大同市场调研

来源：中国房地产报03:09中房报记者 高拯坤 | 山西大同报道如果没有突如其来的这笔9000多万元债务，盘活烂尾的山西省重点工程、“大同市一号工程”亿丰世贸中心的工作，或许已经取得了实质性进展。“山西亿丰置业有限公司（以下简称“山西亿丰”）新增一笔6000多万元的债务，算上利息达到了9000多万元。”2019年12月3日，大同市平城区亿丰世贸中心综合协调工作组（以下简称“平城区协调工作组”）工作人员略感无奈地说，这笔突如其来的债务将直接影响到山西四建集团有限公司（以下简称“山西四建”）与山西亿丰的下一步合作，致使项目盘活工作再次陷入停滞。亿丰世贸中心2012年正式立项，2013年开工之后以“虚拟分割方式”出售小商铺面积3.6万平方米，收款4.83亿元，涉及小商铺1416套。2014年部分主体工程完工，随后因资金断链，工程未如期交付并搁浅。多年来，大同市相关部门多次介入协调，还是难以阻挡亿丰世贸中心变成“僵尸”项目。围绕在山西亿丰身边的巨额债务谜团，随着调查也正在浮出水面。━━━━闪电上马的“一号工程”从远处俯视亿丰世贸中心，这片破败的烂尾楼与周遭景象形成了鲜明对比，如同巨大的疤痕横亘在大同城南商业区的核心位置。从远处俯视亿丰世贸中心，这片破败的烂尾楼与周遭景象形成了鲜明对比，如同巨大的疤痕横亘在大同城南商业区的核心位置。事情得从七年前说起。2012年，“大同造城运动”的第四个年头，新城建设和古城改造的热潮已经使这座城市发生了翻天覆地的变化，商业格局也发生了很大改变，旧城区商业发展的转型逐渐成为整个大同转型发展的重点。“造城运动”中后期，大同商业优势愈发明显，作为晋冀蒙商业集散中心地，一度被视为山西省向京津地区开放的桥头堡。那几年里，大同新建设的地产项目几乎到处都是商业地产的影子，门面房、底商、商业街比比皆是，城市综合体、写字楼、大型购物中心的崛起势如破竹。围绕着商业地产的角逐一度进入白热化程度。在这样的背景下，亿丰世贸中心的投资商“亿丰集团”经过近两年的市场调研与考察，认为其产业构成、产业重点与大同旅游产业发展、城市转型、城市品牌建设等有着极大的契合性，决定在大同投资新建一个超大的商业项目，也就是亿丰世贸中心。亿丰集团官网显示，其创立于1997年，总部位于上海，业务涉及商业地产、金融银行、影视制作、实业生产等。在上海、江苏、浙江等10多个省市，亿丰集团累计开发60余个项目，体量达3000余万平方米，正在运营的项目超过40个，运营面积合计逾400万平方米，曾多次被评选为全国商业地产十强/百强企业。负责亿丰世贸中心具体开发工作的，是山东亿丰实业集团有限公司全资控股的子公司山西亿丰。按照最初构想，亿丰世贸中心建成后将是华北地区乃至长江以北最大的商贸物流中心，对全方位提升大同商贸服务业的形象与价值，全力打造“南有义乌，北有大同”的商业格局具有重要意义。亿丰集团称，亿丰世贸中心将分三期开发，一期由购物中心和步行街两部分组成，二期规划为住宅，三期规划为一个五星级酒店及配套商业。其中，项目一期位于魏都大道与昌荣街交会处西南角，占据西南板块商业咽喉地位，占地面积近10万平方米，总建筑面积22万平方米，包括购物中心15万平方米，步行街7万平方米，总投资超过10亿元。项目业态主要有中欧奥特莱斯、义乌小商品国际博览城、新太平洋百货、永利不夜城等。2012年10月13日，随着时任市长耿彦波在亿丰世贸中心奠基仪式上的一声令下，这个位于山西省大同市平城区魏都大道3331号，号称投资百亿元打造的超百万平方米商业项目正式落地。耗资巨大、体量庞大的亿丰世贸中心能够如此迅速的立项动工，不仅与市场有关，更与当时大同特殊的时代背景有关。“大力招商引资，可以在土地升值后利用出让金来维持高额的城建费用。”曾有知情人士称，大同当时纾解财政压力的手段之一，就是以借鸡下蛋的形式提升土地价值，然后将卖地的钱用于城市建设。包括亿丰世贸中心在内的多个商业项目均是如此，即前期开发商出一部分资金，后期政府给予政策扶持。2013年1月，耿彦波被调离，大同的“造城运动”随后落下帷幕，但是亿丰世贸中心并没有因此受到影响。这一年，亿丰世贸中心先后被山西省政府确定为省重点工程，被大同市政府确定为“大同市一号工程”。━━━━拆迁延期，危机初显项目虽然烂尾，但从落满灰尘的亿丰世贸中心沙盘上，仍然能够看出当年“一号工程”的宏伟设想。经过一个冬天的紧张筹备，2013年5月中旬，亿丰世贸中心正式开工建设。在这之后相当长的一段时间，确保这项工程建设有序推进是大同各个主管部门的首要任务。开工仅仅两个月后，亿丰世贸中心一期义乌小商品博览城开始认购，为了吸引购铺人，山西亿丰特别推出了5~10年的返租政策，项目一时间火爆异常。有一期业主告诉中国房地产报记者：“商铺购买时单价超过一万元，位置较好的甚至逼近两万元，远远高出大同其他商铺的单价。”按照此时山西亿丰与业主的约定，项目一期将于2014年年底交房，2015年5月开始试营业。看似火爆的背后，问题已经悄然发生。由于拆迁工作未按期完成，亿丰世贸中心此时的施工进度已经远远落后于预期。直至2014年5月16日，大同市政府才发布消息称，经过各级各部门的共同努力，影响亿丰世贸中心建设的最后一个动迁企业已被依法拆除。至此，亿丰世贸中心这一省级重点工程得以正常施工。受此影响，2014年底，也就是合同约定的交房时间，亿丰世贸中心一期遭遇第一次延期。多位受访的一期业主回忆说：“这个时候，项目一期只有主体结构，处于停工状态。”虽然施工停止，但是项目的销售工作并没有停止。受访业主称，2014年、2015年购买商铺的业主约定交房时间分别变为了2015年和2016年。亿丰方面解释说，项目进行拆迁时，赶上政府内部人事调动，政府换届也有很多工作需要重新梳理，相应的拆迁工作延迟了一年半。主体工程完工后的2015年又赶上消防新规出台，致使消防审批手续办理延后，也对后期施工造成很大影响。在亿丰集团看来，亿丰世贸中心在政策性和经济大环境的重重压力下元气受损，将工期延后实属无奈。2016年6月，开始于2014年的这场停工风波终于迎来了转机。6月9日，山西亿丰发布声明，称“东盟·亿丰国际世贸中心”已经正式复工。为了推进项目完工，“亿丰世贸中心”与“东盟（东盟·中国经济贸易发展促进会）”进行了深度合作，项目股权、物业产权及所有权归山西亿丰所有，“东盟”负责项目招商和升级改造。这份声明还特别称，业主手中购房合同、手续均合法有效；考虑当下宏观经济环境和周边商业模式后，决定对原有业态进行调整。这个时候，大同市政府仍然对已经化解了停工危机的亿丰集团充满信心。在这次合作的签约仪式上，大同市政府的官员称，这标志着“东盟·亿丰国际世贸中心”成为山西省首个融入“一带一路”的重点项目，将给大同传统的商业市场注入新鲜血液。2016年年中到年底，重新注入生机的亿丰世贸中心为了尽早复工，再次进入紧锣密鼓的筹备中。人们不知道的是，等待亿丰世贸中心的是一条更加波涛汹涌的道路。━━━━沦为“僵尸”项目引入“东盟”之后，补办手续，尽早复工是最紧要的一件事。按照计划，亿丰世贸中心将于2017年春季再次开工，2017年底或2018年初正式开业。2016年年底，亿丰方面称，项目消防图审手续已通过，进入室内装修图纸设计阶段，预计明年（2017年）4月份正常施工装修；项目《土地证》即将办理完成，随后马上办理《商品房预售许可证》，使项目五证齐全；引进了一家国有企业作为项目的主要施工队伍，进行前期垫资施工；针对项目现阶段运营资金短缺问题，已有两家金融企业愿意进行项目融资；正在准备启动项目销售。2017年3月17日，山西亿丰再次发布《承诺书》：承诺2017年6月底向业主返租，2017年12月底向业主交房。山西亿丰自愿以亿丰世贸中心7万平方米商铺抵押，如不能兑现上述承诺，由大同市南郊区人民法院依法进行查扣拍卖，作为返还业主购买商铺款项和返还租金。经过这几次停工再复工的周折，众多业主们才幡然醒悟，原来顶着省重点工程、“大同市一号工程”帽子的亿丰世贸中心，面临着这么多问题，不仅包括五证在内的各项手续不齐全，就连开发商的资金都出现了问题。事情最终走向了所有人最不愿意看到的一面。负责处理此事的平城区协调工作组称：亿丰世贸中心以“虚拟分割方式”出售小商铺面积3.6万平方米，收款4.83亿元，涉及小商铺1416套，1328户。2014年部分主体工程完工，后因资金断链，工程未如期交付搁浅，更无法兑现返租承诺。对于亿丰世贸中心现存的问题，平城区协调工作组例举：土地出让金未能全额缴清而无法办理产权；建筑施工单位、分包商拿不到工程款；材料供应商拿不到货款；借款人拿不回本金；山西亿丰置业陷入巨额债务谜团，大部分债权人向法院提起诉讼，通过法律途径保全资产，致使项目136亩土地（一期地块的实际面积）和地上物除已抵账的小部分外，均已被法院查封，成为名副其实的“僵尸”项目。━━━━跌落神坛的名企经过简单装修的售楼处与旁边空洞的主体结构形成鲜明对比，这场徘徊多年的烂尾困局至今未有终点。