调研总结范文

全县建立容错纠错机制情况汇报调研组各位领导：根据调研要求，现就我县建立容错纠错机制工作情况做简要汇报：近年以来，我县认真学习《中央关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以《党政干部容错纠错实施办法（试行）》为依据，坚持实践第一，勇于探索，积极营造了敢于创新、敢于担当、合理容错、加快发展的良好发展环境。一是健全领导机制，为开展容错纠错工作提供组织保障。建立容错纠错机制，宽容干部在改革工作中的失误是中央、省市的新论断，我县通过会议传达、专家解读等多种形式，以正面舆论为导向，及时把容错纠错要求浸透到方方面面，真正做到了人人知晓、入脑入心。为顺利推进容错纠错工作开展，成立了县委书记任主任，县纪委书记、县委组织部部长任副主任，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委改革办、县政府法制办、县人社局等为成员单位的县容错免责评估审查委员会，负责受理、评审容错免责各项工作事项。并多方学习借鉴，研究制定了《党政干部容错纠错实施办法（试行）》，从容错的基本原则、适用范围和程序、实施主体和方法、结果运用等方面进行了明确规定，为容错纠错提供了依据，指明了方向。二是明确容错要件，为开展容错纠错工作提供政策依据。容错纠错机制政策性强，我县坚持依纪依规、实事求是和问题导向，结合实际对照“三个区分开来”，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，明确了法律法规和纪律规定没有明令禁止，或法律法规没有明确规定，但符合中央和省、市、县委决策部署精神的；经过民主决策程序的；遵守廉洁自律规定，没有为自己、他人或其他组织谋取不正当利益的；没有与其他组织或个人恶意串通，损害公共利益和他人正当利益的；主动纠错，及时挽回损失或消除不良影响的；未直接造成安全责任事故和环境污染、生态破坏责任事故，或未引发群体性事件的等六个方面容错纠错条件，为有效调动广大干部谋事创业的工作热情，凝聚发展共识、调动创新创业热情提供了支撑，让锐意进取、开拓创新的改革者吃了一颗“定心丸”。（三）确定容错程序，为开展容错纠错工作提供澄清方向。按照事后容错和事中纠错、事前防错一体推进的原则，建立了从领导班子或当事人认为符合容错情形向县容错免责评估审查委员会办公室提出书面申请，到县容错免责评估审查委员会办公室会同有关部门组成联合调查核实情况，再到根据核实情形及认定结果，作出从轻、减轻直至免责的容错程序，为容错纠错指明了方向。特别是在启动容错纠错后，坚持把容错的流程、对象、事件、原因、结果等，在一定范围内进行公开，自觉接受群众监督，提高容错纠错的民主性和科学性，让党员干部心服口服。并确定了对于认定予以容错的单位或个人，单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核，干部提拔任用、职级职称晋升，党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响的结果运用。下一步，我县将认真贯彻落实习总书记“三个区分开来”的容错纠错要求，用好用活容错纠错机制，最大限度调动广大领导干部的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展提供保障。一是加大容错纠错透明力度。在完善容错纠错机制的过程中广泛征求民众和专家的意见，尤其是针对容错范围的确定，广泛讨论，听取不同的意见和建议，最大限度地细化具体制度，提高制度的可操作性，保证制定内容的科学性和民主性，让容错纠错在大众的监督下进行。二是建立健全容错申诉机制。按照申诉要素，允许责任人和当事人申辩申诉，举证解释，同时引入第三方评价，以反馈的事实和评估的结果为依据，通过科学合理的评估机制来判定结果。对查无实据或轻微违纪免于追究纪律责任的，及时澄清事实，消除负面影响，帮助其放下思想包袱，大胆工作。三是强化宗旨意识责任意识。积极引导广大领导干部深入践行党的群众路线，凡是有利于党和人民事业的，在制度和规矩的范围内大胆地闯、大胆地试、大胆地干，创造性地贯彻落实党的路线方针政策，摒弃“不敢为、不想为、不能为”的错误心理，共同营造风清气正的政治生态，从而形成不畏艰难、奋勇前行、勇于担当、积极履职的良好氛围。

城市建设考察调研报告20 年10月26日至31日，市住建局总工程师XXX率相关工作人员共计7人，赴国家级XX城市试点城市——XX市和XX市进行了XX城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市XX城市建设的经验，近距离感受了XX城市建设对城市面貌的改善。一、XX、XXXX城市建设情况XX城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是落实生态文明建设的重要举措，也是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要内容。XX市和XX市是首批进入XX城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。（一）XX市XX市域由XX岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积1573.16km2；常住人口425万人，常年平均降雨量1335.8mm。XX市XX城市建设试点面积35.9km2，年径流总量目标控制率为70%，其中，翔安南部新城XX城市建设试点面积15.4km2，海沧马銮湾XX城市建设试点面积20.5km2。此次考察以翔安新城为主，翔安新城试点区存在水环境质量较差、水系生态退化严重等问题，无内涝点，针对性地采取重点控制面源及径流污染的措施，保证水环境、水生态良好。1.制度建设（1）领导机构组成。XX市XX城市建设工作领导小组以市长为组长，常务副市长及分管副市长任副组长，成员由发改、财政、规划、建设、市政园林、环保、水利及各区政府等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在市住建局。（2）职能部门分工。按照《XX市XX城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责XX城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实XX城市建设要求；建设行政主管部门根据XX城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作；国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合XX城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合XX城市建设要求。（3）过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议书、科研报告批复中，对XX建设可行性作出判断，规划局在规划选址意见书中明确是否建设XX城市项目，对符合要求的项目在用地规划许可中明确XX建设目标，国土局在用地审查中审查XX建设目标。二是工程规划许可阶段，市XX办在方案审查环节审查XX建设技术方案，市政园林局和规划局分别在雨水排放许可证、工程规划许可证环节对XX技术方案进行核查。三是施工许可证环节，施工图审查机构审查XX建设专篇，建设局见到XX施工图审查合格文件发放施工许可。四是施工管理阶段，建设局指导监督XX建设进度和质量。五是竣工验收阶段，建设局等相关职能部门核查XX建设工程质量是否达标，建设过程资料是否齐全。六是工程评价阶段，市XX办对建设成效进行评价，组织试点考核。七是运营维护阶段，养护责任主体进行XX设施的日常运营维护。2.技术保障（1）组建技术指导团队。XX市XX办以XX市城市规划设计研究院为技术支撑单位，主要负责设计规范、技术导则、建设规划等指导性文件的编制，为设计单位提供规划服务、对接,保证“XX”落实，另外聘请了上海、北京等专业设计院做技术指导。XX市财政提供技术服务经费。（2）建立技术规范标准。XX市于2015-2016年先后发布试行了XX城市建设系列规范和标准，结合XX市实际情况编制了《XX市XX城市建设技术规范》，《XX市XX城市建设技术标准图集》《XX市XX城市建设工程施工与质量验收标准》《XX市XX城市建设工程材料技术标准》等规范和标准。