福建基础教育研究杂志社

　　22日，首届德旺基础教育论坛开幕式暨合作组建福建德旺基础教育研究院签约揭牌仪式在福建师范大学举行。福建师范大学与河仁慈善基金会作为合作方、福建省教育厅作为支持方，正式签署组建福建德旺基础教育研究院框架协议。教育部副部长朱之文、副省长杨贤金出席论坛开幕式，并为签约见证、为研究院揭牌。　　朱之文表示，福建德旺基础教育研究院正式成立，是汇集政府部门、社会组织和高等学校力量，共同致力于区域基础教育改革发展的一项创举。他希望，研究院要着眼基础教育未来改革发展需求，密切关注国际基础教育最新动态，加强全局性、关键性基础教育问题研究，尤其是要关注基础教育改革的新变化，加强对重大问题的研判，增强决策研究的前瞻性，推出一批对未来有重大影响的课题项目并深入研究，努力成为福建基础教育的重要引领者。　　杨贤金说，省委省政府高度重视基础教育发展，在推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展等方面取得了积极成效。他希望，福建师大要围绕当前基础教育改革发展的热点难点，全面提高服务基础教育改革的能力和水平。研究院要加强基础教育改革发展政策研究，为政府决策提供学术支撑，为一线学校办学提供优质信息和服务。省教育厅要精准指导，把研究院建设成为推动高等教育对接服务全省基础教育发展的创新平台。　　据了解，河仁慈善基金会创始人、福耀集团董事局主席曹德旺先生向福建师范大学捐资1亿元，专项资助研究院打造高水平、有特色、专业化的区域基础教育支持服务平台。（记者 谢婷）

党的工作最坚实的力量支撑在基层。为引导基层党组织创新工作理念和方式方法，不断提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。福建省教育厅直属机关党委日前组织开展了2019年“书记好党课、支部好案例、党员好故事”推荐评选活动，评选出一批“书记好党课”“支部好案例”“党员好故事”。福建省教育考试院办公室党支部：以党建引领高招录取信访咨询工作2019年高招录取期间，福建省教育考试院党委在高招录取点内设立临时党支部，坚持高招录取工作开展到哪里、党的建设就推进到哪里，将主题教育、党的建设及高招录取工作有机融合。16名党员干部立足本职岗位，冒高温，战酷暑，不厌其烦，耐心解读高招政策，细心回答考生咨询。据统计，高峰期时，值班人员日均接听电话200多个。想考生之所想，急考生之所急。信访咨询组临时党支部不断优化考生服务工作，组织编写并发布《2019年福建省高招录取考生关注主要问题解答》，有效缓解考生和家长的疑惑和焦虑，实现了“零投诉”。福建省教育厅基础教育处党支部：初心系幼儿 务实担使命福建省教育厅基础教育处党支部主动作为、勇于担当，将普惠性资源不足、保障机制不健全、保教质量不高等制约学前教育发展的问题列为2019年主题教育省领导联系协调督促解决难题积案项目。党支部牵头起草并以省委教育工作领导小组名义印发《福建省学前教育深化改革规范发展实施方案》；配合财务处协调财政部门，共同制定出台《关于建立学前教育经费保障机制的指导意见》，明确按每生每年不低于450元的拨款标准，实施公办园生均拨款补助制度，并要求参照公办园标准对普惠性民办园进行补助。该党支部敢于直面问题，多措并举突破难点痛点。积极推进偏远农村学前教育巡回支教试点，支持18个试点县设立460个支教点，招募志愿者717名，为1.1万余名农村幼儿提供在家门口接受学前教育机会。认真组织各地全面开展普惠性民办园认定管理，推进加大对普惠性民办园支持力度，不断扩大普惠性学前教育资源。2019年学前教育普惠率达到83.7%。健全乡村小规模学校附设幼儿园(班)精准帮扶工作机制，通过片区管理联动、示范园结对帮扶、专家团队下沉指导等方式，实现帮扶工作全覆盖精准对接。深入推进保教改革，全省遴选设立了6个省级学前教育改革发展实验区、424所保教改革建设园，建立了完善分级培育建设体制，建立了中期绩效评价与经费差异化奖补相结合的激励机制，点面结合推进保教改革区域性、递进式发展。福建省教育考试院教育考试服务中心党支部：生活垃圾分类无小事 党员带头引环保风尚福州市是国务院发布的46个先行实施生活垃圾分类的重点城市之一。为增强全体党员干部做好垃圾分类工作的责任感使命感，福建省教育考试院教育考试服务中心党支部开展了生活垃圾分类系列党日活动。在与西湖社区党委联合开展“幸福社区邻里节·垃圾分类达人秀”活动的基础上，召开生活垃圾分类动员暨宣讲大会，传达《福州市生活垃圾分类管理办法》主要精神，系统讲解了垃圾分类的概念和具体做法。党支部通过举办垃圾分类系列党日活动，进一步激励党员干部们在工作和生活中发挥起模范带头作用，努力践行“绿色、低碳、环保”的理念，推进垃圾分类工作走进千家万户。福建省教育厅高教处科技处联合党支部：践行初心和使命 服务福建省高等教育高质量发展福建省教育厅高教处科技处联合党支部紧紧围绕“办人民满意教育”的总体目标，不断推动党建工作与高等教育工作的深度融合，以增强“八大本领”为抓手，努力创建学习型党组织，积极推动全面振兴本科教育、“双一流”建设、研究生教育、创新创业创造教育等方面工作。在该支部的努力下，2019年福建省形成了以13所“双一流”建设高校和114个高峰高原建设学科为主的省级“双一流”建设主力军；在全国率先组建9个应用型本科专业类教学联盟和1个高校产业学院发展联盟；“高校在线教育联盟”省级精品课程超过400门；成立全国首家创新创业创造教育指导委员会，在第五届“互联网+”大学生创新创业大赛中获得奖牌总数全国第一、金牌数全国第四的好成绩。福建省教育装备与基建中心离退休党支部：提升“三力” 持续为党和人民事业增添正能量福建省教育装备与基建中心离退休党支部着力在建堡垒、壮队伍、强保障、优服务上下功夫，积极引导离退休党员不断为党的事业增添正能量，为单位的事业发展贡献力量、发挥余热。该支部每年初都制订详细的年度学习计划，确定重点学习内容，并将每月10日作为离退休党员集中学习日，建立离退休支部党员微信群，搭建学习交流的平台。该支部还积极组织党员参加各种形式多样、内容丰富、健康向上且适合老年人的活动。2019年7月，该支部被评为福建省教育厅直属机关“先进基层党组织”。

11月27日，福建省学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神新闻发布会（第三场）在福州举行。本场发布会邀请福建省卫健委主任柳红，福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长吴伟平，福建省文旅厅党组成员、副厅长肖长培，福建省体育局党组成员、副局长唐佑明介绍福建相关领域“十三五”以来发展成就和谋划“十四五”发展思路、制定相关领域专项规划的情况。发布会现场。人民网 焦艳摄福建省卫健委谈谈“十三五”发布会上，柳红介绍了“十三五”以来福建卫生健康工作取得的新成效，主要体现在五个方面：福建省卫健委主任柳红 人民网 焦艳摄一、城乡居民健康水平持续提高2019年福建常住人口人均期望寿命达78.12岁，比2015年提高1.08岁。多项居民主要健康指标持续保持全国前列。二、医疗卫生资源总量持续增加2019年，福建医疗机构床位总数达20.24万张，比2015年增加2.92万张。每千人口医疗机构床位数达5.1张。福建全省三级医院达84家，全省医疗机构执业（助理）医师9.95万人。三、医疗服务能力和质量持续提升推进医疗“创双高”和区域医疗中心建设，实现高位嫁接、技术平移。2020年，福建有2家医院进入复旦版全国医院百强，福建13个专科进入全国10强提名。在首次全国三级公立医院绩效考核中，福建有5所综合医院进入全国前100名。2019年，公众对二级以上医院的满意度为89.55分。四、医药卫生体制改革持续深化福建公立医院综合改革效果评价连续5年居全国首位。4个地市纳入国家城市医联体建设试点，县域医疗共同体建设全省覆盖。福建所有大型医用设备成功降价采购，并在全国率先启动省疾控中心综合改革试点。五、公共卫生服务能力持续增强福建年人均基本公共卫生服务经费政府补助标准在2020年增至74元，个人卫生支出占卫生总费用比重由2015年的26.11%下降到24%左右。福建全省各级财政累计投入34.15亿元，专门用于加强传染病防治。“十三五”期间，福建深化医改取得了哪些进展成效？柳红在答记者问环节做了介绍。一、进一步推动公共卫生改革2019年已先在疾控中心进行综合试点改革，实现了管理运行机制、机构职能设置、疾控科研环境三个方面的优化，增强了内部活力、创新动力和活动组织意识。二、进一步健全现代医院制度全面落实党委领导下的院长负责制，公立医院绩效考核从三级医院扩大到二级医院，薪酬制度改革实现全省覆盖。三、进一步完善分级诊疗体系福建95%的县域医疗技术服务中心建成投用，紧密型医共体建设覆盖所有县域。建成标准化村卫生所11063个，并基本实现医保“村村通”。四、进一步深化医保制度改革建立职工医保省级统筹机制。福建药品货款医保统一结算率达99.2%。推进医共体医保打包付费、按病种和DRG分病种收付费等改革，促进医院降本增效。五、进一步健全重大疫情防控机制通过县域医疗卫生资源的整合，完善“互联网+”、慢病长处方、住院陪护等政策，有效助力常态化、精准化疫情防控。谋划“十四五”对于“十四五”福建卫生健康工作的规划思路，柳红表示将推动五项工作：一、全面实施健康福建战略贯彻落实《“健康福建2030”行动规划》和《健康福建行动实施方案》，持续提升居民主要健康指标和健康水平。二、健全完善公共卫生体系健全临床治疗、疾病控制、医疗保障、物资供应、科学研究等有效协同机制，完善分类、分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。 三、增加医疗卫生资源供给加快医疗机构总床位和紧缺学科床位扩容，重点加强儿童、妇产、精神卫生、传染病、肿瘤、老年、护理和康复等专科医院建设。力争到2025年，福建常住每千人口医疗机构床位达到6.1张。四、持续提升医疗服务能力启动医学类高层次人才培养计划。实施新一轮医疗“创双高”建设。推进复旦大学附属华山医院福建医院、复旦大学附属中山医院厦门医院2个国家区域医疗中心建设试点；推动省儿童医院、晋江市医院、四川大学华西厦门医院等积极与国家高水平医院合作，共建区域医疗中心。发挥高水平医院龙头引领和辐射带动作用，加快提升福建医疗服务整体水平。五、全面深化医药卫生体制改革持续推进“三医”联动改革，促进分级诊疗，建立符合行业特点的编制使用和人事薪酬制度，健全医疗服务价格动态调整机制和卫生健康长效投入机制，着力解决“看病难、看病贵、看不好病”的问题。福建省教育厅谈谈“十三五”发布会上，吴伟平介绍了“十三五”福建教育发展的情况，可从五个维度来看：福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长吴伟平 人民网 焦艳摄一、从体系看育人福建省委成立教育工作领导小组，各市县区相应成立党委教育工作领导小组，党对教育工作的领导全面加强。同步加强中小学、民办学校、中外合作办学党建工作，教育系统党的工作覆盖率达到100%。落实德智体美劳“五育”并举，大中小幼一体化推进思想政治和德育工作。二、从指标看发展福建教育事业发展主要指标稳中有升，学前三年入园率98.55%，九年义务教育巩固率99.03%，高中阶段毛入学率97.18%，高等教育毛入学率56.67%，均高于全国平均水平，服务全民终身学习的教育体系不断完善，基本满足人民群众“有学上”的需求。三、从资源看公平同步推进公办园建设和民办园发展，福建超过50%的幼儿在公办园就读，学前教育普惠率超过85%。统筹推进城乡义务教育一体化发展，基本消除66人及以上超大班额，92.4%的随迁子女在公办义务教育学校就读，同时建成并不断完善从学前教育到研究生教育的“全覆盖”学生资助体系，实现应助尽助。四、从改革看质量福建在全国率先开展“二元制”人才培养模式改革，实现每个县区至少有1所中职学校，每个主导产业至少有1所行业性职业院校与其对接。