调查研究和调查研究

周爱民“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”领导干部能力的提高，很大程度上仰仗于丰富的实践。2020年10月10日，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话强调，调查研究是做好工作的基本功，干部特别是年轻干部要提高调查研究能力，要学会在调查研究中提高工作本领，“谋事之基，决策之基，成事之基，都在调研”。因此，调查研究是一门科学，也是一门艺术，是领导干部的必修课。练好“磨刀功”。完成好一项高质量、高水平、高效益的调研，基本前提是要做好充分的准备工作。事前准备越充分，调查研究就越深入，调研的价值就越突出，对工作的指导性就越好、决策的参考度就越高。具体来说，一是要了解群众需求，有针对性地确定选题，吃透有关政策规定以及调研课题的历史背景及研究状况，避免重复劳动;二是对调查的对象、重点、难点以及调查方法要做到心中有数，有的放矢。调查准备阶段是社会调查的决策阶段，是社会调查的真正起点，在这个阶段必须舍得花时间和力气，做好事前工作。练好“解剖功”。习近平总书记指出调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。因此，在社会调查的现场实施阶段，领导干部要经常“下马看花”，要有解剖麻雀的细心和耐心，练就庖丁解牛的技能。具体来说，在调查内容上，对事情的因果逻辑、重点突破环节及问题的根源等都要想办法弄清楚、问明白，力求全面客观、真实可靠;在调查对象上，既调查机关，又调查基层，既调查领导，又调查群众，兼听各种不同的意见;在调查方法上，既通过汇报了解情况，又深入到一线获得感性认识，坚持多层次、多方位、多渠道地调查，了解并反映真实情况。练好“潜水功”。没有调查就没有发言权，不做正确的调查研究，同样也没有发言权。但现实中，有些领导干部调查研究流于形式，为群众所反感和诟病。因此，调查研究的一个基本功，也是最难做到的，就是如何真正沉得下去。沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富，才能拿出有分量、大手笔的研究成果。因此，领导干部在调研中，要大力提倡采用“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的方式，斩断“彗星式”调研的尾巴，真正地潜下水去，主动深入到生产工作一线和广大干部群众中去，亲耳听、亲眼看、亲身感受，力求准确、真实、全面地掌握第一手资料;同时，对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，真正实现由现象到本质的提升，由感性认识到理性认识的飞跃。练好“转化功”。调查研究的根本目的是服务决策、解决问题、推动工作。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。习近平总书记指出，对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施;对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施;对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。可以说，领导干部调研水平的高低，在很大程度上就取决于其把调研成果转化成决策的水平的高低。一次成功的调研必须在解决问题的对策措施上下功夫。具体来说，一是要确定好立足点，提出的对策一定要着眼于问题的有效解决;二是要增强可操作性，调研的全过程都应注意成果的操作性，特别要多向基层干部提出问题、请教问题，形成便于操作的调研成果;三是要搞好成果转化，要努力提高转化的时效性和层次，把调查得来的一些重要情况及时提供给领导作决策参考，对重大问题的调研，要尽可能地转化为领导决策，转化为可操作的制度、法规或政策文件，做好成果转化。(作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员)

2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）秋季学期中青年干部培训班开班式上发表了重要讲话，以《提高解决实际问题的能力》为题，强调了解决实际问题的能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。在解决实际问题的七种能力中，习总书记指出“年轻干部要提高调查研究能力，调查研究是做好工作的基本功”。调查研究能力作为七种能力之一，是我们党长期革命、建设和改革取得成功的科学工作方法，在开启“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，为年轻干部提高解决实际问题的能力提供了科学方法与行动指南。年轻干部是新时代干部队伍的生力军，是实现中华民族伟大复兴的推动者和落实者。年轻有为、活力四射、朝气蓬勃,干事创业思路广、劲头足是他们的显著特点。然而现实中他们存在着阅历、经验不足，工作方法、思维方式与实践之间有着“短板”“真空”的情况，甚至面对“本领恐慌”时，一些人急功近利、形式主义，或趋向安于现状、墨守成规、信奉“本本”主义，导致思想与实践脱钩、思路与现实不符，事倍功半，甚至迷失方向。