3.资金筹措XX市XX城市建设资金估算为72.1亿元，建设资金来源主要有国家财政专项奖补资金、城市基础设施建设资金、PPP模式合作融资、社会资本投入及其他相关项目可整合资金。先后出台了《XX市XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金管理办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金使用检查办法》、《关于海沧区XX城市建设项目工程资金审核拨付有关事宜的通知》、《翔安区XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》。XX城市建设为PPP模式提供了展示的舞台，通过引入社会资本，打造多元化、可持续的资金保障能力。以翔安新城为例，翔安新城XX城市建设PPP项目包含整个港汊流域的市政道路、水系岸线、公园绿地等市政配套工程。实施业主为XX市市政工程管理处，政府出资方为市政开发总公司。由于建设项目体量大，故分两个标段实施，分别为方案设计、项目PPP实施两阶段进行。4.实地考察洋塘保障房（鼓锣水系上游）流域XX城市改造示范工程已完工并投入使用，初步显现连片示范效应。通过改造小区绿色屋顶、可渗透路面、透水广场等渗透项目，采用雨水花园、生物滞留带、植草沟、雨水罐、下凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减和分散控制，将雨水引入道路下雨水管网系统及联通水系的明渠、旱溪等中途转输系统，直至排入小区雨水回用系统、鼓锣公园内的人工湖进行末端调蓄，通过总调蓄容积为4807m3的人工湖，调水位为0.6m，并设置溢流堰，有效保证本片区内32mm雨水不外排，实现75%年径流总量控制率要求。同时，利用水源预处理（人工湿地前置塘）、底质生境改良（杂草清除、积水排净、底质消毒改良）、水生植物净化系统（沉水植物、挺水植物、浮叶植物）、水生动物调控系统（滤食性鱼类、杂食性鱼类、虑食性软体动物、刮食性软体动物）、微生物系统营造（除藻类生物制剂）等一系列净化措施，确保水质稳定,最终实现雨水收集净化与利用的综合效益。5.亮点总结（1）顶层设计：绘制XX城市蓝图XX将XX城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，首先在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将XX城市六大要素融入环境保护、水资源利用、园林绿化、功能分区、市政和交通基础设施等规划建设中。结合XX城市建设理念，XX已完成《XX市防洪防涝规划》《XX市水资源战略规划》《道路交通专项规划》等专项规划。以《美丽XX战略规划》、《XX市城市总体规划》为引领，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽XX建设。（2）机制创新：把试点工作引向深入原有的政务审批体系中，没有XX城市建设的内容，面对这种情况，市委市政府创新机制，成立了XX城市建设工作领导小组，统筹部署全市XX城市建设推进工作。XX还成立了市XX城市工程技术研究中心，作为全市XX城市建设技术指导、指标审核单位。出台了一系列行之有效的制度和规范标准，建立了七大建设管控措施，确保每个环节都能落实XX措施，部门配合得力，审批实行“多规合一”，为XX城市试点工作保驾护航。（二）XX市XX属典型丘陵地区，全市土地面积5325平方公里，总人口380万，常年平均降雨量887.3～927.6mm。选定25.8平方公里(市河东新区21.9平方公里，老城区2.4平方公里，圣莲岛1.5平方公里)作为试点区域，年径流总量目标控制率为75%。XX市建设局副局长王明华介绍，2015年4月，XX市成功申报成为全国首批16个XX城市建设试点市之一。XX城市是一场基于城市建设的观念变革，也是对城市规划建设管理的优化。1.制度建设（1）政府主导。XX市成立XX城市推进工作小组，以市长为组长、相关副市长为副组长的推进领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制，领导小组办公室设在市住建局。按照《XX市XX城市规划建设管理暂行办法》，市发改委负责将XX城市建设中的市本级政府性投资项目纳入年度投资计划和招标管理，指导项目单位做好各项前期论证工作；市规划局负责XX城市建设总体规划、详细规划和相关专项规划编制和审查工作，制定XX城市规划设计导则和设计图则，将XX城市建设的原则、目标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案审查、监督管理等环节中；市住建局（市XX办）负责将XX城市建设的相关要求落实到施工图审查、工程监管、竣工验收、项目运营维护管理等环节；市城管局负责XX城市建设项目的实施监管和维护工作；市水务局负责城市水利工程的审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作；市财政局负责制定XX城市建设资金管理办法及奖励政策，积极探索和创新XX城市建设投融资机制；市国土局负责XX城市建设项目土地供给等相关工作，并按照规划部门出具的规划条件，将XX城市建设相关要求纳入《规拨决定书》或《土地出让合同》；按照属地管理原则，各区人民政府、市直园区管委会负责XX城市项目的初步审查，项目推进和具体实施工作。（2）其他制度。XX市XX办重视现场工作，构建现场工作协调管理制度，市XX办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察XX现场。同时，制定了领导小组会议、工作协调会议、工作例会、研讨会、现场办公等制度。市委、市政府定期和不定期组织召开XX城市建设推进会议、联席会议，市XX办每周定期举行工作例会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。此外，市目标绩效督查室出台了《XX市XX城市建设工作考核办法》，将XX城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系并定期进行现场督查与通报。2.技术保障（1）坚持规划引领。XX市聘请中国城市规划设计研究院编制《XX城市建设专项规划》，修订《XX市城市绿地系统规划》、《XX市综合交通规划》、《XX市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《XX市河东新区二期控制性详细规划》等相关规划,确保各层级规划相互支撑衔接，为XX城市建设指明方向。修编控规，将XX城市建设要求转换成规划条件落实到城市规划区域的每个地块。（2）制定技术标准。XX结合实际，充分借鉴国内外经验及现有研究成果，制定了《XX市XX城市规划设计导则》《XX市XX城市设计图则》及《XX市XX城市植物名录》《XX市城市蓝线管理办法》《XX市城市绿线管理办法》等技术标准。XX市还与中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系，其下属的水务与工程研究院已派骨干团队长期入驻XX开展相关工作。（3）人才储备。XX通过“请进来、走出去”的方式，积极培养本地XX城市建设管理人才。组织人员积极参加全国各种培训和考察活动，学习外地经验和办法；邀请住建部、中规院等专家到XX现场指导和培训；组织本地技术力量，会同中规院参与试点项目设计以及施工图审查工作。3.资金保障XX市广泛吸引社会资本参与XX城市建设，目前共计吸引各类社会资本近105亿元参与XX城市建设。一是积极采取PPP模式吸引社会资本。公开选择技术、资金、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化，吸引PPP资本69.05亿元。二是积极督促建设业主投入。政府通过规划管控，由开发企业投资完成7亿元。三是积极争取政府债券投入。XX建设已实现政府债券投入2.5亿元。四是积极争取银行贷款。已争取农发行贷款26亿元。4.实地考察XX市建设局带领考察团参观了联福家园、政府停车场、莲里公园、观音湖水利景区、XX体院馆和复丰巷小区等12个极具代表性的XX城市工程项目，内容丰富、代表性强。现分别从XX型小区、XX型道路和XX型公园分别举例进行详细介绍。（1）XX型小区河东新区联福家园新建XX小区项目。