调查问题研究

大兴调查研究之风，把调查研究贯穿工作谋划、决策和执行全过程，贯穿发现和解决问题、密切党群干群关系全过程。“调查研究是谋事之基、成事之道。”要做好调研工作，作为党员干部的我们唯有强“定力”、强“脚力”、强“效力”，多“沉沉身子”、多“接接地气”，方能增“元气”、养“正气”。坚持实事求是，增强调研“定力”。调查研究是领导科学决策的基本前提，是干部密切联系群众的基本方式，是干事创业的基础。搞调查研究，首要是端正态度、摆正位置，做到“身入”“心到”。要提高重视调查研究的政治自觉，在调研过程中力避“经典路线”“景点路线”，扫除形式主义的积习陈弊、祛除官僚主义的顽疾痼瘴，实事求是、求真务实搞调研，走好“群众路线”。坚持问题导向，增强调研“脚力”。“入深山采好药，临深池钓大鱼。”想在调查研究中“钓大鱼”“钓活鱼”，就要把“问题”作为出发点和落脚点，紧紧围绕当前重点工作，走到群众中间去、走到群众心中去，了解基层群众所思、所想、所盼，增强工作的主动性、实践性和针对性。我们在基层工作更要坚持问题导向，走村入户调研，与群众共话家常，抓住群众最急最忧最怨的问题，拿出真抓实干的干事劲头，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域突破，切实把调查研究做深、做实、做细。加强成果转化，增强调研“效力”。“文以载道，以用为贵”。调研报告并不是调研的终点，要做好调研“后半篇文章”，则要从实际工作中来，到实际工作中去，既要防止“调”而不“研”，更要防止“研”而不“用”。建立健全调研成果落实制度，加强调研成果运用转化，增强调研的针对性、实效性。要把调研发现的问题转化为践行宗旨的切入点，要把调研总结的方法转化为履职能力的金点子，切实把调研成效转化为工作成效，让调查研究走向“良性循环”。

从理论上讲，调查研究的方法问题是一个很大的系统，具有很多不同 的层次。最高层次的是方法问题的基础理论，其次是一般的方法理论，最低层次的是具体的可供直接操作的方法和技术、技巧。最高层次的方法理论是哲学理论。哲学理论是一切具体科学、具体理论的基础，因而也是调查研究方法理论的基础理论。任何哲学理论都具有方法论的意义。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，既是科学的世界观，也是科学的方法论。马克思主义哲学揭示了整个世界存在、发展的一般规律，因而对我们认识和研究一切问题、对我们进行的一切实践活动都具有指导意义。我们进行调查研究活动，必须掌握和精通马克思主义哲学的基础理论，加强马克思主义哲学的理论修养，只有这样，才可能掌握和运用调查研究的科学方法。与调查方法有关的各种专门理论是调查研究方法理论的中间层次，也就是调查研究方法的一般理论。这些理论对调查研究的实践活动具有直接的指导意义。调查研究的一般原理、基本原则、技术性理论，以及有关的数学理论（如概率理论）、社会统计学理论等，都属于调查研究的方法理论。比如，有关调查研究的一般程序、一般规则、基本要求，实行抽样调查的概率原则，进行数量分析的数学理论和统计学理论等，都是在调查研究过程中要直接加以运用的。此外，与调查对象、调查内容有关的专业理论，对于调查研究也具有方法论意义，适当了解和掌握有关的理论知识，有助于实施调查，有益于提高调查质量。在调查研究方法的一般理论中，需要引起高度重视的是系统科学 理论。所谓系统科学理论，是信息论、系统论、控制论、协同论、耗散结构的理论等现代科学理论的统称。系统科学理论具体地揭示了客观世界的一般存在方式和一般发展规律，包含着一种崭新的科学方法论。系统科学理论所包含的整体性原则、综合性原则、相关性原则、有序性原则、动态性原则、协调性原则、最优化原则和定量化原则等，都是调查研究中需要遵循和坚持的基本原则。系统科学理论对于认识客观世界、认识人类社会的指导意义和对于调查研究的方法论意义已越来越充分地显示出来。在社会调查中，不论是对研究对象的要素或是它们之间的联系的 考察，还是对研究对象的功能和内在机制的考察，都不能抛开研究对象整体这一基本点。从确定调查课题、选择调查方案、收集资料，直到研究分析、得出结论，都应从系统整体性出发。在系统论看来，宇宙间的一切事物都是自成系统的。一个工厂、一个行业可以看成一个系统，一个家庭乃至单个人，都可以看成一个系统。这 些系统都是由若干相互联系、相互作用的要素所组成的具有特定功能的有机整体。例如，一个企业就有许多构成要素，职工人员要素、机械设备要素、技术工艺要素乃至人工环境要素、群体心理要素等。