畜牧场建设可行性研究报告

图片源于网络裁判要点关于养殖场是否属于违法建筑的认定，不仅要看养殖户是否办理了建设养殖场的相关用地手续，也要看政府行为是否让养殖户对建设养殖场、发展养殖业产生了一定的信赖。如果养殖户基于对政府的信赖，兴建养殖场满足养殖产业发展的需要，那么仅以养殖场在用地手续上存在一定问题而认定其属于违法建筑，不具有合理性。中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2019）最高法行申4750号再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省衢州市柯城区人民政府。住所地：浙江省衢州市荷花**路**号。法定代表人：方庆建，该区人民政府区长。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城兴旺达农牧开发。住所地：浙江省衢州市柯城区万田农场场。法定代表人：姜云良，该农场负责人。被申请人（一审原告、二审上诉人）：衢州市柯城区顺达生猪专业合作。住所地：浙江省衢州市柯城区万田乡生态养殖科技示范园区区。法定代表人：姜云良，该合作社负责人。再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府（以下简称柯城区政府）因被申请人衢州市柯城兴旺达农牧开发场（以下简称兴旺达农牧场）、衢州市柯城区顺达生猪专业合作社（以下简称顺达生猪合作社）诉其行政复议一案，浙江省衢州市中级人民法院于2017年10月23日作出（2017）浙08行初28号行政判决：驳回兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的诉讼请求。兴旺达农牧场、顺达生猪合作社不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2018年11月9日作出（2017）浙行终1539号行政判决：1.撤销衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决；2.撤销柯城区政府于2017年6月23日作出的衢柯府复决字（2017）3号《行政复议决定书》第二项“驳回申请人的赔偿请求”的决定；3.责令柯城区政府对兴旺达农牧场、顺达生猪合作社的赔偿申请重新作出复议决定。柯城区政府不服，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。柯城区政府请求本院依法撤销（2017）浙行终1539号行政判决，并依法改判维持浙江省衢州市中级人民法院（2017）浙08行初28号行政判决。其申请再审的主要事实和理由为：一、案件基本事实。被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。之后，被申请人未经任何审批，先后在其承包的土地上新建、搭建建筑物用于畜禽养殖。2003年8月25日经清查自纠，被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。到期后，被申请人对上述临时建筑未依法提出延期申请也未依法予以拆除复垦。2005年6月18日被申请人与柯城区万田乡签订房屋租赁合同，承包原万田乡农场内的房屋及土地，后未经审批在该承包地上搭建被拆除房屋。2008年被申请人法定代表人姜云良通过行贿等违法手段，与柯城区万田乡主管农业的副乡长及柯城区财政局相关科室负责人串通，在未完成项目建设的情况下取得养猪场扩建项目等补助资金。2013年，因涉案地块为信安湖流域禁养区，故要求在规定期限内完成退养工作。2014年6月11日，柯城区万田乡人民政府（以下简称万田乡政府）作出衢柯强拆决字（2014）第010号《强制拆除决定书》，以姜云良未取得乡村建设规划证搭建违法建筑物，决定强制拆除。2016年5月12日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的783.245平方米猪舍予以拆除；同月24日，万田乡政府对被申请人农场内非扩建项目内的剩余猪舍里面的猪栏约4000平方米予以拆除。2016年6月29日，被申请人提出行政复议申请。经调查，申请人认定涉案被拆除的猪舍、猪栏为违法建筑物并决定不予赔偿。二、关于涉案建筑是否属于非法建筑。（一）设施农用地应当办理审批备案等手续，根据《浙江省村镇规划建设管理条例》（1998.1.1—2014.11.28）第二十二条第二款“在村庄规划区内建设生产经营性设施需办理村镇规划选址意见书和用地审批手续”、《衢州市畜禽养殖园区建设管理暂行办法》（2002.7.29）第二条第二项“在养殖园区建设生产用房和必要的管理用房，按临时建筑有关程序办理”、《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发［2007］220号）第三条第一款“需经乡（镇）人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案”第三款“经县级畜牧主管部门审核同意后，县、乡国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源部门办理用地备案手续”、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条“申报与审核用地按以下程序和要求办理：经营者申请……乡镇申报……县级审核……”、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条“从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用……签订用地协议……公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议……用地协议备案……项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合要求的，分别由国土资源部门和农业部门告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正”，规模化养殖畜禽栏舍所在土地若要认定为合法的设施农用地，并非自始至终不需要审批、备案，只是如果符合设施农用地的条件不用将农用地转为建设用地，而非二审法院认为的“无需办理农用地审批手续”。从上述法律法规的规定看，对于被申请人涉案建筑的合法化主要有四个时间段：在2007年9月21日前，被申请人的猪舍需办理临时用地、临时建筑的审批且在审批期限内才能认定为合法建筑；在2007年9月21日至2010年9月29日，被申请人需经乡（镇）人民政府同意后提出项目申请向县级畜牧主管部门审核同意后备案，再由国土资源管理部门办理用地备案手续，但建筑仍需办理临时建筑的审批手续；在2010年9月30日至2014年9月28日，被申请人农业设施的建设与用地需由经营者提出申请、乡镇政府审核申报、县级政府审核同意；自2014年9月29日始，被申请人应拟定农业设施建设方案并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用条件达成一致后，向社会公告，无异议的情况下三方签订用地协议并申报备案。综上，自2001年被申请人租用涉案地块以来，其建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。（二）涉案地块应当办理建设规划许可，二审法院认为“根据《城乡规划法》第四十二条的规定，案涉建筑是设施农用地，当然在建设用地范围之外，依法无需办理建设规划许可证”，申请人认为这是对法条的误解。对于《城乡规划法》第四十二条的规定，应当理解为若要从事建设必须在建设用地范围内办理规划许可后才能建设，城乡规划部门不能在建设用地范围以外办理规划许可，实为“不能“而非“无需”。经调查，涉案地块自2005年以来土地性质为建设用地，被申请人提供的证据材料“可行性研究报告”中有国土、规划出具的证明也进一步证明，正因为涉案地块属于建设用地，系需通过审批建造建筑物的土地，而被申请人所出具的可行性研究报告仅仅证明待建设内容符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但仅仅项目的可行，并不等于项目可以未经建设规划审批进行建设。（三）关于国土资发（2014）127号用地协议备案，根据国土资发（2014）27号第三条，签订用地协议后乡镇政府应当履行备案职责，但前提是经营者需主动拟定建设方案与乡镇政府、村集体协商，并向社会公告，公告后无异议的才予以签订三方用地协议，并且在备案后对于不符合设施农用地有关规定的仍不得动工建设。因此，认定设施农用地的核心应当在于设施建设方案和土地使用条件以及其公示程序，而用地协议必须明确项目名称、建设地点、设施类型、标准以及土地用途、土地复垦要求等等，二审法院错误地认定了本案中的承包协议就是用地协议，继而将设施农用地备案职责错误认定为乡政府应当主动履行的职责。三、关于被申请人因拆除行为造成的直接物质损失是否需要赔偿。（一）可行性研究报告与建设行为合法性，根据可行性研究报告的编制依据即《国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场、生猪扩繁场和种鸡场建设项目投资计划的通知》（发改办农经〔2008〕524号），该项目要获得中央预算内投资计划补助需要符合乡镇土地利用总体规划、粪污集中处理、达标排放，并编制上报项目可研报告。因此，被申请人提供的可研报告中有关国土所、规划站的证明、同意环境影响评价报告表的评价结论、同意项目立项等材料，均系被申请人为争取上述文件预算内投资计划补助所提交的文件。更何况，项目立项仅代表该项目已开展前期工作，但在项目立项后实施建设行为前仍需依法取得相关部门的审批手续。二审法院在行政判决书中认定“衢州市环保部门也认定该项目环评达标”属于认定错误。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条、第二十二条第一款、《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款、第十七条第一款，在开工建设前衢州市环保局柯城分局对被申请人的扩建项目提交的环评报告予以审批，同意被申请人根据环评报告实施建设，但在建设完成后仍应当进行竣工环保验收。因此二审法院以对环境影响报告表的审查意见作为认定项目建设合法继而延伸至涉案建筑物合法，属于认定错误。经调查，2013年衢州市柯城区人民检察院对被申请人法定代表人姜云良与柯城区万田乡副乡长徐志清、柯城区财政局农企财科科长马连德行贿受贿一案进行了立案调查，而上述项目可研报告撰写、审批、项目验收都是在行贿受贿案件中涉及的，三人均供认不讳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条第三款，因可研报告及其附件属于非法手段取得的证据，故不能作为认定案件事实的依据，故二审法院据以作出的事实认定主要证据不足。另经调查，被申请人在项目立项后并未按照可研报告中所规划的内容进行建设，自始至终不存在其所申报扩建的三幢猪舍。因此虽然扩建项目在项目可研阶段符合土地利用总体规划及乡村建设规划，但涉案强制拆除行为并未涉及该扩建项目中申报的三幢猪舍，不存在强制拆除行为造成被申请人直接物质损失的客观事实。（二）本案不能适用信赖利益保护原则。二审法院以“通过衢州市发展规划院编制了生猪标准化规模养殖场扩建工程可行性研究报告，并经规划、土地、环保等部门审核、验收，获得了财政部、中国科协、浙江省农业厅等嘉奖，并被衢州市人民政府认定为衢州市农业龙头企业”认为申请人应当坚持信赖利益保护原则即使投资扩建的养猪场手续不完备其权益也应予以保护。规划、土地、环保三部门出具的文件、证明仅是用于项目立项审查，而并非建设行为或建设行为完成后的验收、审核；财政部、中国科协颁发的《全国科普惠农兴村先进单位》对象为衢州市柯城区养猪产业协会；浙江省科学技术协会颁发的《省级农村科技示范户》是姜云良个人；衢州市人民政府颁发的《十佳农村专业合作经济组织》和柯城区人民政府颁发的《2005年度先进农业专业合作组织》是顺达生猪专业合作社，均不是第一被申请人。浙江省农业厅的《浙江省优质高效农业示范基地》颁发时间为2002年6月、柯城区人民政府的《区级农业龙头企业》《2005年度畜禽养殖大户》颁发时间为2003年3月、2006年1月，均为被申请人临时用地合法期限内。衢州市人民政府颁发的《衢州市农村优秀经纪人》、柯城区政府颁发的《农业龙头企业》时间分别为2001年5月和2000年10月，前述时间第一被申请人还未取得涉案地块土地使用权。故从前述嘉奖的对象主体、时间等可以确认，“信赖利益保护原则”并不适用于第一被申请人，且上述奖励与认定被申请人的建筑物合法性亦没有关联。在申请人并未对第一被申请人有任何行政嘉奖行为、对涉案建筑也未有任何行政许可行为的前提下，被申请人也未因此产生信赖利益，故本案不适用信赖利益保护原则。四、申请人作出的行政复议决定书中关于“驳回申请人的赔偿请求”决定正确。申请人在行政复议案件审查时认定“虽万田乡人民政府的拆除行为是违法行为，但因涉案猪舍及猪栏均未经相关部门审批，故其主张赔偿的猪舍及猪栏损失不属于国家赔偿范围的合法财产。根据兴旺达农牧场提供的照片，万田乡政府在拆除猪舍及猪栏后该残体仍在养殖场内，故猪舍及猪栏的残值也无需赔偿。兴旺达农牧场提出的生猪死亡、构筑物、机器设备、平整地面和道路硬化的投资、园区绿化投资、其他投资、预期投资收益、公猪6头等赔偿要求，本机关认为均与确认违法的具体行政行为没有直接因果关系，不符合国家赔偿取得的条件。又经调查，兴旺达农牧场的构筑物、机器设备仍在其养殖场内，并未毁灭。综上，兴旺达农牧场要求赔偿的各项损失，本机关不予支持”。综合前述客观事实、法律法规依据，被拆除涉案猪场及猪舍确系违法建筑，不属于国家赔偿范围内的合法财产。其他赔偿申请并非拆除行为的直接物质损失，与具体行政行为没有因果关系，故决定驳回赔偿请求并无不当。本院认为：本案争议的核心问题为：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑；二、被申请人兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。针对再审申请人柯城区政府申请再审的请求和理由，现就所涉问题分述如下：一、涉案被强制拆除的建筑是否属于违法建筑。再审被申请人法定代表人姜云良于2001年6月18日、2002年7月12日与柯城区万田乡签订了《万田乡生态养殖科技示范园区土地使用承包协议》，承包期限分别至2031年6月17日和2031年7月12日。2003年8月25日经清查自纠，再审被申请人向土地行政主管部门申请补办占地1485.95平方米临时用地审批，临时用地期限为两年。姜云良与柯城区万田乡农办签订的临时用地合同第九条约定：“如果乙方临时用地期满，既未续办续用手续、又不合同约定条款自行拆除临时建筑恢复土地种植条件并归还土地的，则按《中华人民共和国土地管理法》第八十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条的有关规定处以每平方10元以上30元以下的罚款，并责令乙方恢复土地种植条件，依法收回乙方临时用地权。”该临时用地期满之后，本案再审被申请人并未办理续用手续，万田乡政府也未对其进行罚款以及责令其恢复土地种植条件并依法收回临时用地权等措施。而是采取一种默视的方式允许其继续使用该块土地直至涉案房屋被认定为违法建筑前。此后，2007年5月，兴旺达农牧场被认定为衢州市农业龙头企业。2007年12月，再审被申请人的法定代表人姜云良被浙江省科学技术协会评为第七批省级农村科技示范户。2008年，经衢州市国土资源局柯城分局同意，并经柯城发改委、农业局批复，兴旺达农牧场在原有规模基础上再扩建猪舍。由此可见，在再审被申请人的临时用地到期并未办理续用手续的情况下，柯城区政府相关的职能部门并未以此为由强制再审被申请人停止养殖，相反对于其生猪养殖给予了诸多政策帮持，帮助其扩大生产规模。同时。从现有证据来看，对于再审被申请人及其法定代表人的各项奖励，也表明了政府对于其发展生猪养殖产业的认可。诚然，再审被申请人的用地手续上确实存在一定问题，但是由于相关的政府部门并未及时做出处罚决定，再审被申请人基于对政府的信赖，在涉案土地上兴建了一批养猪设施来满足其养殖产业发展的需要，故以此来认定其所建造的建筑属于非法建筑，不具有合理性。此外，再审申请人提出按照《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）第三条第一款、第三款、《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）第三条、《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）第三条的相关规定，认为被申请人建造的建筑物要合法均需要经过审批、备案或经乡镇政府、农村集体经济组织同意后签约，即设施农用地的使用需经过相关行政机关的同意。但是，相关的规定最早出台的时间也是2007年，并无溯及既往的效力，以此来认定再审申请人的建造的建筑物不合法缺乏合理性。二、兴旺达农牧场、顺达生猪合作社因违法行政行为遭受的损失是否应予赔偿。首先，从兴旺达农牧场生猪标准化规模养殖场扩建工程的可行性研究报告和衢州市柯城区发展和改革局柯发改(2008)22号文件等在案证据来看，涉案被拆除的猪栏、猪舍等建筑物系兴旺达农牧场投资兴建的工程，顺达生猪合作社未能提供其与案涉强制拆除的行政行为之间有法律上利害关系的证据，依法应认定顺达生猪合作社与涉案强制拆除行政行为之间没有利害关系，故顺达生猪合作社不具有申请国家赔偿的主体资格。其次，前文已经论述兴旺达农牧场投资兴建的养猪场建筑物按当时的规定并不违法，故涉案违法强制拆除行为造成了兴旺达农牧场的直接物质损失，属于《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定的“合法权益”，依法应当予以赔偿。柯城区政府的复议决定以及一审法院认定涉案建筑物属于违法建筑，不属于国家赔偿的范围，显属不当。综上，柯城区政府的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人浙江省衢州市柯城区人民政府的再审申请。审判长　　王晓滨审判员　　朱宏伟审判员　　李绍华二〇一九年六月二十八日书记员　　邱金坤▼关注山东高法来源：鲁法行谈编辑：石 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深圳市大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区是第四批“国家级海洋牧场示范区”，海洋牧场的建设符合中央和省市关于发挥生态优势保发展的要求，是保护与恢复海洋生态环境的迫切之需。为推动海洋牧场建设，2021年3月12日，深圳市规划和自然资源局大鹏管理局在314会议室组织召开了《深圳市大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设项目工程可行性研究报告》（以下简称《工可》）评审会。报告编制单位对深圳市大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区人工鱼礁建设项目工程可行性研究进行了汇报，主要对海洋牧场工程建设必要性、建设条件等进行分析，提出了人工鱼礁单体、海底实时在线可视化监测系统和配套工程等建设实施方案。参会专家听取了项目汇报后，一致同意《工可》提出的项目实施方案和项目投资估算编制。下一步，深圳市规划和自然资源局大鹏管理局将根据与会专家和代表的建议修改完善《工可》，积极推进深圳市大鹏湾海域国家级海洋牧场示范区建设工作。【来源：深圳市规划和自然资源局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