结合联福家园小区实际情况，改变了传统雨水排放方式，重新组织雨水径流途经：屋顶、路面雨水→可渗透植草沟→雨水花园→超标溢流至排水管网；利用小区绿化景观设计以及场地地形地貌，通过透水铺装、可渗透植草沟、雨水花园、生态消能池、生态停车场、调蓄湿塘、下沉式绿地、渗透井、截污净化井等XX设施的科学布设，形成点（源头治理）、线（管沟相连）、面（分区连片）相结合的低影响开发雨水控制系统，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，使雨水先进入XX体进行净化、下渗、滞留、再溢流排放，尽量将雨水就地消纳，实现径流控制目标，提升小区人居环境。据测算，联福家园新建XX小区项目投入仅占总投资的千分之一。金色海岸老旧小区XX改造项目。金色海岸小区改造前，地面硬化率高，雨水自然渗透净化能力弱，部分路面破损，凹凸不平，存在积水的情况，排水管网标准低，雨水管道设计重现期仅为一年一遇，局部地方存在雨污合流的问题。小区绿化和环境较差，路灯照明亮度不够。项目采取了微调道路竖向、断接屋面雨水的方式，采用源头减排、过程控制、末端调蓄等措施。在小区新建透水铺装、碎石渗透带、植草碎石沟、雨水花园、蓄水池等雨水下渗、收集、存储设施，同时完善小区排水设施，利用现有雨水系统进行雨水的溢流排放和错峰排放。雨水排放主要路径有：①屋面排水立管→消能井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水管道②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水管道③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利用④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水管道⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石过滤带→蓄水池→雨水利用采用“XX+n”的改造理念，修缮小区花池，提高小区绿化品质，更新照明设施，修补低洼破损路面，改善小区的居住环境。（2）XX型道路河东新区芳洲路既有道路及景观带XX改造项目。改造之前，芳洲路主要存在三个方面的排水问题：局部路段冒水、积水现象突出；雨污分流不彻底，存在雨污混接情况，影响联盟河水质；雨水利用率低，景观水体自来水补给消耗大。芳洲路沿线XX改造充分结合场地条件，利用场地内水体、绿地、停车场及局部开敞空间因地制宜设置了雨水湿塘、调蓄池、滨水湿地、旱溪、生物滞留设施、下沉式绿地、雨水模块、XX化停车场、碎石渗透带、钢带波纹管等多种类型的XX设施，实现雨水就近收集消纳；并通过管网、地形将各XX体有机衔接形成系统，发挥连片效应。（3）XX型公园河东新区莲里公园生态堤岸XX建设项目。莲里公园改造前，该区域属沙石料场，场地脏乱差，堤岸硬质比例高，雨水通过堤岸直接进入涪江，径流系数高，面源污染严重。改造技术上充分发挥原始地貌、植被、土壤、湿地、水体的自然积存渗透、净化作用，通过生态岸线恢复、生态荷花塘、下沉式绿地等XX设施建设，有效收集了雨水，削减、净化了面源污染，缓解了城市内涝，改善了滨江水环境。5.亮点总结（1）坚持规划引领，实现城市转型升级XXXX城市建设试点区域面积为25.8平方公里。在建设过程中，为避免重复改造，加强全域管控，XX市要求试点区域外的新建工程项目按照XX城市标准，在基本建设程序各环节进行管控，为全域全面推行XX城市建设奠定基础。（2）坚持因地制宜，打造XX城市建设范本为避免大开大挖，XX在既有道路雨水口探索创新“微创”改造技术，对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约70%，得到了广泛的认可，该技术获得国家发明创造专利，并在XX市全面推广运用。（3）坚持连片治理，激发全社会参与按国家住建部“体现连片效应，避免碎片化”要求，XX因地制宜，综合考虑排水分区、投资规模、试点效应等因素，将规划的300多个试点项目整合成10个工程包，解决了试点项目数量多、试点区域多、涉及专业种类多等难题，连片推进，发挥工程的综合效应。在排水分区之间，XX注重对山水林田湖生态系统的识别、分析、梳理，最大限度地保留原场地良好的生态本底，实施城市大XX建设。针对丘陵山体的地形地貌，实施层层截流，上水下用；梳理水系，畅通行洪通道；整治湖泊洼地，增大调蓄空间；修复湿地，消纳建设地块等小XX体部分径流指标，净化水体。统筹推进试点区域内外的大小XX重构，实现大小XX和区域之间的平衡。完成的15个排水分区的试点区域实现“连片效应”，年径流总量控制率平均达到75%。二、工作构想和建议通过对XX市和XX市XX城市建设工作的考察学习，结合我市实际情况，现提出以下工作构想和目标：一是要总结2020年的调研考察经验，向市委、市政府充分汇报遵义建设XX城市的必要性和重要性，要把遵义市建设XX城市的政策依据和环境条件、技术特点等详细汇报，力争取得市领导的高度重视。明确各级政府为责任主体，搞好顶层设计，加强统筹协调，确保工作落实。建议制定规范性文件《遵义市XX城市建设管理办法》，按照“专班专人专家”的思路，明确各职能部门责任。明确部门协作配合和研究解决工作推进的重大问题的机制。二是研究制定切合遵义实际的工作方案和目标任务。力求2020年末基本实现城市建成区20%以上的面积达到70%的降雨就地消纳和利用的目标要求，将遵义市建设成为我国西南山地特色的XX城市典范。2018年全面启动我市的XX城市建设，要把省XX城市“十三五”规划中提出的建设“4个100工程”工作任务进行分解和落实，建立XX城市建设项目库；将XX城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，抓紧启动一批XX城市建设项目。对在中心城区专项规划中提出的新蒲新区火车站片区建议参照XXXX两地的方式整体打包启动，抓住新蒲新区城市建设的机遇，按照XX城市建设标准实施，力争形成连片效益，为全域推进XX城市建设奠定基础；对于旧城区XX改造坚持问题导向，彻底解决内涝和治污等突出问题。要按照XX城市建设标准，加大管网改造和建设力度，彻底解决老城区内涝问题，确保市民正常生产生活秩序。要通过XX城市建设，彻底根治城区河流污染，改善城市生态环境。三是协调调动市级部门和各区县政府，形成合力落实具体任务。要召开协调会议讨论和确定XX城市建设的工作程序，按照市级部门负责政策监督把关和技术指导、各地政府部门负责落实具体项目的基本原则，明确各自的具体工作措施和分步骤目标任务。要形成有效的调度机制，以及定期的协调会议机制和向省、市部门的定期报告制度。应学习两地高度重视规划引领，将XX指标落实到规划控制指标和土地指标中的共同做法。下一步应将XX城市专项规划指标细化为指标融入地块控制性详规。各县市应编制中心城镇的XX城市专项规划，绘制XX城市蓝图。四是创新投融资模式，解决XX城市建设资金问题。遵义市与XXXX最大的不同是，遵义市没有列入国家XX城市建设示范城市，无中央财政补助支持（XX：补助资金到位12.3亿元。XX：中央补助资金到位10.8亿元），缺少有效的激励措施，这也是下一步我们工作想要着重解决的问题。要着重解决投融资困难，一是向市政府申请设立XX城市建设试点项目专项配套资金，支持住宅小区和非公建低影响开发雨水系统建设；二是研究如何与平台公司共同建立可操作的PPP投融资结构及合作机制，积极引入社会资本。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入。会同财政、发改、平台公司等部门研究制定XX城市的融资和补助（奖励）政策，有效推进和落实建设项目落地。五是技术支撑和保障。遵义市XX城市建设刚刚启动，我们需要制定系列技术指导标准和规范。XX城市建设将涉及非常专业的技术指标，在建设管控中还有多个环节审查控制需要一批专业人员来完成技术工作。为确保各项工作有力有序有效推进我们可以采取与设计单位合作，同时邀请权威专家做技术指导,研究制定符合遵义实际状况的XX城市建设标准和验收技术规范。六是加强学习培训和宣传。我们应该再走出去学习，多请专家来讲解，制定出培训计划，目标是要培养本地XX城市建设管理人才和技术人才。要加大宣传力度，对XX城市建设的政策、社会责任和建设措施开展系列宣传，提高社会认知和认同感。让领导关心，让群众关注，及时反映XX城市建设的成效和经验，引导社会各界积极参与支持XX城市建设。