根据系统论的理论和方法，我们在进行调查的时候，一定要有系统整体的眼光；在调查全面情况的时候，要考虑到各个系统要素及其相互关系，还要考虑到系统各种要素与整体之间的关系。在调查某一方面问题时，要考虑到全面情况，考虑到整体情况与某一方面情况之间的关系，还要考虑到某一方面的问题与其他各方面问题的关系。系统，是指由互相联系、互相作用的若干要素按一定方式组合而成、具有特定功能的有机整体。整体由要素构成，每个要素各有其特殊本质， 构成系统的复杂性。要素既影响整体的性质，又受到整体性质的影响。要注重研究系统的外部环境。任何系统都不是孤立、封闭的，而是与外界环境有着密切联系，只有与外界不断进行物质、能量、信息的交换，才能保持自身的平衡与稳定。社会调查既要了解系统的内部运行环节，也要把握 系统与外部环境平衡的机制。调查研究的具体方法和技术包括实际调查方法和技术与分析研究方法和技术两个方面。实际调查方法也就是搜集资料，又可分为实地调查和文献法两种。实地调查的具体方法主要有访问法、座谈法、观察法、参与法、问卷法、测量法、统计法、实验法等。实地调查是一种直接调查， 上述方法都是被用于收集第一手资料的专门技术和具体方法。所谓文献法，就是根据一定的目的和课题，通过查阅有关文献获取 有关资料的一种方法。相对于直接调查的各种具体方法，文献法具有间接性，采取这种方法收集的是第二手资料，具有静态性和历史继承性，适用于探索性研究、历史和现实的比较研究，以及专门的历史课题研究。文献的类别有很多，除了文字文献以外，还有数字文献和音像文献。文字文献包括书籍、报刊、档案、记录、简报、史志、日记、笔记等。数字文献包括统计年鉴、统计报表和各种数据表格等用数字记录的历史 资料。音像文献即声音和图像文献。声音文献就是用录音记载的有关 资料。图像文献则是以电影、电视、图片、绘画、雕塑等作为载体的各 种资料。文献调查的具体方法有索引法、考察法、访问法、卡片法、笔 记法、复印法、摘录法、抄写法和专家咨询法等。分析研究是整个调查研究活动中的另一个重要方面。分析研究是运用抽象思维和逻辑推理对通过调查收集的各种资料进行系统的处理，把感 性认识提高到理性认识。分析研究的具体方法有很多，其中常用的有分 类法、比较法、因素分析法、统计分析法、内容分析法、因果分析法、矛 盾分析法、系统分析法、数理模型法、社区分析法、历史分析法、预测研究法、假设研究法、逻辑研究法、功能分析法、语义分析法、投射技术法等。这些方法，有的适用于资料描述，有的适用于资料解释，有的适 用于定性研究，有的适用于定量研究。它们之间是互相交叉的，在具体的 分析研究中需要结合起来综合运用。但它们又有各自的特点，具有不同的作用，因而适用的范围也就互有差异。文章摘自《新时代领导干部调查研究指南》

为开展好农村人居环境提升工作，单位指定了两位同志深入农村和群众开展调研。一位同志走马观花转了一圈，然后“辛辛苦苦”在网上查阅大量信息，调用基层梳理的工作情况，形成了一份看似高大上的调研报告，但没有得到单位的认可。而另一位同志走街串巷，开展真调研，了解真问题，寻找真办法，一些针对性的工作建议得到单位认可、采纳并运用开展。一个是走马观花、蜻蜓点水，通过查阅资料拼凑出来不切实际的调查研究；一个是深入细致，解剖麻雀，基于实际问题困难和解决措施的科学调查研究。一样的目的，不一样的方法，不一样的成效。归根结底，在于是否开展真调研、情况是否真清楚、问题是否真知道，“调”而不研的调研，必定是空有其表的调查研究。其实，基层最反感的调研，“调”而不研的“凑数式调研”便是其中之一。来调研之前，通知基层要准备于调研主题有关的情况，要求深入剖析存在的问题困难，并提出解决问题的措施或者需要解决的事项。调研人员却听汇报、走过场、座个谈，然后把基层提供的情况、问题、措施等变为自己的调研成果，调研成了调情况、调材料。如此“调”而不研的作风必须警惕。调查研究是一项基本功，要花一番“绣花功”，只有调研者带着问题亲自察看、亲身体验，才能发现许多办公室里看不到的问题，了解听不到的声音，想出想不到的办法。调研者不深入群众，不思考实际，不分析问题，如此“调”而不研，究其根本是调查研究作风漂浮。开展调查研究，要坚持问题导向，要注重从实际出发。搞建设、抓改革，从来都是为了解决实际问题，走马观花“拼凑式调研”不行，闭门造车“想象式调研”不行，异想天开“拍脑袋调研”也不行，要想解决现实问题，必须要进行全面深入的调查研究，只有真调研才能真知道。真调研，要在发现问题上“较真”，深入一线，求真务实，把关键问题找出来；要在分析问题上“较真”，解剖麻雀，实事求是，把疑难杂症找出来；要在解决问题上“较真”，联系实际，科学决策，把对策举措找出来。