2019年12月1日，中国房地产报记者在亿丰世贸中心看到，亿丰世贸中心地处大同城南商圈的中心，周边商业氛围浓厚，东信广场、云中商贸、温州商贸城及各大汽车品牌4S店都在这一区域集中，形成了良好的商业气氛。目前，亿丰世贸中心一期仍然处于无限期的停工阶段。项目三期至今仍是荒地一片，堆满了建筑垃圾。至于二期，据平城区协调工作组工作人员介绍，虽然亿丰集团此前宣传项目一期北侧为亿丰世贸中心二期，但亿丰集团一直没有缴纳土地出让金。结合实际情况，该商业地块2018年已经调整为居住用地，由大同本地的一家知名开发商获取。曾经占据天时地利的重点项目发生烂尾无疑令人惋惜。在多位接近亿丰集团的人士看来，进入大同的那几年正是亿丰集团最高光的时刻，旗下众多项目运营得不错，再加上频繁的媒体曝光使“亿丰系”的影响力空前强大。之后的几年，伴随着亿丰集团旗下多个项目烂尾，“亿丰系”企业普遍运营不景气。中国房地产报记者注意到，2014年10月12日，亿丰集团曾更名为“上亿集团”，前后二者均设有官网，但除了名称不同，发布的内容完全相同。按照亿丰方面的说辞，此举是为了公司上市做准备。这并没有改变亿丰集团经营陷入困境的事实。几乎与亿丰世贸中心烂尾的同时，在山东潍坊、浙江杭州等地，亿丰集团旗下多个项目均发生不同程度烂尾，且这些项目几乎都是当地的重点工程、头号工程。企查查显示，“亿丰系”与“上亿系”旗下的众多企业经营状况已经不容乐观，涉及股权冻结、被执行人、失信人的信息数量多到几乎无法统计。━━━━节外生枝的债务谜团2019 年6 月6 日召开的大同市信访工，作联席会议明确了处置方式和时间节点，被视为亿丰烂尾事件的转折点。依靠亿丰集团自身摆脱困局显然难以实现。在意识到问题的严重性后，大同市政府加速介入，先后提出了多种解决办法，但是因问题难解，进展有限。真正实现转折的是2019年6月6日，大同市委书记张吉福主持召开大同市信访工作联席会议。会议针对亿丰世贸中心和与亿丰世贸中心情况类似的上河时代、东小城等项目的处置问题进行了讨论。对于亿丰世贸中心，会议议定：山西四建与亿丰集团合作重新启动该项目；市财政局分两次拨付3亿元启动资金，一周内先行拨付2亿元（系市政府历年拖欠山西四建的工程款），剩余1亿元视工程进度及资金使用情况一次性拨付到位；市规划和自然资源管理局要积极争取政策，解决该项目土地出让金的滞纳金清缴问题；一个半月内，将该项目一期16亩、二期64亩，共80亩土地按程序出让，山西四建与亿丰集团要积极竞拍，通过住宅置换商铺，化解业主信访问题；市中级人民法院牵头，在山西四建、亿丰集团及其他债权人达成一致意见的情况下，解封一期土地，依法推进其他涉诉案件的协调和执行。此次会议之后，大同成立了包括上述平城区协调工作组在内的市区两级协调工作组。其首要任务，就是监督山西亿丰唯一投资人由山东亿丰实业集团有限公司（法定代表人：黄某）变更为潍坊骏诚企业管理有限公司（法定代表人：郑某），同时对涉事公司的公章实行监管，防范不良债务的“黑洞”风险，从而推动亿丰世贸中心的盘活工作。2019年6月28日，山西四建在亿丰世贸中心举行了复工仪式。7月初，山西亿丰与山西四建签署《合作备忘录》，明确约定了以清产核资的审计报告为依据，视山西亿丰的资产情况确定具体的合作方式，规定了合作前双方准备工作的路线图和时间节点等要求。在这之后，经过多个部门的协调，针对亿丰世贸中心的资金和土地两项扶持政策已落实到位。山西四建也已经取得亿丰世贸中心三期55亩住宅用地（市里计划出让80亩，其中16亩为商业用地，9亩为绿化用地）的土地使用权。平城区协调工作组称，只有针对山西亿丰的清产核资完成，在摸清底数的基础上拿出债务处理“一揽子”计划，亿丰世贸中心烂尾问题才能取得实质性进展。中国房地产报记者注意到，平城区协调工作组进驻亿丰世贸中心已经有几个月的时间，办公地点就在售楼处二楼。距此处不远的一栋烂尾楼里，有一层已经完成了装修，山西四建的办公地点就位于此处。看似一切都在向着好的方向转变，但事情的发展再次出乎了所有人的意料。2019年12月3日，平城区协调工作组工作人员告诉中国房地产报记者，目前清产核资工作已经基本完成，但是几天前突然接到山东省某法院的通知，称山西亿丰新增一笔6000多万元的债务，算上利息达到了9000多万元，这将直接影响到山西四建与山西亿丰的下一步合作，致使盘活工作陷入停滞。略感欣慰的是，上述工作人员称：“经过调查取证，我们初步判断这是虚假债务，已经派人前往当地报案，且警方已经立案，待问题查清，就能出具正式审计报告。”记者采访“有城无产”或“产强城弱“都不好中房报记者 高拯坤 | 北京报道站在今日，2008年~2013年发生在大同的这场具有“大跃进”色彩的“造城运动”，已经落幕多年，但是其对大同的影响却未曾停止。处于城市转型发展关键时期的大同，仍然在不断汲取着当年大刀阔斧改革的成果，但与之对应的是，因“造城运动”而产生的一系列“后遗症”，已然摆在地方政府面前并成为一道难题。历时7年，亿丰世贸中心从“大同市一号工程”走向烂尾的过程无疑让人唏嘘，兜兜转转的剧情更是令人目不暇接。不仅项目各项手续不齐全就上马，还由于企业资金困难陷入债务谜团，继而激化巨大的社会矛盾，致使地方政府陷入监管缺失、不作为的争议中。这些难解的纠纷，从侧面暴露出城市高速扩张过程中存在的一些弊端，特别是产、城、人不协调的问题。到底该怎么做才能少走弯路？中国房地产报记者专访了国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任黄征学。国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任黄征学中国房地产报：请你对这些年大同的发展做一个点评？对于这座城市的未来，你有怎样的期待？黄征学：大同是典型的资源型城市和国家重化工能源基地，素有“中国煤都”之称。近些年来，大同推动产业和城市“双转型”取得了一系列成效，大数据、高端装备制造和通用航空等产业快速崛起，城市品质加快提升，但也曾存在城市扩展的速度超过产业集聚的速度、产城脱离的问题。希望未来的大同能够积极植入新兴产业，用产业转型引领城市转型，努力打造省际交界地区的区域性中心城市、宜居宜业宜游的绿色城市。中国房地产报：亿丰世贸中心烂尾事件，实际上是因“造城运动”而出现的一个标志性且具有代表性的事件。在你看来，类似的事件暴露出城市发展过程中普遍存在哪些问题？有什么样的警示？黄征学：这暴露出城市发展过程中产、城、人不协调的问题。“巢”筑好了，“凤”没有来，“巢”也成了空“巢”。城市的规划建设要符合客观规律，要强化产、城、人之间关系的研究，推动产业发展和城市功能优化互促共进。单纯强调“城”而忽视“产”，或突出“产”而忽略“城”，都会带来严重后果。中国房地产报：对于妥善处置好“造城运动”遗留问题，你有什么建议？黄征学：出现遗留问题的主因是缺乏“人气”，造“人气”关键是引产业、引人才。引产业的时间会比较长，短期内可以通过新建和扩建学校造“人气”，但要注重多运用现代金融手段控制地方政府债务。中国房地产报：针对房地产遗留问题，涉及行政审批手续的问题一般较好解决，但资金问题较难，特别是涉及人数和纠纷较多、质量问题严重的项目，往往最终都陷入了僵局。就大的解决思路和路径来说，你的想法和建议是什么？黄征学：对房地产遗留问题尚没有最有效的解决模式。结合大同的实际情况，可把解决房地产遗留问题与构建多层次城市住房保障体系、加大城市棚户区改造力度、开展易地移民扶贫搬迁等政策手段结合起来，争取更多外部资金和政策支持。中国房地产报：从城市群到都市圈的变革，意味着将有更多城市走上快速发展轨道，甚至是超高速的扩张。在这个过程中，如何防范可能出现的发展矛盾，特别是来自房地产方面的风险？黄征学：为防止出现新的发展问题，当前的重点是科学编制好国土空间规划，合理划定城镇开发边界。还要不断完善相关规章制度，强化监管，用规则管人、管事。对房地产开发中可能产生的问题，要按照“房子是用来住的，不是用来炒的”新定位，谋划房地产业持续稳定健康发展的策略。（此文刊于中国房地产报12月9日08版 责任编辑 何可信 高拯坤）流程编辑：曹冉京