搞好调查研究是笔杆子“参”与“谋”的基本功，写好理论调研文章，更是提高自身综合素质的重要途径。写好调研文章绝非易事。笔杆子撰写的调研文章和调研成果，如何能进入领导视野，为领导决策服务？ 笔者认为，需要把握好以下六个关键点。第一，把握政策性，推动实际工作。政策性是调查研究工作的核心和灵魂，是工作的主旨和主线，搞调查研究的根本目的就是为党委政府制定政策提供参考依据，这方面工作质量高低关键要看有多少研究成果进入了决策程序，变成了实际政策，以及在实际工作中发生了什么样的作用，可以说体现政策性是政策研究部门工作的最重要的特征。第二，把握针对性，谋在关键处。政府工作千头万绪，调查研究必须围绕政府工作的中心和大局考虑，考虑政府决策的需要，着力研究解决政府工作面临的重点难点热点问题，做到有的放矢。政策研究工作，只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。具体要把握好四点：一是领导思考的要点。要站在领导的高度，全局的角度思领导之所思，谋领导之所谋，以明晰的情况、透彻的分析和合理的建议反映领导所关注的问题，作为领导决策的参考和直接依据。二是决策落实的难点。真实地反映决策执行过程中出现的问题，剖析原因并提出合理建议。三是群众关注的焦点。在一定时期、一定范围内出现的群众关注的倾向性、苗头性问题或热门话题，针对这些问题开展调查研究，反映民意，下情上达，这有助于尽快采取措施，解决问题，理顺情绪，密切党群干群关系。

关于职工思想和工作状况的调研报告当前，集团公司进入高质量升级发展的关键时期，战略规划为企业今后的发展画出了时间表和路线图。目标任务已经确定，实现规划关键在人。如何把全体职工的主观能动性调动起来，上下一致，同频共振，发挥每一个人的作用，是摆在我们面前的一道课题。结合《关于〈“我为群众办实事”实践活动工作方案〉的通知》的部署，为了更好、更快的摸清职工所思所想，把握职工思想脉搏，更有的放矢地做好工作，我们成立了课题小组，深入各公司，分别采取问卷调查，召开座谈会，与职工面对面访谈等方式，主动了解职工的思想状况，让职工帮助我们查找工作中的短板，听取职工对企业发展的意见建议。共发放调查问卷XX份，面对面访谈了解情况XX多人，基本摸清了职工的思想状况和工作状态，为下一步有针对性地采取措施打下基础。一、当前职工的思想和工作状况面对企业发展，大部分职工对于公司战略规划的制定和企业未来发展的目标是非常认同的，工作是积极努力的；但有些干部职工认为目前企业发展变化的速度太快，新项目、新技术、新管理方式层出不穷，心理和行动上还没有完全做好准备，自己的能力和水平跟不上企业发展的节奏，感到压力很大；还有的职工因为工作压力大，表现出畏难情绪，徘徊彷徨，表现为懒惰消极懈怠的工作状态，甚至个别职工对企业满腹牢骚，存在一些抱怨。二、原因分析造成职工有这样想法和状态情况的原因是多方面的，归纳起来，主要包括以下几方面：1.职工对是公司规划了解不全面，理解不深刻，措施不明确。规划出台后，集团和各公司都进行了宣讲，但是宣讲的力度不够大，宣讲的覆盖面不全。访谈中有职工表示，虽然发展规划层层做了传达，但传达到一线班组职工中，内容大大缩水、打了折扣。基层员工虽然知道公司制定了发展规划，但对具体内容并不清楚，对于本岗位应如何落实没有明确目标，对于公司推动的一些工作不理解。2.部分职工危机意识、责任意识不强，自加压力，主动求变的意识薄弱。集团的发展壮大靠的是持续不断的创新，这个创新是公司、车间和员工各层面的创新。在访谈调研中有职工反映，目前从公司层面对车间创新工作的指导减弱，车间技术主任作用发挥不突出，车间层面的技术革新、工艺改进较以前减少，职工立足岗位创新创效较以前也在减少。这反映出公司发展的紧迫感不强，干事创业的劲头不足，存在守摊、按部就班工作现象，没有把创新发展摆在突出位置。3.部分岗位人员能力不足、配备不足，日常工作繁忙，疲于应付。在调研中，各公司的员工普遍反映人员配备不足，无法满足高速的管理、生产和运营等的运转。通过对照发展规划中每年各岗位人员需求，目前部分岗位人员确实存在人员配备不到位的情况，尤其是研发、技术、市场营销、自动化、信息化、安全环保方面的人才紧缺。今年以来，企业“刀刃向内”引进了精益管理的新变革，这更加需要有经验的人才来充实企业人才队伍。目前我们的员工仅仅能按时完成任务，但工作质量不高、没有做扎实、干到位。这种工作状态也对职工的情绪造成一定的影响。4.制度需要完善，流程更应清晰。在调研过程中，员工反映了一些工作上问题，有职责职能不清、工作衔接不顺、协调配合不畅、部室服务意识不强等等，表面上虽然都是日常工作中经常出现的问题，但实质上还是制度不完善、流程不清晰、机制不健全等问题的造成的。这些问题直接导致了管理不到位、执行力不强、效率低下，容易形成推诿扯皮、管理与被管理形成矛盾对立的局面，严重影响了员工工作积极性和主动性的发挥。5.职工对考核奖励机制了解不深。当前集团已经建立了绩效考核体系、职工薪酬体系和职工培训体系等。调研中，职工还是反映了一些晋升通道、薪酬待遇、轮岗交流问题。从职工提的问题中可以看出，职工、特别是一线职工对绩效考核体系、职工薪酬体系和职工培训体系存在一些模糊的认识。特别是对KPI考核，只看到考核的表面，没看到考核的实质。这些制度体系，不仅关系到企业的发展，更与每名职工的切身利益和职业发展最直接、最密切，只有深刻的理解，才能调动积极性，增强努力工作的动力。6.职工对提高工作能力的需求没有得到满足。在调研中职工反应，车间管理人员、技术人员的培训比较缺乏，缺乏了解外界的机会，眼界不开阔，思维和视野受到局限；对管理能力培训的较多，对专业能力培训的较少，专业人员存在吃老本状况，知识储备严重不足，专业水平不能满足工作需要，工作效果打了折扣，职工虽然有努力工作的意愿，个人能力受到了一定限制，无法适应工作的需要，跟上企业发展的步伐。三、对策措施1.加强对职工的形势任务教育。思想是行动的先导。在当前企业快速发展的时代，新事物不断涌现，只有将企情讲清讲透，让员工正确认识自己的企业，从思想上转变，才能有行为作风的转变，才能结合企业要求及自身特点，扬长避短，发挥特长，去主动迎合企业的转变。要加大形势任务教育力度，在各公司持续不断地广泛宣传规划，要做到全员覆盖，让每名职工深入了解企业未来发展方向和各阶段目标任务，清楚自己在规划实现中的作用。我们还要对规划的调整或任务进展情况及时向职工传达，使职工的思想始终与规划保持一致。2.进一步加快人才队伍建设。人才是实现规划的关键因素。我们要按照规划的需求改善人才结构，一方面通过各种方式引进人才，充实到所需要的岗位，在人才的智力和数量上得到保障；另一方面要加强对现有员工培养，提高职工队伍的素质和能力，把“人”变成“人才”。要完善职工培训教育体系，制定计划，做好各类、各层级人员的培养，使每个人都享有培训和学习的机会，为每位员工搭建施展才能的成长平台，为各类人才打开职业上升的通道。在做好中高层培训的同时，要加强各类专业人员的继续教育，提升专业能力。要重视基层操作人员的培养，利用内部资源及外部资源做好培训，走出去、请进来，学习先进精益管理方法，打开工作思路，挖掘提升个人能力的潜能。3.培养员工“主人翁”意识。“主人翁”精神就是每个人像干自己的事一样去工作。我们要让所有员工都认识到“铁饭碗”的时代已经结束，企业的利益和每个人的利益密切相关。一要引导职工做“主人翁”，而不是“打工者”，主动关心、积极参与、全力支持企业的发展，与企业形成利益共同体，以“共建”之力，结“共享”之果。二要教育职工保持“？？？？”的企业精神，树立“等不起”的时不我待作风，戒除慵懒散的惰性习气，激发自身工作热情，发挥积极性、主动性、创造性，跟上企业快速发展的步伐，避免因不适应形势发展被淘汰出局。三要拓宽与职工交流渠道。我们要将领导干部深入基层调查研究和定期召开班组长以上会议向职工反馈情况等形式固化下来，主动倾听一线职工对企业改革发展和管理工作的意见建议，调动职工参与企业管理的积极性，让职工真正做企业的主人翁。4.进一步建立完善各项制度和流程。健全规章制度有助于规范工作秩序和员工行为，良好的制度不仅能调动员工积极性，也是保证公平公正的有效手段。企业的制度要顺应企业发展，因此必须不断建立与完善，形成规章制度体系。一要围绕落实发展规划，从市场营销、质量管理，安全环保、强化风险管控等方面入手梳理制度和工作流程，将工作不完善的地方用制度予以规范，进一步提高工作效率。二要加强对各项制度和流程的宣讲，特别要加强对绩效考核体系、职工薪酬体系的宣讲，从思想上正确认识考核的目的和意义，消除迷茫和模糊认识，引导工在认同中主动做好工作。三要加大制度执行力度，对违反制度的行为要坚决予以处罚。特别要强化KPI考核，从行动上提高执行力，形成奖惩分明，优胜劣汰的内部竞争机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

