省的A股上市公司数量为32家，剔除ST及*ST的股票后，剩下的样本量为26家。基于上述两大维度六大指标，本报告对海南省上市公司发展质量进行了综合分析，单项排名与综合排名结果如下。若考虑ST及*ST股票，ST及*ST个股排名及综合得分情况如下：三、排行榜解读1.综合榜单分析基于综合榜单，本报告得出了以下几个结论。综合排名靠前的企业财务绩效好，ESG的排名普遍也靠前。比如，综合排名前二的普利制药、康芝药业，ESG的排名分别为第1、第11名。其中，普利制药综合排名、ESG排名与财务维度排名均处于榜首，为当之无愧的“三料状元”（葫芦娃是2020年新上市企业，非财务维度暂未有公开信息，在此不做讨论，下同）。值得一提的是，并不是所有未被ST的上市公司排名都在ST/*ST公司之前。在考虑ST及*ST的股票后，ST罗顿高质量发展综合得分领先于包含广晟有色等11家未被“戴帽”的上市公司。不过整体而言，ST及*ST的上市公司排名仍然普遍靠后，甚至垫底。排名靠前的上市公司多集中于医药生物行业，但亦有医药生物企业排名居尾。综合榜单前十中，有五家来自医药生物行业，表现抢眼，其中普利制药位列榜首。不过，同在医药生物行业的览海医疗却位居末尾，主要受其财务维度评分拖累，特别是该公司产品竞争力与创新力严重落后，自2017年以来，不仅未有研发投入、研发人员以及新专利，甚至其产品的毛利率为-262.73%。海口市上市公司包揽ESG排名前十。整体看来，综合排名中，包揽前十名的上市企业注册地分别位于海口市、三亚市及省直辖县级行政区。但就ESG表现来说，位于前十名的上市公司均在海口市，三亚市及省直辖县级行政区的上市企业还需要加强自身相关管理水平。财务评分靠前但非财务评分靠后的公司主要缘于公司治理问题。比如，大东海A的财务维度得分位列第二名，但非财务维度却排名靠后。尤其是在ESG之G（公司治理）方面表现不佳，其信息披露评级质量较低，且近三年未进行过分红。ST/*ST上市公司排名普遍靠后。在海南省6家ST/*ST上市公司中，排名第一的是ST罗顿，其综合排名位列第16，是唯一排名位居中间的ST上市公司。不过，评价结果显然表明，“戴帽”的上市公司不能被认为是高质量发展的公司，剩余5家公司均位于16名以后，其中4家位列20名以后，*ST东电垫底。2.单项排名分析（1）产品竞争力与创新能力、ESG双榜首：普利制药普利制药产品板块主要分为抗过敏类药物、抗生素类药物。2019年其实现营收9.5亿元，同比增长52.28%，归母净利润为3.01亿元，同比增长65.99%；扣非归母净利润为2.83亿元，同比增长65.57%。当前，该公司共有8个品种在欧美市场获批，其中6个品种在美国获批上市，前期布局产品将逐步进入收获期。普利FDA注射剂批文数国内领先，5个品种纳入优先审评（FDA对于注射剂的质量和安全性要求严苛，一直以来对于无菌注射剂的研发、生产和销售呈现高压态势，成为注射剂市场的高筑护城河）。这家即将登陆科创板的海南企业是海南金盘智能科技股份有限公司（2）盈利能力与成长性榜首：葫芦娃2017—2019年，葫芦娃的综合毛利率稳步增长，分别为48.55%、61.38%和61.96%；营业收入的年均复合增长率为25.86%。葫芦娃的产品主要为小儿肺热咳喘颗粒、注射用盐酸溴己新、复方板蓝根颗粒、克咳片、奥美拉唑肠溶胶囊、肠炎宁、注射用奥美拉唑钠、注射用二氯醋酸二异丙胺葡萄糖酸钠、头孢克肟分散片、注射用氨曲南、注射用克林霉素磷酸酯等。以“健康中国娃”为企业使命，以打造“中国儿药第一品牌”为目标，葫芦娃持续的自主创新能力、高效的新产品研发和交付能力，使葫芦娃药业技术与产品始终处于行业竞争中的优势地位。（3）资本结构与财务稳健性榜首：国新健康国新健康主要业务领域集中在医药电子商务、医疗福利管理等方面，其拥有的“四库二十四系统”被业界称为“四库全书”。在强大的临床知识库和医保政策库基础上，依托先进的IT技术，国新健康自主研发了毫秒级医保智能审核引擎，可高效实现自动逐单智能审核，全单无遗漏，可以充分满足医保市级以及省级统筹的大规模并行数据审核要求。2019年，国新健康的资产负债率为5.96%，流动比率与速动比率分别为11.67、11.37。（4）二级市场稳健性榜首：欣龙控股欣龙控股系国内最先引进水刺无纺材料制造技术的企业，具有行业先入优势，也是作为行业内唯一入选央视大国品牌的企业。其“欣龙”品牌在国内外非织造材料行业中有较高的知名度和美誉度。据iFinD统计，欣龙控股近3年股价的标准差为2.28，近三年区间收益率（涨跌幅）为7.05%，该公司的变异系数可以用“标准差/三年区间收益率”来衡量，经测算为0.32，居于榜首。就海南省的上市公司来看，欣龙控股在二级市场上的表现相对于其他上市公司更为平稳，风险相对更小。（5）国际化与资本运作榜首：康芝药业康芝药业拥有国际先进的“口腔速溶膜剂”、“药物超细微粒制备”及“药粉微观形态结构检测”三大技术平台，通过并购药企、受让新药技术、继续研发等手段，进一步丰富了儿童药品种。目前，该公司已拥有儿童药品种30多个，为打造国际级儿童药基地奠定了扎实的技术基础。2019年，康芝药业来源于国外的收入为585.45万元，同比增长232.33%。2018年度，康芝药业收购了云南九洲医院及昆明和万家妇产医院后，新增了生殖医学及妇儿健康医疗服务板块的业务。2019年，该公司引进了广州高新区投资集团有限公司作为其战略投资者。此外，康芝药业与中国科学院上海巴斯德研究所达成合作，引进其“治疗病毒疾病的成分和方法”的专利技术，并着力研发全球首个手足口病治疗药物——注射用苏拉明钠。该公司已获得该药物临床试验批件，目前该产品已顺利完成I期临床试验，并将开展II期临床试验。如临床试验成功并获上市许可，苏拉明钠将成为全球首个治疗手足口病的新药。目前，苏拉明钠治疗手足口病新用途发明专利，已先后在中国、日本、新加坡、美国、印度尼西亚及马来西亚获得发明专利授权。【严正声明】本文（报告）基于已公开的资料信息撰写，文中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。文章版权归原作者及原出处所有，未经时代商学院授权，任何媒体、网站及其它公众平台不得引用、复制、转载、摘编或以其他任何方式使用上述内容。获得授权转载，仍须注明出处。（联系邮箱：sdshangxueyuan@sina.com）