实施一流大学和一流学科建设，推行“一校一策”目标管理，形成高水平大学与应用型大学协调发展、“高峰”“高原”学科齐头并进的内涵式发展格局。五、从保障看安全面对新冠肺炎疫情的挑战，福建始终把守护师生生命安全和身体健康放在第一位，成功实现大规模“停课不停学、停课不停教”，福建全省学校保持校园无疫情纪录。持续强化生命教育、安全教育、心理健康教育，校园持续保持安全稳定。谋划“十四五”对于“十四五”福建教育改革发展，吴伟平表示，主要考虑五个方面：一是以立德树人为根本，构建和完善德智体美劳全面培养的教育体系。深化大中小幼一体化德育体系改革。加强学校体育美育和劳动教育。完善协同育人机制，构建学校、社会、家庭等协同育人格局。二是以质量提升为目标，推进基础教育公平公益发展。统筹推进学前教育普及普惠安全发展，义务教育城乡一体化和均衡发展，高中教育抓多样化发展，特殊教育抓全纳有质量发展，不断满足人民群众“上好学”需求。三是以产业需求为导向，推进职业教育大改革大发展。坚持促融通、成体系，上层次、扩规模，融产业、强内涵，贯通职业教育人才培养“立交桥”，统筹推进职业教育资源共建共享，形成校企融合发展格局。四是以发展超越为引领，推动高等教育内涵式跨越式发展。加快建设一流大学和一流学科，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，推动研究生教育扩容提质，形成高水平人才培养体系，增强高校创新服务能力。五是以夯实基础为保障，推进教育治理能力现代化。深化新时代教育评价、教育督导体制机制、教师队伍建设、招生考试等改革，向改革要动力、要质量、要红利。强化风险意识，抓紧抓实抓细校园疫情防控，健全校园安全防控长效机制，确保校园安全稳定。福建省文旅厅谈谈“十三五”发布会上，肖长培介绍，“十三五”以来，福建省文旅系统扎实推动文化强省和全域生态旅游省建设迈上新台阶、取得新成效，体现在六个方面：福建省文旅厅党组成员、副厅长肖长培 人民网 焦艳摄一、舞台艺术精品创作成果丰硕首创“火花茶会”机制，从源头上提升文艺精品质量，高甲戏《大稻埕》、闽剧《生命》荣获全国“五个一工程”奖，实现福建戏剧该奖项“六连冠”。福建剧目连续4届入选“国家舞台艺术精品创作扶持工程”十大重点扶持剧目。福建闽剧演员荣获文华表演奖。成功举办第七届福建艺术节。在文旅部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”（简称“百年百部”）重点扶持作品名单中，福建入选数量居全国各省第一位。二、文化和旅游公共服务体系持续完善省市县乡村五级文化和旅游公共服务设施网络加快建设，乡镇（街道）综合文化站实现全覆盖，村（社区）综合文化服务中心基本完成功能整合，实现福建86个县市区都建有旅游集散服务中心和108家国家4A级以上景区第三卫生间全覆盖。三、文化遗产保护利用成效显著“鼓浪屿：历史国际社区”成功列入《世界遗产名录》，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”被确定为2020年我国申报世界遗产的唯一项目。三明万寿岩遗址成功列入国家考古遗址公园名录。全国重点文物保护单位新增32处、扩展1处，现有全国重点文物保护单位169处。闽南文化生态保护区入选全国第一批7个国家级文化生态保护区，国家级客家文化（闽西）生态保护实验区获批设立。四、文化和旅游产业实现新跨越福建入库重点文旅项目总投资规模超1.35万亿元。在全国率先提出建设全域生态旅游省的目标。永泰县、武夷山市、武平县入选首批国家全域旅游示范区名单。全面完成乡村旅游“百镇千村”工程，37个村入选全国乡村旅游重点村。2019年，福建累计接待国内外游客53655万人次，比2015年翻一番；累计实现旅游总收入突破8000亿元，比2015年增长158%，两项指标均提前一年完成“十三五”规划目标。五、“清新福建”“全福游、有全福”品牌全面打响“清新福建”成为全国唯一实现“商标全要素组合在45个全类别”注册成功的省级旅游品牌，覆盖面及数量为全国之最。推出“全福游、有全福”品牌，着力构建全省三级品牌体系和全媒体宣传矩阵。六、对外对台港澳文旅交流合作深度拓展实施“人文海丝”计划，推动福建文化和旅游“走出去”。持续举办“福建文化宝岛行”等活动，深化闽台港澳文旅交流合作。谋划“十四五”对于“十四五”福建文化和旅游规划编制工作，肖长培表示，规划从2019年底开始谋划，今年初正式启动，现已基本完成规划初稿，正在进行修改。在答记者问环节，肖长培介绍了《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》的具体情况。专项规划初稿已基本完成，包含三个“明确”：一、明确规划内容要涵盖精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、网络视听、哲学社会科学、文化产业、旅游产业、文化和旅游融合发展等大文化的内容。二、明确发展愿景提出了到2035年建设文化强省和全域生态旅游省的远景目标，并已明确到2025年，福建擘画的旅游和改革发展九个方面的愿景：一是共同思想基础更加牢固。二是主流舆论阵地巩固壮大。三是八闽文化自信更加彰显。四是精品创作保持全国前列。五是文化和旅游公共服务体系健全高效。六是文化遗产保护利用成效显著。七是文化和旅游支柱产业地位牢固确立。八是福建文化和旅游品牌享誉海内外。九是对外文化传播话语体系基本形成。三、明确重点任务有八个方面：一是坚定中国特色社会主义文化自信，构建八闽文化标识体系。二是推动媒体融合创新发展，壮大主流舆论阵地。三是繁荣文化艺术创作生产，打造文化艺术创作高地。四是优化文化和旅游公共服务供给，全面提升文化和旅游公共服务效能。五是加强文化遗产保护利用，传承弘扬优秀传统文化。六是健全现代文化产业体系，做优做强文化重点产业。七是加快全域生态旅游发展，培育壮大旅游主导产业。八是加强文化和旅游交流合作与宣传推介，叫响唱响“清新福建”“全福游、有全福”金字招牌，讲好中国故事福建篇章。福建省体育局谈谈“十三五”发布会上，唐佑明介绍了“十三五”以来福建体育的工作成绩，有三大亮点：福建省体育局党组成员、副局长唐佑明 人民网 焦艳摄一、群众体育公共服务效能不断提升连续18年将全民健身场地设施建设纳入福建省委、省政府为民办实事项目，截至2018年，福建人均体育场地面积达到2.17平方米。现有县级以上体育社会组织2476个、省级单项体育协会89个、省级体育俱乐部92个。共举办县级及以上全民健身赛事和活动10435场次，参与人数有540万人次。福建经常参加体育锻炼的人数比例达到39.3%。福建社会体育指导员注册人数已达8.5万多名。二、竞技体育综合竞争力稳步增强福建运动员先后参加了里约奥运会、天津全运会、雅加达亚运会、山西青运会等国内外体育大赛，共获得265个冠军，其中世界冠军42个，亚洲冠军53个，全国冠军170个。其中，里约奥运会，福建健儿对中国体育代表团奖牌贡献位列全国第三；天津全运会，福建金牌数位居全国第七；山西青运会，福建金牌、奖牌数与上一届相比实现翻倍增长。三、体育产业发展向好向上2018年，福建拥有体育产业单位42000家，体育产业实现总产出约4300亿元，比上年增长11.8%，实现增加值约1500亿元，增长12%，增速比上年分别提高0.7个和1.2个百分点。福建体育产业增加值占全省地区生产总值约4%左右，占全国体育产业增加值的14.8%，位列全国第二。谋划“十四五”对于“十四五”福建体育发展的基本思路，唐佑明表示将从四个方面着手：一、群众体育方面一是继续把全民健身场地设施建设列入福建省委省政府为民办实事项目，组织实施设施建设补短板五年行动计划，到2025年福建人均体育面积突破2.5平方米，全省建设100个智慧体育公园。二是以“运动健身进万家”系列活动为抓手，组织办好群众身边的全民健身活动，到2025年福建经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到90%以上。三是继续开展国家级和省级全民运动健身模范市县创建活动，推动地方党委政府构建更高水平的全民健身公共服务体系。二、竞技体育方面一是以“项目攻关”为推手，制定出台备战奥运会、全运会等综合性体育赛事项目攻关保障政策。二是引入竞争机制，引导和支持社会力量办体育。三是适当调整省级运动队项目设置，把有限的资源用在壮大优势项目、提升潜优势项目、拓展新增项目上。四是以足球改革为突破，提升“三大球”发展水平。三、体育产业方面一是促进体育用品制造业转型升级，补齐体育服务业发展短板，加快全产业链发展，确保2025年福建体育产业增加值达到3000亿元，体育服务业占比30%。二是以竞赛表演业为核心，积极推动马拉松、自行车、网球等运动项目产业化，带动体育培训、传媒、健身休闲、场馆运营细分行业实现跨越式发展。三是通过招商引资推动一批具备全国领先水平的体育旅游、体育互联网、运动康复康养等产业融合项目落地，促进体育消费。四是深入挖掘福建山水资源，促进体育与文化、旅游、乡村振兴、森林康养、数字经济深度融合，培育一批大型体育品牌赛事。四、体育文化方面一是建设福建体育展览馆、华侨（归侨）体育纪念馆、老区苏区红色体育博物馆、中国女排腾飞纪念馆等优秀体育文化载体，增强体育文化软实力。二是进一步深化闽台民俗体育项目、传统体育项目和节假日体育活动等富有乡土文化气息的特色活动项目，扩大闽台体育文化交流。来源：人民网福建频道 陈涛责任编辑：邵玉姿

闽商杂志-闽商网讯（陈丽媛）“大凡教育基礎，適在培德育才，此與樓名「德旺」豈非密相標稱乎？”近日，全国古典文学领域知名学者张善文特作的《德旺楼赋》在福建师范大学响彻。著名企业家曹德旺为福建师范大学捐资1亿元兴建福建德旺基础教育研究院综合楼。向福建师大捐赠1亿 9月12日，福建德旺基础教育研究院综合楼捐建活动在福建师范大学举行。福建德旺基础教育研究院综合楼效果图河仁慈善基金会创始人、福耀集团董事局主席曹德旺向福建师范大学捐资1亿元，用于兴建福建德旺基础教育研究院综合楼。围绕基础教育，双方将汇聚政府部门、社会组织和高等学校力量，打造一个区域基础教育高质量发展平台。2018年10月22日，福建德旺基础教育研究院揭牌对于福建德旺基础教育研究院综合楼的后续，曹德旺表示将会一直关注并且会尽己所能给予持续的支持。“支持教育事业发展是我作为企业家回馈社会的应有之举，也是河仁慈善基金会立会宗旨的具体体现。”据悉，该综合楼将被造成为深耕八闽教育、深得战线认可、深受社会赞誉的基础教育改革发展重要引领者，为八闽教育育良师、为福建发展育人才。“首善”曹德旺的破局因在2011年捐赠价值35.49亿元等值股票，而蝉联中国慈善排行榜“首善”称号。在曹德旺的慈善事业中，最为值得一提的是“河仁慈善基金会”的成立，这开启了以股权捐赠形式成立基金会之先河。这是因为慈善捐股虽说在国外司空见惯，但在中国却是寥寥无几，即使是2005年蒙牛董事长牛根生因”裸捐“而成为”中国股捐第一人“，但在实际操作中，他成立的”老牛专项基金“却避开直接股捐，因而曹德旺提出股捐可谓是在试水中国慈善制度，向基金会注册登记的线下制度发起了挑战。“河仁慈善基金会”成立仪式河仁慈善基金会目前还是中国资产规模最大的公益慈善基金会，至今为止，公益支出总额超过10亿元，赠区域遍及中国北京、福建、新疆、西藏等29个省区市及邻国尼泊尔。福耀玻璃董事长兼总经理 曹德旺在中国慈善制度的完善上，曹德旺当了一回“破局者”。事实上，从1983年第一次捐款至今，曹德旺不断地为中国慈善事业增墨添彩，并随着企业在改革开放中实力的增强而延长慈善清单。据胡润慈善榜统计，从第一次捐款到2016年，曹德旺累计个人捐款已达80亿元，这个捐款额度相信在这两年的捐资下还在同步上升。正如曹德旺所言：“企业家若没有责任感，充其量是富豪。我是企业家，不是富豪。”“挺”教育乃闽商捐赠主流闽商是中国最慷慨的企业家群体之一。像曹德旺这般“急公好义、乐善好施”的福建企业家不在少数，他们也大多把慈善捐赠重心放在教育领域。这之中就包括了闽籍侨商。一组数据足以说明：福建省人民政府侨务办公室披露的数据显示，2016年港澳侨捐助福建教育事业达3.62亿元，占35.1%。比如晋江籍旅菲侨领陈永栽已连续19年捐助菲律宾华裔学生学中文夏令营惠及1.5万余名学生；素有“菲中民间慈善大使”之称的陈祖昌先后为家乡文教事业捐出5000多万元；“亚洲糖王”郭鹤年2017年通过郑格如基金会向北京大学捐资1.1亿元……当然，国内闽商也十分重视教育方向的捐助。仅2018年以来就有不少闽商带头捐资教育领域，如中骏集团董事局主席黄朝阳捐款5亿元设立南安慈善总会中骏慈善基金；福信集团旗下陈章辉慈善基金会向集美大学捐资1500万元、向闽南师大附小捐资1000万元；北京妈祖仁爱慈善基金会向莆田市壶兰教育基金会认捐2000万元……放眼全国，教育依旧是企业家们慷慨解囊的重要板块。通过各榜单的公益慈善方向整理，教育可以说是一枝独秀。在“2018福布斯中国慈善榜”榜单上，教育捐赠占比高达49%，可见企业家们对教育的重视。教育是国之大计、党之大计，“挺”教育就是在“挺”未来。