对此，习近平总书记为年轻干部开出的“良方”就是“始终坚持和不断加强调查研究”，增强工作本领。深入调查研究，是马克思主义的立场观点和方法，是我党的优良传统辩证唯物主义认识论告诉我们，实践是认识的来源、发展的动力、目的和检验认识真理性的唯一标准。开展调查研究，是科学决策的首要准则。辩证唯物主义认为，客观事物是运动变化发展的，事物内在的本质及规律也是复杂多变、难以把握的，因此，探究事物内部规律的问题就需要人们坚持从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成，开展调查研究就是完成这一任务的重要手段。深入调查研究的过程，既是依据客观实际和过往实践经验，不断了解新情况、研究新问题、寻求新办法的过程，又是弥补疏漏、修订计划、改正失误的过程，是认识世界、改造世界的前提和基础。毛泽东强调，“不做调查”与“不做正确的调查”都没有发言权。“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。打仗也是这样，凡是没有办法的时候，就去调查研究”。坚持一切从实际出发，遇到问题深入调查研究，就是坚持了马克思主义认识论，避免了脱离实际、主观空洞的说教，远离了主观主义特别是教条主义错误。深入调查研究，是解决矛盾、攻坚克难的制胜法宝习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。是谋划工作、解决矛盾、科学决策的重要依据。在刚刚结束的党的十九届五中全会上，我们通过了“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，标志着新征程已扬帆起航，在全党大兴调查研究之风，是新气象的应有之义，也是新作为的必经之途。年轻干部要冲锋在前，发扬钢牙啃硬骨头的精神，去克服艰难险阻，深入实际调查研究，勇于探索、善于突破创新。完成“十四五”时期经济社会发展的目标和二○三五年远景目标，前人的经验我们可以借鉴，但不能代替自身的学习和实践，只有深入实际掌握第一手资料，才能知己知彼、百战百胜。因此调查研究要做到以下几点：其一，调研准备要充分。在调研开始前要针对不同类型的调研进行分析归类、把握特点，做到心中有数。例如基本情况的调查研究，要注重对整体情况的全面掌握；政策研究型的调研，重点在于关注特定领域的相关政策；典型经验型的调研，要注重经验的特征及转化；非常情况型的调研，重点关注突发事件、紧急问题等等。其二，调研原则要明晰。总原则必须做到：不唯书、不唯上，只唯实。反对任何形式的教条主义、形式主义和官僚主义。突出人民为中心、人民至上的导向；突出中心任务导向，特别是重点难点问题导向；突出前瞻性导向，围绕前沿性、创新性问题进行选题。其三，调研手段要创新。除传统的效果良好的调研手段要继续完善外，还要借助现代化高科技手段，创新调研形式和方法，提高调研的科学性、精准性。现代社会现象的多样性和复杂性决定了调查研究方法必须具有创新性。现代社会调查中，定量分析越来越趋复杂化，规模也越来越大，复杂数据的处理必须依靠计算机才能最后完成，如回归分析、聚类分析、因子分析等。电子计算机及其SPSS等统计分析软件包的广泛运用，为调研方法和手段的创新提供了条件。其四，调研结果要有的放矢。习近平总书记指出：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。只有“开动机器”加工出好产品，才能真正使成果落地，出好招、办成事、见实效，才能从根本上解决问题。深入调查研究，是淬炼自我、成长进步的重要阶梯深入调查研究，有助于提升年轻干部科学决策的能力。没有调查研究就没有决策权，科学决策离不开调查研究。科学决策和深入调研，是治理能力和治理水平的表现。我国即将进入“十四五”时期，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程，面临局势愈发复杂，问题愈发多样，通过调查研究提出的解决方案要想达到相对完美，决策要做到科学理性，年轻干部必须要树立调研的常态化思维，使调研成为必要决策程序，成为破解老难题、应对新挑战的必备法宝。在调研中应做到认真落实调查研究制度，对事关改革发展稳定全局的问题，做到不作无准备的调研、不调研不决策、先调研后决策。没有经过调查研究的决策是不科学的，自然也就难以实现预期目标。科学决策既是科学之策更是战备必须，科学决策是一个动态的过程，不仅有事前准备、事中调研还要有事后反馈完善。年轻干部对调查研究发现的问题要敢于亮剑、及时上报、督促整改；对还不成熟的调研成果要进一步深入研究、查漏补缺、丰富完善。对由调研形成的决策部署要制定措施、狠抓落实、贯彻执行。年轻干部要不断增强看问题的洞察力、谋事情的思考力、察民情的共情力、走基层的亲和力，在深入研判、深入调查的基础上作出科学决策。深入调查研究，有助于提升年轻干部贯彻党中央决策部署的能力。党的十九届五中全会提出，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。这是符合时代发展要求和中国社会发展实际的动员令。全党上下要团结一致，齐心协力落实党的各项方针政策。使党的大政方针在各领域和部门得到有效的贯彻执行。根据以往的经验，我们在具体的落实细节上还存在着一些问题，如思路不清、力度不足和举措不力等等。