卡米诺全程贯穿12市县及洋浦，海南省环岛旅游公路项目可研报告获批复
省发展和改革委员会近日批复了《海南省环岛旅游公路工程可行性研究报告》，原则同意建设海南省环岛旅游公路项目。唯美的海南环岛旅游公路（万宁段）。海南日报记者张茂摄据介绍，海南省环岛旅游公路项目路线主线总里程997.9公里，连接线总里程442.7公里，贯穿海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、昌江、儋州、临高、澄迈等沿海12个市县和洋浦经济开发区，有机串联沿途特色海湾、特色海角、特色小镇和旅游景区、滨海度假区等。项目投资估算约为167亿元，建设资金采用“交控自筹+政府支持+社会资本+市场融资”方式解决，主要建设内容包括路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观设计、旅游服务配套设施等。该项目的建设对不断探索创新旅游公路开发运营模式具有重要意义，同时可推动海南旅游在资源整合、要素集聚、投资建设、业态创新、运营管理等方面实现跨越式发展，真正践行全域旅游示范省理念，将环岛旅游公路沿线区域打造成海南旅游产品新亮点和国家级美丽公路，助力海南自贸港建设。据了解，海南省环岛旅游公路是海南自贸港建设、国际旅游消费中心建设的重要基础设施项目，具有建设任务重、工期紧、工程难度大、涉及协调面广等特点。海南省交通投资控股有限公司抓住新机遇，以超常规举措，在4个月内完成了项目景观绿化设计、智慧化建设和投融资方案，推进可研、招标文件、施工图设计及预算批复等系列工作，为项目早日开工建设创造了有利条件。来源：海南日报记者：邵长春 通讯员：陈言锦值班主任：张杰值班总监：袁锋责任编辑：张运桐海口给予市直属公办学校自主招聘权，目前这15所学校符合条件！台风“红霞”走了，海南未来几天还有雨！觉得内容好看
率性2019中国区域经济高质量发展研究报告
（注：以上分值都是相对值，不是绝对值）为了贯彻落实党中央、国务院关于经济高质量发展、形成优势互补的区域经济布局的指示精神，为各省市自治区制定经济高质量发展政策与措施提供决策依据，中国区域经济高质量发展课题组创建了“经济质量差距模型”，测算了31个省市自治区的经济质量差距，定量分析了不同省市自治区的经济质量的优势与短板，并将全国分为5个经济质量区，现发布《2019中国区域经济高质量发展研究报告》，供参考。经济质量差距的评价模型与指标体系党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。经济高质量发展是指市场机制强、政府作用好、创新能力强、生态友好、社会和谐、开放共赢、全要素生产率高的持续、均衡的发展。评价模型：在传统经济学模型通常涉及“市场作用、政府调控、科技创新”三类要素（老三元）的基础上，将“生态能否承受、社会是否接受、国际市场是否打开”三类要素（新三元）纳入经济学模型，构建了包含市场、政府、科技、生态、社会、全球化六要素的“经济质量差距动态模型”，简称“经济差距模型”。指标体系：包括市场、政府、科技、生态、社会、全球化6个一级指标，信息化、工业化、城镇化等26个二级指标，固定资产投资、人均GDP等90个三级指标。数据来源与计算方法：本报告原始数据采用国家统计局、省市区统计局，有关部门、行业协会、学会公布的数据，个别数据采用指数平滑法计算获得。采用改进的DEA-CP模型计算各项指标的权重，以及各省市区经济质量差距指数。省市区经济质量分区与差距指数计算经济质量差距并进行分区，分三步。第一步是计算六类要素的差距指数，即计算31个省市区（不含港澳台）在市场机制、政府作用、科技创新、生态资源、社会和谐、全球化六个要素的差距指数，得到2790个反映经济差距的基础数据；第二步是根据基础数据计算出各省市区的经济质量差距指数；第三步是将31个省市区分为经济高质量区、中高质量区、中等质量区、中低质量区和要素缺乏区5个区域，见表1。高质量区经济高质量区的经济质量差距指数大于80，包括广东、江苏、浙江、上海4省市，共同特征是经济总量大，市场、政府、科技、生态、社会、全球化六要素配置均衡、利用效率高，经济高质量发展短板不明显，或者短板容易补齐（图1）。经济高质量区进一步提高经济质量仍然有很大潜力，但需要多要素全面发力、均衡发展，需要体制机制创新、发展模式创新、科技创新、社会治理创新、贸易体系创新乃至文化创新“六大创新”共同推动经济高质量发展，为全国经济高质量发展发挥试验、示范、带动作用。广东省，经济质量差距指数为100，居第1位。市场、政府、科技、生态、全球化五类要素指数均为100，居第1位或并列第1。社会指数为97.91，居第5位。经济高质量区以广东省为例，用90个指标定量分析经济质量的优势与短板。广东省经济高质量的最大优势是全球化，6个三级指标中5个居第1位，短板是社会指标，13个指标均未能达到全国第1位。从26个二级指标、90个三级指标分析，广东省仍然有许多指标低于其他省市区，经济质量进一步提高的任务仍然很重，需要在市场、政府、创新等方面全面提升、均衡发展。江苏省，经济质量差距指数为88，居第2位。市场、政府、科技三类要素指数为100，并列全国第1，生态、社会、全球化指数分别为81.53、87.25和55.90，分别居第4、9和3位。浙江省，经济质量差距指数为82，居第3位。市场、社会指数为100，并列全国第一，政府指数为90.08，生态、科技和全球化指数分别为83.88、60.14和48.14，分别居第3、5和4位。上海市，经济质量差距指数为81，居第4位。市场、政府指数为100，并列全国第一，社会指数为93.70，居第7位，科技、生态和全球化指数分别为65.12、61.86和59.2，分别居第4、20和2位。