福建是我国存在感比较低的省份，由于福建的对面是台湾，相邻的两方分别是广东以及浙江，这些地区的经济都比较发达，经常会引起全国人的关注，所以大家经常都会忽略福建省的存在。其实，福建省的民营经济非常的发达，也有非常多著名的品牌，福建人普遍比较富裕，只是财不外露，所以在全国才没有存在感。福建的高等教育在全国由于中下游的水平，目前只有厦门大学一所985高校以及福州大学一所211高校，这和福建省的经济地位是不相匹配，所以福建省目前都在大力发展高等教育。福建省发展高等教育只有两种方式，第一种是加大对省内高校的财政拨款，使得省内的高校加强基础设施的建设，同时，能够引进高端的人才，增强师资力量以及科研力量。第二种就是引进外部的高校，然后扩大在本省的招生，实现双赢。最近两年，福建省引进“重量级”的985高校，引起社会各界的关注。这所学校就是著名的工科高校—天津大学。根据福建省教育部门和天津大学签订的协议，学校在福建的福州建立校区，目前暂时命名为福州国际校区。校园效果图天津大学福州校区的地址位于福州滨海新城中部，东南大数据产业园西侧，该校区规划总面积约2010亩，主要的建筑物包括教学楼、行政楼、学生宿舍、图书馆、实验楼、食堂等，总投资约为18亿元。这将会是福建省又一所重量级的大学，对提高福建整体的教育水平有着重要的意义。根据官方公布的协议显示，天津大学福州校区一期将会在2022年完成，并且将会在本科阶段进行招生，具体的招生数量是工程的完成情况却再决定。据了解，该校区还会以新加坡国立大学名义每年招收60名博士，其中40名面向国内招生。天津大学福州校区是由天津大学和新加坡国立大学共建，是一所非盈利性的教育机构，所以对于福建省的学生来说是一个很好的消息。天津大学是我国排名前20的高校，在工科类高校里面能够排名前十。而福建省内的厦门大学偏向于文科以及理科的研究，所以福建省的工科类院校的实力比较薄弱，天津大学的到来，也能够弥补福建在这方面的缺陷，能够为福建培养更多的高新技术人才。天津大学拥有100多年的历史，办学经验非常的丰富，教学质量很高。因此，相信天津大学在福州校区也会投入非常多的人力以及物力，也会将福州校区建立成和本部一样的学校。校园效果图另外，这是一所由中国高校和新加坡合办的重量级大学，所以应该也会有国外的教师前来教学，也有可能会颁发天津大学和新加坡国立大学的毕业证，也有可能会为学生将来的出国留学提供很大的便利。因此，如果是现在读初中或者是高中的学生，等到2020年参加高考的时候，就可以报考这所学校。

8月14日上午，《福建红色文化读本》出版发行座谈会在福州召开。省委教育工委副书记王建南出席会议并讲话。省委宣传部、省委教育工委、省委党史办有关领导及相关处室负责人，部分大中小学校和学生代表共30余人参加活动。会议深入学习贯彻落实习近平总书记关于党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习的重要讲话和指示精神，交流分享了学习《福建红色文化读本》系列丛书的体会，研讨如何用好福建红色文化教育资源，加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引导广大青少年学生坚定理想信念，传承红色基因，激发爱国力行。王建南指出，习近平总书记反复强调历史是最好的教科书。要求“把理想信念的火种、红色传统的基因一代代传下去，让革命事业薪火相传、血脉永续”。福建是著名的革命老区，红色资源丰富，底蕴深厚、特色鲜明。王建南强调，用好这套系列读本，讲好福建红色故事，有助于学校以史育人，筑牢学生的信仰之基；有助于学校课程育人，把稳学生的思想之舵；有助于校园文化育人，铸就学生的红色之魂；有助于实践育人，补足学生的精神之钙。据了解，《福建红色文化读本》分大学版、高中版、初中版、小学版，共55．4万字，是福建省首部贯穿大中小学各个学段革命传统教育的系列学习读本。这套系列读本具有突出体系化、突出分层次、突出故事性等主要特点。座谈会上，省委宣传部二级巡视员严桂忠、省委党史研究和地方志编纂办公室副主任王盛泽、海峡出版发行集团党委副书记杨杰，以及三明学院校长潘玉腾、福州一中校长蔡辉森、福州实验小学校长陈坚、福建人民出版社总编辑刘亚忠、福建教育出版社江金辉社长先后作了发言。三明学院校长潘玉腾：品读《福建红色文化读本》（大学版），可使广大教育工作者在感悟这些革命精神的前提下，不仅勇于在切合当代大学生成长成才需要的基础上，大胆创新新时代大学生红色文化教育的方式方法，而且能重点将其中所蕴含的丰富的红色基因作为教育内容，引导新时代大学生以自己所身处的这片热土上的革命先辈为精神榜样，在砥砺前行中增进对红色文化的亲近感，更自觉担当起为人民、民族和世界谋发展的时代使命。福州一中校长蔡辉森：红色文化有助于学生树立正确的人生观价值观，有助于学生形成坚定的爱国主义信仰，有助于推进对学生的社会主义核心价值观教育，有助于学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。学校应通过各种渠道加强对学生的理想信念教育，厚植爱国主义情怀：一要树立爱国主义教育在学校德育工作中的重要地位；二要注重开拓爱国主义教育实践基地；三要积极响应习近平总书记对志愿服务的号召，践行爱国主义志愿服务；四要加强思想政治理论课教师队伍建设。福州实验小学校长陈坚：《福建红色文化读本》（小学版）的出版，填补了小学思政课中的红色文化教育教材的空缺。学校将进一步加强对孩子们的红色文化教育并融入到思政课中，让它成为思政教育课必修的一套读本。思政课教师应针对《福建红色文化读本》（小学版）的内容，结合一到六年级孩子的年龄特点进行教研，更好地落实孩子们的红色文化教育。会后，来自福建师范大学马克思主义学院学生张涵婧告诉记者：“今天看到了这套丛书，我非常喜欢。里面的内容不但有文献，还有通俗易懂的故事，让我们当代大学生能够更多地了解到福建红色文化的故事，有很强的引导作用，同时更加坚定我们内心的信念，对我们成为新的时代新人有很大的帮助。”福州一中高一年级的林靖怡同学表示，读完高中版的读本之后，不仅对福建的红色故事有了更加深入的了解，也让她对红色精神有了更深刻的理解。比如书中提到的福州一中的邓拓先生，他是一名优秀的新闻工作者和共产党员，“生欲济人应碌碌，心为革命自明明”是他一生的写照，他求真务实、实事求是的工作态度值得所有的学子学习。福州实验小学四年级学生简林序也表达了自己的读后感：“《福建红色文化读本》（小学版）有很多令我记忆深刻的地方，特别是工人先驱林祥谦的故事，让我的心灵受到一次次的洗礼，值得我们永远追思和怀念。这本书，让我更加了解了八闽大地上的红色故事，更加珍惜来之不易的今天。”（海峡教育报记者 罗小春 林晓婷 文／图）

▲许景期、许聪海出席福建省政协会议人物素描许景期，十二届全国政协委员，九届、十届福建省政协委员，华景集团董事长、闽南理工学院董事长，被福建省人民政府授予“闽商建设海西突出贡献奖”。许聪海，福建省政协常委，华景集团执行董事，华景慈善基金会主席，闽南理工学院副董事长、副校长，被福建省人力资源和社会保障厅大中专院校毕业生就业工作办公室、福建省教育厅授予“福建省大中专院校就业工作先进个人”；被福建省人民政府征兵办公室授予“福建省征兵工作先进个人”荣誉称号。▲许景期委员参加全国政协会议“倾听人民群众的心声诉求，努力推动解决群众关注聚焦的热点、难点、痛点、堵点问题。”在福建，我们常能看见许景期和许聪海这对父子深入基层调研的身影，听民情集民意，躬身民办教育，积极建言献策，与群众心连心、共命运。爱拼敢赢 兴教办学造福桑梓上世纪90年代，我国兴起一阵民办教育发展的热潮。当时已经是著名企业家的许景期高瞻远瞩，以强烈的社会责任感，毅然投身教育事业，酝酿投资办学。考虑到石狮当地的经济、教育实际，许景期决定创办一所以工科见长的技术型学校。为此，许景期九度北上，与国内知名高校长春理工大学联办光机电专业，1997年正式合作创办石狮长兴工业学校，开启了当时石狮“校企合作”的先河，其中引进的光机电一体化专业填补了福建省乃至周边省份普通高校该类专业设置的空白。2008年，经国家教育部批准升格为普通本科高等学校，并正式更名为闽南理工学院。如今的闽南理工学院，积淀了“正大气象，厚德载物”的校训，坚持以“应用型、地方性、开放式、特色化”为办学定位和“融入泉州、立足闽南、面向福建、辐射全国”为办学方向，全面培养面向基层的“能说、会做、好就业”的技术技能型人才和管理服务型人才，累计为社会培养近5万余名优秀人才，深受社会各界广泛赞誉。▲许聪海委员参加政协委员下乡慰问活动作为教育界的一名政协委员，许景期始终把教育教学与委员履职结合在一起，经过长期探索，许景期形成了自己的教育理念和管理方式。他倡导国家实行分类管理，建议各省市建立民办高等教育管理机构，负责对民办高校进行指导、监督、评价；提出《关于扶持福建省民办高等教育事业发展的提案》和若干建议，受到省政府的高度重视，较好地解决了民办高校招生、就业、师资队伍建设等“老大难”问题，促进了福建民办高等教育事业的发展。从基层政协委员到全国政协委员，父亲许景期所花费的时间、精力、心思，许聪海都看在眼里、记在心里。“正因为看到父亲的付出是对社会发展大有益处的，才使得我决定追随着父亲的脚步做一名政协委员。”他说道。在父亲许景期的言传身教下，许聪海也毅然投身高等教育事业，并提出《关于建立对民办本科高校人才支持机制的建议》《关于进一步扶持民营企业借助“一带一路”加快发展的建议》《关于建立省级校企人才供需数字化服务平台的建议》等多个提案，助力教育事业高质量发展。情系师生 凝心聚力抗疫复学2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情席卷大地，打乱了学校的正常节奏。大疫当前不言退，许景期父子闻声而动，主动响应号召，紧急回岗，带头压实学校主体责任，1月底就迅速组织成立了学校疫情防控工作领导小组，研究制定疫情防控工作方案、应急预案，并召开专题会议研究部署学校各方面的工作，筑牢学校抗疫防线。3月中旬，在疫情防控期间，学校董事会十分牵挂滞留湖北省的学生，为滞留湖北省的26名学生每人发放1000元慰问金。董事会还为63名困难学生发放通信、流量补贴32000元，为13名孤儿发放生活补贴22000元，为1名患癌学生发放慰问金10000元……全心全意把学校疫情防控和学生生活保障等各项措施同步抓细抓实抓到位。为了保证疫情防控期间“线上”教学质量，学校董事会又免费为15000余名学生邮寄教材，受到了广大学生及家长的好评。疫情无情人有情，学校关爱不止步。许景期父子充分利用华景集团及个人人脉，广开疫情防控物资采购渠道，为学校储备了大量的疫情防控物资，为顺利开学奠定了物资基础。