非全日制研究生新闻学

只因毕业证书上有“非全日制”四个字，不少硕士研究生就被用人单位拒之门外。近日，非全日制研究生就业遭歧视话题持续引发社会舆论高度关注。据报道，近日，有网友反映，自己是2017年后的统招非全日制硕士研究生，在参加内蒙古鄂尔多斯古杭锦旗和准格尔旗的教师招聘时，均被“学历不符，非全日制学历”的理由拒绝。鄂尔多斯市委办公室、鄂尔多斯市人力资源和社会保障局回应称，确实存在有关考试组织人员不了解相关政策，在资格审核时对非全日制学历未予通过的现象，为此郑重道歉。非全日制研究生学历学位证书，具有和全日制研究生学历学位证书同等法律地位和相同效力，并非新规，而是四年前就有规定明确的。但在执行上，却还有一段路要走。维护公平的就业求职环境，需要用人单位营造平等就业环境，对于同等学历求职者而言，不应再设置“非全日制”这扇“玻璃门”。教师招聘歧视非全日制学历？内蒙古鄂尔多斯官方致歉据报道，在人民网领导留言板等多个网络互动平台上，近年来均存在不少网友咨询、反映统招非全日制研究生在工作、生活中所遇到的困难，包括人才落户困难、入职被拒、就业受歧视等多个方面的问题。这些留言中有部分已经得到相关部门的回应解答，有的则尚未有正式回复。近期，有网友通过人民网领导留言板反映，自己是2017年后的统招非全日制硕士研究生，在参加内蒙古鄂尔多斯古杭锦旗和准格尔旗的教师招聘时，均被“学历不符，非全日制学历”的理由拒绝。而国家在今年的2月14日就下文《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，经过这么长时间还是无法正视统招非全日制学历，不能保证统招非全日制的就业，略感心寒。教育部办公厅等五部门今年2月公布的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》提到，用人单位招用人员应当向劳动者提供平等就业机会。鄂尔多斯市委办公室、 鄂尔多斯市人力资源和社会保障局其后回应道，对于网友反映的关于杭锦旗、准旗招聘教师时不允许非全日制研究生报考的问题，我们向相关旗区进行了了解，确实存在有关考试组织人员由于不了解教育部等五部门今年新出台的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，在资格审核时对非全日制学历未予通过。鄂尔多斯市委办公室、 鄂尔多斯市人力资源和社会保障局回复时表示，当前，准旗招聘考试已经结束，杭锦旗招聘考试报名工作也已结束，即将开考，鉴于考试工作组织程序的严密性，已不能够重新组织报名，对给网友带来的不便表示歉意。无独有偶，今年3月，有网友在人民网领导留言板留言，称某非全日制考生在2020年海南中学公开招聘中，已进入体检程序，但后却被取消资格。此后，海南中学在回复中表示，系当事人不符合招聘公告条件“全日制教育2020年应届大学毕业生”，并称是工作人员在审核招考资质时的失误，以致当事人参加笔试面试并进入体检环节，强调对“非全日制研究生”的歧视并不存在。“非全”研究生：仿佛读了个“假硕士”作为西北某大学2017级“非全”硕士研究生，小曹在求职时发现许多岗位自己都不能报考。“找工作时发现，约一半以上的国企、银行还有人才引进政策中，都要求全日制硕士研究生。”这让小曹大感困惑：“同样是统招统分的在读研究生，非全日制的为啥就不被承认呢？”和小曹情况类似，华北某双一流大学2017级“非全”研究生小贺在校园招聘中也遇到了许多“门槛”，有的用人单位不将其视为应届毕业生，有的单位提出只有签署了自愿放弃社保的协议才允许入职。小贺说：“我考研时的综合成绩高于全日制的录取分数线，因为觉得非全日制的学习方式既能提升知识水平，还能提高实践能力，所以选择非全日制，没想到找工作时遇到这么多限制。”2019年，“非全”研究生小马通过激烈竞争，考取了国家某事业单位。但在入职一周后，单位告知他无法办理入职手续。因为上级人力资源部门不认可非全日制研究生的学历，无法为小马办理备案手续，已经开始工作的小马只得离职，再次投入到找工作的大潮中。华北某大学“非全”研究生小庄谈及报考“非全”更是唏嘘不已。“我在考研时也获得了全日制的复试资格，因为有工作所以选择了非全日制。最近，我就职的市属事业单位要转编制为省属编制，要求必须是全日制硕士才能转编，我现在特别后悔。”教育部通知要求，2016年12月1日后录取的研究生从培养方式上按全日制和非全日制形式区分。第一批“非全”研究生在去年和今年陆续毕业，但在求职时却遇到重重阻碍。许多“非全”研究生表示，他们以本科生的学历找工作还容易些，努力考取的硕士学位竟成了找工作的绊脚石，仿佛读了个“假硕士”。用人单位：同样标准，为何不去读全日制？也有学校力挺：禁止歧视对于非全日制研究生，教育部等有关部门曾多次印发文件，要求保障就业公平。然而现实中，这一要求落地困难。西部某国企的人力资源部门工作人员在受访时说，即使招聘通知写明招录“统招统分毕业生”，在面试等环节还是会淘汰掉非全日制研究生，就是担心招进来后上级部门审核通不过，浪费招人指标。某大型国企人力资源部门的谭先生坦言，听说“非全生”是这两年国家针对研究生教育，新分的类别，“我们理解是非全日制等于非脱产，和以前的‘在职研究生’不一样吧。”“这两年招生，确实遇到不少非全日制研究生。”谭先生说，专门讨论过，但还是婉拒了。“学生解释，培养方式、课程及毕业答辩都是一样的。那为什么你不去读脱产，还要选择非全日制？”即使学生和学校相继出面解释，作为用人单位，谭先生认为，学历依然是硬性指标。