工业园区调研报告

刘星魁今年政府工作报告中提出了推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展、提升科技支撑能力、进一步把大众创业引向深入的创新引领发展目标，为了实现这一目标，临湘市工业园将如何打好园区发展和项目建设组合拳，加快推进新型工业化进程，实现经济赶超、跨越发展作为“重头戏”呢？最近，笔者带着这一课题进行了专题调研，也引发了一些思考。一、园区高质量发展的探索与实践过去的一年，园区干群协力同心，攻坚克难，完成技工贸总收入386亿元，规模工业增加值71.5亿元,新增规模以上工业企业8个，完成固定资产投资35.6亿元，上交税收1.06亿元。一年来的工作业绩，主要体现在以下四个方面：（一）项目建设强力推进1、重大项目顺利“通关”因沿江产业政策调整，原重大项目被迫“搁浅”，投资5亿元的限时竣工项目深圳瑞琦户外和新开工建设的湘陆科技，顺利通过岳阳园区办的重点项目考核。2、其他项目如期“拔寨”投资5.35亿元的钓具浮标电商项目有序推进;与上海大学共同组建的高新技术产业孵化基地全面建成;36万㎡的标准化厂房PPP项目主体工程基本完成;4大基础项目得到完善;回购项目完成7家;两大环保项目全面完成;招商项目聚力拓展。（二）破解压力求得作为1、破解了政策调整的难题。随着沿江新增化工项目“一脚踩死”，必须另辟蹊径。一是迅速对产业发展方向进行调整；二是迅速布局化工产业转移承接地，把杨桥的3600亩地块重新规划设计作为化工转移承接地；三是迅速争取省、市支持，将临湘工业园纳入全省保留的9家化工园之列。2、排除了纠纷矛盾的阻力。因国家产业政策和融资政策的调整，引发群体事件、诉讼案件，必须果断处理。一是依法依规妥处金牛陶瓷等企业的停产、转让、债务及拖欠民工工资问题。二是成功打赢土地征拆引发的诉讼案件3个；三是处置控建拆迁事件40个，对14户违规搭棚、违规装修的进行了现场拆除和制止；四是成功处理了麒麟山庄的维稳事件。3、稳住了环保督查的压力。一是全力推进2个中央环保督察限时项目，按时运行。二是完成了骆家垅积存污水应急处置、企业雨污分流、园区污水处理厂、卫生防护距离内征拆等4大环保整改任务。三是连续奋战60天、“三班倒”作战、8个星期不休息，化解了环保督察的难题。4、攻克了制约发展的难关。一是白码矶排污口通过5项环保整改，通过了水利部长江水利委员会和省水利厅专家的评审。二是顺利通过了省级高新技术产业开发区的申报。三是鸭栏码头的多次上访及媒体炒作事件得到了有效的处理。四是特色浮标小镇上报了国家发改委“全国特色小镇”典型案例；五是“湖南省临湘市双创示范基地”成功获批。（三）争资融资取得突破面对金融政策紧缩、国家防范政府债务风险、园区资产规模不大、资产不优的艰难情况，成功包装项目争资到位7000万元；理清富园公司实有优质资产14.86亿元，成功向农商行等机构融资1.17亿元。（四）环保监管守住底线1、园区环保拉好“底线”。一是投资1.3亿元的北控污水处理厂提质改造和初期雨水收集池2个项目，按国家一级排放A标准实施；二是投入0.7亿元对滨江工业大道全面绿化，在污水处理厂建立了统一的污水管网在线监控及计量监测平台。2、达标排放不踩“红线”。园区各企业共投入7800多万元，对废水、废气收集净化处理设施进行升级改造。3、监控环节不留“边线”。 一是企业生产的废水全部实行达标排放，排放过程“全天候”在线监控；二是委托第三方检测机构，定期对园区周边水、大气、土壤质量状况进行监测。二、园区高质量发展的压力与制约（一）产业定位难把握由于受国家“共抓大保护、不搞大开发”政策的影响，化工园面临前所未有的环保压力，前途迷惘。4家在建企业停建，5家新签约企业手续齐全无法开工，1个投资10亿元的意向企业和4个投资5亿元的意向企业无法入园。（二）安全环保难掌控主要是：化工园处于长江大保护的敏感地域，受国家大政策的影响；各级检查督查频繁，不得马虎对待；当时入园企业的环保标准不高，提质改造难度也不小；环保投入的历史欠账多，需要“补课”的科目也不少。（三）运转资金难筹措2018年园区自力更生、自谋发展、艰难举债完成了污水处理厂和初期雨水收集池两个中央环保督察项目1.3亿元；完成土地回购5000万元；集镇三纵三横道路工程3000万元；其他基础设施配套工程2600万元。但园区下属平台公司湖南富园投资开发有限公司信用等级低、融资渠道窄、抵押资产少，征地拆迁任务重、基础设施投入大，使得园区发展后劲不足。（四）项目发展难实施项目建设不是纸上谈兵，说发展就能发展的。中央经济工作会议强调：推动制造业高质量发展，核心是抓产业、抓项目；湖南省出台了《湖南省级以上产业园区综合评价办法》；岳阳市委政府对项目建设的考核更具体更明确，强调“一个地方的发展，产业是‘命根子’，项目是‘牛鼻子’”。可以说项目建设层层有要求、个个有压力。三、园区高质量发展的政策与优势今年是是决战园区高质量发展的关键之年，是接力打造“精彩北大门、品质新临湘”的攻坚之年。尽管还面临产业定位、调区扩区、规划环评、高标准完善基础设施、引强做大产业项目、对接“飞地经济”的困难和挑战，但也有三大优势：（一）吃下“定心丸”, 面对挑战不犹豫继全市三级干部会后，市委书记谢胜又于2月27日下午，在三湾工业区召开了产业发展调度会，会上谢书记指出，要进一步明确思路、集中精力、找准定位、突出重点抓产业发展；要汇聚多方资源，加强领导，争取多方支持园区项目建设；要精准发力，依托临湘的优势，加大招商引资和项目引进的力度，脚踏实地抓好项目的落地和签约；相关部门要攻坚克难，对产业分区进行调整，依法依规推进项目尽快落地建设，打好园区产业建设的“翻身仗”。会上谢书记还强调要实行书记抓调区、常委抓项目和市级领导挂点重点产业项目责任制。这些都让园区发展吃下了“定心丸”。（二）确定“风向标”,面对劣势不偏航临湘市委政府把招商引资项目建设作为抓发展的“一号工程”，在政策上给予越来越多支持：一是将园区争融资平台并入惠临公司，多项争资融资项目优先安排到园区。二是进一步优化园区经济环境，市委、市政府主要领导正在推动优化营商环境“九条措施”的落实。三是从相关职能部门安排专人进驻园区现场办公，工作绩效由园区直接考核，真正实现“园区的事园区办”。四是坚决兑现招商引资“四优惠四鼓励”政策，鼓励大招商、广招商。这些政策都为园区发展确定了“风向标”，确保狂风巨浪不偏离航线。（三）吹响“进军号”,面对硬仗不胆怯今年园区的提质和改扩建工作，个个都是难啃的“硬骨头”，为了打赢这场硬仗，市委政府提供了体制支持，给园区大会战吹响了“进军号”。一是引进来。利用“人才绿色通道”，选调、借调、任职和反聘工作能力强、业务水平高、协调本领硬、攻关手法新的人才引到园区工作。二是推出去。市委成立了最高规格的园区产业建设领导小组，并明确规定，园区重大人事任免，作为领导小组组长的余岳雄书记有重要发言权。三是严考核。通过加强考核，把各个部门和各个岗位的绩效考出来；通过加强考核，把主动做事、善于想事、能够成事的人选出来。