为有源头活水来——祁阳县坚守底线、大兴水利、推进城乡供水一体化工作纪实内下水库。蒋盛文 摄 高标准装配式田间水渠。 邹晓东 摄 祁阳农村水厂的标杆——黎家坪水厂。 邹晓东 摄 祁阳滨江新城美景。蒋盛文 摄 ■湖南日报·华声在线 唐书东 何 顺 邹晓东 于明 冬日，祁阳城乡大地处处出现了大干冬修、冬造水利的喜人场景。祁阳县委、县政府领导，广大党员干部主动深入一线为水利建设解难帮困，推动水利事业高质量发展。 近年来，祁阳县委、县政府始终坚持党建引领，实施“党建+”工程，突出“惠民”主题，把水利工作视为最重要的民生工程，摆在最突出的位置，强力推进水利事业改革发展，向广大人民群众交出了一份治水兴水管水的完美答卷。 2013年-2017年，祁阳县连续五年荣获永州市水利工作综合绩效考核一等奖、“潇湘杯”水利建设竞赛先进单位; 2013年-2015年连续三年荣获永州市重点民生实事农村饮水安全考核第一名; 2015年-2017年荣获全省“芙蓉杯”水利建设考核优秀单位; 2015年-2017年连续三年荣获永州市防汛抗灾先进县区; 2015年-2016年连续两年荣获永州市水利工程质量考核第一名和河道整治先进单位; 2017年荣获湖南省、永州市抗洪救灾先进集体，成功创建国家级浯溪水利风景区。 高屋建瓴谋划，高位推动部署，大干水利有合力祁阳水利事业蓬勃发展的背后，离不开县委、县政府领导集体高瞻远瞩的决策和抓铁有痕的强力推进。 特别是近三年来，祁阳县委、县政府把水利作为基础设施建设的重中之重，认真研究水利改革发展重大问题。每年县委常委会、县政府常务会议研究水利工作两次以上，县委县政府主要领导每年在县水利局召开书记县长现场办公会，解决重大水利工作问题。2015年4月15日，时任县委副书记、县长周新辉带领县发改委、监察、财政、审计等相关部门在水利局召开水利工作县长办公会，现场决定由县财政局负责整合涉农资金4040万元，落实全县2015年小型水库除险加固“百库工程”配套资金。时隔一年之后，2016年10月14日，刚刚当选新一届县委书记的周新辉第一次调研又来到水利局，主持召开全县重大水利项目建设现场办公会。去年“7·2”特大洪灾中，县委书记周新辉、县长金彪除坐镇防指外，始终奔波忙碌在防汛抗洪救灾第一线。几年来，县长金彪经常深入水利建设第一线，现场办公解决实际问题和困难。祁阳县委、县政府的高度重视为水利事业跨越发展提供了强有力的保障。 随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，对水利工作提出了新的更高要求。祁阳县委县政府审时度势，顺势而为，主动将水利工作融入全县经济社会大局，绽放水利生机和活力。针对县城湘江灾害易发多发的情况，决定由方源水务投资公司向银行贷款14.3亿元用于该县城市防洪工程建设，尽快形成闭合圈，发挥防洪效益，保障人民生命财产安全;针对农业现代化发展趋势，整合县水利、农业、国土、农开办等部门涉水资金，统一规划，集中连片，重点开展小型农田水利建设，有效提高了农业综合生产能力;针对广大城乡居民改善饮用水水质的呼声，全力启动城乡供水一体化进程;针生态立县的要求，充分利用祁阳湘江100公里两岸的山水风光和人文历史，成功创建浯溪国家级水利风景区，将湘江百里画廊打造成全国知名、全省一流的人文山水生态旅游目的地。以河长制为统领，全面开展水库污染治理、河道保洁、水土保持等工作，优化了水生态环境。这些重要举措和重大工程的有效实施，服务和支持了全县经济社会发展，得到了全社会的广泛支持和参与，有力促进了水利事业持续快速发展，造福广大人民群众。 突出项目建设，加快水利改革，农田水利不断完善祁阳县始终坚持以项目带动水利大投入，农田水利不断完善。近5年，祁阳县累计完成水利投资6.2亿元。建成农村饮水安全工程115处，解决农村饮水不安全人口24.3467万人，完成投资13896.11万元，农村自来水管网覆盖了100%的乡镇和72%的行政村。病险水库除险加固“百库工程”圆满收官，实现了全县水库病险销号。湘江治理和县城防洪工程有序推进。总投资2.6亿元的大村甸水厂PPP项目破土动工。东方红水库前期工作全部完成，已挤进国家计划笼子。总投资4.2亿元四大灌区建设与节水改造、高效节水灌溉工程顺利启动。全县农业灌溉水有效利用系数由0.48提高到0.515。全面完成45个贫困村的农村饮水安全工程建设，总投资6826.2万元，解决12.65万普通民众及4.13万贫困人口的饮水安全问题，全县75个贫困村的饮水安全问题提前得到解决。完成出列的44个贫困村小型农田水利工程建设，整治塘坝992口，整治沟渠151公里，新建、加固小型水闸17座，新建水池25座。总投资1140万元，同比增加134万元，增幅13.3%。创造水利扶贫就业岗位55个，其中河道保洁岗位37个，农村饮水安全项目岗位18个。 同时，祁阳县不断深化水利改革，成功争取全省水行政执法责任制试点县，实现水政执法“全覆盖、无盲点”。深化水利投融资改革，成立祁阳县方源水务投资有限公司作为全县水利投融资平台，PSL贷款到位湘江治理项目4亿元、四大灌区项目2.9亿元。采用PPP模式，引入社会资本建设县城乡供水一体化一期大村甸水厂项目，被省发改委、省财政厅、省水利厅作为典型经验在全省推介。 2017年7月，祁阳县被列为全国农业水价综合改革试点县。在省、市主管部门的精心指导和大力支持下，该县始终贯彻“总量控制、定额管理、终端计量、完善水价、精准补贴、节水奖励、产权改革、水权分配”改革原则，创新了一套反映供水成本、有利节水和农田水利体制机制与投融资体制相适应的农业水价形成机制。以文家冲灌区为示范引领，在七里桥镇1.15万亩耕地推行农业水价综合改革，不断激发水价综合改革活力，改革效果十分明显。目前，群众节约用水的自觉性明显增强。项目实施后，恢复或新增灌溉面积0.05万亩，改善灌溉面积0.05万亩，新增粮食生产能力7.5万公斤，项目区农民纯收入增加总额125.1万元。 祁阳县始终坚持坚持建管并重的原则，涉水管理能力不断增强。在永州市率先成立水利工程质量社会监督组，引入社会力量监督水利工程质量的做法在全省推广。 强化民本意识，创新投入机制，推进城乡供水一体化祁阳县第十二次党代会以来，县委、县政府高度重视安全饮水工作。县委书记周新辉、县长金彪等主要领导带头调研，统筹谋划，解决城乡供水问题，主动与省市领导、主管部门汇报对接，深入基层调查研究，多方征求意见，听取群众呼声，提出了城乡供水一体化的总体思路，并经常统筹调度、现场办公，全县城乡供水一体化项目建设有序推进。特别是今年，县委常委会、县政府常务会和城乡供水一体化调研座谈会、城乡供水一体化可行性研究报告研讨会等，多次对城乡供水一体化进行专题研究、全面部署。 早在2016年11月6日，在湖南·祁阳2016年重大项目发布会上，将总投资12.8亿元的祁阳县城乡供水一体化PPP项目进行了推介发布。经积极争取，2016年12月，省发改委批复祁阳县为全省城乡供水一体化试点县;2017年3月，项目成功进入全省第四批政府和社会资本合作(PPP)示范项目库。祁阳县委、县政府按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化、运行维护智慧化”思路，以“同水源、同管网、同水质、同服务”为城乡供水目标，聘请省建筑设计总院对全县城乡供水一体化进行科学布局、整体规划。全县分五个片区，新改扩建新埠头水厂、大村甸水厂、潘市水厂、进宝塘水厂、东方红水厂5个水厂。 祁阳县积极探索健全政府和社会资本合作机制，鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与城乡供水一体化工程建设运营。为有效彻底解决祁阳县地处衡邵干旱走廊核心区域的大村甸、文明铺、黎家坪、长虹办、十里坪畜牧场5个镇办场约17.14万人和规划中的高铁新城5万人的饮水问题，2016年祁阳县委县政府决定以湘江为水源，投资2.6亿元新建日供水量61000立方米的城乡供水一体化PPP项目——大村甸水厂。今年3月经公开招标，大村甸水厂PPP项目成功引进国内水务旗舰企业北京碧水源科技股份有限公司负责项目建设营运。目前，位于大村甸镇立新村、吉安村的高低位厂区全面完成征地、迁坟、水池垫层砼浇筑等工作，完成清表4.8万平方米、土石方工程4.9万立方米，完成供水主支管测量、放线143公里，高低位厂区施工全面提速，主支水管网建设已全面铺开。确保全县人民都喝上优质、安全、充足、经济、惠民的自来水。 坚守生态底线，健全制度落实，打造碧水蓝天新祁阳湘江流经祁阳县境内100.8公里，占全省湘江流长的九分之一，也是全省“一湖三山四水”生态安全战略格局的重要组成部分。近年来，祁阳县扎实推进河长制落地落实，统筹抓好湘江保护和治理各项重点工作，构建了“水清、河畅、岸绿、景美”的宜居环境。 该县成立了以县委书记任第一河长，县长任河长，县委副书记、常务副县长和分管副县长任副河长的河长制工作委员会，明确全县66条河流、242座水库的县、镇、村三级河长427名、民间河长17名，全面建立县、镇、村三级河长制责任体系。 健全制度，统筹推进工作。出台《祁阳县全面推行河长制实施方案》，明确提出建立“政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与”的河长制工作机制，健全完善日常巡查监管、信息报送、督查考核等相关工作制度。同时，在茅竹镇三家村，结合开展湘江流域退耕还林还湿试点、脱贫攻坚“四扶四建”、农村人居环境整治等工作，打造湘江河长制样板河段15.5公里，为全县推行河长制提供了标杆示范。 突出重点，开展专项整治。结合落实中央环保督察反馈意见整改、省总河长令等，扎实开展一系列河库生态环境专项整治行动。开展生态清洁小流域建设。2015年、2016年实施的蒋龙滩项目综合防治面积30.48平方公里，回收地膜6808公斤，建设生态沟12.29公里，建设人工湿地4.15公顷，改造厕所198个，新增垃圾处理设施508处，绿化美化8.02公顷。 加强河道保洁专项整治。按照“控源头、清河道、重监管”的要求，推行河长制村规民约，印发祁阳县河长第1号令，全面清除河道内水面漂浮物，清运河岸垃圾，落实河、库、塘清障、绿化和保洁等日常管护工作。截至今年4月底，全县水域基本实现主要河流(水库)水面无大面积漂浮物，河岸无垃圾的目标。 经常开展河库岸线管理专项整治。印发祁阳县河长第2号令，开展沿河两岸100米以内固体废物点位排查整治工作，整治固体废物点6个，清理各种废弃物1000余吨。加强河道岸线修复，对已经处理清运的垃圾点和固体废物抛弃点种草、种树，复绿6000多平方米。开展“僵尸船”专项整治。认真贯彻落实湖南省总河长第2号令，共排查出各类“僵尸船”38艘，拆解到位38艘。根据船舶分布现状，完成了观音滩镇、白水镇、黄泥塘镇、茅竹镇、潘市镇5处船舶汛期停泊区设施建设。 用铁的手段开展饮用水源保护专项整治。今年以来，组织县环保局、县畜牧水产局、大村甸镇，对位于县城饮用水水源地一级保护区内的5个养猪场进行了强制拆除。查处非法采砂行为7起，封停机械采砂船2艘，强制拆除切割非法作业船5艘，关停非法上砂码头(砂场)3个，水行政处罚2起。 “问渠那得清如许，为有源头活水来。”通过综合治理，祁阳县湘江水域已长期保持在Ⅱ类水质。碧水蓝天，映照着祁阳绿色发展、高质量发展。“城乡供水一体化，引来清泉润民心。”从无水到有水，从“有水喝”到“喝好水”，全域安全供水的实施，汩汩清泉流向千家万户，润泽着108万祁阳人民的心田!

为打好农村面源污染整治这场硬仗，六盘水市水城区区委区政府出台了《水城区农村人居环境整治三年行动方案》、《水城区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》、《水城区农业面源污染攻坚战实施方案》等各项工作部署。　　当前，区全农业农村局围绕各项工作部署，紧扣秸秆综合利用、畜禽养殖污染整治、农药减控、化肥零增长、农用地膜防治、受污染耕地安全利用与严格管控等靶向推进农业面源污染攻坚。　　聚焦畜禽粪污　　推进畜禽粪污资源化利用工程。针对玉舍水库周边地存在规模以下小散养殖场（户）畜禽粪污直排，影响玉舍水库水质问题。截至目前，区农业农村局、区住建局将区域内10头以上养猪当量养殖场（户），全部纳入系统整理试点，计划整治81家，实际整治81家，整改率100%，帮助配套化粪池、干清分离池、干粪棚等畜禽粪污处理设施。此外，区委区政府探索推行工程总承包（EPC）模式，采用分散式收集，集中式处理，推进区域内畜禽粪污等资源化利用工作；针对北盘江流域畜禽资源化利用工作。　　水城区农业农村局编制了《十四五期间北盘江流域畜禽粪污资源化利用项目可行性研究报告》，积极争取上级配套资金支持，完成北盘江流域断面范围内的坪寨、都格、发耳、鸡场、营盘、龙场、顺场等7个乡（镇）16村居畜禽粪污资源化利用项目；针对老鹰山石板河等村生活污水养殖废水处理设施短板的问题。水城区编制了《老鹰山街道及董地街道生活污水养殖废水处理工程项目可研报告（初步设计方案、实施方案）》，积极争取上级配套资金支持。　　推进畜禽养殖提升工程。提高规模养殖比重，降低农村散户养殖比重是全区畜禽养殖污染整治工作举措之一，按照省级以上标准化示范场创建要求，环保上严格执行“环评三同时”污染物实现零排放。　　目前，水城区主要聚焦温氏养猪、桃花鸡养殖等主打产业，已完成温氏养猪10个养殖点68栋标准化养殖小区建设；并启动了尖山、野钟、化乐、杨梅、鸡场、都格、龙场、营盘等乡（镇、街道）8个养殖小区（养鸡）建设工作，建设鸡舍61栋，笼养蛋鸡55万羽。目前，尖山、鸡场、营盘等乡（镇、街道）养殖小区已完成总工程量的100%。提升规模以上养殖场清洁生产水平。　　根据“减量化排放，无害化处理，资源化利用”原则，该区已全部完成规模以上6家养殖场节能减排工作，均取得排污许可。均采用“三改两分”（改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污；固液分离、雨污分离）技术来控制粪污排放量，对干粪处理，通常堆积在专用干粪棚。　　推进全区“禁养区”畜禽养殖排查工作。根据禁养区划定方案，结合水十条，区农村局开展禁养区内畜禽养殖场（户）清理排查工作，对纳入禁养区范围的养殖场（户）发现一起关停一起。目前，水城区内，禁养区范围无规模养殖场。　　聚焦种植业污染源　　农药减控工程方面。2020年，水城区开展专业化统防统治及绿色防控示范1.5万亩，均由具有资质的专业化服务组织实施，作物涵盖茶叶、果树、玉米、蔬菜等，取得了良好的示范效果。　　2020年全区农药施用34.5吨，较2019年减少3.5吨，农药减控工程持续推进。　　化肥零增长计划方面。紧紧围绕“测土配方施肥项目”、“化肥零增长行动”、“化肥减量增效技术模式”，农药零增长计划，活动深入开展科学施肥用药，降低化学肥料、农药施用对环境污染。截至目前，全区推广配方施肥面积90余万亩，其中：主要农作物配方肥运用面积30余万亩。累计配方肥补贴到田578吨，其中：有机肥补贴到田1000余吨。　　推进资源循环利用工程　　开展秸秆、畜禽粪便资源化利用、农膜回收示范，鼓励农民回收废弃农膜、化肥包装袋等工作。在区委区政府引导下，推进了秸秆生物肥化、基料化、燃料化建设进程。　　截至目前，建有秸秆综合利用企业4家，年处理秸秆2700吨，秸秆重复利用基料化（育菌菇）、肥料化。在水城区尖山街道仁活洞组扶持地膜回收加工利用企业1家，2020年处理农用地膜等“白色垃圾”1500余吨。扶持燃料化企业1家，年处理烤烟等生物秸秆3000吨，部分实现了“秆”生价值。　　推进全区受污染耕地安全利用工作 　　全区受污染耕地44.31万亩，其中：安全利用类32.19万亩，严格管控类种植结构调整12.12万亩。截至目前，轻中度污染耕地（二类地）安全利用32.19万亩，占总任务数32.19万亩的100%，重度污染耕地（三类地）严格管控12.12万亩，占下达任务数比例的100%。2020年经省级专家组审核，水城区受污染耕地安全利用率核算达到93.41%，完成了上级交办的任务。贵州日报天眼新闻记者 黄瑶 整理编辑 谢勇勇编审 马刚

各乡镇人民政府，县直各有关单位：《南丹县征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》已经2020年第八次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。南丹县人民政府 2020年7月9日 南丹县征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法第一章 总 则第一条 为保障土地资源的合理利用和各类建设项目的顺利实施，维护被征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号）《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保障实施细则的通知》（桂国土资发〔2017〕23号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价的通知》（桂政办函〔2020〕5号）等有关法律、法规和规范性文件规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本县辖区内因国家为了公共利益的需要征收集体土地或者因占用集体土地需要补偿和安置的，适用本办法。大中型水利、水电以及铁路、公路、水运等重大基础设施项目，国家、自治区、市另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称的征收土地，是指国家为了公共利益的需要，把农民集体所有的土地依法征收为国有，实现土地所有权转移的行为。本办法所称土地征收与补偿安置，是指国家为了公共利益的需要，依照法律法规规定将农村集体所有的土地征收为国有土地之后，为解决好被征收土地农民生产生活，对被征收土地的农村集体、农民依法给予补偿和安置的行为。本办法所称被拆迁人是指拆迁在集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。第四条本办法所称农民，是指在本县辖区内拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地使用权、承包经营权、承担农业义务的成员。第五条 县人民政府是征地组织实施的主体，在本县辖区内集体土地因国家为了公共利益的需要征收集体土地，依法由县人民政府实行统一征收。第六条 本县集体土地按照地理位置分六个区片：（一）第一区片（城关镇规划区内）：中平村、车马社区、拉要社区、莲城社区、拉所社区、小场社区、城北社区、城南社区、铜江社区、幸福社区、山口林场。（二）第二区片（城关镇规划区外）：四山村、茅坪村、莲花村、火幕村、鸳鸯桥村、拉易村、恩村村、关上村、大平村、挽白村、更垌村、山口林场、南丹县畜牧场。（三）第三区片：1.大厂镇：官山村、翁乐村、扬州村、南胃村、龙更村、龙藏村、大厂村、大厂高峰矿区、同车江社区、巴里社区、长坡社区、铜坑社区。2.车河镇：车河社区、拉么社区、车河村、八步村、坡前村、拉么村、堂汉村、骆马村、大平村、林科所。（四）第四区片：1.芒场镇：芒场社区、拉麻村、么岩村、尧林村、波鸾村、蛮降村、拉希村、拉腊村、拉者村、拉也村、巴平村、幕麻村、者麻村、蛮坝村、铁路林场、巴平林试站、芒场镇林场、拉也林场、山口林场。2.六寨镇：六寨社区、巴定社区、者远村、甲棉村、龙马村、银寨村、壮里村、雅陇村、麻阳村、弄撒村、播细村、拉堡村、松柏村、化里村、蛮卷村、陋里村、才怀村、龙腰村、帮里村、宣明村、宣明林场、弄纫林场、巴定林场、山口林场。3.吾隘镇：江河社区、吾隘村、塘谋村、独田村、纳定村、思河村、凡里村、昌里村、那地村、纳弯村、德竹村、古兰村、同贡村。（五）第五区片1.罗富镇：罗富社区、玉兰村、六内村、坡旁村、塘丁村、拥里村、纳老村、打更村、巴良村、板劳村、罗更村、央哨村、黄黑村、黄江村、呇村村、湾村村、龙腊村、罗屯村、弄纫村、三匹虎采育场、山口林场、纳色沟林场、拉也林场。2.八圩瑶族乡：结拉社区、团结社区、八圩社区、拉友村、七圩村、砂厂村、下坪村、立坳村、汉度村、朝房村、文家村、利乐村、甲坪村、老圩场村、瑶寨村、塘浪村、关西村、吧哈村、金城江铁路林场、八圩乡林场。3.里湖瑶族乡：里湖社区、朵努社区、瑶里村、怀里村、纪兰村、岜地村、纪呇村、甲木村、八雅村、贵江村、仁广村、纪后村、懂甲村、化果村。