X县X产业发展调研报告受X县海洋与渔业局委托，X县X行业协会联合福建省水产技术推广总站、X县水产技术推广站等机构和专家，深入县内外X企业、沿海养殖区开展调研，现将调研情况报告如下。一、产业概况X是X县重要海水养殖品种，“世界X看中国，中国X看福建，福建X看X”这是X业界对X产业的评价。X人工养殖始于上世纪X年代，在这之前，全球每年X捕捞产量仅为几千吨。X年前养殖九孔鲍（杂色鲍），随着南方九孔鲍养殖于X年开始遭受冬季爆发性死亡和苗期“脱板症”的严重危害，X养殖陷入低谷。X年后，皱纹盘鲍引入福建X养殖获得成功和皱纹盘鲍杂交种的培育获得突破，皱纹盘鲍杂交种成为X养殖主导品种，少量兼养西盘鲍、绿盘鲍等新品种（新品系），X年全县X养殖面积X公顷、X年全县X养殖面积X公顷。我国X养殖主要分布在福建、山东、辽宁、浙江、广东和海南等六省。随着X养殖业的蓬勃发展，世界X产量迅速增长，X年中国X产量达X吨，占世界X％以上。福建地域条件得天独厚，因此成为中国乃至世界X养殖中心，其养殖产量占全国X％以上。其中X产量X万吨，产量占全国X％，占全省X％；占全市X％，X县占福州市X％，福州市占全省X％。X年全国X养殖产量X万吨，福建省X养殖产量X万吨，X产量上升到X万吨，比增X％。X年X县X产量达到X万吨。随着X产量的不断增长，X消费市场也在不断发育。上世纪八九十年代X销售市场主要集中在广东、大连等有消费习惯和上海等经济较发达地区。随着国民经济发展和人民生活水平提高，经过一二十年培育，X销售市场不断磊大，目前已遍布全国一二线城市。从世界上看，中国内地、香港、新加坡是世界主要X消费地区，X消费渠道主要有现代贸易（霸级市场、超市、专卖店）、传统贸易（批发商、经销商）以及食品服务商（普通餐厅、星级饭店）三类。中国内地主要销售渠道为传统贸易，现代贸易则刚刚起步。据了解目前X进入老百姓餐桌不到总量的X％，市场潜力巨大，前景看好。X县地处福建东部沿海，位于北纬X°X′－X°X′、东经X°X′－X°X′之间，气候温和、日照充足、雨量适中，基本上无严冬，为中亚热带气候。X县是我国南方最早开展X人工养殖的县份之一。X年福州市水产科学研究所选点苔录镇后湾村开展九孔鲍（杂色鲍）育苗养殖实验获得成功，开启了X县X人工养殖新纪元。X年从北方引进的皱纹盘鲍杂交鲍由于适应X气候及环境条件，养殖面积和养殖产量呈暴发式增长，保持了二十多年高速发展期，X年开始X县一跃成为全国X养殖第一大县。主要养殖海域水温年变化范围为X－X℃，黄岐半岛海区盐度变化范围为X－X，罗源湾海区盐度变化范围为X－X，黄岐半岛与罗源湾海区透明度变化范围为X－X米，PH值变化范围为X－X，是X较理想栖息地。史料记载，X历史上有过杂色鲍分布，X沿海一带称X为“鳆鱼”“番人耳”“牛眉”“海耳”，其谐音“鲍者包也，鱼者余也”X代表包余，以示包内有“用之不尽”的余钱。因此，X成了宴请筵席上必备的“吉利菜”之一。早在唐代，以X为主料的“X银耳汤”在X沿海是酒席上品，每逢X收获季节，官家、民家宴请宾客，席上总想方设法摆上一碗“X银耳汤”，以示主人身份。明太祖朱元璋在浙江舟山首次尝到当地名师调制的“X银耳汤”就是借鉴X当地的作法，朱元璋对这道菜赞不绝口，回朝后把“X银耳汤”列为官宴佳珍。二、发展现状㈠养殖方面。近年来加强南北合作，促进养殖链向南北延伸。我县有大小X育苗场X家，最高峰时每年育苗量达六至八亿粒，尚可解决全县一半以上的苗种需求。闽南、广东具有气候温暖特点，育苗时间早于X一两个月，苗种上市早、同比规格要比X苗大X－Xcm，具有早投苗、早收成的明显优势，因此近几年养殖户逐步转向投放闽南或广东苗，X本地苗逐渐被淘汰，育苗场呈关闭状态，目前只有一小部分供自育自养的育苗场还在少量生产。为了企业的生存，有条件的育苗场逐步转向与闽南或广东与当地育苗场以联营或承包方式进行苗种生产经营，在维持企业生存发展的同时也为X养殖户提供可靠的苗种来源。“南北接力”养殖是近年来的一项重大创新，它的出现为推动X产业发展起到重要作用。“南北接力”就是选择在每年X－X月份将养殖满一年的一龄鲍移至北方海域继续养殖，X月份再移回当地海域养殖。如此循环接力，可避开南方高温期对X生长造成的不良影响。据调查获悉，采取这种“南北接力”养殖模式，养殖成活率可提高X％左右，且可提前半年达到商品规格，养殖产量也相应增加X％以上，养殖效益凸显。据养殖户和经销商推算，今年我县有超过X％的海上挂养X采取南北接力养殖形式移至北方海域，北移数量约占北方养殖总量的X％以上。据不完全统计，X年全县X投苗量约为X－X亿粒，其中约有X－X亿粒于X年X－X月份移养北方，移养北方部分的X收成时产量可达X万吨左右。X县X养殖产量从X年X万吨，到X年产量X万吨，总体上呈逐年递增趋势。㈡加工方面。X养殖业的发展，带动X加工业发展，我县先后有日兴公司、龙福公司、晨洛公司、捷丰公司等多家水产加工企业介入X加工业，推出了干鲍、罐头、即食、冻品等多个系列产品。X年预计全县加工X产量X—X吨之间，其中有X吨左右出口到美国、加拿大、日本、新加坡、香港等国家和地区，创汇额可达X亿多元。日兴公司是我县唯一取得中国驰名商标也是全县最大的X加工企业，在国内外市场享有一定的知名度，日兴公司一家X年加工量占全县加工量一半以上，出口量占全县X％。近年来速冻X受到市场青睐，销售量激增，有实力的企业纷纷投入巨资大力开发速冻X，抢占市场。日兴公司先后引进一条双螺旋低温生产线、一条液氮超低温生产线，扩大速冻X生产规模；晨洛公司也购进一条液氮生产线，投入速冻X的研发生产。目前X速冻X产品供不应求，主要客户为高端酒店和X深加工企业。作为一款去壳、去内脏、烫洗干净、色泽一致、品质基本保持活鲍属性的产品，是二道加工的绝好原料，方便加工企业、酒店及居家加工烹饪，市场前景十分广阔。㈢销售方面。目前全国X销售形成南方和北方两大批发市场，南方以马尾批发市场为主导，形成南方X定价机制，北方以獐子岛以及几个X码头为主导，形成北方定价机制，X批发价格也趋于透明，经销商利润微薄，风险较大，实力弱的遭到了淘汰。X本地X经销商最多时达X多家，目前生存下来的不足X家。迫于传统贸易的激烈竞争和存在的巨大风险，部分经销商正在探索发展现代贸易，如福建省裕海水产品贸易有限公司与阿里巴巴旗下的“盒马鲜生”、福建省中新永丰公司与“永辉超市”合作发展现代贸易取得初步成果，X年全县X现代贸易量预计可达X－X吨。传统贸易市场主要客户为酒店，现代贸易市场主要客户为普通百姓，两者交集不大，形成优势互补。随着现代贸易的兴起，X需求量将进一步增加，X产业的发展前景也将更加广阔。今年X价格稳中有升与现代贸易的兴起、需求增加有一定的关系。㈣品牌建设方面。X年成立了连县X行业协会，加强行业管理，在县政府的重视支持下，从X年至今，以协会为主体，先后创建了“中国X之乡”“中国地理标志证明商标”“农产品地理保护”“福建省著名商标”“福州市知名商标”等多个“X”公用品牌和荣誉。我县的X加工和销售企业为了提高“X”品牌的影响力和知名度，并在全行业推广使用“X”地理标志证明商标和“中国X之乡”等品牌，在申请使用品牌过程中落实建立X产品可追溯制度。今年在郑县长的重视下，县政府还拟投入了X多万元，委托中国经济日报社开展“X”品牌全方位推介宣传工作，极大提升了“X”的知名度和品牌影响力，为促进我县X产业的发展打下坚实的基础。三、政策扶持情况X县先后出台《大力拓展X鲍销售网络，加大鲍加工力度，做大做强X鲍产业》等意见，X县政府对X－X年设立淘宝网X水产品专卖店，根据不同销售额级别的专卖店给予资金支持。近年来，鲍销售存在着渠道、销售体系不健全等问题。广大鲍养殖户处在销售环节的最低层，由于缺乏市场预见性、无组织分散的经营，信息不灵通等原因，中介容易利用养殖户的逐利心理来压低销售价格，削减养殖户的收益。这种较为传统的市场营销，如果一旦发生赤潮等自然灾害，就会使得鲍市场出现局部区域的恐慌性抛售，鲍价格会大大降低，危害养殖户的收益。四、存在问题近年来，X县X产业得到飞速发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：㈠密度过大，规划滞后。X县X养殖业始于上世纪X年代未，那时正值我县渔业结构调整时期，政府鼓励捕捞业向养殖业转移，由于养殖规划滞后，导致X等养殖业无序发展。目前X主养区密度过大、港道狭窄，水流不畅，X常常处于缺氧状态，因而造成了大量X非正常死亡、养殖户减产减收。㈡品种退化，病害增多。