由于“非全”研究生就业难的现状，有些院校开始考虑暂停“非全”招生。西北某大学的研究生管理工作相关负责人在接受媒体采访时表示，非全日制研究生社会认可度低，毕业生就业难以得到保障，给学校的就业工作带来很大压力，加之非全日制的培养方式难以协调一致，学校计划取消部分专业的非全日制招生，同时要求必须有工作的人员才能报考非全日制研究生。对非全日制研究生的非理性歧视，也有高校在校招上出台了相关文件给他们“撑腰”。8月28日，电子科技大学发布针对研究生的“用人单位2020年秋季线下校园招聘指南”，明确禁止用人单位在发布就业信息时包含学习方式（全日制和非全日制）等歧视性招聘信息。电子科技大学发布针对研究生的“用人单位2020年秋季线下校园招聘指南”无独有偶，据悉，北京化工大学在今年年初也发布过类似的通知，要求到校参加宣讲招聘或在本校研招网上发布招聘信息的用人单位不能对求职者有学习方式（全日制和非全日制）等的歧视行为。而在河南商丘，官方表示已经落实做好非全日制研究生就业工作的政策，并欢迎优秀学子回报家乡。专家声音：高校要坚持人才培养标准非全日制研究生，是指符合国家研究生招生规定，通过研究生入学考试或者国家承认的其他入学方式，被具有实施研究生教育资格的高等学校或其他教育机构录取，在学校规定的修业年限（一般应适当延长基本修业年限）内，在从事其他职业或者社会实践的同时，采取多种方式和灵活时间安排进行非脱产学习的研究生。2016 年，教育部办公厅发布通知，全日制和非全日制研究生实行统招统考，培养单位要坚持同一标准、同等质量，尤其指出二者学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。唯一区别为，毕业证上的学习方式注明“非全日制”字样。教育部办公厅等五部门今年2月公布的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》提到，用人单位招用人员应当向劳动者提供平等就业机会。学历是求职者的敲门砖，也是用人单位的“用人试纸”。对于求职者而言，长期的“测试”并非囿于全日制和非全日制字面上的区别。法律既然赋予了非全日制研究生与全日制研究生同等法律效力，用人单位自设非法门槛，必然会受到非全日制研究生求职者的不满。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，实际上，大学在非全日制研究生的招生、教学、学习考核上是有差异的，相对的比全日制标准放得宽一点。从这个层面理解，非全日制与全日制的差异是客观存在的，这个客观事实使社会上对非全日制研究生的认可度低于全日制研究生。“如果用人单位是基于客观事实，考虑到全日制和非全日制研究生，存在客观能力上的差距，这不能算是就业歧视。”储朝晖分析，如何看待“就业歧视”，与用人单位怎么把握度有关，如果没有依据，白纸黑字将“非全生”排除在外，根本不进入程序，这算是就业歧视。21 世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，简单来说，我国社会还普遍存在以招生门槛看学历含金量的“学历价值观”，而大学不重视人才培养质量把关，又进一步加剧这一认识。“本来，非全日制培养模式，为受教育者接受高等教育，提供了多元选择，而学历歧视，无疑阻碍多元选择。”熊丙奇说，消除社会的学历歧视，破除唯学历论，需要用人单位重视人才质量，而要让用人单位做到这一点，每所高校必须坚持人才培养标准，严把质量关。封面新闻综合 周琴 资料据澎湃新闻、光明日报、半月谈、潇湘晨报、东南网等

进入10月，企业陆续开始秋招，对部分非全日制研究生来说，求职过程却备受冷眼。据媒体报道，国内某大型建筑公司明确“不招收非全日制的学生”，某企业HR也曾坦言，“(全日制和非全日制研究生的区别)大了去了，非全日制=本科生”。2016年，教育部办公厅发布通知，统筹全日制和非全日制研究生(以下简称“非全生”)管理工作。从那时起，两类研究生统一考试、统一划分数线，招考方式正式并轨。通知还要求培养单位要坚持同一标准、同等质量，尤其指出二者学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。唯一区别为毕业证上的学习方式注明“非全日制”字样。基于此，许多认为自己遭歧视的学生向当地人社部门提起举报。消除就业歧视离不开国家政策支持，也需要招聘企业自觉认同。对个案来说，国家有关部门的权益救济或径直有效，但在企业自主招聘范围内，为节省成本，直接将双非院校及“非全生”排除在外的案例屡禁不止。“非全生”遭歧视并非没来由。在“非全生”教育早期试点摸索、制度确立以及后续发展过程中，因招考方式、标准的混乱，功利心态导致的教学培养体系、学历学位授予考核松散，甚至不乏“硕士掏钱就行”说法，“非全生”无形中被打上“质量低”标签。尽管时过境迁，如今“非全生”的招录门槛远非昔日可比，但社会不少人对其认知依旧停留在过去，企业招聘也依然会有歧视。要改变这种状态，除了改变公众的刻板印象之外，也需要正视当下“非全生”教育中存在的一些问题。目前，许多高校的“非全生”招录情形冷热不均，选择非全日制的考生多青睐人文社科经管领域，如工商管理硕士就常年爆满，而部分院校的理工类学科则门可罗雀、难以维系，甚至逐年减少招生，不平衡的招录情况，在同一院校的不同学科、学科优势特色不同的文理院校间都时有发生。报道中遭“歧视”的研究生，好多还是非全日制应届生。