大兴调查研究之风，必先正调查研究作风。其一，要增强调研者的调研意愿。立足选派作风过硬的调研人员，适当设置调研研究激励机制，转变调研人员的调查研究工作态度，从“要我去调研”变为“我要去调研”的主动；其二，要提高调研者的调研能力。建立调查研究人员学习制度，通过日常学习、短期培训、脱产学习、学习交流等方式，组织培养干部调查研究工作能力，加强群众工作能力、问题分析能力、建言献策能力；其三，要强化调研者的角色概念。要明确定位调研者的调查研究角色概念，真正把调研者摆进去，深入群众当小学生，主动向群众学习，站在群众的立场想问题、看问题、解决实际问题，让党和国家的各项方针政策和决策部署在基层落地生根、开花结果。文/郭斗云

中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。要解决实际问题，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。这次在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，调查研究是途径，必须贯穿主题教育全过程。第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各地区各部门各单位认真贯彻党中央部署，密切结合各自实际，把调查研究具体化，着力解决调查研究中发现的问题，推动调查研究不断走向深入。调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记多次强调，要在全党大兴调查研究之风。中央八项规定的第一条，便是改进调查研究。这次主题教育的一个重要目的，就是教育引导广大党员干部了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招硬招。中央明确要求“调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。”只有瞄准真问题，下足真功夫，力戒形式主义、官僚主义，才能使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。认真开展调查研究，就要坚持问题导向。要着眼解决实际问题，有针对性地开展调查研究，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。要结合各自职责任务，把应对各种挑战、破解改革难题等作为调研内容。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作思路和办法措施。对调研发现的问题，能解决的马上就办。认真开展调查研究，就要注重从实际出发。调查研究必须坚持实事求是，树立求真务实的作风，深入具体接地气，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。要轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层负担。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，确保把调研成果转化为解决问题的具体行动。在深入学习理论和扎实开展调研基础上，领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。“一语不能践，万卷徒空虚。”党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。全党上下密切结合实际，创造性开展调查研究，我们就一定能多察实情、多解难题，推动党中央决策部署落实落地，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

连日来，中央纪委国家监委机关各单位、各派驻纪检监察组和各地纪检监察机关认真落实中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在中央纪委国家监委主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议上的明确要求，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，扎实推进纪检监察工作高质量发展，真正把主题教育成果转化为落实十九届中央纪委三次全会精神的强大动力和实际行动。纪检监察的大量工作，本质上是调查研究。