党中央的大政方针能否得到贯彻落实并达到预期的目标，很大程度上是依靠广大党员干部的带头推动，贯彻落实党的方针政策必须正确领会、把握其实质核心，行动中才可能达到预期目标。实际上调查研究就是年轻干部深入实际厘清各种矛盾和问题的有效手段，只有提升调查研究能力，比较各种方案的优势和劣势，才能有效地贯彻落实党中央的决策部署。如果离开调查研究这个环节，制定实施的方案就会脱离实际，党中央的决策部署在实践中就会难以贯彻落实，党和国家的事业也会受到影响。深入调查研究，有助于年轻干部改进工作作风。习近平总书记指出：“脚下有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”调查研究既是工作方法，更是领导干部工作作风的直接体现。开展调查研究，必须勇于批评与自我批评，必须具备自我革命的勇气。一方面，调查研究需要实事求是，求真务实、“红脸出汗”是经常性的。群众最讲真话，真话接地气但多不好听。质疑声中有学问，批评之下见真章。年轻干部的批评与自我批评要以基层为镜、以群众为镜，知廉耻、明是非、懂敬畏、见初心，才能得真知、见真情，才能同百姓保持鱼水之情，保持党的优良传统和作风。另一方面，调查研究是需要动真格、碰硬吃苦的，要杜绝形式主义。调查研究具有“排毒治病”的特点，调研不仅要抓落实，因为这是科学决策的起点，同时决策落实的“终点”还要靠调研。撰写调研报告并非调研的终点，如果在调研过程中，不解决实际问题，怕吃苦，走过场、摆花架子，导致虎头蛇尾、雷声大雨点小，造成百姓不信任、基层不待见、工作没成效，那样党和政府的威望就会受到很大影响，造成不可挽回的社会后果。只有在调研中能吃苦，出实招、动真格，形成“调研—求实—见成效”的循环系统，才能切实推动作风真转、问题真改、效果真显、群众真欢迎。

大兴调查研究之风，把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。“调查研究是谋事之基、成事之道。”要做好调研工作，作为党员干部的我们唯有强“定力”、强“脚力”、强“效力”，多“沉沉身子”、多“接接地气”，方能增“元气”、养“正气”。坚持实事求是，增强调研“定力”。调查研究是领导科学决策的基本前提，是干部密切联系群众的基本方式，是干事创业的基础。搞调查研究，首要是端正态度、摆正位置，做到“身入”“心到”。要提高重视调查研究的政治自觉，在调研过程中力避“经典路线”“景点路线”，扫除形式主义的积习陈弊、祛除官僚主义的顽疾痼瘴，实事求是、求真务实搞调研，走好“群众路线”。坚持问题导向，增强调研“脚力”。“入深山采好药，临深池钓大鱼。”想在调查研究中“钓大鱼”“钓活鱼”，就要把“问题”作为出发点和落脚点，紧紧围绕当前重点工作，走到群众中间去、走到群众心中去，了解基层群众所思、所想、所盼，增强工作的主动性、实践性和针对性。我们在基层工作更要坚持问题导向，走村入户调研，与群众共话家常，抓住群众最急最忧最怨的问题，拿出真抓实干的干事劲头，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，切实把调查研究做深、做实、做细。加强成果转化，增强调研“效力”。“文以载道，以用为贵”。调研报告并不是调研的终点，要做好调研“后半篇文章”，则要从实际工作中来，到实际工作中去，既要防止“调”而不“研”，更要防止“研”而不“用”。建立健全调研成果落实制度，加强调研成果运用转化，增强调研的针对性、实效性。要把调研发现的问题转化为践行宗旨的切入点，要把调研总结的方法转化为履职能力的金点子，切实把调研成效转化为工作成效，让调查研究走向“良性循环”。

没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习主席深刻指出，“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。对于干部特别是正处于长才干、强本领阶段的年轻干部来说，充分认识调查研究的重要性，准确把握调查研究的要诀，将调查研究这门“做好工作的基本功”练扎实，对于提高工作成效和能力水平至关重要。调查研究是经过我们党长期实践形成的科学工作方法，同时也是应对错综复杂形势、破解建设发展难题的重要抓手。然而实际工作中，一些干部特别是年轻干部，不能把调查研究放到“做好工作的基本功”的高度来认识对待，不注重、不善于调查研究的现象仍有不同程度存在。有的自认为阅历丰富，不需要调查研究；有的认为如今网络发达、信息通畅，坐在办公室和下基层没什么区别；还有的为了调研而调研，没有揣着问题下去，没有带着感情深入，走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全，虽身入而心不至。诸如此类不重视调查研究、不善于调查研究、不愿意深入调查研究的思想和做法，不仅摸不到实情、化解不了矛盾问题，得不到真实准确的情况反馈，更会助长形式主义和官僚主义，是年轻干部成长过程中尤其应避免的不良习气。当前，我国发展处于重要战略机遇期，我军建设正处在由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的关键阶段，需要突破的瓶颈，破解的难局、危局、险局，层出不穷、纷繁复杂。军队年轻干部置身于改革的实践土壤中，面临许多新情况新问题，作为部队建设的生力军和强军兴军的中坚力量，须更好地熟悉情况，掌握解决实际问题的能力。