按理说，报考“非全生”要有一定的工作经验，但和部分院校注明“定向就业”的“非全生”招录要求不同，有些院校并无此限制，这些学生往往是全日制统招复试失利后，出于各种原因“调剂”而来。这说明部分院校发展“非全生”教育的盲目无序，既未充分考虑自身学科竞争力，更未预料门槛提高带来的低通过率，导致对招生计划的预见不足。这些学生与依附原工作单位、非脱产学习的“非全生”相比，除了遭受“歧视”之外，还要面临更大的择业焦虑。“非全生”的培养目标为某些专业领域的高层次人才，在2016年全日制、非全日制并轨后，除了同等学力申硕，“非全生”统考能报的学位多为专业硕士，鉴于此，许多院校培养方案也参照专业硕士进行。但目前的专业硕士教育并非臻于至善，加之不同地区、不同院校间固有的差距，部分院校专业硕士的培养方法尚不成熟，“非全生”教育却已草草上马，有的将就沿用此前落后、松散的培养方案，培养质量难以保障。再就是教学科研资源的紧张。尽管说“非全生”为完全成本收费，学校不覆盖奖助学金，更不占住宿等后勤资源，但院校科研教学的承载力是有限的。目前部分院校学硕已缩招，专硕和“非全生”的规模和比例却在增长，还不乏有些院校将“非全生”作为“生财之道”，招生规模的迅速扩张让现有资源更加捉襟见肘，许多院校师资力量难以匹配教学，亟需满足专业硕士实务能力的师资更是匮乏。此外，学制过短使课程节奏过快、业务实践和求职时间冲突等问题也十分尖锐，这些专业硕士培养中已遭遇的问题，应当在“非全生”培养中予以克服。“非全生”教育极大满足了全民终身教育需求，对无缘通过全日制学习获取知识以及学历的人来说，“非全生”教育一定程度保障了他们的“受教育权”。发展好“非全生”教育也可适当借鉴国外成熟经验。和我国的“非全生”不同，英美一些高校以研究生课程的12个学分为界限，修够12个学分，便自然过渡为全日制研究生，其灵活性也体现在“非全生”成长空间上，如与博士学历的无障碍共通;在人才考核上，用较为独立机构的“专业认证”评价把关人才质量。这些成熟经验启发我们既要发挥国家政策的宏观调控，也要适度扩大高校自主权，如此，才能真正办好“非全生”教育。

记者|黎文婕数据显示，尽管考研竞争日趋激烈，非全日制专业却持续遇冷。根据调查结果，超过7成的考生并不愿意调剂到非全日制专业，46%的考生担心毕业后非全日制文凭不被就业单位认可。日前，中国教育在线发布《2019全国研究生招生调查报告》（以下简称《报告》）。《报告》称，“虽然国家规定全日制与非全日制研究生学历具有相同法律地位，但目前多数事业单位的招聘要求为全日制研究生，随着2017年招收第一批列入统考的非全日制研究生毕业，非全日制研究生需要国家和社会给予更多的政策支持与关注。”近年来，研究生招生人数在逐年上升，在1978年，研究生招生10708人，到2017年招生数量超过80万人，40年间，招生数量增加了75倍。2016年9月，教育部办公厅下发了《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，规定非全日制研究生是“从事其他职业或者社会实践的同时，采取多种方式和灵活时间安排进行非脱产学习的研究生”， 非全日制研究生与全日制研究生相比只是在学习方式上有所区分，而在招生计划、招生录取、质量标准、证书管理等方面并无二致。 2017年，由于将非全日制纳入统考，研究生招生数量大幅增加，从59万人增长至72万人，博士招生从7.7万人增长至8.4万人。据《报告》，双一流启动后，高校发展进入新的竞争阶段，多所大学在稳定甚至缩减本科培养规模的同时，均大幅扩张研究生教育。从一流大学公布的2019年招生计划看，42所一流大学建设高校中有28所高校大幅增加了招生计划。其中，复旦大学从2017年开始增加招生计划1800人，达到5500人，其中招生计划中增加了非全日制学习方式。2018年招生计划与2017年基本持平，在2019年招生计划数又增加700人，达到6300人。华南理工大学2017年招生计划从2016年的3900人增加到5000人。2018年招生计划不变，2019年增加700人，达到5700人。然而，从调查来看，对于2017年非全日制纳入统考，统一标准，近半数考生认为对自己没有影响，不考虑非全日制。仍有近四分之一的考生不清楚该政策。虽然大量高校的非全日制专业招生靠调剂来完成，但调查显示，超过7成的考生并不愿意调剂到非全日制专业。在北京理工大学学位与研究生教育研究中心副主任周文辉看来，非全日制遇冷主要是因为“部分公众对以往在职研究生的思维定式，在并未充分了解非全日制研究生内涵的前提下，主观上对非全日制研究生的培养质量要求怀有疑虑。并且社会对非全日制研究生这一新学位类型的认识往往滞后，与前些年全日制专业学位的推广一样，社会对其认可尚需时日。 ”《报告》称，从今年部分高校公布数据看，生源问题依然比较突出。 招生单位很多非全日制专业出现缺额的现象，无法完成招生计划。北京邮电大学非全日制专业中，大量专业的录取人数远远超过上线人数，说明招生基本上靠调剂来完成。其中计算机科学技术专业，上线4人，录取108人，电子与通信工程上线3人，录取82人，软件工程上线2人，录取35人。中山大学部分非全日制专业则没有招到人，测绘工程招生计划5人、环境工程招生计划15人、材料工程招生计划数10人、金融硕士招生计划数15人，化学工程招生计划数10人，但最终录取均为0人。法律硕士（非法学）、会计硕士招生计划数和录取数基本持平。山东大学非全日制招生同样存在缺额情况，社会工作计划招生20人，录取6人，法律（法学）计划招生50人，录取13人，会计计划招生20人，录取8人，新闻与传播计划招生36人，录取8人，电气工程计划招生35人，录取11人。