中高质量区中高质量区的经济质量指数在60-79之间，包括山东、北京、福建、天津、河南、湖北6个省市区（图2），共同特征是经济总量较大，市场、政府、科技、生态、社会、全球化六类要素配置比较均衡、效率较高，经济质量有明显短板，但通过努力能够补上短板，实现经济高质量发展。中高质量区进一步发展经济质量需要通过均衡发展、差异化发展两种方式，学习、推广经济发达省市的经验，同时在发展模式、体制机制、技术创新、社会治理等方面，创造一些新模式、新策略，走出一条新的发展道路。山东省，经济质量差距指数为76，居第5位。市场指数为97.67，居第6位，政府、社会指数分别为89.62和86，分别居第6、10位，生态、科技、全球化指数分别为79.25、54.8和38.12，分别居第6、6和5位。北京市，经济质量差距指数为75，居第6位。科技指数、社会指数均为100，居第1位。市场指数为83.62，居第13位，政府指数为95.07，居第4位，全球化指数为30.79，居第6位，生态指数只有64.66，居第18位。福建省，经济质量差距指数为70，居第7位。社会指数为97.91，居第5位，市场、政府指数分别为88.70和88.03，分别居第11、8位，生态、科技、全球化指数分别为78.74、28.93和28.48，分别居第7、14和7位。天津市，经济质量差距指数为64，居第8位。社会指数为100，并列全国第1位，市场、政府指数分别为98.29和89.13，分别居第5、7位，生态、科技、全球化指数分别为39.77、39.43和25.17，分别居第7、27和10位。河南省，经济质量差距指数为63，居第9位。市场指数为94.09，居第7位，生态、政府指数分别为78.53和78.31，分别居第8、9位，社会、科技、全球化指数分别为70.79、29.00和20.45，分别居第21、13和13位。湖北省，经济质量差距指数为61，居第10位。社会、市场指数分别为84.44和82.62，分别居第11、15位，生态、政府指数分别为76.59和73.31，分别居第10、11位，科技、全球化指数分别为37.30和27.84，均居第8位。中等质量区中等质量区的经济质量指数在45-59之间，包括江西、安徽、湖南、重庆、辽宁、四川、广西、河北、海南、陕西10个省市区（图3），共同特征是市场、政府、科技等六类要素配置基本均衡、要素利用效率中等，90项指标中基本没有排名位居前列的指标，经济质量短板明显，但多数短板能够补上，发展潜力大、后劲足。经济中等质量区进一步提高经济发展质量，首先需要补上经济质量短板，特别是科技创新、全球化方面的短板；其次要采取差异化发展方式，寻找并扩大自身发展优势，创新发展思路、发展模式，切实提高经济发展质量。江西省，经济质量差距指数为59，居第11位。市场指数为92.68，居第8位，生态、社会、政府指数分别为75.97、71.91和70.45，分别居第11、19和17位，科技、全球化指数分别为22.9和19.92，分别居第17、15位。安徽省，经济质量差距指数为54，居第12位。市场、社会指数分别为88.83和71.74，分别居第10、20位，生态、政府指数分别为70.26和63.60，分别居第13、18位，科技、全球化指数分别为33.51和19.03，分别居第11、17位。湖南省，经济质量差距指数为54，居第13位。市场、生态指数分别为82.34和80.04，分别居第17、5位，政府、社会指数分别为67.06和64.01，分别居第15、28位，科技、全球化指数分别为28.64和17.84，分别居第15、18位。重庆市，经济质量差距指数为54，居第14位。市场、政府指数分别为82.46、74.97，分别居第16、10位，社会、生态指数分别为66.54和65.38，分别居第27、15位，科技、全球化指数分别为32.91和20.63，均居第12位。辽宁省，经济质量差距指数为52，居第15位。市场指数为90.45，居第9位，社会、生态、政府指数分别为69.3、63.84和61.49，分别居第23、29和19位，科技、全球化指数分别为25.75和24.25，分别居第16、11位。四川省，经济质量差距指数为52，居第16位。市场指数最高，为82.96，居第14位，政府指数为60.98，居第20位，社会指数为61.04，居第29位，生态指数为74.37，居第12位，科技和全球化指数分别为36.75和26.08，均居第9位。广西壮族自治区，经济质量差距指数为51，居第17位。生态指数为86.94，居第2位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为79.39、57.78、11.56、73.85和17.57，分别居第19、22、22、15和19位。河北省，经济质量差距指数为50，居第18位。政府、生态、全球化指数分别为70.01、66.99和20.36，分别居第13、14和14位，市场、科技、社会指数分别为78.76、17.35和69.24，分别居第20、19和24位。海南省，经济质量差距指数为49，居第19位。社会指数为100，并列第1，市场、生态指数分别为86.78、78.17，分别居第12和9位，政府、科技、全球化指数分别为42.16、3.84和15.25，分别居第28、29和23位。陕西省，经济质量差距指数为46，居第20位。科技、政府指数分别为35.61和69.56，分别居第10、14位，市场、社会、生态、全球化指数分别为63.30、73.68、65.12和19.18，分别居第26、14、16和16位。中低质量区经济中低质量区的经济质量差距指数在30-44之间，包括黑龙江、山西、吉林、内蒙古、宁夏5个省市区（图4），共同特征是经济要素数量不足、质量不高、匹配不均衡，经济质量短板明显，一些要素短期内很难弥补。中低质量区进一步提高经济发展质量，需要均衡发展、差异化发展“两条腿”走路：一方面，学习发达国家、发达省份的经验，缩小经济质量差距；另一方面，对一些短期内难以缩小的差距，则要面对现实，挖掘、再造自身优势，走差异化发展道路，力争同步实现经济高质量发展。