纪检监察机关自觉做到主题教育和纪检监察工作结合融合，紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署开展调查研究，努力在调查研究中把问题找准查实，坚决完成好党中央决策部署和中央纪委三次全会各项任务。中央纪委国家监委机关各单位把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育的主线，认认真真把抓学习、搞调研、找差距、促落实结合起来，确保各项工作不偏不虚。在认真组织学习的基础上，第一监督检查室会同有关室做好“做实做细监督第一职责问题”调研任务，组织对联系派驻机构及部分监督单位开展专题调研，收集第一手资料，掌握活情况。第九监督检查室将主题教育与正在做的“关于做精做准政治监督问题”重点课题调研结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。一段时间以来，习近平总书记多次针对住房和城乡建设工作作出重要指示批示。中央纪委国家监委驻住房和城乡建设部纪检监察组到住房和城乡建设部工程质量安全监管司开展调研，围绕干部队伍建设、党风廉政建设等进行座谈交流。驻部纪检监察组强调，要坚持把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，把讲政治落实到每一件具体业务工作中。贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民带队到安顺市和六盘水市六枝特区就中央纪委三次全会精神贯彻落实情况和省委重点课题“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐研究”开展调研，并听取市、县、乡、村各级对省纪委监委领导班子的意见建议。各级纪检监察机关坚持问题导向，有针对性地开展调查研究，把调研与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。开展主题教育以来，北京市纪委监委要求全市纪检监察机关领导班子坚持问题导向，用好回社区报到、一线岗位工作体验等方式，把案头调研、谈话调研、蹲点调研等结合起来。结合目前正在推进的市管企业派驻机构改革及深化党建引领吹哨报到改革等工作，北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍先后带队到北京市地铁运营有限公司、丰台区开展专题调研，征求意见建议。结合深化整治扶贫领域腐败和作风问题工作，海南省委常委、省纪委书记、省监委主任蓝佛安日前带队到省纪委监委抓党建促扶贫联系点——万宁市三更罗镇二村调研，并为基层党员上“不忘初心、牢记使命”主题党课。结合纪检监察工作职责和当地扶贫实际，蓝佛安要求基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，确保党的政策不折不扣落实、惠及每一个村民。该省纪委监委领导班子其他成员陆续奔赴琼海、定安等8个市县开展蹲点调研。调研注重从实际出发，着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出现在哪个环节就在哪个环节调研，对于发现的问题及时整改。围绕纪检监察工作高质量发展、扶贫和扫黑除恶领域反腐、纪检监察体制改革等9个方面11个调研课题，广东省纪委监委领导班子成员分别前往广州、韶关、阳江等地，通过召开座谈会、个别访谈等方式掌握第一手资料，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。新疆维吾尔自治区纪委监委采取不设预定路线、不安排被走访人员、不增加基层负担、不影响群众生活的方式，深入伊犁州等地开展调研。针对调研发现的问题，自治区纪委监委领导班子制定班子成员“边学边改”清单，从牢固树立正确政绩观、大力精简文件会议、严格督导检查考核、改进调查研究等4个方面提出11条整改措施。调研要取得实效，就必须力戒形式主义、官僚主义。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。福建省纪委监委大力弘扬才溪乡调查精神和“滴水穿石”精神，秉承“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，围绕“推动新时代纪检监察工作高质量发展研究”等重点课题，开展“领导领题”调研。四川省成都市纪委监委全面推行一线工作法，围绕当前纪检监察工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题深入基层开展调研，并要求将发现、解决问题情况纳入检视反思内容，在专题民主生活会上进行汇报。（记者 毛翔）