四、园区高质量发展的对策与思考今年园区经济社会发展的主要思路是：贯彻落实三级干部会议和产业建设调度会议精神，坚持工业强市、园区兴工、项目立园，深入开展“五个100”和“产业项目建设年”活动，始终把招商引资项目建设作为抓发展的“一号工程”，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，切实加大招商优惠力度，用实实在在的招商，引进实实在在的项目，不断推动招商向工业聚力、项目向园区聚集。具体来说是做好四个方面的工作：（一）园区发展上要完成“四大任务”1、考评考核往前靠。完成岳阳“园区大会战”各项重点目标任务，争取在岳阳市10个园区的考评考核中排名靠前；完成市政府的各项目标任务，考核确保全市一类单位。 2、经济指标硬增长。工业总产值增长7.8%，达到416亿元；固定资产投资增长12%，达到30亿元；规模工业增加值增长7.5%，达到85 亿元；完成税收1.2 亿元。3、项目落地要做实。滨江产业园引进万佳和、新榕兴、玻璃瓶项目和上矿物油再生利用项目等；三湾工业园引进3-5家投资在5000万元以上的钓具标杆企业；电子信息产业园主要是临港新区新金宝项目配套、引进万盏光电和科技孵化场，力求这些新引进的项目高效益、高税收。4、争资融资求实效。争资3000万元，融资3亿元，产区定位更加明晰，项目建设更有成效。全年计划引进投资5亿元以上的项目3个，开工1个项目；力保入园落地投资5000万元以上的项目5个年内开工投产。（二）调区扩区上要打好“两大战役”1、滨江产业区战役咬紧三大目标（1）株冶地块实现产业转移一是如期启动功能布局规划设计；二是顺利完成规划环评，前几天市委谢书记主持的产业项目调度会，专题研究了调区扩区、规划环评土地征收和设施配套等几个问题；三是无缝对接调区扩区工作；四是扎实推进项目落地。（2）电子信息园做到落地生效一是早日完工标准化厂房建设；二是配套落地新金宝项目；三是认真选择3-5家好企业入园；四是逐步完善扩区工作和相关手续。（3）港航物流产业搞好无缝对接一是对接岳阳在全国城市发展地位和长江沿线交通枢纽定位；二是对接岳阳港口规划、省水运投资集团公司和岳阳市港口建设大会战指挥部，找准港口产业定位和合作方向；三是对接临港新区“飞地”经济合作，把港口物流建设纳入临港发展的总规划、总部署；四是对接鸿路钢构、中财集团、三一筑工以及湖北的蓝碧盛等多家实力雄厚的公司，争取用社会资金撬动码头二期建设。2、三湾工业区战役倒逼三项工作（1）利用现有厂房，进行招商引资三湾工业区有标准化厂房10万平方米，要求入驻率达到90%以上，要利用现有厂房进行广泛招商。（2）规划向南扩区，完成前期工作三湾园区原规划面积3平方公里，现已开发完毕，目前无地可供，拟向南扩园3平方公里，实现“产城融合”，新扩园范围目前没有城市总体规划和土地利用总体规划，也未编制产业规划，并且有部分基本农田和生态公益林需要调整，这项工作要尽早动作。（3）清理“僵尸企业”，实行“腾笼换鸟”三湾园区目前低效企业较多，个别企业呈僵尸状态，2017市政府为推进钓具电商产业的发展，已经启动三湾园区土地清理回购，现已回购企业7家，但清理过程中由于企业债务纠纷错踪复杂，加上招商合同中政府（园区）承诺未兑现，清理难度非常大。要对这些 “僵尸企业”实行“腾笼换鸟”，置换成环境友好型、劳动密集型的项目。（三）创新发展上要推进“三大改革”1、创新融资平台转型改革。富园公司与惠临公司合并，实现公司化管理、市场化运作目标。2、创新人事与绩效考核改革。设置绩效工资系数，实行更为灵活的人事薪酬与绩效考核制度。3、创新征拆安置工作改革。成立指挥部，做到征拆安置统一打包，建立高效精简的征拆安置队伍。（四）保障措施上要完善“三大体系”1、完善督查考核体系。要加强督查，不断加大执行力度，以督促改、以督提能、以督促效。2、完善队伍建设体系。着力打造学习型、效能型、和谐型机关，建设创新型、务实型、廉洁型干部队伍，守好廉洁、安全、环保和债务底线。3、完善营商环境体系。一是推动落实岳阳市园区管理“九条措施”，做到园区的事在园区办，推行委托代理制；二是园区负责做好牵头考核工作。（作者系临湘工业园党工委书记、主任）

工业是实体经济的主体，是推动区域发展的基石。为深入贯彻落实“不忘初心牢记使命”主题教育要求和区委安排部署，本人围绕“精准施策助推洪泽工业高质量发展”这一课题，深入企业走访调研，聚焦工业发展中的短板和不足，提出了切实可行的有力举措，为推动洪泽工业高质量发展贡献智慧和力量。一、全区工业发展现状近年来，洪泽区初步形成了以盐化工、机械装备、现代纺织、电子信息等为主的工业产业体系。并着力打造以盐化凹土新材料、新能源汽车及零部件、新一代信息技术及食品产业为主的“三新一特”工业产业体系。今年1-8月份，全区规模工业实现应税开票销售123亿元，入库税金4.1亿元。其中，“三新一特”工业产业实现应税开票销售53.4亿元，占规模以上工业总量的43%，工业质效显著提升。（一）盐化新材料产业。现有规模企业66户，今年1-8月份实现应税开票销售42亿元，占全区规模工业的34%。主要产品为元明粉、工业盐、硝酸、氯乙烷、三聚氰胺以及医药、农药中间体等产品，主要企业有银珠集团、金象赛瑞、春江润田、国瑞化工等。（二）机械装备产业。现有规模企业35户，今年1-8月份实现应税开票销售24亿元，占全区规模工业的20%。主要产品为汽缸套、汽车半轴、无缝钢管、螺纹钢等，已初步形成从零部件加工，到生产设备总成的产业集群，主要企业有海珠公司、华晨机械、汽车半轴、富港特钢等。（三）现代纺织产业。现有规模企业34户，今年1-8月份实现应税开票销售19亿元，占全区规模工业的15%。主要产品毛纺、棉纱、加弹丝、无纺布，主要企业有宏港毛纺、翔宇纺织、联合化纤、华龙无纺布等。（四）电子信息产业。现有规模企业21户，今年1-8月份实现应税开票销售8亿元，占全区规模工业的6.7%。主要产品有电子触摸屏、高档机柜、电子测量仪器、电池、电子元器件等，主要企业有宇天港玻、瑞特电子、康丽欣电池等。（五）食品产业。现有规模企业16户，今年1-8月份实现应税开票销售8.6亿元，占全区规模工业的7%。主要产品有肉鸡宰杀、面粉加工、调味料、菌菇加工及粮食加工等，主要企业有华斯达食品、大湖面粉、紫山食品科技等。二、存在的问题从走访调研情况来看，我区工业企业总体运行良好，85%以上企业能够积极应对宏观经济不确定因素的挑战，保持正常有序运转，部分企业发展战略清晰，信心充足，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。但从高质量发展的要求来看，我区工业还存在着产业层次不高、两化融合成效不佳、园区承载能力不强、帮办服务不够、发展后劲不足等方面问题，具体表现在：一是主导产业层次不高。从目前四大主导产业来看，现代纺织产业基本停留在纺纱工序阶段，无产业配套；机械制造产业还停留在配件级，产业链低端；电子信息产业缺乏自主终端产品；盐化新材料产业链条不长，初级加工品多，断层产品多。总的来说，产业基础薄弱，产品附加值低，缺乏市场竞争力。从当前“三新一特”产业现状来看，新能源汽车及零部件产业目前洪泽仅有戴为电动车和汽车半轴制造有限公司2家；新一代信息技术产业仅有15家，且基本处于配件加工阶段，缺乏核心技术支撑，发展潜力不足。从区级层面来看，存在着产业发展方向不清、产业定位不明晰、缺乏长远规划等问题，没有在打造产业链和延伸产业链上下功夫、做文章，如：机械加工、新型纺织行业发展还缺乏统筹规划。