黑龙江省，经济质量差距指数为42，居第21位。社会、市场指数分别为89.67和76.65，分别居第8、21位，政府、科技、生态、全球化指数分别为48.92、14.98、59.45和16.26，分别居第25、20、22和21位。山西省，经济质量差距指数为41，居第22位。社会、政府指数分别为77.61和65.31，居第13、17位，市场、科技、生态和全球化指数分别为75.93、12.37、45.88和14.11，分别居第22、21、25和24位。吉林省，经济质量差距指数为39，居第23位。市场、社会、政府、科技指数分别为79.49、75.79、66.76和19.11，分别居第18、14、15和18位，生态、全球化指数为30.78和13.64，分别居30、26位。内蒙古自治区，经济质量差距指数为38，居第24位。社会指数最高，为72.61，居第18位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为69.67、59.86、5.86、54.75和13.09，分别居第24、21、27、24和28位。宁夏回族自治区，经济质量差距指数为33，居第25位。社会指数最高，为83.76，居第12位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为71.97、50.30、6.83、39.35和13.69，分别居第23、24、26、28和25位。要素缺乏区要素缺乏区的经济质量指数小于30，主要包括贵州、云南、甘肃、新疆、西藏、青海6个省份（图5），共同特征是支撑经济发展要素短缺、很难实现要素合理匹配，“巧妇难为无米之炊”，需要外部注入新的经济要素，才能提高经济发展质量，缩小与发达区域的经济数量、质量差距。要素缺乏区的经济质量不高，不是有关地方政府与企业工作努力不够，而是缺乏经济发展的基本要素。要实现与全国其他区域同步实现经济高质量发展，要素缺乏区要走差异化发展道路，在自身努力创造新优势的同时，需要注入外部经济要素，加大对这一区域的定向支持，让其补上发展短板，如生态建设专项补贴、技术援助政策、人才政策等。贵州省，经济质量差距指数为29.6，居第26位。市场、政府、科技、社会、生态、全球化指数分别为65.96、44.34、8.78、56.61、58.16和13.27，分别居第25、27、25、30、23和27位。云南省，经济质量差距指数为30，居第27位。生态指数为64.81，居第17位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为61.84、37.62、8.8、67.38和15.88，分别居第27、31、24、26和22位。甘肃省，经济质量差距指数为22，居第28位。市场指数为60.39，居第28位，社会、政府、科技、生态、全球化指数分别为67.55、38.04、10.5、40.12和12.89，分别居第25、30、23、26和29位。新疆维吾尔自治区，经济质量差距指数为17，居第29位。全球化指数为16.91，居第20位，市场、政府、科技、社会、生态指数分别为45.21、44.51、3.79、69.89和32.36，分别居第30、26、30、22和29位。西藏自治区，经济质量差距指数为16，居第30位。生态指数为61.65，居第22位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为21.45、55.21、0.10、53.47和12.14，分别居第31、23、31、31和30位。青海省，经济质量差距指数为14，居第31位。社会指数为72.64，居第17位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为48.72、39.23、4.09、27.55和11.68，分别居第29、29、28、31和31位。作者：中国区域经济高质量发展课题组课题主持人：王宏广、孙世芳、武德安课题组其他成员：尹志欣、朱姝、张俊祥、金秋、由雷、李文兰、刘溟、吴浩、谢慧、裴文来源：经济日报
尸姬海南省环岛旅游公路项目可研报告获批复
新海南客户端、南海网、南国都市报9月19日消息 （记者 王小畅 通讯员 陈言锦）9月18日，海南省发展和改革委员会正式批复通过了《海南省环岛旅游公路工程可行性研究报告》，标志着该项目已获准建设，进一步加快推进国际旅游消费中心建设。据介绍，海南省环岛旅游公路项目路线主线总里程997.9公里，连接线总里程442.7公里，贯穿海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚、乐东、东方、昌江、儋州、临高、澄迈沿海12个市县和洋浦经济开发区，有机串联沿途特色海湾、特色海角、特色小镇和旅游景区、滨海度假区等。该项目的建设对不断探索创新旅游公路开发运营模式具有重要意义，同时可推动海南旅游在资源整合、要素集聚、投资建设、业态创新、运营管理等方面实现跨越式发展，真正践行全域旅游示范省理念，将环岛旅游公路沿线区域打造成海南旅游产品新亮点和国家级美丽公路，助力海南自贸港建设。海南省环岛旅游公路是创建国际旅游消费中心的重要基础设施项目，具有建设任务重、工期紧、工程难度大、涉及协调面广等因素。在短短四个月内，海南省交通投资控股有限公司抓住新机遇，担好新使命，迎接新挑战，以超常规的意识、能力和作风，鼓起“一天当三天用”的干劲，完成项目景观绿化设计、智慧化建设和投融资方案，推进可研、招标文件、施工图设计及预算批复等系列工作，为项目早日开工建设创造了有利条件。【来源：南海网海南新闻】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn
铳墓《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2019)》首发