调查研究是我们深入现场进行考察，探索客观事物的真相、性质和发展规律的活动。重视和加强调查研究，是我们共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论的必然要求。那么，怎样才能搞好调研呢？这里围绕三个问题结合自己的实践试做回答。一问：如何做好调研准备？凡事预则立，不预则废。一旦领导要求或者工作需要开展调研，我们就要做好调研准备。一是确定调研主题。每次外出调研，除了摸情况、拉大网式的调研以外，一般还要有一个调研主题。同时心里也要有一个大致的调研报告提纲，这样提问题才有针对性。二是组织调研小组。除了大型调研以外，我们研究室一般外出调研，往往由2—3人组成一个调研小组。当然，如果是为了培养和锻炼人才，那么多一两个人也没有关系。如果是一个大课题，那么就不限人数了。如果调研主题明确，调研提纲也大致清楚，甚至可以事先做好分工。三是事先发出通知。这样可以让地方的同志有个准备的阶段。当然，开展调研，通常需要有大致的选题。如何确定选题？需要做到“四个围绕”：一是围绕领导关心和关注的问题选题。我们是为领导出谋划策的参谋助手，因此，选题必须以领导的要求为标准、以领导的满意为目标。比如，有一次在新疆开座谈会，有同志说当前脱离群众的问题相当严重，建议中央领导专门就这个问题作一重要讲话。后来我们在收集大量资料的基础上，认为当前脱离群众的问题最突出，解决这个问题也最有针对性。我们就建议围绕这个主题起草领导讲话，得到了领导的同意。二是围绕本单位中心任务、特别是当前工作中的重点难点问题选题。三是围绕与群众利益密切相关、受到普遍关注的热点问题选题。比如，我们针对基层干部作风和村干部腐败问题进行调研，形成的《加强“三资”监管是预防村干部腐败的关键》的调研报告，得到领导批示转发各地。四是围绕新出现的苗头性、倾向性问题或社会争议较大的问题选题。二问：调研中如何有效开展座谈？在调研工作中，经常会采取座谈的形式。那么，怎么在调研中组织座谈？一是控制会议规模。一般的座谈会，人数多了不行，少了也不行。根据我们的经验，人数控制在8—10人比较合适。这样每个人可以发言15—20分钟。如果调研课题比较小，人数还可以多一点，但发言的时间要控制在10分钟以内。毛泽东同志1941年在《农村调查的序言和跋》中说过：“开调查会每次人不必多，三五个七八个人即够。必须给予时间，必须有调查纲目，还必须自己口问手写，并同到会人展开讨论。因此，没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做、也一定做不好的。”二是主导座谈进程。现在大家往往按照提供的名单顺序先后发言，这是一种方法。也可以在讲清楚意图和时间要求后，请大家自主发言。座谈过程中，一定要按照调研主题进行提问和引导，不要把调研座谈会开成漫谈会。三是注意做好记录。四是尽量多听少说。此外，在调研中掌握一些小窍门，有益调研工作。具体有以下几点：一是进行个别访谈。个别访谈的好处是，访谈者没有心理负担，可以把大家在一起时不好说的内容都跟你说，能够谈得深、谈得透。个别访谈的不足是，如果每个人都作个别访谈的话，就太占时间。二是重视实地察看。到一个地方，除了召开调研座谈会以外，还可以去几个地方看一看。三是及时梳理消化。如果时间允许，最好是白天调研，晚上抽空整理材料、提炼观点，及时把当天的重要收获摘录下来，充实和调整调研报告的提纲。同时，还可以把需要继续了解的问题拉出清单，以便第二天继续提问或者请他们提供材料。这样可以“趁热打铁”，也便于“拾遗补阙”。四是加强团结协作。要加强调研组内部的团结协作。一个调研小组2—3人，可以分分工。带队领导主要是主导调研进程，在开展座谈时主持会议。会议记录要尽量全面，特别是要注意记好插话，这往往是精彩的东西。三问：如何主持或者参与他人主持的调研会？有时在调研中需要召开调研会议，而且我们往往会碰到有的人发言离题、有的人发言啰唆、有的人观点有问题的情况。碰到这样的情况，如果我们作为调研座谈会主持人该怎么办？第一种情况是发言人的发言离题。这就需要我们通过提问、解释、介绍等方式进行引导，把发言人的话题引导到你所设定的主题上来。第二种情况是发言人啰唆。就是有的人发言边念稿子边插话，非常啰唆，还要超过时间。这时你就要善于控制好情绪，不要急躁，尽量让他讲完。然后，再提醒后面发言的同志注意把握时间。这是一种涵养。第三种情况是发言人的观点不太正确。