浙江大学研究生招生处副处长王征告诉界面新闻，”在研究生规模快速增长的同时，非全日制研究生教育长期以来边缘化、培训化和学术化倾向也深为社会各界所诟病，严重制约其办学水平进一步提高。这种倾向和批评的背后，既有对非全日制研究生教育的 ‘认识误区 ’，也说明需要对这种教育的管理体制和运作机制进行深刻反思。 ”“加强非全日制学位的招生宣传工作势在必行。”周文辉则建议，一是要形成国家层面、院校层面、社会层面的联动机制，各自承担起相应的宣传责任，尽快普及社会对非全日制概念和内涵认知；二是要在招生考试之前通过招生宣讲、政策解读等方式，建立健全学费、奖助学金、户籍与档案、住宿、医疗、就业派遣等方面的配套政策，消除考生疑虑，释放积极信号；三是要推动各级用人单位对非全日制学位的认识和认可，共同为非全日制学生就业创造社会良性氛围。

进入10月，企业陆续开始秋招，对部分非全日制研究生来说，求职过程却备受冷眼。据媒体报道，国内某大型建筑公司明确“不招收非全日制的学生”，某企业HR也曾坦言，“全日制和非全日制研究生的区别大了去了，非全日制=本科生”。基于此，许多认为自己遭歧视的学生向当地人社部门提起举报。 “非全生”教育极大满足了全民终身教育需求，对无缘通过全日制学习获取知识以及学历的人来说，“非全生”教育一定程度保障了他们的“受教育权”。发展好“非全生”教育也可适当借鉴国外成熟经验，这些成熟经验启发我们既要发挥国家政策的宏观调控，也要适度扩大高校自主权，如此，才能真正办好“非全生”教育。（白毅鹏）

本文转自【澎湃新闻】；在今年甘肃省天水市麦积区急需紧缺人才的招考中，来自河南某高校的非全日制研究生倪强（化名）顺利通过了资格初审、复审，并以面试排名前列的成绩进入下一环节。但在此后，组织方表示“非全日制研究生”不符合条件，倪强被取消了资格。 倪强表示不解，并以教育部办公厅等五部门《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》为依据质疑道，“为何地方性文件精神要违背国家文件精神？” 对此，天水市麦积区委组织部工作人员9月4日向澎湃新闻提供的书面答复称，这次招聘是急需紧缺人才的引进，不是普通事业单位的公开招聘，所以不存在违背教育部办公厅等五部门通知精神的情况。 回应称，在前期的资格审查过程中，由于报名人数较多，我们的工作人员工作不细致，导致其通过了审核。我们在体检前的审核中，发现倪强不符合条件，即取消了其资格。因此，麦积区对不符合条件的倪强取消其引进资格是合理合规的。同时，我们正在按照有关规定，对相关工作人员进行处分，但这不影响我们公平公正引进人才。 突然被取消的资格倪强稍早前向澎湃新闻介绍，自己是甘肃籍2018级统招统分的非全日制硕士研究生，就读于河南的一所大学，今年应届毕业。他所在院系的证明资料显示，“在读期间，该生跟读全日制学生学习，与全日制学生一样完全脱产在校，学习成绩优异；目前国家关于非全日制和全日制在入学、培养和毕业等环节完全一样，特此证明！” 今年6月，倪强报考了天水市麦积区急需紧缺人才引进的相关岗位。 根据《天水市麦积区2020年公开考核招聘急需紧缺人才公告》，各岗位均要求全日制普通高校本科学历并取得相应学位，全日制研究生并取得相应学位。公告显示，招聘程序共六个环节：网上报名、资格确认（包含初审、现场确认、复审）、面试、体检、考察、公示及聘用。 就此倪强介绍，自己已在报名登记邮件备注，“本人为2017年以后统招统分的研究生，学习方式学历证上显示为非全日制，但本人是应届跟读的，学习方式实质上是完全脱产在校全日制学习，培养方式和全日制完全一样，有国家承认的双证，非在职研究生，也非自考研究生。” 随后，他通过了初审和复审。这一点，麦积区委组织部也予以确认。 “我以为这就没啥问题了，现在这个面试通过了，就已经录取了，因为只录两个人，我就（面试）第二名嘛。”倪强对此提供了面试通知书以及面试成绩以证明。 但是，在即将体检时，工作人员发现他毕业证上“非全日制”，体检书当即被扣下，“市里面的领导审了几天”。之后的8月6日，麦积区委组织部工作人员电话联系倪强时表示，因为他是非全日制而不是全日制研究生，所以录用资格取消了。 “为了他们的这考试，我来来去去都五六次，每次都要住店，而且知道已经被录用，就放弃了其它几个考试机会，这件事对我的心理打击确实挺大。”倪强事后回忆。 9月2日，倪强还提到一件蹊跷的事：大约两天前，面试他的相关单位领导曾打来电话让他下午上岗，于是他打电话询问组织部，组织部工作人员则称倪强的录取资格已被取消，其报考单位收到的并非最终名单。他也被移出了微信“麦积区人才引进录用群”。 官方：存在失误但不违背教育部通知精神就倪强上述遭遇，麦积区委组织部工作人员9月3日告诉记者，倪强不符合录用条件是在体检前发现的，当时他并没有被正式录用。 这名工作人员后于9月4日下午发来了官方书面答复。答复称，“倪强明知自己不符合应聘职位资格条件，却在签订《天水市麦积区2020年公开考核招聘急需紧缺人才考生承诺书》时，向我们承诺‘本人认真阅读了《天水市麦积区2020年公开考核招聘急需紧缺人才公告》和相关政策，理解其内容，符合应聘职位的条件要求’，其承诺与应聘职位资格条件不符。” 为何倪强已在邮件里介绍自己的培养方式为非全日制，却依然通过了初审、复审？官方称，在资格审查过程中，由于报名人数较多，工作人员工作不细致，导致其通过了审核。 