来源：中国新闻网图为蓝皮书发布会现场。张茜翼摄中新网海口7月18日电(记者 张茜翼)海南省社科联、海南省社科院和社会科学文献出版社18日在海口召开《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2019)》蓝皮书(下称《蓝皮书》)发布会。《蓝皮书》由海南省社科院与上海社科院调动双方科研资源，委托上海社科院组建该领域高水平研究团队完成的重大决策咨询成果图书，由社会科学文献出版社正式出版。《蓝皮书》由一份总报告、五份分报告和两份专题报告组成。总报告在总结海南建省办经济特区30周年成功经验的基础上，着重依据“建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区”战略定位，重点研究海南加快推进建设全岛自由贸易试验区的进程以及取得的成效，并对比分析海南自由贸易试验区与中国其他11个自由贸易试验区的共同点和不同战略任务。总报告还阐述了海南自由贸易试验区和自由贸易港建设的关系，展望海南建设中国特色自由贸易港的基本框架和立法工作。《中国(海南)自由贸易试验区发展报告(2019)》面世。张茜翼 摄分报告分别研究了海南国际旅游消费中心建设、海南自由贸易试验区“FT账户”与金融风险管理、海南自由贸易试验区国际贸易“单一窗口”与贸易便利化、博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展、海南洋浦经济开发区(保税港区)建设等五个重点领域的发展进程与成效，重点分析国际贸易“单一窗口”和海南自由贸易试验区“FT账户”两个重大制度性基础设施建设的意义以及取得的成效。专题报告《我国自贸试验区运行及其经济效应分析报告》，根据中国自贸试验区建设经验，采用合成控制法，运用合成反事实方法对上海自由贸易试验区的政策效应进行实证分析。专题报告《全球自由贸易港发展报告》，综合研究全球具有影响力的自由贸易港，为海南建设中国特色自由贸易港提供镜鉴。发布会上，海南省社科院与上海社科院签订《开展中国(海南)自贸区研究合作的协议》。海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长钟业昌表示，《蓝皮书》的出版发行，将有助于海南审视推动自贸区、自贸港的全岛建设之路，更好地把握今后努力的工作重点，也有助于推动社科理论界关注和研究海南实践。
暖重磅！《2019中国区域经济高质量发展研究报告》发布
来源：经济日报为了贯彻落实党中央、国务院关于经济高质量发展、形成优势互补的区域经济布局的指示精神，为各省市自治区制定经济高质量发展政策与措施提供决策依据，中国区域经济高质量发展课题组创建了“经济质量差距模型”，测算了31个省市自治区的经济质量差距，定量分析了不同省市自治区的经济质量的优势与短板，并将全国分为5个经济质量区，现发布《2019中国区域经济高质量发展研究报告》，供参考。经济质量差距的评价模型与指标体系党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。经济高质量发展是指市场机制强、政府作用好、创新能力强、生态友好、社会和谐、开放共赢、全要素生产率高的持续、均衡的发展。评价模型：在传统经济学模型通常涉及“市场作用、政府调控、科技创新”三类要素（老三元）的基础上，将“生态能否承受、社会是否接受、国际市场是否打开”三类要素（新三元）纳入经济学模型，构建了包含市场、政府、科技、生态、社会、全球化六要素的“经济质量差距动态模型”，简称“经济差距模型”。指标体系：包括市场、政府、科技、生态、社会、全球化6个一级指标，信息化、工业化、城镇化等26个二级指标，固定资产投资、人均GDP等90个三级指标。数据来源与计算方法：本报告原始数据采用国家统计局、省市区统计局，有关部门、行业协会、学会公布的数据，个别数据采用指数平滑法计算获得。采用改进的DEA－CP模型计算各项指标的权重，以及各省市区经济质量差距指数。省市区经济质量分区与差距指数计算经济质量差距并进行分区，分三步。第一步是计算六类要素的差距指数，即计算31个省市区（不含港澳台）在市场机制、政府作用、科技创新、生态资源、社会和谐、全球化六个要素的差距指数，得到2790个反映经济差距的基础数据；第二步是根据基础数据计算出各省市区的经济质量差距指数；第三步是将31个省市区分为经济高质量区、中高质量区、中等质量区、中低质量区和要素缺乏区5个区域，见表1。高质量区经济高质量区的经济质量差距指数大于80，包括广东、江苏、浙江、上海4省市，共同特征是经济总量大，市场、政府、科技、生态、社会、全球化六要素配置均衡、利用效率高，经济高质量发展短板不明显，或者短板容易补齐（图1）。经济高质量区进一步提高经济质量仍然有很大潜力，但需要多要素全面发力、均衡发展，需要体制机制创新、发展模式创新、科技创新、社会治理创新、贸易体系创新乃至文化创新“六大创新”共同推动经济高质量发展，为全国经济高质量发展发挥试验、示范、带动作用。广东省，经济质量差距指数为100，居第1位。市场、政府、科技、生态、全球化五类要素指数均为100，居第1位或并列第1。社会指数为97.91，居第5位。经济高质量区以广东省为例，用90个指标定量分析经济质量的优势与短板。广东省经济高质量的最大优势是全球化，6个三级指标中5个居第1位，短板是社会指标，13个指标均未能达到全国第1位。从26个二级指标、90个三级指标分析，广东省仍然有许多指标低于其他省市区，经济质量进一步提高的任务仍然很重，需要在市场、政府、创新等方面全面提升、均衡发展。江苏省，经济质量差距指数为88，居第2位。市场、政府、科技三类要素指数为100，并列全国第1，生态、社会、全球化指数分别为81.53、87.25和55.90，分别居第4、9和3位。浙江省，经济质量差距指数为82，居第3位。市场、社会指数为100，并列全国第一，政府指数为90.08，生态、科技和全球化指数分别为83.88、60.14和48.14，分别居第3、5和4位。上海市，经济质量差距指数为81，居第4位。