自本世纪初兴起杂交鲍养殖以来已经过去二十多年，直至目前X养殖品种依然没有得到更新，由于杂交鲍良种选育工作滞后，近亲繁殖现象普遍，品种退化严重，病害增多，严重影响养殖成活率。目前养殖成活率普遍低于X％，而且养殖三龄以上的大规格X难度越来越大，X品质也在逐年下降，严重威胁着X产业。㈢南北接力，局限凸显。“南北接力”是个较好的养殖模式，养殖周期可缩短X个月左右，既节约了成本，又可提前上市，因此很受养殖户欢迎。这几年有条件的养殖户都普遍采用了这一养殖模式。然而，由于有关部门管理不力，在北方地区经常出现欺行霸市，强买强卖，敲诈勒索等现象，给我县等南方地区的养殖户造成很大的困扰。㈣加工短腿，拉动乏力。X产业是我县渔业产业链最为完整的产业之一，然而，加工业作为产业链中重要一环非常薄弱。目前我县X年产量在X万吨以上，而加工产量不到X吨，加工产量占整个X销售量不足X％，不能很好起到消化产能、拉动价格的作用。㈤销售薄弱，亟待加强。销售是X产业的关键环节，没有足够的销售力量，就会造成“中梗阻”现象，尤其是在赤潮、病害暴发季节和集中收成季节容易出现压等压价现象。目前我县本地长期经营、有实力的经销商仅三四家，仅靠区区几家经销商难以满足生产者需要。五、建议及对策X、实行养殖证制度。因种种原因我县尚未全面实行养殖证制度，无证养殖直接阻碍了X出口所必须办理的出口备案手续和绿色、有机食品申报以及可追溯制度的建立，也加大了海域管理难度。因此有计划有步骤地推行养殖证制度，实行持证生产势在必行。X.加强X海区的整顿规划管理。目前各主养区内X养殖密度普遍偏大，养殖区潮流不畅通易致局部溶氧不足造成X缺氧死亡。因此，要对X养殖区进行重新科学规划和调整，设立禁养区、限养区、养殖区，适当减少单位面积笼的数量和养殖数量，确保区内各部分潮流畅通，避免或减少高温期和赤潮灾害来临时的损失。X.加强X种业工程建设。加强X新品种培育与推广力度。近几年厦门大学开展西盘鲍、绿盘鲍杂交研究获得了成功，目前已经在包括X在内的南方地区推广养殖，取得了明显的经济效益。这两种杂交鲍具有生长快、耐高温特性，十分适合南方地区养殖。因此要大力引进和推广绿盘鲍和西盘鲍养殖，加快养殖品种的更新换代。同时要尽快建成X县X遗传育种中心、X县X良种场和育苗场三级种业体系，并使种鲍培育专业化，促进X养殖良种化。X.加快X养殖转型升级。X月X日，全国首创的X机械化养殖平台——“振鲍X号”在X苔菉镇东洛岛海域下水投用。这台福建中新永丰与上海振华重工联合研发的大型农业现代化设备是国内X养殖行业迈入现代化的一个标志。“振鲍X号”养殖平台外形类似一个巨型网箱，长X米、宽X米、深X米，可容纳近X个X养殖箱，预计单台年产X约X吨。平台主要由浮体结构、养殖网箱、上部框架、水下框架、机械提升装置X个部件组成，实现了饵料输送、投放、网箱上下吊装全部机械化。同时，“振鲍X号”让X养殖的范围从离岸X米的近岸区域开始向X公里外的外海区域发展，平均X米以上的水深，清澈、高含氧量的海水又将大幅度提升X的品质和生长速度。除此之外，该设备充分考虑海上丰富的自然资源，引入风力发电系统，为X养殖提供了绿色动力，节能又环保。这是X传统养殖向现代化养殖转型的一次大胆尝试，如果获得成功，将有力带动我县X养殖业的升级转型，推动X养殖业朝着现代化方向发展。我们要密切跟踪“振X号”养殖平台项目实施情况，全面收集该平台各项数据，为更好推进“振鲍X号”、“振X号”和全县X养殖现代化服务。要探索发展多元化生态养殖，因地制宜地引进水环境、温度、病害可控的先进的生态养殖系统和养殖模式。X.建立南北对接协调机制。建议设立北方X生产指挥部，加强双方政府及海洋与渔业、公、检、法等部门的协调，建立双方联动机制，打击不法分子，维护正常的生产秩序，保护生产者利益。X.大力培植加工业。对X养殖业而言，X加工业与销售业同等重要，加工业发展了就会增加X销量，从而拉动养殖业发展。就目前而言，我县加工企业太少，规模也相对较小，加工产量有限，对养殖业的拉动作用不大。因此要下大力气培植加工企业，要千方百计地帮助加工企业解决用工难、融资难、用地难等问题。要探索企业库存质押等贷款模式，解决企业资金困难问题。要增加企业新增生产线补贴额度和贷款贴息支持。要鼓励企业大胆引进日本、韩国、台湾等先进食品加工企业，引领和带动本地企业的创新和发展。X.大力开发现代贸易市场。X是全国X养殖第一大县，同时X养殖南北对接中，北方X养殖大户中X人占大多数，在我县建立“中国X批发中心”是非常有必要的，也是势在必行。当前生鲜水产品现代贸易正在我国兴起，以阿里巴巴为代表的新零售业和永辉等大型商超正以全新的经营理念和经营模式颠覆传统生鲜水产品市场，“盒马鲜生”以现场购买、现场加工、现场食用或购买、加工、配送一条龙服务方式，深受普通老百姓欢迎。近年来，X经销商企业和队伍都在不断壮大中，出现了福建省裕海水产贸易公司和福建省X源丰鲍业有限公司的骨干销售大户，而且阿里的“盒马鲜生”和永辉超市都是我县X销售的重要客户，可以预见，未来现代贸易模式将会超越传统贸易模式成为生鲜水产品销售主流，因此要大力开发现代贸易市场，要重点扶持我县已经进入现代贸易市场的企业做大做强，需实施减税或免税措施，鼓励企业开展现代贸易，尽快占领现代贸易市场。X.继续加强品牌建设工作。这些年在品牌建设方面我们做了大量工作，并取得了一定成果，下一步迫切需要做好如下几个方面工作：一是继续加大力度申报X“中国驰名商标”。这是众多品牌中影响力最大的品牌，也是我们终极目标。X年，我县委托一家名叫“中珍银华（北京）知识产权代理有限公司”的品牌创建代理公司申报，因多种原因，国家商标局批复无法通过申报，经两年多运作后宣告申报失败。下一步要加大投入，夯实申报材料，寻找实力更强的公司代理申报工作，力争在两年内取得突破。二是加快推进“X”公用品牌标志标识的使用。目前我们不仅持有多种X公用品牌，而且还与北京有关知识产权公司共同策划设计多种品牌标志标识供X企业选择，从目前看，标志标识的使用率偏低，这件事还需要政府加强宣传并适当投入加以推动。三是加强品牌管理。在大力鼓励企业使用“X”品牌的同时，严格加强品牌管理，要按照“品牌使用管理规则”严格审核品牌使用者的各项资质和必备条件，做到“宁缺勿滥”。要与工商部门建立联动机制，共同打击假冒“X”商标行为。四是继续加强品牌宣传。去年，在县委宣传部的牵头下，在中央经济日报社等海内外有影响力的媒体的参与下，“X”品牌宣传在各种媒体宣传平台展开，呈现出从未有过的新气象，宣传效果显而易见。未来还需要县政府继续投入更大的经费进行大媒体、多角度、持续性宣传。

近期，人社部做出关于开展就业形势专题调研的工作安排，省人社厅2月22日-23日在安康开展为期2天的专项调研，走访了部分企业，访谈了人力资源服务公司和部分灵活就业人员，召开座谈会等形式，对我市就业形势做了深入细致的了解，现将调研情况报告如下： 一、基本情况本次调研通过实地走访和召开座谈会形式开展，通过在汉滨区、高新区、紫阳县、宁陕县等实地调研，走访了肥猫招才有限公司和猪八戒网络安康分公司等平台企业、九州物流园区、超美特电子、普瑞达电梯、恒宁特通信公司等电子、装备制造业企业，先后与企业经营人员、企业管理人员、职工代表、灵活就业人等进行访谈，深入了解企业节后生产经营状况、企业用工规模、员工返岗复工、工资工时、全年经营预期和招聘用工计划等情况。在紫阳县深入镇、村了解农民工就业情况、节后农民工返岗情况和本地吸纳就业情况，在村便民服务中心、镇社保站实地查看农民工转移就业数据情况和就业创业业务办理情况。通过实地走访，深入的掌握了我市就业基本情况，对预判就业总体形势起到了很好的数据支撑。 二、调研内容（一）春节后就业总体形势。通过调研的村、县、市三级数据分析看，紫阳县王家河村：全村农村劳动力有718人，节前返乡305人，节后外出务工196人，本地就近就业158人；紫阳县全县农村劳动力有 113550 人，其中2020年外出务工83256人，通过测算，节前返乡 20511 人，占比 24.64 %。为保障春节后企业正常复工复产，目前已返乡人员正通过多种途径有序外出返岗复工。节后外出返岗务工 10819人，本地就近就业5023人，出务工返岗方向主要集中在：江苏、上海、浙江等地。根据对全市122个行政村在外就业的51733人动态监测，节前返乡15730人，占比30.4%。全市在市外务工43.17万人，通过测算，有13万余人农民工节前返乡。 为保障春节后就业形势基本稳定，全市通过各种形式提供就业岗位30余万个，其中，本地就业岗位10万个。截止目前，已有9万余人通过多种途径有序返岗复工，就业形势总体稳定。 （二）企业生产经营及用工情况。从调研的企业数据分析，企业生产经营情况稳定，员工返岗复工率在90 %左右，今年经营和就业形势总体比去年好。 