调研报告的可行性

可行性研究报告是在指定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性研究报告按作用主要分为以下6种：1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。2、用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。3、用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。5、用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。华灵四方为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。6、用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

靠谱的可行性报告实际上是挺难写的。一般在专业咨询管理公司，可行性研究报告通常是由专业团队来职责分工进行，许多人承担技术性一部分，许多人承担现行政策和市场调研，许多人承担财务分析……那样的分工负责再加调查剖析和头脑风暴的能量，作出报告通常长达百叶，篇幅在三万之上，多的有十几万字，所涉及到的深层和深度广度是一般专业技术人员所达不上的。一、签定委托合同可行性研究报告编制企业和委托企业就新项目可行性研究报告编制管理的范畴、关键点、深层规定、进行時间、成本预算和品质规定交换意见，并签署委托合同，进行可行性研究各环节的工作中。二、制订工作规划內容包含科学研究工作中的范畴、重中之重、深层、进展、人员配置、成本预算和可行性研究报告编制大纲，并与委托企业交换意见。三、从调查报告中搜集数据信息各专业依据可行性研究报告大纲开展现场调研，搜集整理相关资料，包含:销售市场和社会调研、制造行业主管机构调研、新项目所在城市调研、新项目涉及到的有关公司和企业调研、建设项目和生产制造需要的信息内容和数据采集经营。四、设计方案和提升在所述科学研究和材料搜集的基本上，编制工程规模和商品计划、场所计划、技术性计划、设备计划、工程计划、原料供货计划、总平面布置图和运送计划、公共性工程和輔助工程计划、生态环境保护计划、组织架构设定计划、执行进度计划表、投资项目和资产筹集计划等。并对候选计划方案开展论述、较为、挑选和提升，以搭建新项目的整体强烈推荐计划方案。五、可行性研究报告的编制历经安全工程论述和提升后，由各专业编制新项目可行性研究的各专业计划方案。项目负责人协调综合性小结后，明确提出可行性研究报告原稿。六、与委托企业交换意见可行性研究报告原稿产生后，将与委托企业交换意见，改动健全，产生宣布的可行性研究报告。

项目可行性研究报告的编制是确定建设项目之前具有决定性意义的工作，是在投资决策上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据；然而，可行性研究报告在内容上也是很重要的，需要有哪些呢？下面，亚世臣信息咨询小编就为大家整理一下，希望可以帮助到大家。项目实施主体的信息项目实施主体的条件决定了项目实施的基础，因而在此部分内容中要清晰、准确的写出项目实施单位的重要信息，突出优势的特点。一般要包括：名称、法人类型、业务范围、成立时间、注册资金、法人名称、股东构成、近三年经营业绩、公司近期财务情况、公司荣誉资质、其他特殊能力。项目基本情况1、项目名称（要与项目附件内容中的项目名称一致）；2、内容（项目实施的具体工作内容）；3、实施周期（项目实施的起止时间）；4、实施进度（以每季度、每半年或一年为周期对项目所做的工作、投资、阶段性成果进行细化表述）；5、投资强度（投资总额及单位时间内的投资强度）；6、参与人员（要对项目负责人及技术骨干的情况进行重点介绍，突出优势，分工明确且组织合理）；项目实施的合规性表述对于涉及土地、建设、固定资产投资、特种行业（生物医药、涉及污染、国家特殊许可行业）的项目，合规性是最为关键的基本实施条件，此部分内容要对于项目合规性及前置审批手续取得情况进行表述，要注意名称、时效、实施地点的吻合；项目实施的背景、意义、目的、必要性背景着重表述项目所属行业的技术发展需求、市场发展趋势、国家产业规划引导方向；意义部分表述项目实施将产生的价值，此部分要与背景的表述相呼应；目的即项目的实施是为了解决什么问题。应从对于实施主体着眼于自身发展的目的和解决行业技术、市场问题的目的这两个角度表述；必要性即项目实施的紧迫性；技术可行性分析无论对于研发类投资项目还是建设类项目，技术可行性都是项目实施的核心要素，此部分的表述务必做到详尽、严谨、突出技术优势及可行性。应包括：技术基础、设计方案、技术路线、核心技术知识产权归属情况等部分；资金保障分析项目投资的来源要清晰明确，可核查、可保障，一般项目投资来源于：项目实施主体自有资金、各级政府财政拨款、个人借款、机构借款（贷款）、产业基金等。对于来源、到位时间、应急保障机制要有明确的表述；项目实施保障条件分析不同行业领域、地域、投资规模的项目对于人员、硬件环境等有着不同的要求，结合具体项目此部分要写明项目实施具备的人员及硬件环境基础及相应的管理、保障制度，以在这些方面项目实施具有完备的基础；风险分析从政策、技术、资金、人员、市场、环境、其他七个方面进行可能面临的风险分析，得出项目实施整体风险水平并注意要提出应对风险的方案；经济效益分析项目的重要考核指标，要从投资、产出、成本、税金、利润几个方面应用财务计算工具进行分析得出分析结论以证明项目财务上的可行性和从投资角度来说的合理性；社会效益分析一项项目除了具备较好的经济效益外一定要有很好的社会效益才能称之为优质的投资项目，大多数企业在编制可行性研究报告时都不太重视社会效益的研究与表述，此部分应从环境影响、对区域经济贡献、人才、产业发展、技术进步、国计民生、社会发展等方面进行表述；分析结论可行性研究报告的总结，条目化梳理，对于项目实施的可行性、优势、预期、迫切性进行总结。以上就是亚世臣信息咨询小编为大家分享的可研报告的包含内容，更多可研报告的咨询服务信息请关注亚世臣信息咨询官网。

一、实践课题概述水是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一，人的生命一刻也离不开水。党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。可见生态文明日益受到人们的重视，而水资源作为生态文明建设中很重要的一环，十八大报告中专门指出“加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会”。推进水循环利用为践行十八大新五位一体，此次,本组成员将通过对贸大及周边居民区用水状况进行调查，见微知著，了解水资源管理制度，并通过走访相关部门和专业人士，了解水资源紧缺、水质污染及水的重复利用等问题。水质污染及水的重复利用我们希望通过此次实践，提高与人交往的能力，能对城市水资源规划与使用现状有一定了解，进而提出一些有所裨益的建议。同时也使自身更有主人翁意识，亲身融入社会生活，通过实践，充实自己。二、选题意义及研究价值水生态环境是包括人类在内的所有生物赖以生存的重要环境。在我国，随着国民经济发展，社会进步和人民生活水平的提高，水资源，水生态环境对经济增长，社会发展的制约作用越来越明显，特别是水资源供需矛盾加剧，水污染形势严峻，水资源生态安全面临严重威胁的三大问题将越来越突出。水污染形势严峻企业银行流水工资账单湖泊萎缩银行单位流水账单对账单目前，我国一些地区用水量已大大超过水资源可利用量，对水资源无节制的开发利用，导致了江河断流，湖泊萎缩，湿地消失，地下水枯竭，水体污染等一系列问题，对生态环境安全和经济安全构成潜在、甚至十分直接的威胁。在一些地区，特别是生态脆弱地区，区域生态环境已经恶化到严重威胁着人民生活，难以支撑经济社会发展的程度。面对如此严峻的生态形势，对水资源的可持续利用与经济社会的可持续发展相协调便成为了各项水资源保护工作的指导思想和核心问题。