二是两化融合成效不佳。全区目前仅拥有省级“两化融合”试点示范企业30家，市级“两化融合”试点示范企业50家，实现“企业上云”的企业仅有15家，可以说我区大部分企业在推进信息化建设方面较为滞后。一方面，部分企业重视程度不够，对“两化融合”认识不足，缺乏信息化建设的热情和动力，对信息化推动工业化，从而实现智能化、自动化进程缺乏信心；另一方面，一些企业受到资金、人才等因素的制约，缺乏专业化的人才队伍和资金支持，导致两化融合推进效果不佳。三是园区承载能力不强。开发园区建设初期功能定位模糊，没有科学预留相应空间，近年来，随着入驻企业的不断增多，配套设施不健全等问题日益凸显，路、网、电、气等基础设施供应不足，大型超市、员工宿舍、菜市场、休闲区域等生活设施严重缺乏，一定程度上弱化了园区招商和发展环境的吸引力和竞争力。苏淮高新区由于行政隶属关系的调整，废水排放设施建设滞后，导致一些企业生产能力得不到释放，运营成本加大。食品产业园由于基础设施投入不足，土地规划调整缓慢，基本生产要素不能满足园区入驻企业的生产需求，目前规模以上工业企业仅有1户。四是帮办服务力度不够。我区企业普遍存在着融资和招工难题。海珠公司、佳禾木业等企业运行质态良好，但无有效资产抵押，融资困难，规模发展受限；春江润田、翔宇纺织等企业因不同程度的缺工未能满负荷生产；水、汽、电等要素价格与周边相比，缺乏竞争优势，尤其是天然气价格高居全省前列，富港特钢天然气消耗量大，点供气难以实施，无法满负荷生产；土地、环保、消防等部门在项目审批方面主动性不够，影响到项目建设进度。协同会办力度不够，时常存在推诿、拖延现象，项目落户和营商环境等激励机制不活，影响投资积极性和新增长点培育。五是工业发展后劲不足。从近几年项目引建情况来看，我区亿元以上工业项目统计数量不少，但质效不高，存在过度包装现象，产值和税收较低。新建项目推进较缓且规模企业转化率不高，未能对全区工业经济产生大幅拉动。2017年8个新竣工项目中只有紫山食品1家培植成列统企业，2018年9个新竣工项目中只有陶氏工贸、亚润智能和曜曜科技3家培植成列统企业。今年到目前为止，5个新竣工项目中有4个均为技改项目，而另一个戴为电动车项目估计年底才能过渡为列统企业。三、推进洪泽工业高质量发展的建议问题是创新的起点和动力。我们要切实增强紧迫感和责任感，坚持问题导向，主动出击、精准施策，助推洪泽工业经济在高质量发展的轨道上行稳致远。一要激活创新转型“强引擎”，增强工业发展竞争力。勇于争抢“创新第一口活水”，在强化企业主体地位的同时，加大科技奖励力度和政策扶持力度，激发企业增加创新投入的信心。引导海珠机械、华晨机械等重点企业稳步发展整机产品及配件制造；鼓励宏港毛纺、联合化纤等纺织企业引入设计元素，增加产品附加值；督促国瑞化工、新东风化工等企业技改增效、扩大产能；推动新源太阳能、悦丰晶瓷等新兴企业加大技术研发，增强自主创新能力；扶持新能源汽车及零部件产业立足整车、关键零部件、基础零部件构建完整产业体系。二要探索融合发展“新路径”，增强工业发展新动力。步入数字经济时代，要牢固树立大发展大融合理念，着力推进信息化和工业化深度融合。一是加强政策宣传，通过深入解读“企业上云”、两化融合管理体系贯标等政策内容，增强企业推进两化融合的主动性和积极性；二是强化资金支持，在用足、用好上级产业引导资金基础上，结合我区实际，探索出台推进工业企业“两化融合”的专项政策，保证企业信息化建设的成效；三是加强示范推广，通过总结提炼试点示范企业的典型经验，形成借鉴和参考，逐步提升我区制造业的“智慧”水平。三要突出园区建设“大平台”，增强工业发展承载力。园区作为工业集聚的主要载体和产业承接的重要平台，要不断优化运行管理机制，全面提升功能配套水平。工业园区要完善基础设施和功能配套，一方面，着力抓好园区内道路、供电、蒸汽、排污、绿化等设施建设，为重特大项目落地提供良好的基础条件；另一方面，结合园区企业需求，加大对超市、商场、公园、酒店等配套设施的投入，全面提升园区服务环境。食品产业园和苏淮高新区要积极对接市级产业发展规划，以规划引领推进设施建设，打造全市食品产业和盐化新材料产业发展的示范区。各乡镇工业集中区要立足镇域特色加快发展，岔河可大力发展稻米加工产业、东双沟加快发展机械加工和新材料产业、三河着力发展木业加工业、朱坝发展玻璃制造和电子产业。四要打造营商环境“聚宝盆”，增强工业发展软实力。积极发扬“店小二”精神，在强化服务上用情用心，以优质的服务赢得市场主体信赖。一是高度重视企业生产要素的调度、衔接和保障工作，在科学调度电力、蒸汽、土地等资源、提升金融服务力度、优化审批程序等领域主动作为，确保企业正常运行、增产增效；二是充分发挥中小企业应急资金互助会作用，加强银企对接，促进信贷资金更多地向有发展前景的企业倾斜，支持有产能、有市场的企业开足马力、扩大生产；三是持续开展“降成本、优环境”专项行动，结合我区实际，出台扶持企业发展的实施意见，进一步助推我区企业降本增效、做优做强。五要瞄准产业招引“主方向”，增强工业发展续航力。优质项目是推动工业经济高质量发展的重要支撑。一是完善项目招引机制，通过“以商引商”、“拜访晤商”、“对接招商”等形式开展招商活动，全力主攻“三高一强”和“三新一特”产业项目，进一步补链、扩链、强链。二是健全项目推进机制，紧扣优质项目建设时间节点，把工作着力点放到加快项目推进上来，及时帮助解决项目推进过程中的各项问题，全力确保项目快开工、快建设、快竣工、快见效。三是以打造江北新区先进制造业配套基地为目标，建立以产业链条为依托的联合招商模式，瞄准江北新区智能制造、生命健康、高端装备等先进制造业上下游“链”环节，拓展延伸产业链条，加快把洪泽打造成为江北新区产业转移的重要承接地。作者：洪泽区工信局局长 周宗燕（图片来自网络，如有侵权，敬请联系）只争朝夕，不负韶华，奋力展现新面貌！

近日，苏州工业园区发布《2019年度苏州市重点行业薪酬及福利调研报告》！2019年度，苏州市企业员工总体年现金薪酬50分位值(市场典型值)为87180元，其中高级管理岗位、中级管理岗位、专业岗位和一线岗位年薪分别为519124元、273915元、108902元、69401元。报告显示，2019年度苏州企业员工总体年现金薪酬50分位值为87180元，园区企业员工年现金薪酬50分位值则为92443元，比苏州全市高出6个百分点，园区连续三年领先苏州市其他区域。（图源：苏州工业园区发布）2019年，苏州市企业博士毕业生起薪为8000元/月，硕士毕业生起薪达6000元/月，本科毕业生起薪达4500元/月。本科学历起薪同比增幅达12.5%，本科以下学历起薪的增幅不显著。（图源：苏州工业园区发布）企业调薪信心谨慎乐观，其中计算机/互联网/人工智能行业，以年实际全面现金薪酬99942元继续领跑八大行业。（图源：苏州工业园区发布）而2019最景气的行业，以中介服务排名最高。（图源：苏州工业园区发布）一线员工的收入了解一下（图源：苏州工业园区发布）国内企业（以民营企业为主）2017与2018年实际全面现金薪酬变化较小，但2019年向上涨幅明显。（图源：苏州工业园区发布）2019年苏州市企业总体调薪幅度为6.50%，2020年预测调薪幅度同样为6.5%。201 9年企业调薪信心谨慎克制，其中计算机/互联网/人工智能行业调薪幅度为8%，领先于其他行业。201 9年度苏州市企业年累计流动率为43.33%，其中一线岗位为59.16%，同比2018年下降37.73%，下降幅度最大。