特别是在召开专家学者座谈会时，有的专家的观点可能会有点问题。这时候主持人就要把握住：如果只是一般的问题，就不要打断他的发言，这是对发言人的尊重，也是我们保障他们畅所欲言的应有权利；如果观点有严重问题，但只要不是政治反动的问题，我们就要通过问话、探讨等方式进行引导，但态度要和气，不要有盛气凌人的感觉。如果在参加别人主持的调研座谈会时，我们要注意两个方面的问题。一是要注意时间观念。我们召开一个座谈会，一般安排在3个小时之内，往往会找8—10人参加，一般要求每人发言时间为15—20分钟。这样，大家就都要看一看会场的总体情况，看一看自己的发言时间大概应该控制在多少分钟以内，以便给主持人留出总结的时间。二是要提高随机应变的能力。有的同志发言时往往照本宣科念稿子。有时我们有的领导同志会说，稿子你不要念了，能不能讲一讲还有什么需要反映的问题。这个时候，有的同志随机应变，反应敏捷，很快就能够把事情一二三四讲清楚，思路清晰，逻辑严密，既结合了稿子，也有稿子里没有的内容，得到了领导的肯定。来源：北京日报作者：李雪勤（作者为中纪委研究室原主任） 流程编辑：王宏伟

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记明确指出，调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。那么，怎样才能搞好调查研究呢？搞好调查研究要眼睛向下。不做调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。做正确的调查，必须要有正确的态度，诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，从而调查出真情况来。这一点，是毛泽东同志等老一辈革命家开展调查研究时反复强调的。毛泽东同志说：“没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。”领导干部搞调查研究，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，要和群众“坐一条板凳”，做群众的知心人、交心人、贴心人，从而使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。搞好调查研究要有问题意识。每个时代总有属于自己的问题。我们党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向，通过调查研究弄清问题性质、找准症结所在，进而有的放矢、解决问题，是老一辈革命家开展调查研究的重要方法。领导干部搞调查，首先脑子里面要有问题，如果脑子里面连一个问题也没有，就去搞调查，那就会搞得没有边际、失去针对性。坚持问题导向，就要带着问题下去，力求准确、全面、深透地把事情的来龙去脉搞清楚，掌握调研活动的主动权，避免“被调研”。这样才能做到“对症下药”、科学决策。搞好调查研究要善于解剖麻雀。“解剖麻雀”是毛泽东同志对典型调查方法的形象比喻。他指出，“要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题”，“往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路”。解剖一个麻雀，首先要选好麻雀，也就是要选好调查研究的典型。怎样找调查的典型呢？毛泽东同志说：“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”现在，随着信息技术的发展和人工智能时代的到来，新的分析技术为我们精准调研、深入调研提供了许多便利，但找准典型进行深入系统的蹲点调研，仍是无法替代的。搞好调查研究要开好调查会。根据不同的调查内容，召开不同形式、不同规模、不同时间的调查座谈会也是老一辈革命家经常采用的一种调查研究方法，这种方法简单易行，广泛可靠。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中，用较大篇幅专门讲开调查会的调研方法。他认为开调查会，是了解情况最简单易行又最可靠的方法。那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。