阳高县古城镇道贤村居民屋顶光伏发电项目全景大同市新荣区奶牛养殖园区新荣区农民在收获马铃薯。云州区黄花产业基地。2020年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。我们即将实现第一个百年奋斗目标，迈向更加壮丽的新征程。全省广大干部群众正全力以赴、冲刺胜利的终点。今日起，本报开设“全面建成小康社会调研行”栏目，组织记者深入各市、县、村基层一线调研采访，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、经济高质量发展和生态文明建设等重大主题，深入田间地头，走进车间厂房，全景展示我省城市和乡村的发展变化，展示各地做好“六稳”“六保”工作、推动高质量转型发展的措施成效，展示人民群众的生动实践和火热生活，展示三晋儿女不懈奋斗的精神面貌，讲好全面建成小康社会的山西故事。本报今日5版推出首篇深度报道，敬请关注。习近平总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本之路”。5月11日，习近平总书记在山西视察时，首站就来到大同市，对该市产业扶贫、就业扶贫、巩固脱贫攻坚成果的做法给予肯定。特别是提出了“把黄花产业保护好、发展好，做成大产业”的重要指示。产业扶贫是通过产业培育、发展和壮大，来带动贫困群众实现脱贫致富的有效途径。产业扶贫也是全面建成小康社会实践中打赢脱贫攻坚战的关键和核心，是各级党委、政府必须高度重视的工作。如何培育、发展、壮大扶贫产业，继而在贫困群众脱贫致富达小康上大有作为。记者深入大同市的各个脱贫县区村庄、园区、企业，对产业扶贫在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中呈现出的亮点进行深入采访，对该市因地制宜发展壮大特色产业，重点培育以黄花、黄芪和黄小米为代表的“三黄”农业特色品牌产业和重点打造以“天镇保姆”“广灵巧娘”“浑源搓澡工”为代表的劳动力产业品牌，同时在各个县区提倡“一县一业”“一村一品”的产业扶贫模式和措施，试图以直观的视角回答产业扶贫的大同路径。脱贫攻坚成效大同市是全省脱贫攻坚任务最重的四个市之一，有9个农业县区，6个县区是“燕山—太行山连片特困地区”重点县，其中，天镇和广灵是深度贫困县2014年通过建档立卡精准识别，全市共识别出745个贫困村、31.14万贫困人口，贫困发生率达18.36%经过6年的精准扶贫，4年的集中攻坚到2019年底 6个贫困县区全部摘帽 贫困村全部退出贫困发生率降至0.3%产业扶贫路径大同市坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以产业为依托，以精准为导向，以脱贫为目标，因地制宜党政同心谋划布局新型扶贫产业、全民同力发展特色扶贫产业、社会同向帮扶潜力扶贫产业，脱贫产业实现了由小到大、由弱到强、由散到聚、由普到特的强劲发展势头，全市贫困群众依靠产业脱贫，继而步入小康生活的户数占全市有劳动能力贫困户数的99.7%遍地黄花是金针、道地药材数黄芪、农家有宝黄小米“三黄”特色品牌产业强农业一株忘忧草，万户乐眉梢。每年7月盛夏时节，一片片金灿灿的黄花随风摇曳，忙碌采摘的农民脸上洋溢着丰收的喜悦。“我们村这几年共种植黄花1700亩，目前全部进入盛产期，村民们靠种黄花脱了贫、致了富，有的村民还在市里买了车和房，这可都是小黄花的功劳啊！”8月中旬，说起这几年种黄花脱贫致富的经历，云州区瓜园乡瓜园村党支部书记李成感慨万千。而据云州区黄花办主任安一平说，进入盛产期的黄花，亩均收入达万元，农民人均纯收入在6500元以上，目前全区已经实现农业人口人均1亩黄花的目标。按照“公司+农户+基地”“村集体+合作社+产业”等模式，云州区鼓励农民流转土地获得租金、在合作社打工获取薪金、合作社分红获得股金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”。云州区峰峪乡徐家堡村农民徐尚禄通过“三变”，每年收入3万多元。目前，云州区共成立黄花专业合作社95家，共吸纳7905名贫困社员，种植黄花2.8万亩。今年，该区投入2000万元，对50个黄花扶贫合作社流转的2.2万亩土地进行补贴。“2018年，全市黄花产业发展大会的召开，将大同黄花产业推向了高质量、规模化发展的新阶段。会上出台的十项‘真金白银’扶持政策，为全市黄花产业做大做强注入了强劲动力。”大同市农业农村局蔬菜办主任于天富说，2019年，市级财政拿出1亿元专项扶持资金，重点扶持黄花加工龙头企业、黄花产业园建设、黄花种植补贴等。在此基础上，云州区投入4600万元，建设配套喷灌2.7万亩、共享冷库38个；天镇、阳高、浑源、广灵等县区对新发展黄花每亩分别给予1000元、900元或800元的补助；今年，全市又新栽黄花3万亩，全市黄花总面积达到26万亩。按照《黄花产业2019-2023年发展规划》，全市以云州、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵“六大片区”为重点，到2023年全市黄花总面积力争达到30多万亩。“黄花是川地的宝，黄芪更是山地的灵芝草，今年我家能刨1300多斤黄芪，就按每斤十四五块的价格算，最起码也能收入2万多元。”说这话的是62岁的张吉，浑源县裴村乡大桥村人。自打2016年张吉和本家几个兄弟咬牙上山修了条路，原先不愿进村的采购商来了，普通的黄芪一斤卖到十七八元钱，那一年他卖黄芪纯收入就有1.6万多元，当年就脱了贫。如今，张吉家的黄芪种植已经发展到了80亩。“大桥村全村可种黄芪面积2万亩，到2020年要实现全村人均种植黄芪20亩，咱的好日子还在后头呢！”张吉笑着说。近年来，大同市把以恒山黄芪为主的中药材产业作为脱贫攻坚的支柱产业进行引导扶持，因地制宜、因村施策，全力创建全省首个国家级黄芪种植加工示范区，把黄芪打造成可持续发展的产业宝藏。全市黄芪种植面积达到50万亩，开发了黄芪叶茶、黄芪羊肉、黄芪鸡蛋等一批衍生产品，开展了黄芪现代科学药理研究，恒山黄芪远销日本、韩国、加拿大等80多个国家和地区。浑源县千佛岭乡温庄村芪农穆四陆续种植了20亩黄芪。他给记者算了一笔黄芪增收细账：他最初的种植成本每亩为1800元，每亩可生产鲜芪500公斤，每年采刨2-3亩，采刨时把未成材的留下，一边继续成长一边产籽繁衍，基本步入了“野生天养”的历史生长规律。“我每年只要多半年的劳作，纯收入就能有3万元以上。芪坡就是我的存钱柜，只要不惜力，钱就取不完。”穆四说。8月6日，广灵县宜兴乡直峪村前的一片田地里，村民赵红兴直起腰，看着眼前长势喜人的谷子笑呵呵地说：“今年的雨水足，谷穗大，肯定又是个丰收年。”今年60岁的赵红兴告诉记者，他家这块地有2亩多，种的是久负盛名的广灵“东方亮”黄小米。如今，广灵县大力推广“公司+基地+农户”“公司+基地+合作社+农户”等多种经营模式，以“东方亮”为品牌的谷子种植基地就达5万亩。而大同市全市的谷子种植面积也达到近30万亩，种植县区涵盖广灵、浑源、灵丘、天镇、阳高、云州、新荣、左云、云冈9个涉农县区。每亩产量由150公斤提高到最高400公斤，售价由以前的4元/公斤增长到现在的10元/公斤，户均增收近1500元，所有这些均带动了产业发展。设施农业放异彩、畜牧产业大品牌、林果经济重特色菜肉果特色副业富农户如今，穿行于大同市的各个县区，成片、成规模的蔬菜大棚随处可见，而且形成了日光温室大棚、暖棚、冷棚差异化发展、片区式经营、工厂式种植的崭新模式。行走在广灵县绿色林带环抱的公路上，但见一栋栋白色的塑料大棚遍布在一望无际的田野上。进入连片的大棚里可以看到，人们正在采摘香菇和木耳。“广灵县有18万人口，菌业作为本县的主导产业，带动了1万多贫困人口增收，广灵能够按时脱贫摘帽，菌业起的作用可不小啊！”北野菌业公司总经理赵斌激动地对记者说道。“我们老两口原来在村里种地，生活困难，家庭年收入只有5000元左右。2016年，我和妻子来到北野菌业公司务工，今年又承包了2个菇棚，夏秋季种菇，冬春季务工，年收入达到6万元，要不是来到北野菌业公司务工，我们不要说增收，连脱贫都是困难的啊！”包棚种菇贫困户段红喜如是说。广灵县是“全国食用菌行业优秀基地县”、全省唯一一家“中国食用菌产业‘十二五’百项优秀成果全国优秀主产基地县”。目前，全县建成以香菇、双孢菇、平菇、黑木耳等食用菌为主的高标准食用菌棚1226栋，实现2650人就业。而通过土地流转、投资入股分红、村集体资产投入性收益等方式，带动建档立卡贫困户9400人脱贫，辐射152个村、带动14952名贫困群众增收。广灵菌业强，阳高蔬菜好。8月16日，阳高县龙泉镇万亩蔬菜大棚在秋日阳光的照射下，依旧是一道亮丽的风景线。走进龙泉镇花苑新村易地搬迁户的大棚，只见大棚里的小媳妇、大婶婶们头戴凉帽、臂挎柳筐，或弯腰，或半蹲，喜滋滋地采摘尖椒。“政府帮俺盖起了新房，又给建起了蔬菜大棚，刚第二茬尖椒就卖了2000元，俺甭提有多高兴了!”易地搬迁户康巨英说。阳高县龙泉镇是全县设施蔬菜第一大镇，该镇张小村贫困户刘淑珍的大棚从5月开始种植西红柿以来，如今2.5万元的收入揣进了腰包。她说，占地仅一亩的一栋大棚收入，相当于种植30亩玉米的收入。目前，阳高全县12个乡镇已建成9个设施蔬菜园区，建设塑料大棚1131栋，日光温室146栋，带动贫困户980户2442人，全县户均1个蔬菜大棚，设施蔬菜种植面积稳定在5万亩、露地蔬菜种植面积稳定在8万亩，其中发展无公害蔬菜生产基地10万亩。阳高在发展蔬菜种植的同时，引进正大集团100万头生猪全产业链项目。“大集团的落户，直接带动了小规模生猪养殖的标准化、规范化。”该县大白登镇养殖户吕河告诉记者，养殖户或贫困户通过与正大集团签署养殖、收购协议，养殖生猪不但解决了资金、技术难题，而且在价格和销路上也得到了保障。