唯有练就扎实的调查研究基本功，真正了解基层实际情况、摸准官兵思想脉搏，带着问题导向，深入基层深入官兵调查研究，搞清楚问题是什么、症结在哪里，进而拿出攻坚克难的实招、硬招，才能让自己在解决实际问题的历练中不断成长、堪当大任。着力提高调查研究能力，需要走深走实群众路线。习主席强调指出，调查研究“要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况”。基层官兵是强军事业的见证者、亲历者和参与者，对于部队建设的成果和短板有着切身体会。基层官兵的痛点难点堵点，往往就是部队改革发展新的增长点。作为年轻干部，需要经常深入一线、融入官兵，把时间精力多花在密切联系基层官兵上，进而深入了解掌握实情。实践反复证明，只有通过深入调查研究摸准实情，才能够找到开展工作的思路、措施和办法；而这样的实践经历，对于年轻干部提高解决实际问题的能力，无疑是最好历练。着力提高调查研究能力，需要进行深入研究。人们常说，三分调查，七分研究。调查的是问题的真相，研究的是问题的本质，尤其是对调查得来的大量材料和情况，只有认真研究分析，由此及彼、由表及里，透过表象看清本质，才能将感性认识上升为理性思考，进而从根本上确保决策部署的科学性和实践中的可操作性。对于年轻干部来说，固然要有想干事的冲劲和能干事的韧劲，但同时也容易因阅历不够、经验不足、考虑不周等问题造成失误。解决这一问题的重要途径，就是注重在调查研究中提高工作本领。要善于去粗取精、去伪存真，对调查得来的材料进行全面梳理，区分共性问题和个性问题、主要问题和次要问题、全局问题和局部问题，做到具体问题具体分析，找出制约因素和关键症结，对症下药。着力提高调查研究能力，需要充分与实践相结合。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调研成果能不能真正解决实际问题。实际工作中，年轻干部对待调查研究的正确做法，就是对于经过充分研究、较为成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对于尚未研究透彻的调研成果，应深入讨论研究、听取意见，完善后再付诸实施。而一旦付诸实施，就要拿出钉钉子精神抓落实，一锤接着一锤敲，脚踏实地，久久为功，不见成效不收兵，不达目标不罢休。唯有如此，才能在面对工作中的矛盾问题时，通过调查研究有效地加以解决，让调查研究真正产生实效，让自身能力素质在调查研究中得到提高。（作者单位：武警杭州支队）【来源：解放军报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体能力的一个组成部分。调查研究也是我们党的优良传统和作风，是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究可有效促使领导干部了解民情、掌握实情、破解难题，推动党的决策部署落到实处。领导干部可从认知、方法、制度三个维度循序渐进，做好调查研究工作。认知维度：以客观的态度重视调查研究是做好领导工作的传家宝。调查研究创造性地把马克思主义唯物论、辩证法转化为一种实际工作方法。中国共产党人极其重视调查研究。毛泽东指出，没有调查就没有发言权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。党的十九届四中全会更是上升到健全提高党的执政能力和领导水平制度层面加以强调，要坚持和完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没作过调查研究不决策、没经过科学论证和风险评估不作出决定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风险。调查研究作为一项优秀传统，是我们党取得胜利的传家宝。调查研究是提高领导能力的有效方法。实现马克思主义普遍原理同中国实际相结合、提高党的领导能力的主要途径，就是高度重视调查研究。毛泽东经过长期调查研究，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。邓小平调查总结人民群众的实践经验，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，调查研究为党提高领导能力提供了可靠依据，促成了马克思主义普遍原理与中国社会实际有效结合。调查研究是实现中华民族伟大复兴的迫切要求。实现中华民族伟大复兴，迫切需要调查研究。当今世界正处于百年未有之大变局，经济深度调整，国际格局剧烈变化。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，遇到的社会矛盾和问题相当复杂。解决这些新问题、新矛盾不能光靠经验，而是要深入调查研究，利用调查研究这个利器，找到解决问题的思路和办法，这样才能在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中，把握未来发展的正确方向，沿着时代进步的逻辑前行。方法维度：以科学的方法实施做到理论与实际相统一。调查研究不能停留于口头，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。实际工作中，基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有深入实际调查研究，才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。