在学生即将返校复课时，许聪海又带头组织辅导员、后勤员工150余人，为学校3000多间学生宿舍进行卫生大扫除，帮助学生晾晒被装，做好通风消毒，为学生返校学习、生活创造了良好条件。“疫情当前，也许并不是所有人都有做英雄的机会，但我们都应该努力做一个负责任、有担当的人，为保障家乡人民的身体健康和生命安全贡献自己的一份力量。”许聪海说。据了解，许聪海为助力家乡疫情防控工作，向石狮市慈善总会捐款60万元。同时，带头组织校内党员为疫情工作捐款5.58万元。▲许聪海委员捐赠石狮教育800万元心系民生扶贫济困情暖八闽许景期长期热心公益、情系桑梓，在多个领域建功立业，受到社会各界的肯定。正是受到父亲爱国爱乡精神的感召，许聪海走着父亲许景期走过的“慈善扶贫路”，并将其作为奋斗的事业之一。“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，助力脱贫攻坚是我们应有的担当。”许聪海说。2019年，石狮市政协蚶江委员活动组联合石狮青商会蚶江活动组远赴南平市政和县开展“山海协作助力精准扶贫活动”。作为市政协蚶江委员活动组长，许聪海组织带队前往政和澄源开展慰问活动。曾经的政和，经济发展一度处于“省尾”，1986年被福建省政府确定为贫困县。习近平总书记在福建工作期间，曾三次到政和，推动农村脱贫致富奔小康。在政和县澄源乡，许聪海和慰问组集中慰问了30户困难户，为他们送去石狮海产品及慰问金，还实地走访、了解当地文化及经济社会发展情况，召开座谈会，探讨山海协作精准扶贫工作思路。多年来，在许景期父子的带领下，华景集团积极响应各类社会公益慈善活动，关注地方教育事业发展，用实际行动为弱势群体和困难家庭撑起一片天——捐赠石狮市教育基金200万元，捐赠泉州“同心工程”光彩基金100万元，捐赠华锦小学教师宿舍楼建设基金600万元，日常资助贫困师生及师生家属近50万元……近两年，许聪海参加各级各类扶贫、助残等公益慈善活动共捐资1300多万元。志存高远，开拓不辍。在许景期父子身上，我们看到了他们对教育事业的倾情奉献和政协委员的责任担当。秣兵历马再攀高峰，他们履行着政协委员的神圣职责，开始谋划民办教育的更大蓝图。来源 ：《当代品牌》2020年第3期

《2019中国基础教育年度报告》正式在2020年第2期《人民教育》上首发。这是自2017年以来，中国教育报刊社第3次发布中国基础教育年度报告。与前两次不同的是，这次年度报告由3个子报告构成，分别为中国基础教育政策分析、中国基础教育研究前沿与热点、中国基础教育典型案例，分量十足。年度报告，顾名思义，就是对一年中最最重要的政策、研究、实践加以整理、总结、提炼，让历史告诉未来。因此，前两年年度报告发布时，都受到业界高度关注。这次年度报告研制中，我们发现，读者最关心的，便是政策走向、研究热点及启示和典型实践案例。今天，我们首先为读者推送的是2019中国基础教育政策分析。2019年对基础教育而言，是个顶层设计年，中共中央国务院及教育部都有诸多重大政策文本发布。这些文本里包含着明确的政策方向、指导性建议和工作思路，直接关系着2020年工作部署和具体任务。无论是教育厅长、教育局长，还是校长、教师，都不能不知。一起来看看~—2019中国基础教育政策分析—一、2019：国家顶层设计为教育谋划强国未来2019年，对国家而言，是决胜全面建成小康社会的关键之年。对教育而言，则是一个重要的顶层设计年，最主要的依据是党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会精神。（一）解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题3月18日，习近平总书记亲自主持召开新中国有史以来第一个由党和国家最高领导人主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会。8位大中小学思想政治理论课教师被邀请到北京汇报如何上好思想政治理论课，在教育界引起了不小的震动。这是继2016年全国高校思想政治工作会议、2018年全国教育大会之后又一次关于培养人问题的重要会议，为深入解决立德树人关键问题指明了方向。思政课何以如此重要？习近平总书记指出，思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程。办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。教育是造就新生力量的事业。学校思政课是直接关系到人的价值取向形成的课程，事关中国特色社会主义事业后继有人，是培养一代又一代社会主义建设者和接班人的重要保障，其作用不可替代。“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。”习近平总书记一针见血，一锤定音。早在2016年全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记就提出教育“四个服务”的要求。2018年全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”。这次座谈会，习近平总书记再次强调：“我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。”由此可见，思政课实际上关系到培养什么人的首要问题和方向性问题，集中体现了教育作为国之大计、党之大计的战略地位和政治属性。上好思政课，关键在教师。在这次座谈会上，习近平总书记提出了政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正六方面素质要求，被认为不仅是思政课教师的努力方向，也是广大教师的行动准则。“要给学生心灵埋下真善美的种子”“让有信仰的人讲信仰”“用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生”等被一线教师广泛学习引用，成为广为传播的金句。这是继“四有”好老师、“四个引路人”等论述之后，习近平总书记对教师提出的最新要求，突出体现了教师作为学生价值观引领者、塑造者的职责使命。如何改革创新思政课？“要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。”习近平总书记深入全面总结思政课的规律性认识和成功经验，提出了政治性和学理性相统一、价值性和知识性相统一、建设性和批判性相统一、理论性和实践性相统一、统一性和多样性相统一、主导性和主体性相统一、灌输性和启发性相统一、显性教育和隐性教育相统一，形成新时代思想政治理论课方法论，极具战略眼光和现实针对性。为切实保证提升思政课质量和水平，习近平总书记要求“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施”。思想政治理论课被提升到党委领导层面，是加强党对教育工作全面领导的直接体现。10月，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》要求“加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制”，从体制机制上对思政课进一步提供保障。习近平总书记在座谈会上的重要讲话在全国大中小学引发热烈反响，在教育工作者中引起强烈共鸣。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“助推教师落实立德树人根本任务”“为学校思政课建设指明了方向”“有助于强化学生的国家认同、政治认同”三个方面，其中“助推教师落实立德树人根本任务”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达13000多条／篇。参加座谈会并发言的华东师范大学一附中教师陈明青表示：“新时代的政治老师应该怎么做，新时期新时代的政治课应该怎么上，习近平总书记其实给我们做了一个既系统又具体而且是全方位的解读。我们要做的就是把马克思主义信仰的种子在高中生心田里播种。”北京市第八中学校长王俊成说，“中学阶段是孩子世界观、人生观和价值观形成的重要阶段，思政课在教学内容和方式上要与小学、大学进行一体化设计，做到承上启下”。座谈会后，全国教育系统积极行动起来，针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。青海省印发《关于加强新时代学校思想政治理论课建设的若干措施》，从加强指导、建设高素质队伍、提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂、推进开门办思政等10个方面全力推进新时代学校思政课建设。贵州省在一个月内集中对全省200名高校思政课教师和500名中小学思政课教师进行专题培训。湖南省充分利用全省丰富的红色资源，大力挖掘育人元素，做到思政课建设有力、有为、有效。河北石家庄成立全市思想政治理论课研究指导中心，选拔高水平专家、教授、骨干教师进入研究指导中心，构建以精品课程为主导的思政课程体系。北京师范大学党委书记程建平表示，“为党和国家培养一批又一批‘四有’好老师，特别是具备‘六个要’品质的思政课教师，是北京师范大学的政治责任和时代使命”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出完善思政课课程教材体系、壮大教师队伍、提高教师综合素质、改革教师评价机制、加大教师激励力度、加强后备人才培养工作等举措，以切实提升思政课质量。教育部等五部门印发《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》进一步加以落实。爱国主义教育是思政课的重要内容。在庆祝新中国成立70周年之际，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，这是时隔25年后又一次基于时代需要和长远发展的顶层设计。《纲要》指出要“着力培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行”，坚持把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题，坚持爱党爱国爱社会主义相统一，坚持以维护祖国统一和民族团结为着力点，坚持以立为本、重在建设，坚持既立足中国又面向世界，并要求把“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民”“深入开展中国特色社会主义和中国梦教育”“广泛开展党史、国史、改革开放史教育”“强化祖国统一和民族团结进步教育”等作为基本内容，体现了鲜明的时代特征。该《纲要》明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年，把青少年作为爱国主义教育的重中之重，将爱国主义精神贯穿学校教育全过程。2019年堪称思政课史上最强音。与培养人问题直接相关的另一份重要文件是10月中共中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》。这是继2001年党中央颁布《公民道德建设实施纲要》后，为回应新时代更高的道德建设要求研制的。该《纲要》提出要“着眼构筑中国精神、中国价值、中国力量”“在全民族牢固树立中国特色社会主义共同理想”。在道德观上要“坚持马克思主义道德观、社会主义道德观，倡导共产主义道德，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，始终保持公民道德建设的社会主义方向”，要求学校“把思想品德作为学生核心素养、纳入学业质量标准”“把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中”。