3月25日，区委书记胡选坤调研沾益工业园区城西片区发展情况。区委常委、工业园区党工委书记姜德玉，区人大常委会副主任、区委办公室主任李学光等参加调研。在沾益工业园区城西片区，胡选坤现场查看了园区基础设施建设，详细了解片区总体规划、发展定位、项目用地、企业生产经营及水、电、路、气、污水管网布局等情况。在云南绿新生物药业有限公司项目施工现场，胡选坤实地察看了项目施工进度，针对项目建设中存在的困难和问题，胡选坤要求，要认真梳理项目问题清单，帮助企业尽快完善相关手续。要规范施工现场管理，确保施工和运输安全，加快项目施工进度，力争项目早日建成投产。随后，胡选坤还到曲靖市沾益区温氏畜牧有限公司、云南益康中药饮片有限责任公司、云南鸿贵食品有限公司进行调研，每到一处，胡选坤都详细了解企业生产经营状况，重点询问企业生产经营中存在的困难和问题，并叮嘱企业加强市场调研，找准发展定位，加大科研力度，加快转型升级，延伸产业链，提高产品附加值，做大做强企业。胡选坤要求，要紧紧围绕功能定位，完善园区规划布局，拓展发展空间，细化板块分类，确保招商项目平稳落地、平稳建设、平稳达产。要深入研究，摸清家底，尽快理顺区属国有企业体制机制，规范管理，盘活资源资产，增强造血功能，化解金融风险，促进经济发展。要千方百计解决好园区基础配套设施建设，完善要素保障，为园区长远发展打牢基础。要健全完善园区管理机制，挖掘发展潜力，激发创新活力。要坚持问题导向，以诚信为本，全力以赴帮助企业和项目解决实际困难和问题，营造良好营商环境。记者：雷学高　通讯员：万鹏 李懿 姚旭

近年来，苏州工业园区牢固确立“环境立区”“生态立区”的发展思路，积极推进生态文明建设，探索构建以绿色、循环、低碳为特色的工业共生体系，探索出了一条生态与经济量质齐飞的路子。2017年园区单位GDP能耗为0.254吨标煤/万元，大大优于2017年国家平均0.65吨标煤/万元的水平，并低于美国等发达国家水平（0.281吨标煤/万元）；单位GDP新鲜水耗为2.87立方米/万元，与2016年相比降低9.5%，园区由此跻身全国首批“国家生态工业示范园区”。推进绿色发展 实现经济与生态高质量发展数据显示，2017年园区实现地区生产总值2388.11亿元，同比增长7.2%，在经济稳步发展的同时，园区的空气质量也出现了明显改善：2017年，园区环境空气质量全年优良天数249天，优良率68.3%，相较于2016年同比提高2.5个百分点，其中颗粒物（PM2.5）浓度同比2016年下降了15.2%；首要污染物仍然为O3。水环境质量方面，太湖集中式饮用水源地水质继续稳定达到III类水标准，达标率100%，省控河流断面达标率100%；阳澄湖水源地也顺利通过国家达标验收，纳入考核；此外，园区主要地表水体包括金鸡湖、独墅湖、娄江和吴淞江等水质均优于2016年，总磷、总氮浓度持续下降。声环境质量总体稳定，功能区环境噪声2类区昼间、4a类区昼间均符合标准，且总体较2016年有所下降。土壤环境质量方面，园区13个土壤环境质量监测点位检测结果全部达到《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准。2017年，园区大力发展高端高新产业，打造“2+3”特色产业体系（“2”：电子信息、机械制造等两大主导产业；“3”：生物医药、人工智能、纳米技术应用等三大特色新兴产业），截至2017年底累计吸引外资项目4800多个，实际利用外资300亿美元，92家世界500强企业在区内投资了156个项目。主动对接“中国制造2025”，园区大力发展智能制造，促进“工业化+信息化”深度融合，推动制造工厂向企业总部转型，目前拥有各类外资研发机构161家，经认定的省级总部机构39家、占全省20%。加快高端项目集聚，2017年新增先进制造项目390个、外资服务业项目230个、科技研发项目500个，硕腾动物疫苗等重大项目落户，耐世特等亚太研发中心或管理总部进驻。主动融入“一带一路”建设和长江经济带国家战略，苏宿工业园区、苏通科技产业园、苏滁现代产业园、霍尔果斯开发区、苏相合作区等“走出去”项目进展良好，园区发展经验和模式得到较好复制推广。在大力推进经济高质量发展的同时，园区还大力发展生态工业、循环经济和节能低碳产业。在界浦路西、沪宁高速南、出口加工区B区西北侧地块启动了处置能力3万吨/年的危废处置项目；乔治费歇尔汽车、尚美国际等单位入选苏州市2017年度工业循环经济示范企业；2017年园区工业固体废物（含危险废物）综合利用（回收和循环再利用等）率达到82.38%，比2016年（70.4%）提高了10个百分点。与此同时，与重点煤炭消费企业签订控煤责任状，逐年降低园区用煤总量；联合苏州市节能监察中心对纳入使用S9（1997年前投运）及以下型号高耗能配电变压器（被列入淘汰目录）的14家企业开展节能监察，截至2017年底14家企业全部完成淘汰工作。继续督促企业温室气体排放报送工作等。在能源领域节能低碳方面，深化能源审计，将能源审计范围扩大到园区143家年耗能1000吨至5000吨标煤的企业，帮助企业降低能耗、提高用能管理能力。组织动员企业开展多种形式的节能低碳能力建设，经过甄选并下达年度工作计划，全年开展能源管理体系建设企业达到4家。继续推广分布式光伏项目、分布式天然气项目、区域微网项目和储能项目。组织开展园区热网互联调研、编写苏州工业园区热网互联调研报告等。节能减排，从身边做起。园区在交通、社区等领域均开展了大量的节能低碳推广与实践，包括引导和支持园区电动汽车充电设施运营工作，进一步规范了充电基础设施的建设与运营。继续开展园区低碳社区试点建设工作，辅导5家试点社区按照低碳试点社区验收要求进行验收审查。实施生态工程 打造美丽宜居新园区康美包是苏州一家生产食品包装的外资企业，去年企业投资上千万元购入处理设施，在每台印刷机上都安装了废气收集和传输系统，再经过高温焚烧、氧化统一处理，使得废气VOC 含量大幅下降，比欧洲排放标准还要低一半。园区坚持生态优先，每年实施一批重点生态治理项目。2017年，园区下达了51项生态文明建设重点工程项目，重点项目分为基础设施建设、环境卫生和绿色交通体系建设、绿色建筑与清洁能源推广、生态修复治理、污染减排与节能和环境管理能力提升六个大类，明确了全年生态文明建设的重点工作。具体包括：基础设施建设、绿色建筑与清洁能源推广、生态修复与治理和环境管理能力提升4个类别中的一污厂存量污泥处置、天然气分布式能源站项目等5项子任务，车坊生活垃圾中转站、餐厨垃圾处理厂等7项子任务等。同时，园区不断提升环境执法信息化水平，完成了移动执法手机客户端开发，升级了移动执法系统。提高环境应急处置能力，积极落实《苏州工业园区突发环境事件应急预案》要求，整合园区环境应急处置资源，建立了应急人员、物资、专家库，并定期开展重点区域环境应急演练。