据该县相关部门统计，全县生猪养殖规模今年已达36.5万头，年产量5.4万吨，预计总销售额26亿元，带动贫困人口人均年增收3200元。而在浑源县政通黄芪羊养殖园区，公司办公室主任王恒明向记者介绍，园区全年可出栏肉羊近万只，现存栏5600只。园区长期用工的8个工人中有6个是贫困户。50岁的龚成是附近下疃村的贫困户，他爱人身体不好，两个孩子尚小，还有老母亲需要赡养，家庭负担沉重。“俺家里的5亩地流转给公司种植玉米饲草供养殖肉羊使用，一年公司给我4000块钱，5年前我来到园区打工，月工资是2400元，年收入比原来增加了6倍左右，现在这生活可是好了！”龚成还告诉记者，在周边村的贫困户中，不光他是受益者，园区的3000多亩种植基地涉及周边百余贫困户。王恒明告诉记者，为让这一产业辐射更多的人群，园区还采取“投母还羔”“投母还草”方式对黄沙口村等进行帮扶，多方减少农户投资，增加其收入。他说，“特别是在恒山黄芪羊肉2008年获农业部绿色产品认证后，浑源丘陵山坡区贫困乡村依托全省养羊基地县这个平台，今年，全县养殖基地达到350个，羊饲养量已经突破200万只。”初秋时节，阳高、天镇、浑源、云州、云冈等县区的数十万亩杏树依旧枝繁叶茂，开始泛红的杏树叶将染醉整个秋天。而在这个收获的季节，云州的冰果、阳高的葡萄、灵丘的核桃已开始陆续上市。在发展林果经济产业中，阳高杏果无疑是大同市最有代表性的林果产业，杏树种植面积扩大到27.38万亩。该县大嘴窑村910亩耕地，900多亩种植杏树。村民李福祥是杏果专家，他告诉记者，杏树成了大嘴窑村农民的“摇钱树”，除了卖杏果，该村还育卖杏树苗。如今，全村杏树苗栽植已发展到200多亩，年均出售杏树苗30万株，仅此一项，收入10余万元，农民人均育苗收入达5000多元。劳动技能大培训、乡村旅游成气候、产业多元促增收人力资源成为致富源泉得益于省委省政府“人人持证、技能社会”的利好政策，大同市立足于开拓省内、外两个市场，创建了“天镇保姆”“浑源搓澡工”“灵丘阿姨帮”等知名劳务品牌。天镇县万家乐扶贫产业园区，一栋栋高大的标准化车间整齐排列着。8月22日，记者走进园区的双腾服装生产车间，工人们正在熟练地操作着缝纫机，赶制一批工作服。正在专心致志工作的王四花，今年45岁，是天镇县三十里铺乡三十里铺村人。她告诉记者，2008年因丈夫发生意外车祸致残，家里的重担就落在了她一人肩上，生活异常艰难。去年5月底，了解到政府提供免费的技能培训后，她捡起了自己喜欢的缝纫，成为天镇县2019年全民技能培训第1914期的学员，并取得了《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。“正是政府为我们提供了免费统一培训，才有我现在的生活，只要我们自己肯干、肯吃苦就能过上幸福的小康生活。”王四花说，她来到双腾服装厂从一名普通的机工做起，逐步升为组长，到现在的代理厂长，月收入4000多元。王四花所在的天镇县不断扩展劳务输出新渠道，先后与包头、太原、忻州等周边城市联系，今年已向北京、天津、太原等地成功输出劳动力7200余人，人均年收入3.5万元，创造劳务收入2亿元，带动1万多名贫困人口稳定脱贫，创造了巨大的政治效益、社会效益和经济效益。而浑源县一直把打造搓澡工和餐饮服务员作为重点劳务品牌，全县累计劳务输出达5.67万人，其中餐饮服务员9700多人，搓澡工4300多人。按照“应培尽培、愿培尽培”的原则，大同市做好贫困劳动力技能培训，提升贫困劳动力就业本领。全市各级妇联充分发挥“半边天”作用，选好适合妇女自身特点的产业项目，大力发展“炕头经济”“居家经济”。2019年大同市开发公益岗位11315个，现安置6508人，其中贫困劳动力6503人。而自2017年以来，大同市以“春风行动”专场招聘会为载体，实施人岗对接活动，共组织专场招聘会41场，免费服务贫困人口5353人，跨地区组织劳务输出贫困人口1097人。与此同时，大同市充分发挥政策优势与自然、人文资源优势，因势利导培育多元产业服务“三农”领域，涌现出光伏扶贫产业、电商扶贫产业、乡村文旅扶贫产业等一批“以工补农”“以商补农”“以游补农”的产业项目，直接受惠于贫困群众。走进天镇县段家沟村，全村95户居民屋顶分布式光伏发电板构成了一幅蓝色水晶画面。村民张全所乐呵呵地对记者说：“我家一年能收入3万元左右。光伏扶贫每年能补贴3000元，其他收入靠种地和养驴养羊，家里养了10只大羊、7只小羊，养了两头驴。现在村里的道路硬化了，政府也给盖上新房了，我对现在的生活挺满意。”到2019年底，大同全市光伏扶贫共建成72座村级电站，建设总投资达到9.34亿元，装机总容量达到12.5万kW，实现了全市贫困县区所有贫困村光伏扶贫电站全覆盖。截至2020年7月31日，全市村级电站累计发电量4.47亿千瓦时，光伏扶贫收益4.07亿元，惠及全市745个贫困村，69712名建档立卡贫困人口从中受益。据欧特欧咨询数据显示，大同农产品网络销售种类不断增加，越来越多的特色农产品实现了“触网”外销。2019年1-12月大同市农产品网络零售额达7876.5万元，同比增长0.7%。据浑源县电子商务大数据分析系统显示，2019年全县网络零售额3750万元，其中农特产品网络销售额达830万元。其中，山西裕隆祥农业发展有限公司，2019年公司带动周边7个贫困村100户贫困户应用电子商务进行网络销售创造20万元收入，平均每户每年增收2000元左右，极大地改善了贫困户的生活水平。（赵志成）来源：山西日报

6月18日，山西省委常委、大同市委书记张吉福深入平城区调研果蔬批发市场防疫工作。他强调，各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于常态化疫情防控的重要讲话和重要指示精神，按照省委、市委部署要求，始终保持外防输入戒备状态，全面落实落细疫情防控措施，全力以赴做好保供稳价工作，切实保障市民群众身体健康和家门口“菜篮子”安全。“最近市场内外地车辆人员来得多不多？”“都采取了哪些防控措施？”“销售情况如何？““供应有没有问题？”当天，张吉福先后来到平城区康园果蔬综合市场、振华蔬菜水果批发市场，走进水产、果蔬等区域，实地查看市场管理、环境卫生和防疫措施落实情况，向市场负责人和部分商户询问进货、供应、销售等情况。在得知大部分果蔬、生鲜产品以山东、太原为主，销售供应基本平稳后，他叮嘱各级各相关部门要落实“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”工作策略，找准靶点，对症施策，加强重点场所全面排查和定期、不定期抽检工作，加强生鲜产品冷链流通环节的管理监测，加强市场内环境的消杀工作，进一步提高防控工作的针对性有效性。面对当前疫情新形势，平城区果断采取措施，第一时间邀请检测机构进驻辖区内各大批发市场，对市场内所有经营户和从业人员进行免费核酸检测，日检测能力可达1500人。张吉福详细询问了检测流程、效率、进展等情况，他要求相关部门要进一步加快检测进度，确保商户正常经营，同时要规范采样检测流程，防止采样时人员扎堆，对商户要进一步做好服务，引导其加强个人防护。张吉福在调研中强调，在全市上下共同努力下，我市疫情防控取得重要阶段性胜利，但也要清醒看到，当前疫情形势严峻复杂，燃点风险仍在，传播渠道犹存，特别是农贸市场事关群众生活，是当前防疫的重点部位，各级各部门丝毫不能懈怠，要始终保持外防输入高度戒备，严格落实属地责任、主管责任，把精准防控贯穿于全过程，坚持力量下沉、靠前指挥，在现场第一时间发现问题、解决问题，始终守住内防反弹工作底线。要加强市场重点区域管控，加强市场风险排查，深入开展对农贸、海鲜市场隐患专项排查整治行动，抓好食品溯源、病毒检测、人员管理，确保一旦有情况，立即采取措施。要广泛开展爱国卫生运动，推进环境卫生整治，加强市场、摊点的卫生管理，强化从业人员健康教育。要在抓紧抓实抓细常态化疫情防控举措的同时，进一步严把进货关口，加强市场供应，科学调配、拓宽渠道，通过产地直供等方式，确保货品量足价稳、优质安全，切实保障市民群众日常生活需求。市委常委、常务副市长薛明耀，副市长郭蕾等陪同调研。（来源：大同日报融媒体）