做到上情与下情相统一。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。做到务实与自省相统一。调查研究必须坚持实事求是原则，树立求真务实作风，具有追求真理、修正错误的勇气。掩耳盗铃、自欺欺人的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。领导干部必须正视现实，积极开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间相互逢迎、一叶障目。做到调查与思考相统一。只调查不思考，就会蜻蜓点水；只思考不调查，就会脱离实际；又调查又思考才会碰撞出思想的火花，结出丰硕成果。为了防止调查有余而思考不够的问题，要边调查、边思考。既要多跑、多看、多记，但更重要的是要用脑多思考，这样才会使调查步步深入，认清事物本质，得到规律性认识。做到以往与当下相统一。调查研究应注重以往工作经验的总结，做到推陈出新。在信息化背景下，要调查研究的对象多、范围大，在坚持走访、蹲点等传统调查方法的同时，应注重运用现代化手段，创新调查研究的方式方法，通过新媒体、大数据等方式进行定量和定性分析，为研判形势、科学决策提供精准可靠依据。制度维度：以完备的制度保障完善重要决策调研论证制度。陈云认为，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。决策是一个提出、分析和解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能走捷径、图省事。完善领导干部调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，调研程序的准备、调查、研究和总结阶段等皆不应缺席，且应拿出全局性指导性调研报告。完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。领导干部要坚持这一制度，总结经验，不断完善。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。通过联系点调查研究，直接和及时了解基层干部群众所急所想。延伸阅读中央一号文件贯彻落实情况督查组来江苏督查瞭望阁| 江苏新能源汽车，强链补链正当时三个月内两次相会，苏青两地为啥这么亲?中央依法治国办第四督察组来江苏开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设实地督察江苏省委书记主持的这个重要会议，透露出哪些好消息？来源 学习时报图片来源 视觉中国值班主编 孙巡实习编辑 王晗新华日报社全媒体时政新闻部出品欢迎转发 侵权必究版 权 说 明如需转载本公众号内容：1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。

调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体能力的一个组成部分。调查研究也是我们党的优良传统和作风，是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。调查研究可有效促使领导干部了解民情、掌握实情、破解难题，推动党的决策部署落到实处。领导干部可从认知、方法、制度三个维度循序渐进，做好调查研究工作。认知维度：以客观的态度重视调查研究是做好领导工作的传家宝。调查研究创造性地把马克思主义唯物论、辩证法转化为一种实际工作方法。中国共产党人极其重视调查研究。毛泽东指出，没有调查就没有发言权。邓小平指出，要把调查研究作为永远的、根本的工作方法。党的十九届四中全会更是上升到健全提高党的执政能力和领导水平制度层面加以强调，要坚持和完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估制度，严格决策程序，切实做到没作过调查研究不决策、没经过科学论证和风险评估不作出决定，坚决防止和克服拍脑袋决策、随意决策，切实防范决策风险。调查研究作为一项优秀传统，是我们党取得胜利的传家宝。调查研究是提高领导能力的有效方法。实现马克思主义普遍原理同中国实际相结合、提高党的领导能力的主要途径，就是高度重视调查研究。毛泽东经过长期调查研究，找到了农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。邓小平调查总结人民群众的实践经验，开辟了中国特色社会主义道路。实践证明，调查研究为党提高领导能力提供了可靠依据，促成了马克思主义普遍原理与中国社会实际有效结合。调查研究是实现中华民族伟大复兴的迫切要求。实现中华民族伟大复兴，迫切需要调查研究。当今世界正处于百年未有之大变局，经济深度调整，国际格局剧烈变化。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，遇到的社会矛盾和问题相当复杂。解决这些新问题、新矛盾不能光靠经验，而是要深入调查研究，利用调查研究这个利器，找到解决问题的思路和办法，这样才能在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中，把握未来发展的正确方向，沿着时代进步的逻辑前行。方法维度：以科学的方法实施做到理论与实际相统一。