4.月里镇：月里社区、上稿村、下稿村、巴峨村、播闹村、化良村、摆者村、纳弄村、立外村、纳塘村、牙林村、月里镇政府林场、月里镇政府牛场。（六）第六区片（中堡苗族乡）：中堡社区、九立村、懂托村、拉纳村、大水井村、东井村。县城规划区内征收集体土地的由县征地拆迁工作领导小组办公室负责，具体制定实施被征地农民产业预留地用地、拆迁回建用地、安置房以及安置房的基础设施建设的办法；签订《征地协议书》和《房屋拆迁协议书》；核发征地拆迁补偿费，测算征地、拆迁成本费用；协调办理被征地拆迁农民生产生活、拆迁回建用地用房的使用手续；建立基准年农业人口与耕地数据库，农业人口及耕地数据由村委会或社区居民委员会如实填写，报城关镇人民政府汇总，并经县自然资源局、统计局、公安局、农村经济经营指导中心、人社局审定后，由县征地拆迁工作领导小组办公室和城关镇人民政府建立被征耕地核减台帐并送县土地储备中心备案，使被征收耕地数据库相应核减，在再次征地中不得重复计算。县城规划区范围外以及各乡镇的集体土地因国家建设和其他项目建设需要征收的，由县人民政府委托所在的乡镇人民政府实施，负责本乡镇辖区内征地拆迁工作。具体负责制定实施被征地农民拆迁回建用地、安置房以及安置房的基础设施建设的办法；协调办理被征地拆迁农民生产生活、拆迁回建用地用房的使用手续；建立基准年农业人口与耕地数据库，对征收土地报批前的土地权属和被征地村、组（队）人均耕地以及被征地拆迁安置人员情况调查；签订《征地协议书》和《房屋拆迁协议书》；核发征地拆迁补偿费，测算征地、拆迁成本费用，建立征地拆迁档案。县自然资源局：负责指导建设用地选址、用地预审、用地材料申请、审查报批、落实耕地占补平衡、审核征收土地公告及征地补偿安置方案；培训及解释征地补偿安置法律法规、政策，组织召开被征地群众听证会，指导督促征地工作严格按照国家法律法规的规定和程序执行。县土地储备中心：负责指导开展土地征收和安置、土地储备、土地供应前期开发。县住建局：负责对房屋拆迁补偿及法律法规的解释，指导被征地集体经济组织预留产业用地建设规划设计工作。县财政局：负责按照征地成本支出的资金管理要求，对征地拆迁补偿安置资金的筹措、使用和结算决算进行审核和监督。县城市管理执法局：负责对县城规划区范围内非法买卖土地或以其他形式非法转让土地，违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等及非法占用土地，将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设等土地违法行为的行政处罚；依法查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设、未经批准进行临时建设或未按照批准内容进行临时建设、临时建（构）筑物超过批准期限不拆除、未取得施工许可证或者开工报告擅自施工等违法建设行为。县人社局、医疗保障局：按政策规定做好被征地农民的就业培训、医疗、养老保险费的测算、征收、管理和支付等社会保障工作，按属地管理原则由所在乡镇提供用地报批需要的被征地农民社会保障实施办法和审核意见材料。县审计局：负责对征地拆迁补偿安置资金筹措、使用管理情况进行审计监督。县发改局：负责项目的立项工作。县民政局、农业农村局、林业局、水利局、统计局、纪委监察委、公安局、人民法院、司法局、房管所、住房保障中心等部门及乡镇人民政府按照各自职责协同做好土地征收工作。第七条被征地农村集体经济组织整体转为城镇居民其剩余的集体土地依法转为国家所有，可由原农村经济组织使用，因建设需要使用该土地的，按照本办法的规定进行补偿安置。第八条 被征地农村集体经济组织对征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。第二章 土地征收程序第九条 县自然资源局根据南丹县国土空间规划、土地利用年度计划以及城市建设计划，拟定征收土地范围，对拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查、社会风险评估，向被征地农村集体经济组织发布征收土地启动公告和征收土地安置补偿方案公告。征收土地启动公告内容包括征收土地位置、范围、时间、用途、补偿标准、听证告知、安置途径等。征收土地补偿安置方案公告内容包括征收土地范围、面积土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等。征收土地补偿安置方案公告在拟征收土地所在的乡镇和村（社区）、村（居）民小组范围内公告至少30日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。第十条 征收土地启动公告发布后，县征地拆迁工作领导小组办公室或者辖区乡镇人民政府、村（社区）与被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地范围内的土地权属、地类、面积、地上附着物等事项进行调查和丈量清点登记，相关权利人对拟征收土地现状的调查结果应予以确认，对相关权利人无正当理由拒不确认的，采取证据保全措施。第十一条 征收土地启动公告发布之日起，被征收土地的所有权人和使用权人不得改变土地用途和地上建（构）筑物现状；不得新建、扩建房屋和其他设施；公告后抢栽、抢种农作物或者抢占、抢建的建（构）筑物不得列入补偿范围。对公告征收土地范围内的建（构）筑物，依法认定其合法性，被认定违法、违章建设的建（构）筑物一律不予补偿和安置。在征收土地补偿安置方案公告有效期限内，县发改局、住建局、自然资源局、市场监管局以及供水、供电等部门应当暂停办理拟征收土地范围内相关证照的审批或报装手续。第十二条 坚决遏制、打击违法抢种、抢占、抢建行为。县自然资源局发布征收土地补偿安置方案公告后，拟征收土地范围内群众应停止新种、新建行为。对于发布征收土地补偿安置方案公告后抢种的作物、抢占、抢建的建（构）筑物一律不予补偿和安置。对公告征收土地范围内的建（构）筑物，依法认定其合法性，被认定为违法建设的建（构）筑物一律不予补偿和安置。对未取得合法用地手续的建设项目，县发改局不得办理项目可行性研究报告审批、核准手续，县自然资源局不得办理建设用地规划许可证和不动产登记手续，县住建局不得发放施工许可证，供电、供水公司和县城市管理执法局不得允许其通电、通水、通气。未依法办理农用地转建设用地审批手续占用农用地设立企业的，县市场监管局不得登记。同时，县自然资源局要会同有关部门，根据农村经济社会发展变化的新情况，深入研究在依照城市总体规划和土地利用总体规划加强用途管制的前提下，完善对企业、农民住宅等农村集体建设用地管理和流转的政策措施。被拆迁人已取得用地、建房批准证件（用地的有效证件以自然资源管理部门认定为准，建房的有效证件以规划建设管理部门认定为准），但征收土地补偿安置方案公告发布之日起尚未建造或尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设，已建造部分计入补偿。第十三条被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征收土地补偿安置方案有不同意见或者要求举行听证的，应当在征收土地补偿安置方案公告之日起30日内向县自然资源局提出书面申请。县自然资源局应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征收土地补偿安置方案的不同意见。对权利人要求听证的，应当依照有关规定举行听证会。确需修改征收土地补偿安置方案的，应当按照有关法律、法规和批准的土地征收办法进行修改。第十四条 拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证明材料办理补偿登记。县人民政府应当组织县财政局、自然资源局、人社局、征地拆迁工作领导小组办公室等部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，方可申请征收土地。第十五条 县自然资源局在征收土地补偿安置方案公告后，收集被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人的意见，并将征收土地补偿安置方案及意见采纳情况报县人民政府批准实施。征收土地补偿安置争议不影响征收土地方案实施，被征地单位、土地承包经营者应当服从，不得阻挠。第十六条 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收：（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有土地的其他情形。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。第三章 征收土地补偿和奖励第十七条 征收集体土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。补偿标准按照本办法的附件1—5规定执行。第十八条征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗补偿费，并安排被征地农民的社会保障费用。第十九条被征收土地的集体或个人积极配合政府工作，在规定的时间内主动签订征地协议并依照承诺按时交付被征土地的，除按规定取得的征地补偿相关费用外，由征地单位另行按水田、旱地、菜地、鱼塘、藕塘每亩10000元，园地、林地每亩8000元，其他土地每亩6000元的标准进行奖励。第四章　房屋拆迁补偿标准第二十条 征地拆迁房屋的补偿安置标准，纳入征收土地补偿安置办法进行公告。第二十一条 征地单位应当按规定向被拆迁人进行补偿，被拆迁人应按要求提供合法有效的建设用地、建房批准证件等证明材料。对因历史客观原因未办理建设用地、建房批准等审批手续的房屋，由所在乡镇人民政府依照农村宅基地相关政策进行确认后，按本办法相关规定给予补偿、安置。第二十二条南丹县辖区内集体土地上住房拆迁补偿，按本办法《房屋拆迁及地面附着物补偿标准》执行，具体详见附件6。第二十三条县城规划区范围外以及各乡镇集体土地上房屋拆迁，一律实行货币补偿安置。第二十四条县城规划区范围内房屋拆迁补偿安置方式可按货币补偿、产权置换安置方式之一进行补偿安置，鼓励被拆迁人采用货币补偿方式进行补偿安置。（一）货币补偿安置房屋拆迁以货币补偿安置方式的，按本办法第二十条规定进行补偿，房屋所占土地按本办法集体建设用地补偿标准进行补偿。（二）产权置换安置被拆迁独立产权住房采取在符合总体规划内统一建造产权置换房，对被拆迁住房进行产权置换的方式安置。产权置换安置房以低层联排住宅为主要形式并具有民族、旅游特色，由征地单位在符合规划前提下统一设计建造。1.产权置换房用地性质为划拨或出让，实行面积分档规划建造，以近档原则预留安排、抽签选房。根据被拆迁住房建筑结构差异，被拆迁住房建筑面积和产权置换房建筑面积置换比例为框架结构1:1.2；砖混结构1:1.0；砖瓦结构1:0.8；泥瓦结构1:0.6。2.产权置换房实际安置建筑面积与应安置建筑面积相等部分互不补差，产生面积差的，结合面积差异实际情况，由被拆迁人支付购房款或征地单位按本办法第二十条规定以货币方式进行补偿。3.产权置换房用地性质为划拨的，其与被拆迁住房占地面积相等部分互不补差，产权置换房占地面积大于被拆迁住房占地面积的，由被拆迁人缴纳差异面积的补偿、安置等费用；被拆迁住房占地面积大于产权置换房占地面积的，差异面积按本办法规定的集体建设用地补偿标准进行补偿。4.产权置换房土地性质为出让的，由土地使用人按产权置换房用地面积缴纳土地出让价款。产权置换具体办法、面积补偿标准和产权置换安置房办证相关优惠政策另行制定。被拆迁住房装修部分按本办法附件补偿标准或采取评估方式给予货币补偿。5.被拆迁住房实行产权置换方式安置的，安置住房面积与住房面积相等部分，不结算差价；安置住房面积超过原住房面积部分，按照同区域经济适用房单价结算。6.拆迁住房置换的，需经有资质的房屋安全鉴定机构对房屋安全性进行鉴定后方可进行置换，房屋安全性鉴定为Ａ级和B级的建筑按照此办法进行产权置换。房屋安全鉴定C级和D级的只进行货币补偿安置，不进行产权置换安置。7.被征收土地上涉及集体宅基地安置的，原则上使用本集体的土地进行安置，安置宅基地的面积按拆迁宅基地等面积进行安置，宅基地安置最多不能超过150㎡/户。如本集体已无法安置的，可由县人民政府划定安置区域，实行统一征地、统一规划、统一安置，被安置户须缴纳国有土地征地成本。8.被拆迁户回建的房屋，原房屋已有房产证的免收与被拆迁房屋同等建筑面积的城市建设配套费，超面积的100%收取，被拆迁房屋无房产证的按建筑面积100%收取城市建设配套费。第二十五条被征收集体土地上非住房的拆迁，一律按本办法非住宅房屋建构筑物补偿标准实行货币补偿安置，不安排回建地。第二十六条 对于搬迁户，征地单位应向被拆迁户支付房屋搬迁补助费，支付标准按被拆迁住房建筑面积计算，按10元/㎡给予补助。补助根据实际搬迁情况不超过两次。第二十七条对于按拆迁协议自行过渡安置的住户，征地单位应向被拆迁户支付临时过渡补助费。支付标准按被拆迁住房建筑面积计算，按每月每平方米10元给予补助。过渡期限为自搬迁之日起10个月。过渡安置补助费一次性付清；实行产权置换安置的，临时过渡补助费按安置房交付之日起3个月计算截止日。第二十八条被拆迁人在搬迁通知规定期限内提前完成搬迁的，可由征地单位按房屋建筑面积给予40元/㎡奖励。第二十九条对违法、违章建（构）筑物或超过批准期限的临时建筑不予补偿。第五章 征收土地安置第三十条征收土地安置人员应当从征地前拥有该宗地耕地承包经营权人中产生。征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提供人员名单，如农村集体经济组织或农村经济组织不健全的，由村（居）委会提供人员名单，经乡镇人民政府和公安派出所核实后，由被征地集体经济组织或村（居）委会负责在当地张榜公布，充分听取群众意见无异议后，报县人民政府审查确定。第三十一条县城规划区范围外以及各乡镇集体土地因征收耕地需要安置被征收农民生产生活的，一律实行自谋职业补助安置方式。规划范围内被征收耕地农民的生产生活安置，可采取预留产业用地安置、自谋职业补助安置两种方式之一。（一）县城规划区范围外以及各乡镇集体土地因征收耕地需要安置被征收农民生产生活的，一律实行自谋职业补助安置方式。按水田、菜地、藕塘、鱼塘40000元/亩，旱地35000元/亩，园地、经济林地20000元/亩，林地10000元/亩，其他农用地5000元/亩进行补偿。（二）县城规划区范围内因征收耕地需要安置被征收农民生产生活的，除按法律、法规和相关规范性文件规定支付安置补助费外，可以通过预留产业用地安置或自谋职业补助两种方式之一拓宽安置途径，其中预留产业用地安置是以被征地村民小组为单位给予安置，自谋职业补助以被征地农户为单位给予安置。1.预留产业用地安置。按照征收耕地面积的10%规划预留产业用地，面积包含地块内公共基础设施用地面积。预留产业用地安置的土地性质分为集体和国有两种，须依法完成农用地转用报批和用地批准手续后方可使用。安置用地性质为集体的，不征收为国有土地；性质为国有的，可依法采取出让或划拨方式供地。严禁将预留产业用地安置的土地分配到家庭户或村民个人。预留产业用地安置的土地成本纳入片区征地成本，由征地单位承担并核算，并由县财政局核定。预留产业用地安置采取一次规划、分期供应的办法，即依据各组土地调查统计情况提出初步选址方案后，报县自然资源局审定，由县住建局确定地块的规划技术指标，县人民政府按照年度土地收储计划开展土地征收工作，在完成各集体经济组织30%土地征收工作前，暂不开展预留产业用地安置的分期供应工作，待达到30%土地征收比例后，由县土地储备中心结合预留产业用地安置规划启动分期供应工作。预留产业用地安置规划控制用地指标必须符合全县控制性详细规划要求，各集体经济组织对预留产业用地安置用地的使用应遵循分期供应、集中使用的原则。安置工作整体完成后，剩余的预留产业用地安置地块安排用于其他被征地集体经济组织安置或由政府调整使用。依照村民自治制度，由被征地农村集体经济组织自行确定在预留产业用地安置地块开发经营中所得收入的分配使用，并负责提供各农户的生产生活安置保障。2.实行自谋职业安置。被征地农户领取征地补偿费用后，由被征地农村集体经济组织和征地单位签订自谋职业安置协议，一次性领取自谋职业补助费，自行解决安置问题。自谋职业补助费标准为：按该被征地户被征收的土地面积计算，水田、旱地、菜地、藕塘、鱼塘130000元/亩，园地、经济林地80000元/亩，林地10000元/亩，其他农用地5000元/亩进行补偿，选择该安置方式的一次性领取自谋职业补助费，不再享受预留产业用地安置方式的相关安置政策，对应面积从安排预留产业用地安置计算基数扣减。第六章 附 则第三十二条 本办法自发布之日起实施。本办法实施后《南丹县人民政府关于修改南丹县征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法的通知》（丹政发〔2020〕23号）文件同时废止。第三十三条凡在南丹县辖区内，因国家、自治区、市确定的重大基础设施项目对征收土地办法另有规定的，从其规定。第三十四条 本办法解释权归县人民政府，具体解释工作由南丹县自然资源局负责。附件：1.南丹县征收集体土地补偿标准表2.南丹县征收集体农用地土地补偿费、安置补助费标准表3.南丹县青苗补偿标准表4.南丹县零星果树、经济林果补偿标准表5.南丹县林木补偿标准表6.南丹县房屋拆迁及地面附着物补偿标准7.南丹县征地拆迁电力、电信、水利及其他设施补偿标准表来源：南丹县人民政府门户网站

西昌市地处攀西经济区,位于安宁河中下游。安宁河太和段为西昌市规划新城区,两岸地势低洼,河道摇摆不定,排洪不畅,洪涝灾害频繁,不能满足防洪要求。为完善西昌市规划新城区防洪体系,提高防洪能力,改善水生态环境,促进当地经济社会可持续发展,尽快兴建安宁河干流(太和大桥-鑫源养殖场河段)防洪治理工程十分必要。州发展改革委于2021年3月31日对该项目可行性研究予以立项批复，项目拟新建堤防总长8.49公里。工程防洪标准为50年一遇，堤防为3级。项目的建成能有效整合利用西昌市太和镇、小庙乡共计8113亩耕地，保护周边农户居民共计13757人、8个学校、23个厂矿的安全生产生活,对西昌市太和镇、小庙乡等地的社会经济发展和稳定有着重要意义。【来源：凉山州发改委】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