综上可见，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，学校教育责任重大，使命光荣。同时也要看到，学校与家庭、社会之间边界正在消解，只有树立大教育观，全社会群策群力，才能更好贯彻落实党的教育方针，培养担当民族复兴大任的时代新人。（二）绘制教育强国目标蓝图《中国教育现代化2035》及《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）经过缜密研制，终于在2019年初发布。这是中国特色社会主义进入新时代，党中央、国务院作出的重大战略部署，是贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神、加快教育现代化的重要举措。一是具有重大战略意义。党的十九大提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。习近平总书记在全国教育大会上的讲话，系统回答了关系教育现代化的理论和实践问题，并发出加快教育现代化的动员令。在应对新一轮科技革命和产业革命、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦、满足人民对美好生活向往的进程中，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。加快推进教育现代化迫在眉睫。《中国教育现代化2035》是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，具有全局性、战略性、指导性。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点。规划提出提前国家现代化15年率先实现教育现代化，充分体现了教育优先发展的战略地位和面向未来、决定未来的战略意义。规划具有服务国家人民、体现前瞻引领、立足国情世情、突出改革创新、注重规划实施等鲜明特点。二是回答了什么是中国教育现代化这一重大理论和实践问题。国人对教育现代化期盼已久，对于什么样的教育堪称现代化的教育一直莫衷一是。《中国教育现代化2035》对标国家现代化的战略部署，在教育总体发展水平进入世界中上行列的基础上，提出到2020年教育现代化取得重要进展，到2035年总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升，是教育高水平的发展状态。这个状态是什么样的？《中国教育现代化2035》第一次给出了中国教育现代化的全景，提出了八个方面的 2035 年主要发展目标，即建成服务全民终身学习的现代教育体系；普及有质量的学前教育；实现优质均衡的义务教育；全面普及高中阶段教育；职业教育服务能力显著提升；高等教育竞争力明显提升；残疾儿童少年享有适合的教育；形成全社会共同参与的教育治理新格局。这八个主要目标，具体可感地勾勒出我国2035年教育现代化水平的蓝图和教育强国的风貌，成为我国教育高质量发展的努力方向。三是回答了如何推进中国教育现代化这一关键问题。推进中国教育现代化，必须回答与国外教育现代化的本质区别，回答如何处理传统与现代、当下与未来、思想与行动的关系。《中国教育现代化2035》明确规定了推进教育现代化的指导思想、基本理念、战略任务和推进路径。如指出中国教育现代化的根本方向是：全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向。这也是中国教育现代化的本质特征。《中国教育现代化2035》在系统梳理我国优良教育传统，充分吸收借鉴国际经验的基础上，概括提炼出推进教育现代化的八大基本理念，即以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享。明确了推进教育现代化的七个基本原则：坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进。针对当前教育发展的突出问题和薄弱环节，《中国教育现代化2035》重点部署了面向教育现代化的十大战略任务，其中教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服务能力反映了教育现代化的主要内涵，教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。《中国教育现代化2035》提出了“发展中国特色世界先进水平的优质教育”，这是教育现代化的核心要求，其关键词聚焦在全面发展、质量标准、培养方式、制度、文化上。《实施方案》则提出了未来五年推进教育现代化的十大任务，为宏伟蓝图的实现绘制了路线图和时间表。总之，《中国教育现代化2035》及《实施方案》是我国教育中长期改革发展的纲领性文件，为中国教育改革提供了根本遵循，必将产生深远影响。两个文件的发布引起了外媒的广泛关注，认为《中国教育现代化2035》将助力中国实现具有国际影响力的“社会主义现代化强国”目标。我国教育界反响热烈，中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“新时代推动教育现代化的纲领性文件”“提升一流人才培养与创新能力”“聚焦当前教育发展的突出问题和薄弱环节”三个方面，其中前两者的关注度比较高，各平台报道、转载、评论数据量均达4500多条／篇。（三）开辟中国教育之治新境界经国序民，正其制度。2019年10月召开了党的十九届四中全会，全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。习近平总书记指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策。《决定》最大的贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。如何贯彻落实好全会精神？习近平总书记强调，要抓好三件事。第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。第三，严格遵守和执行制度。有外媒称，国家治理体系和治理能力现代化，被称为中国继工业、农业、国防和科学技术现代化后，提出的“第五个现代化”目标。前四个现代化重在物质或生产力层面，而“第五个现代化”强调制度和生产关系层面。报道称，十九届四中全会将巩固现有改革方向，形成“一整套更加成熟、更加定型”的制度。《决定》提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”，这一制度设计传递出重要信号，即作为国家基本公共服务制度体系的一部分，要在全面贯彻党的教育方针上有新作为，如“完善立德树人体制机制”“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”，在文化制度部分还提出“完善青少年理想信念教育齐抓共管机制”等；教育治理体系仍需要在加强普惠性、基础性、兜底性上下功夫，如“推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制”等；要看到两个重要的发展趋势：一是中国将由小教育走向大教育，即教育形式将从学校教育体系扩展到更为开放的社会教育体系。二是中国将从小学习走向大学习。具体而言，即从特定人群的学习走向全民学习；从特定年段的学习走向终身学习；从方式单一的学习走向适合每个人的学习。教育治理体系和治理能力对落实立德树人根本任务总体上具有决定作用。教育部提出教育治理体系和治理能力现代化将在五个方面着力：坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系；完善立德树人体制机制；构建服务全民终身学习的教育体系；提高运用法治思维和法治方式抓治理的能力；提升教育管理效能。相信治理成效必将转化为立德树人的高质量。总之，方向、战略、治理构成了2019年中国教育宏观层面的关键词。基础教育要牢牢把握正确的育人方向，落实好立德树人根本任务；对标《中国教育现代化2035》及《实施方案》开展区域和学校教育现代化规划设计并推进实施；在教育治理体系和治理能力现代化上下功夫，积极破解制约基础教育高质量发展的一系列体制机制改革难题。2020年基础教育改革方向已经明确，任务艰巨，只有万众一心加油干，方能取得积极成效。二、2019：基础教育“换挡”高质量发展2019年，基础教育进入全面提高育人质量的新阶段。党中央、国务院关于学前教育、义务教育、普通高中等基础教育三个重要文件相继印发，教育部加强教研、初中学业水平考试命题、实验教学等系列配套文件先后出台，义务教育从基本均衡走向优质均衡，构建德智体美劳全面培养的教育体系大力推进，关键领域改革取得实质性进展，高质量发展成为基础教育的主题词，基础教育改革发展新局面初步形成。（一）全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面培养的教育体系2019年是全国教育大会精神落实年，教育系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实党的教育方针，坚持“五育”并举，大力构建全面培养的教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《提高义务教育质量意见》）明确提出“坚持‘五育’并举，全面发展素质教育”，对“五育”逐一提出相应工作要求，具有很强的可操作性和指导性。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，“推动素质教育全面发展”最受关注，各平台报道、转载、评论数据量达12000多条／篇。《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（以下简称《高中育人方式改革意见》）也特别强调要“构建全面培养体系”，对进一步加强德育、体育、美育、劳动教育等提出要求。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论关注点主要集中在“稳步推进高校招生改革”“完善综合素质评价”“突出德育时代性”三个方面。截至目前，已有16个省份出台了落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的实施意见，13个省份出台了落实义务教育和普通高中文件的实施意见。《教育部关于做好2019年普通高校招生工作的通知》（以下简称《高招通知》）明确规定“2019年高考命题要充分体现德智体美劳全面发展要求”。《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》强调初中学业水平考试要“落实立德树人根本任务”“促进学生德智体美劳全面发展”。构建全面培养的教育体系正成为基础教育高质量发展的核心要义。纵观一年来的基础教育改革政策，至少有以下四点值得我们注意。一是树立科学的教育质量观。《提高义务教育质量意见》明确指出，要树立科学的教育质量观，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。科学的教育质量观是从义务教育实际出发，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，注重过程性评价和发展性评价，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展，破除“唯分数、唯升学”的片面评价体系。具体而言，《提高义务教育质量意见》把科学的教育质量观概括为“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”四句话。