调查研究不能停留于口头，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。实际工作中，基层、群众、重要典型和困难的地方，应成为调研重点，要花更多时间去了解和研究。只有深入实际调查研究，才能找出解决问题的新视角、新思路和新对策。做到上情与下情相统一。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。搞好调查研究，一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，也是检验和深化我们认识的根本所在。调查研究成果的质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。做到务实与自省相统一。调查研究必须坚持实事求是原则，树立求真务实作风，具有追求真理、修正错误的勇气。掩耳盗铃、自欺欺人的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。领导干部必须正视现实，积极开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间相互逢迎、一叶障目。做到调查与思考相统一。只调查不思考，就会蜻蜓点水；只思考不调查，就会脱离实际；又调查又思考才会碰撞出思想的火花，结出丰硕成果。为了防止调查有余而思考不够的问题，要边调查、边思考。既要多跑、多看、多记，但更重要的是要用脑多思考，这样才会使调查步步深入，认清事物本质，得到规律性认识。做到以往与当下相统一。调查研究应注重以往工作经验的总结，做到推陈出新。在信息化背景下，要调查研究的对象多、范围大，在坚持走访、蹲点等传统调查方法的同时，应注重运用现代化手段，创新调查研究的方式方法，通过新媒体、大数据等方式进行定量和定性分析，为研判形势、科学决策提供精准可靠依据。制度维度：以完备的制度保障完善重要决策调研论证制度。陈云认为，领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。决策是一个提出、分析和解决问题的过程。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策全程，真正成为决策的必经程序。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能走捷径、图省事。完善领导干部调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，调研程序的准备、调查、研究和总结阶段等皆不应缺席，且应拿出全局性指导性调研报告。完善领导干部联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。领导干部要坚持这一制度，总结经验，不断完善。领导干部不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，关心联系点的群众。通过联系点调查研究，直接和及时了解基层干部群众所急所想。（来源：2020年11月2日《学习时报》，作者：任亮）监制/李小标 责编/刘文韬 编辑/陈蓉 制作/孙梦雨

星沙时报讯（记者 杨源）4月12日上午，纪念刘少奇湖南农村调查60周年学术研讨会暨刘少奇思想生平研究会年会在长沙县举办。会上，6位从事刘少奇思想生平研究的专家学者围绕主题进行了交流发言，从不同角度阐释了刘少奇同志坚持调查研究、实事求是的崇高思想。“从调查的源起来看，体现了心中始终装着人民群众；从调查的过程来看，体现了始终坚持密切联系群众；从调查效果看，实现维护了人民群众利益；从调查全过程来看，是今天学习的榜样和示范。”来自湖南省委党校的教授李美玲首先发言，她以《刘少奇天华调查彰显的人民情怀》为题，从四个视角论述了天华调查蕴含的深厚人民情怀。李美玲表示，天华调查是全心全意为人民服务宗旨，是实事求是精神，是立党为公、执政为民党性修养的集中彰显，为新时代中国共产党更好践行初心使命、推进全面建设社会主义现代化强国提供了重要参考和借鉴。刘少奇故里管理局局长、刘少奇同志纪念馆馆长聂勇说，刘少奇天华调查是为了解决当时的现实问题而展开的，是中国共产党注重调查研究的生动实践，具有典型意义。其中所展现的迎难而上的精神气质，是百年大党不断取得胜利的重要基石；实事求是思想是不断取得胜利的思想保障；敢于斗争善于斗争的精神品质是中国共产党人的重要精神主旨。“调查中所体现的鲜明民生思想理念在今天看来依然有很强的启示。”牡丹江师范学院教授董一冰总结到，坚持以人民为中心的理念是解决民生问题的根本立场；发挥基层党组织领导作用是解决民生问题的根本保障；深化经济体制改革是解决民生问题的有效途径；遵循社会主义建设客观规律是解决民生问题的必然要求。“要从中总结汲取智慧和力量，推动我国社会主义现代化建设在新的发展阶段取得进步。”在东北师范大学教授黄桂英看来，刘少奇回湖南调研期间深入群众，与群众打成一片，充分依靠群众，努力为群众分忧解困，极大地安稳了民心，堪称践行群众路线的光辉典范。“这也启示党员干部要牢固树立群众观点、贯彻群众路线。做到‘一切为了群众、为了一切群众、为了群众的一切’，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦，党就会永远保持与人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。”