武宏文赴部分重点项目工地调研11月14日下午，大同市委副书记、市长武宏文赴我市部分重点项目工地调研，现场督促项目进度，要求建设单位高标准、高质量、高效率推进项目建设，确保如期竣工投运，助力我市全面推进能源革命，实现资源型城市经济转型。位于原大同市煤气公司西侧、开源街东侧的我市首座示范性制氢加氢一体站，采用制氢加氢一体的模式，日加氢量为50千克。10月22日，施工队伍进场，目前正在日夜加班加点建设，预计土建工程10日内完成，之后开始安装设备。武宏文实地察看了加氢站的工程进度，并详细询问了其相关设施配套工作开展情况。他指出，在转型发展征程中，我市努力争当全省能源革命“尖兵”，在新能源产业开发上用功发力，引进了一批新能源企业。丰富的氢燃料资源、厚实的机械制造业基础、便利的交通等诸多优势，使大同具备发展氢能产业的良好基础。我市积极抢占发展先机，加速布局氢能产业和市场，致力打造“氢都”。加氢站是我市推进能源革命、发展氢能产业的一个重要节点工程，要抢抓有限的施工期，在确保安全的前提下，加快工程建设，保质保量竣工，确保首批氢燃料公交车能够如期正常在我市投入试用。位于大同国际智慧能源大街的云州嘉苑是我市为引进外来人才解决住房问题而实施的公租房项目，目前小区室内装修以及水、电、气、暖、网等配套设施已基本完成，室外道路、小区景观绿化美化提质工程正在加紧推进。是日，武宏文走进小区，实地察看、逐一了解室内外的各项扫尾工程进展，并走进已经装修好的不同面积的户型内，实地查看询问装修及家居配套设施价格、质量等情况。他强调，随着大批企业落户大同，人才纷至沓来。云州嘉苑的建设无论是室外道路、景观等环境布局，还是室内家具、家电等生活用品的配备，都要充分体现“智慧、环保、绿色”的理念，切实为外来人才打造拎包入住的居住环境，让他们住得安心、舒适，为创造大同美好的明天留住人才。副市长尉连生等参加调研。

4月8日至10日，省长楼阳生深入大同市浑源、广灵、灵丘调研生态修复治理、乡村振兴、脱贫攻坚、新兴产业培育等工作。省委常委、大同市委书记张吉福参加调研。浑源、广灵、灵丘三县地处我省东北边缘，毗邻京津冀，是我省经济发展相对落后的贫困地区。在调研过程中，楼阳生一路强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，树立前沿意识，激活后发优势，在全面对接京津冀协同发展战略中谋篇布局，不断培育高质量转型发展的竞争力。9日上午，楼阳生冒着雨雪来到浑源县二亩湾矿山修复治理片区，看到治理工作正在紧张有序推进。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法；要扎实推进矿山生态修复治理各项工作，加快补齐生态环境欠账，努力实现由矿山修复治理区向生态保护示范区转变；要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。加快现代农业发展是实现乡村振兴和脱贫攻坚的重要支撑。连日来，楼阳生走村入户，详细了解群众生产生活情况。广灵县壶泉镇涧西村依托明清古民居发展古堡风情游、黑瓷文化体验等项目，呈现出古朴自然、恬静闲适的田园生活景象；灵丘县红石塄乡车河村采取“村庄改造+有机农业+生态旅游”模式，引入重点院校智力支持，打造助推脱贫攻坚、建设美丽乡村的样板。楼阳生充分肯定了两村在乡村振兴和脱贫攻坚方面取得的成效。他饱含深情地指出，“乡愁”是中华农耕文明的延续，是村落文化的传承，更是乡村振兴的路径。他强调，要突出抓好古村落形态保护、乡土文脉传承和综合环境整治，让新时代美丽乡村更加生态宜居；要创新体制机制，引入市场主体，用好“三权分置”政策，加快构建具有本土特色的现代农业体系；要统筹推进城乡一体化建设，坚持因地制宜、错位发展、互为补充，积极构建城乡有机统一的生命体。在广灵县食用菌省级现代农业产业园，楼阳生详细了解企业经营、带贫增收情况，要求大同打好有机旱作、优势杂粮、功能食品等特色牌，加快推动农业转型升级。在实地察看浑源县东辛庄采煤沉陷区易地扶贫搬迁点和灵丘县龙渠沟移民搬迁点时，楼阳生语重心长地叮嘱，不要把移民搬迁作为一个简单过程，要通过示范引导、教育培训，提升群众的生活理念和就业技能，进一步促进移风易俗、文明进步。作为国家通用航空业发展示范省，省委省政府坚持把通用航空业作为重点培育的战略性新兴产业，推动一批具有示范引领作用的项目相继落地。在灵丘通用航空产业园调研时，楼阳生强调，要充分发挥毗邻北京和雄安新区的区位优势，合理利用优良空域条件，加快推动通航产业与物流运输、休闲旅游、农业生产、防灾救灾等传统领域的跨界融合；要构建完善航校、机场、园区一体化布局，发挥集聚效应，着力打造通用航空业发展的示范市。在灵丘新材料产业园，楼阳生详细了解了秦淮数据公司项目落地情况和推进过程中遇到的困难，现场安排有关部门进行对接，要求为企业发展提供优质环境和高效服务。调研中，楼阳生还实地察看了大张高铁至韩原铁路联络线施工现场和大同南站建设工地，了解集大原高铁工程前期进展情况，要求在保证质量和安全的前提下加快工程进度，确保“五一”前开通太原南至怀仁东动车组、年底开通至大同南，如期实现大西高铁全线贯通。（记者 张巨峰）来源山西日报编辑yanlin＋ 中央宣讲组到山西宣讲中央一号文件＋ 山西成为易地扶贫搬迁拟督查激励省份之一 目前正在公示＋ 计划出行的快看，山西实行新列车运行图，91趟列车停站有变＋ 太原电动自行车上牌可以微信预约啦！每周一、三、五预约放号点在看的人最好看~

本报讯（记者 邓伟强）6月25日至28日，省政协主席李佳在大同市、朔州市就转型发展、能源革命、脱贫攻坚等进行调研。省委常委、大同市委书记张吉福，省政协副主席李武章分别一同调研。李佳深入右玉县马营河村、野场村和图远实业公司，阳高县大泉山水土保持科技示范园、古城镇上辛庄村、下辛庄村、道贤村，访农户、问冷暖，进企业、看项目，详细了解产业扶贫、光伏扶贫、易地搬迁、基层党建和生态治理情况，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，大力弘扬右玉精神，把增绿和增收融合起来，把发展特色产业、完善公共服务和加强“三基建设”统筹起来，把巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略衔接起来，让绿水青山成为取之不竭的金山银山，促进农民稳定增收致富奔小康。在中车集团大同电力机车公司、大同通航产业园、陕汽大同专用汽车公司，李佳实地了解园区建设和企业生产经营情况，勉励企业在高端化、规模化、集群化上下更大功夫，进一步把主导产品做优做精做强，不断提升市场占有率，打造大同高质量转型发展新引擎。李佳还深入大同大昶移动能源公司、中科院工程热物理研究所大同分所、国际能源革命科创园实地调研能源革命推进情况，他希望大同市抓住国家在我省开展能源革命综合改革试点的重大机遇，按照省委、省政府决策部署，深入推进煤炭清洁高效利用，大力发展新能源产业，促进能源科技创新和成果就地转化，加快项目建设进度，集中兵力、重点突破，争当能源革命和对外开放尖兵，以实际行动让习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神落地生根、开花结果。调研期间，李佳还来到大同市政协机关，看望机关干部职工，并与住大同的省政协常委、委员进行座谈交流。

(艺海传媒主编王海鸥 王文婷) 为了进一步贯彻落实习近平总书记視察山西重要讲话重要指示精神和市委十五届九次全会精神，扎实推进阳高县农业产业化和加快脱贫致富步伐，立足县情实际，重点发展粮食、蔬菜、畜牧、杏果四大主导产业，全县初步形成了多元发展、多元支撑的农业产业发展格局。2020年9月9日，大同市好粮协会麻树田会长、执行会长杨近源、办公室主任张华、市新媒体协会付杰会长 、大同艺海传媒有限公司董事长 王海鸥、市南洋坤达生物科技有限公司董事长吴晓雁一行赴大同市阳高县，就农业产业化和农产品企业经营和销售情况进行调研，并召开了座谈会。阳高县 县委副书记庞君、县委常委、县委办公室主任 兰学欣、县农业农村局副局长 吕海、县农业农村局产业办主任白仕君、 县龙泉镇副镇长 张守山等领导陪同调研。图上为： 在阳高县农旅融合产业扶贫园调研中，该园区负责人张建峰介绍了园区的种植和销售情况，他说，园区2019年建设，占地98亩，一期投资700万元，建成有占地56亩的高标准新型连体大棚2栋、日光温室大棚10栋、生态走廊1个、培训管理中心，并实现当年规划、当年建成、当年生产、当年见效；在产业定位上，以农旅融合为方向，大力发展设施蔬菜的同时，引进试种了草莓、石榴、葡萄、樱桃、油桃、蟠桃、苹果、鲜杏等，园区坚持新品示范、农技推广、观光采摘、带贫益贫“四位一体”，力求农旅与产业扶贫深度融合；在技术运用上，园区设施大棚管理采用电动排风、自动卷帘、实时监控、电子测温、水肥一体、无土栽培等技术，引进智慧农业管理新技术，探索园区设施与智慧农业深度融合；在管理运营上，由龙泉镇八里台和新和堡两个村党支部共同组建扶贫农业合作社——龙泉绿丰现代蔬菜有限公司统一经营管理，旨在探索“党建+村集体经济+公司+基地+贫困户”的产业扶贫新模式。2019年扶贫园区效益达80多万元，其中，为155户建档立卡贫困户户均分红1500元，解决贫困人口就业34人，人均收入达1.8万元左右。图上为；在阳高县中驰发展有限责任公司调研中，该公司经理杜宏伟介绍了公司经营和销售情况，他说，公司建于2004年，是一家规模化、标准化生产加工、市场营销于一体的杏果品加工农业龙头企业。总投资额2600万，年加工杏脯、杏干300吨，杏核600吨，年产值4000多万元。