根据《天水市麦积区2020年公开考核招聘急需紧缺人才公告》，资格审核贯穿本次招聘工作全过程，应聘人员如在任一阶段提供虚假资料或隐瞒实情，一经查实，即取消资格，所造成的一切损失由本人承担。麦积区委组织部还在新近回复中补充，“在任何一个环节，发现报考人员学历与人才引进公告规定的资格条件不相符的，都要取消引进资格。” 麦积区委组织部工作人员给予的书面回复写道：“我们在体检前的审核中，发现倪强不符合条件，即取消了其资格。因此，麦积区对不符合条件的倪强取消其引进资格是合理合规的。同时，我们正在按照有关规定，对相关工作人员进行处分，但这不影响我们公平公正引进人才。” 上述书面回复还指出，本次招聘工作没有违背教育部办公厅等五部门通知精神。“这次招聘是急需紧缺人才的引进，不是普通事业单位的公开招聘，而教育部办公厅等五部门《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》中‘各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件’的要求，并未对急需紧缺岗位人才引进提出要求。所以，不存在违背教育部办公厅等五部门通知精神的情况。”对此，倪强称，“我报名条件是按照五部委发的文件走的。当时承诺书我签了字。这情况我也和律师沟通过，他说法律不保护不合法的承诺。” 针对近日网络上对于“非全日制研究生”的质疑，倪强感到委屈。他称，要是非全日制更“水”，自己面试排名也不会排第二了，“说这话的人一棍子打死人，哪里都有水的，包括全日制研究生，我面试竞争对手都是全日制的。” 他说，“非全日制研究生培养的标准和全日制研究生一模一样，同样的论文和盲审，卡得很严格，何况导师都不在意你是‘全’还是‘非全’，不管谁答辩不合格，说不让毕业就不让毕业。” 公开资料显示，为了进一步加强天水市麦积区人才队伍建设、缓解部分单位人才紧缺现状，麦积区委组织部、区人社局于6月12日发布了人才引进公告，启动实施了麦积区2020年急需紧缺人才引进工作。 麦积区委组织部工作人员告诉澎湃新闻：“不是不要非全硕士，按照教育部文件，他们完全可以参加公务员考试，事业单位考试，没有任何问题。”

本文转自【澎湃新闻】；澎湃新闻记者 韩雨亭9月4日，教育部相关负责人针对近期社会对全日制研究生学历歧视问题，在回应澎湃新闻时明确指出，“2019年12月，教育部办公厅等五部门联合印发了《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，已明确用人单位应为不同教育形式研究生提供平等就业、落户机会。”针对教育部的回应，已从中国人民大学毕业的非全日制研究生王哲（化名）内心既高兴，又忐忑。“今后是否还会存在隐性歧视问题呢？”王哲对澎湃新闻表达了自己的担忧，他曾有过一段不愉快的经历。2019年3月，他报名参加了山东省“优选选调生”，在笔试面试阶段名列前茅，终因非全日制研究生身份，被认定为“在职”学历，无法参加政审。王哲的故事不是孤例，近年来陆续毕业的成千上万的非全日制研究生，目前都在不同程度地承受因改革带来的转型“阵痛”。 笔试面试第一名，却被刷下来了2016年12月，刚从福州大学法学院本科毕业的王哲参加全国研究生联考，他填报的第一志愿院校是人大。2017年3月，他到人大参加研究生复试，复试一共2天，有一天上午，人大法学院召开非全日制研究生说明会，反复强调非全日制研究生的培养会和全日制一样，师资和课程都会一视同仁。那次复试下来，他综合考试成绩并不理想，几天后，人大法学院通知他可调剂成为非全日制研究生。由于人大是他理想的大学，他接受了调剂。2017年9月，他被正式录取为一名非全日制研究生。“我是国家推动研究生教育改革的首批受益者。”王哲说。的确如此。2016年9月14日，教育部印发的《教育部办公厅关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》规定，2016年11月30日前录取的研究生按原有规定执行；2016年12月1日后录取的研究生从培养方式上按“全日制”和“非全日制”形式区分。上述通知称，从2017年起，“全日制”和“非全日制”研究生由国家统一下达招生计划，考试招生执行相同的政策和标准，培养质量坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。起初，王哲也担心非全日制研究生学历不被用人单位承认，但当他看见教育部发布的通知后也就放心了。在人大读研期间，他努力学习，成绩优异，连续两年荣获一等奖学金。2019年6月28日，他以优异的成绩从人大毕业，荣获校级优秀毕业生和三好学生。如此优异的学习成绩，仍难以抵消作为非全日制研究生身份带来的尴尬。在人大读研期间，除了没有配备学校宿舍，他从未感觉和全日制研究生有任何差异。“我们那年的非全日制和全日制研究生都统一划线，乃至进入面试和复试分数线都一样。”王哲说。“我的档案、户口和党组织关系都转入学校了。”在读研期间，王哲发现针对非全日制和全日制研究生，人大的确做到一视同仁，所有学生一起上课和考试。最让他感到满意的是，人大拥有一套强大的选课系统，每名学生都可根据自身兴趣和研究方向去选课，上课时间可选在工作日的白天上课，也可选在晚上或周末上课。“由于部分教授白天日程很忙，只能在晚上或周末授课，从来都是座无虚席。”王哲说，他很珍惜为期两年的学习机会，因此格外努力。转眼两年的研究生学习即将结束，摆在他面前的便是择业，他一直以来的梦想就是当一名法官。