此外，党的十八大把生态建设放在五大建设之内，可见其无可替代的重要性，而水生态环境的建设又是其中重要解决和关注的部分，因此，探讨水资源可持续利用和发展问题便是十分重要的。三、研究思路与方法对于前期的准备活动，我们要首先通过网络书籍等咨询手段，全面了解我们的用水、供水系统是如何运作的；并且搜集有关资料，了解我们现在生活的环境中，还存在哪些对于水资源供应不足的情况；另外，了解当下北京的居民用水情况以及周边水资源生态环境的大体情况以便于进一步考察。当有了一些比较系统化的了解之后，再进行问卷的定制。调查过程中，我们可以通过问卷调查、实地访谈、以及咨询有关专家人员的方式进行进一步的探究。通过问卷调查，了解人们的用水情况以及保护水资源的意识；通过实地调查与访谈，了解北京水资源的实际使用与保护情况；结合对专家人员的咨询，得出相关结论。整个研究过程中，结合出行地点定制出行时间，保证调查的安全高效。护水资源如保护自己的银行个人定期存单2012年1月，国务院发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构的一份意见书——《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中提出了有关“加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制” ，“加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设”的若干意见与要求。由此可见，开展研究的理论基础较为完备。五、实践课题推进计划 第一周，小组成员分工搜集资料，并围绕水资源紧缺，水质污染，水的重复利用，水资源管理制度等内容设计调查问卷，同时确定调查范围、调查路线。第一周周末，开始实地考察，并分发问卷。对于学校的调查，除了询问学生，还可询问宿舍管理员及其他相关人士；对于社区的调查，除了询问居民，还可询问物业管理人员；此外，尽量联系专家，寻求专业信息。总之，要尽量扩大调查面，征求多方意见，以提高调查结果的准确性、全面性。在第二周，初步总结调查中的经验及不足，及时修改方案，从而便于第二周周末更好的展开实践。在第二周周末按计划进行实践。第三四周，整理调查内容，统计调查结果，小组成员共同分析并得出结论。最终将实践过程及结论以论文和PPT的形式展示出来。六、实践中有可能发生的问题及应对计划 1、组员时间不统一导致计划无法正常施行。压缩整理汇总资料的时间，加快分析讨论材料进度，从而保证实践按时完成。2、问卷的回收率不高，出现不愿意配合的情况用自己的真诚打动别人，主要采取劝说的方式，如果通过该方式实在无法得到，只能选择其他更为有效的调查方法。3、小组成员意见不统一，讨论过程中出现分歧讨论分歧产生的原因及成员无法统一的意见的共性，从而得到更为理性与公允的判断或结论。

可行性研究报告的关键每日任务是演示事先设计的计划，因而务必设计研究计划以表明研究对象。可行性研究报告的內容和反映情况的数据信息务必肯定真正靠谱，不允许有误差或不正确。务必反复查验在其中应用的信息内容和数据信息，以保证內容的真实有效。严苛的论点论据是可行性研究报告的突显特性。以便证实这一点，人们务必应用系统软件的统计分析方法对危害新项目的多种要素开展全方位而系统软件的剖析。人们务必另外开展宏观经济剖析和外部经济剖析。可行性研究报告的具体内容投资重要性：关键依据市场调研和预测結果及其有关产业的政策，证实项目投资和基本建设的重要性。 技术性可行性：关键从项目实施的技术性视角，有效设计技术规范，开展挑选和点评。 财务可行性：关键从新项目和投资人的视角设计有效的财务规划，从企业财务的视角开展资本预算，评定新项目的财务营运能力，作出决策，并从股权融资的视角开展评定实体（公司）股东投资收益，现金流计划和负债资本充足率。 机构可行性：制订有效的项目实施时刻表，设计有效的组织架构，挑选阅历丰富的主管，建立优良的合作关系，并制订适合的培训方案，以保证新项目的圆满执行。 经济可行性：关键从资源分配的视角考量新项目的使用价值，并评定新项目在完成区域经济发展规划，合理分派经济发展資源，提升供货，造就学生就业，改进自然环境和改进老百姓生活方面的实效性。衣食住行。 社会发展可行性：关键剖析该新项目对社会发展的危害，包含政治体制，政策政策，产业结构，法律法规道德，宗教种族，女性和儿童及其社会稳定。

可行性研究报告专业编写单位：北京中能创达信息咨询有限公司服务范围：全国可接单交付方式：快递，邮件。可行性研究报告模板最近研究了可行性研究报告的写法。总结了很多行业的可行性报告，特别适用于软件行业。完善的财务评价具体指导以及内、外环境分析指导。重新整理贯通了各个栏目的逻辑关系，市面上中文版最好的栏目排序。这是 Shane 版报告模板。关键字：可行性 可行性研究 可行性报告 可研 可研报告 模板1 项目总论1.1 项目概况/执行概要1.1.1 项目名称1.1.2 项目简介(包括项目性质、内容、规模和目标。其中项目性质是指例如新建，或者维护升级等)1.1.3 项目目标1.1.4 项目承办单位介绍(可描述单位相关资质、竞争优势)1.1.5 项目可行性研究工作承担部门/单位介绍(可描述单位相关资质)1.1.6 项目主管部门/单位介绍1.1.7 项目建设内容、规模、目标1.1.8 项目建设地点1.2 项目可行性研究主要结论(在可行性研究中，对项目的主要方面都应得出明确结论。这些结论主要包括：产品市场前景、原料供应问题、政策保障问题、资金保障问题、组织保障问题、技术保问题、人力保障问题、风险控制问题、财务效益结论、社会效益结论、可行性综合评价等文档其余正文中)1.3 主要技术经济指标表(在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解)1.4 存在问题及建议(对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议)---------- ---------- ---------- ----------2 立项分析2.1 建设背景2.1.1 行业背景(整个行业的世界背景、中国背景)2.1.2 项目发起缘由(有关的重要商机描述等投资理由)2.1.3 政策背景2.1.4 社会条件背景2.1.5 自然条件背景2.2 建设必要性2.2.1 消费需求必要性(满足消费者的某些消费需求等)2.2.2 产业必要性(优化本地区产业结构，造成诸如高效化、产业化、标准化、国际化的影响等)2.2.3 社会必要性(比如带动本地区居民就业等)2.2.4 自然必要性(比如继续由此项目带来什么生态或者自然环境方面的改善)2.3 建设可行性(项目开展的支撑条件描述)2.3.1 经济可行性2.3.2 政策可行性2.3.3 技术可行性2.3.4 模式可行性2.3.5 组织管理可行性2.3.6 人力资源可行性2.3.7 社会条件可行性2.3.8 自然条件可行性---------- ---------- ---------- ----------3 市场分析(市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据)3.1 市场调查3.1.1 国内行业市场调查(包括国内产业结构、整个行业链条各个节点的供需对比关系等)3.1.2 国际行业市场调查(包括国际产业结构、整个行业链条各个节点的供需对比关系等，发展趋势预计等)3.1.3 收益方面调查(比如产品售价、经营利润调查等)3.1.4 上游市场调查(上游原料市场情况)3.1.5 下游市场调查(下游消费市场情况)3.1.6 产品市场竞争调查(同业单位情况以及在建或在筹项目)3.2 产品市场预测(市场预测是根据市场调查，在未来一定时期，本地和存在扩展机会的地域的市场情况估计。这是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据)3.2.1 国际行业市场预测(包括国际产业结构、整个行业链条各个节点自身发展带来的供需对比变化等)3.2.2 国内行业市场预测(包括国内产业结构、整个行业链条各个节点自身发展带来的供需对比变化等)3.2.3 收益方面预测(比如产品售价、经营利润调查等)3.2.4 上游市场预测(上游原料市场预测)3.2.5 下游市场预测(下游消费市场预测)3.2.6 发展前景综述(根据对同业竞争者的发展预测，以及政策、社会条件、自然条件转变引起的环境变化，分析发展前景)---------- ---------- ---------- ----------4 环境分析4.1 外部环境(外部一般环境使用外厌分析法（PEST）。