公司成立以来，积极响应县委县政府的号召，打赢脱贫攻坚战，发挥农产品龙头企业带动作用，带动20多个村900多户农民，杏树种植面积2700余亩，安排贫困户就业200多人，为促进阳高县特色产业、加工等产业及种植户脱贫、增收发挥了重要的作用。 近年来，公司依托本地区丰富的杏果资源和科学的生产技术，开发生产出爽口杏脯、爽口杏干、开口杏核等系列产品，注册商标为“杏得果”牌。其产品无任何添加剂，颜色呈橙黄色，色泽美观，酸甜适口，以其酸甜爽口、营养丰富的特点广受消费者的青睐。其主要产品远销国内外市场。图上为： 在大同云冈酒业有限责任公司调研中，该公司董事长王曜介绍，他说，云冈酒业公司是一家股份制民营企业，其前身为原大同酒厂，始建于1952年，现云冈酒业公司年生产能力达到3000余吨。公司传承了老酒厂的云冈香、云中液、云冈老酒、云冈黄酒、云冈北芪酒等老品牌，现生产云冈牌白酒、云冈牌黄酒、云冈牌北芪酒等系列20多个品种。公司从2016年起，与中国发酵食品工业研究院建立了技术协作关系：一是中食院科技人员下现场、盯工艺，取黄酒酿造各段样品带回研究院检测分析，找准原有工艺中的短板，企业当即补足；二是采纳专家建议添置不锈钢发酵罐、采用陈贮酒液的方式，使传统与现代的发酵、后贮方式双向并存，既扩大了生产能力又延长了发酵、陈贮时间，从而确保了酒体中有益成分的稳定性。三是经过历时4年的工艺、技术、产品创新攻关，研发出云冈黄酒、云冈北芪酒、云冈白酒等新产品，使公司产品向特色型、功能型、风味型、个性化等多元中高端方向迈进。目前，云冈牌系列酒走俏省内外市场。座谈会在大同云冈酒业公司会议室召开，阳高县委副书记庞君主持了会议，并在座谈会上讲了话，他说，首先，我代表县委、县政府欢迎大同市好粮协会到阳高县考察调研，并表示感谢!阳高县是农业大县也是蔬菜大县，我们要深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，抓住历史机遇，以实际行动助推阳高农业产业快速发展。同时，也希望大同市好粮协会今后要进一步发挥政府与企业的桥梁作用,主动帮助阳高县搭建好外引内联、招商引资的交流合作平台,有针对性地引进企业资金和农业项目及人才、为阳高县的农业经济发展做出应有的贡献。市好粮协会麻树田会长在座谈会上讲了话，他说，我们这次来阳高县调研农业产业和农产品企业经营和销售情况，得到阳高县领导和乡、区直相关部门的领导热情接待，并表示感谢!通过这次阳高县农业产业和农产品企业考察调研，感受到了各农产品企业在发展农业产业上做出了一定贡献。并希望你们切实把企业优势做强、做精，推动企业向规模化、标准化上迈进。同时，要探索出一套有创新、有特色的公司经营模式，打造出具有特色品牌的大同好粮系列产品，占领省内外市场。此外，通过这次调研，增进了协会、会员单位的友好关系和发展创新思路。同时要加大大同好粮的宣传力度，通过线上线下结合，扩市场、进餐桌，提升经济效益，助推阳高县农业产品的快速发展。图上为：在山西晋兴禾蔬菜加工有限责任公司调研中，该公司经理郭伟介绍了公司经营和销售情况，他说，公司于2020年5月成立，占地35400平方米，注册资金1180万元。2020年4月，公司开工建设，一期建设投资3000万元，建设两条年产3000吨脱水蔬菜自动生产线，于7月底正式投入生产。同时，公司与国内外多家食品企业签订长年供货合同，为公司的销售发展提供了强有力的保障。公司计划二期工程再建一个精选包装车间和一个冷冻（FD）脱水车间，二期计划总投资3000万元。项目的建成年可消化10000余亩新鲜蔬菜，同时可解决当地200余名剩余劳动力就业，大大的提高了农户的农业产业收入，促进了阳高经济发展和繁荣。图上为：在阳高县惠田种植养殖综合专业合作社调研中，该社负责人孙丽芳介绍了企业经营情况，她说，专业合作社是集土地统防统治、农民培训、先进技术和新品种引进，同时以玉米、小杂粮种植，肉羊养殖，农副产品加工为主的农民专业合作社。2018年投资600万元，建成万吨小杂粮生产线，于2019下半年正式投产。合作社生产加工的原粮来自国家养生养老示范基地、中国长寿之乡大同市阳高县，这里的光照充足，气候温和，热量资源丰富，适合小杂粮的生长，且土壤中含有人体所需要的多种微量元素，所种植的杂粮具有一定的营养价值和更佳的口感，自投产以来，其小杂粮产品销往周边市县和河南万帮市场，江苏雨润农副产品全球采购中心、北京中和茂祥农业科技公司等多家大型批发市场及农产品经销企业，销售渠道进一步拓展，得到消费者们的好评。2017年荣获山西省示范专业合作社，2018年荣获国家级示范专业合作社，成功注册“供销乐、惠田乐”商标。合作社的下深井杂粮种植基地，通过山西省农业厅无公害产地认证和国家农业部产品认证。图上为；在阳高县青草香农牧有限公司调研中，该公司董事长杨春玲介绍了公司经营和销售倩况，她说，公司成立于2015年，主要以养殖、种植、牛羊定点屠宰、牛羊肉分割销售、冷链物流为一体的专业化公司。公司与各个乡镇、村委会、合作社等签订肉羊养殖收购合同为各村贫困户免费防疫、消毒、用药，从而保证贫困户的肉羊成活率。此外，在销售方面优先收购贫困户的肉羊，并高于市场价毛重每公斤0.2元，从而带动农户1200多户。公司生产的羊肉，以肉质好、加工精细深受消费者青睐。此外，公司的产品分别由顺丰（大当家）、京东、国家扶贫平台832，农行平台、建行平台、邮政银行平台等网上销往全国各地。2016年公司被大同市科协、市财政局评为“大同市科普示范基地”，2017年12月公司获得财政部和中国科协科授予“全国科普示范基地”，2018年被山西省妇联授于“三晋巾帼脱贫示范基地”，杨春玲董事长2018年被大同市妇联评为“大同市三八红旗手”。图上为：在阳高红蔬菜全产业链服务中心调研中，该中心主任张兴介绍了园区经营和销售情况，他说，园区近150栋日光温室全部种植的西红柿，是由一家有实力的农业公司和一家网络营销公司联手经营的。 为了做强技术支撑，阳高县与中国农业大学、山西农业大学结亲，专门创建了番茄实验基地，试种了123个番茄品种，帮农民择优选种；推广了水肥一体化技术，教农民绿色种植；攻克了冬季气候制约无法种植番茄的难题，让阳高西红柿由“一季果”变为“四季果”，所产的阳高红西红柿含糖度高达12度，比普通西红柿高出5个点，倍受全国各地大型超市的青睐。目前，已注册了“大泉山”、“朝阳红”等绿色蔬菜商标，正在申报阳高区域公共品牌。“阳高红”，现全县发展西红柿产业区基地约2万亩，带动全县农民经济上千万元。 此外，“阳高红”西红柿也成为了阳高农民脱贫增收的一大朝阳产业。图下为：作者简介：大同艺海文化传媒公司法定代表人王海鸥，曾任新华社山西分社《记者观察》外联部主任、大同市政府办公厅信息采编办公室《公众信息简报》执行主编。现为《记者观察》杂志社通联部主任、大同传统文化促进会执行会长、大同餐饮饭店业协会副会长、副秘书长、《大同美食》杂志主编、大同木兰文化研究会副会长、大同艺海文化传媒有限公司总经理兼主编。

昨日，山西省委常委、大同市委书记张吉福来到云冈区，围绕贯彻落实市委十五届九次全会精神进行调研，他强调，要深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实省委十一届十次全会和市委十五届九次全会精神，乘势而上促转型，聚焦“六新”求突破，科学合理谋规划，不断夯实高质量发展的基础和后劲。张吉福先后来到云冈区和合圆梦圆农业文旅康养园区、晋昌隆机动车交易中心、国新能源液化调峰储备集散中心等处，走进车间、厂房，实地查看项目建设进程，解决挡手问题。在和合圆梦圆农业文旅康养园区，张吉福了解米醋、粉条等生产工艺和产品研发情况，希望企业在注重产品品质的同时，开发更多市场竞争力强、附加值高的拳头产品，切实把优势做强、特色做精，推动企业向规上迈进。同时，紧紧抓住地域特色，大力发展创意新业态，做大做强文化旅游、休闲娱乐、非遗工艺等产业。在山西同生润洁生物科技有限公司，张吉福详细询问年产10万吨有机无机复混肥项目进展以及产品种类、市场销售等情况，叮嘱企业强化科技创新引领，着力建链补链强链，深挖市场潜力，最大限度释放产能，打造转型发展竞争新优势。在年产3000万平方米纸面石膏板生产线项目建设现场，张吉福走进车间查看设备安装等情况，希望企业加快工程进度，力争早日投产达效，以一流的环保技术和优质产品占领市场。市、区两级要主动加强沟通对接，为企业发展排忧解难，以优质服务保障项目顺利推进。“2020年上半年，云冈区新建续建项目118个，总投资300多亿元……云冈经济技术开发区运行也较为顺畅……”在听取云冈区负责人汇报后，张吉福对该区工作予以肯定。他说，云冈区是我市经济建设的主力军，全区上下一定要抢抓战略发展机遇，着力构建“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，坚持以项目建设为支撑，以开发区建设为主战场，以“六新”突破为导向，大力实施产业提质、创新提优、企业提档、品牌提升、开放提效“五大工程”，全力以赴招商引资，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续发展新路。