2019年2月，山东省对外发布了《2019年山东省选调生优选计划公告》，计划招收375名定向选调生。王哲也在学校网站看到了这份公告，他发现该公告的职位列表中显示有一个中级人民法院正计划招收1名选调生，他当即决定报考。在正式报考前，他还特别注意到该公告通篇没有要求全日制毕业生，只将委托培养、在职培养和定向培养的高校毕业生未列入选调范围。“我读研期间没社保，没工作，肯定不算在职，我有《派遣证》，档案也进入到了学校，肯定不是定向，更不是委培，所以就报考了。”王哲说，山东“优选选调生”有一套严格的资格审查程序，首先要提交纸质《报名表》交给学校，由学校来移交至山东省相关部门予以复核，复核后才有网上报名资格。“前期报名很顺利，笔试我是第二名，但第一名放弃了，我替补成为第一名，笔试成绩只比第一名低了一分，面试时，我以绝对优势获得第一名，比第二名足足高了6分。”王哲说，面试结束后，他被列入考察范围名单，但到了政审阶段，山东方面派人到学校进行政审。“那批政审名单已把我给排除了。”王哲说，自始至终山东方面均未明确告知具体原因。“我在笔试和面试的表现都很优秀，所以非全日制研究生的身份应该是唯一原因。”王哲说，此事一度让他产生极大挫败感，开始曾想用行政诉讼方式讨一个说法，后因时间安排不过来，只好作罢。如今，王哲已到一家央企上班，起初公司人力资源部门负责人也对他非全日制研究生的学历证明表示不理解，但经他仔细说明后也就予以认可。“最关键的是我有一张《派遣证》，这就说明一切了。”王哲说。 处境尴尬的“编外学生”目前正在南京理工大学就读的非全日制研究生张伟（化名）在校园内已感受到了歧视和偏见。2016年7月，张伟从河北师范大学生命科学院毕业后，被赵县第一中学聘为代课老师。根据学校规定，他要一年后才能转为正式事业编制，考虑到当地经济和社会环境不利于自身发展，他还是决定离开赵县，而报考研究生是最好的方式。2017年12月，他参加了全国研究生联考，第一志愿填报的是北京师范大学，但因他考试成绩距离该校340分的录取线“只差了一分”，最后被调剂成南京理工大学一名非全日制研究生。在入学不久，他就感受到学校针对“全日制”和“非全日制”在管理上的差别对待。“我们没有住宿，没有医保，节假日无法享受学校福利，选课总是最后才知道消息，不能评奖学金，更不能参评优秀毕业生。”张伟对澎湃新闻称，学校的差别对待影响了他对校园美好生活的感受。“犹如一场孤独的学习之旅。”张伟说，由于无法正常参与学校的生活，让他对学校少了一种认同感。最关键的是，由于学校管理细节上的差别对待，致使“全日制”和“非全日制”学生之间的社交关系也变得微妙起来。“我记得有次老师让一位全日制的同学负责收作业，我主动添加他的微信，方便传输作业，当得知我是非全日制研究生后，他未通过我的微信，只留了电子邮箱。”张伟说，很明显对方不想和他有任何交往。“只要在管理中进行分群，自然会产生歧视和偏见。”张伟说。今年刚从中国海洋大学毕业的非全日制研究生王勇（化名）也感觉自己像是学校的“编外学生”。“学校课程安排没任何差别，但细节还是有差异。”王勇对澎湃新闻称，非全日制研究生不能申请该校的助学岗位，不让参加学校组织的部分活动和比赛。“我不知道究竟是什么把我们分成了两类人？我们非全日制研究生同样都是统招生，部分调剂过来的非全日制研究生的录取分数线，甚至比全日制研究生录取分数还要高，但为何学校和部分学生还是不太接纳我们呢？”王勇说，从当前学校招生比例来看，绝大多数还是全日制研究生，而非全日制研究生比例不高，因此他们的声音和生存状态极容易被学校忽视。在他看来，尽管教育主管部门再三强调“全日制”和“非全日制”只是入学和学习方式上的差异，但因没有相应配套政策和措施的引导，故而造成了今天非全日制研究生群体的尴尬处境。“表面上看‘非全日制’没什么，但实际上却产生很多矛盾、纠纷和人为对立。”王勇称，即使在平常社交场合，也会有人用异常的眼光来看待非全日制研究生的群体。张伟认为，不认可非全研究生的应届生身份，本质上源于认为统招非全日制研究生和之前单证硕士一样。传统上以《派遣证》来识别应届生身份，而实际中很多学校规定不一，有的学校甚至不给非全日制研究生发放《派遣证》，这影响了很多用人单位对非全日制研究生的识别。“有的学校领导都不能正确认识到非全日制研究生改革，还在用在职硕士的名称发文件，搞歧视。”张伟称。在学校期间受到差别对待的非全日制研究生，在步入社会同样面临歧视和偏见。隐性的歧视依然存在作为南京理工大学的非全日制研究生，张伟读研期间比一般全日制研究生更加努力。“我有四五科的考试成绩名列第一、第二名，很少有科目考试成绩跳出前五名，最差也没超出前10名。”张伟对澎湃新闻称。如此优异成绩并未帮助他获得用人单位赏识。今年疫情期间，他参加各种网上举办的毕业生双选会，用人单位一旦听说他是非全日制研究生，最标准答复是“下次再沟通”，从此了无音讯。他先后给十多家用人单位投放简历，剧情和结局都一样，这极大打击他在求职道路上的信心。“我想以非全日制研究生身份去应聘中学教师，可能都没资格了。”张伟对澎湃新闻称，用本科学历去寻找工作，或许还相对容易。将非全日制研究生等同于在职研究生的定见已根深蒂固，是造成事业单位、国企和大型民营企业招聘员工时不敢“冒险”的根本原因。张伟认为，2019年12月发布的《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》并未对职称评定、内部晋升、公务员和事业单位遴选与考调、人才引进和补贴、聘任制公务员招聘等作出相应规定，包括政策无具体监督执行部门，学生投诉往往推诿扯皮，难以落实。