　　调查研究是我们党的传家宝，也是我们做好各项工作的基本功。中国特色社会主义进入新时代，展现出美好前景。但要实现新时代党的奋斗目标，仍然需要付出艰苦努力。党员、干部更好履行职责、承担使命，必须大兴调查研究之风，在调查研究中发现问题、解决问题。　　回望党的历史，什么时候重视调查研究，坚持一切从实际出发，党和人民事业就蒸蒸日上；什么时候忽视调查研究，主观认识脱离客观实际，就会遭受挫折。党的十八大以来，党中央高度重视调查研究，中央八项规定的第一条就是要改进调查研究。习近平同志经常深入基层、深入群众开展调查研究，为全党作出了表率。当前，全党调查研究的氛围日益浓厚，但也存在一些不容忽视的问题：有的地方在调查研究中预设框框、回避矛盾、华而不实等问题突出；有的党员、干部不愿或不会调查研究，只按规定路线走马观花，看精心准备的样板，听照本宣科的汇报，搞盆景式调查、花架子研究。这些有调查无研究、有研究无方案、有方案无实施、有实施无效果的伪调查研究，非但不能发现问题、解决问题，反而会增加决策失误的风险。　　1930年，毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出，“你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权”“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”调查研究的目的是解决问题、化解矛盾，因此必须强化问题意识、坚持问题导向。只有深入基层、了解实情，扎实细致开展调查研究，才能找出问题症结、开出管用良方，才能抓住和解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根、开花结果。　　调查研究是一种能力，也是一种态度，更是一种作风。作风实不实，调查研究的结果“两重天”。陈云同志说过，“要讲真理，不要讲面子”。1959年，国家拟订钢产量指标时，陈云同志在调查研究后顶着巨大压力提出：原定的2700万吨不切实际，就是后来调低至1650万吨也是达不到的，必须降到1300万吨。对此，毛泽东同志称赞道，“真理在这一个人手里”。这也说明，调查研究必须从客观实际出发，必须认真、较真。只有发扬求真务实的作风，对问题抓住不放，才能认清事物本来面目，作出合乎实际的判断。　　做好调查研究工作既要重调查、又要重研究，二者缺一不可。光调查不研究，就会“只见树木，不见森林”；光研究不调查，则只能是“纸上谈兵”“空中楼阁”。调查要广泛搜集第一手材料，研究则要通过对材料进行分析、综合、比较、概括和判断，形成理性认识。要对问题涉及的各方面进行全面深入调查，开展去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的剖析，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾与次要矛盾，进而发现事物的内在联系和本质特征，提炼出规律性认识。　　做好调查研究工作还要不断创新方式方法。在信息化时代，调查研究的对象、范围不断扩展，科学判断形势、提出管用举措的难度大大增加。既要坚持和完善走访、蹲点、抓典型等传统调查方法，又要深入开展网上调查、掌握网络社情民意，还要把微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析结合起来，更有效、更准确地把握问题，为研判形势、作出决策提供坚实基础，从而完成好我们所承担的任务和使命。

搞清楚问题是什么、症结在哪里，想明白难题如何解、短板怎么补，是开展好调查研究、推动“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处的重要要求。深入基层警营，了解一线公安工作的现状；开展座谈交流，听取基层民警的心声……主题教育开展以来，公安部直属机关各单位坚持把调查研究这一重要举措贯穿始终，与学习教育、检视问题、整改落实融会贯通、一体推进，把问题找实、把根源挖深，在了解民情警情、掌握实情的基础上拿出解决问题的实招、硬招，推动主题教育取得实效。坚持问题导向——精心组织，带着问题深入基层一线不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。开展调查研究，就是要坚持问题导向，真正把情况摸清楚、症结分析透，把根源挖深、找实。带着问题出发，带着问题上路。在开展调查研究中，公安部直属机关各单位精心组织、认真谋划，努力使调查研究的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动党中央关于加强新时代公安工作重大决策部署落实落地的过程。