长沙市委党校副教授谢建美认为，调研期间，刘少奇的各种谈话体现了他关于农村基层社会治理的思想，对今天推进农村社会治理，全面实施乡村振兴战略有着重要意义。要切实走入农村、深入了解农村的实际情况；用战略眼光和系统思维看待农村的发展；培育良好的法治氛围，推进农村精神文明风尚改善；提高农村基层干部的素质，锻造党性强、业务熟，老百姓信赖的干部队伍。“新时代把握刘少奇湖南农村调查研究中的重要思想，对决胜期与过渡期开展脱贫攻坚摸底调查工作，具有重要现实借鉴意义。”南京师范大学硕士研究生张丽发言阐释了刘少奇湖南农村调查重要思想对新时代决胜脱贫攻坚战的现实启示，“要坚持实事求是思想，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。”【来源：星沙新闻网】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

从理论上讲，调查研究的方法问题是一个很大的系统，具有很多不同 的层次。最高层次的是方法问题的基础理论，其次是一般的方法理论，最低层次的是具体的可供直接操作的方法和技术、技巧。最高层次的方法理论是哲学理论。哲学理论是一切具体科学、具体理论的基础，因而也是调查研究方法理论的基础理论。任何哲学理论都具有方法论的意义。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，既是科学的世界观，也是科学的方法论。马克思主义哲学揭示了整个世界存在、发展的一般规律，因而对我们认识和研究一切问题、对我们进行的一切实践活动都具有指导意义。我们进行调查研究活动，必须掌握和精通马克思主义哲学的基础理论，加强马克思主义哲学的理论修养，只有这样，才可能掌握和运用调查研究的科学方法。与调查方法有关的各种专门理论是调查研究方法理论的中间层次，也就是调查研究方法的一般理论。这些理论对调查研究的实践活动具有直接的指导意义。调查研究的一般原理、基本原则、技术性理论，以及有关的数学理论（如概率理论）、社会统计学理论等，都属于调查研究的方法理论。比如，有关调查研究的一般程序、一般规则、基本要求，实行抽样调查的概率原则，进行数量分析的数学理论和统计学理论等，都是在调查研究过程中要直接加以运用的。此外，与调查对象、调查内容有关的专业理论，对于调查研究也具有方法论意义，适当了解和掌握有关的理论知识，有助于实施调查，有益于提高调查质量。在调查研究方法的一般理论中，需要引起高度重视的是系统科学 理论。所谓系统科学理论，是信息论、系统论、控制论、协同论、耗散结构的理论等现代科学理论的统称。系统科学理论具体地揭示了客观世界的一般存在方式和一般发展规律，包含着一种崭新的科学方法论。系统科学理论所包含的整体性原则、综合性原则、相关性原则、有序性原则、动态性原则、协调性原则、最优化原则和定量化原则等，都是调查研究中需要遵循和坚持的基本原则。系统科学理论对于认识客观世界、认识人类社会的指导意义和对于调查研究的方法论意义已越来越充分地显示出来。在社会调查中，不论是对研究对象的要素或是它们之间的联系的 考察，还是对研究对象的功能和内在机制的考察，都不能抛开研究对象整体这一基本点。从确定调查课题、选择调查方案、收集资料，直到研究分析、得出结论，都应从系统整体性出发。在系统论看来，宇宙间的一切事物都是自成系统的。一个工厂、一个行业可以看成一个系统，一个家庭乃至单个人，都可以看成一个系统。这 些系统都是由若干相互联系、相互作用的要素所组成的具有特定功能的有机整体。例如，一个企业就有许多构成要素，职工人员要素、机械设备要素、技术工艺要素乃至人工环境要素、群体心理要素等。根据系统论的理论和方法，我们在进行调查的时候，一定要有系统整体的眼光；在调查全面情况的时候，要考虑到各个系统要素及其相互关系，还要考虑到系统各种要素与整体之间的关系。在调查某一方面问题时，要考虑到全面情况，考虑到整体情况与某一方面情况之间的关系，还要考虑到某一方面的问题与其他各方面问题的关系。系统，是指由互相联系、互相作用的若干要素按一定方式组合而成、具有特定功能的有机整体。整体由要素构成，每个要素各有其特殊本质， 构成系统的复杂性。要素既影响整体的性质，又受到整体性质的影响。要注重研究系统的外部环境。任何系统都不是孤立、封闭的，而是与外界环境有着密切联系，只有与外界不断进行物质、能量、信息的交换，才能保持自身的平衡与稳定。社会调查既要了解系统的内部运行环节，也要把握 系统与外部环境平衡的机制。调查研究的具体方法和技术包括实际调查方法和技术与分析研究方法和技术两个方面。实际调查方法也就是搜集资料，又可分为实地调查和文献法两种。实地调查的具体方法主要有访问法、座谈法、观察法、参与法、问卷法、测量法、统计法、实验法等。实地调查是一种直接调查， 上述方法都是被用于收集第一手资料的专门技术和具体方法。所谓文献法，就是根据一定的目的和课题，通过查阅有关文献获取 有关资料的一种方法。相对于直接调查的各种具体方法，文献法具有间接性，采取这种方法收集的是第二手资料，具有静态性和历史继承性，适用于探索性研究、历史和现实的比较研究，以及专门的历史课题研究。文献的类别有很多，除了文字文献以外，还有数字文献和音像文献。文字文献包括书籍、报刊、档案、记录、简报、史志、日记、笔记等。