茶叶项目可行性研究报告

项目建设规模项目厂房为已有建设，总面积为9300平方米，需在内新建奶茶（固体）生产线4600平方米；果茶饮料（液体）生产线4500平方米。（注：奶茶固体生产线与果茶饮料生产线均属于果茶饮料生产项目）项目规模项目运营后每年可实现年销售额8000.00万元（六年平均）。每年给政府来来税收约1465.11万元（含所得税）。建设周期项目建设周期为1年。2018年1月-2018年12月实施项目建设，奶茶（固体）生产线2条和果茶饮料（液体）生产线1条；待项目运转后，再进行后续的研究拓展计划。项目建设的背景我国经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，随着国民经济的不断提升，生活节奏的加快，人们越来越需求快速食品来代替传统食品，以饮料行业为例，这几年中国饮料年产量以超过20％的年均增长率猛发狂飙，饮料市场成为中国食品行业中发展最快的市场之一，而作为杯装奶茶市场也以每年逾20%的平均增幅快速增长，香飘飘、优乐美等杯装奶茶强势品牌就是饮料时代的弄潮者。目前所有品牌从市场规模、销量或品牌影响力等综合标准衡量，还没有一个能算得上是杯装奶茶行业的巨头老大，如品牌影响力最大的香飘飘目前销售也就几十亿元左右，与整个超百亿元的茶饮料市场规模相比，还只是九牛一毛。奶茶行业还缺少像乳业当中，伊利、蒙牛那样强势无法撼动的品牌，营销策略和推广活动、渠道分销与乳业相比也存在巨大的差距。现在的奶茶市场并没有真正意义上的饱和，国内杯装奶茶市场的发展空间还很大，发展潜力也还非常的巨大，并且目前还没有一条产量高效的奶茶生产线，建立一条优质而高效的奶茶生产线将有效的打入国内奶茶市场的巨大潜力空间之中，发展前景广阔。建设的必要性扩大就业口径，改善民生，提高就业需求在当前我国城市所面临的诸多问题中，随着产业转型而产生大量的下岗失业人员，这些人因长期以来从事相对单一的产业工作，对其他产业的工作岗位适应能力较差，在短时间内无法找到合适的就业岗位，从而造成失业、贫困等突出的民生问题，进而影响人心和社会稳定。因此，解决城市就业问题等民生问题，应该在国家有关扶持政策的引导下，引进吸收一大批能充分吸纳就业的项目，并通过政府部门的培训、宣传和引导，以接续和代替或扩大城市长期以来相对单一的产业结构造成的就业口径小、再就业难度大等问题，从根本上缓解就业压力，实现城市的社会和谐。本项目作为一项劳动密集型的产业，项目建设和投产运营，不但能够直接解决280个就业岗位，还通过其他原辅材料供应、销售、服务等方式间接解决上下游产业至少500个左右就业岗位。与此同时，本项目通过对接直接和间接带动就业，使每个就业家庭都得到一份稳定的收入，从而对扩大消费、带动相关就业人员将起到相当大的推动作用。因此，本项目的建设和运行，将在当地经济发展过程中以直接和间接方式带动大量的岗位就业，从而对当地扩大就业、稳定社会、社会经济和谐发展产生积极意义。带动相关行业发展项目原料以奶粉为主，奶粉的主要产源为鲜奶，内蒙古地区农副产品主要以畜牧业为主。因此，项目的建设将为内蒙古地区农副产品的深加工、农民增收、农业产业化起到一个良好的带头和推动作用。促进地区经济发展该项目达产后平均年纳税1465.11万元（含所得税），能增加地方政府税收，同时带动一批上下游产业的快速发展，初步形成一条以奶茶生产线为主的产业集群。项目具有良好的经济效益，可以很好的促进鄂尔多斯市的经济发展；故本项目的建设是非常有必要的。国内市场背景固态冲泡奶茶是近年来兴起的一个新的休闲食品品类，最早是来自台湾风味的奶茶店现泡奶茶。其中香飘飘是最早在国内推出杯装冲泡奶茶，让这一产品真正成为了走上货架的商品。