外厌分析法（PEST）即政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和科技（Technological），这是不受单位自身掌握的因素；根据需要也可以增加教育（Ecation）和人口统计（Demographics）)4.1.1 政治法律环境要素(政治会对企业监管、消费能力以及其他与企业有关的活动产生十分重大的影响力。一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面。这些因素常常制约、影响着企业的经营行为，尤其影响企业较长期的投资行为。必须牢记以下几点：政治环境是否稳定？国家政策是否会改变法律从而增强对企业的监管并收取更多的赋税？政府所持的市场道德标准是什么？政府的经济政策是什么？政府是否关注文化与宗教？政府是否与其他组织签订过贸易协定，例如欧盟（EU），北美自由贸易区（NAFTA），东盟（ASEAN）等？)4.1.2 经济环境要素(经济环境要素是指国民经济发展的总概况，国际和国内经济形式及经济发展趋势，企业所面临的产业环境和竞争环境等。市场营销人员需要从短期与长期两个方面来看待一个国家的经济与贸易，特别是在进行国际营销的时候)4.1.2.1 社会经济结构(社会经济结构，是指国民经济中不同的经济成分、不同的产业部门及社会再生产各方面在组成国民经济整体时相互的适应性、量的比例以及排列关联的状况。社会经济结构主要包括：产业结构、分配结构、交换结构、消费结构和技术结构。其中，最重要的是产业结构)4.1.2.2 经济发展水平(经济发展水平是指一个国家经济发展的规模、速度和所达到的水平。反映一个国家经济发展水平的常用指标有国内生产总值、国民收入、人均国民收入和经济增长速度)4.1.2.3 经济体制(经济体制，是指国家经济组织的形式，它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门之间的关系，并通过一定的管理手段和方法来调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等)4.1.2.4 宏观经济政策(宏观经济政策，是指实现国家经济发展目标的战略与策略，它包括综合性的全国发展战略和产业政策、国民收入分配政策、价格政策、物资流通政策等)4.1.2.5 当前经济状况(当前经济状况会影响一个企业的财务业绩。经济的增长率取决于商品和服务需求的总体变化。其他经济影响因素包括税收水平、通货膨胀率、贸易差额和汇率、失业率、利率、信贷投放以及政府补助等)4.1.2.6 其他一般经济条件(其他一般经济条件和趋势对一个企业的成功也很重要。工资、供应商及竞争对手的价格变化以及政府政策，会影响产品的生产成本和服务的提供成本以及它们被出售的市场的情况。这些经济因素可能会导致行业内产生竞争，或将公司从市场中淘汰出去，也可能会延长产品寿命、鼓励企业用自动化取代人工、促进外商投资或引入本土投资、使强劲的市场变弱或使安全的市场变得具有风险。经济环境因素可以参考以下几点：利率，通货膨胀率与人均就业率，人均GDP的长远预期等)4.1.3 社会与文化环境要素(社会与文化环境要素一定时期整个社会发展的一般状况。主要包括社会道德风尚，文化传统，人口变动趋势，文化教育，价值观念，社会结构等。各国的社会与文化对于企业的影响不尽相同)4.1.3.1 人口因素(人口因素包括企业所在地居民的地理分布及密度、年龄、教育水平、国籍等。大型企业通常会利用人口统计数据来进行客户定位，并用于研究应如何开发产品。人口因素对企业战略的制定具有重大影响。例如，人口总数直接影响着社会生产总规模；人口的地理分布影响着企业的厂址选择；人口的性别比例和年龄结构在一定程度上决定了社会的需求结构，进而影响社会供给结构和企业生产结构；人口的教育文化水平直接影响着企业的人力资源状况；家庭户数及其结构的变化与耐用消费品的需求和变化趋势密切相关，因而也就影响到耐用消费品的生产规模等。对人口因素的分析可以使用以下一些变量：结婚率、离婚率、出生率和死亡率、人口平均寿命、人口的年龄和地区分布、人口在民族和性别上的比例、地区人口在教育水平和生活方式上的差异等)4.1.3.2 社会流动性(社会流动性主要涉及社会的分层情况、各阶层之间的差异以及人们是否可在各阶层之间转换、人口内部各群体的规模、财富及其构成的变化以及不同区域（城市、郊区及农村地区）的人口分布等。不同阶层对企业的期望也有差异。例如，企业员工评价战略的标准是看工资收益、福利待遇等，而消费者则主要关心产品价格、产品质量、服务态度等)4.1.3.3 消费心理(消费心理对企业战略也会产生影响。例如，一部分顾客的消费心理是在购物过程中追求有新鲜感的产品多于满足其实际需求，因此，企业应有不同的产品类型以满足不同顾客的需求)4.1.3.4 生活方式变化(生活方式变化主要包括当前及新兴的生活方式与时尚。文化问题反映了一个事实，即国际交流使社会变得更加多元化、外部影响更加开放时，人们对物质的要求会越来越高。随着物质需求的提高，人们对社交、自尊、求知、审美的需要更加强烈，这也是企业面临的挑战之一)4.1.3.5 文化传统(文化传统是一个国家或地区在较长历史时期内形成的一种社会习惯，它是影响经济活动的一个重要因素。例如，中国的春节、西方的圣诞节就为某些行业带来商机)4.1.3.6 价值观(价值观，是指社会公众评价各种行为的观念标准。不同的国家和地区人们的价值观各有差异，例如，西方国家的个人主义较强，而日本的企业则注重内部关系融洽。社会与文化环境因素可以参考以下几点：1.信奉人数最多的宗教是什么？2.这个国家的人对于外国产品和服务的态度如何？3.语言障碍是否会影响产品的市场推广？4.消费者有多少空闲时间？5.这个国家的男人和女人的角色分别是什么？6.这个国家的人长寿吗？老年阶层富裕吗？7.这个国家的人对于环保问题是如何看待的？)4.1.4 技术环境要素(技术环境要素是指目前社会技术总水平及变化趋势，技术变迁，技术突破对企业影响，以及技术对政治、经济社会环境之间的相互作用的表现等（具有变化快，变化大，影响面大等特点）。科技不仅是全球化的驱动力，也是企业的竞争优势所在。下面几点解释了何为科技要素：1.科技是否降低了产品和服务的成本，并提高了质量？2.科技是否为消费者和企业提供了更多的创新产品与服务，例如网上银行、新一代手机等？3.科技是如何改变分销渠道的，例如网络书店、机票、拍卖等？4.科技是否为企业提供了一种全新的与消费者进行沟通的渠道，例如Banner广告条、CRM软件等？技术环境除了要考察与企业所处领域的活动直接相关的技术手段的发展变化外，还应及时了解：1.国家对科技开发的投资和支持重点；2.该领域技术发展动态和研究开发费用总额；3.技术转移和技术商品化速度；4.专利及其保护情况，等等。技术环境对战略所产生的影响包括：1.基本技术的进步使企业能对市场及客户进行更有效的分析。例如，使用数据库或自动化系统来获取数据，能够更加准确地进行分析。2.新技术的出现使社会和新兴行业对本行业产品和服务的需求增加，从而使企业可以扩大经营范围或开辟新的市场。3.技术进步可创造竞争优势。例如，技术进步可令企业利用新的生产方法，在不增加成本的情况下，提供更优质和更高性能的产品和服务。4.技术进步可导致现有产品被淘汰，或大大缩短产品的生命周期。5.新技术的发展使企业可更多关注环境保护，企业的社会责任及可持续成长问题，也使生产越来越多地依赖于科技的进步)4.2 内部分析(内部一般分析可以使用态势分析法（SWOT）。态势分析法（SWOT）代表优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）。