此外，园区还强化企业环境管理水平，开展了第二期重点企业环境管理人员能力认证培训，共有45家企业490余人次参加培训；完成了79家企业环境应急预案备案工作；完成了2家重点环境风险企业环境安全达标建设。全力推进“263” 解决一批群众关心突出环境问题自“263”专项行动开展以来，园区全面贯彻落实省、市“263”专项行动部署，以中央环保督查问题整改为契机，大力推进“263”专项行动，努力改善生态环境质量，解决一批群众关心的突出环境问题，持续提升生态文明建设水平。2017年全年，园区完成了25家涉及危险化学品生产、使用、储存经营企业的现场审核，拆除4家企业的化工生产线，完成了9家企业的技术改造；完成了79家“散乱污”企业整治，关停73家，提升改造6家。大气污染减排与防治方面，编制了2017年大气污染物减排方案，完成64家企业VOCs整治任务；对在建地块开展扬尘治理专项检查，开具提供整治单33份。水污染综合整治方面，出台了《苏州工业园区水源地保护区管理办法》，推进阳澄湖水源地达标建设及保护工作；开展对列入市整治考核清单的4条黑臭河道和19条疑似黑臭河道的整治工作。土壤污染防治方面，编制完成了《苏州工业园区土壤污染防治工作方案》，完成三木化工、雅士利等地块的土壤调查工作；委托第三方机构开展了土壤环境现状调查及土壤环境质量评价；针对重点企业开展了土壤中期评估。危险废弃物资源化与减排方面，组织开展2期危废规范化管理培训；推进库存减量化工作，削减库存近两千吨；开展规范化达标建设专项行动，共检查企业200余家，并督促其整改到位；完成了危险废物焚烧项目环评审批工作。今年，园区根据省市要求，结合自身实际，梳理出了水环境治理、大气环境治理、土壤环境治理、生态修复和保护、环境基础设施建设、环境风险防范能力提升行动等7个方面17个重点项目，预计投资7.6亿元。下一步，围绕目标任务，园区将全面落实省市“263”专项行动部署，下更大决心、采取更为有力措施，加快改善生态环境质量，为推进“两聚一高”、建设“强富美高”新江苏做出应有贡献。苏报记者 王小兵 通讯员 顾琦《苏州日报》2018年6月5日

【能源人都在看，点击右上角加'关注'】北极星售电网讯:编者按：国网（苏州）城市能源研究院城市能源规划咨询中心主要聚焦于园区级和区县级综合能源系统规划、商业模式分析、体制机制分析以及配套展示宣传等领域，根据城市能源系统的主要构成和功能，重点从电力、热力、建筑、交通等专业领域开展深入研究，实现从理论研究到落地应用的贯通。本专栏将围绕园区级和区县级综合能源规划关键问题，从理论研究、模型方法和经验实践等方面展开，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。文章导读：自1979年我国设立第一个工业区—蛇口工业区以来，我国工业园区已历经40年的发展，工业园区已成为我国经济发展的强大引擎和对外开放的重要载体。截止2018年底，全国共有国家级和省级工业园区2500余家，贡献了全国一半以上的工业产值。其中，仅219家国家级经开区地区生产总值达到10.2万亿元，占全国的11.3%。随着数量和规模的不断扩大，工业园区也成为了高耗能产业的主要集聚区。“十四五”期间，随着新发展理念的深入贯彻和供给侧结构性改革的持续推进，园区能源生产消费将面临诸多挑战、发生诸多变化，基于此背景，关于工业园区能源规划提出一点思考和建议。（来源：微信公众号“中国电力”ID：ELECTRIC-POWER 作者：国网（苏州）城市能源研究院 孙志凰）一、强化规划引领，统筹规划园区能源系统，保障园区高质量发展工业园区经济基础好、负荷聚集且负荷类型多元，具有能源梯级利用的客观优势。立足园区产业发展和能源资源禀赋，统筹规划园区电、气、热等综合能源系统，是提升园区综合能效的重要手段。合理选择集中式与分布式能源供应方式，协同规划电网、热网等能源传输网络，促进多种能源形态高效协同转化。发挥储电、储热、储冷等灵活资源的调节能力，挖掘需求侧响应、辅助服务市场潜力，抓住碳交易等新兴能源市场发展机遇，创造更多增值收益。重视能源生产、传输与消费的质量和效率，保障园区经济持续高质量发展。二、推动园区工业节能，制定合理的产业政策，优化能源资源利用2016年7月，国家工信部发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》，将工业绿色发展作为重要战略。推动工业节能与绿色发展，按照“源头减排、末端治理、技术优化、全程监控”的系统性思维，重点做好工业能效提升、资源综合利用、清洁生产改造等工作。明确产业转型升级途径，鼓励园区造纸、电力热力生产供应企业、化学制品制造业、纺织业等重点用能行业积极使用新工艺、新技术、新设备，坚持生产集约化、高效化、绿色化、数字化发展；立足园区自身发展实际，将产业能耗指标纳入产业准入条件，实行工业园区绿色准入，有偿使用环境资源，执行强制性污染排放标准和污染收费制度等。三、推动园区交通节能，建设集约高效、智慧便捷的绿色交通体系推广使用节能交通工具，优先发展园区公共交通，加大新能源和清洁能源在公共交通中的应用。开展新能源汽车及加气站、充电站等配套设施的建设发展规划，做好充电设施预留接口与停车场区域总体布局；鼓励园区内部物流车、私家车使用电动汽车、LNG、油电混合动力等节能车辆；有港口的园区，大力推动岸电布局，推广靠港船舶使用岸电和装卸机械“油改电”；推广节能型路灯，提高园区照明系统节能水平；完善智能交通体系，全面开展电子站牌建设、无线视频监控、及时更新园区道路基础数据和电子地图，推动智能化交通管理（交通控制、交通引导、交通监控等）和智能化交通服务（停车服务、综合枢纽换乘、动态导航等）。四、推动园区建筑节能，建设绿色节能、智慧宜居的特色建筑集群2017年，我国建筑总能耗为9.47亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的21.11%。据中国建筑节能协会《中国建筑能耗研究报告（2019）》预测，我国建筑部门总能耗将在2042年达峰。建筑能耗一直是能源消费的重要组成部分，加快推动园区建筑节能，是优化园区能耗指标的有效途经。一方面，对既有建筑实行建筑能源审计，加快建筑节能改造，根据实际建筑负荷特性，充分利用园区本地工业余热、清洁能源，积极使用水源热泵、地源热泵、储能等技术，提升建筑能效；另一方面，对新建建筑，在土地出让、规划设计等环节严格把关，明确其绿色建筑星级及能耗标准要求，从源头上推进建筑节能。同时，打造一批“绿色工厂”“绿色园区”等示范项目，推动绿色建筑发展。五、推动园区清洁能源使用，建设本地清洁能源充分利用的绿色供应体系根据国家2018年能源局统计数据粗略推算，我国工业园区新能源消费占总能源消费比重不足5%，新能源消费提升空间巨大。园区应加快可再生能源、清洁能源和常规能源融合发展，发挥多能互补和协同供应，实现资源优化配置与绿色供给。充分挖掘太阳能发电、太阳能热水、地热能、风能、生物质能、氢能等清洁能源利用潜力，积极利用柔性电力技术、热泵技术、储能技术，推动园区建设绿色能源供应体系。六、推动园区智慧平台建设，建设实时监控、协同管理的智慧管理平台2016年2月，国家发改委、国家能源局、工信部联合制定的《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》开始实施，能源互联网新技术、新模式和新业态正在兴起。园区需加强对用能单位能耗监测系统建设，实现对重点工业用户、重点建筑、交通枢纽站等能耗监测，建立和完善能效测评、能源审计、节能服务等能源管理工作。长远考虑智慧管理平台对各类能源管理系统的兼容和扩展能力，为智慧园区、智慧城市建设做好技术准备。免责声明：以上内容转载自北极星售电网，所发内容不代表本平台立场。全国能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社