随后广东的果冻大王喜之郎、浙江的瓜子大王大好大和河北的果乳大王小洋人跟进，相继推出优乐美奶茶、香约奶茶和妙恋奶茶。随后众厂家把产品进行升级，用木薯为主料做的珍珠取代椰果果粒推出珍珠奶茶，形成珍珠奶茶和椰果奶茶两大系列。然而从超市的货架陈列和消费层次来看，奶茶这一品类还处在一个成长期，这一品类还是一个窄众的品类，品类尚未充分裂变，市场竞争仅仅表现在渠道、价格等较为初级的竞争状态。主要消费人群杯装奶茶制品主要面对的消费群体为青少年，其消费心理：第一，追求新颖时尚。青少年大多思想解放，富于幻想，容易接受新事物，喜欢猎奇。他们购买的商品要求是“新、奇、美”的，然后才是实用，他们往往是某些新产品的首批购买者和消费带头人。为了追求时新，他们也会去模仿所崇拜的明星，他们之间也会相互观察、议论、模仿，使得在消费流行中能尽量赶在前头。第二，追求个性化。青少年的自我意识加强了，有他们自己的性格、志向、兴趣等，他们在各类活动中都会有意无意地表现他们的特殊性。因此 ，青少年不仅仅是追新逐异，而且要求在消费中反映他们的个性，喜欢购买能反映其个性的商品。当然，单个商品是很难反映各类青少年的不同个性的，因此青少年是在他们全部消费活动中来表现其个性的。为了在消费活动中反映自己的个性，他们就不只是对名人、明星进行模仿或简单地猎奇，还必须有独创性，因此他们在消费上的学习方式是多样化的。第三、注重感情和直觉，冲动性购买色彩浓烈。青少年虽然已有较强的思维能力，决策能力，但仍然容易感情用事。他们特别看重商品的外形、款式、颜色、牌子、商标，当直觉告诉他们商品是好的，他们就会产生积极的感情，从而迅速做出购买决策，非买到不可。至于商品的内在质量、价格、是否会很快过时等问题就较少考虑了。果茶饮料（液体）生产线介绍果茶饮料（液体）生产线建有一条，占地面积4500平方米，主要生产原料为浓缩茶汁、水、白砂糖、食品添加剂。其中生产流程图如下：图表4-3 果茶饮料（液体）生产线介绍备注：报告为中金普华产业研究院出品，展示部分严谨转载，违者必究。

近日了解到，2020年5月，重庆南岸区茶惠大道工程可行性研究报告获市发展改革委批复。项目线路全长8.96公里，道路等级为城市快速路，建成后将进一步完善快速路网结构，服务重庆东站快速集散需求。同期南岸区茶园新区B标准分区支三路道路及配套工程可行性研究报告获市发展改革委批复。道路总长1292米，道路等级为城市支路，建成后将进一步促进茶园新区开发建设，完善片区道路路网系统，提升土地利用价值。另获悉重庆市第五人民医院迁建位于南岸区CBD弹子石组团A分区地块，建设用地面积约82亩，拟建总建筑面积约27万平方米，床位设置为1200张，拟建设内容有新建医院门急诊楼、医技部、住院大楼（含内、外、妇、儿等）、科研教学及办公楼、地下停车场、室外休闲和康复场所及其他附属设施和功能性用房。总投资约22亿元人民币。璧山城173城整理

福建省是产茶大省之一,茶叶产 量名列前茅,是海上丝绸之路的重要枢纽。大多数大型茶企,均以内销为主,由于省内茶叶市场基本是个体经营, 处于无序价格竞争的混乱状态,从而影响茶叶销量,导致近几年来茶叶经济增长缓慢。特别是联合利华的立顿红茶入驻中国后,茶叶市场占有率接近80% ,他们充分利用中国的茶叶资源,通过在中国收购大量茶叶,然后进行拼装,以立顿品牌进行包装后销售,从而赚取行业最高的利润。中国拥有7万家茶企,约36万个茶叶品牌, 然而全世界范围内最知名的茶叶品牌却是英国的立顿,故被戏称为“t万中国师傅敌不过-一个洋徒弟”。因此,如何提高福建茶叶品牌的知名度,是大中小茶叶企业必须考虑的关键问题,如生产效率、生产技术的提升,生产管理理念的完善,销售渠道的拓展等, 并开展大量的科技创新研究,提高出口产品的技术含量,将创新产品作为企业扩大对外贸易的首要任务,才能与之外来品牌抗衡。