为广泛听取各方意见，摸清实际情况，切实提高主题教育的针对性和实效性，办公厅成立调研组，围绕为基层减负，重点从文件、会议、统计报表、专项行动以及办公厅领导班子建设等方面开展调查研究，先后赴安徽省巢湖市、潜山市，浙江省嘉善县、杭州市江干区4个县级公安机关和8个科所队开展调查研究，详细查阅工作材料、听取工作介绍、开展座谈交流。提前谋划，制定方案，确保调查研究有针对性。特勤局制定《公安特勤部门“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作安排》，围绕解决公安特勤民警反映的热点难点问题、党建工作中的薄弱环节、防范化解风险、夯实基础工作、确保警卫安全等内容列出10个课题，确保调查研究工作重点突出、目的明确，以调查研究寻找解决问题的思路和办法，推动相关问题的解决。装备财务局研究制定《在主题教育中开展专题调研工作方案》，围绕部党委关心的重点警务保障工作，组织多个调研组赴20余个地方公安机关开展调查研究，深入了解地方公安警务保障部门贯彻落实全国公安工作会议和全国公安警务保障工作座谈会精神所采取的举措、取得的成效和意见建议，确保调查研究有针对性、取得实效。深挖问题根源——了解基层情况，倾听基层呼声调查研究是我们党的传家宝，也是各级领导干部做好各项工作必须练就的基本功。开展调查研究不能停在面上，必须深入一线、深入基层。坚持眼睛向下、脚步向下。在开展调查研究中，公安部直属机关各单位领导干部带头深入基层，深入基层科所队，了解基层公安工作实际，倾听基层公安民警呼声。情报指挥中心采取“走出去”与“请进来”相结合的方式开展调查研究，一方面举办培训班以分组讨论、书面问卷等形式开展调查研究，另一方面通过每周六召开“部分省份情报指挥中心主任座谈会”形式进行调查研究、听取意见建议。 围绕禁毒扶贫、制毒物品查控、吸毒人员管控、戒毒人员康复、禁毒大数据建设等人民群众关心、基层民警关注和事关禁毒事业长远发展的重大问题，禁毒局局领导带队分别赴云南、广东、浙江、吉林等地基层一线禁毒部门开展调查研究，并召开首都高校师生、禁毒志愿者代表座谈会，征求群众意见建议。驻部纪检监察组结合推进党的政治建设重点督查工作，由组领导、局级干部带队，先后走访18个单位和协会，与260余名基层干部面对面沟通交流，深入听取意见建议，全面了解掌握实情。监所管理局局领导深入青海、江苏等省8个市（州）10余个基层看守所（拘留所），实地考察公安监所羁押数量、警力配备、安全管理、医疗卫生、经费保障、基础建设等情况，并召开近20场座谈会，详细了解基层公安监管工作中存在的困难和问题，研究提出解决问题的具体措施。强化成果运用——把调查研究成果转化为推动工作的实际行动如何把调查研究的成果转化为解决问题、推动工作的实际成效？强化成果运用，注重实绩实效。公安部直属机关各单位将调查研究与检视问题、整改落实统筹融合、协调推进，不少单位将基层意见转化为整改问题的具体思路举措，将调查研究成果转化为推动工作的实际行动。针对调查研究中发现的突出问题，刑事侦查局积极采取行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，强势推进打击长江经济带黑恶势力非法采砂“7·24”专项行动、打击“套路贷”犯罪专项行动、集中抓捕涉黑在逃人员等专项行动，针对群众反映强烈的电信诈骗、民族资产解冻类诈骗、“套路贷”等新型网络犯罪，组织开展了以“打诈骗、抓逃犯、保大庆”为主题的“云剑”行动。警务保障局以发现问题、分析问题、解决问题为切入点，对照初心使命、对照民警期待、对照业务需求，列出15项问题清单，并围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等工作细化为21项具体措施，逐一明确责任人、责任单位和完成时限，在办理车辆ETC标签、改进食堂食谱等方面推出一批爱警措施。科技信息化局立足工作实际，组织完成公安部“互联网+政务服务”平台主体建设，整合3个部门警种网上办事系统、23个省级公安机关政务服务平台，汇聚服务事项500余项，构建了各部门警种、各地公安机关集约共建、数据共享、业务联动的一体化服务模式，提升了工作效率。在前期开展走访座谈、实地调查研究的基础上，食品药品犯罪侦查局于7月25日部署开展为期半年的“保民生、护大庆”集中打击食药环犯罪“昆仑”行动，集中侦破一批大要案件、摧毁一批犯罪窝点、打掉一批犯罪链条、整治一批重点部位，坚决遏制食药环犯罪多发势头，消除安全风险隐患，不断增强人民群众获得感幸福感，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。Y已