树立科学的教育质量观，是落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”要求的重要内容，也是引领义务教育改革发展的重要举措。2019年7月，改革开放以来第二次以国务院名义召开的全国基础教育工作会议举行，这是一次具有重要标志性意义的会议，开启了我国基础教育高质量发展的新征程。10月12日，教育部在浙江海盐召开全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会，标志着我国义务教育由“均衡发展”进入“优质均衡”，义务教育将迈向更高质量、更高水平，这是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事。北京、上海、江苏、浙江四省份学生参加PISA测试，数学、阅读和科学均取得第一名的好成绩。11月，《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》发布，这是我国首次发布分学科义务教育质量监测结果。没有关键领域改革的实质性进展，基础教育质量提升就难以落地。11月，继中央印发关于基础教育的三个重要文件之后，教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（简称《教研工作意见》）、《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》（简称《考试命题意见》）、《关于加强和改进中小学实验教学的意见》（简称《实验教学意见》）等三个配套文件出台，落实中央要求均指向基础教育高质量发展的关键领域、关键环节。二是旗帜鲜明强化思想政治教育。补足理想信念之钙、加强思想政治教育是新时代基础教育的重要使命。思想政治课要强，首先教师的思想政治素质要过硬。2019年3月18日，在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记对思政课教师提出六方面要求，第一个就是“政治要强”，要“让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒”。8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，提出要“建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍”，把“政治强”放在第一位。9月，教育部等五部门出台《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，要求引导中小学思政课教师坚定理想信念，提高政治站位，“把提高思想政治素质放在首位”；选聘思政课教师时要严把“政治关、师德关、业务关”，把“政治关”放在第一位。9月1日，中宣部、教育部、中央电视台举办《开学第一课》节目，聚焦隆重庆祝新中国成立70周年，立足在广大青少年中大力弘扬爱国主义精神，发挥国家级电视思政课的重要作用，受到中小学生热烈欢迎，得到社会各界广泛好评。节目收视率又一次打破纪录，达到5. 18%，仅次于当年春晚收视率，央视网多终端同步直播收视用户达6128万，节目播出后12小时，微博主话题《开学第一课》阅读量增至18. 1亿，《我为祖国升国旗》阅读量增至1. 1亿。培养有理想信念的时代新人，中小学责任重大。《提高义务教育质量意见》提出，要“大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走”，更旗帜鲜明地指出，要“突出政治启蒙和价值观塑造”。《高中育人方式改革意见》强调，要“深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，强化理想信念教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，切实增强‘四个自信’，厚植爱党爱国爱人民思想情怀，立志听党话、跟党走，树立为中华民族伟大复兴而勤奋学习的远大志向”。从义务教育的“政治启蒙”到高中教育的“思想情怀”“远大志向”，要求螺旋上升，意在提醒广大中小学教师，千万不要忘记人民教师的根本使命是培养社会主义建设者和接班人。2019年2月，教育部、人民日报社、全国少工委联合开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，主题阅读文章点击量超1. 35亿次，引导广大中小学生立志做好接班人。三是劳动教育进入全面落实的新阶段。2019年11月26日，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，会议指出“劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容”，强调“要把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面”，并明确劳动教育的核心价值是“促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观”。《提高义务教育质量意见》在第二大部分专列一条“加强劳动教育”，明确提出要“制定劳动教育指导纲要”，在综合实践活动课程中“确保劳动教育课时不少于一半”“创建一批劳动教育实验区”等。《高中育人方式改革意见》规定“重视劳动教育，制定劳动教育指导纲要，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质”，并强调要强化“劳动实践”等方面的综合素质评价。党的十八大以来，党中央高度重视劳动教育，大中小学实施劳动教育如今一再被党中央、国务院文件确认、强调，表明新时代构建全面培养体系的坚强决心和意志。一年来，劳动教育开始在中小学深入扎根。2月，“大力加强劳动教育”位列《教育部2019年工作要点》第七条。《高招通知》第一次把“劳”纳入高考命题。各地纷纷出台落实加强中小学劳动教育要求的文件，校长、教师的劳动教育意识被唤醒，劳动教育在广大中小学逐渐成为重要课程。四是加强体美，让学生生动活泼健康成长。《提高义务教育质量意见》强调坚持健康第一，强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度，开足开齐体育、艺术课程。“完全人格，首在体育”。2019年初，教育部发布《关于做好2019年高校自主招生的工作通知》，明确要求在校考中增设体育科目测试，测试结果作为录取的重要参考。7月，教育部有关负责人表示，教育部目前正在制定加强学校体育和美育改革发展的意见，将明确要求中小学生每天要有2小时的体育锻炼。另外，美育稳步推进。数据显示，目前在义务教育阶段，93. 5%的省（区、市）音乐、美术课程总量达到了国家规定9%的课时数；在高中教育阶段，全国92. 1%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程。（二）坚持以人民为中心发展教育，创建公平而有质量的教育生态公平是社会主义教育的本质要求。“以人民为中心”发展思想在教育领域集中体现在“面向人人”，促进每一个孩子健康成长。2019年9月26日，在庆祝新中国成立70周年活动新闻中心第二场新闻发布会上，教育部部长陈宝生表示，70年来中国教育发展取得了举世瞩目的成绩，“全国99. 8%的城乡学校办学条件达到了底线要求。这是很大的改善”。对标全面建成小康社会任务，2019年基础教育抓攻坚、补短板，学前教育、义务教育、高中阶段教育攻坚克难、奋力突破。一是推进学前教育普及普惠安全优质发展。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80％。时间紧迫，任务异常艰巨。2019年，重拳开展城镇小区配套幼儿园治理。1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，要求城镇小区严格依标配建幼儿园、确保小区配套幼儿园如期移交、规范小区配套幼儿园使用，明确提出“小区配套幼儿园应当办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。10月，教育部等七部门出台《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》，推动各地按照“一事一议”“一园一案”的原则，切实解决治理工作中摸排范围“窄”、移交“难”、补建“慢”、保障“弱”等问题，扎实开展整改。教育部、住房和城乡建设部等七部门先后召开治理工作小组会、治理工作推进电视电话会，及时总结研究治理情况，部署推动整改落实工作。教育部建立了小区配套园治理信息监测系统，实时监测治理进度，实行逐一销号管理；组织七部门调研团队到整改任务重、进展较慢的省份，加强指导督促；与住建部联合下发通报，推动各地加快整改进展。多次召开新闻发布会、新闻通气会，组织专家撰写文章，集中宣传解读政策和各地的治理经验，组织央视、人民日报等中央媒体加强宣传，推广典型经验。截至目前，在前期摸排出2. 04万所幼儿园需要治理的基础上，各地已完成1. 78万所幼儿园的整改任务，占总数的87%，到2020年各地全部整改完成后，预计可增加普惠性学位400万个，普惠性幼儿园覆盖率将提高约8个百分点。二是巩固义务教育普及水平，着力破解义务教育“城镇挤、农村弱”难题。随着城镇化的进程，城镇学校大班额现象比较严重。2019年进一步加大工作力度，通过招生源头控制、扩大学位供给等措施加大化解大班额。7月，教育部会同国家发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，将消除城镇学校大班额、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为重点工作任务。截至11月中旬，全国大班额比例由2018年的7. 1%下降至4. 1%，超大班额比例由0. 5%下降至0. 3%，提前一年完成化解大班额目标任务。有22个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。“人口大省”河南持续推动扩充城镇义务教育资源五年计划，截至6月底累计投入近600亿元，新建、改扩建学校3821所，新增城镇义务教育学校学位262万个。控辍保学是打赢脱贫攻坚战的重大政治任务。大力推进教育扶贫，加大义务教育控辍保学力度。2019年召开了全国控辍保学暨农村学校建设现场推进会，开展了“解决贫困地区孩子辍学问题”专项整治，进一步强化了工作部署，压实了工作责任。教育部确定374个县区作为控辍保学国家重点监测县，进一步加强工作沟通和业务指导。会同国务院扶贫办，明确建档立卡贫困学生义务教育有保障的工作标准和支持政策。会同公安部建立学籍系统与国家人口库比对核查机制，精准识别失学辍学学生。推动各地以多种方式扎实做好劝返复学。为助力“三区三州”脱贫攻坚，教育部协商财政部在资金分配时更多向“三区三州”等深度贫困地区和169个非深度贫困县倾斜。832个国贫县义务教育阶段辍学学生人数由2019年5月底的29万减少至0. 4万。义务教育均衡发展再上新台阶。2018年底，全国已有2717个县通过义务教育均衡发展督导评估认定。2019年12月，又有7省份69个县通过均衡发展评估认定，义务教育城乡一体化水平不断提高。三是提高高中阶段教育普及水平。继续实施教育基础薄弱县普通高中项目建设和普通高中改造计划，在中央资金的分配上，向与教育部签订备忘录的中西部10个省份予以倾斜，指导各地加快学校建设项目进度，扩大教育资源，改善办学条件。截至2019年底，全国已有28个省份完成了毛入学率90%的普及目标。推动30个省份建立健全普通高中生均公用经费拨款标准，其中20个省份达到了每生每年1000元的标准。部署和指导各地结合实际制定消除普通高中大班额专项规划，加快化解普通高中大班额，为深化普通高中课程改革和高考综合改革奠定良好基础。