数字文献包括统计年鉴、统计报表和各种数据表格等用数字记录的历史 资料。音像文献即声音和图像文献。声音文献就是用录音记载的有关 资料。图像文献则是以电影、电视、图片、绘画、雕塑等作为载体的各 种资料。文献调查的具体方法有索引法、考察法、访问法、卡片法、笔 记法、复印法、摘录法、抄写法和专家咨询法等。分析研究是整个调查研究活动中的另一个重要方面。分析研究是运用抽象思维和逻辑推理对通过调查收集的各种资料进行系统的处理，把感 性认识提高到理性认识。分析研究的具体方法有很多，其中常用的有分 类法、比较法、因素分析法、统计分析法、内容分析法、因果分析法、矛 盾分析法、系统分析法、数理模型法、社区分析法、历史分析法、预测研究法、假设研究法、逻辑研究法、功能分析法、语义分析法、投射技术法等。这些方法，有的适用于资料描述，有的适用于资料解释，有的适 用于定性研究，有的适用于定量研究。它们之间是互相交叉的，在具体的 分析研究中需要结合起来综合运用。但它们又有各自的特点，具有不同的作用，因而适用的范围也就互有差异。文章摘自《新时代领导干部调查研究指南》

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话中强调，年轻干部要提高调查研究能力，调查研究是做好工作的基本功，一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究是谋事之基、成事之道，重视调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。毛泽东对调查研究十分重视，他认为,“要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础”，“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了”。毛泽东先后写出了《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》《才溪乡调查》等具有重要价值的调查报告，倡导全党大兴调查研究之风，为我们党领导中国革命和社会主义建设提供了可靠依据。对于调查研究的重要作用，陈云指出，“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了”。习近平总书记在2011年中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的重要讲话，专门就做好调查研究进行了全面系统深入地阐释。他强调，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。做好调查研究要坚持正确的方法。毛泽东指出，没有调查，就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。正确的调查必须要深入群众、深入实践。要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，坚持问需于民、问计于民，用群众易于接受的方式，讲群众听得懂的话语，广泛听取群众意见，深入了解基层干部群众所想所急所盼，真正成为群众的贴心人。要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，深入工作实践第一线，以脚踏实地、求真务实的态度，察实情、访民意，努力掌握第一手资料，防止走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。要深入把握调查研究工作的特点和规律，在提高调查研究方法的科学性上下功夫，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，把现代信息技术引入调研过程，提高调研的效率和科学性。调查研究必须立足解决实际问题。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。调查研究的根本出发点和立足点就是为了发现问题并解决问题。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题深入调查研究，推动解决改革发展面临的突出矛盾和问题。调查研究的重要目的是为科学决策服务。对调研来的大量材料和情况，要进行认真研究分析，深入细致思考，由此及彼、由表及里，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，发现事物的内在规律，找到解决问题的正确办法。成熟完善的调研成果，要及时转化为决策部署。已经落地的对策措施，要通过深化调研，进行跟踪评估。要建立完善调查研究制度，进一步强化“先调研后决策”的决策调研论证机制，把调查研究贯穿决策全过程，成为决策的必经程序，有效防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平。改革开放40多年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题更加繁重，迫切需要年轻干部起而行之、勇挑重担，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，直面改革发展中的各种矛盾和问题，在深入调查研究的基础上提出新方案、作出新回答。