自从中国加入WTO ,农产品贸易相对自由化,中国可以获得永久性的无条件最惠国待遇、非歧视性待遇。特别是《中澳自由贸易协定》生效后,国际经济形势发展趋于一体化,茶叶关税由原来的15%降到9% ,而且澳洲对中国企业赴澳投资降低门槛。据调研国外存在着较大的潜在市场,为了将茶产品打开销路,提高经济效益, 对外贸易势在必行。总体上看,促使福建茶叶企业转型跨境出口的原因,要在于两个方面,第一是生存和发展的压力,第二是突破瓶颈的发展机遇。1福建茶企的茶产品出口澳洲的优势1.1茶叶产品进出口关税下降自2015年6月17日,中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁罗布在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。我国出口茶叶的税率就不断降低,税率由原来的12%降低至9%。而且福建产茶区为了促进茶叶出口,可让茶叶企业9%的税率实行免税,有了这项规定,更有利于扩 大茶叶企业出口贸易,进军澳洲市场。1.2出口贸易提高茶叶企业的经济效益茶叶对于中国市场而言， 已经非常成熟地经营,然而在对外贸易方面还是较为薄弱。长期以来,澳洲的茶叶市场90%需要进口,为我们茶叶企业提供了对外贸易的机会,澳洲的茶叶市场可能缺乏足够的福建茶产品数量或产品种类(通常澳洲喜欢喝红茶) , 针对这样大的市场需求,意味着我们茶叶企业的努力付出是可以获取更高的经济效益。1.3中澳两国实行最优惠国待遇原则在投资领域方面,双方自协定生效时起将相互给予最优惠国待遇,同时,澳方将对中国企业赴澳投资降低审查门槛,并做出便利化安排,此项措施出台更有利于茶企出口贸易的开展。1.3.1跨国合作闽茶企可以在澳洲建立茶叶企业,或者与澳洲知名的经销商建立合作关系,也可以与外国企业建立合资关系,或者蝎诚以项目为基础的联盟,便于茶叶企业的成熟产品、新产品能够尽快地占据未来的关键市场,获得长期营销的机会。1.3.2反向进口中国市场茶叶企业倘若在外国建立了子公司,或者与其他外国企业成立合资公司,茶叶企业可以结合澳洲市场的优势,研发具有澳洲特色的茶饮品,反向进口到中国市场,增加企业在国内的核心竞争力。1.3.3使茶叶企业形成对产品、服务和经营方式的新理念国际市场以竞争激烈和多样化的顾客需求为特点。利用外国环境优势使企业能够形成对产品、工艺和经营方式的新理念,纳入省内茶叶企业的经营建设。1.4中国加入货币篮子降低汇率的波动风险在市场供求关系上,人民币汇率制度是重要的组成部分,而汇率变动对进出口茶企产生了极其深远的影响,发挥着不可比拟的作用和优势。汇率变动具有极大地不确定性,影响着进出口业务活动能否顺利地实施。自中国加入货币篮子之后,茶叶企业在澳洲可以用人民币进行结算,避免茶企在汇率的转换中造成不必要的损失。若在澳洲市场能够成功地经营,可以复制澳洲市场的经营模式,快速进入其他海外市场。2福建茶叶企业具备茶产品生产和营销能力多家茶叶企业拥有1000亩以上自主茶园基地,并且与其他茶企的茶叶基地签署长期合作协议, -般大型茶叶企业的厂房在3万平米以上,制茶机械50台以上,员工几百名,其中专业技术团队人数占比1/10,包括高级工程师、国家一级评茶师、茶叶加工高级技师等,主要从事茶叶生产、加工销售、科研及茶文化传播为一体的综合性茶叶企业,倡导健康饮茶"生活理念。多数茶叶企业采取现金采购原料和加工设备,进行标准化生产,达到产品品质稳定,价格合理,同时做到“源头可追溯,过程可把控,产品有保证"。