市场、政府指数为100，并列全国第一，社会指数为93.70，居第7位，科技、生态和全球化指数分别为65.12、61.86和59.2，分别居第4、20和2位。中高质量区中高质量区的经济质量指数在60－79之间，包括山东、北京、福建、天津、河南、湖北6个省市区（图2），共同特征是经济总量较大，市场、政府、科技、生态、社会、全球化六类要素配置比较均衡、效率较高，经济质量有明显短板，但通过努力能够补上短板，实现经济高质量发展。中高质量区进一步发展经济质量需要通过均衡发展、差异化发展两种方式，学习、推广经济发达省市的经验，同时在发展模式、体制机制、技术创新、社会治理等方面，创造一些新模式、新策略，走出一条新的发展道路。山东省，经济质量差距指数为76，居第5位。市场指数为97.67，居第6位，政府、社会指数分别为89.62和86，分别居第6、10位，生态、科技、全球化指数分别为79.25、54.8和38.12，分别居第6、6和5位。北京市，经济质量差距指数为75，居第6位。科技指数、社会指数均为100，居第1位。市场指数为83.62，居第13位，政府指数为95.07，居第4位，全球化指数为30.79，居第6位，生态指数只有64.66，居第18位。福建省，经济质量差距指数为70，居第7位。社会指数为97.91，居第5位，市场、政府指数分别为88.70和88.03，分别居第11、8位，生态、科技、全球化指数分别为78.74、28.93和28.48，分别居第7、14和7位。天津市，经济质量差距指数为64，居第8位。社会指数为100，并列全国第1位，市场、政府指数分别为98.29和89.13，分别居第5、7位，生态、科技、全球化指数分别为39.77、39.43和25.17，分别居第7、27和10位。河南省，经济质量差距指数为63，居第9位。市场指数为94.09，居第7位，生态、政府指数分别为78.53和78.31，分别居第8、9位，社会、科技、全球化指数分别为70.79、29.00和20.45，分别居第21、13和13位。湖北省，经济质量差距指数为61，居第10位。社会、市场指数分别为84.44和82.62，分别居第11、15位，生态、政府指数分别为76.59和73.31，分别居第10、11位，科技、全球化指数分别为37.30和27.84，均居第8位。中等质量区中等质量区的经济质量指数在45－59之间，包括江西、安徽、湖南、重庆、辽宁、四川、广西、河北、海南、陕西10个省市区（图3），共同特征是市场、政府、科技等六类要素配置基本均衡、要素利用效率中等，90项指标中基本没有排名位居前列的指标，经济质量短板明显，但多数短板能够补上，发展潜力大、后劲足。经济中等质量区进一步提高经济发展质量，首先需要补上经济质量短板，特别是科技创新、全球化方面的短板；其次要采取差异化发展方式，寻找并扩大自身发展优势，创新发展思路、发展模式，切实提高经济发展质量。江西省，经济质量差距指数为59，居第11位。市场指数为92.68，居第8位，生态、社会、政府指数分别为75.97、71.91和70.45，分别居第11、19和17位，科技、全球化指数分别为22.9和19.92，分别居第17、15位。安徽省，经济质量差距指数为54，居第12位。市场、社会指数分别为88.83和71.74，分别居第10、20位，生态、政府指数分别为70.26和63.60，分别居第13、18位，科技、全球化指数分别为33.51和19.03，分别居第11、17位。湖南省，经济质量差距指数为54，居第13位。市场、生态指数分别为82.34和80.04，分别居第17、5位，政府、社会指数分别为67.06和64.01，分别居第15、28位，科技、全球化指数分别为28.64和17.84，分别居第15、18位。重庆市，经济质量差距指数为54，居第14位。市场、政府指数分别为82.46、74.97，分别居第16、10位，社会、生态指数分别为66.54和65.38，分别居第27、15位，科技、全球化指数分别为32.91和20.63，均居第12位。辽宁省，经济质量差距指数为52，居第15位。市场指数为90.45，居第9位，社会、生态、政府指数分别为69.3、63.84和61.49，分别居第23、29和19位，科技、全球化指数分别为25.75和24.25，分别居第16、11位。四川省，经济质量差距指数为52，居第16位。市场指数最高，为82.96，居第14位，政府指数为60.98，居第20位，社会指数为61.04，居第29位，生态指数为74.37，居第12位，科技和全球化指数分别为36.75和26.08，均居第9位。广西壮族自治区，经济质量差距指数为51，居第17位。生态指数为86.94，居第2位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为79.39、57.78、11.56、73.85和17.57，分别居第19、22、22、15和19位。河北省，经济质量差距指数为50，居第18位。政府、生态、全球化指数分别为70.01、66.99和20.36，分别居第13、14和14位，市场、科技、社会指数分别为78.76、17.35和69.24，分别居第20、19和24位。海南省，经济质量差距指数为49，居第19位。社会指数为100，并列第1，市场、生态指数分别为86.78、78.17，分别居第12和9位，政府、科技、全球化指数分别为42.16、3.84和15.25，分别居第28、29和23位。陕西省，经济质量差距指数为46，居第20位。科技、政府指数分别为35.61和69.56，分别居第10、14位，市场、社会、生态、全球化指数分别为63.30、73.68、65.12和19.18，分别居第26、14、16和16位。中低质量区经济中低质量区的经济质量差距指数在30－44之间，包括黑龙江、山西、吉林、内蒙古、宁夏5个省市区（图4），共同特征是经济要素数量不足、质量不高、匹配不均衡，经济质量短板明显，一些要素短期内很难弥补。