各级党组织要坚决扛起管党治党主体责任，坚持人民至上理念，持续加大民生领域投入，全面开展“三零”单位创建工作，建强基层党组织，进一步提升治理能力和水平，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。调研中，张吉福还听取了市、区国土空间总体规划情况汇报，研究解决存在问题。他强调，国土空间规划事关“十四五”规划编制，事关大同未来高质量转型发展大局，各级各部门要贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府相关部署要求，按照省委赋予大同建设省域副中心城市的定位，认真完成好国土空间规划编制工作，以高质量规划引领推动大同高质量发展。要坚持底线约束、绿色发展，以人为本、提升品质，因地制宜、精准划定等原则，让城市空间布局、功能布局、产业布局以及民生项目布局更加科学合理，大力提高产业和人口集聚水平，有效提升城市品质和开放能级，为我市打造现代制造聚集地、综合能源供应地、对外开放新高地、晋北生态涵养地、文化旅游目的地作出积极贡献。市人大常委会副主任、云冈区委书记苏智等参加调研。来源：大同日报融媒体

如果没有突如其来的这笔9000多万元债务，盘活烂尾的山西省重点工程、“大同市一号工程”亿丰世贸中心的工作，或许已经取得了实质性进展。“山西亿丰置业有限公司（以下简称“山西亿丰”）新增一笔6000多万元的债务，算上利息达到了9000多万元。”2019年12月3日，大同市平城区亿丰世贸中心综合协调工作组（以下简称“平城区协调工作组”）工作人员略感无奈地说，这笔突如其来的债务将直接影响到山西四建集团有限公司（以下简称“山西四建”）与山西亿丰的下一步合作，致使项目盘活工作再次陷入停滞。亿丰世贸中心2012年正式立项，2013年开工之后以“虚拟分割方式”出售小商铺面积3.6万平方米，收款4.83亿元，涉及小商铺1416套。2014年部分主体工程完工，随后因资金断链，工程未如期交付并搁浅。多年来，大同市相关部门多次介入协调，还是难以阻挡亿丰世贸中心变成“僵尸”项目。围绕在山西亿丰身边的巨额债务谜团，随着调查也正在浮出水面。闪电上马的“一号工程”从远处俯视亿丰世贸中心，这片破败的烂尾楼与周遭景象形成了鲜明对比，如同巨大的疤痕横亘在大同城南商业区的核心位置。事情得从七年前说起。2012年，“大同造城运动”的第四个年头，新城建设和古城改造的热潮已经使这座城市发生了翻天覆地的变化，商业格局也发生了很大改变，旧城区商业发展的转型逐渐成为整个大同转型发展的重点。“造城运动”中后期，大同商业优势愈发明显，作为晋冀蒙商业集散中心地，一度被视为山西省向京津地区开放的桥头堡。那几年里，大同新建设的地产项目几乎到处都是商业地产的影子，门面房、底商、商业街比比皆是，城市综合体、写字楼、大型购物中心的崛起势如破竹。围绕着商业地产的角逐一度进入白热化程度。在这样的背景下，亿丰世贸中心的投资商“亿丰集团”经过近两年的市场调研与考察，认为其产业构成、产业重点与大同旅游产业发展、城市转型、城市品牌建设等有着极大的契合性，决定在大同投资新建一个超大的商业项目，也就是亿丰世贸中心。亿丰集团官网显示，其创立于1997年，总部位于上海，业务涉及商业地产、金融银行、影视制作、实业生产等。在上海、江苏、浙江等10多个省市，亿丰集团累计开发60余个项目，体量达3000余万平方米，正在运营的项目超过40个，运营面积合计逾400万平方米，曾多次被评选为全国商业地产十强/百强企业。负责亿丰世贸中心具体开发工作的，是山东亿丰实业集团有限公司全资控股的子公司山西亿丰。按照最初构想，亿丰世贸中心建成后将是华北地区乃至长江以北最大的商贸物流中心，对全方位提升大同商贸服务业的形象与价值，全力打造“南有义乌，北有大同”的商业格局具有重要意义。亿丰集团称，亿丰世贸中心将分三期开发，一期由购物中心和步行街两部分组成，二期规划为住宅，三期规划为一个五星级酒店及配套商业。其中，项目一期位于魏都大道与昌荣街交会处西南角，占据西南板块商业咽喉地位，占地面积近10万平方米，总建筑面积22万平方米，包括购物中心15万平方米，步行街7万平方米，总投资超过10亿元。项目业态主要有中欧奥特莱斯、义乌小商品国际博览城、新太平洋百货、永利不夜城等。2012年10月13日，随着时任市长耿彦波在亿丰世贸中心奠基仪式上的一声令下，这个位于山西省大同市平城区魏都大道3331号，号称投资百亿元打造的超百万平方米商业项目正式落地。耗资巨大、体量庞大的亿丰世贸中心能够如此迅速的立项动工，不仅与市场有关，更与当时大同特殊的时代背景有关。“大力招商引资，可以在土地升值后利用出让金来维持高额的城建费用。”曾有知情人士称，大同当时纾解财政压力的手段之一，就是以借鸡下蛋的形式提升土地价值，然后将卖地的钱用于城市建设。包括亿丰世贸中心在内的多个商业项目均是如此，即前期开发商出一部分资金，后期政府给予政策扶持。2013年1月，耿彦波被调离，大同的“造城运动”随后落下帷幕，但是亿丰世贸中心并没有因此受到影响。这一年，亿丰世贸中心先后被山西省政府确定为省重点工程，被大同市政府确定为“大同市一号工程”。拆迁延期，危机初显项目虽然烂尾，但从落满灰尘的亿丰世贸中心沙盘上，仍然能够看出当年“一号工程”的宏伟设想。经过一个冬天的紧张筹备，2013年5月中旬，亿丰世贸中心正式开工建设。在这之后相当长的一段时间，确保这项工程建设有序推进是大同各个主管部门的首要任务。开工仅仅两个月后，亿丰世贸中心一期义乌小商品博览城开始认购，为了吸引购铺人，山西亿丰特别推出了5~10年的返租政策，项目一时间火爆异常。有一期业主告诉中国房地产报记者：“商铺购买时单价超过一万元，位置较好的甚至逼近两万元，远远高出大同其他商铺的单价。”按照此时山西亿丰与业主的约定，项目一期将于2014年年底交房，2015年5月开始试营业。看似火爆的背后，问题已经悄然发生。由于拆迁工作未按期完成，亿丰世贸中心此时的施工进度已经远远落后于预期。直至2014年5月16日，大同市政府才发布消息称，经过各级各部门的共同努力，影响亿丰世贸中心建设的最后一个动迁企业已被依法拆除。至此，亿丰世贸中心这一省级重点工程得以正常施工。受此影响，2014年底，也就是合同约定的交房时间，亿丰世贸中心一期遭遇第一次延期。多位受访的一期业主回忆说：“这个时候，项目一期只有主体结构，处于停工状态。”虽然施工停止，但是项目的销售工作并没有停止。受访业主称，2014年、2015年购买商铺的业主约定交房时间分别变为了2015年和2016年。亿丰方面解释说，项目进行拆迁时，赶上政府内部人事调动，政府换届也有很多工作需要重新梳理，相应的拆迁工作延迟了一年半。主体工程完工后的2015年又赶上消防新规出台，致使消防审批手续办理延后，也对后期施工造成很大影响。在亿丰集团看来，亿丰世贸中心在政策性和经济大环境的重重压力下元气受损，将工期延后实属无奈。2016年6月，开始于2014年的这场停工风波终于迎来了转机。6月9日，山西亿丰发布声明，称“东盟·亿丰国际世贸中心”已经正式复工。为了推进项目完工，“亿丰世贸中心”与“东盟（东盟·中国经济贸易发展促进会）”进行了深度合作，项目股权、物业产权及所有权归山西亿丰所有，“东盟”负责项目招商和升级改造。这份声明还特别称，业主手中购房合同、手续均合法有效；考虑当下宏观经济环境和周边商业模式后，决定对原有业态进行调整。这个时候，大同市政府仍然对已经化解了停工危机的亿丰集团充满信心。在这次合作的签约仪式上，大同市政府的官员称，这标志着“东盟·亿丰国际世贸中心”成为山西省首个融入“一带一路”的重点项目，将给大同传统的商业市场注入新鲜血液。2016年年中到年底，重新注入生机的亿丰世贸中心为了尽早复工，再次进入紧锣密鼓的筹备中。人们不知道的是，等待亿丰世贸中心的是一条更加波涛汹涌的道路。沦为“僵尸”项目引入“东盟”之后，补办手续，尽早复工是最紧要的一件事。按照计划，亿丰世贸中心将于2017年春季再次开工，2017年底或2018年初正式开业。2016年年底，亿丰方面称，项目消防图审手续已通过，进入室内装修图纸设计阶段，预计明年（2017年）4月份正常施工装修；项目《土地证》即将办理完成，随后马上办理《商品房预售许可证》，使项目五证齐全；引进了一家国有企业作为项目的主要施工队伍，进行前期垫资施工；针对项目现阶段运营资金短缺问题，已有两家金融企业愿意进行项目融资；正在准备启动项目销售。2017年3月17日，山西亿丰再次发布《承诺书》：承诺2017年6月底向业主返租，2017年12月底向业主交房。山西亿丰自愿以亿丰世贸中心7万平方米商铺抵押，如不能兑现上述承诺，由大同市南郊区人民法院依法进行查扣拍卖，作为返还业主购买商铺款项和返还租金。