-般以自有茶园为主、向当地农户收购毛茶为辅获得原材料, 拥有稳定的货源,精湛的茶叶加工工艺和技术，流水线高效生产,包括乌龙茶(如:铁观音、岩茶)、红茶、白茶、普洱茶、花茶等种类的茶叶。在茶叶品质原料规模供应方面,注重茶叶企业供应链管理模式，下游企业获得销售渠道稳定。特别是地处东南沿海,是21世纪海上丝绸之路互联互通建设的重要枢纽,是21世纪海上丝绸之路经贸合作的前沿平台,是21世纪海上丝绸之路体制机制创新的先行区域。可利用沿海城市如福州、厦门发达的海运业、仓储业和集装运输业等港口关联产业的配套设施,促进福建茶叶企业对外贸易的发展。3应对茶叶出口澳洲的挑战3.1严格的技术性贸易壁垒阻碍茶叶的出口澳大利亚海关“进口管理法" 1975年和1977年先后规定,绝对禁止进口的茶叶有泡过的茶叶、掺有假茶或不适合人类饮用的茶叶、有损于健康和不合卫生的茶叶。对一般进口茶叶 ,必须符合标准，水浸出物不少于30% (以干态计) , 总灰分不超过8% ,水溶性灰分不超过3% (以干态计)。2017年10月25日 ,澳大利亚农业与水资源部发布茶叶进口适用条件的通告。(1 )移除受限制的散装植物茶叶成分表; (2)取消对只含植物成分草药茶的进口许可证要求,不包括滑榆树皮、药用蘑菇、啤酒花和未经允许的未加工的种子; (3)进口许可仅对有条件的未经允许的品种生产细节进行评估; (4)制造商需对未经许可的烘烤全种子产品提供相关声明。除少量有机茶外,中国的大部分出口澳大利亚的茶叶都无法达到新标准。茶叶企业作为首次将茶叶进口到澳大利亚,除了要优化自身生产细节,请国际权威评估机构进行评估外,还需加大有机茶的培植,并在包装上进行全方位说明。3.2外在不可控因素影响茶叶的品质从客观条件.上讲,不同地区气温、降水、日照、土壤营养成份、酸碱比例、病虫害类型以及茶树品种的差异等都决定了茶作为农产品而很难维持一一个相对稳定的品质标准 ,于是专业团队的精湛技术就显得非常重要。3.3进一步 加强出口贸易的发展茶叶企业自身规模、资金、人力、 财力、物力等已达到跨境贸易所需要具备的实力,且目前也有出口的经验,要进一步开展 有效的营销策略,改善茶叶企业茶叶产品跨国品牌的构建,才能有利于茶叶企业抢占澳洲市场。3.4把握茶叶出口澳洲市场的机会3.4.1茶叶的品质是稳定出口澳洲的关键不管是茶叶的种植、生产与加工,还是运输、销售,都必须遵守茶叶出口的标准。从茶园的管理上来考虑,使用有机肥料或生物肥料,减少甚至不用化学肥料;在病虫害防治方面,可通过引入害祆敌、生物农药或其代谢产物等手段,杜绝化学试剂防治病虫害,采用综合治理和生物防治等方法,并改进茶树的生态环境,从而稳定出口茶叶产品。4小结随着世界经济的进步、区域经济一体化的发展,特别是中澳自由贸易协定的生效之后,福建茶叶企业产品出口到澳洲的潜力也随之增强。虽然面临国外技术性贸易壁垒、茶叶质量以及茶叶企业自身等因素制约着茶叶产品出口,但是若茶叶企业从产业链的调整、产业的标准化及国际营销方式的建设等方面进行改进,定会克服各种不利因素,并充分利用中澳两国协定的优惠条件, 发挥福建茶叶企业已具备茶产品生产和营销的能力,以更好的品质及更合适的营销方式进入澳洲市场,贸易出口前景也会越来越乐观。期待通过改变茶叶产品的质量和转变营销方式等方法,最终赢得澳方进口国的信任,在澳洲打造中国茶叶品牌。