（三）推进基础教育关键领域改革，全面推动基础教育高质量发展一年来，课程教材建设大力加强，招生入学、课堂教学、评价体系改革不断深化，学生减负持续发力，基础教育关键领域改革取得重大进展。一是课程教材建设不断加强。教材是最重要的教书育人载体。2019年秋季新学期，义务教育统编三科教材在所有年级覆盖。启动义务教育课程方案修订，加强义务教育课程与高中课程的衔接和一体化设计。2019年秋季学期起，普通高中统编三科教材率先在北京等6省份投入使用，教育部加大了对使用省份省级教育行政部门、教研部门和地市级教育教研部门等骨干人员的培训，并部署完成了新教材教师的培训，确保做到先培训后上岗。三科教材导向和特色都很鲜明，主要体现在：坚持以马克思主义为指导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实立德树人根本任务，价值导向正确，让广大青少年从小就打好中国底色；选文选材精当，充分吸收马克思主义中国化最新成果，精选贴近学生思想、学习、生活实际的内容，做到了理论性与实践性相统一；呈现方式新颖，编排合理，图文并茂，符合学生的年龄特点和认知水平。据调查，教师对教材的总体满意度达92%。3月，教育部在系统研究基础上，推出了《关于加强和改进中小学中华优秀传统文化教育工作方案》，明确了中小学系统化、制度化、长效化推进中华优秀传统文化教育的目标，确定了课程教材、实践活动、考核评价、教师队伍、场所和资源建设等方面20余项工作任务。2019年底至2020年初，《全国大中小学教材建设规划（2019-2022年）》（以下简称《规划》）重磅发布，首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计；并提出到2022年中小学教材建设重点是增强教材育人功能，提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性，强化相关领域教材建设。与之相应，《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》等4个教材管理办法文件同时出台。《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）呈现出几个特点：首先加强国家统筹。《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。国家课程教材必须在国家公布的中小学教学用书目录中选用，地方课程教材必须在省级教育行政部门公布的中小学教学用书目录中选用，各地教材选用结果必须在教育部门网站上公示并报国务院教育行政部门备案。其次加强全过程管理。《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用使用、激励保障、检查监督等各个环节都作出规定。再次提高教材编写门槛。明确中小学教材实行单位编写制；从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的要求，要遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。最后加强审核把关，坚持“凡编必审、凡选必审”。此外，“校本课程由学校开发……原则上不编写出版教材”“原则上地方课程教材不得跨省使用、校本课程教材不得跨校使用”“义务教育学校不得使用境外教材。普通高中选用境外教材按照国家有关政策执行”等规定，与中小学校都息息相关。二是招生入学改革不断深化。入学机会公平是教育公平的重要内容，一定意义上是社会公平的基础。《提高义务教育质量意见》明确提出“推进义务教育免试就近入学全覆盖”，强调严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明作为招生依据，不得以免试、评测等名义选拔学生，并明确指出“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这项规定着眼于义务教育持续健康发展，全面执行了《义务教育法》《民办教育促进法》等相关法律要求，构建了公办民办一视同仁、平等发展、互不享有特权的招生机制，促进形成良好的基础教育生态。三是课堂教学改革不断加强。课堂教学是育人的重要阵地，提高课堂教学质量是提高教育质量的重要途径。《提高义务教育质量意见》《高中育人方式改革意见》均倡导互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式。《提高义务教育质量意见》特别指出，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。《高中育人方式改革意见》强调，要实施好新课程新教材，要有序推进选课走班，要深化课堂教学改革，要优化教学管理。《实验教学意见》明确，在2023年前要将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩作为高中招生录取依据。可以预见，实验进入中考将大大促进中小学的实验教学，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。教研队伍是提高我国教育教学质量、深化课堂教学改革的重要力量。《教研工作意见》明确了教研工作的主要任务，即服务学校教育教学，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策；首次提出了教研员的专业标准，明确了教研员应具备政治素质过硬等五个基本条件，对谁能当教研员提出了准入条件；强调要进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，“有条件的地方应独立设置教研机构”，配齐所有学科专职教研员。同时，还对创新教研方式提出了要求。四是评价体系改革不断深化。教育评价是指挥棒，有什么样的评价导向就有什么样的教育。《提高义务教育质量意见》提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，还特别强调“党政有关负责人要牢固树立科学教育观，正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师”，通过评价改革，切实改变唯分数、唯升学倾向。《高中育人方式改革意见》提出要“深化考试命题改革”，《考试命题意见》就是落实这一要求。《考试命题意见》规定：“将义务教育课程设置方案所设定的除综合实践活动外的全部科目纳入初中学业水平考试范围”，即俗称“全科开考”，这将促使全面育人落到实处。《高中育人方式改革意见》要求“实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲”，《考试命题意见》规定“取消初中学业水平考试大纲，严格依据义务教育课程标准命题，不得超标命题”，倡导多年的以课标为准进行教学、“学什么就考什么”终于成为国家层面的落地政策。《高中育人方式改革意见》要求考试内容要“重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力”，《考试命题意见》规定“试题命制既要注重考查基础知识、基本技能，还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力”，这意味着耗时费力、死记硬背、低效重复的“题海战术”可能失灵，促使广大教师切实改革教育教学模式。高考综合改革取得新进展。4月，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等第三批高考综合改革八省市改革方案公布，既吸收前两批的经验，又结合各自的实际，稳妥积极推进。五是学生减负持续发力。减轻中小学生过重负担是近年来基础教育的重大任务。2018年底教育部等部门出台《中小学生减负措施》（减负三十条），随后各地相继跟进，目前已有26个省份出台了具体实施方案。《提高义务教育质量意见》也誓言“坚决防止学生学业负担过重”。规范全国性竞赛活动。4月，教育部委托中国教育学会开展了首次面向中小学生的全国性竞赛活动审核工作，公布了29项面向中小学生的全国性竞赛活动，大幅削减了竞赛数量。教育部要求，除本次公布的竞赛活动以及根据教育教学需要由教育部按规定组织开展的竞赛活动以外，其他所谓全国性竞赛包括通过网络形式举办的全国性竞赛均不合规，不得在任何区域内实施，有效整治了竞赛乱象。校外培训机构治理由线下向线上延伸。6月，教育部组织了校外培训机构治理“回头看”活动，要求各地再次全面摸排线下培训机构，及时发现问题解决问题，巩固治理效果。7月，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生的学科类校外线上培训进行系统规范管理。该《意见》规定，由省级教育行政部门负责，实施校外线上培训备案审查制度；同时要求经排查发现问题的校外线上培训机构，于2020年6月底前应按整改意见完成整改，实现线上线下同步管理，并于2019年10月召开全国性会议，部署深化校外培训治理工作。积极推动中小学建立学生弹性离校制度，有效开展课后服务工作，明确相关保障措施，不断扩大课后服务覆盖面，丰富课后服务内容，提高服务质量。目前，有29个省份已经制定了关于建立中小学课后服务制度的意见，绝大部分省会城市和计划单列市也制定了具体实施办法。据统计，全国有36个大中城市66. 2%的小学、56. 4%的初中开展了课后服务，43. 2%的小学生、33. 7%的初中生自愿参加了课后服务。（四）全面深化教师队伍建设改革，大力为教师“赋能”“赋权”“减负”2019年，在教师队伍建设方面，教育部以落实中央4号文件为抓手，着力强师德、提素质、优管理，为基础教育高质量发展提供坚强支撑。全国现有各级各类专任教师1673. 83万人，这一庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。保障教师待遇。推动义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。特岗教师年人均工资性补助标准中部地区由3. 16万元提高到3. 52万元、西部地区由3. 46万元提高到3. 82万元。全国有30个省份1430个县（市、区）实施了乡村教师生活补助，惠及200多万名乡村教师。大力加强师德师风建设。2月，《教育部办公厅关于深入做好新时代教师职业行为十项准则系列文件贯彻落实工作的通知》印发，实行师德违规情况报告制度，开展十项准则落实情况实地调研督查，分三批在教育部门户网站公开通报18起典型案例，画红线、抓警示。12月，教育部等七部门推出《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，突出规则立德，强化教师的法治和纪律教育，把群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题作为重点从严查处。加强新时代教师形象宣传。在“学习强国”平台推出“教师”专栏，其中“习近平总书记与人民教师在一起”专题片发布三日阅读量超过3000万，点赞量超过42万；《感念师恩》微视频发布两日推广曝光量达7. 81亿，点赞量1987万。集中展播《一生只为一事来》《我是班主任》等影视剧，以优秀作品鼓舞人。努力补足短板。扩大实施“特岗计划”，2019年“特岗计划”招聘名额10万人，比2018年增加1万人，增加的计划全部用于新疆地区补充农村教师。扩大实施“银龄讲学计划”，实施范围扩大至15个省份及新疆生产建设兵团，招募名额增至4000名退休讲学教师。大力推进新周期乡村教师队伍建设，《关于加强乡村教师队伍建设的意见》即将出台；实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，共遴选奖励乡村优秀青年教师300名。