1.从调研的安康超美特科技股份有限公司看，公司是集产品设计、研发、生产、销售一体化电子信息企业，主要产品是音响、智能电视、小家电、电源适配器，产品出口欧美和东亚市场。2019年产值8000万元，2020年产值1.2亿元，今年预计产值2-3个亿。公司有员工489人，目前返岗450余人，返岗率在90以上，预计今年新增用工在200人左右。一线工人年薪资水平在5-8万元左右，管理人员年薪资水平根据岗位不同在12--20万元之间。 2.从调研的普瑞达电梯有限公司看，公司是集电梯销售、设计、生产与安装维修服务的国家高新技术企业，2019年产值2.56亿元，2020年产值2.2亿元，今年预计产值在2.6个亿左右。目前用工300余人，全部返岗复工，预计今年新增用工50人左右，员工年平均薪资水平在5-6万元之间。 3.从调研的陕西建工第十二建设集团有限公司看，公司是陕西建工集团旗下的核心二级单位，经营范围主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程等工程施工。集团现有在册职工478人，目前在建项目农民工用工人数1250人，人员返岗率在85%左右。2020年全年使用使用安康籍劳务工人3400人，春节期间5个项目没有放假，留工160人。 （三）农民工外出务工情况。为全力帮助有外出就业意愿的农民工加快返岗就业，全市人社部门主动与输入地建立了联动机制，根据外出务工人员分布状况和数量规模，积极对接劳务输入地，采取点对点方式包专车、包专机方式，让有意愿的外出务工人员如期返岗就业。目前，汉滨区2月19日开出首趟到江苏常州的专机，集中护送150名农民工返岗复工。安康人力资源产业园组织了11趟大巴，集中护送了573名农民工分别赴山东、重庆、江苏、广东等地返岗复工。紫阳县在2月20日组织专列运送1200名修脚师前往浙江、上海返岗就业。近期各县区各级公共就业服务机构还将通过包专车的形式陆续组织农民工集中返岗复工。返乡人员外出务工返岗方向主要集中在以广东、深圳为主的珠三角地区，以江苏、上海为主的长三角地区和以北京、天津为主的京津冀等地区。 （四）灵活就业有关情况。1.从调研的肥猫招才有限公司看，公司管理人员20名，主要以线上业务为主，每年为快递行业和物业公司解决灵活就业人员400余人。2020年疫情影响非常大，外卖的复工非常缓慢，2021年已经有一个好的开始，预计全年能帮助600余人实现灵活就业。 以我市美团外卖李峰来看，由在浙江务工转为在本市灵活就业，月收入在4000--8000元之间，这份工作即能照顾好家庭也能有一份相对稳定的收入，李峰很满意。 2.从调研的猪八戒网安康分公司来看，公司吸纳就业30余名，主要为80后、90后的青年人，学历以大专以上为主，薪资水平年收入在5-6万元。 全市各类市场主体21.05万户，据测算灵活就业人员约有60余万人，主要分布在第三产业。 三、对策和建议安康地处秦巴山区，近年来安康平均每年外出务工人员大约在60万人左右，由于脱贫攻坚任务的完成，安康在“十二五”和“十三五”期间新建了易地搬迁社区约1364个，实现搬迁人口70.83万人，形成了人口相对集中的易地搬迁社区，聚集了一定的富余劳动力。三年来，通过建立760余家新社区工厂，提供岗位约6万个解决就地就近就业2.1万余人。加之随着高速公路、铁路、航空等交通的率先发展，县域经济得到突破性发展，每年新增市场主体4.1万余个，每年新增岗位12万余个，促进了就地就近就业的发展。随之而来，安康劳动力转移就业出现了新变化：由原来单一的外出务工转为外出务工和就地就近就业并举的局面、外地用工企业和本地用工企业相互吸引劳动力就业的局面、劳动力选择就业地的范围和空间扩大。 对策一：积极开发本地就业岗位。全市人社部门要广泛征集本地企业，特别是新社区工厂（毛绒玩具企业）、工业园区和各类市场主体用工需求和招聘计划，建立企业用工岗位信息库。企业要通过各类形式发布用工需求、提高薪资待遇水平和管理水平，为就业者创造更好的就业环境和职业发展环境，稳定用工者。对策二：加强本地企业政策扶持。要保护和扶持各类市场主体发展，继续在政策方面对市场主体给与倾斜，在营商环境方面持续用力，人社部门要继续做好各类惠企政策、各类稳岗返还、各类培训等政策落实，进一步优化政策措施，使政策优惠直达市场主体。 对策三：解决企业结构性就业矛盾。我市“五上企业”在库2432家，其中工业和商贸企业有1725家。电子科技、装配制造、新型材料等企业普遍存在想招聘的岗位没有合适的人，尤其紧缺技能型人才和管理型人才，大学生不愿到企业就职，培养出来的人才留不住。小微企业和新社区工厂管理人才缺失，一方面是高校毕业生就业难、一方面是企业招工难、留人难。企业存在结构性用工需求，通过各种措施解决企业用工难、留人难问题。 【来源：安康市人力资源和社会保障局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

按照县委、县政府提出建设活力、绿色、文明、幸福“四个清原”，推动县域经济转型升级高质量发展、实现全面全方位突破的总体部署，县政协第一时间成立调研组开展了工作调研。为广泛听取各方面意见，进一步丰富和完善调研报告内容，连日来，县政协召开了构建“四个清原”调研报告征求意见座谈会，县政协主席郝先兵，副主席秦增玉、王欣丽、杨志洲参加；会议由县政协副主席辛明杰主持。针对县政协《构建“四个清原” 引领高质量发展》（征求意见稿），与会的县政协常委、委员、县直有关单位负责同志一致认为，报告站位高、思路明，既与上级精神一脉相承，又具有鲜明的清原特色，是一份内容翔实、重点突出、科学性高、操作性强的好报告。座谈中，大家还分别结合自身多年工作实际、部门工作情况，深入思考，并就如何构建好“四个清原”建言献策。郝先兵表示，与会人员站在各自领域的高度以专业的视角提出了良好的意见，县政协将认真梳理、采纳并完善调研报告涉及的有关对策建议，为推动“四个清原”建设提供更加准确的科学依据。 郝先兵强调，建设活力、绿色、文明、幸福“四个清原”，事关全县人民群众的切身利益，县委、县政府高度重视。县政协组织座谈会的目的是:通过征求意见、集思广义、资政建言、凝心聚力，把思想和行动统一到县委的决策和部署上来。要坚持以项目建设为载体，全面激发经济社会发展活力，努力打造区域格局优、创新能力强、营商环境好、开放活力足的新局面；要坚持绿色经济、循环经济的发展方向，在保护好生态环境基础上，充分发挥资源优势，壮大特色产业，并逐步推进产业、区域的融合发展；要着力弘扬文明风尚，引导全县人民深入践行社会主义核心价值观，推动精神文明建设走向自觉、走进百姓，树立良好的清原形象；要坚持以人为本，加强基础设施建设，提升城市服务水平，不断满足人民群众日益提高的文化生活需求；要认真查摆制约“四个清原”发展的瓶颈，开拓创新，补齐短板，同时，做好先期投入，制定出高水平、接地气的规划方案，确保“四个清原”建设工作有序有力推进。作者/来源：辽沈晚报抚顺时刻声明：版权归原创所有，转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 国晓宁 通讯员 张萌4月13日至14日，东昌府区光明小学开展了聊城英烈调研报告的展评活动。学生分年级在录播室汇报了本组调研的有关聊城英烈的报告。活动中，学生们汇报形式多样，通过讲述英烈事迹、唱国歌、宣誓、朗诵诗歌等形式激发全体师生奋发图强、报效祖国的豪情壮志。学生们搜集了许多关于聊城英烈的资料，聊城一共有13141名烈士，在册烈士有4525人，其中张自忠、徐宝珊名列第一批300名抗日英烈和英雄群体名录。有的学生还介绍了自己走访的范筑先纪念馆里的资料，一张张充满时代印记的照片、一件件刻满岁月痕迹的实物，唤醒了东昌儿女共同的民族记忆，深深地震撼着在场每一位师生的心灵。光明小学校长孙殿镔对学生的汇报进行点评，孙殿镔强调，这是第一次小学生尝试自己调研、撰写报告，为学生未来的发展打下了坚实的基础。孙殿镔还从台风、语言、团队配合等方面对学生提出了改进的方法并进行了指导。最后，孙殿镔还讲了自己的感受，告诉同学们如今的生活来之不易。同学们边听边记，纷纷表示要以实际行动来继承先烈们的遗志，努力学习，增长本领，全面发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