日照市***生态农场生态循环种养一体现代化农场建设项目可行性研究报告二零XX年十月面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，传统农业所面临的环境污染、生态破坏、资源耗竭的问题日趋突出，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。把传统依赖农业资源消耗的线性增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段，一些发达国家已把发展农业循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。农业循环经济是将农业发展成为一种“食品网”的循环型生态农业系统。在该系统的各子系统之间形成一种高效、联动式的循环经济体系，使无机环境、动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型、环境友好型社会，实现农村可持续发展、建设现代农业和社会主义新农村、促进和谐社会的发展都有着十分重要的意义。该项目高度重视发展循环农业的重要性，把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村建设的战略和全局的高度统一谋划，全面推进。随着农业生产条件的改善，农业技术的推广应用，以及惠农政策的实施，农民的科学意识大大改善。二十一世纪的农业，将是绿色农业的革命，食品的安全性越来越受到政府和百姓的关注。为了人类的健康和农业可持续发展，按照国际上“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，通过农业产业化的实施，该项目将可畅通循环农业产业链条，能变废为宝，变害为利，是一项利国利民、大有作为的事业。根据我国农业产业战略发展布点的准确定位，结合国家农业产业振兴规划纲要的要求，公司决策层高瞻远瞩，深谋远虑，积极深入市场考察调研，反复比较论证优化，决定利用山东省日照市莒县得天独厚的区位及资源优势，建设本次生态循环种养一体现代化农场建设项目。目前，莒县已经进入工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、基础设施建设加大期，将为转型跨越发展提供难得的历史机遇。为切实提高土地使用效益，保障和提高“菜篮子”生产和供应水平，利用农业循环经济运作规律来解决基地畜禽粪便污染问题，实现变废为宝和循环综合利用，有效防止农业点源污染和面源污染已成为现实需求。项目示范基地确定引进现代农业管理方式，集聚现代循环农业技术，探索资源综合利用技术模式，将示范基地逐步建成集循环型、高效型、安全型和产业特色明显、功能分区明确、产业布局合理、基础设施完善、服务系统配套和环境幽雅的生态循环农场科技示范园区，成为引领莒县地区现代循环生态农业发展的一个样板。同时，通过发挥农场辐射与带动作用，推进周边农业生产朝生态循环方向发展，实现经济、生态、社会效益“三效合一”，并最终实现整个莒县区域的可持续发展 。且项目的运营将极大带动当地经济发展和农民致富，促进就业，加快生态循环农业发展进程，项目将成为莒县乃至山东省新的亮点，为莒县经济发展增创新的优势。目 录第一章 总 论 11.1项目概要 11.1.1项目名称 11.1.2项目建设单位 11.1.3项目建设性质 11.1.4项目建设地点 11.1.5项目投资规模 11.1.6项目建设规模 21.1.7项目资金来源 21.1.8项目建设期限 21.2项目单位基本情况 21.3编制依据 31.4 编制原则 31.5研究范围 41.6主要经济技术指标 41.7综合评价 5第二章 项目建设的背景及必要性可行性分析 72.1项目提出背景 72.2 项目建设必要性分析 82.2.1项目建设是促进农业健康稳步发展的需要 82.2.2 顺应我国现代农业产业快速发展的需要 92.2.3实现经济、社会、环境效益有机统一的需要 102.2.4推进农村一二三产业融合发展的迫切需要 102.2.5促进农业生态化、有计划发展的需要 112.2.6带动当地农民致富以及促进相关产业发展的需要 122.3 项目建设可行性分析 122.3.1政策可行性 122.3.2市场可行性 182.3.3技术可行性 182.3.4管理可行性 182.4分析结论 18第三章 市场分析 203.1我国农业产业发展趋势分析 203.2我国农业循环经济发展分析 213.2.1我国农业循环经济发展现状 213.2.2我国农业循环经济发展模式 223.3我国生态农业市场发展现状分析 233.4我国生态循环农业发展分析 243.5我国生态种植农业市场分析 273.6我国生态养殖业发展分析 283.7我国中药材种植产业发展现状分析 283.8新型种养结合一体化农场发展优势分析 353.9市场小结 36第四章 项目建设条件 374.1地理位置选择 374.2区域投资环境 374.2.1区域位置概况 374.2.2区域地形地貌条件 384.2.3区域气候条件 384.2.4区域自然环境条件 394.2.5区域交通区位条件 394.2.6区域经济发展条件 40第五章 总体建设方案 415.1项目建设方针 415.2项目规划原则 425.3项目总体规划内容 435.4现代化农场生态园展示 445.5高标准、专业生态农场建设的指导思想 475.6结构设计 515.6.1指导思路 515.6.2结构设计等级 515.7给排水设计 515.7.1设计依据 515.7.2给水设计 525.7.3排水设计 525.8供配电设计 52第六章 节约能源方案 546.1设计依据 546.2建设项目能源消耗种类和数量分析 556.2.1能源消耗种类 556.2.2能源消耗数量分析 556.3项目所在地能源供应状况分析 556.4节能措施 556.4.1建筑节能措施 566.4.2用电节能设计 566.4.3通风节能设计 576.4.4节水措施 576.5结论 57第七章 环境保护与消防措施 587.1设计依据及原则 587.1.1环境保护设计依据 587.1.2设计原则 587.2建设地环境条件 587.3项目建设和生产对环境的影响 597.3.1 项目建设对环境的影响 597.3.2 项目生产过程产生的污染物 607.4 环境保护措施方案 607.4.1 项目建设期环保措施 607.4.2 项目运营期环保措施 617.5环保评价 617.6消防安全 627.6.1设计依据 627.6.2消防概述 627.6.3消防措施 637.6.4抗震措施 647.6.5综合防灾 647.6.6防洪涝措施 64第八章 劳动安全卫生 658.1 编制依据 658.2概况 658.3 劳动安全 668.3.1工程消防 668.3.2防火防爆设计 668.3.3电力 668.3.4防静电防雷措施 678.4劳动卫生 678.4.1防暑降温 678.4.2卫生 678.4.3照明 678.4.4安全教育及防护 68第九章 企业组织与劳动定员 699.1组织机构 699.2劳动定员 699.3员工培训 699.4福利待遇 70第十章 项目实施规划 7110.1建设工期的规划 7110.2建设工期 7110.3实施进度安排 71第十一章 投资估算与资金筹措 7311.1投资估算依据 7311.2建设投资估算 7311.3流动资金估算 7411.4资金筹措 7411.5项目投资总额 7411.6资金使用和管理 77第十二章 财务及经济评价 7812.1总成本费用估算 7812.1.1基本数据的确立 7812.1.2产品成本 7912.1.3平均产品利润 8012.2财务评价 8012.2.1项目投资回收期 8012.2.2项目投资利润率 8112.2.3不确定性分析 8112.3经济效益评价结论 8112.4社会效益评价结论 82第十三章 风险分析及规避 8413.1项目风险因素 8413.1.1不可抗力因素风险 8413.1.2技术风险 8413.1.3市场风险 8413.1.4资金管理风险 8413.2风险规避对策 8513.2.1不可抗力因素风险规避对策 8513.2.2技术风险规避对策 8513.2.3市场风险规避对策 8513.2.4资金管理风险规避对策 86第十四章 招标方案 8714.1招标管理 8714.2招标依据 8714.3招标范围 8714.4招标方式 8814.5招标程序 8814.6评标程序 8914.7发放中标通知书 8914.8招投标书面情况报告备案 8914.9合同备案 89第十五章 结论与建议 9015.1结论 9015.2建议 90附 表 91附表1 销售收入预测表 91附表2 总成本费用估算表 92附表3 外购原材料表 93附表4 外购燃料及动力费表 94附表5 工资及福利表 95附表6 利润与利润分配表 96附表7 固定资产折旧费用表 97附表8 无形资产及递延资产摊销表 98附表9 流动资金估算表 99附表10 资产负债表 100附表11 资本金现金流量表 101附表12 财务计划现金流量表 102附表13 项目投资现金量表 104附表14 借款偿还计划表 106第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称生态循环种养一体现代化农场建设项目1.1.2项目建设单位日照市***生态农场1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址位于山东省日照市莒县龙山镇1.1.5项目投资规模项目的总投资1800.00万元中，建设投资为1667.08万元（土建工程为1235.00万元，设备及安装投资335.00万元，其他费用为77.58万元，预备费19.50万元），建设期利息为52.92万元，铺底流动资金为80.00万元。项目建成后，可实现年均销售收入为1633.55万元，年均利润总额387.81万元，投资利润率为21.54%，税后财务内部收益率19.86%，税后投资回收期(含建设期)为6.01年。1.1.6项目建设规模本项目根据省委部署，为深入推进农业供给侧结构性改革，创新现代农业发展思路，促进农业循环经济融合发展，提升农业综合竞争力和效益，紧紧围绕实现农业现代化的总体目标，因地制宜发挥资源优势，以科技为支撑，以市场需求为导向，走差异化道路，打造生态循环种养一体现代化新业态，辐射带动周边地区现代农业发展。本项目占地面积100亩，项目主要建设内容及规模如下：主要建设内容一览表序号 工段名称 单位 占地面积1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.002 沉淀净水池 亩 5.003 有机肥厂 亩 10.004 杜仲园林 亩 60.00总计 亩 100.001.1.7项目资金来源本项目总投资金额为1800.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹资金1260.00万元，申请银行贷款540.00万元。1.1.8项目建设期限本项目工程建设分两期进行，其中：一期工程建设自2017年10月至2019年9月，计2年；二期工程建设自 2019年10月至2020年9月，计1年；本项目建设工期共计3年。1.2项目单位基本情况略1.3编制依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；3.《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；4.《全国农业可持续发展规划(2015—2030)》；5.《山东省现代生态循环农业建设“十三五”规划》；6.《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》；7.《山东省人民政府关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》；8.《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》；9.《发改委、农业部、林业局关于加快发展农业循环经济的指导意见》；10.《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；11.《现代财务会计》；12.项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；13.国家公布的相关设备及施工标准。1.4 编制原则 一、充分利用企业所在地资源优势和现有基础条件，合理利用资源，整合资源，延伸产业链，实现资源最大利用和效益最大化。二、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。三、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。四、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。五、注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。六、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对项目建设未来的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号 项目名称 单位 数据和指标一 主要指标 1 总用地面积 亩 100.001.1 20万只现代化肉鸡场 亩 25.001.2 沉淀净水池 亩 5.001.3 有机肥厂 亩 10.001.4 杜仲园林 亩 60.002 总投资资金，其中： 万元 1800.002.1 建筑工程费用 万元 1235.002.2 设备及安装费用 万元 335.002.3 土地费用 万元 0.002.4 其他费用 万元 77.582.5 预备费用 万元 19.502.6 建设期利息 万元 52.922.7 铺底流动资金 万元 80.00二 主要数据 1 正常达产年年产值 万元 2380.002 年均销售收入 万元 1633.553 年平均利润总额 万元 387.814 年均净利润 万元 387.815 年销售税金及附加 万元 0.006 年均增值税 万元 0.007 年均所得税 万元 0.008 项目定员 人 709 建设期 年 3三 主要评价指标 1 项目投资利润率 % 21.54%2 项目投资利税率 % 21.54%3 税后财务内部收益率 % 19.86%4 税前财务内部收益率 % 19.86%5 税后财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.606 税前财务净现值(ic=8%) 万元 1,570.607 投资回收期(税后)含建设期 年 6.018 投资回收期(税前)含建设期 年 6.019 盈亏平衡点 % 38.51%1.7综合评价农业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，近年来，中央“一号文件”连续出台了一系列促进农业发展的政策。因此，该项目适应我国现实国情的客观需求，用现代科技改造传统农业，大力发展现代生态种植、养殖业，形成生态农业循环体系建设。项目采用的技术先进、方案合理，对环境无影响，是国家鼓励发展的新型生态化、现代化、高效化、科技化的生态绿色农业产业。发展农业生态循环经济是缓解我国农村土地资源约束与有效发展第一产业之间矛盾的根本出路。我国农林牧业资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少。靠大规模增加资源投入来满足社会不断增长的需要是不现实的，根本的出路是提高资源利用效率，资源综合利用、生态环保、从粗放型、无序型、零散型到精耕型、规模化、标准化等方面进行发展。改变传统的生产方式，发展以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征的农业循环经济。农业循环经济是采用农业资源减量消耗、农产品多次利用和农业有机废弃物资化的闭合循环生产模式的工业型农业。它是把农业生产、农产品加工和农业废弃物通过产业链有机地组合在一起，形成资源低投入低消耗，产品互为原料、多次使用，废弃物再利用，实现废弃物资源化的周而复始的循环经济体系。项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国农业循环经济产业技术升级的重要举措，它将建设成为具有较强竞争力的现代生态循环农业示范园区，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成循环经济产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。（原创来源：中投信德杨刚 工程师，转载请注明出处）

为庆祝中华人民共和国成立70周年中央宣传部、中央组织部等九部委在全国城乡开展了“最美奋斗者”学习宣传活动活动将评选表彰200名新中国成立70年来各地区、各行业、各领域涌现出来的先进人物本次投票起止时间为2019年7月22日12:00至2019年8月5日24:00共15天投票期间投票人仅可为每位候选人投一票最多可为200人投票可分多次投票请一起来为我们河南的20位“最美奋斗者”候选人投票吧候选人先进事迹▼河南“最美奋斗者”（1-20）1候选人物：河南省兰考县县委原县委书记——焦裕禄人物事迹：焦裕禄，男，汉族，中共党员，1922年8月出生，山东淄博人。1922年8月16日，焦裕禄出生在山东淄博博山县北崮山村一个贫苦家庭，幼年时代只读了几年书。日伪统治时期，他的父亲焦方田走投无路，被逼上吊自杀。焦裕禄曾多次被日寇抓去毒打、坐牢，后又被押送到抚顺煤矿当苦工。焦裕禄于1943年秋天逃出虎口。因生活所迫，又逃到江苏省宿迁县，给胡姓地主家扛了两年工。抗日战争胜利后，焦裕禄从宿迁县回到了家乡。当时那里虽然还没有解放，但是我们党已经在领导群众进行革命活动，焦裕禄主动要求当了民兵，参加过解放博山县城的战斗。焦裕禄于1946年1月加入中国共产党。不久，他正式参加了县区武装部的工作，在当地领导民兵坚持游击战争。后调到山东渤海地区参加过土地改革复查工作，担任组长。解放战争后期，焦裕禄随军离开山东，到了河南，分配到尉氏县工作，一直到1951年。他先后担任过副区长、区长、区委副书记、青年团县委副书记等职。而后又先后调到青年团陈留地委工作和青年团郑州地委工作，担任过团地委宣传部长、第二副书记等职。1953年6月，焦裕禄响应党的号召，调到洛阳矿山机器制造厂参加工业建设，在这个厂担任过车间主任、科长。在此期间，焦裕禄到大连起重机厂实习一年多。1962年6 月，为了加强农村工作，焦裕禄又调回尉氏县，任县委书记处书记。1962年兰考“三害”肆虐，粮食产量下降到历史最低，亩产只有43斤。当时的情况是灾荒压头，人口外流，干部发愁。在这样的情况下，开封地委想到了不怕苦，能打硬仗的焦裕禄，他临危受命调任兰考县县委书记。组织上明确告诉他：兰考是全区最苦、最穷、最困难的县，要他在思想上做好接受最严峻考验的准备。面对兰考的三个“最”，焦裕禄没有半点犹豫，他坚定地表示：感谢党把我派到最困难的地方，越是困难的地方越能锻炼人，请组织上放心，不改变兰考面貌，我决不离开那里。焦裕禄踏上兰考土地的那一年，正是这个地区遭受连续3年自然灾害最严重的一年，全县粮食产量下降到历年最低水平。他从第二天起，就深入基层调查研究。他说：“吃别人嚼过的馍没味道。”他拖着患有慢性肝病的身体，在一年多的时间里，跑遍了全县140多个大队中的120多个。在带领全县人民封沙、治水、改地的斗争中，焦裕禄身先士卒，以身作则。风沙最大的时候，他带头去查风口，探流沙；大雨倾盆的时候，他带头趟着齐腰深的洪水察看洪水流势；风雪铺天盖地的时候，他率领干部访贫问苦，登门为群众送救济粮款。他经常钻进农民的草庵、牛棚，同普通农民同吃同住同劳动。焦裕禄对同志对人民满腔热情。他常说，共产党员应该在群众最困难的时候，出现在群众的面前 在群众最需要帮助的时候，去关心群众、帮助群众。他的心里装着全县的干部群众，唯独没有他自己。他经常肝部痛得直不起腰、骑不了车，即使这样，他仍然用手或硬物顶住肝部，坚持工作、下乡，直至被强行送进医院。1964年5月14日，焦裕禄被肝癌夺去了生命，年仅42岁。他临终前对组织上唯一的要求，就是“把我运回兰考，埋在沙堆上。活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好”。1966年2月1日，河南省委追认焦裕禄同志为革命烈士。1966年2月6日，中央人民广播电台全文播发了长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》。2月7日，长篇通讯在《人民日报》头版头条全文发表，在全国范围内掀起了第一次向焦裕禄同志学习的高潮。1966年9月15日，毛泽东在天安门城楼上接见了焦裕禄同志的二女儿焦守云。1990年6月15日，邓小平为华夏出版社出版的纪实文学《焦裕禄》题写书名。1990年，穆青、冯健、周原三位记者重访兰考。于7月9日在《人民日报》上发表了通讯《人民呼唤焦裕禄》。在全国范围内掀起了第二次学习焦裕禄精神的热潮。1991年2月9日，江泽民同志亲自来到焦裕禄纪念馆并题词：“向焦裕禄同志学习，全心全意为人民服务。”1994年5月14日，在焦裕禄逝世30周年之际，胡锦涛同志专程来到兰考，参加焦裕禄同志纪念馆新馆落成暨焦裕禄铜像揭幕仪式并发表了重要讲话。2009年4月1日，习近平总书记参观了焦裕禄纪念馆并会见了焦裕禄亲属。