内部分析时应注意：进行态势分析的时候必须对公司的优势与劣势有客观的认识；进行态势分析的时候必须区分公司的现状与前景；进行态势分析的时候必须考虑全面；进行态势分析的时候必须与竞争对手进行比较，比如优于或是劣于你的竞争对手；保持态势分析法的简洁化，避免复杂化与过度分析。态势分析在最理想的状态下，是由专属的团队来达成的，一个态势分析团队，最好由一个会计相关人员，一位销售人员，一位经理级主管，一位工程师和一位专案管理师组成)4.2.1 环境因素(运用各种调查研究方法，分析出公司所处的各种环境因素，即外部环境因素和内部能力因素。外部环境因素包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对公司的发展直接有影响的有利和不利因素，属于客观因素，内部环境因素包括优势因素和弱点因素，它们是公司在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素，在调查分析这些因素时，不仅要考虑到历史与现状，而且更要考虑未来发展问题)4.2.2 态势矩阵(将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造态势矩阵。在此过程中，将那些对公司发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面)4.2.3 相关结论(得出分析结论的基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素；考虑过去，立足当前，着眼未来。运用系统分析的综合分析方法，将排列与考虑的各种环境因素相互匹配起来加以组合，得出一系列单位未来发展的可选择对策。在态势分析之后进而需用态势处理技巧（USED）来产出解决方案，态势处理技巧（USED）是下列四个方向的重点缩写，如用中文的四个关键字，会是“用、停、成、御”。态势处理分别是如何善用每个优势、如何停止每个劣势、如何成就每个机会以及如何抵御每个威胁)4.3 市场发展策略---------- ---------- ---------- ----------5 建设分析5.1 建设单位分析5.1.1 人力资源现状与需要5.1.2 管理资质5.1.3 成功经验5.1.4 拟建公司组织介绍5.1.4.1 组织结构5.1.4.2 公司管理5.1.4.3 经营团队5.2 建设条件分析5.2.1 项目建设地与土建总规5.2.1.1 项目建设地5.2.1.1.1 项目建设地地理位置5.2.1.1.2 项目建设地自然情况5.2.1.1.3 项目建设地资源情况5.2.1.1.4 项目建设地经济情况5.2.1.1.5 项目建设地人口情况5.2.1.2 项目土建总规5.2.1.2.1 项目厂址及厂房建设(厂址、厂房建设内容和厂房建设造价等)5.2.1.2.2 土建规划总平面布置图5.2.1.2.3 场内外运输(场外运输量及运输方式、场内运输量及运输方式和场内运输设施及设备等)5.2.1.2.4 项目土建及配套工程(项目占地和项目土建及配套工程内容等)5.2.1.2.5 项目土建及配套工程造价5.2.1.2.6 项目其他辅助工程(供水工程、供电工程、供暖工程和通信工程等)5.2.2 基础配套设施(软件项目的话指中间件、机房等)5.3 建设方案分析(包括直接影响可行性评估的技术性内容)5.3.1 业务描述5.3.2 项目的系统结构5.3.3 加工项目产能规划方案(描述建设目标、项目布局（地理分布或者部门分布）和建设规模等)5.3.4 生产工艺规划方案(对于加工项目，包括工艺设备选型、工艺说明和工艺流程。对于软件项目，包括开发规范等)5.4 知识产权与其它法律问题5.5 项目组织计划和人员安排(在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划)5.5.1 项目组织计划(包括组织形式和工作制度)5.5.2 项目劳动定员(包括劳动定员和年总工资和职工年平均工资估算等)5.5.3 人员培训(包括人员培训计划和费用估算)5.5.4 领导们5.6 项目控制分析5.6.1 合同管理5.6.2 招标管理5.6.3 施工管理5.6.4 监理安排5.6.5 资金监控5.7 项目实施进度安排(项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期，有别于软件的“实施”阶段。这里的项目实施时期，也可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目准备，资金筹集安排，勘察调研，分析，设计，设备订货，开发/施工准备，开发/施工，上线运行准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排)5.6.1 项目实施的各阶段(包括建立项目实施管理机构、资金筹集安排、技术获得与转让、勘察设计和设备订货、施工准备、施工和生产准备、竣工验收。根据行业实际情况，各阶段可进行调整)5.7.2 项目实施进度计划表5.7.3 项目支出费用支付计划表5.8 环保生产、节能生产与安全生产---------- ---------- ---------- ----------6 运营分析6.1 运营方案分析6.1.1 运营方式及规划6.1.2 目标客户群分析6.1.3 营销渠道分析6.1.4 推广策略分析6.1.5 竞争与优势分析6.1.6 运营策略分析(运营策略中，需要指出诸如分销方式、促销策略等方案，分析其效果。也需要考虑运营时上下游产业环节的接入问题，并提供分析依据)6.1.7 近期具体发展规划6.1.8 盈利计划6.2 项目环保、节能与劳动安全方案(在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述)6.2.1 自然影响分析与环境保护方案(可以包括项目环境保护设计依据、项目环境保护措施和项目环境保护评价等内容)6.2.2 能耗分析与节能方案(可以包括项目资源利用及能耗标准、项目资源利用及能耗分析、项目节能设计方案、节能效果等)6.2.3 项目消防方案(包括项目消防设计依据、项目消防措施、火灾报警系统、灭火系统和消防知识教育)6.2.4 投产后的安全和卫生方案(给出相关措施方案，指明方案制定的依据，并分析效果)6.3 资本运作体系6.3.1 利润分红6.3.2 股票公开上市(要指明上市方式)6.3.3 股份转让退出6.3.4 股份回购退出(指明具体计划和财务安排)6.3.5 兼并收购退出(指明具体措施)---------- ---------- ---------- ----------7 项目效益评价(在建设项目的技术、管理组织可行性确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中经济、社会与自然效益评价的主要内容做一概要说明)7.1 经济效益7.1.1 增益(分析项目带来的资金收入、行业地位提升等有形、无形经济效益)7.1.2 负面影响7.2 国民经济效益(国民经济效益评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本)7.3 社会效益和社会影响分析(在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述)7.4 生态效益---------- ---------- ---------- ----------8 财务分析8.1 资金筹措8.1.1 酬金能力分析8.1.2 项目筹资方案8.1.3 资金筹措计划8.2 项目总成本费用估算8.2.1 直接成本8.2.2 工资及福利费用8.2.3 折旧及摊销8.2.4 工资及福利费用8.2.5 修理费8.2.6 财务费用8.2.7 其他费用8.2.8 财务费用8.2.9 总成本费用8.3 项目资金使用计划与收入8.3.1 投资使用计划8.3.2 借款偿还计划8.3.3 销售收入、销售税金及附加和增值税估算8.3.3.1 销售收入8.3.3.2 销售税金及附加8.3.3.3 增值税8.3.3.4 销售收入、销售税金及附加和增值税估算8.4 损益及利润分配估算8.5 财务评价(财务评价，是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行)8.5.1 项目财务评价说明与财务测算假定8.5.1.1 计算依据及相关说明8.5.1.2 项目测算基本设定8.5.2 财务净现值(财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行)8.5.3 财务内部收益率（FIRR）(财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。　