图片来源：浙江在线一、项目概况西湖龙坞茶镇位于杭州市西南侧，绕城公路穿镇而过，离杭州市中心约15公里，四周群山环绕，茶园茶山连绵起伏，是西湖龙井最大产区，素有“万担茶乡”之称。龙坞茶镇初步规划用地面积217.26公顷，建筑面积78.59万平方米，水域面积0.08平方公里，山林面积0.72平方公里。龙坞茶镇以种植龙井茶为主，有茶园14000亩，耕地983亩，林地16592亩，近7成的西湖龙井茶产自于此地，凭借得天独厚的优势龙坞茶镇大力发展茶产业+旅游业。资料来源：起航小队微信公众号二、项目定位龙坞茶镇以“龙井茶文化产业”为主导，集乡村旅游与民俗体验、文创产业及文化商业、运动休闲产业、养生健身产业于一体，努力打造成为全国最大的西湖龙井茶集散地和最具茶文化竞争力的特色小镇。三、发展目标资料来源：中商产业研究院整理四、项目规划规划中龙坞茶产业小镇面积3平方公里，以原龙坞镇所在地葛衙庄社区为中心，辐射龙坞地区慈母桥等其他10个村社。资料来源：中商产业研究院整理一期规划时间为3年，总投资50亿元，其中2015年15亿元，2016年15亿元，2017年20亿元。建设茶园风光观赏区、茶叶交易集散区、茶文化体验区、茶乡民俗体验区、文创艺术集聚区、户外运动休闲区、养生健身度假区七个区域。争取3年下来，龙坞年旅游人数达到300万人，旅游收入达到5亿元，茶叶及相关产业总产值35亿元。二期预计建设时间为2年，总投资10亿元，用于产业提升、延伸产业的发展及上下游配套的进一步完善。2017年，龙坞地区的精品旅游线已经完成，今后，将推出以“茶园漫步·养生之旅”为主题的特色旅游线，把外桐坞的“艺术和民俗”，上城埭的“茶、森林、水库、民宿”，白龙潭的“水”、“氧吧”串珠成链。同时，以上城埭“原本小筑”为代表，在龙门坎、大清、外桐坞等村社发展精品民宿。五、功能布局龙坞茶镇的整体布局为“一带、两廊、六区”。其中：一带：文化商业带；两廊：龙门溪和上城埭溪生态廊；六区：茶镇客厅、国际茶镇产业港、国际茶道园、茶主题文化园、绿色科技总部基地、生活配套区。六、发展思路图片来源：中商产业研究院整理依据产业项目，拟规划形成七大功能区块：文创艺术集聚区、养生健身度假区、茶园风光观赏区、茶叶交易集散区、茶文化体验区、茶乡民俗体验区、户外运动休闲区。1、每个村庄都要进行打造，形成“一村一品一特色”。比如何家村的国际标准骑行赛道、画外桐坞的文化艺术气息、龙门坎村的金莲寺与白龙潭、叶埠桥的石雕一条街，都让来这里的中外游客流连忘返。2、将推出以“茶园漫步.养生之旅”为主题的特色旅游线，把外桐坞的“艺术和民俗”，上城埭的“茶、森林、水库、民宿”，白龙潭的“水”、“氧吧”串珠成链。同时，以上城埭“原本小筑”为代表，在龙门坎、大清、外桐坞等村社发展精品民宿。3、强化“茶源”保护理念。通过核心区打造，引进和茶有关的上、下游产业链，形成产业聚集，从而影响周边茶叶种植、加工。形成规模经济和建立茶产业发展的良好生态。4、龙坞茶镇的旅游茶业也要进一步升级，形成完整的产业链，而不仅限于普通的农家乐。比如，茶镇将精选十种左右花期不同的樱花种植到各村社，形成追花观赏的循环美景。今后在茶叶采摘的时节，不仅可以采茶，还可以来一趟樱花之旅。服务说明中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。

1 总论1.1 项目概要1.1.1 项目名称湖南省辰溪县2018年农业综合开发油茶产业基地建设示范项目1.1.2 项目主管单位辰溪县林业局1.1.3 项目申报单位项目申报单位：辰溪县人民政府1.1.4 项目建设单位及法人代表本项目建设单位一共有3家，详细情况见下表：.1.5 项目建设地点项目建设地点分布在3个乡镇5个村，包括辰溪县后塘瑶族乡前塘村、王家村，长田湾乡老屋台村、长田湾村，田湾镇乌金村。1.1.6 建设性质新建1.1.7 建设规模与主要建设内容建设规模：建设油茶产业示范基地4170.0亩，其中辰溪县后塘瑶族乡前塘村1100.0亩、王家村1100.0亩，长田湾乡老屋台村290.0亩、长田湾村660.0亩，田湾镇乌金村1020.0亩。