2014年3月17日，习近平总书记对焦裕禄精神进行了精确概括：“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀；凡事探求就里，“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风；“敢教日月换新天”“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神；艰苦朴素、廉洁奉公，“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。2候选人物：河南省新乡县刘庄村原党委书记——史来贺人物事迹：史来贺，男，汉族，中共党员，1930年7月出生，河南新乡人。自1952年起，他先后担任河南省新乡县刘庄村党支部书记、党总支书记、党委书记、村委会主任、农工商总公司总经理。2003年4月因病医治无效，不幸逝世。史来贺1952年12月开始担任刘庄党支部书记直到去世，连续51年工作战斗在农村党支部书记的岗位上，带领全村党员干部群众始终坚持共产党的领导、坚持社会主义道路，坚持发展集体经济，坚持按劳取酬、合理差别、共同富裕，自力更生、勤俭创业、开拓创新，把昔日穷得叮当响的刘庄建设成为农业现代化、农村工业化、经济市场化、农民知识化、生活城市化、管理民主化的社会主义新农村。为了实现“让群众有衣穿，有饭吃、有房住，都过上好日子”的入党誓言，为改变刘庄的穷面貌，他从五十年代初期就带领群众平地改土，用20年时间，把刘庄700多块高低不平的土地改造成现代化农业园区。他以畜牧业为突破口，推进村办集体企业逐步发展壮大，相继建起了畜牧场、机械厂、食品厂、造纸厂、面粉厂等村办企业，使农、工、副、牧、林业齐发展，集体经济实力不断增强。1985年，建起高科技企业——河南新乡华星药厂，并在生产品种和规模上进行双向拓展。华星药厂已发展成为能生产数十种原料药和成品药的外向型企业，是我国最大的肌苷生产厂家和国内最大的抗生素原料药生产基地之一。他重视社会主义新农村建设，从1976年4月开始带领群众建设刘庄第一代新村楼房，1994年建设第二代单元式住宅楼房，2000年规划建设第三代现代化、智能化、花园式配套齐全的新型农民别墅，使全村人生活幸福美满，安居乐业，他坚持物质文明、精神文明建设一起抓，搞好思想政治工作，提高村民的整体素质，既把群众带到了富路上，又把群众带到了正路上。他一生严于律己，清正廉洁，不怕吃亏，乐于奉献，为民造福，从战争年代的1948年元月担任民兵队长、到1952年担任刘庄党支部书记，50多年来，始终坚持艰苦奋斗，带头实干，带头吃亏，始终与全村党员干部群众同呼吸、共命运。搞农业，他与群众一起平地改土，起早贪黑，心往一处想，汗往一处流；建新村，他既当指挥员，又当战斗员；办企业，他与技术人员一道进行市场调查，组织论证，搞实验、攻难关，为企业发展呕心沥血，日夜操劳。村民有了病，他去看望；谁家有了困难，他想方设法帮助解决；职工村民的柴米油盐问题他时刻挂在心头。刘庄的每一块田地，每一个企业，一草一木，一砖一石，都凝聚着他的心血和汗水。史来贺是第三、五、六、七、八、九、十届全国人大代表，第五、六、七、八届全国人大常委会委员，是中国共产党第十三、十四、十五、十六次全国代表大会代表。曾任河南省贫下中农协会副主席，河南省委委员、中共新乡地委书记、新乡市人大常委会副主任、中共新乡县委副书记、新乡县七里营镇刘庄党委书记、村委会主任、刘庄农工商总公司总经理。曾先后被授予省、市、县劳动模范、特等劳动模范、连续四届全国劳动模范、全国民兵英雄、全军英模、全国优秀党务工作者、全国优秀共产党员、全国优秀领导干部、全国优秀乡镇企业家、全国乡镇企业功勋等荣誉称号。先后十六次进京参加国庆观礼，多次受到毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人的亲切接见。被誉为解放以来在群众中享有崇高威望的共产党员的优秀代表。3候选人物：河南省卫辉市唐庄镇党委书记——吴金印人物事迹：吴金印，男，汉族，中共党员。1942年出生，河南省新乡市人，现任卫辉市唐庄镇党委书记。他注重发挥英模作用。吴金印18岁参加工作，26岁走上乡镇主要领导岗位，当了40多年乡镇党委书记。他干一处响一处，走一路富一路，用自己的实际行动为老百姓办实事、办好事，被当地群众亲切地誉为“太行公仆”。他坚持一生服务为民。吴金印常说：“老百姓养牛为耕田，养鸡为下蛋，养我们干部为啥？咱们当干部的，吃的是人民种的粮食，花的是群众纳的税收，如果不替人民办事，还不如一头牛、一只鸡！”40多年来，吴金印主动放弃组织上调他到上级机关工作的机会，深深扎根基层，与群众同甘共苦，忠于党的事业，不计名利，不怕艰苦，带领群众脱贫致富，在平凡的工作岗位上作出了优异的成绩，树立起了基层党员干部的良好形象，赢得了人民群众的拥护和爱戴。在卫辉市狮豹头公社工作10多年时间，他在群众家住了7年，在治水工地住了8年，带领群众打通6个山洞，筑起85道大坝，建起25座水库和蓄水池，架起8座公路大桥，营造良田2400亩，植树20多万棵，使一穷二白的山区发生了巨大变化。1987年，吴金印调任唐庄乡党委书记后，带领群众建起了万亩高效农业园、万亩林果园、万亩蔬菜园、万亩生态园等“六个万”产业园区；坚持治山治水30余年如一日，从未间断，累计造地18000余亩，植树800余万棵，让唐庄西山的“三跑”田变成“三保”田；他带领建设唐庄产业集聚区，先后引进世界500强百威啤酒、北新建材，国内500强六和集团、银金达彩印厂等工业企业40多家，吸引投资200多亿元，初步形成食品饮料、新型建材、新材料包装彩印基地，使唐庄镇经济插上了腾飞的翅膀。2018年，唐庄镇总产值实现历史性突破，达到107.76亿元，公共财政预算收入2.23亿元，人均纯收入19860元，镇级资产达到70多亿元。产业结构发生重大转型，由过去的一二三型转为二三一型，进入到全国经济发达镇序列。他坚持传承家风家教。在教育子女的问题上，吴金印从传统文化入手，教育子女从小养成尊敬师长、勤学好问、吃苦耐劳的品格，无论在学习、工作和生活上，时时处处严格要求自己，做一个对党、对人民、对社会有用的人。父母在世时，无论他平时工作再忙，回到家总要抽时间为父母洗洗脚，他也要求每一个子女至少每周为长辈洗一次脚，用这种朴素的方式让孩子从小养成孝敬老人的良好习惯。子女参加工作以后，见面的时间少了，但是他一刻也没有放松对子女的教育，时常打电话询问子女的工作、学习情况，反复谆谆教导。吴金印先后荣获河南省劳动模范、河南省优秀党务工作者、河南省优秀共产党员、河南省先进工作者、学习焦裕禄的好干部、优秀乡镇党委书记、焦裕禄样式好干部等称号。1996年10月23日，中共河南省委作出《关于开展向吴金印同志学习活动的决定》。1994年，被中组部推荐为“全国百名人民好公仆”宣传人选；1996年被中组部授予“全国优秀党务工作者”光荣称号；1997年被中组部授予“全国优秀共产党员”称号；1997年被中华全国总工会授予全国“五一”劳动奖章。1996年12月13日，中共中央组织部、中共中央宣传部联合发出《关于开展向吴金印同志学习活动的通知》，号召在全国范围内开展向“乡镇党委书记的榜样 吴金印同志”学习的活动，引起了强烈反响。2009年9月，荣获“100位新中国成立以来感动中国”人物。2018年12月在国家改革开放40周年大会上被中共中央国务院授予“改革先锋”称号。4候选人物：河南省登封市公安局原党组书记、局长——任长霞人物事迹：任长霞，女，汉族，中共党员，1964年2月出生，河南商丘人。2001年4月任登封市公安局长，2004年4月14日，在侦破“1·30”案件途中遭遇车祸,不幸因公殉职。在担任登封市公安局长的三年时间里，她始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，解决了十多年积累的控申积案，共破获案件3000余起，打掉涉黑团伙2个，抓获各类罪犯4000多人。2001年4月，任长霞调任登封市公安局局长。上任之初，面对队伍涣散、积案如山、群众怨声不断，行风评议年年倒数第一的情况，她深入基层调查摸底，跑遍了登封17个乡镇区派出所，找到了存在问题的症结所在。从“从严治警”入手，清除了队伍中的害群之马，15名长期不上班、旷工、迟到以及参与违法违纪行为的民警被开除和辞退，令民警队伍的精神面貌焕然一新。在整顿队伍、严肃警风的同时，任长霞将全部精力集中到了破大案、破积案上，打响了一场又一场攻坚战。2001年4月25日，她抽调20余名民警成立“控申专案组”，按照“立足化解，妥善处置”的思路，变上访为下访，变被动为主动，把控申工作查处信访积案做为一项“民心工程”，纳入工作的整体目标，“4.15”东金店(现名:东华镇)强奸焚尸案、“4.18”大冶镇火石岭村绑架案、“5.18”特大盗枪案、“5.28”石道杀人案、“6.9”强奸轮奸女教师案、“7.2”唐庄杀妻杀子案等一系列大要案纷纷告捷。她把每周六定为局长接待群众日，诚心倾听群众呼声。据不完全统计，共接待群众来信3400余人次，使476户上访老户罢访息诉，被广大人民群众赞誉为“任青天”、“女包公”。2001年5月3日，登封市大冶镇西施村煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，13名矿工遇难。任长霞在处理这起事故中，得知11岁的女孩刘春玉的父亲遇难，母亲也因心脏病突发去世，她便毫不犹豫地承担了小春玉生活和学习的全部费用。2002年1月，任长霞向民警发出倡议，在全局开展了“百名民警救助百名贫困学生”活动。全市有126名贫困学生得到了救助，重新回到了课堂。孩子们都亲切地称任长霞为“任妈妈”。任长霞生前曾荣立个人一、二等功各1次，三等功4次，荣获全国五一劳动奖章、中国十大女杰、全国三八红旗手、全国青年岗位能手、全国优秀人民警察等各种荣誉称号40余次。2004年6月，被公安部追授为全国公安系统一级英雄模范称号。2005年2月，被评为“感动中国”2004年度十大人物。2018年12月，被评为改革开放40周年政法系统新闻影响力人物。5候选人物：河南省镇平县高丘镇黑虎庙小学校长——张玉滚人物事迹：张玉滚，男，汉族，中共党员，1980年12月出生，河南南阳人。现任河南省镇平县高丘镇黑虎庙小学校长。18年来，张玉滚不忘初心，执着坚守，扎实工作，为乡村教育作出了突出贡献。扎根深山点燃希望2001年师范毕业后，张玉滚原计划与同学一起去南方打工、闯世界，可在老校长热切的劝说下，他来到了黑虎庙小学，在山沟里一干就是18个年头，从最初每月拿30元钱补助，年底再分100斤粮食的民办教师干起，直到2012年6月，张玉滚才转为正式在编教师。由于学校师资力量不足，张玉滚把自己打造成“全能型”教师，不耽误一节课，千方百计上好每一节课。数学课上，他运用直观教学法，和孩子们一起制作钟表表盘、正方体、长方体等教具；科学课上，他带领孩子们去野外考察，自己动手做实验，激发他们热爱大自然探究大自然的兴趣。在张玉滚心中，孩子们上课是天大的事。2013年10月，张玉滚骑摩托车到镇上，在一个急转弯处摩托车刹车失灵，撞上一块大石头，张玉滚摔晕过去，差点掉下悬崖。在医院住了没几天，他就急着回学校。望着讲台上头裹纱布的张老师，憨厚朴实的山里娃喊出“老师好”后，禁不住哭成一片。由于张玉滚和其他老师的执着坚守，黑虎庙小学先后有21名学生考上大学，有的考上重点大学，有的还读了研究生。一根扁担挑起山乡未来2001年至2006年，学校到山外不通车，要想走出大山，得沿着山脊上牛羊踩出的小道，翻越尖顶山，再穿过险峻难行的八里坡，走到最近的镇需要10多个小时。学习教材、生活用品，样样都得从镇上用扁担挑回来。张玉滚肩不离担，担不离肩，风里来雨里去，冬天一身雪，夏天一身汗。5年间，张玉滚靠着一根扁担，为孩子们挑来学习生活用品，也挑起了孩子们的希望。有年冬天特别冷，山里潮气大，遇冷成冰，本来就难走的八里坡，更加湿滑难行。正月初十凌晨三点多，张玉滚和另一名老师就扛上扁担出发了。揣几个凉馍，一步一滑地直到中午才赶到镇上。向路边人家讨碗热水吃了凉馍，他俩又赶紧挑着几十公斤重的教材、作业本往回走。晚上十点多，两人才走到尖顶山顶。汗水在眉间结成了冰碴，肩膀早已磨肿，脚上水泡连水泡，天黑看不清路，偏偏又下起了雨，他俩实在走不动了，就找了个山洞，把书本用油毡包起来，小心翼翼放好。他们背靠背取暖，在一旁坐了大半夜。第二天一早就往回走，等到了学校，两人几乎成了“泥人”。书本却被裹得严严实实，打开来干干净净，连一点褶皱都没有。无怨无悔大爱如山黑虎庙小学原来没有食堂，孩子们自己生火做饭。每天烟熏火燎，年龄小的孩子做得饭总是半生不熟。张玉滚想到了妻子张会云。架不住张玉滚的甜言蜜语加上软磨硬泡，妻子终于同意来学校给学生们做饭。2014年5月的一天，张会云在轧面条时出了意外，右手三个手指被机器轧折，鲜血淋漓，等赶到县医院，已错过最佳治疗时机，落下了残疾。张玉滚和相濡以沫的妻子用无私坚守和伟大奉献精神，守护着山村里的孩子们。张玉滚爱教育、爱学校，更爱孩子。山里的孩子多数都是留守儿童，张玉滚把这些情况摸得一清二楚。谁家孩子爷爷奶奶年纪大了，需要格外操心；孩子们都在哪儿住，谁上学需要接送，他都一一记在心上。2010年7月23日凌晨3点，暴雨倾盆而下。暑假在学校值班的张玉滚连忙起床，顾不上和妻子解释，披上雨衣就往外跑，当他到达班里的留守儿童张明明家时，让他担心的事情发生了：只见明明和爷爷蜷缩在床上，一个老泪纵横，一个哇哇大哭，年久失修的房子已经坍塌了一大半。眼看着雨水就要淹没床头，张玉滚连忙先抱起明明，让他趴在自己胸前，又赶紧把腿脚不便的爷爷背在肩上，当把明明和爷爷转移到安全地带时，张玉滚才感觉自己的脚底板有点痛，抬脚一看，右脚板不知什么时候被洪水中夹杂的玻璃碴子扎得鲜血直流。为了孩子，张玉滚练就一身过硬的好本领：掂起勺子能做饭，拿起针线能缝纫，课桌椅坏了他来修，校舍破了他来补。学生们有个头疼脑热的，他总能第一时间发现，他办公室的药箱里常备着感冒发烧药；有的孩子一时交不上餐费，他就悄悄掏腰包垫上。18年来，每逢雨雪天，他都亲自负责接送学生，从来没有让一个学生发生过安全事故。学生因贫困而面临失学时，他主动拿出工资垫付学生学费，用自己微薄的收入资助了300余名儿童，没有让一个学生因家穷而辍学。他先后荣获“全国岗位学雷锋标兵”“全国师德标兵”“全国优秀教师”“全国中小学优秀德育课教师”“河南省师德标兵”“河南省五一劳动奖章”“2014感动中原年度教育人物”“南阳市道德模范”“南阳市十大优秀青年”“感动南阳2017年度人物”“南阳市优秀共产党员”等称号。2018年，被中宣部授予“时代楷模”称号。2019年2月，被评选为“2018年度感动中国人物”。2019年4月，荣获“全国五一劳动奖章”荣誉、第23届“中国青年五四奖章”6候选人物：河南省濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记——李连成人物事迹：李连成，男，汉族，中共党员，1951年8月出生，河南濮阳人。1991年8月，成为全村首富的李连成当选濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记。他立下军令状：“当干部就要能吃亏、就要带领乡亲实现小康、过上城里人的生活、就要清正廉洁。我要是喝村里一盅酒，就割我的舌头，吸村民一根烟、乱花村里一分钱，就剁我的手指头。”30余年来，李连成以吃亏奉献精神，团结带领西辛庄村群众努力奋斗搞建设，大力发展农村经济，把一个昔日贫穷落后、人均纯收入不足600元的穷村，发展成为远近闻名、人均纯收入超过3万元的富裕村。李连成先后当选为党的十六大、十七大、十八大、十九大代表，十七大主席团成员，第十届、十一届、十二届、十三届全国人大代表，获得“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”和“全国道德模范提名奖”，西辛庄村被命名为“全国文明村”。一、当干部就应该能吃亏在上个世纪90年代初，他带领全村群众发展大棚蔬菜，免费传授技术，还将自己占地近1亩的两座大棚无偿转让给两户贫困户。在再生纸厂效益最好的时候，他又动员与自己合作的12个股东把价值168万元的再生纸厂作价68万元转卖给全村，实现了家家有股、户户分红。在新村宅基地划分时，他舍弃优越位置，选择了给谁谁不要的村南大坑。自己光推土垫坑就花去了1.6万元。2005年5月，李连成被评为“全国劳动模范”，他把1万元劳模奖金全部捐献给村小学建设。1991年，他任村党支部书记时，家中存款就达到38万元，5年时间光救助贫困户发展经济就花去10多万元。1999年以来，县委、市委、省委相继作出了向李连成同志学习的决定，要求全省党员学习李连成，“唱吃亏歌、干吃亏事、做吃亏人”。2001年被授予“全国优秀共产党员”，2002年被推选为党的十六大代表，许多省、市纷纷邀请他作报告或到西辛庄参观学习。他累计外出报告1500余场，接待参观访问团5800批次，从来没有收取过任何费用和礼品，每次接待参观团，都抽出时间认真地为对方讲解，满足对方的要求。二、干工作公正廉洁一碗水端平，保持公平公正。十几年来，李连成心里始终装着群众，凡事坚持团结群众、依靠群众。西辛庄村的村代表会议，是村里的决策机构。凡重大事情，都要提交村民代表会议讨论，让群众决策，让群众管理，让群众监督。村里种植的林木需要间伐，在如何砍伐和树木价格问题上，李连成专门召开村民代表会进行讨论，并决定委派专人负责办理。整个砍伐和买卖过程，全村没有一名群众提不同意见。在村务管理上，推行了村务公开。每月都要上墙公布村务，并组织成立村务公开监督小组，全程监督公开内容的真实性。李连成以身做则，正已正人。在帐务管理上，他组织成立了民主理财小组，让坚持原则、敢说敢讲敢提意见和反对过他的人进入理财小组，让村里的群众心里明白。李连成在西辛庄立了一条铁规矩：村里不设吃喝招待这项费用。李连成始终保持着谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良作风，保持着淳朴的农民本色。坚持每天4点钟起床，衣着仍然朴素。为了节约费用，每次外出考察项目，都坚持在地摊上喝面条、啃烧饼，在车里和衣睡觉过夜。三、共同奋斗实现小康梦解放思想搞建设。李连成刚任党支部书记时，一年就发展蔬菜大棚40多座，当年就实现人均增收500多元。1994年当塑料大棚在全市遍地开花的时候，他又通过办再生纸厂、工业用呢厂、奶牛厂、纺织厂、酒厂等股份合作制企业，使群众走上了富裕的道路。2002年，李连成通过筑巢引凤的办法，建设厂房6万平方米，以租赁或入股形式引进了上海、台湾、浙江、江苏等地的企业。2006年4月17日，他抓住家雄灯饰有限公司开业，台商商会会长蒋孝严带领四百多家台商前来祝贺的机遇，大力宣传西辛庄村富裕的天然气资源优势，最终与6家台商签定了合作协议，投资总额达3.2亿元。凝心聚力有办法。2003年，他在征求群众意见的基础上，将西辛庄村企业入股权和务工权向周边村开放，来村务工的外村、外地人就有5000多人，吸纳村外股金2000多万元，每年分给外村的红利就达400多万元。2013年，村里投资3200万元，建起了全市一流水平的西辛庄市教育园区，除安排本村40余名学生免费就读外，还安排周边村学生2000余名。2014年，经省发改委批准，建设了食品加工产业园区，进一步壮大了村域产业经济规模，为群众创收拓展了新渠道。武装头脑奔小康。为培养一批新型农民，在市委、县委的支持下，李连成带领西辛庄村于2016年建成全国首家农村党支部书记学院，3月28日，学院第一批农村党员干部培训正式开班授课，为全党在农村基层党的建设工作打造了一个优质平台。西辛庄村先后被命名为“全国农工商旅游示范村”“全国法制建设示范村”“全国新农村建设示范村”和“全国文明村”；西辛庄村党支部被中央组织部多次授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。7候选人物：河南省公安厅原副巡视员——王百姓人物事迹：王百姓，男，汉族，中共党员，1951年11月出生，河南郑州人。他是河南省公安厅原副巡视员，全国知名排爆专家。王百姓同志置个人生死于度外，为社会消除重大安全隐患担当重任。作为全国著名的爆破专家，他被称为是“与死神打交道的人”，每一次的排爆都充满了危险。1998年，郏县二郎庙发现一桑塔纳轿车上犯罪分子安装一枚炸弹，随时可能发生爆炸。王百姓奉命赶往现场，独自一人钻入车下，经过两个小时的精心操作，将炸弹成功排除。1998年，平顶山韩庄煤矿发生了一起死60多人，伤19人的特大瓦斯爆炸事故。