一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行)8.5.4 投资回收期（Pt）(投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。下面以动态回收期为例介绍计算方法。动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：Pt = (累计净现金流量现值出现正值的年数 - 1) + |上一年累计净现金流量现值| / 出现正值年份净现金流量的现值当投资回收期（Pt） ≤ 基准投资回收期（Pc）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；当投资回收期（Pt） ) 基准投资回收期（Pc）时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝)8.5.5 项目投资收益率（ROI）(项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。当项目投资收益率（ROI） ≥ 部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受)8.5.6 项目投资利税率(项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：投资利税率 = 年利税总额或年平均利税总额 / 总投资 × 100%当投资利税率 ≥ 部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受)8.5.7 项目资本金净利润率（ROE）(项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润（NP）与项目资本金（EC）的比率。项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求)8.5.8 项目测算核心指标汇总表8.6 现金流估算8.6.1 项目投资现金流估算8.6.2 项目资本金现金流估算---------- ---------- ---------- ----------9 风险分析及防控9.1 项目不确定性分析(在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定)9.1.1 盈亏平衡分析9.1.2 敏感性分析9.2 建设风险分析及防控措施9.3 法律政策风险及防控措施9.4 市场风险及防控措施9.5 创新风险9.6 管理风险9.7 人员流动风险9.8 技术风险9.9 筹资风险及防控措施9.10 其他相关风险及防控措施---------- ---------- ---------- ----------10 项目可行性研究结论与建议10.1 结论与建议(根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见2、对主要的对比方案进行说明3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见6、可行性研究中主要争议问题的结论)10.2 附件(凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。1、项目建议书（初步可行性报告）2、项目立项批文3、厂址选择报告书4、资源勘探报告5、贷款意向书6、环境影响报告7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告8、需要的市场预测报告9、引进技术项目的考察报告10、引进外资的名类协议文件11、其他主要对比方案说明12、(其他)10.3 附图(有可能有如下图)1、厂址地形或位置图（设有等高线）2、总平面布置方案图（设有标高）3、工艺流程图4、主要车间布置方案简图5、(其它)11 附录11.1 参考资料11.2 术语和缩略语

小编经过三天外出调查研究，今天又更新了。这几天小编跟领导重点对基层开展“两学一做”进行了调研，今天和大家一起讨论一下，这个报告怎么写，觉得有用的朋友也可以加个关注，拿去使用。报告套用问题——原因——解决，这是调查研究报告最基本的格式。鉴于篇幅的原因，具体的内容下面点到为止。一般用一段引言做开场，比如：随着“两学一做”教育活动的开展，广大党员干部要敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命，要深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，真正做到“学以致用”，扎实推进各项工作的落实。2018年8月13——15日按上级要我们围绕“两学一做”学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:引言结束之后就可以开门见山的指出存在的问题，当然这些问题一定是通过前期工作，大家反映出来的，否则就没有调研的意义了，比如：1.政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于“四个全面”的大局中，向中央看齐。2.表面工作做得多。主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候到基层就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。3.脱离基层群众。有一种“官本位”的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。4.真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存“推、拖、绕”的现象。在发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。……………………………………问题一般都是很尖锐的，在提出问题之后，下一步就是分析或者说造成这种情况的原因，如：1.有思想偏差。客观的讲，各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的“四风”苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展的“两学一做”学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。2.有应付心态。部分党员认为自己已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“两学一做”学习教育意义不是很大;有的党员认为开展“两学一做”主题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上，只要随便应付就可以了。3.有工作难度。虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展“两学一做”学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。…………………………最后就是如何解决的问题，调查报告就是要提出意见，千万不能将问题再提给上级领导，在调研报告中提出问题也是很人在写报告时常犯的错误，这是最大的忌讳，如：1.优化工作方案。