健全管理服务机制。会同人社部印发《关于进一步做好中小学教师职称评审工作的通知》，对长期在农村和“三区三州”等深度贫困地区工作的中小学教师实行高级职称定向评价、定向使用，总量控制、比例单列，不占各地专业技术高级职称比例。会同相关部委，已形成《关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理的指导意见》，推动中小学编制管理创新。技术飞速发展，“面向未来”的教育必须回应挑战。教育信息化关键在“融合”、重点在“应用”。《提高义务教育质量意见》提出要推进“教育+互联网”发展，促进信息技术与教育教学“融合应用”。《高中育人方式改革意见》强调要推进信息技术与教育教学“深度融合”。4月，教育部印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2. 0的意见》，突出强调提升广大教师的信息化应用能力，提出到2022年要实现“三提升一全面”的发展目标：校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力要显著提升，信息技术与教育教学融合创新发展要全面促进。教师能安心、静心教书，教育才有活力。3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”。12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《减轻教师负担意见》），明确要求“从源头上查找教师负担，大幅精简文件和会议”“严格清理规范与中小学教育教学无关事项”，同时鲜明提出要“确保中小学教师潜心教书、静心育人”。教师负担重是个老问题，希望借此机会能真正把宁静还给学校，把时间还给教师。中国教育报刊社·中教传媒智库舆情监测数据显示，舆论“支持、期待尽快落实”的呼声较高，认为该文件有利于维持正常教育教学秩序，有利于教师潜心教书、静心育人的评论较多，反响热烈。没有惩戒的教育，犹如没有刹车系统的汽车。《提高义务教育质量意见》要求“制定实施细则，明确教师教育惩戒权”。11月，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），这是中国教育制度建设的重要一环，体现了党的十九届四中全会《决定》提出的“完善立德树人体制机制”“加强师德师风建设”的要求。《规则》明确：教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权；同时对如何实施惩戒作出了比较详细的规定。《规则》一旦成为正式文件开始实施，必将对建立良好的师生、家校关系，引导学生健康成长起到积极促进作用。（五）完善教育督导评估体制机制，为高质量发展提供坚强保障高质量的教育督导，才能保证教育高质量发展。教育督导“长牙齿”才有权威，才能为高质量发展保驾护航。6月，国务院督导办印发《2019年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》，明确省级政府的职责履行情况评价有15个重点，“全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设”“健全德智体美劳全面发展育人机制”分别位列第一、第二，“保障教育财政投入”也赫然在列。11月26日中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。该《意见》旨在推动教育督导“长牙齿”，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体系，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动各类主体切实履行教育职责。幼儿园规范办园行为是2019年教育督导重点之一。6月，教育部出台《幼儿园责任督学挂牌督导办法》，要求责任督学应对幼儿园安全管理情况、规范办园情况、师德师风建设情况进行监督指导。保障教师工资发放是2019年教育督导的一个亮点。12月，国务院督导办向各省级人民政府办公厅下发通知，明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点，要求各地在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。有这样的教育督导，广大义务教育教师的工资待遇就有了坚强的保障。总之，2019年是基础教育奋力、勤力、聚力质量提升的一年，相关政策“高规格”“快节奏”出台，高质量发展的体制机制建梁立柱，关键领域改革一再突破，深入实施落地有声。这是基础教育为教育强国建设打牢基础的关键一年。总监制：翟博 陈志伟 周飞研制：中国教育报刊社人民教育编辑部、中国教育报刊社·中教传媒智库撰写：国家顶层设计部分：余慧娟、董筱婷；基础教育部分：赖配根、任国平；舆情数据提供：刘博智、孙梦捷、孙 谦向上滑动阅览参考文献[1] 何传启. 实现教育发展方式的三个转变[N]. 光明日报，2019-03-05（13）.[2] 教育部. 知行合一写好贯彻落实四中全会精神大文章[EB/OL]. 2019-12-05. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201912/t20191205_410905. html.[3] 教育部. 绘制新时代加快推进教育现代化建设教育强国的宏伟蓝图——教育部负责人就《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》答记者问. 2019-02-23. http://www. moe. gov. cn/jyb_xwfb/s271/201902/t20190223_370865. html.[4] 孙军等. 努力做好学生成长成才的引路人 [N]. 中国教育报. 2019-03-20（1）.[5] 王珊宁. 日媒热议《中国教育现代化2035》：助力中国实现强国目标[EB/OL]. 2019-03-03. https://jiahao. . com/s?id=1626972107734540510&wfr=spider&for=pc.[6] 王英桂. 青海：十项举措为思政课建设“撑腰”[N]. 中国教育报，2019-06-04（3）.[7] 辛斌，青木，柳玉鹏. 外媒：聚焦中国中共召开十九届四中全会[EB/OL]. 2019-10-29. https://oversea. huanqiu. com/article/9CaKrnKntZt.[8] 新华社. 培养一代又一代社会主义建设者和接班人——习近平总书记重要讲话引领教育系统和广大师生办好讲好学好思政课[EB/OL]. 2019-03-19. http://www. xinhuanet. com/politics/2019-03/19/c_1124255917. html.[9] 新华社. 中共中央国务院印发《中国教育现代化2035》[EB/OL]. 2019-02-23. http://www. xinhuanet. 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最新公示！福建这几十家事业单位已确定，取消编制！快来看看有没有你单位？铁饭碗曾经是一个时代的标准。但是随着时代的变迁，情况要改变了。从2019年初到现在，事业单位改革的任务已经完成了将近一半。从今年起，事业单位分类改革将在年底前全部实现。取消事业编制已成定局，编制工变合同工。32种事业打破铁饭碗一起来看下具体名单▼▼▼福建省高速公路建设总指挥部拟向事业单位登记管理机关申请注销登记福建省高速公路路政管理总队、福建省高速公路车辆通行费稽查总队等29个事业单位福州福州市马尾区地方志编纂委员会拟向事业单位登记管理机关申请注销登记海峡财经导报社拟向事业单位登记管理机关申请注销登记泉州泉州市泉港区计划生育服务站拟申请注销事业单位法人登记泉州市洛江区建设工程安全监督站拟向事业单位登记管理机关申请注销登记宁德古田报社拟向事业单位登记管理机关申请注销登记宁德市民政福利企业公司拟向事业单位登记管理机关申请注销登记宁德市安全生产应急救援中心、宁德市防汛机动抢险队拟向事业单位登记管理机关申请注销登记宁德市价格认证中心拟向事业单位登记管理机关申请注销登记莆田福建莆田淡水增养殖科研中试基地关于拟申请注销登记公告莆田市外文翻译中心拟申请注销登记公告莆田市城厢区地方志编纂委员会拟申请注销登记公告中共莆田市城厢区委党史拟申请注销登记公告南平浦城县城乡建设规划设计室和浦城县城市建设规划管理拟申请注销登记公告南平市四贤高级中学拟申请注销登记公告龙岩龙岩市林业物资站拟向事业单位登记管理机关申请注销登记龙岩市永定区国土资源局地产公司中心拟向事业单位登记管理机关申请注销登记龙岩市住房和城乡建设局关于龙岩市住房制度改革委员会办公室申请注销登记的公告三明三明市专业气象服务中心拟申请注销登记公告福建省三明林业检查站拟申请注销登记公告三明机动车安全技术检测站 (事业单位)拟申请注销登记三明市木竹交易中心拟申请注销登记公告三明市林业公路管理站拟申请注销登记公告《时代三明》杂志社拟申请注销登记公告三明市交通运输局所属有关事业单位拟申请注销登记公告三明市科技咨询服务中心拟申请注销登记公告福建行政学院三明分院（三明市干部学校）拟申请注销登记公告三明市城镇集体工业咨询服务中心拟申请注销登记公告三明市体育服务公司拟申请注销登记公告三明财经学校拟申请注销登记公告三明市住房和城乡建设局事业单位拟申请注销登记公告三明市堤防服务站拟注销登记公告改革后人员去向事业单位人员三种不同类别，一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位这个去向划分的依据是什么呢？1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。这类事业单位职能任务：渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。2.从事生产经营活动事业单位人员对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。3.从事公益服务事业单位人员公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。1）公益一类公益一类包括：①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。②科研类：基础研究或社会公益性科研等。③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。2）公益二类公益二类包括：①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。②科研类：基础应用科研等。③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。3）公益三类公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。取消事业编制后这类人工资可能上涨一、固定用人向合同用人转变“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。二、身份管理向岗位管理转变健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。三、定期调整基本工资标准“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。这么重要的消息扩散！告诉更多人！