为查明事故原因，王百姓冒险深入800多米深的井下，一度因缺氧窒息昏迷，幸好被同行带路的工人及时发现。事后，同事们问他“你不怕被煤层砸死吗？”王百姓回答：“为了让死者死个明白，为了不再发生类似事故，我死也甘心。”2001年，王百姓奉公安部之命，赶赴内蒙，对该地7000余枚炮弹排除销毁，这些炮弹分别埋在居民区，如有一颗发生爆炸，后果将不堪设想。他与当场研究了排除方案，亲自作业，安全完成了任务。2003年12月，京广线安阳桥下，五天时间连现三枚巨型航弹，王百姓安全将其销毁，确保了京广线的安全。2004年，王百姓又奉命赴河北邯郸市，成功排除销毁一枚迄今为止国内发现的最大航弹。1987年以来，王百姓共亲手排除15000余枚炮炸弹。王百姓求真务实，以精湛高超的专业技能闻名全国。他指导了一系列在全国有重大影响的特大案件侦破、特大事故查处。2001年，石家庄市发生了一起建国以来最大的爆炸案，死108人，伤54人。接到通知后，王百姓火速赶赴现场。经过紧张勘测和分析，很快确定案件的性质，划定了正确的侦察范围，为案件的顺利侦破提供有力的依据。2002年，山西省繁峙金矿发生爆炸，死37人。为查明事故原因，国务院组成联合调查组对矿难进行调查，指派王百姓作为技术组副组长当天赶赴现场。为尽快查清爆炸原因，他多次下到200米深的井下进行现场勘察，因劳累过度，昏倒在现场，醒来后仍坚持继续工作。2004年大年初二，郑州火车站售票处发生爆炸，死2人，伤3人。王百姓放弃春节休假，全力投入到案件的侦破工作中去。经过短短二天时间，确定了炸药种类、炸药量、点火方式、包装物，为案件侦破提供了有力依据。50个小时后，该案胜利破获。2008年3月26日，吐鲁番市公安局在销毁烟花爆竹时发生爆炸，死伤30余人。王百姓奉命赶赴现场，对事故原因进行了认真、详细的现场勘查，查明了事故的真正原因，受到了公安部和新疆自治区公安厅的高度好评。近20年来，王百姓抱着对国家、对人民高度负责的精神，不唯上，只唯实，先后参与了数十起重大爆炸事故和爆炸案件的现场勘察，他的工作态度感染着身边所有的人。王百姓心系百姓安危，深入炮农作坊，广泛传授生产技术，努力遏制烟花爆竹生产事故发生。河南省是烟花爆竹生产大省，长期以来，由于配方原始、工艺落后及生产者不懂安全意识、违反操作规程，爆炸事故经常发生。王百姓多年来一直查找发生事故的症结，他根据事故原因，研究出了安全配方及生产工艺，并采取堵疏结合的办法，把烟花爆竹生产从“地下”引到“地上”，由“暗处”引到“明处”，有效地防止了诸多事故的发生。王百姓抗洪救灾中舍生忘死，成为有史以来“爆破治黄”第一人。2003年10月，黄河兰考段发生了特大洪水，黄河35号坝堤决口，给兰考人民带来了巨大灾难。王百姓奉命参加黄河兰考段的抢险救灾工作，在二十多天的抗洪抢险斗争中，身先士卒，靠前指挥，作业在最危险的位置。共组织爆破200余次，装药3000余个，其中组织大型爆破三次，开创了在黄河滩爆破治黄的先河。王百姓注重排爆、爆破理论探索和技能推广，为我国的公安爆破事业作出了巨大贡献。在爆破作业方面，他完善推广了正向装药、反向装药、空气间隔装药的装药方法；在炮弹、炸弹销毁方面，他摸索出深挖坑的销毁方法。在烟花爆竹安全配方方面，他研究出了以高氯酸钾、硝酸钡代替氯酸钾的新配方，有效提高了安全性能。他提出的“硝铵类猛炸药在爆炸瞬间不能引燃汽油等可燃物”的爆炸理论在美国学术界引起轰动，目前，该理论已广泛运用到爆炸现场勘查中。主编了《爆炸物品安全使用与管理》、《危险物品安全管理》、《爆炸案件侦查要略》等专业书籍。王百姓舍小家为大家，胸怀报国志，20年风雨兼程，甘当人民守护神。尽管受到了党和政府以及上级公安机关和社会各界的充分肯定，在工作上获得了许多荣誉，但王百姓对妻女、对父母却深感愧疚。女儿甚至说：“有时候真希望你病两天，只有这样，我才感觉你是家中的一员”。因为怕家人担心，王百姓每出现场，都不敢告诉家人自己在哪里。他最为珍视的是那张经常携带的全家福，也只有他才能深切感受这张照片不同寻常的意义。8候选人物： 中国石油化工集团有限公司；中石化广州（洛阳）工程有限公司科技委顾问；技术委员会名誉主任——陈俊武人物事迹：陈俊武，男，1927年3月出生，1949年12月参加工作，1954年4月加入中国共产党，中国科学院院士，曾任中国石化总公司洛阳石油化工工程公司经理、中国石化集团公司科技委委员，现任中国石化集团有限公司科技委顾问、中石化广州（洛阳）工程有限公司技术委员会名誉主任。陈俊武同志是我国著名的炼油工程技术专家、催化裂化工程技术奠基人、煤化工技术专家，曾先后荣获国家科技进步一等奖（2次）、国家技术发明一等奖，曾被授予全国五一劳动奖章，荣获“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”“中国工程勘察设计大师”等称号和“何梁何利基金”科学与技术进步奖。他投身中国石油石化工业七十载，为石油石化工业发展作出了突出贡献，是石化人“不忘初心、牢记使命”的杰出代表，是悟初心、守初心、践初心的先进典型。一、陈俊武同志热爱祖国、忠诚事业，具有深厚的家国情怀20世纪40年代末，陈俊武从北京大学化工系毕业。1949年建国前夕,他克服重重困难，带着母亲从台湾返回大陆，投身到国家建设中来。他怀着振兴石油石化工业的梦想，主动要求到生活条件艰苦的抚顺,从事人造石油项目设计与生产。20世纪60年代，他急国家之所急，刻苦攻关，打破外国技术封锁，带领团队完成了我国第一套流化催化裂化装置的开发和建设，催开了我国炼油技术的第一朵“金花”。他持续探索创新，主持完成的同轴式催化裂化、渣油催化裂化技术先后获得国家科技进步一等奖。20世纪90年代，他怀着为国分忧的满腔热忱，将目光转向国家石油替代战略研究，指导完成了甲醇制烯烃技术工程放大及工业化推广应用，为我国煤炭资源深度转化利用开辟了全新技术路线。陈俊武同志始终以国家需要为使命，以企业发展为目标，始终涵养家国情怀，不忘初心使命，把个人命运融入国家发展伟业，为国家石油石化工业发展而不懈努力。二、陈俊武同志精细严谨、精益求精，具有过硬的求实作风他曾先后主持过多个炼油厂和上百套炼油装置的设计，开创了催化裂化工业实践的新理论和新方法。他以严谨的科学态度，深入实际，深入一线，准确计算，反复论证，力争每个项目的设计都有所创新，每次问题的解决都为日后同类装置的建设积累经验。在实践中遇到新问题，他总要用科学的方法去探究，在精细严谨的工作中寻求答案。他主编的《催化裂化工艺与工程》一书，系统总结了我国催化裂化技术的工业实践。全书在20多年间出版再版三次，内容丰厚、逻辑缜密，材料数据完善翔实，荣获第八届全国优秀科技图书二等奖，受到石化行业读者的广泛好评。陈俊武同志严以治学，聚精会神，精钻细研，一丝不苟，始终以“严、细、实、恒”的作风，精细严谨地对待工作。三、陈俊武同志勇于超越、开拓创新，具有强烈的担当精神多年来，他直面制约企业发展的技术难题，自我加压，持续探索，推动了石油石化工业技术的创新发展。在抚顺石油三厂工作时，他主动承担炼油设备的技术革新任务。面对技术复杂、资料缺乏的困难，他深入考察国外先进技术，收集国内相关研究成果，结合实际，创造性应用，在催化裂化领域开创性地研发了一系列反应-再生工程技术，使催化裂化技术从跟踪模仿转变到自主创新，实现了跨越式发展。进入耄耋之年，他以科学家的责任与担当，高度关注温室气体排放和低碳经济研究，出版了《中国中长期碳减排战略目标研究》专著，为国家碳排放政策的制定、能源结构的调整、能源使用效率的提高、确保经济持续发展提出了积极的科学建议。陈俊武同志始终致力于解放思想，实事求是，敢于创新，敢闯新路，以永不懈怠的精神、时不我待的追求，迎难而上，抢占先机，引领中国石化的未来发展。四、陈俊武同志淡泊名利、甘为人梯，具有高尚的人格操守他严于律己，在住房、公务待遇等方面始终严格要求自己。他谢绝了一些正常的福利待遇，坚持步行上班近20年。大庆常压渣油催化裂化技术荣获国家科技进步一等奖，在上报材料时，他主动提出不报自己，而把课题组另一位同志纳入获奖名单。所在公司机关搬迁至广州，组织给他提供了一套住房，也被他婉言谢绝。他捐出自己的20万元授课费用于奖励优秀青年学子，还默默资助贫困大学生直到毕业。他满怀对科技队伍建设的强烈责任感，悉心培育青年科技人才。他提出采用“学分制”进行继续工程教育，勉励青年人提高基础理论水平、练好内功。他呼吁老专家们都要带“徒弟”，培养业务尖子，以形成“尖刀队形”。1992年至2000年，在集团总部的大力支持下，他组织了多期催化裂化技术高级研修班，并亲自为研修班学员授课。这类培训班延续至今，为中国石油化工行业培养了一批高水平的技术和管理专家。2019年1月，中国石化集团有限公司党组向全系统发出了《关于深入开展向陈俊武同志学习的决定》。7月16日，在全系统以视频会的形式召开了陈俊武同志先进事迹报告会。9候选人物：河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记——裴春亮人物事迹：裴春亮，男，汉族，中共党员，1970年3月出生，河南新乡人。是辉县市张村乡裴寨村党支部书记、村委会主任兼裴寨社区党总支书记，党的十九大代表，第十一、十二、十三届全国人大代表，中共河南省委候补委员。他不忘初心，感恩社会，20年如一日，致力于扶贫帮困、捐资助学、兴修水利和乡村文明等慈善事业，累计捐资2.1亿多元，帮助家乡2万多困难群众告别贫困，走上富裕幸福生活。先后荣获全国争先创优优秀共产党员、全国劳动模范、全国道德模范、全国十大杰出青年农民、全国十大杰出青年、中国十大最美村官等称号，多次受到党和国家领导人亲切接见。2007年，河南省、新乡市、辉县市三级党委政府先后发出向裴春亮同志学习的号召。一、知恩图报，用真情回报家乡。2005年，裴春亮当选裴寨村村委会主任。为了改变家乡贫穷落后面貌，他个人捐资3000万元，不占一亩耕地，建设裴寨新村，让乡亲们告别土坯房，住进新楼房。裴春亮说：“一人富不算富，全村人富了还不算富，把邻村都带富才叫富。”从2010年开始，辉县市张村乡依托裴寨新村，整合11个行政村建成了裴寨社区，裴春亮担任社区党总支书记，现已入住1万多人。社区配套学校、幼儿园、医疗所、体育场、超市、办事服务大厅等设施一应俱全。为了不让乡亲们住着新房子，饿着肚皮子。建新村的同时，裴春亮就着手破解“水”的难题。2006年3月，他个人拿出83万元，打成530米深水井，让乡亲们吃上了甘甜的放心水。他带领乡亲们自行设计、自行施工，遇山劈山、遇沟架桥，历时两年零七个月，新建5000立方的蓄水池，铺设1100米地埋管道，把一百多公里外太行山石门水库的水引到了田间地头，让裴寨村的土地彻底告别了“望天收”。随着现代农业的实施，水再一次成为制约裴寨的发展“瓶颈”。裴春亮带领村“两委”，利用老村天然深沟下挖建成了长2.3公里、容水量达到80万立方米的裴寨拦洪蓄水水库。不仅彻底解决了裴寨社区1万多人的缺水难题，还让周边乡镇的3万多人近2万亩耕地受益。依托裴寨水库，裴寨社区的特色旅游、农业观光和水产养殖、垂钓休闲、农家餐饮等项目如雨后春笋般发展了起来。二、搭建致富平台，让乡亲们的腰包鼓起来。裴春亮带领乡亲们拆除老村复垦出600亩地，兴建钢架地温大棚、玻璃日光温室等各类温室大棚750余座，党员干部带头成立蔬菜花卉种植专业合作社，先行先试，带动350余户1250多名群众从事高效农业。种植优质蔬菜、食用菌和鲜花，养殖锦鲤等观赏鱼，每亩土地年收益从五六百元提升到五六万元，有的甚至达到十多万元。规划建设商业一条街，把原来坑坑洼洼、只有7米宽的道路拓宽到25米，分三期在道路两旁建起了900多间商业楼房。创建裴寨村跨境电商，力推的第一个产品就是张村乡的纯手工红薯粉条，已连续策划举办了三届“中国太行红薯粉条文化节”。为了实现工业强村，裴春亮多方筹资15亿元，让村民家家入股，成立了春江集团有限公司。经过十年的发展，春江集团已经成为集建材、化工、金融、旅游、能源、电子商务等多业并举的经济体，走上了一条多元化、规模化的发展之路，现有员工3100余名，其中安置了500多名社区居民在企业上班。裴春亮筹资5亿元开发建设河南宝泉旅游度假区，经过四年多艰苦创业，将旅游度假区建成了年接待量突破200万的国家4A级景区。他还实施“宝泉花园”精准扶贫工程，出资8000万元建设了18栋现代化居民楼，配套学校、幼儿园、养老院、超市等基础设施。如今，已有140户村民喜迁新居。全部建成后，453户1798名群众的生活环境将彻底改善。2018年以来，他带领村两委把一个荒沟整理成建设用地，采取免费提供厂房、减免水电费等措施，动用各种社会资源，招商引进领秀、梦舒雅、爱慕、朗姿等4家服装企业，着力打造可供2000人就业的服装产业园。三、情德法治村，他让乡亲们收获幸福感。裴春亮在2010年提出“情德法”融合治村的理念，形成支部党员大会、全体村民大会民主决策，月末干群联席会监督落实，每排楼“排长”反馈听取社情民意，监督委员会全程跟踪问效的联动管理体系。创建裴寨社区服务中心，24小时值守，群众“小事不出村，急事不过夜，难事不过周”。健全社团自愿组织，群策群力治理乡村，实现乡村治理无缝对接。十多年来，没有一个调解户，没有一个上访户，没有一起治安案件。裴寨村被确立为河南省第二批社会主义核心价值观建设示范点。被中组部确定为“新乡先进群体”教育培训示范基地现场教学点之一。先后获得省级卫生社区、河南省美丽乡村建设标准化示范区、河南省文明村镇、全国乡村旅游模范村、全国文明村等荣誉称号。仅2018年接待参观学习团队就达9万余人次。10候选人物：河南豫剧院；河南省文化和旅游厅（原河南省文化厅）原院长；原艺术顾问——常香玉人物事迹：常香玉，女，汉族，，中共党员，1923年9月出生，河南巩义人。原名张妙玲，著名豫剧表演艺术家，五大名旦之一，豫剧“常派”创始人。她9岁学艺，10岁登台，13岁当主演，创立了独具风格的常派艺术。代表剧目主要有《花木兰》《西厢记》《白蛇传》《大祭桩》《破洪州》《朝阳沟》《拷红》《断桥》《人欢马叫》《红灯记》等。1923年，常香玉出生在河南省巩义市董沟。1932年5月，9岁的常香玉随父亲张福仙搭班开始拜师学艺，经过名师指点、刻苦努力，1936年，常香玉在开封主演《泗州城》，轰动一时，自此正式成为主演。1937年2月，常香玉成立了中州戏曲研究社。1938年2月，为宣传抗日，戏曲研究社排演了王振南编剧的新戏《打土地》。在70余年的艺术生涯中，常香玉视艺术为生命，“戏比天大”是她一生的座右铭，她始终怀着对民族戏曲艺术的炽热情感，将毕生精力贡献给了中国民族戏曲事业，也将对祖国热爱付诸了实践中。1939年她捐款修补南河渡洛河坝。1942年，在西安响应河南同乡会倡议，设粥棚救济河南灾民，并为河南同乡会在西安、宝鸡办了两所学校。1948年在西安创办“香玉剧社”，致力于培养青年演员，新中国成立后一直在河南戏曲界工作。1951年8月7日，她率剧社开始为捐献“香玉剧社号”战斗机在全国巡回演出。1953年4月，常香玉率领豫剧队到抗美援朝前线进行了180多场慰问演出，被誉为“爱国艺人”。1959年，常香玉加入中国共产党。由于常香玉在戏曲行业的卓越贡献，面对家国仇恨的担当精神，赢得了党和人民的充分认可。1988年，常香玉自筹奖金设立“香玉杯艺术奖”，奖励艺术新人，振兴豫剧事业。1998年，她以75岁高龄率弟子登台演出，将6万多元收入全部捐给“河南省送温暖工程”；2003年“非典”肆虐，常香玉捐助1万元助力“非典”防治大业，体现了老党员、老艺人面对困难的担当情怀，绝不袖手旁观。2004年6月1日在郑州病逝，享年81岁。历任香玉剧社社长、中国戏剧家协会副主席、河南省戏剧家协会主席、河南省豫剧院院长、河南省戏曲学校校长、河南省文化厅顾问、中华全国妇联执行委员、河南省文联副主席。先后荣获全国劳动模范、全国优秀文艺工作者等称号。当选一、二、三、五、六、七届全国人大代表、主席团成员，享受国务院特殊津贴。1995年被国务院授予“全国先进工作者”称号；2004年7月，国务院追授其“人民艺术家”称号。11候选人物：河南省信阳市浉河区董家河镇绿之风希望小学原教师——李芳人物事迹：李芳，女，汉族，中共党员，1969年5月出生，河南信阳人。1989年7月毕业于原信阳师范学校，1998年加入中国共产党，生前系信阳市浉河区董家河镇绿之风希望小学教师。2018年6月11日，在护送学生放学回家时，一辆摩托三轮车突然闯红灯急速冲向过马路的学生，她奋不顾身冲上前去，用自己的身体挡护学生，奋力将学生推开。学生得救了，她却遭受严重撞击，最终抢救无效，于6月13日不幸殉职，年仅49岁。一、扎根乡村30载，“芳”华流润山里娃李芳老师1989年7月信阳师范学校毕业后，在董家河这个偏远的乡镇从教近30年。一是扎根农村无怨无悔。李芳老师30年如一日扎根农村学校，只因对孩子们那份深沉的爱。李芳老师工作过的黄龙寺小学、谢畈小学，都是偏远的村级小学，即便是后来工作的绿之风小学，其学生大多都来自周边偏远山区，很多还是留守儿童。面对这些山区孩子，李芳老师倾注了自己全部的爱，她深知，要改变这些山里娃的命运，必须让他们受到良好的教育。二是用责任打造创新课堂。为了农村孩子也能受到好的教育，她勇于创新，积极推进素质教育，始终坚持学习学科中最先进的教育思想、方法和现代教育技术，积极参加各种培训，她总是以新的课程理念打造每一堂课。三是用爱心温暖学生心灵。由于大多是留守儿童，她对所教的学生的家庭情况、性格、爱好都了如指掌，学生中谁家遇到困难都愿意向她倾诉，她也总会尽心地去安抚并帮忙解决。去年冬天，她了解到本班一名学生何宏家境不好，连冬衣都没几件，她就给她买了件新棉衣。平时亲戚朋友有穿不上的衣服，她都收集来送给需要的家庭困难学生。二、爱岗敬业捧初心，言传身教飨后人李芳老师不但对学生倾注了慈母般的爱，在同事面前也是一位好姐姐，在家庭更是一位好妻子、好妈妈。工作中她严格遵守学校的各项规章制度，处理好生活与工作之间的关系，学校离家虽然30多公里，但从不缺课、迟到和早退。李芳是学校出了名的“热心肠”，在办公室，她与同事相处融洽，对待同事热情大方。阳光开朗的性格、善良真诚的秉性让她乐于帮助身边的每个人。许多实习教师和新教师都愿意拜她为师，她也总是不厌其烦地教他们怎么上课，怎么克服心理障碍，怎么提高学生的学习热情，怎么管理班级。就在事发前几小时，她还在热心地帮助同事化解矛盾。三、师者无私父母心，大爱无言铸师魂李芳同志舍己救人、以身殉职以来，先后被追授为“全国优秀教师”“河南省优秀共产党员”“感动中原十大人物”“河南省优秀教师”“河南省五一劳动奖章”“河南省三八红旗手”“信阳市人民优秀教师”“信阳市优秀共产党员”“信阳市五一劳动奖章”“信阳市三八红旗手”等荣誉称号。被中央电视台评为“全国最美教师”，被河南电视台评为“最美教师特别奖”。2019年3月，李芳同志被省政府评定为烈士。作为一名有着20年党龄的共产党员，李芳同志将人生中最美好的年华全部奉献给了党的教育事业，实现了一名共产党员“奋斗终身”“牺牲一切”的铮铮誓言，是新时代党和人民满意的好教师的杰出代表，是践行社会主义核心价值观、做“四有”好老师的生动典范。12候选人物：河南省潢川县驻郑州党工委党工委书记——黄久生人物事迹：黄久生，男，汉族，中共党员，1965年8月出生，河南信阳人。现任潢川县驻郑州党工委书记。黄久生是吃百家饭长大的苦孩子，是家乡700多位孤寡老人共同的儿子。为报答乡亲养育之恩，黄久生不到十八岁便怀着改变贫穷困境、回报乡亲的强烈愿望，开始了打工生涯，他搬过砖、卖过大米，打工刚刚有3000元积蓄，便拿出2000多元给乡亲们置办年货。黄久生依靠顽强拼搏和坚持不懈奋斗，在建筑工地从提灰搬砖的小工做起，一路干到大工、组长、班长、队长和项目经理，终于有了感恩乡亲的资本。他在为本村父老置办了10年年货后，投资200多万元建起了敬老院，将全镇700多位孤寡老人全部奉养起来，除国家给的补贴外，养老送终他全包了。多年来，他竭尽全力为家乡“输血”，让老人“老有所养”，捐建希望小学，让儿童“学有所教”，资助122名大学生完成学业；安装自来水管道，让村民吃上安全水；为家乡修桥，把水泥路修到村民家门口。他是大别山脱贫致富带头人。黄久生努力从根本上改变家乡贫穷面貌，让乡亲们依靠自己的双手富起来。他先后从家乡带出了12000多名农民工。其中4800多人是建档立卡贫困户，每年为家乡带回3亿多元劳务收入。在他的悉心培养和指导下，这些家乡弟兄逐渐成为建筑行业的能工巧匠。他和他的团队承建了数以百计的高楼大厦，其中两次问鼎国家建筑最高奖——鲁班奖，摘得过国家优质工程银质奖，获得省、市优质工程60多项，被业内誉为“建筑界的铁军”。