主要建设内容：完成新造油茶示范基地4170.0亩，包括林地清理、土地平整、栽植、抚育等；项目区内新建管护棚4处、林道8.68千米、蓄水池4座、泵房4个、灌溉管道设施8千米；购置抽水泵4台；购置病虫害防治设备喷雾器4台、割灌机4台、旋耕机4台。详见表1-2、1-3。表1-3 项目建设主要分建设单位内容表1.1.8 项目建设期1年1.1.9 投资规模及资金来源投资结构：本项目总投资1209.61万元，其中建设投资1092.60万元，占90.33%；流动资金117.01万元，占7.91%。建设投资1092.60万元中：工程直接费用989.49万元，占项目建设投资的90.56%；工程建设其它费用51.07万元，占项目建设投资的4.67%；基本预备费用52.04万元，占项目建设投资的4.76%。资金来源：在项目总投资1209.61万元中，申请湖南省2018年农业综合开发油茶产业基地建设示范项目中央财政资金357.14万元，占项目总投资的29.53%；省级财政配套资金142.86万元，占项目总投资的11.81%；项目建设单位自筹709.61万元，占项目总投资的58.66%。1.1.10 项目效益（1）经济效益计算期内（15 年）可生产油茶籽8298.30 吨，年均553.22吨；实现经营收入16596.60 万元，年均1106.44万元；净利润6219.28万元，年均414.62万元；项目税后财务内部收益率11.85%，项目税后投资财务净现值（基准收益率8%）1094.14万元，项目税后投资回收期8.02年。项目投资年利润率34.28%。油茶基地建成后，不但可促进油茶产业快速发展，实现规模经济效益，还将有效带动相关产业发展，促进区域经济的增长。（2）生态效益发展油茶产业除了可以提供茶油等产品，产生可观的经济效益外，同时具有明显的生态效益。油茶不仅是经济树种，又是生态效益明显的生态型树种，其适应性强，耐干旱瘠薄，是低山丘岗红壤的先锋造林绿化树种。油茶冬春开花，花色浓艳，为少花的秋冬增添了一道亮丽的风景。同时，在固碳释氧方面也起着重要的作用，有利于减少水土流失等自然灾害，保护生物多样性，为区域野生动植物提供良好的栖息环境。（3）社会效益①科技示范，促进当地油茶产业的发展。项目将在辰溪县高标准建设油茶产业基地4170.0亩，项目建设使用的优良嫁接苗，先进的油茶生产技术，将在辰溪县各乡镇起到科技示范作用，有利于当地油茶产业的发展。②增加农民收入，解决劳动就业。在项目计算期内，项目建设中栽植、抚育施肥、管护、采收茶籽等劳务费用达4550.17万元，相当于提供51.71万个工日的就业机会，为项目区劳动力创造就业机会，有利于项目区人民生活水平的提高和社会繁荣安定。1.1.11 科技支撑单位怀化市林业科学研究所1.1.12 可研报告编制单位及资质编制单位：怀化市林业调查设计院资质证书：中国林业工程建设协会林业调查规划设计资质证书甲B18-0041.2 编制依据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国发[2014]68号）国家林业局《关于印发<林业发展“十二五”规划>的通知》（林规发[2011]194 号）；《全国油茶产业发展规划（2009-2020 年）》（国家林业局 2009 年7月）；国家林业局计财司《关于转发<国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发项目年度滚动计划编制管理试行办法及做好2015年度项目滚动计划编制管理工作有关事项的通知>的通知》（规山函[2014]27 