按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到“五个坚持”:即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。2.实现党员全覆盖。根据全国组织部长会议精神，已明确开展“两学一做”主题教育的对象是全体党员。建议党员干部、普通党员、农村党员都要参与，同时非领导职务干部、非中国共产党党员干部都要参加学习教育。3.抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学党章党规党纪。二是学系列讲话。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，三是学经典。要对《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。4.学典型。着重树立一批践行“两学一做”的先进典型，加强宣传，并号召党员多向身边的先锋模范学习。5.实践学。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务，将争做合格党员的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。………………………………以上就是针对某一问题进行调研报告的基本写法，喜欢的朋友加个关注吧。

“党的十九大提出了创新监管方式，建设人民满意的服务型政府的要求。创新监管方式是提升市场监管效能，维护公平有序的市场经济必然要求。然而，在当前互联网快速发展，大数据、云计算、物联网等信息技术蓬勃发展的背景下，市场监管领域也存在着执法力量薄弱、技术手段滞后、缺乏社会共治等不足，严重影响市场监管部门的履职能力。本文以网络餐饮的现状及监管创新为切入点，紧紧围绕提升“行政效能”的总体目标，探析了市场监管部门充分利用信息化手段，运用“非现场执法”模式，实践智慧监管理念的可行性，以期达到抛砖引玉的作用。◆◆关键词◆◆非现场执法 网络餐饮 智慧监管“非现场执法”创始于城市交通管理部门。1997年4月深圳市交通管理部门首例使用“冲红灯自动拍照仪”，并用于闯红灯交通违章的取证及处罚。经过多年发展，“非现场执法”模式在交通执法领域已经从探索阶段逐渐迈向成熟应用的阶段。但“非现场执法”模式在市场监管领域，无论是概念界定、适用场景、合法性及可行性分析，还是在理论实践方面，均鲜有探索和分析。本课题致力于探索市场监管领域的“非现场执法”模式，深入贯彻“互联网+监管”的指导思想，以期达到弥补监管力量不足、延伸监管维度、提升监管效率，有效遏制违法行为的目的。//“非现场执法”的概念、模式特征、法律依据//（一）市场监管“非现场执法”的概念、模式特征交通执法部门运用“非现场执法”模式，主要通过道路摄像头等终端设备，解决交通违法行为的“不易捕捉性”和“稍纵即逝性”。市场监管部门查处的是行政相对人的“经营”行为，违法行为的表现呈现多样性，既有“不易捕捉性”和“稍纵即逝性”，又有“可查见性”和“持续性”，市场监管领域的“非现场执法”应是传统“现场执法”的必要补充或监管延伸，其目的是为了更加全面的履职、更加高效的执法。因此，市场监管部门的“非现场执法”模式有其自身的特殊性，表现为场景适用的有限性。课题组认为市场监管领域的“非现场执法”可尝试做以下界定：市场监管部门综合运用企业主体信息库、终端智能联网设备、网络存证软件、数据共享（如第三方网络经营平台）等信息技术手段，自动采集有关违法行为的图像、视频、网页、财务数据等电子化证据，通过AI智能及人工辅助的数据分析系统，形成当事人“零口供”下的完整证据链，并且实现电子执法文书的送达，做到执法全过程不与当事人直接接触的行政执法方式。依据《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》（以下简称“2号令”）等程序性规定，并参照公安交管部门较为成熟的非现场执法流程，非现场执法模式的特征主要表现为：（1）全程电子化取证，即证据采集方式的信息化。（2）“零口供”，即执法调查全过程与当事人不接触。（3）案件流转的电子化。即从记录违法行为开始到最终的行政处罚，均通过数据流转来完成整个过程。（二）市场监管“非现场执法”的法律依据从证据种类的合法性方面看，非现场执法所依赖的电子证据具有确定的合法性。《中华人民共和国行政诉讼法》（2015年修订版）第三十三条把“电子数据”列为八大证据种类之一，《最高法关于行政诉讼证据若问题的规定》、《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，对电子证据的司法适用提出了明确规定。从执法程序合法性方面看，现行的《行政处罚法》、2号令等法律法规、部门规章，仅对一般程序、简易程序、听证程序等行政执法程序作出规定，并未对“非现场执法”程序做明确规定。因此，探讨非现场执法的模式，某种程度上就是对相关程序性制度如何在现有法律框架内进行设计和完善的探索。//非现场执法模式在网络餐饮若干领域的场景适用//根据上述“非现场执法”定义、特征、模式，课题组认为，有关市场监管领域的适用场景满足以下必要条件：1、相关场景的执法实践，对“非现场执法”有现实需要。2、相关场景的违法行为可进行电子化取证。3、有标准化的终端联网设备、信息化数据库等技术化取证手段。4、通过信息化技术手段，存在获取完整证据链的可能性。课题组认为：在当前市场监管“非现场执法”模式不成熟、信息化技术手段有限的背景下，目前可以先从“网络餐饮”监管着手，借助现有的信息技术条件、第三方网络平台的数据资源，逐步探索非现场执法模式的适用。（一）当前网络餐饮市场的现状和监管难题首先，传统餐饮行业朝着“全面触网”的趋势发展。根据统计数据，2018年我国网络餐饮（外卖）的总营业额高达4712亿元，在线外卖用户规模约3.6亿人，占网民总数的49%。以闵行区为例，截止2019年底，全区餐饮经营户共计11985家，其中入网餐饮经营户共计4939家，入网比例达41.2%。课题组针对闵行区网络餐饮经营户开展了调查问卷，收集数据593份，其中入网餐饮经营户共计462家，入网比例达到77.9%。因此，迫切需要执法部门延伸网络餐饮的监管维度，提升信息化监管水平。其次，网络餐饮在给消费者带来便利的同时，也带来各种食品安全问题和新的监管难题。如部分网络餐饮经营者存在的食品卫生差、操作不规范、套证或超范围经营等问题。调查问卷显示：3.5%的网络餐饮经营户在未取得证照前可以在第三方网络餐饮平台从事外卖活动；66.27%的网络餐饮经营户在第三方网络餐饮平台注册时无需提交任何保证金；6.91%的网络餐饮经营户表示第三方网络餐饮平台在经营户注册审核时，未对经营户经营地址、经营项目等进行实地核查；10.12%的网络餐饮经营户如经营项目及经营场所发生变更，无需向第三方网络餐饮平台进行报备。在市场竞争日趋激烈的情况下，第三方网络餐饮平台方，存在“重扩张”，而疏于入网的严格审查，致使部分脏乱差的“黑餐馆”混入平台经营，“幽灵外卖”屡禁不止。最后，虽然网络订餐平台各自拥有相对丰富的数据资源和现代化信息技术手段，但并未给监管部门带来执法效能的提升。基于网络餐饮的以上现状，传统的执法手段已经难以适应新兴网络餐饮的监管需要，给市场监管部门带来了监管缺位和履职风险。具体表现如下：（1）违法行为发现难。食品过程控制环节的问题，难以现场查获及取证。如食品操作人员未按规定佩戴衣帽、口罩、温度异常、不明动物进入等情况，可能是稍纵即逝。（2）证据获取难。网络餐饮违法行为的关键证据，如经营额、种类、数量等通常存储在三方平台数据库，现有取证过程往往过于依赖商户“口供”，证据证明效力不高。（3）政企合作不足。第三方网络餐饮平台拥有入驻经营户的相关数据，但在信用监管、联合惩戒方面缺乏与监管部门的合作。（4）执法力量与监管需求不匹配。网络餐饮行业增长快速、规模巨大且食品安全问题突出，采用传统监管模式缺乏效率，无法满足行业监管需求。（二）现有的信息技术条件近年来，闵行区市场监管局在“互联网+监管”工作方面，已先行先试，且成效明显，积累了“智慧监管”的丰富经验。主要体现在：（1）开发了“智慧监管·云中心”执法终端，实现了餐饮后厨的智能化预警、案件全程电子化的运用。