情系家乡的黄久生深知，摆脱贫困只是阶段性任务，乡村振兴才是奋斗目标。他在家乡荒山多的地方流转了12000多亩山地种茶油，和回乡创业的农民工一起成立了茶油合作社，依托当地产业基础和资源优势，着力建构现代农业产业体系，为乡村振兴提供产业支撑。他依靠党建给农民工营造温馨的家。他深感农民工兄弟由于法律政策不清楚，经常受了委屈也不知道咋办。他依靠党组织把农民工组织起来，最大限度发挥他们的特长，维护他们的合法权益。在潢川县委及双柳树镇党委的支持下，中共双柳树镇驻郑州农民工党支部成立，黄久生被任命为书记。支部成立后，散居在郑州的双柳树镇藉农民工党员回到了“娘家”。党支部通过QQ、微信、云视频等形式，广泛开展学习教育、技能培训活动，宣传党的政策，传递家乡信息，极大增强了流动党员的自豪感和归属感。为有效解决拖欠农民工工资问题，党支部专门聘请专业律师、退休法官，和用工方协调解决。“有困难，找支部”成为潢川藉在郑务工人员的口头禅。2017年9月，潢川县委成立了驻郑州流动党工委，黄久生被任命为书记，把驻郑州的10个外建党支部386名流动党员，全部纳入党组织统一管理，为４万多名农民工营造了一个温馨的家。在今年全国“两会”上，黄久生向习近平总书记当面汇报了在农民工中建设党支部，让农民工时刻感受到党的温暖的做法，受到了总书记赞许。他用爱温暖着一个个柔弱无助的心。黄久生经常对生活困难人给予最大的帮助，在他的工地，即便是丧失劳动能力的兜底保障对象，也让干一些力所能及的工作，除去吃住，确保月收入不低于3000元。2016年，建档立卡贫困户王贺轩，带着妻子、儿子、儿媳几个残疾人来到工地，黄久生二话没说就收下了。不久，王贺轩突发脑溢血，黄久生闻讯后安排项目部支部对他进行积极救治，病情稳定后，不仅结算了他的全部工资，还另外拿出20万元让他回家休养。多年来，在黄久生负责的工地项目保安达200多人，其中高龄农民工和残疾人就占90%，被誉为“贫困户的收留站”。2016年年初，精准扶贫在全国展开，黄久生工地所在地的两个贫困村整体搬迁，后续致富项目和启动资金一时难以解决，黄久生知道后多方筹集260万元，资助每户5000元作为项目启动资金。几十年来，黄久生以持之以恒的奋力拼搏，感恩乡亲、回报社会的突出贡献赢得了广泛赞誉。先后荣获全国优秀共产党员、全国劳动模范、全国道德模范、全国五一劳动奖章等称号，当选党的十八大、十九大代表，十三届全国人大代表，中华全国总工会执行委员会委员和河南省总工会副主席（兼职），九次受到习近平总书记亲切接见，被李克强总理誉为“中国农民工的杰出代表”13候选人物：河南新城建设有限公司党支部书记、项目经理——李江福人物事迹：李江福，男，汉族，中共党员，1963年5月出生，河南林州人。现任河南新城建设有限公司党支部书记、项目经理。从事建筑业30余载，李江福坚持“用良心做事，靠诚信盖房”，先后建造1000多栋楼房，从未出现质量问题，获得国家、省、市优质工程160多项。他对党讲忠诚，对市场讲信誉，无论项目大小，他都强调“百年大计、质量第一”，要求工人必须按规范操作，绝不能偷工减料，绝不建“豆腐渣工程”。2005年，在濮阳某学院行政办公楼工程施工过程中，李江福发现五道框架填充墙砌体的砂浆标号偏低，施工员解释说：“框架填充墙不承受什么重量，砂浆标号也只是稍低了一点儿，现场监理也没有发现这个问题，已经砌好的这五道墙就算了吧”。他当即批评说：“水泥没有生命，但它可以检验你的良心；砖头不会说话，但它会换取你的口碑。盖楼和做人一样，有监督要做好，没有监督更要做好，我们一定要讲信誉、讲诚信，对得起自己的良心！”在李江福的坚持下，硬是将已经砌好的五道墙全部拆除重砌，尽管工料损失25000多元，但换回的是该工程荣获了河南省建设工程质量最高奖——“中州杯”。为了建筑工程让群众满意，他要求工人垒好每一块砖，多填点水泥进去，这样房子就会更结实，老百姓住上就会更放心。在建设每一幢楼时，李江福都先建样板间，接受大家监督，如果没有按照样板间的质量标准建，业主随时可以提出异议。刚开始，还有业主经常到工地监督，到后期大家就彻底放心了。在验房的时候，李江福在每栋楼放一把铁锤，让业主用锤子砸墙，业主们都说：“李江福真是说到做到，新房和样板房一样结实，拿锤子砸也砸不坏。”李江福觉得这样做虽然要多花几十万，但由此建立起来的信任千金难买！李江福与工人签订《诚信责任书》，约定“我不欠你一分钱，你要垒好每块砖”。为了按时足额给农民工发工资，他即使犯再大的难也决不食言。1998年，李江福承接三门峡一个工程，当时企业资金紧张，直到腊月二十六下午才凑齐农民工的工资。我连夜赶回林州给农民工送工资，那时高速公路还没修通，又下起鹅毛大雪，天黑灯暗、山高路滑，汽车一下子撞到山石上，把他甩到10多米的悬崖下，摔得头破血流，他从深沟里爬了出来，忍者疼痛步行20多里买来防滑链，遇到陡坡车轮打滑上不去时，就将身上的棉衣脱下来垫到车轮底下。不到500公里的路程，竟然用了两天两夜，终于在腊月二十八下午到达林州，按时将工资发给农民工。李江福视承诺为生命，2007年，他在新乡承建一项工程，由于开发商拖欠工程款，眼看春节临近，还有100多万元的农民工工资没有着落。他坚持不能拖欠农民工工资，东挪西借，却四处碰壁。面对难关，面对一直坚持了20多年的诚信，他坚持“做人就应该一口吐沫一个钉，我承诺过的一定要兑现”。于是，他把新乡的一套房子卖了，又把郑州一套房子抵押给朋友，硬是凑够了130多万。卖房那天，妻子拿着钥匙哭着说：“你把房子卖了，我和儿子住哪儿啊！”看着寒风中瑟瑟发抖的妻儿，他心中不是滋味，将他们揽在怀中大哭了一场。当有人问他后不后悔，李江福坚定地说“不后悔，房子没了挣钱后可以再买，但信誉丢了，可再也找不回来了，我感觉这样做，值！”2014年为确保解放军某院校的项目在国庆节前交付，他没日没夜，以工地为家，平均每天休息不到四小时，两个月时间在现场先后晕倒4次，硬是把11个月的工程量压缩到5个月，9月25日工程顺利通过验收，并被评为优质工程。但他的糖尿病也因延误治疗转成了酮中毒。他积极影响身边人，在带出的14万多人次农民工中，培养出300多名建筑业骨干，50多位劳动模范、道德模范等先进典型。近年来，他作为诚信河南代言人，应邀到单位、社区、农村、学校开展诚信讲座100多场次，大力宣传诚信河南、出彩河南。他积极参与精准扶贫、教育、医疗、抗震救灾等公益事业。通过设立扶贫救助基金、项目扶贫、技术帮扶，带动家乡人民脱贫致富。他为贫困地区、困难家庭、医疗卫生、教育事业捐献钱物700多万元，帮助30多名特困学子完成学业。先后获得全国道德模范、全国劳动模范、全国诚信之星、全国建设系统劳动模范、河南省优秀共产党员等荣誉称号。14候选人物：河南省范县白衣阁乡白衣北街村村民——李文祥人物事迹：李文祥，男，汉族，中共党员，1925年5月出生，1947年12月入伍，河南濮阳人。他小学文化程度，1947年12月，被招募到八路军当爆破手，初步掌握了爆破技能，后转为三野十纵队爆破战士。在第三野战军第10兵团第28军83师247团相继担任副班长、班长、排长、副连长，先后参加了济南、淮海、渡江和平潭岛等战役，荣立二等功、一等功、特等功，荣获“战斗英雄”荣誉称号。1956年，时任副连长的李文祥，转业到福建省第一建筑工程公司工作。那时，李文祥每月66元的工资，有着让人羡慕的国家干部身份，正所谓春风得意。在福建，李文祥与闽南农村姑娘陈宝珍喜结连理。当时的生活幸福美好，但李文祥心里并不畅快，他时刻想念着家乡。他说，“我生长在黄河边上，是吃黄河水长大的，家乡的父老乡亲还在贫困中挣扎，我每次想起来都很难过。”1962年，国家正处在困难时期，李文祥响应党的号召，第一个报名支援农村。他咬破手指，在报名表上摁下鲜红的血指印。李文祥带着妻子回到范县老家。面对眼前铺满盐碱的贫瘠土地，面对连一顿饱饭都没有保证的父老乡亲，这位经历过无数次枪林弹雨的汉子横下了一条心：“我就不相信，改变贫穷比攻城打仗还难！”当大家推举他当上村里的大队长后，他感到肩上的责任更大了，天天绕着村里的这些土地琢磨。当时县里号召引黄种稻，而北街村地处背河洼地，水洼地多，正适宜种稻。李文祥下定决心，主动担任稻改队长。1966年，他和妻子凭着在福建的种稻经历，带领大家挖渠引水，修整水田。经过稻改，原来亩产只有二三百斤的低产田，第一年就有了一千多斤的好收成。不仅让全村人吃上了白花花的大米，也结束了全村吃救济粮的历史。而今，这里的优质水稻已经成为范县的知名品牌，被命名为“国家优质水稻示范区”。此后，为了让村里人更快富裕起来，他还带领大家种西瓜，发展小麦加工企业。他说：“啥时候全村人都富裕了，我的任务就完成了。”村委会主任董明亮掰着手指头历数了李文祥为村民所做的一件件事：村里建养殖场，他捐出盖房子的木料；村里调整种植结构，他出钱购置设备；村里建学校、修马路，都是他第一个捐款；村里的那些贫困户也都得到过他的资助……“党员干部不能给国家添麻烦”李文祥在金钱和权力面前不受诱惑，宠辱不惊，守住了寂寞，更耐住了清贫。有人给老人开玩笑：“你要是当年不回来，早就该享受离休待遇了。”他却说：“干革命是为了老百姓都过上好日子，不是为了要待遇！”福建省建设厅的同志曾先后两次辗转来到范县找到他说：“组织上恢复你的干部身份，落实你的生活待遇，可以马上返回工作岗位。”李文祥却非常平静地说：“我在这里生活得挺好，不用麻烦组织了！”1998年，全国开展“爱心献功臣行动”，为革命功臣新建或翻修住房。范县民政局在调查摸底后确定了90多位革命老功臣，李文祥就是其中一个。可是，当县民政局决定为他翻修房子时，却被拒绝了。他说：“我的房子一不透风，二不漏雨，还能住。咱不能给国家添麻烦。”2011年1月4日，时任河南省委书记卢展工慰问时无意之中发现他的事迹，河南省委、省政府、省军区作出向李文祥同志学习的决定，全省掀起学习热潮。先后荣获全国优秀共产党员、全国道德模范、河南省“五一”劳动奖章等称号，2015年9月被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。2017年2月13日16时08分，李文祥因病医治无效与世长辞，享年92岁。淡泊名利五十年，李文祥留给后人的是一笔宝贵的精神财富。15候选人物：河南省安阳市救助管理站原站长——许帅人物事迹：许帅，男，汉族，中共党员，1979年11月出生，河北磁县人。2013年5月起，担任河南省安阳市救助管理站站长。他爱岗敬业，2015年9月因癌症医治无效不幸殉职。2016年7月，被民政部授予“孺子牛”奖；2016年10月，被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号；2018年6月，被中共中央追授“全国优秀共产党员”称号。他勇于创新，敢于担当，破解救助困境。许帅同志能够始终牢记民政工作“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，多次利用护送受助人员出差的机会，到兄弟单位学习先进经验，进一步提高工作效率。为了加大社会对弱势群体的理解和支持，通过加强新闻媒体宣传、设置救助引导牌、编发《救助信息》、发放联系卡、建立微信公众平台等多种形式，大力宣传救助法规。为了让流浪乞讨人员享受到人性化、亲情化服务，许帅同志对全站进行功能布局，建立了活动室、电脑室等19个功能室，专门开辟出一间母婴室，设置了醒目指示牌，各项设施安全运行，整体环境干净整洁，体现出人文关怀，让受助人员感受到温暖和关爱；同时，他还带领大家积极开展“夏日送清凉”“冬季温情大救助”“流浪儿童返校园”“双节温情大救助”等专项活动，实施救助原则人性化、入站登记人性化、救助措施人性化、管理方式人性化、离站安置人性化，做好街头流动、站内亲情化、拓展延伸和特殊时期救助服务活动。他爱岗如家，忘我工作，不幸身患重病。许帅上任伊始，就把创建“国家救助管理机构”等级评定工作，作为推动各项工作的重要抓手。面对时间紧，任务重的情况，他率先垂范，每天吃住在站里，以站为家，不分白天和夜晚，不休节假日，积极组织各项制度的修订编纂、督导站容站貌的施工改造，促进职工的学习与素质的提高。由于长时间超负荷的工作和不规律的生活，2014年9月，许帅的身体出现了腹痛、便血的症状。在当地医院接受初步检查，但并没有查明病情。由于站里工作比较多，很多事宜还没有理顺，他不顾身体不适，回到站里继续忘我工作。2014年11月底，病症愈加严重，因当地医疗条件有限，医院建议转入北京检查。在长达一个月的时间里，许帅同志还念念不忘工作，常常躺在病床上，忍着剧烈腹痛批阅文件，通过手机、网络与站里其他同志沟通协调解决站里的工作，仅电话费就花去近千元。当北京协和医院确诊为胃癌四期，面对死亡判决书，他躺在病床上静静地思考了一天一夜，不顾家人、领导及同志们的劝说，毅然放弃了更为优越的医疗条件和资源，坚持回安阳治疗，坚持回到心心念念的工作岗位。回到安阳后，许帅同志边工作、边住院治疗，经常是上午在医院化疗，下午又回到站里工作。由于癌细胞的肆虐，他腹腔产生了大量的积液，导流管最多一天要引出十多斤的液体，短短时间里体重就减少了五十斤左右，但他还是拖着虚弱的身体，身上绑缚着导流袋出现在工作岗位上。站里的工作人员发现，许帅无论去哪里开会还是在站里工作，身边都带着一个铁质盒子，里面是定时要服用的药物，且每天需要服用的剂量都有半盒之多。2015年4月，病情有所好转后，他又重新回到工作岗位，一心扑在工作上。他带病工作，履职尽责，践行孺子牛精神。许帅病情再度恶化后，想到的仍然是工作和救助他人，向红十字会和国家遗体捐献中心进行了咨询和登记，自愿在人生最后阶段为医学和需要器官的人毫无保留地奉献出自己的一切。16候选人物：河南省长葛市坡胡镇水磨河村原党委书记——燕振昌人物事迹：燕振昌，男，汉族，中共党员，1942年5月出生，河南许昌人。自1970年12月以来，历任河南省长葛市坡胡镇水磨河村党委书记、党总支书记、党委书记，他40年如一日，团结带领群众开拓创新，艰苦创业。2014年12月12日，因操劳过度导致心梗突发，病逝在工作岗位上。燕振昌先后荣获全省优秀共产党员、河南最美村官等称号，2016年1月被授予“时代楷模”称号。燕振昌恪守信念、对党无比忠诚，把永远听党话、自觉跟党走作为最重要的人生信条。早在青年时期，刚刚高中毕业的他就以极大的热情投入到“四改”工作中，继之又主动请缨担负起了生产队队长的重任，凭着踏实肯干的态度和业绩突出的表现，短短三年就被任命为村党支部书记。随后，虽然有数次脱产当国家干部的机会，但都没有动摇他在家乡干事创业的决心。凡与燕振昌同志有过接触的人，大多对他生前的“五子”要诀熟记于心：一要选准位子，二要依靠班子，三要抓好票子，四要当好孺子，五要武装脑子。上午值班办事是燕振昌和班子成员几十年来立下的规矩，村干部必须每天早上8点准时到村委坐班半天，为来办事的村民解决问题，只要不是因公离开村子，燕振昌坚持带班，为群众解决的问题数不胜数……燕振昌始终把人民群众过上幸福美好生活作为自己的毕生追求。过去当地流传着一首民谣：水磨河，水磨河，磨来磨去灾祸多，十年种地九年荒，男女老幼掉苦窝。如何拔掉这个穷根？燕振昌通过走访群众，寻找到了突破口。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。水磨河村地处陉山脚下，西邻禹州无梁，无梁周边山连山，石连石，是烧制石灰的好原料。燕振昌认准了这一点，和支委一班人决定将拉石烧灰作为突破口，造福群众。一步好棋走活全盘，水磨河村群众有了用武之地，农忙搞生产，农闲打坯烧砖搞运输，一年下来一个劳动力能挣2000多元现金。水磨河村富了，集体有了积累。燕振昌又带领群众拉土平沟填坑，整修街道，安上了自来水、路灯，建造了卫生厕所，家家户户翻盖了住房。为加快发展步伐，他们充分利用长葛市火电厂地处水磨河村的特点，发挥该村交通和集镇的优势，提出了“以工强村，以商富村”的发展思路，制定出了全村的发展规划，带领村党委一班人自力更生，艰苦创业，创出了一条“工业强村”的致富路子，使以前人均年收入只有几百元的穷村，跻身许昌市“小康村”行列。爱岗才会敬业，有“他”才能忘我。燕振昌心中的“他”，就是全村老百姓。坡胡镇二中教室年久失修成了危房，在镇村两级责任人心急火燎之时，燕振昌带头捐款2万元，还把省劳模的奖金和平常市镇给他的奖金捐给助学扶贫基金会。燕振昌还对本村考上大、中专的学生实行鼓励政策，建立扶贫助学基金会，并举行隆重的欢送大会，让他们披红戴花、增添容光……由于对教育的一贯重视，该村至今已向国家输送了300多名大学生，4名研究生，在全村形成了尊师重教的良好氛围。逢年过节，他和村党委一班人到五保户、困难户、老党员、军烈属家中问寒问暖、送钱送物，送去了党的温暖。经上下多方协商，建成坡胡镇西部安全饮用水及灌溉工程，解决了3个乡镇23个村近4万口人的饮水和灌溉问题。燕振昌常说凡事捂着蒙着迟早要出事，这是对“公职”的敬重；定期公布、审计村里的财务支出情况，这是对“权力”的敬畏；为自已规定的“五个不沾边”（钱不沾边、物不沾边、奖金不沾边、红白喜事酒场不沾边、烟不沾边），源于他心底无私，牢固树立正确的地位观、权力观和利益观，不为名利所累，不为浮华所诱，清正廉洁，克己奉公，以为民务实清廉的良好形象赢得群众的拥护和信任。“俯下身是牛，为村民鞠躬尽瘁；站起来是伞，为村民遮风挡雨。”这就是燕振昌作为一名基层党组织带头人的最好写照。在燕振昌同志的办公室里，展示着一副江苏省华西村的鸟瞰图，他的心愿就是想在有生之年把水磨河打造成第二个华西！就在燕振昌同志辞世的前夕，他还与村两委干部沟通商讨村内发展大计。17候选人物：郑州大学五附院（原郑州铁路中心医院）原妇产科主任——胡佩兰人物事迹：胡佩兰，女，汉族，1916年3月出生，河南汝南人。1944年毕业于河南大学医学院，主任医师，郑州大学五附院（原郑州铁路中心医院）原妇产科主任，1986年退休后又坚持出诊28年，2014年1月逝世。一、爱岗敬业，忠于职守1986年，70岁的胡佩兰从原郑州铁路中心医院妇产科主任的位置上退了下来。退休后，家人都劝她歇歇，但她却不愿意闲着，“活着总得对人有点儿用处，”胡佩兰说，“对人没一点儿用处多没意思啊！”在“有用”思想的激励下，她创办了“胡佩兰妇科专科医院”——郑州最早的民营医院之一，继续用自己的专长奉献社会。胡佩兰在89岁高龄时，仍坚持在临床一线做手术。“没日没夜，拼命工作”是家人对胡佩兰最直观回忆和印象。2012年，胡佩兰已经96岁，在郑州市建中街社区服务中心做妇科大夫。虽然出门只能坐着轮椅，但这个高龄的老太太每天都要“捍卫”她的工作权利。她的生活几乎就是工作，她的爱好也是工作。“上班”对她来说，是一件光荣甚至带着仪式感的大事。“多活一天，就干一天。只要还能看病，我就要上班。”她要求自己必须每天上午八点半准时出现在医院，这是任何人都不能破坏的“铁律”。胡佩兰说，她的脑子里只有一个念头：她的病人在等她。在她那间不到15平方米的诊室里，几乎每个出诊日的上午，病人都会把这里挤得只剩下一条过道。二、医德高尚，情系患者不少病人慕名前来找胡佩兰看病，有的是一家几代人，有的是同一个社区或村子里的居民。胡大夫换医院了，很多病人打听出来新地址，再去找她看病。胡佩兰看病期间不喝水，不上厕所，怕耽误了患者的时间，看病从不限号，坚持看完最后一个才结束坐诊回家，这是老人几十年来的习惯。胡佩兰一直秉承开“小处方”，给病人开方很少超过一百元。她用几句大白话总结了自己一直以来信奉的准则：“我用药，一是看疗效，二是要便宜，尽量不开进口药。”每次问诊结束，她都会顺手拿起桌上一沓打印的小纸条，抽出一张，夹在病历本中。有时，还会在纸条背面特意写下几行字——上面是建议去哪个医院做B超，以及注意事项，都是老人行医多年精挑细选出的“价格便宜，检查认真，距离患者相对较近”的医院。有一次，她给一个外地患者的小纸条上，清晰地标注上了检查所去医院的公交线路。对如何改善医患关系，胡佩兰老人值得借鉴学习。她常说，双方要多沟通、多商量。当一名好医生要有细心、耐心和爱心，最重要的是要有爱心。在病人看来，胡大夫医术好，看病仔细，而且从不乱开药，值得信赖。她的病人说“胡大夫走到哪儿，我们就跟到哪儿，全家妇女都找她看病”。三、扶危济困，乐于助人胡佩兰生活节俭，舍不得在自己身上多花一分钱，却经常帮家境贫困的患者垫付医药费，经常拿出自己的退休金支持公益事业。2000年，听说共青团郑州市委正在招募志愿者，胡佩兰两次打电话强烈要求参加，2001年4月如愿成为郑州市年龄最大的志愿者，从此开始为公益事业奔波。