号）；湖南省林业厅《关于印发<湖南省2018年农业综合开发林业项目申报指南的通知>》(湘林计[2018]03号)财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知》（财发[2010]46 号）；湖南省财政厅关于调整农业综合开发地方财政配套政策的通知（湘财农综[2010]9 号）；湖南省财政厅转发财政部《关于印发农业综合开发资金若干投入比例的规定的通知》（湘财农综[2010]17 号）；国家农业综合开发林业生态示范和名优经济林等示范项目管理实施细则（林规发“2012”245 号）;湖南省人民政府办公厅《关于印发<湖南省“十二五”林业发展规划>的通知》（湘政办发[2012]63 号）；国家林业局《关于印发<林业建设项目可行性研究报告编制规定>（试行）和<林业建设项目初步设计编制规定>（试行）的通知》（林计发[2006]156 号）；造林技术规程（GB/T 15776-2006）；油茶栽培技术规程（LY /T 1328-2006）；油茶栽培技术规程（DB 43/T725-2012）；油茶苗木质量分级（GB/T26907-2011）；现场调查资料和申报单位、建设单位提供的资料等。1.3 主要技术经济指标项目建设主要技术经济指标见表1-4。1.4 综合评价1.4.1 建设的可行性（1）政策环境分析示范基地建设符合国家农业综合开发政策和行业发展规划的要求，可获得国家农业综合开发政策的扶持。项目的实施严格遵循有关规程、规范和技术标准，布局科学合理，各项技术经济指标符合实际，具有较强的指导性和可操作性，因此，项目实施的可行性很强。（2）交通条件分析项目区林地资源丰富，能够满足基地建设需要。项目区气候、土壤等自然条件优越，有悠久的油茶种植历史和传统，适宜良种油茶栽培，具备油茶产业基地建设的自然条件。项目区内交通发达，水泥公路遍及各个村、组，交通方便。凭借优越的地理位臵和丰富的油茶良种苗木资源，大力发展油茶产业示范基地切实可行。（3）技术条件分析三家项目建设单位拥有成熟的油茶育苗和造林技术。建设单位实施了多项油茶栽培和改造工程，掌握了油茶丰产培育新技术，有丰富的项目建设和管理经验。技术依托单位怀化市林业科学研究所是一个林业学科齐全、技术力量雄厚、科技手段先进的公益类综合性研究机构，具有丰富的林业科技推广示范经验，是项目强有力的科技支撑力量。从技术层面分析，项目实施有良好保障。（4）经济效益分析有关技术经济指标分析表明，项目财务状况较好。项目税后财务内部收益率为11.85％，项目投资利润率为34.28％，项目具有较好的经济效益。（5）生态环境分析项目建设期间，在土地平整、施肥、林业有害生物防治方面将采取严格环境保护措施，不会对环境造成影响。新造油茶林示范基地可为项目区增加4170.0亩森林面积，对发展和保护森林资源，维护生态平衡，保持水土、涵养水源有直接作用，生态效益较明显。1.4.2 风险评估从市场风险方面分析，目前，国际国内食用油品市场供需矛盾仍然十分突出，茶油市场需求量大，具有广阔的市场前景，市场风险低。从技术方面分析，项目技术条件成熟，不存在技术风险。影响项目的主要风险因素有三：一是劳动力价格上涨，二是产量下降、波动过大，三是森林火灾。应对劳动力成本提高的有效方法是提高劳动力素质，以提高工作效率。为确保产量不出现较大的波动，造林的苗木必须是经湖南省林木品种审（认）定委员会审定的优良品种，具备“四证一签”，同时按照油茶经营的技术要求进行抚育管理、施肥、防治病虫害和森林防火等，确保项目成效。1.4.3 辐射和带动作用项目的实施将带动广大农户从事油茶林经营，有利于调整当地农业产业结构，增加农民收入。