经过这几次停工再复工的周折，众多业主们才幡然醒悟，原来顶着省重点工程、“大同市一号工程”帽子的亿丰世贸中心，面临着这么多问题，不仅包括五证在内的各项手续不齐全，就连开发商的资金都出现了问题。事情最终走向了所有人最不愿意看到的一面。负责处理此事的平城区协调工作组称：亿丰世贸中心以“虚拟分割方式”出售小商铺面积3.6万平方米，收款4.83亿元，涉及小商铺1416套，1328户。2014年部分主体工程完工，后因资金断链，工程未如期交付搁浅，更无法兑现返租承诺。对于亿丰世贸中心现存的问题，平城区协调工作组例举：土地出让金未能全额缴清而无法办理产权；建筑施工单位、分包商拿不到工程款；材料供应商拿不到货款；借款人拿不回本金；山西亿丰置业陷入巨额债务谜团，大部分债权人向法院提起诉讼，通过法律途径保全资产，致使项目136亩土地（一期地块的实际面积）和地上物除已抵账的小部分外，均已被法院查封，成为名副其实的“僵尸”项目。跌落神坛的名企2019年12月1日，中国房地产报记者在亿丰世贸中心看到，亿丰世贸中心地处大同城南商圈的中心，周边商业氛围浓厚，东信广场、云中商贸、温州商贸城及各大汽车品牌4S店都在这一区域集中，形成了良好的商业气氛。目前，亿丰世贸中心一期仍然处于无限期的停工阶段。项目三期至今仍是荒地一片，堆满了建筑垃圾。至于二期，据平城区协调工作组工作人员介绍，虽然亿丰集团此前宣传项目一期北侧为亿丰世贸中心二期，但亿丰集团一直没有缴纳土地出让金。结合实际情况，该商业地块2018年已经调整为居住用地，由大同本地的一家知名开发商获取。曾经占据天时地利的重点项目发生烂尾无疑令人惋惜。在多位接近亿丰集团的人士看来，进入大同的那几年正是亿丰集团最高光的时刻，旗下众多项目运营得不错，再加上频繁的媒体曝光使“亿丰系”的影响力空前强大。之后的几年，伴随着亿丰集团旗下多个项目烂尾，“亿丰系”企业普遍运营不景气。中国房地产报记者注意到，2014年10月12日，亿丰集团曾更名为“上亿集团”，前后二者均设有官网，但除了名称不同，发布的内容完全相同。按照亿丰方面的说辞，此举是为了公司上市做准备。这并没有改变亿丰集团经营陷入困境的事实。几乎与亿丰世贸中心烂尾的同时，在山东潍坊、浙江杭州等地，亿丰集团旗下多个项目均发生不同程度烂尾，且这些项目几乎都是当地的重点工程、头号工程。企查查显示，“亿丰系”与“上亿系”旗下的众多企业经营状况已经不容乐观，涉及股权冻结、被执行人、失信人的信息数量多到几乎无法统计。节外生枝的债务谜团2019 年6 月6 日召开的大同市信访工，作联席会议明确了处置方式和时间节点，被视为亿丰烂尾事件的转折点。依靠亿丰集团自身摆脱困局显然难以实现。在意识到问题的严重性后，大同市政府加速介入，先后提出了多种解决办法，但是因问题难解，进展有限。真正实现转折的是2019年6月6日，大同市委书记张吉福主持召开大同市信访工作联席会议。会议针对亿丰世贸中心和与亿丰世贸中心情况类似的上河时代、东小城等项目的处置问题进行了讨论。对于亿丰世贸中心，会议议定：山西四建与亿丰集团合作重新启动该项目；市财政局分两次拨付3亿元启动资金，一周内先行拨付2亿元（系市政府历年拖欠山西四建的工程款），剩余1亿元视工程进度及资金使用情况一次性拨付到位；市规划和自然资源管理局要积极争取政策，解决该项目土地出让金的滞纳金清缴问题；一个半月内，将该项目一期16亩、二期64亩，共80亩土地按程序出让，山西四建与亿丰集团要积极竞拍，通过住宅置换商铺，化解业主信访问题；市中级人民法院牵头，在山西四建、亿丰集团及其他债权人达成一致意见的情况下，解封一期土地，依法推进其他涉诉案件的协调和执行。此次会议之后，大同成立了包括上述平城区协调工作组在内的市区两级协调工作组。其首要任务，就是监督山西亿丰唯一投资人由山东亿丰实业集团有限公司（法定代表人：黄某）变更为潍坊骏诚企业管理有限公司（法定代表人：郑某），同时对涉事公司的公章实行监管，防范不良债务的“黑洞”风险，从而推动亿丰世贸中心的盘活工作。2019年6月28日，山西四建在亿丰世贸中心举行了复工仪式。7月初，山西亿丰与山西四建签署《合作备忘录》，明确约定了以清产核资的审计报告为依据，视山西亿丰的资产情况确定具体的合作方式，规定了合作前双方准备工作的路线图和时间节点等要求。在这之后，经过多个部门的协调，针对亿丰世贸中心的资金和土地两项扶持政策已落实到位。山西四建也已经取得亿丰世贸中心三期55亩住宅用地（市里计划出让80亩，其中16亩为商业用地，9亩为绿化用地）的土地使用权。平城区协调工作组称，只有针对山西亿丰的清产核资完成，在摸清底数的基础上拿出债务处理“一揽子”计划，亿丰世贸中心烂尾问题才能取得实质性进展。中国房地产报记者注意到，平城区协调工作组进驻亿丰世贸中心已经有几个月的时间，办公地点就在售楼处二楼。距此处不远的一栋烂尾楼里，有一层已经完成了装修，山西四建的办公地点就位于此处。看似一切都在向着好的方向转变，但事情的发展再次出乎了所有人的意料。2019年12月3日，平城区协调工作组工作人员告诉中国房地产报记者，目前清产核资工作已经基本完成，但是几天前突然接到山东省某法院的通知，称山西亿丰新增一笔6000多万元的债务，算上利息达到了9000多万元，这将直接影响到山西四建与山西亿丰的下一步合作，致使盘活工作陷入停滞。略感欣慰的是，上述工作人员称：“经过调查取证，我们初步判断这是虚假债务，已经派人前往当地报案，且警方已经立案，待问题查清，就能出具正式审计报告。”记者采访“有城无产”或“产强城弱“都不好中房报记者 高拯坤 | 北京报道站在今日，2008年~2013年发生在大同的这场具有“大跃进”色彩的“造城运动”，已经落幕多年，但是其对大同的影响却未曾停止。处于城市转型发展关键时期的大同，仍然在不断汲取着当年大刀阔斧改革的成果，但与之对应的是，因“造城运动”而产生的一系列“后遗症”，已然摆在地方政府面前并成为一道难题。历时7年，亿丰世贸中心从“大同市一号工程”走向烂尾的过程无疑让人唏嘘，兜兜转转的剧情更是令人目不暇接。不仅项目各项手续不齐全就上马，还由于企业资金困难陷入债务谜团，继而激化巨大的社会矛盾，致使地方政府陷入监管缺失、不作为的争议中。这些难解的纠纷，从侧面暴露出城市高速扩张过程中存在的一些弊端，特别是产、城、人不协调的问题。到底该怎么做才能少走弯路？中国房地产报记者专访了国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任黄征学。国家发改委国土开发与地区经济研究所国土规划研究室主任黄征学中国房地产报：请你对这些年大同的发展做一个点评？对于这座城市的未来，你有怎样的期待？黄征学：大同是典型的资源型城市和国家重化工能源基地，素有“中国煤都”之称。近些年来，大同推动产业和城市“双转型”取得了一系列成效，大数据、高端装备制造和通用航空等产业快速崛起，城市品质加快提升，但也曾存在城市扩展的速度超过产业集聚的速度、产城脱离的问题。希望未来的大同能够积极植入新兴产业，用产业转型引领城市转型，努力打造省际交界地区的区域性中心城市、宜居宜业宜游的绿色城市。中国房地产报：亿丰世贸中心烂尾事件，实际上是因“造城运动”而出现的一个标志性且具有代表性的事件。在你看来，类似的事件暴露出城市发展过程中普遍存在哪些问题？有什么样的警示？黄征学：这暴露出城市发展过程中产、城、人不协调的问题。“巢”筑好了，“凤”没有来，“巢”也成了空“巢”。城市的规划建设要符合客观规律，要强化产、城、人之间关系的研究，推动产业发展和城市功能优化互促共进。单纯强调“城”而忽视“产”，或突出“产”而忽略“城”，都会带来严重后果。中国房地产报：对于妥善处置好“造城运动”遗留问题，你有什么建议？黄征学：出现遗留问题的主因是缺乏“人气”，造“人气”关键是引产业、引人才。引产业的时间会比较长，短期内可以通过新建和扩建学校造“人气”，但要注重多运用现代金融手段控制地方政府债务。中国房地产报：针对房地产遗留问题，涉及行政审批手续的问题一般较好解决，但资金问题较难，特别是涉及人数和纠纷较多、质量问题严重的项目，往往最终都陷入了僵局。就大的解决思路和路径来说，你的想法和建议是什么？黄征学：对房地产遗留问题尚没有最有效的解决模式。结合大同的实际情况，可把解决房地产遗留问题与构建多层次城市住房保障体系、加大城市棚户区改造力度、开展易地移民扶贫搬迁等政策手段结合起来，争取更多外部资金和政策支持。中国房地产报：从城市群到都市圈的变革，意味着将有更多城市走上快速发展轨道，甚至是超高速的扩张。在这个过程中，如何防范可能出现的发展矛盾，特别是来自房地产方面的风险？黄征学：为防止出现新的发展问题，当前的重点是科学编制好国土空间规划，合理划定城镇开发边界。还要不断完善相关规章制度，强化监管，用规则管人、管事。对房地产开发中可能产生的问题，要按照“房子是用来住的，不是用来炒的”新定位，谋划房地产业持续稳定健康发展的策略。来源: 新浪综合