中低质量区进一步提高经济发展质量，需要均衡发展、差异化发展“两条腿”走路：一方面，学习发达国家、发达省份的经验，缩小经济质量差距；另一方面，对一些短期内难以缩小的差距，则要面对现实，挖掘、再造自身优势，走差异化发展道路，力争同步实现经济高质量发展。黑龙江省，经济质量差距指数为42，居第21位。社会、市场指数分别为89.67和76.65，分别居第8、21位，政府、科技、生态、全球化指数分别为48.92、14.98、59.45和16.26，分别居第25、20、22和21位。山西省，经济质量差距指数为41，居第22位。社会、政府指数分别为77.61和65.31，居第13、17位，市场、科技、生态和全球化指数分别为75.93、12.37、45.88和14.11，分别居第22、21、25和24位。吉林省，经济质量差距指数为39，居第23位。市场、社会、政府、科技指数分别为79.49、75.79、66.76和19.11，分别居第18、14、15和18位，生态、全球化指数为30.78和13.64，分别居30、26位。内蒙古自治区，经济质量差距指数为38，居第24位。社会指数最高，为72.61，居第18位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为69.67、59.86、5.86、54.75和13.09，分别居第24、21、27、24和28位。宁夏回族自治区，经济质量差距指数为33，居第25位。社会指数最高，为83.76，居第12位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为71.97、50.30、6.83、39.35和13.69，分别居第23、24、26、28和25位。要素缺乏区要素缺乏区的经济质量指数小于30，主要包括贵州、云南、甘肃、新疆、西藏、青海6个省份（图5），共同特征是支撑经济发展要素短缺、很难实现要素合理匹配，“巧妇难为无米之炊”，需要外部注入新的经济要素，才能提高经济发展质量，缩小与发达区域的经济数量、质量差距。要素缺乏区的经济质量不高，不是有关地方政府与企业工作努力不够，而是缺乏经济发展的基本要素。要实现与全国其他区域同步实现经济高质量发展，要素缺乏区要走差异化发展道路，在自身努力创造新优势的同时，需要注入外部经济要素，加大对这一区域的定向支持，让其补上发展短板，如生态建设专项补贴、技术援助政策、人才政策等。贵州省，经济质量差距指数为29.6，居第26位。市场、政府、科技、社会、生态、全球化指数分别为65.96、44.34、8.78、56.61、58.16和13.27，分别居第25、27、25、30、23和27位。云南省，经济质量差距指数为30，居第27位。生态指数为64.81，居第17位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为61.84、37.62、8.8、67.38和15.88，分别居第27、31、24、26和22位。甘肃省，经济质量差距指数为22，居第28位。市场指数为60.39，居第28位，社会、政府、科技、生态、全球化指数分别为67.55、38.04、10.5、40.12和12.89，分别居第25、30、23、26和29位。新疆维吾尔自治区，经济质量差距指数为17，居第29位。全球化指数为16.91，居第20位，市场、政府、科技、社会、生态指数分别为45.21、44.51、3.79、69.89和32.36，分别居第30、26、30、22和29位。西藏自治区，经济质量差距指数为16，居第30位。生态指数为61.65，居第22位，市场、政府、科技、社会、全球化指数分别为21.45、55.21、0.10、53.47和12.14，分别居第31、23、31、31和30位。青海省，经济质量差距指数为14，居第31位。社会指数为72.64，居第17位，市场、政府、科技、生态、全球化指数分别为48.72、39.23、4.09、27.55和11.68，分别居第29、29、28、31和31位。课题主持人：王宏广、孙世芳、武德安课题组其他成员：尹志欣、朱姝、张俊祥、金秋、由雷、李文兰、刘溟、吴浩、谢慧、裴文
忘其所受拟新增500张床位！海南这家医院异地新建项目可研报告获批
海南日报记者今天从省发展改革委获悉，海南省妇幼保健院异地新建项目（暨海南省妇产科医院新建项目）可行性研究报告近日获得省发展改革委批复，建成后将新增床位500张。为改善医院基础设施条件，促进医院医疗、教学、科研、预防、保健和管理高水平协同发展，全面提升医院妇幼保健医疗保障水平及综合竞争力，优化优质医疗资源布局，满足妇女儿童构建“一中心三院”发展格局要求，全面提升海南自由贸易港医疗服务水平，2020年9月，省发展改革委批复了海南省妇幼保健院异地新建项目（暨海南省妇产科医院新建项目）可行性研究报告。该项目建设地址位于海口市西海岸新区南片区B3102、B3103地块。建设规模及主要建设内容：建设500床的妇幼保健院，总建筑面积9.925万平方米，其中：地上建筑面积为7.6652万平方米、地下建筑面积为2.2598万平方米。主要建设医疗保健综合楼、科教综合楼、设备用房以及地下车库（含人防工程）等。其中医疗保健综合楼建筑面积6.269万平方米，主要包括门急诊、医技、住院、保健等用房；科教综合楼建筑面积1.3712万平方米，主要包含科研、教学、重点实验室、生物标本库等用房；设备房250平方米；地下车库（含人防工程）建筑面积2.2598万平方米。同步实施室外道路广场、总体管网、照明、绿化、围墙等配套工程。来源：海南日报客户端记者：梁振君值班主任：陈成智值班总监：李国栋责任编辑：周钰这个长假，超6万海南人选择去这里……一则看了就忍不住流口水的视频！海南观众留意第1分37秒……觉得内容好看
好好过六大报告明确支持加快海南自贸港建设在海南引发热烈反响