阅读提示■ “徐汇云医院”是上海市徐汇区中心医院推出的上海首家智慧医疗平台， 2020年2月26日，上海徐汇云医院领到了属于自己的“身份证”，并拥有了自己正式的名字——上海市徐汇区中心医院贯众互联网医院。这也是上海市首家获得互联网医院牌照的公立医院。■ 为进一步推进和完善“互联网+健康医疗”发展，徐汇区政协组成课题组，先后调研了区卫健委、区内多家公立医疗机构以及相关信息服务公司等，针对存在的问题进行分析，提出对策建议：降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配；尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围；积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能；尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众；尽快建设全人群的智慧医院建设；尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全。【“互联网+健康医疗”现状】上海很早就进入了在线医疗领域，以平台型和技术服务型为主的“前浪”曾在业内掀起狂澜，但真正意义上迎来拐点式发展机遇，源自新冠肺炎疫情——不少病人有日常诊疗和慢病复诊的需求，但为避免交叉感染，又难以及时就诊。在实体医院承压之时，在线医疗的出现，解决了他们的燃眉之急。应对疫情防控的基本就医需求新冠肺炎疫情发生后，为配合做好疫情防控工作，大量居民听从防疫的指导“深居简出”。对一些慢性病患者而言，现实状况显得异常不便，虽明知现阶段减少在医疗机构的暴露时间、降低交叉感染概率的重要性，但出于病情需要，仍不得不承受着新冠肺炎感染风险及巨大的心理压力，去医院就诊。上海市卫生健康委积极发展“互联网+健康医疗”，加快互联网医院建设。疫情发生以来，上海陆续推出11家互联网医院开展互联网诊疗服务，为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，降低了交叉感染风险，社会反响良好。除了把实体医院“搬”上线之外，第三方互联网医疗企业还在疫情期间为公众提供问诊服务。微医互联网总医院在疫情期间第一时间上线实时救助平台，给百万患者带去了健康与希望，减轻了医疗压力，成为全国抗击疫情中的重要力量。为了积极发挥互联网远程诊疗服务优势，减少患者就医跑动次数，市医保部门将把“互联网+医疗服务”试行纳入医保支付。疫情防控常态化推动“互联网+健康医疗”向纵深发展新冠肺炎疫情的暴发加速了互联网医疗的发展，在现实需求迅猛增长的情况下，有关部门放松了对在线诊疗和处方的管控，并“逼出”了医保支付政策的突破。随着疫情的缓解，从在线诊疗数据看，互联网医疗的热度有所降低，但由于此次疫情的“长尾”特征，疫情防控常态化，客观上正在推动“互联网+健康医疗”向纵深发展。从徐汇区中心医院启动沪上第一家互联网医院开始，上海几乎所有公立三甲医院都陆续加入这一新潮流，开展互联网诊疗服务。【“互联网+健康医疗”建设运行的主要问题】互联网医院的设立形式大于实际健康界研究院发布的《2020中国互联网医院发展研究报告》显示，超过50%的互联网医院仍处于亏损状态。自上海徐汇区中心医院成为首家公立医院获批互联网医院牌照至今，上海又有多家公立医疗机构陆续获得“云医院”身份证，公立医院火线入局。与此形成反差的是，公立医院的互联网医院诊疗服务仅占日均就医量的1%都不到。互联网医院超半数亏损盈利难目前，互联网医院收费按照一级医院普通门诊收费，收费体系还不明确，面对疑难杂症、急症和大病缺乏专家收费体系。互联网医院无法通过处方赚钱，而服务收入又是忽略不计的，因此互联网医院很难盈利。互联网医院服务内容单一抄方为主的互联网医院模式单一。互联网医院以复诊和常规咨询为主。诊疗范围以慢性病和部分常见病复诊为主，但严禁首诊。这样就导致了部分三甲医院将普通医生作为互联网医院的接诊医生，无法吸引专家团队入驻互联网医院。接诊医生所做的事情就是抄方。这样就陷入了恶性循环，互联网医院成为开药门诊。互联网医院人才匮乏对于非常热门的三甲公立医院而言，专家医生，特别是一些有名的专家对互联网医院缺乏参与热情。互联网医院未覆盖重点就医人群医院的就医人群重点为一老一小。互联网医院反而成了老人就医难题。特别是在智慧医疗下，一些不会使用手机挂号预约、使用互联网就医的老年人群体，面临着互联网时代的就医困境。患者担心个人信息泄露互联网医疗确实给患者提供了便利，但要满足前提条件比较难。不少人还担心，在使用互联网医疗过程中是否会出现个人信息泄露。一旦进入一家互联网医院，首先需要注册，信息填写包括姓名、电话、病史等个人隐私信息。这样一来，便有所顾虑。在信息时代，个人信息很容易被泄露，更何况需要填写的信息还比较隐私。【促进“互联网+健康医疗”的针对性建议】降低准入门槛，形成标准化套餐，实现互联网医院为公立医院标配尽快纳入“一网通办”流程，推进互联网医院设立的绿色通道建设。强化“一网通办”基础支撑，以事业单位医疗机构申请互联网医院为例，让各部门之间实现数据共享。做到“让数据多跑腿，干部迈开腿，群众少跑腿”，汇集市场监管、食品药品、互联网安全、医疗卫生等审批中的各部门主体，在材料上传后，按照牵头部门接收、并联内部征询审核的方式审查审核，统一线上公布审批结果或电子证书，加快办理流程。以高效办成一件事为目标，试点推进互联网医院设立的绿色通道，积极协调相关部门，形成标准模块，通过业务流程再造，实现集成服务、只跑一次、一次办成。实现公立医院配套的互联网医院全市全覆盖。尽快完善互联网医疗商业模式收费细则，适时纳入部分医保报销范围进一步完善医保支付政策，建立费用分担机制，健全互联网诊疗收费政策，促进形成合理的利益分配机制，支持互联网医疗服务可持续发展。互联网医疗的可持续发展，需要探索合理的定价、合理的分配和合理的分担，让医生、患者、医院、企业等主体都能受益。互联网医疗的收费标准确实是个敏感问题,需要尽快从法规层面明确并加以规制。互联网医疗要两条腿走，公立体系是主力军，民营体系可以提供高端服务。公立医疗机构提供互联网医疗服务，主要由医疗保障部门对项目收费标准的上限给予指导;非公立医疗机构价格实行市场调节。互联网医疗服务价格政策需要适应互联网的行业规律和技术特点，发挥价格政策的杠杆作用，兼顾对提供远程服务的激励以及对滥用远程医疗服务的约束。与此同时，医疗机构提供“互联网+医疗服务”要向患者说明项目内容、收费标准等情况，征得患者同意，并严格落实价格公示制度，在医疗机构现场及网站的显著位置公示所开展的“互联网+医疗服务”价格项目名称、项目内涵、计价单位、价格、说明等内容，自觉接受社会监督。积极推进互联网医疗服务，丰富项目提高便民效能鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。改变单纯配药抄方的现状，积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建全市互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。尽快解决互联网医院的医疗人员能力水平壁垒，引导互联网医院良性发展，提供更优质医疗资源服务大众进一步落实医生自由执业政策，逐步消除让医生成为 “自由人” 的 “隐性障碍”。充分利用信息通信技术，探索并完善基于互联网的分级诊疗制度。医联体在互联网医院的试点形成。以区域内一家知名公立医院为支点，通过输出一套软硬件相结合的互联网医联体产品，强化区域中心医院、县乡级医院和基层卫生服务中心、药店之间的连接，借助远程会诊、双向转诊、在线培训、学科共建、健康医疗大数据建设等手段，构建起信息互联、资源共享、业务协同的区域医联体，更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求。尽快建设全人群的智慧医院建设着力提升就医体验，为老人定制“常用菜单”，致力“打造老年友好界面”。安排志愿者现场为老人实现互联网医院就医，在社区开展相关活动，组织教老人网上看病。设立就医服务绿色通道，为老人保持现场服务，开通绿色通道解决老年人看病难问题。尽快完善患者个人信息保护措施，通过制度+技术保障安全加快制定健康信息保护的法律、法规 ，以适应互联网医疗发展的需求。建议制定个人信息或医疗健康信息方面的专门法律。利用先进技术为患者医疗信息的存储与传输安全保驾护航。建立互联网医疗服务的相关技术应用审查机制，并构建分级、分类审查制度，对信息技术的使用进行监管。提高患者医疗健康隐私保护意识和平台监管机制。应建立医疗健康隐私相关的投诉与举报机制，开通信息安全事件处理的绿色通道，在安全事件发生后及时告知群众相关处置进展情况，降低隐私泄露风险。