（2）实现了中、大型餐饮明厨亮灶及摄像头的全覆盖，可实现对网络餐饮后厨违法行为的实时监控和证据抓取。据统计，截止目前闵行区共计1824家中、大型餐饮均实现了“明厨亮灶”；其中，闵行区110多个农村办酒场所、学校食堂、五星酒店及大型饭店的后厨，安装了加载AI边缘设备的高清摄像头，实现了后厨智能预警功能。（3）与“美团”初步实现了数据共享。基于网络餐饮社会共治的理念，闵行区市场监管局已与“美团”达成战略合作协议，“美团”已经开放相关网络餐饮的数据接口。（4）实现了电子证据的司法固证。针对第三方网络平台内的无证、套证以及超范围经营的电子取证，可使用“浦软翔鹰”客户端，实现网络餐饮电子证据的司法固证。（三）可行性分析基于现有的技术条件，课题组认为市场监管领域的非现场执法实践可以先从食品安全监管的以下两个相关场景着手：（1）依托于餐饮后厨“智能预警”功能的非现场执法目前，“智慧监管·云中心”利用远程监控摄像和第三方公司的人工智能预警分析，已经实现对后厨温度异常、未规范着装、陌生人及动物进入等异常情况的精准捕捉，并形成食品风险预警信息。预警信息产生后，可以通过执法终端APP及时将预警信息推送给市场监管部门，包含当事人的名称、地址、时间、违法行为概况和图片。与此同时，“智慧监管·云中心”可以通过经营者预留的联系方式或微信公众号将违法行为图片推送给经营者。课题组对远程监控摄像及第三方公司人工智能预警分析情况进行调查，调查结果显示：1、在功能实现上，依托第三方公司自行设计开发的“食品安全智能分析系统”、AI边缘设备，以及人脸识别算法服务器，已实现陌生人（无健康证）进入识别，以及温度异常、叠盘操作、未规范着装等违规行为识别功能。即通过有关智能分析系统对违规行为进行检测、识别、上报和留证，符合基层监管实际需要。2、在数据安全上，第三方公司使用硬盘录像机等部分设备，已取得国家相关认证。但相关视频、照片在数据传输过程中，部分使用专网，也有使用公网的情况，具有一定的数据传输安全隐患。3、在数据有效性上，相关电子证据的AI分析，在终端设备环节即完成，即数据的原始性可以保障。第三方公司进行AI数据分析时，并未对电子数据进行任何篡改。同时，针对AI分析系统识别到的异常数据，可实时上传到“智慧监管·云中心”，并将预警信息同时推送到“智慧监管·云中心”执法终端APP。该预警信息包含监管主体信息、带有时间及地理位置戳的涉嫌违法行为图片，图片像素可实现720p的高清分辨率。4、在数据时效性上，针对涉嫌违法行为的图片、视频，可至少留证1年。考虑到行政执法成本，目前不足之处是未实现第三方电子数据的司法存证。5、在数据的可追溯上，从终端设备数据的采集、数据分析、到涉嫌违法行为图片及视频的推送，所有链路均有日志可以查询。综上，在目前的信息化技术条件下，已经可以实现餐饮后厨智能预警信息的电子取证，且能够形成完整的证据链。在证据效力方面，电子证据具有一定的原始性，但在数据的传输安全性等方面有瑕疵。如能在数据链传输的安全性、电子证据司法存证方面加以完善，将会有更高的证据效力。关于文书的送达方面，“智慧监管·云中心”可以使用经营者预留的联系方式或微信公众号，将执法文书电子推送给行政相对人。另外，在实践操作上，餐饮后厨智能预警类行政处罚案件，依据《中华人民共和国食品安全法》、《上海市食品安全条例》等法律法规，对行政相对人的处罚内容多数为“警告”，可操作性强，可实现“全流程”非现场执法。课题组认为：结合“智慧监管·云中心”的功能模块，监管部门操作的基本流程示意图如下：（2）通过与第三方网络餐饮平台数据交换实现的非现场执法1、网络餐饮领域高发的违法行为如前文所述，由于网络餐饮行业快速扩张、第三方网络餐饮平台审查不严等原因，在网络餐饮领域还存在以下两类高发违法行为：首先是冒证行为。冒证行为的本质是无证经营行为，即经营者未取得食品经营许可冒用他人的食品经营许可证从事经营行为。其次是擅扩行为。擅扩行为主要指“擅自变更许可事项”的违法行为。所谓擅自变更许可事项，即食品经营者超出原有的许可经营范围，从事更高风险的食品经营项目，如仅核准取得“热食类食品制售”经营项目的商户，擅自从事“生食类食品制售”。2、非现场检查非现场检查即如何通过高清摄像头、三方数据共享等信息化技术手段，及时发现并查处违法行为。调研中我们发现，三方网络餐饮平台拥有无可比拟的“大数据”优势，可以掌握涉嫌冒用他人许可证、擅扩等违法行为的经营数据，包括主体信息、经营场所、违法期间、经营项目、营业额等。市场监管部门只需将三方平台的主体数据库与食品经营许可数据库有效对接，并使用AI系统自动进行数据对比，即可从中发现违法行为。3、非现场取证根据目前的执法实践，在现场执法过程中，有两方面的问题比较突出，一方面是网络餐饮有关违法主体的确认，以及食品的经营额、种类、数量等关键证据往往依赖商户“口供”，证据的效力不高；另一方面是因承办部门没有较好的技术取证手段，致使案件中的“经营额”和“违法所得”往往是无法计算，不了了之，存在依法履职不到位的风险因素。经过调研，我们发现，多家三方平台已经开发了“政企通—互联网+监管政企合作平台”，我们完全可以通过完善相关协查机制，在政企共治平台中发起电子数据协查，由三方平台出具有关加盖公章或公司签名水印的电子数据，将其转化为具有法律效力的证据。4、自由裁量在执法实践上，冒证、擅扩等违法行为的处理，与食品后厨智能预警的“非现场执法”的自由裁量存在明显的差异。前者更加需要考虑不同案件违法事实的自由裁量情形，以及当事人对违法行为的改正情况；后者因罚种通常为警告，自由裁量情节较为简单。因此，课题组认为，在现有的技术条件下，可以通过“智慧监管·云中心”案件系统大数据的积累，配以预设的算法，给执法人员提供自由裁量的建议，开发“智慧监管·云中心”“非现场执法”自由裁量助手功能。5、“非现场执法”流程的尝试在理想状态下（无陈述申辩、复议、诉讼情况下），市场监管部门才有可能实现“全流程”非现场执法。课题组认为，目前可以先从“线索获取”至“调查取证”阶段，探索非现场执法的实践。同时，课题组也对上述提议进行了执法实践，通过三方平台与我局食品经营许可的数据比对，发现位于七宝万科中心某网络餐饮平台入驻商户，存在擅自变更许可事项从事冷食类食品制售的违法行为，课题组随即向三方平台发出协查指令，并顺利获取该经营户涉嫌“擅扩”的主体信息、违法期间、经营种类、经营额等关键数据，调查取证效率大大提高。综上，课题组认为，结合2号令规定，以及“智慧监管·云中心”的功能模块，对于前述两类违法行为，“非现场执法”的基本流程示意图如下：//现阶段“非现场执法”模式的不足//（一）立法的“滞后性”市场监管非现场执法无法定定义。目前相关法律法规并未对市场监管部门实施“非现场执法”程序做出明确规定。依据“法无明文即禁止”的行政法理念，非现场执法“模式”（理论层面）到非现场执法“程序”（实践操作），需要在立法上进行明确。值得注意的是，现有简易程序并不适用于非现场执法。《行政处罚法》及2号令中的“简易程序”，在制度设计时并未考虑到信息化技术取证手段的广泛运用，而是在执法取证、文书送达等环节局限于“当场处罚”模式，与“非现场执法”的理念相悖。因此，“非现场执法”在现有法律框架内，只能适用于一般程序，在某种程度上有违非现场执法“化繁为简”的初衷。同时，在司法实践上，虽然杭州互联网法院也有“非现场执法”模式的探索，但针对市场监管领域的“非现场执法”模式，因该模式尚无法律明确规定，故其立场应是保守、谨慎的。众所周知，行政诉讼的证明标准（“明显优势”理论），介于刑事和民事之间，如果法院在审判过程中更多地倾向于刑事司法中“排除合理怀疑”，而非民事审判中“高度概然性”标准进行合法性审查，则存在一定的个案败诉风险。（二）技术的“限制性”取证终端设备标准不统一。非现场执法的证据收集设备，如高清摄像头要符合一定执法标准要求，并经过合法检定手续，才经得起行政相对人的质疑，才能使取得的电子证据具有客观性、关联性、合法性。但从实践来看，目前已安装的高清摄像头还缺乏适合执法需要的产品标准、检定标准。取证终端设备安装率不高。因行政相对人的经营场所，如餐饮场所，具有一定的公共场所属性，但也具有《物权法》上私有产权的属性。