在苏州市十六届人大四次会议上，市长李亚平从2019年工作回顾、2020年主要任务和切实加强政府自身建设作政府工作报告。1月9日，工业园区代表团代表们围绕政府工作报告，就自己关心的内容进行热议。提振士气、鼓舞人心、催人奋进……这是大家对政府工作报告的共同感受。代表们一致认为，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，总结成绩实事求是，分析问题切中要害，部署工作目标明确，谋划发展站位高远，符合苏州经济社会发展实际，具有很强的感召力和凝聚力，字里行间充满着推动开放再出发的信心和关注民生的情怀。“‘六个增’不容易，‘八个新’不停步，‘四个强化’不自满。”苏州市广电总台党委书记、台长陆玉方坦言，听了政府工作报告，感到十分振奋，报告对过去一年成绩总结很实在，对2020年的工作安排部署很详细，坚定了发展信心。“这几年，政府对民生的关注与投入巨大，充分体现了以人民为中心的理念，得到了老百姓的积极回应。”在陆玉方看来，苏州经济发展亮点频出，但文化建设方面的亮点还有待于更多挖掘，应该要活用好园林、古城、昆剧等现有的文化亮点，将传统文化与现代文化紧密起来，形成更多的文化产品，树立真正的苏州文化品牌。“人大报告一如既往，非常平实，在过去工作成绩的回顾，面临的挑战等各方面都讲得实事求是，对未来目标的制定，既有高标准，又有可实践性。”苏州吉玛基因股份有限公司董事长兼首席科学家张佩琢十分肯定政府工作报告展现出的发展成果和未来规划。同时，作为一名生物医药方面的专家，他还对苏州以及园区在生物医药上的发展成效大力“点赞”，“我们公司自2007年落户园区以来，参与并见证了生物医药的发展历程。”张佩琢表示，如今园区生物医药的土壤已被耕耘得十分肥沃，接下来可以以聚集为基础，发挥政府引领作用，引导高校院所、企业、机构走向更深层次融合。高校院所也可以发挥自身优势，为本地企业人才提升学位、能力提供可能，在招纳企业、留住企业中贡献力量。启迪设计集团股份有限公司总裁查金荣认为，政府工作报告政治站位高、工作实、亮点多，尤其是2020年主要任务，八个方面的工作主要聚焦产业发展、科技创新、体制机制等，定位清晰，措施扎实，让大家对苏州新一轮的发展期待满满。“科技与文化创意密不可分，对于产业的提升、宜居城市的打造都具有重要意义。”他建议，苏州要加大人才引进力度，完善交通体系建设，依托设计公司集聚的优势，打造设计之都。苏州元禾控股股份有限公司总裁刘澄伟围绕创投、人才、产业等畅谈了自己的想法与建议。2019年，元禾控股完成了60亿基金的募资，全年投资84个项目。“尤其是我们投资的园区项目每年都在增长，从侧面反映出园区的优质企业越来越多。”刘澄伟说，根据政府工作报告，元禾控股将继续围绕开放创新、苏州自贸片区建设、园区重点攻坚的新兴产业加速发展脚步，将资本“弹药”更多聚焦有潜力的“种子”，为园区建设世界一流高科技园区作出积极贡献，希望园区进一步加大人才扶持力度，持续营造鼓励创新、宽容失败的创新创业生态环境。“昨天听了政府工作报告，印象非常深刻，其中‘加速推广5G技术与产业应用’与我们公司的发展方向也相一致。”中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司党委书记、总经理周建成说，2017年移动就开始做5G试点，在与指定厂家合作的过程中收获颇丰，截至2019年11月底，完成了2500多个基站的建设。“未来5G将是信息流的‘主动脉’、产业转型的‘加速器’和素质社会的‘奠基石’。”谈及下阶段发展，周建成介绍说，移动将围绕自贸区建设和智慧城市建设，加强5G产业联盟拓展，联合相关优秀企业，搭建云平台，为更多企业成长发展提供技术支持和相关辅助。编辑 唐晓雯 张佩雯 摄影 张佩雯

——关于洪泽经济开发区转型提质的调研思考改革开放40多年的发展历程中，经济开发区在推动区域经济发展中成为不可替代、举足轻重的平台载体。但在“开发区热”的背后，也不可避免存在一些问题，如土地开发模式单一、项目入驻门槛低、后期管理体制不完善等，不同程度的影响了开发区的发展。随着我国经济进入新常态，沿袭传统发展方式和运作模式已难以为继，追求高质量发展成为开发区面临的首要课题，必须加快转型升级、提质增效。本文通过对洪泽经济开发区在“腾龙换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”三个方面的实践进行分析探究，为经济开发区追求高质量发展提供参考。腾笼换鸟—盘活闲置资产对后发地区而言，招商引资是实现跨越赶超的重要一环。随着经济步入新常态，招商形势也与过去发生了较大转变，过去招商是“有资源缺项目”，因此捡到篮子就是菜；现在是“有项目没资源”，土地指标成为最稀缺资源。洪泽也不例外，一边是很多大项目因为找不到合适的土地而流失；而另一边则是由于前期招商门槛低，很多小项目、低效项目入园发展，这些小项目占用较大的土地资源，经过十多年的“发展”，有的破产停产，有的举步维艰，还有的项目根本就没建成，造成资源很大的浪费。为破解这一难题，洪泽经济开发区坚持以新发展理念为引领，加大供给侧结构性改革力度，依靠“腾笼换鸟”，巧做闲置资产文章，通过二次招商、依法破产、托底收购等方式，让过去的“包袱”变成了产业发展的新资本，带动了园区新的投资发展。——“二次招商”引来“华丽蜕变”。一边是亟待激活的闲置资源，一边是想要快速落户的优质项目，如何做好“二次招商”工作?洪泽经济技术开发区依托常态性企业走访工作将各类概念化的存量数字化作可视化的信息，强化存量信息的指向性，使“二次招商”工作有的放矢，更具针对性洪泽经济开发区按照市委、市政府“二次开发”的决策部署，精准摸清存量资源的“家底”，不断加强与企业的对接联系，提出零供地招商，向现有土地要产出，计划通过三到五年将低效企业逐步清理出开发区，真正让“二次招商”成为产业提档升级的助推器。2016年成立质效提升领导小组，领导小组每年排出一批占地多、税收少、开票少的“一多两少”企业，并根据这些企业的厂房结构、设备情况、用地规模等基本属性，建立低效企业“数据模型”，并在项目招引过程中根据客商需求，有意识的进行资源匹配，为待置换项目牵线搭桥。2017年以来，洪泽经济开发区累计盘活闲置低效企业49个，新增投资总额82亿元，盘活土地近4000亩，是新征工业用地的2倍。——“依法破产”释放“沉淀资源”。加快处置“僵尸企业”，稳步推进企业优胜劣汰，是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措。