从2005年开始，胡佩兰先后捐出7万多元退休金和坐诊收入，8年时间捐建了50多个“希望书屋”。作为一名优秀妇产科医生，胡佩兰学医行医70年，接生过6万多名新生儿，治疗的患者更是不计其数。2014年2月，胡佩兰被评为2013年度“感动中国”人物。给她的颁奖词是“技不在高，而在德；术不在巧，而在仁。医者，看的是病，救的是心，开的是药，给的是情。扈江离与辟芷兮，纫秋兰以为佩。你是仁医，是济世良药”。18候选人物：河南省周口市城乡一体化示范区李灵希望小学校长——李灵人物事迹：李灵，女，汉族，中共党员，1982年5月出，河南周口人。河南省周口市李灵希望小学校长，被称为“80后最美乡村女校长”。2002年7月，经当地教委批准，李灵的希望小学在两间租来的房子里开课了，当时李灵只有20岁。一开始收了几十名留守儿童，年轻的李灵就像妈妈一样精心呵护着他们，放学后，李灵还要亲自把孩子们护送回家。尽管很苦很累，也谈不上什么回报，但李灵觉得这样做值得。第二年，随着学生增多，教室紧张，李灵就想办法建校舍。地是村里帮助协调租来的，可房子总得自己盖。李灵说“建房的时候，是最困难的时候，我这边上着课，到放了学，那边还要给人家搬砖头和泥”。为了节省开支，很多事情都得力亲为。每年暑假，她都自己动手油漆学校的课桌、板凳和黑板，修补学校的院墙和厕所。那些本应该是男人干的体力活，羸弱的李灵几乎都干过。为了给孩子找教材，李灵冒酷暑、顶严寒骑着一辆破三轮车，走街串巷高价回收旧书本，供孩子们传阅。后来，李灵希望小学成立了爱心图书中转站，把从城市收购来的图书，通过中转站送到农村更多的孩子们手中。在李灵希望小学的影响下，河南省内外的30多所乡村小学结盟成立了爱心图书室。在学校创办之初，李灵每天天不亮就在教室里整理桌椅；夜色朦胧的时候，李灵还在躬身打扫卫生。一年四季，风雨无阻。在她执着精神的感召下，李灵希望小学陆续迎来了一批志同道合的教师。目前，该校有教师30多名，后勤工作人员6名；开设了18个班级，近700名学生，其中80%的学生是留守儿童，学校生源覆盖周边30个乡村。办学17年来，学校教学质量稳步提升，累计培养学生万余人（次），从学校走出去的学生踏进复旦大学、西安交通大学等著名学府的就有300余人。李灵十分关心留守儿童，学校开展的各项活动，都将留守儿童作为重点关爱对象，优先安排留守儿童参加，让他们融入学校大家庭，在轻松愉悦的环境中真正感受到“家”的温馨。李灵还在学校开展“留守儿童生生结对帮扶”措施，让家庭条件好、学习成绩优秀、父母均在家的学生，和留守儿童结对子；开展师生结对，让教师成为学生的“代理家长”，及时了解他们的心理，尽量满足他们的精神及心理需求。李灵倡导幸福教育理念，通过谈心、家访和学习辅导等形式，及时疏导孩子心理，排解他们生活和学习上的困难，给予无微不至的关心和帮助。每月农历初六，学校都会购买大蛋糕，给学生过集体生日。开办传统文化和校园足球特色教育，将足球和弟子规朗读、中华经典诵读、戏剧、书法等传统文化等纳入课堂教学，让学生通晓礼仪规范，知礼传礼，在无忧无虑的环境中快乐幸福地成长。李灵尽其所能为乡亲们创造就业机会，改善困难户的生活条件。学校聘请20多名村民在学校工作，担任教书、后勤、环卫等职责。2017年8月，李灵带领教师冒着酷暑，在学校大门外空地修建了一个836平方米的健身娱乐广场，收到广大村民的赞誉。多年来，李灵把全部心思用在办学上，至今还没有成家。这令家人不无忧虑，“最担心人家说她不像个女孩样儿，办个学，人都办傻了，那样的话，谁还敢登门提亲啊！”李灵则比较坦然，“从事自己喜欢的工作，办老百姓身边的好学校，让孩子们能够受到优质的教育，我的努力与付出就没有白费！”李灵带领她的希望小学，在“德育为首，质量强校，全面育人，以人为本”办学理念指引下，积极创建特色校园，和谐校园，实现城乡教育一体化，努力让每一个农村孩子都能享受公平而有质量的教育。李灵先后获得全国劳动模范、2009年度“三农”人物、2009年“感动中国”十大新闻人物、2009年“感动中原”十大人物等荣誉，并当选为第十三届全国人大代表。19候选人物：中国铁路郑州局集团有限公司洛阳机务段首席技师——李向前人物事迹：李向前，男，汉族，中共党员，1974年9月出生，河南登封人。1974年9月出生，现任中国铁路郑州局集团有限公司洛阳机务段宝丰检修车间内燃机车钳工，全国铁路首席技师，国家铁路集团“李向前机车钳工技能大师工作室”负责人，首届全国铁道行业铁路职业技能大赛内燃机车钳工专业第一名。2017年当选党的十九大代表。从事铁路机车检修工作24年，解决内燃机车齿轮箱漏油、抱轴瓦发热等48项技术难题，累计检修机车5236台，维修、复检内燃机车12360台，全部达到了“零故障、零问题、零疏漏”的标准，创造了享誉全国铁路的“三零”纪录，被誉为“中原铁道首席蓝领专家”。1995年，从一所铁路中等专业学校毕业的李向前，走进了洛阳机务段宝丰检修车间的大门。从此与内燃机车结缘。李向前暗下决心：不能在业务上丢人。在别人休闲娱乐的时候，他一头扎进了《内燃机车》《钳工基础》《金属工艺学》等书籍，还总向师傅们借一些实用技术资料。他拿着书籍和资料蹲地沟、钻机械间，一边对照图片，熟悉配件名称，掌握配件安装位置；一边拆、修、装和测量各类配件，熟悉配件检修工艺，了解掌握其工作原理。书被翻出了毛边、沾满了污渍，手也磨出了老茧、浸透了油污。几十斤到几百斤的配件，他拆装一遍又一遍，配件数据、故障现象、处理过程……46个笔记本记得满满的。看到小伙子学习的劲头，师傅们也热心将自家的“看家本领”教给他。工作半年时间，他就成为班组“问不倒”“难不住”的业务通。掌握了机车静态部件检修技能后，李向前在早晨上班前、晚上下班后、机车密集出入库的时候，经常拿着手电筒，蹲在段管机车走行线弯道处，观察机车走行部各部件的受力情况，以及车体与转向架的摆动幅度，倾听弹簧、车轮转动的声音，区分细微差别。经过长期锻炼，他的耳朵对声音异常敏感。凭着这份执着与对工作的热爱，李向前的业务技能得到了师傅和工友们的高度称赞。2005年，他代表郑州局集团公司参加首届全国铁道行业职业技能竞赛，获内燃机车钳工组第一名，被授予全国技术能手称号。参加工作以来，经他亲手维修、复检过的1万多台的内燃机车从未发生过质量问题。2010年，李向前调入车间技术组，负责技术把关工作。岗位变动后，他对全路内燃机车运用工作有了更多了解。当时，全路内燃机车增压器故障较为普遍。内燃机车增压器被誉为柴油机的“心脏”。一旦发生故障，就会造成增压器排气管喷火、冒黑烟，严重时会烧断接触网线，造成事故。“有没有一种办法，能彻底解决这一问题？”有了这个念头的李向前开始迈向创新的领域。他一有空就上网搜索，查阅技术资料。一番查找询问打探，他发现全路各机务段和生产厂家都没有良好的解决办法。在段里和车间的支持下，他带领车间技术骨干成立了课题攻关组，在震耳欲聋的柴油机轰鸣声中启航。经过半年上百次的计算与实验，他和他的战友们终于设计出了增压器废气分流装置，引导废气排放方向，彻底消除了废气直接灼烧接触网线引发的事故隐患。在增压器技术攻关时，他们发现带火星的柴油机废气会顺着烟囱排水管倒流到动力间，有可能引发机车火灾。他们又实施了将直线型排水管改造为注水U型管的方案，既防止了废气倒流，又不影响排水效果，一次技术攻关解决了两个安全隐患。创新源于现场。工作中，李向前看到职工修复的轮缘涂油器喷头三番五次返工。“喷头能不能试验后装车呢？”在车间的支持下，他和班组职工一起领来材料，根据控制阀工作原理，加工底座、连接风管、制作支架……经过半个月的调试，他们制作的涂油器喷头试验台诞生了。从此，返工的事情再也没有发生过。2013年，以李向前名字命名的“李向前内燃机车钳工铁路技能大师工作室”成立。作为工作室负责人，他按照“培养一批骨干、建立一支队伍、强化示范带动”的工作思路，依托工作室平台，通过精选题、建团队、抓机制、解难题，激发了全段干部职工创新创效热情。他结合机车报活系统、乘务员反馈信息、机车调度在小辅修发现的问题和季节性故障，定期组织工作室成员召开研判会，筛选攻关课题。工作室成立以来，他们先后完成了内燃机车增压器防断网导流罩、东风7型机车温控阀故障、燃油泵电机故障等重大技术攻关6项，破解现场生产难题127个。内燃机车柴油机工作时震动大，经常诱发油水管路裂漏等故障。工作室团队在实践中经过多次分析、试验，摸索出了一套通过乙炔加热，消除应力、提高管路质量的方法。该方法应用于生产后，油水管路裂漏故障从原来每月的60件减少到现在的6件。如今，工作室已经成为洛阳机务段技术创新的主阵地。2018年以来，他们先后对23个技术难题把脉会诊47次，拿出可行性解决方案13个，修订检修作业标准8项，规范检修作业流程5项，编写《汽缸盖快速检修法》《机车轮对双向套箍法》等7项创新工作法。20候选人物：河南省栾川县旅游工作委员会原副主任——马海明人物事迹：马海明，男，汉族，中共党员，1953年8月出生，河南洛阳人。历任栾川县潭头镇副镇长、栾川县旅游工作委员会副主任。2011年5月7日在抱犊寨景区开发建设中，因车祸不幸辞世，享年58岁。马海明参加工作30多年来，长期负责旅游开发工作，一直扎根基层，指导和带领党员干部成功开发了重渡沟、伊河漂流等景区。2011年，被国家旅游局授予“中国十大旅游风采人物”荣誉称号。一、对党忠诚、信念坚定，时刻做到心中有党不忘恩马海明同志入党26年，始终坚定理想信念，对党无比忠诚，对事业无限热爱。他十分注重学习党的理论方针政策，将一些政策编成通俗剧本，经常带着宣传队到各村宣传。正是靠着对党的事业的无比忠诚和热爱，他把全部心血、汗水乃至生命都倾注在了开发栾川旅游和带领群众致富上。作为党的基层干部，马海明同志用忠诚诠释了一名共产党员的责任，用生命铸就了一座新时期人民公仆的丰碑。二、心系群众、一心为民，时刻做到心中有民不忘本马海明同志在担任栾川县潭头镇副镇长期间，他坚守“开发好重渡沟，让父老乡亲跳出穷山沟”的淳朴信条，以“化成灰，也要壮一棵重渡沟的竹子”的情怀开发重渡沟，使重渡沟村这个过去“失学儿童多”“光棍儿多”“生活欠账多”“赌博多”“喝酒闹事多”“搞封建迷信多”的“六多”村，走上了依托景区发展旅游服务产业的富裕之路。在担任栾川县旅工委副主任期间，他跑遍了栾川的山山水水、沟沟坎坎，和同事们一起将重渡沟旅游开发的成功经验植入栾川旅游，在栾川县掀起“大抓旅游、抓大旅游”的热潮。马海明同志一心为民，赢得了群众的爱戴。群众忘不了海明，群众“三哭海明”。马海明调离重渡沟时，群众流泪相送。马海明同志去世后，1.8万人的送葬队伍，把潭头镇挤得水泄不通，许多群众哭成泪人。三、善于谋划、敢闯敢干，时刻做到心中有责不懈怠马海明同志先后在多个部门工作，他遇到困难从不退缩、从不推诿，总是以极其负责的精神勇挑工作重担。他认为“第一个吃螃蟹的人总是要有的，要让群众富起来，当干部的就应该有胆子闯一闯”。在三十多年的工作生涯中，无论是担任乡镇文化站专干还是主抓城建交通的副镇长，无论是被派往重渡沟景区任旅游开发公司总经理还是任栾川县旅工委副主任，无论是建设农耕民俗文化村还是开发红色旅游景区抱犊寨，马海明同志都以不甘现状、敢为人先的拼劲和敢想敢干、开拓创新的进取精神，取得了不平凡的业绩。在重渡沟景区开发初期，面对部分群众的误解和责难，马海明这个无办公室、无工作人员、无公章、无经费的“四无”经理，树立了“先开发人，再开发旅游”的理念，拓荒重渡沟，先拓群众思想认识的“荒”，他多次召开会议耐心做好群众的思想工作。面对资金难题，他想方设法四处借钱，甚至抵押了自家的房屋；为了景区建设，不管是冰天雪地，还是酷暑烈日，他身体力行勘查线路、设计景观，饿了吃口干馍，渴了喝口泉水，磨破了18双黄胶鞋，经历了数次生命危险；为了推介景区，他带着自己拍摄的重渡沟照片，跑县城、赴洛阳、上郑州，一遍一遍描述重渡沟的奇山秀水，不厌其烦地到处宣传。在他的不懈努力下，重渡沟成为了闻名省内外的4A级旅游景区，重渡沟村被命名为“中国乡村旅游示范村”，全村群众通过发展家庭宾馆等旅游服务产业走上了富裕之路。四、克己奉公、清廉无私，时刻做到心中有戒不妄为马海明同志自1997年重渡沟景区开发以来，他把每笔资金都记得清清楚楚、明明白白，不到关键时刻，一分钱都不动。景区开放后，游客源源不断，景区有了收入，马海明却告诉大家，仍要勒紧裤带过日子。他严把项目经费投入关、使用关和检查关，不该花的钱一分都不花，不该上的项目坚决不上，把每一分钱都用在刀刃上。面对许以高额“好处”的“合作”，马海明认为是“卖国”。出差期间，他住十元钱的大铺旅社，到最便宜的小饭馆吃饭。为了山区变成景区，他不计一切，甘愿付出，把自己家房子抵押贷款8万元，用于续建景区道路；大年三十，他顾不上照顾病床上70多岁的母亲，坚持在外工作。请为最美奋斗者河南老乡投票！统筹：吴继军 ｜ 编辑 ：李俊乐投稿邮箱: xyxwxb2015@126.com▼

养殖场拆迁维权中的司法强拆案情简介崔女士与丈夫孙先生在吉林省磐石市福安街北蚂蚁村拥有农村宅基地房屋，用于居住及生产养殖（种鸡场）。2012年磐石市政府拟修建一条省级公路，通过崔女士所在村，崔女士一家的房屋及养鸡场被划入拆迁范围。因为拆补双方对于补偿数额始终达不成一致（主要是养鸡场方面的补偿过低），2012年8月5日，磐石市人民政府对崔女士作出房屋征收补偿决定书（磐市政房征补【2012】040号），责令其自行搬迁，否则将申请法院进行司法强拆。养鸡场拆迁应当如何补偿？到底有无国家或地方及行业上的标准？养鸡场非拆不可吗？带着这些问题崔女及时聘请了养殖场拆迁维权专家----北京拆迁律师杨介入维权。案情分析所有的征地拆迁均与拟定开发的建设项目有关（政府储备用地除外），否则暨不会征地拆迁了。我国《土地管理法》明确规定，国家进行任何项目建设必须使用国有土地，若需要使用农村集体土地的，应当先将其征收为国有。特别是项目的建设首先得取得合法有效的立项文件，这又是征地拆迁的基础要件，如果建设项目的审批文件违法，征地拆迁过程中的若干行政审批就均不存在其合法性了，暨征地拆迁违法。既然本案中地方政府已经对委托人作出了房屋征收补偿决定书，基于法律救济期间的约束，律师应当及时指导委托人将该房屋征收补偿决定书向上级机关提起行政复议，以免错失行政复议救济期间。之后，律师应当及时介入调查地方政府在此征地拆迁过程中的合法手续是否齐全、合法，然后才能涉及到本案的拆迁补偿标准等问题。维权经略一、行政复议房屋征收补偿决定书，揭开本案维权之序幕在杨律师的指导下，2012年8月16日委托人针对磐石市政府作出的责令腾退土地，交出房屋的房屋征收补偿决定书（磐市政房征补【2012】040号）提起了行政复议程序，因为若不及时提起法律救济程序，该房屋征收补偿决定书就会生效，委托人若不履行，拆迁人磐石市政府就会依法申请法院进行司法强拆，那可就是合法的强拆了。委托人的补偿不仅得不到提高，更会落得连栖身之所都没有。二、政府信息公开申请，全面调查征地拆迁之合法性针对磐石市政府进行的征地拆迁是否合法，杨律师及时启动了政府信息公开申请调查程序，很快取得了吉林省发改委及省国土资源厅作出的道路建设项目的立项文件及征地批文，但是针对建设项目的规划许可证，我维权律师费尽九牛二虎之力，相关部门始终不予提供。三、行政复议建设项目立项文件，追本溯源，火线突击经过前述房屋征收补偿决定书的行政复议及政府信息公开的调查情况，杨律师经过深思熟虑认为本案的关键在于建设项目的立项文件是否合法。虽然本案建设项目是公共利益项目---省级公路，但是这么大的项目应当具备合法的规划手续，经过我方调查发改委及土地部门均提供了相关手续，为何就只有规划部门没有提供规划的手续？这是本案的重大疑点。我国《城乡规划法》及相关法律规定，在缺乏合法规划手续的情况下，如果发改委迳行作出立项审批行为系重大违法犯罪。虽然确认立项文件违法胜诉的案例在我国目前行政案例中，无论是行政复议还是行政诉讼程序几乎是空白，特别是本案的立项文件是吉林省发改委作出的关于道路建设的立项文件，但杨律师还是决定追本溯源，从源头上将本案彻底厘清。2012年10月30日，杨律师指导委托人将吉林省发展和改革委员会复议至国家发改委，要求确认其作出的立项文件----《关于磐石市东北区域道路网二期工程可行性研究报告的批复》（吉发改审批[2010]771号）违法，并予以撤销。四、司法强拆听证会，剑拔弩张之后的强弩之末就在我维权律师紧锣密鼓的为本案启动若干法律程序之时，委托人接到了磐石市法院关于司法强拆听证会的传票，原来磐石市政府向法院提出了要求强拆委托人房屋的申请。司法强拆风雨欲来，杨律师能够帮助委托人在这场司法强拆中胜出吗？这考验的不仅仅杨律师的法律技能与技巧，更是考验其信心与毅力！2013年1月28日上午，司法强拆听证会在磐石市人民法院开庭，磐石市政府向法庭提交了厚厚的一摞证据材料，以证明申请法院强拆具有完备、合法的证据及依据。庭前律师让委托人向法院要求复印该证据材料，法院拒不提供，现在突然出示如此一大堆证据材料，无非是想令我律师应付仓促，准备不足，当众出丑。面对政府与法院合围夹击的不利局面，我维权律师没有丝毫慌乱，杨律师凭借多年来若干拆迁行政诉讼庭审经验及娴熟的法律知识，对政府提交的若干证据逐一进行反驳，临场发挥竟然比庭前准备充分更具有爆发力，渲染性。杨律师针对政府的代理律师及一主任公务员代理人轮番发问，特别是己方举证令其张口结舌。磐石市政府自以为证据及依据充足的司法强拆申请被我方证据反击的毫无张力。司法强拆听证会上杨律师提供的一个主要证据就是建设项目的立项文件涉嫌违法，已经在国家发改委行政复议审查中，即将做出处理结果，希望法院中止司法强拆程序。面对我方有理有据的陈述主张，法院会悍然进行司法强拆吗？五、行政与司法监督双重发力，养殖场拆迁维权案完美收官2013年1月30日，国家发改委作出（发改复决字【2012】157号）行政复议决定书“撤销吉林省发展和改革委员会作出的771号批复”。至此，在杨律师的专业指导下，行政复议省发改委作出的立项批复得以胜诉，涉案公路建设项目被确认违法。这成为本拆迁维权案获得成功的决定性因素。杨律师及时让委托人将该复议决定书提交至磐石市人民法院，以此敦促法院终结磐石市政府启动的司法强拆程序。但是令人意想不到的是磐石市法院在2013年3月26日竟然作出了【（2013）磐行非执字第9号】行政裁定书，准予强制执行磐石市政府的房屋征收补偿决定书（磐市政房征补【2012】040号）。法院及政府组成的强大强拆攻势，竟然达到了如此无视法律，无视事实及证据的境地，杨律师感觉到了前所未有的压力。但是不管遇到何种情况，杨律师也深深的知道拆迁维权律师的历史使命，知难而退不是我维权律师的行径。既然已经取得了国家发改委胜诉的关键要素，百尺竿头需要更进一步！对于磐石市法院作出的【（2013）磐行非执字第9号】行政裁定书，杨律师及时指导委托人提起了再审申请，针对地方法院受制于地方政府的维权劣势，杨律师指导委托人向省、市等上级法院接连提起。与此同时，相关法律程序联合出击。2013年8月9日，本案终于迎来胜利曙光，磐石市人民法院作出【（2013）磐行非再字第1号】行政裁定书，“撤销该院作出的【（2013）磐行非执字第9号】行政裁定书；准许磐石市政府撤回强制执行申请”。至此本养殖场拆迁维权案历时一年胜利结束，委托人的农村宅基地房屋及养鸡场得以保全。杨律师点评征地拆迁对于被拆迁农户来说有的是好事，有的是坏事。像本案崔女士一家来说绝对是坏事，养鸡场不能再搞了，多年的养殖经验及技能从此无用武之地，最主要的一家的生活来源从此断绝，本来还算富足的家庭将从此走向没落。养殖场拆迁维权，从杨律师多年的维权实践来看，从我国南方到北方，从西部到东部，无论哪一级的，何种建设项目的征地拆迁，地方政府均拿不出既定的补偿标准及方案。养殖场业主也大多不愿意被拆迁，不愿意政府补偿一笔数额可观的货币，拿钱走人，他们希望政府能够再提供一个地方继续搞养殖，这是农民的本性使然，身份及生存条件使然。本案中在杨律师正确指导下委托人毅然将吉林省发改委的立项文件行政复议至国家发改委，且得到了胜诉的复议结果，开创了立项文件被确认违法的稀有案例，具有里程碑意义，但是这是通过行政复议程序取得的成果，维权实践中由法院确认发改委的立项文件违法的司法案例鲜见。这不能不说这是我国历经两轮司法体制改革成效颇低的显现。地方法院办案总是受到地方政府的非法干预，法官的独立审判权得不到任何法律保障，这些弊端在已经开始的第三轮司法改革中是否能够得到彻底解决？我们大家拭目以待！原文来自：http://www.bjlstuan.com/index.asp