“加快海南自由贸易港建设”“制定海南自由贸易港法”“为海南自贸港建设提供高水平司法服务”……政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”报告以及计划报告和预算报告等六大报告，均明确提出支持加快海南自贸港建设。“这是中央给予海南的极大关心与支持，也标示着海南在国家改革开放大局中的重要地位和作用。”全国人大常委会委员、国务院发展研究中心创新发展研究部研究员吕薇说。海南社会各界纷纷表示，将全力应对海南自贸港建设的大考，紧锣密鼓推动海南自贸港建设各项工作，细化年度工作任务，加快落实早期安排、争取早期收获，以急不得也慢不得的态度，确保干一件成一件，以实际成效体现海南自贸港建设的良好开局，不辜负党中央、习近平总书记和全国人民的殷切期望。加强制度创新“六大报告均提出支持加快海南自贸港建设，彰显了我国构建高水平开放型经济体制的决心。”海南大学人文社科高等研究院执行院长夏锋认为，加快海南自贸港建设要以开放为先、制度创新为核心，站在更高起点谋划和推进改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。“作为国家进出境监督管理机关，海口海关不断深入推进‘放管服’改革，优化口岸营商环境，着力提升跨境贸易便利化水平。”海口海关关长、党委书记施宗伟说，海口海关将继续深入开展自贸港海关监管制度创新研究，力争实现“管得住、放得开、效率高、成本低”的目标。今年政府工作报告提出要推进要素市场化配置改革。吕薇认为，海南自贸港建设要在这方面先行一步，关键是要厘清政府和市场的关系，政府应该根据每一种要素的自身特性和市场规律，来构建相应的市场体系，让民营企业特别是中小企业平等获取生产要素，激发市场主体的活力。在自贸港建设中，投资、金融、航运等跨境商事纠纷将不断出现。省高级人民法院院长陈凤超表示，省高院将继续深入推进制度创新工作，打造一支国际化审判团队，不断提升海南法院审判执行工作能力，推动海南自贸港法院建设，为加快推进自贸港建设提供更优质的司法服务和司法保障。“放得开，首先要管得住”，加强风险防控体系建设也是自贸港建设题中应有之义。省应急管理厅厅长巴特尔介绍，海南将进一步深化应急管理体制改革，健全法治体系，打牢应急管理基础，全力防范化解重大安全风险，为海南自贸港建设营造良好安全环境。夯实发展基础建设海南自贸港，要以完善的“五网”基础设施支撑。省发改委主任符宣朝介绍，海南按照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，谋划了光网、路网、电网、气网、水网“五网”基础设施的提质升级，着力构建与自由贸易港相适应的现代化基础设施体系。政府工作报告提出支持“两新一重”建设。省交通运输厅党组书记邓小刚表示，海南将抓住国家推进“两新一重”建设机遇，加强综合交通运输体系顶层设计，加快推进三亚新机场、环岛旅游公路、港口码头等一批重大交通工程建设。海航集团执行董事长顾刚表示，海航将站在“我为加快推进海南自贸港建设作贡献”的高度，把海航的工作放到自贸港建设发展大局中谋划，以更高的标准、更严的要求保障航空运输安全，建设好自贸港联通内外的“空中通道”，做好美兰机场二期扩建等自贸港关键节点性工程。“新基建”，是这次两会上备受关注的热词，也是加快海南自贸港建设必不可少的重要基础设施内容。“5G正在带动海南新型基础设施建设加速发展。”省工业和信息化厅厅长王静说，海南三大运营商已累计建成开通5G基站约2000个，覆盖了海南省医疗、教育、工业、文旅、政务等领域的5G重点应用区域，今年海南将加快5G网络建设，开发30个以上应用场景，其中2到3个力争实现“海南特有、全国领先”。“我们要把良好生态环境作为建设海南自贸港的基础保障和特色优势，切实保护好海南省不可多得的‘生态财富’。”省生态环境厅党组书记毛东利表示，海南将加快建设好国家生态文明试验区，力争为全国生态文明建设作出表率。省林业局局长夏斐也表示，将采取超常规的行动加快海南热带雨林国家公园建设，打造生态环境最美的自由贸易港推动产业升级“聚焦海南，2020年尤其不平凡。必须全力以赴统筹好常态化疫情防控和经济社会发展、承接好自贸港早期政策安排，将当前危机转化为加快发展的机遇。”符宣朝说，海南将充分用好自贸港政策，推动产业转型升级。“扎根海南西部18年，我几乎见证了海南天然气油气行业发展过程。”海洋石油富岛有限公司化肥二部副总经理刘平说，围绕海南自贸港建设总体布局，油气产业现已初步形成了油气勘探开发、加工、输送、仓储贸易等上下游一体的全产业链，相信海南油气产业会迈向千亿级。“我今年在全国两会上提交了关于打造国际飞机租赁中心的建议。”作为全国人大代表的海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇认为，要通过加快美兰国际机场二期扩建项目的建设进度，增开国际航线，打造飞机租赁产业高地，促进海南现代服务业优化升级。“产业发展，离不开科技创新。”省科技厅厅长谢京说，瞄准可以优先突破的千亿级产业，海南正不断加快深海、南繁、航空航天科技城建设，引进一批科研力量雄厚的科研机构和企业，“国家支持+海南探索”，将成为海南未来产业发展的动力源泉。热带高效农业，不仅关系着农民的“钱袋子”，也是海南自贸港建设的重点产业之一。省农业农村厅厅长许云表示，省农业农村厅将一手抓扩种增养促务工，把推进农业提质增效、实施乡村振兴战略、聚力打赢脱贫攻坚战、加快补齐“三农”短板作为海南自贸港建设的重要前提和底线目标抓好抓实；坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，大力推进美丽海南“百镇千村”建设、农村人居环境整治，促进城乡融合发展。一手抓自贸港先导性项目实施，加快推进国家热带农业科学中心、琼海农业对外开放合作试验区、农业绿色发展先行区、国家热带现代农业基地、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地等“一中心两区三基地”建设，全力打造成为全球热带农业中心，做强做精做优热带特色高效农业，促进农业增效、农民增收、农村增美。来源：海南日报编辑：李浩蓉