在低效企业中，“僵尸企业”往往遗留问题最多，如租户难迁出、地块质押、各种债务等，大都是已停产半停产、连年亏损、资不抵债，靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业，主要集中在一些产能过剩的行业，处置难度也最大。妥善处理“僵尸企业”问题要坚持市场化法治化，近年来，洪泽经济开发区依照破产程序，建立政府与法院、管理人、债权人的“四位一体”联动互动机制，积极协调闲置厂房腾空，督促管理人依法办理土地、厂房等变更登记手续，全力保障新项目尽早入驻、尽快投产，较好地破解了破产案件审理中资产处置僵化、债权实现率低的瓶颈问题。2018年，全球最大包芯纱供应商天虹集团通过司法竞拍获得破产企业原宝利嘉纺织所有资产，天虹集团进驻后，投入2亿元利用8个月时间正式投产，今年前三季度实现开票8800万元。在洪泽经济开发区，通过司法程序处理僵尸企业已成为一种常态，加快推动了市场出清、释放了大量沉淀资源。——“实体转型”助推“国企升级”。国有企业承载着国有经济的重要部分，肩负着高质量发展的重任，而推进国企实体化改革是供给侧结构性改革的重要内容，国企要在落后的和过剩的产能中退出，腾出发展空间，就必须以供给侧结构性改革为引导，通过现代科技实现传统产业的转型升级。如何探寻一条适合洪泽实际的国企实体化转型之路，一直是洪泽开发区人思考的问题。2018年，洪泽经济开发区实行政企分离，根据“投资需要、建设需要、融资需要、民企需要”的原则，对开发区投资发展公司、开发区经济发展总公司、润洪融资担保公司、洪盐新能源公司实行实体运作，推动国有公司实体化转型。特别是对三次流拍的闲置企业资产由开发区下属国有公司投发公司进行“兜底”收购，为招引新上项目做准备。今年以来，投发公司竞得原中宝汽车内饰、友林煤矿机械资产，并置换给加福得食品、卓典食品发展食品加工；购置原国铝高科部分资产，分别置换给中岩装配式建筑与中铁十五局集团路桥建设有限公司，利用现有土地投资建设装配和枕轨项目。筑巢引凤——打造投资高地要引“凤凰”来，先要栽好“梧桐树”。高标准的园区道路纵横交错，一幢幢厂房拔地而起，新上项目紧锣密鼓的建设……这是洪泽经济开发区的一个真实写照。近年来，洪泽开发区立足宜人宜居的生态环境、便捷的交通运输体系，抢抓新旧动能转换机遇，大力开展“筑巢引凤”。在基础设施、营商环境、平台载体上下足功夫，使园区建设更具竞争力，产业发展驶入快车道。——栽好“基础配套”之树，夯实硬件基础。近三年来，洪泽开发区按照“准确定位、拉开框架、挖掘内涵、提升层次”的思路，拉开新一轮基础配套建设大框架。园区投入10亿元对基础配套进行升级改造，高标准建设巢湖路、洞庭湖路、幸福大道、九牛路等主干道，初步构建了“五纵五横”的道路网络，拉开了园区发展框架；建成化工企业“一企一管”及其配套工程，对化工企业污水排放、管运、处理实施全过程监测。投入1亿元用于改造园区企业排水、污水管网维护、城市黑臭水体整治等，大力改善企业发展外部硬件条件。随着园区的发展，产业用港需求不断加大，洪泽正规划建设该区首个大吞吐量码头，总投资25亿元，一期规划总用地638亩，码头泊位岸线约1km，建设装卸、待泊泊位共15个，通过能力达400万吨/年。——栽好“营商环境”之树，提升软件环境。近年来，洪泽开发区对有实力、有潜力、有市场、有需求的企业实行一企一策，制定帮扶方案，推动形成骨干企业支撑、高新企业拉动、科技型小微企业多点撬动的企业发展梯队。积极探索投资入股、设备租赁、代建标准化厂房、供应链金融等模式，对实体企业强化融资扶持，先后为海珠机械、三联新材料、苏丰新材料等企业协调银行贷款近3亿元，为开发区“产城融合、二三并进”提供重要资金支撑。创推洪泽区“你说我做、口头申报，一窗受理、集成服务，全程代办、当场出件”的“口述制”极简式开办企业工作机制，企业申请人只需提供有关人员身份证明和住所证明，无需准备、携带其他任何表格和材料，口头述清拟申请事项的信息内容，由开办企业综合服务窗口工作人员为其量身制作极简式的申请表格和材料，“1个工作日办结企业开办手续”成为新常态。——栽好“平台载体”之树，拓展发展空间。优质的平台载体是吸引企业落户的“孵化器”，也是承载企业发展的“新空间”。近年来，洪泽开发区不断完善科技创业园、亿企园、高新技术产业园、软件产业园、东区等项目承载平台，特别是洪泽湖数字经济产业园按照“立足洪泽、引领江苏、辐射全国”发展理念，围绕“科技服务、数字服务、贸易服务、人才服务、创新服务”五大战略，着力发展“人工智能、大数据、物联网、云计算”四大产业集群，全面建设“数据交易、国际科技成果转化、数据服务、物联网研发、人工智能开发、互联网金融、国际智能制造”七大中心，积极打造数字经济产业新高地。同时，重点加快3个“一站式”公共服务平台建设，即行政服务平台建设，从项目洽谈、手续办理、开工建设、投产达效提供全过程、全方位服务；投融资平台建设，完善开发区经济发展总公司的职能，把开发区优质资源注入总公司，实行市场化运作，变“筹钱开发为借力发展”；担保公司平台建设，增强润洪担保公司的担保能力，扶持企业充分发展。“凤凰涅槃”——助企华丽转身在洪泽有一批骨干龙头企业，有的创建于建国初期，有的始建于上世纪，这些企业经历了行业发展的巨大变革，经历了市场经济的巨大考验，成长为行业的龙头企业。但由于入园较早，现有的厂区规模、车间设备以及周边环境满足不了企业的发展需求。为解决这一难题，洪泽经济开发区奏响“凤凰涅槃”新乐章，助推企业华丽转身。一是以科技创新撬动企业裂变。企业是创新的主体，也是创新投入的主体，高新技术企业则是这个主体中的关键。洪泽开发区大力推动域内企业创新发展，通过自主研发、产研结合、成果转化等多种手段提升园区企业的科技含量，建立完善政策体系、健全工作机制，全区知识产权创造、运用、保护和管理水平不断迈上新台阶。目前，已拥有国家级高新技术企业37家、2个省级孵化器、1个省级高新技术服务中心、1个省级院士工作站、1个省级博士后工作站，拥有知识产权工程师150人。特别是洪泽经济开发区统筹推进新动能培育与传统动能改造提升互促共进，量质并举培育‘行业龙头’‘隐形冠军’等科技型企业，很多企业走上了深耕“创新化”发展的转型道路，目前拥有开发区拥有国家级高新技术企业30家，既有主攻科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联强的‘三高一强’项目，也有一批产品质量高、市场占有率高、品牌知名度高的‘小巨人’企业。二是以攻坚举措推进项目管理。项目是开发区发展的“牛鼻子”。洪泽经济开发区始终把项目特别是重特大项目攻坚作为产业转型、平台提质的突破口，对开发区所有项目实行“分类推进、逐个攻坚”。在建项目抓进度。对洽谈成熟的项目迅速安排签约，并完善开工条件；对已开工项目强化工程进度的节点管理，跟踪推进。质效较好的项目抓提升。对清华密胺、国铝高科、宇天港玻等6个一期已投产的重特大项目、30个亩均税收较高的企业和53个新增长点全力帮办服务，强化要素供给，“一企一策”保增长。质效一般的项目抓转化。对体量较小、税收较少、科技含量较低、市场前景较窄的企业引导其靠大、靠强，加入主导产业产业链。质效较差的项目抓置换。对长期关停或处于半停产状态的企业迅速与客商沟通，动员其出让资产，对原项目予以置换。