从而为用人单位在招聘时预留很大操作空间。“无问责规定，导致各地各部门有恃无恐，信访投诉后依然如故。”一位非全日制研究生对澎湃新闻称，国家相关部门唯有统一研究生教育质量，不在学历证书上标注“非全日制”学习方式，方可根本解决。面对社会各个层面的偏见，部分非全日制研究生决定站出来，用社交媒体平台发出声音，厘清事实。学习之余，王勇是微博账号“统招非全日制硕士研究生”的运营管理员，主要承担刊登非全日制研究生相关政策法规，回应社会对非全日制研究生的误解。这个微博账号约有10名运营成员，他们都是来自于各所大学的非全日制研究生。张伟也是一个法学类非全日制研究生微信群的管理员，加入者已达两百多人。他说，已有多个学科的非全日制研究生建立微信群。“起初建群主要为了发布和分享工作信息，哪个单位不歧视，我们就会把它分享出来仅供参考。”张伟说，目前大家发出声音并不为争取特殊利益，只是希望能保障最基本的合法利益。“现在很多地方人社局的领导都知道我是谁了。”王勇说，他时常和各地方人事部门的负责人打电话沟通，给对方普及相关政策和知识，但通常对方都会消极推诿。“我希望他们发布招聘时严格落实五部委的文件，不能在事业单位招聘公告中设置全日制条件，他们要么说已招聘公告已发布，无法修改，要么说下一次修改，可到下一次发布招聘公告时，仍然要求全日制毕业生。”王勇说，根本原因是事业编制岗位的竞争太激烈了。“一个事业编制的岗位，往往会有几百人报名。”张伟说，在如此严峻的就业情势之下，若国家相关部门没有相应的配套措施，非全日制研究生的就业歧视就难以避免。他认为，虽然教育部近日针对媒体的回应起到正面作用，但全国各地针对非全日制研究生的隐性歧视依然会长期存在，包括很多用人单位在招聘表中设置非全日制选项，如果应聘者勾选，极有可能无法进入笔试和面试环节。近期，张伟正在全身心准备毕业论文答辩，他尽量不去想找工作的事了。“我已经没什么信心了。”张伟说。去年报考山东省“优选选调生”的王哲，尽管如今已是一家央企上班，但他并未放弃当法官的理想。“从哪里跌倒就从哪里爬起来，我正在想通过别的方式实现理想。”王哲说。

近期，有网友通过人民网领导留言板反映，自己是2017年后的统招非全日制硕士研究生，在参加内蒙古鄂尔多斯古杭锦旗和准格尔旗的教师招聘时，均被“学历不符，非全日制学历”的理由拒绝。该网友表示，国家在今年的2月14日就下文《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，经过这么长时间还是无法正视统招非全日制学历，不能保证统招非全日制的就业，略感心寒。鄂尔多斯致歉：组织者不了解通知8月7日，鄂尔多斯市委办公室、鄂尔多斯市人力资源和社会保障局其后回应道：对于网友反映的关于杭锦旗、准旗招聘教师时不允许非全日制研究生报考的问题，我们向相关旗区进行了了解，确实存在有关考试组织人员由于不了解教育部等五部门今年新出台的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，在资格审核时对非全日制学历未予通过。鄂尔多斯市委办公室、鄂尔多斯市人力资源和社会保障局回复时表示，当前，准旗招聘考试已经结束，杭锦旗招聘考试报名工作也已结束，即将开考，鉴于考试工作组织程序的严密性，已不能够重新组织报名，对给网友带来的不便表示歉意。鄂尔多斯方面还表示，我们已责令相关旗区和部门在今后的招聘考试中，严格贯彻落实好国家和自治区关于非全日制研究生就业有关政策，根据岗位需求合理制定招聘条件，对相关人才提供平等就业机会。多所学校通知，用人单位不得对求职者有“歧视”针对这一就业中的不公平现象，已有多所高校在组织校园招聘会过程中为“非全”研究生发声。8月28日，电子科技大学发布针对研究生的“用人单位2020年秋季线下校园招聘指南”，明确禁止用人单位在发布就业信息时包含学习方式（全日制和非全日制）等歧视性招聘信息。早在2019年9月，中国石油大学（华东）学生就业指导中心网站就发布《关于我校非全日制研究生培养与就业相关问题的说明》。说明指出：在我校“严进严出”的培养方式下，非全日制研究生在入学考试、教学质量、论文答辩、毕业派遣资格、报到证发放等各方面均与全日制研究生要求相同、标准一致，确保我校非全日制研究生毕业生具备同样高的培养质量。根据《教育部关于做好2019届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》以及山东省相关文件规定，“各地各高校要加强校园内招聘活动管理，严禁发布性别、民族、院校、学习方式（全日制和非全日制）等歧视性信息”，我校将进一步加强招聘信息审核，杜绝违规招聘行为，坚决维护我校毕业生合法权益，也希望各企事业单位规范发布招聘信息。教育部办公厅等五部门今年2月公布的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》提到，用人单位招用人员应当向劳动者提供平等就业机会。各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。各地要合理制定人才落户条件，精简落户凭证，简化办理手续，为不同教育形式的研究生提供平等落户机会。来源：中国青年报、人民网、澎湃新闻、教育部网站、北京商报责编：王子墨