因此，强制商户安装高清摄像头缺乏法律依据。实践中，已安装的后厨摄像头不乏人为损坏，致使无法正常运转等情况。此类情况屡见不鲜，却没有很好的规制手段。但若后厨摄像头没有得到普遍安装且正常运转，则可能导致新的执法不公，以及产生“劣币驱逐良币”的后果。电子数据取证过度依赖三方平台。针对网络餐饮冒证（套证）、超范围经营的营业数据存储在第三方平台服务器内，进一步调查违法行为的持续期间、经营额、违法所得等数据，势必要调取第三方平台的数据否则就无法形成案件上的证据链。//对未来的设想//（一）在立法上进行完善。参照交管部门的非现场执法实践，违法行为的查处大多适用于简易程序，既高效又便捷，且运转良好。未来非现场执法程序如果在市场监管领域推广适用，需要立法先行，通过立法的顶层设计来确认其合法性，并明确非现场执法程序的具体规定。课题组认为，在立法的路径上可以效仿交管领域的非现场执法立法模式，以特殊法的形式，分别在“上位法”层面上（道路交通法），及“下位法”层面（道路交通安全违法行为处理程序规定-第三章）对“非现场执法”的程序适用做出明确规定，弥补以下若干方面的制度缺失：①非现场取证的合法性确认；②非现场执法的适用条件；③与现场执法的转致情形。（二）信息化技术手段的普及和存证技术的升级。首先，在信息化取证手段的合法性得到确认的情况下，要综合运用各种奖惩激励机制，在餐饮店全力推广高清摄像头的安装。其次，积极构建类似于“红盾云桥”的协查机制，全面开启与第三方网络餐饮平台的数据共享、联合惩戒的政企合作模式，努力营造公平有序的市场秩序。最后，密切关注“区块链”技术的发展和运用。目前，“区块链”技术已经在杭州互联网法院等部门成熟运用，使用“区块链”技术一方面可以将图片、影视资料、证明等电子数据经过哈希运算后，生成原数据的“数字指纹”，确保数据的原始性。另一方面，可以运用数字签名、节点分布式存储等技术手段，解决电子证据的易篡改性、传输安全性等问题。（三）对“智慧监管·云中心”“非现场执法”模块的构想。非现场执法程序在实践操作上，不仅仅需要已有的原始数据采集的硬件设备、第三方平台的数据共享、AI数据分析公司的支持，将来还需要在“智慧监管·云中心”围绕网络餐饮监管目标期望，构建模块“非现场执法”模块：1、智能取证。即在AI数据分析的前段助力下，无需人工审核，即可实现由电子数据到“证据”的转换。2、自动裁量。即执法人员仅需在后台审核证据清单与违法行为的匹配准确性，确认行政行为的合法性与合理性，系统即可根据预设选项，自动裁量并生成处罚告知书、处罚决定书等法律文书。3、智能交互。开发智慧监管“智慧监管·云中心”行政相对人端APP，发生违法行为时可实现及时提示、查询确认，并可用于法律文书的电子送达。4、政企共治。构建红盾云桥，打通数据孤岛。执法人员通过智能终端可以发起网络餐饮等领域协查功能，自动调取电子证据。5、信用监管。即着眼长效监管机制的构建，将“非现场执法”处罚信息与企业信用信息系统无缝对接，充分运用信用监管，促进企业自律。//结语//“非现场执法”模式是传统现场执法模式的必要补充，可以提升执法效率，拓展监管维度，减轻基层负担。一方面，“徒法不足以自行”，“非现场执法”模式不仅仅是执法模式的创新，也意味着执法理念的改变。传统的现场执法模式存在“重口供”，相关违法证据依赖当事人的确认，自由裁量随之演变成“自由心证”，因此存在主观随意性较大、证据效力低的弊病，导致法律事实与客观事实有时存在较大的误差。“非现场执法”模式的重要特征是全程“零口供”，重视客观证据，通过技术性取证手段即可实现电子证据的收集，有利于提高行政执法效能。总而言之，非现场执法如要行之有效，首要的是转变执法理念。另一方面，如前文所述，行政诉讼的证明标准（“明显优势”理论），介于刑事和民事之间，但目前并无行政处罚的证据规则，即行政机关在行政处罚程序中利用证据证明违法事实和行政处罚程序事实所要达到的程度。显然，“非现场执法”的实践探索，有利于推动国家建立行政处罚证据证明最低标准。“路虽远行则将至，事虽难做则必成”。非现场执法，前景广阔，未来可期！本文由上海市闵行区市场监督管理局非现场执法课题组供稿。课题组成员为黄滔，杭燕婷，秦海强，徐华英，胡国华，朱晓骅。发布单位：中国工商出版社 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7月15日，湖南省发改委举行“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。红网时刻7月15日讯（记者 刘玉先）7月15日，湖南省发改委举行“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会。省委主题教育第四指导组组长段林毅与会指导并讲话。省发改委党组书记、主任胡伟林作点评发言。16个调研小组代表依次就调研成果进行汇报交流。本次主题教育调研，省发改委共派出16个调研小组，全部由委领导牵头带队深入企业、车间、工地、农村一线，通过走访、问卷、座谈等多种形式，听民声、找差距、查问题、求对策，形成了16个主题调研报告，并列出了问题清单和整改清单。调研主题聚焦习近平总书记对湖南工作重要指示精神的贯彻落实，党中央、国务院决策部署在湖南的落地，省委、省政府推动的重大工作，以及全省经济社会发展中的突出短板和难点痛点。可以说，既有如“促开工、稳投资”等宏观层面问题，也有如长沙黄花机场基础设施保障能力不足等微观问题；既有如少数发改干部担当作为不够、创新意识不强、为民服务的实效性不够等思想方面问题，也有如2019年度半年计划执行差距等业务问题。调研报告具有很强的针对性和指向性，原因分析比较深入和到位，提出的对策建议也具有很强的可行性和操作性。段林毅说，省发改委党组对主题教育非常重视，调研成果质量非常高，信息量非常大。一是聚焦突出问题。调研坚持问题导向，主题聚焦全省经济社会发展遇到的突出问题；不但找准了问题，而且分析原因，不回避矛盾；既有宏观的，也有微观的。二是责任主体明确。既明确了牵头委领导，也明确了具体承办的调研责任处室和单位。三是整改措施实在，每个调研报告都附了清单和整改措施，具有很强的指导性和操作性。四是对策建议可行，提出的对策建议“8个紧盯”得到各方面的认可，对做好全省全年工作很有参考意义。段林毅要求，下一步要针对这些调研成果和查找出来的问题，在整改上真正下工夫、见成效，在充分利用好调研成果上做文章。要加大协调力度，充分发挥发改委牵头抓总的职能。要加大督办的力度，强化问题导向，切实为项目落地开工和加快建设解决一些实实在在困难和问题。要加大紧盯的力度，把措施、压力传导到位。要加大整改的力度，对照清单一项一项抓好整改，用整改的实效来实现主题教育走在省直单位前面的目标，为实现全省经济社会发展的目标作出发改人的贡献。“感谢指导组对省发改委开展主题教育的精心指导。”胡伟林说，通过调研成果交流会，可看出大家确实花了心思、下了功夫，把全省经济社会发展过程中的一些短板、弱项、差距找出来了，坐标清晰，把脉精准，措施具体。下一步，全委要着力抓好问题整改和解决问题，在抓落实上下足功夫，把调研成果转化成推动工作的具体举措和政策措施。要进一步梳理问题和整改清单，提出解决方案和具体建议，切实履行好参谋职责。要深入查找短板背后的原因，做到知其然也知其所以然，深挖问题根源，找准差距症结，奔着问题去，追着问题跑。要把主题教育跟发改工作有效结合起来，不能为了学习而学习，通过读原著、学原文、悟原理，真正做到理论学习有收获、政治思想有提升、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，汇聚推动全省发展改革工作的强大动力。胡伟林要求，在充分吸收和运用好调研成果的同时，要进一步把调查工作做深做细，把工作做紧做实，把服务做好做优。要始终坚持以人民为中心的思想，坚持站在党委政府的高度，增强全局大局观念，努力提升谋大、谋深、谋远的业务能力和水平，多研究一些宏观方面的问题，多研究一些事关湖南长远发展的全局问题，对短板的把握要精准，对政策的提出要到位，切切实实当好省委、省政府的参谋助手，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献发改智慧和力量。