三是以更新思路推进产业培植。开发区本质上就是推进企业集群、产业集聚、发展集约，实现低成本扩张。近年来，洪泽经济开发区冲破传统经验管理思维的禁锢和束缚，从管理转型的大处着眼、细节抓起，实行精细化管理。抓两个主导产业实力做强：化学新材料产业，重点支持银珠化工、清华密胺等现有旗舰型企业做大做强；现代纺织产业重点推进化纤、毛纺、棉纺向上下游产业链延伸。抓两个新兴产业链条做长：航空铝材产业链，重点扶持国铝高科新上二期工程冷轧、熔铸、军工型材3个产业链延伸项目；机械加工产业链，做强现有冶金机械产业，同时招引机械加工类项目配套协作发展。抓两个产业园规模做大：高新技术产业园，将打造成创新型和智能化园区，正在与南京高新区南北“合作共建”，招引一批科技含量高、产品附加值高的新能源、新材料、生物技术及服务外包类企业入驻；东区配套产业园，将加快标准厂房及配套设施建设，引进玉环汽摩配产业项目，做大体量、集聚集群。通过几年的提质增效，洪泽经济开发区现有企业近400家，其中规上企业167家，获批国家高新技术企业17家，建成省级以上企业“两站三中心”12家，省级博士后工作站1家、省级工程技术研究中心及企业技术中心11家，用工总人数约3万人。今年前三季度，开发区实现一般公共预算收入2.47亿元，规模工业应税开票销售15亿元。先后获批国家知识产权试点园区、全省简政放权“开办企业”先进开发区、省苏北地区双创人才示范集聚试验区等荣誉。在全省排名连续四年实现进位，位列全省省级以上开发区第67位（总计115家），苏北片区省级以上开发区排名第17位（总计40家），首次位居淮安市县（区）省级开发区第2位。洪泽开发区的转型之路，给全市开发区转型发展的经验启示是，无论是“腾笼换鸟”“筑巢引凤”还是“凤凰涅槃”都是自我革新的过程，需要改革的决心和坚守的初心，要实现园区的高质量的发展只有不断改革创新，把低质效企业作为改革的突破口，推动企业提质增效、产业转型升级，才能建设现代产业园区和城市综合功能区。启示一：创新招商模式是推动开发区转型的关键一招。开发区能否成功转型，关键在于能否招引一批大项目、好项目。面对新形势、新时代，招商引资的方法要与时俱进、不断创新，天虹纺织、金虹新材料能够落户洪泽经济开发区并不是偶然事件，而是洪泽经济开发区早谋划、多洽谈、善创新的结果，目前正在积极打造的现代纺织产业园则是洪泽经济开发区以商引商的现实案例，入园项目主要是通过现有企业的业务关系为洪泽纺织产业的补链、强链引入上下游企业。全市各级开发区在招商引资的过程中，可以借鉴洪泽开发区的招商模式，如推动零供地招商，优先推荐使用闲置低效企业，引导现有企业采取合作、租赁等方式增加投资，力促闲置土地、厂房的充分利用；推动链条式招商，从产业链设计开始，明确未来招商引资的主要目的地、重点企业、重点产品、重点技术、投资团队、销售市场在哪里，点对点地上门精准招商；专业化招商，组建专业招商团队，加大人员培训，加大考核奖惩力度，充分调动招商积极性。启示二：企业科技创新是推动开发区转型的动力源泉。自主创新是“创新型开发区”考量的重要标准。洪泽开发区在推动园区转型过程中，注重提高科技进步对经济增长的贡献率，引导企业发展转移到主要依靠科技引领和创新能力的轨道上来。通过技术创新，洪泽经济开发区诞生了多个领军行业企业，在淮安市第三届企业科技创新大赛中，洪泽区江苏埃夫信自动化工程有限公司、久裕电子科技（江苏）有限公司及淮安巴德聚氨酯科技有限公司承担的3个项目入围全市优秀项目，入围项目数位列各县区第一。我市各级开发区在推动“二次创业”“转型升级”的过程中，都要注重把创新作为动力之源。如在支持企业自主创新下功夫，引导企业不断增加科技投入，支持设立研发机构，深化产学研合作，开发重点领域和关键技术，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。在打造创新孵化载体上下功夫，围绕科技创业和科技产业集聚两个重点，进一步强化科技招商，打造更多两个科技孵化平台。在培养引进科技人才上下功夫，通过协调调动、兼职、技术合作、技术入股、技术承包等形式，集聚科技型、创新型人才，为开发区转型提供强大的智力支持和技术保障启示三：提升软硬件环境是推动开发区转型的梧桐之树。开发区竞争力的差距主要体现在政府的工作效率和公共服务的提供方面。洪泽开发区一手抓基础配套提升承载力，进一步完善总体规划、生态规划、环保规划等控制性详细规划，投入3400万元用于园区路网及附属设施建设，重点建设一批生产性服务业和生活居住的配套项目，不断完善各类项目承载平台；一手抓体制机制提升内生力，按照“精减、统一、效能”的原则，从有利于项目建设、园区质效、帮办服务、保障发展的角度出发，细化管理职能、强化服务职能，增强可持续发展的动力。而目前有些开发区处于“空转”和“产业孤岛”状态，在健全服务体系、完善功能配套、推动公共服务市场化运作等方面存在不少薄弱环节，这就需要开发区不断完善基础配套，改善服务环境，如高度重视加强公共服务体系建设，加大园区规划建设力度，逐步完善园区生产、生活、生态功能配套，解决企业“招工难”、“留人难”的问题，实现从“管理者”向“服务员”转变，打造实体经济发展的创业福地、服务高地、成本洼地。启示四：坚持部门联动是推动开发区转型的效率保障。在推动闲置土地盘活利用的过程中，遇到最大的难题是闲置土地基本上都已在企业名下，并且办理了银行贷款质押，企业没有能力偿还银行贷款，导致从行政和司法上都难以进行转让、回收。国土部门回收土地由于受已使用土地占比、出让协议未规范、举证取证难、周期过长等因素影响，往往不愿意也很难推进土地回收。这也是各级开发区在转型升级中遇到共同难题，解决这一难题，需要职能部门联动执法、形成合力。如法院、税务、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门要围绕低效企业盘活工作发挥好职能部门作用，探索建立“政府主导、市场化运作”的土地回购机制，加快低效用地使用清理，探索建立低效用地的倒逼机制，对存在闲置土地、低效用地的企业在能耗、金融信贷和享受政府优惠政策等方面予以差别化政策，形成工作合力；项目招引部门要强化招商协议的履约管理，用协议中投入和产出约定来倒逼企业形成内生动力。作者：洪泽区委常委、开发区党工委书记 周海滨（图片来自网络，如有侵权，敬请联系）只争朝夕，不负韶华，奋力展现新面貌！

12月9日，宣威经开区党工委副书记文吉挺到凤凰山工业园调研园区优化提升和高质量发展工作。文吉挺先后到云南曲靖钢铁集团凤凰钢铁有限公司无缝钢管生产线工地、宣威市泓澔经贸有限公司生产车间建设工地，查看、了解无缝钢管生产线建设、有色金属冶炼、智慧水厂建设情况。文吉挺强调，园区优化提升和高质量发展要突出主业、集群集约、优势优先、环保生态，围绕“十四五”规划以主导产业育链、延链、补链、强链为目标布局产业项目，努力形成“定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展”的格局。文吉挺要求，园区企业要坚持绿色发展理念和节约集约的原则，提高工业用地使用效率，注重提升产能，提高效能，坚决处理好高质量发展与生态保护等方面的问题；在建项目要加快施工进度，确保按时按质竣工投用。