歧视非全日制研究生又有新案例。近日，有网友在社交平台上爆料称，内蒙古自治区选调生招录不允许非全日制研究生报考，并称这一规定与国家政策相悖，是就业歧视。对此，内蒙古自治区党委组织部相关人员向澎湃新闻确认，2020年内蒙古自治区选调生招录对象确实不涵盖非全日制学历的毕业生。内蒙古自治区教育厅机关党委工作人员回应称，“招考部门可以根据自己的需要来设定招聘条件”。从内蒙古发布的选调生公告来看，遭遇“特殊待遇”的不仅有非全日制研究生，民办院校、独立学院也赫然在列。“根据自己的需求来设定招聘条件”，的确没有问题。但是非全日制度研究生、民办院校毕业生都是国家统招，学历学位具有同等法律效力，为国家所认可，将其排除在外，显然不是因为岗位要求，而是以不同教育形式、院校属性等与职位要求无关的资格作为限制条件。说白了，就是这是涉嫌歧视。今年2月14日，教育部下发《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。早前，内蒙古自治区教育厅等五部门不仅转发了教育部的上述文件，还提醒各地在招录、招聘和落户等方面对不同教育形式的研究生提供平等机会，共同做好非全日制研究生就业工作。现在将非全日制研究生排除在选调生招录资格之外，不仅违背了教育部关于非全日制研究生就业的有关政策，也与自治区关于非全日制研究生的政策相悖。“很多人读了非全研究生之后，发现自己本科时能得到的工作反而没了，是谓　‘读个研把本科读没了’。”网友在新闻后的一句神评，道尽了非全日制研究生的尴尬。读研究生是为了提升自己学历，让自己变得更优秀，更现实点说，也是为了迈过一些有形无形的就业门槛。其实，就选调生招录而言，国内普通高校全日制本科学历应届毕业生就有资格参加考试，但没想到却因为选了非全日制这一教育形式，却失去参考这一资格。这种歧视政策对努力奋进的求学精神的打击可想而知。非全日制研究生教育改革之后，全日制与非全日制只有教育形式的区别，从招考到培养都坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。保障非全日制研究生的平等就业权，既是呵护疫情背景下本就不易的求职路，营造公平竞争的就业环境，也是呵护这一教育改革举措。否则，任由这种不合理的歧视政策继续存在，不仅将导致相关毕业生求职之路难上加难，也将把后续非全日制招生推入困境。公务员招录、事业单位及国有企业招聘，在营造平等就业环境的过程中具有示范和表率作用。清理各类就业歧视政策，破除“唯文凭”“唯学历”的顽瘴痼疾，党政部门更应该带头示范，做执行中央和地方政策要求的表率。来源：澎湃新闻

日前，中国教育在线发布《2019年全国研究生招生数据调查报告》（以下简称报告）。报告显示：专业学位研究生在研究生总体中占比首超50%我国从2009年开始全面招收全日制专业学位硕士研究生，专业硕士研究生规模持续扩大。但在扩招之初，专业学位研究生比例并不高，社会对于专业学位研究生认可度低。经过几年的发展，考生报考意愿不断提升，专业研究生的比例日益提高，在2017年招生人数首次超过学术型研究生。数据来源：教育部专业硕士规模持续扩大 在硕士研究生占比接近6成2017年专业型研究生总量42.5万人，专业硕士占比99.3%，达到40.2万人。硕士研究生中，专业硕士占比达到56%，2009年以来专业硕士规模首次超过学术型硕士。数据来源：教育部考生倾向于选择专硕是因为可以获得更多专业技能根据调查显示，报考专业型硕士意愿更高，达到56%。数据来源：中国教育在线数据调查考生选择专业硕士首要原因是因为可以获得更多专业技能，其次是由于难度低于学硕而选择专业硕士，第三是因为学制时间短。数据来源：中国教育在线数据调查担心社会认可度，多数考生不愿意报考非全日制非全日制研究生从2017年纳入统考以来，很多高校一直面临生源不足问题。从今年部分高校公布数据看，生源问题依然比较突出。北京邮电大学非全日制专业中，大量专业的录取人数远远超过上线人数，说明招生基本上靠调剂来完成。其中计算机科学技术专业，上线4人，录取108人，电子与通信工程上线3人，录取82人，软件工程上线2人，录取35人。管理类专业情况有所好转，工商管理专业上线59人，录取135人，工程管理上线109，录取111人，基本持平。数据来源：北京邮电大学研究生招生官网中山大学部分非全日制专业则没有招到人，测绘工程招生计划5人、环境工程招生计划15人、材料工程招生计划数10人、金融工程招生计划数15人，化学工程招生计划数10人，但最终录取均为0人。法律硕士（非法学）、会计硕士招生计划数和录取数基本持平。数据来源：中山大学研究生招生官网山东大学非全日制招生同样存在缺额情况，社会工作计划招生20人，录取6人，法律（法学）计划招生50人，录取13人，会计计划招生20人，录取8人，新闻与传播计划招生36人，录取8人，电气工程计划招生35人，录取11人。数据来源：山东大学研究生招生官网从调查来看，对于非全日制纳入统考，统一标准，近半数考生认为对自己没有影响，不考虑非全日制。仍有近四分之一的考生不清楚该政策。数据来源：中国教育在线数据调查虽然大量高校的非全日制专业招生靠调剂来完成，但调查显示，超过7成的考生并不愿意调剂到非全日制专业。数据来源：中国教育在线数据调查而对于不愿调剂到非全日制专业的原因，46%的考生担心毕业后非全日制文凭不被就业单位认可。虽然国家规定全日制与非全日制研究生学历具有相同法律地位，但目前多数事业单位的招聘要求为全日制研究生，随着2017年招收第一批列入统考的非全日制研究生毕业，非全日制研究生需要国家和社会给予更多的政策支持与关注。数据来源：中国教育在线数据调查注：本文图表均由中国教育在线制作，转载或使用请注明来源！