建议单位按照“民办、民管、民受益”的原则，进行油茶基地的经营。油茶产业示范基地的成功建设将带动项目区油茶产业发展，辐射周边地区，有助于辰溪县油茶产业做大、做强；同时，通过油茶丰产林示范基地建设，可提高食用油料加工原料供应能力，有利于促进油茶精深加工企业的发展。1.4.4 研究结论通过项目的实施，项目区将新增4170.0亩油茶产业基地示范林，为油茶产业的振兴起到示范和带动作用，同时可为油茶加工企业提供优质原料。基地建设符合国家产业政策和行业发展规划，具有国家相关产业政策的支持。项目区自然条件优越，造林地有保障，土壤肥力较高，适宜建立油茶产业示范基地；建设单位具有丰富的油茶丰产培育技术，项目协作环境良好，有较完备的项目支撑体系和保障体系。项目实施后产生的经济效益可观，社会效益和生态效益较好。该项目有利于提高油茶产量，促进油茶产业发展，转变农村经济增长方式，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益。无论是从生产条件、产品市场，还是从科技支撑，以及经济、社会、生态效益方面讲，项目建设是必要的，也是切实可行的。1.4.5 建议（1）抓紧落实项目建设资金。（2）在项目获得批准之后，立即着手基地建设。（3）建议有关职能管理部门给予油茶产业示范基地建设优惠政策，把油茶产业做活、做大、做强。2 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景油茶是世界少有的木本植物油料资源，是我国特有的经济林树种之一，为我国在国际市场具有竞争优势和发展潜力的特色农产品，与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本油料树种。油茶的主要产品茶油中不饱和脂肪酸的含量达到90.47%，经常食用具有降低胆固醇，预防心血管疾病之功效，并且是一种不干性油，耐贮藏，色清味香，被喻为“东方橄榄油”，是国际市场上的畅销商品。为把油茶产业打造成湖南具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业，湖南省人民政府出台了关于加快油茶产业发展的意见，并制定了湖南省油茶产业的发展规划，提出“全省油茶林总面积达到2000万亩，其中建设亩产茶油50千克以上油茶丰产林基地1000万亩”的发展目标。湖南是全国油茶中心产区，全省122 个县（市、区），除两个湖区县外，均有油茶成片分布。全省现有油茶林面积居全国油茶林总面积首位。辰溪县是湖南省122 个油茶县（市）之一，为发展油茶产业提供了良好的基础。辰溪县县委、县政府为鼓励和扶持油茶产业的发展，优化油茶产业发展环境，维护产业各方的合法权益，制定了一系列优惠政策和保障措施，印发了《中共辰溪县委、辰溪县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（辰发[2008]26 号），对有一定规模和效益的企业和油茶基地在资金、租赁、承包土地等方面给予扶持。国家为保护与支持农业发展，改善农业生产条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立了中央专项资金引导各地对农业资源进行综合开发利用。2014 年，国家林业局计财司《关于转发<国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发项目年度滚动计划编制管理试行办法及做好2015年度项目滚动计划编制管理工作有关事项的通知>的通知》（规山函[2014]27 号），根据文件精神，建设单位抓住油茶产业发展新机遇，依托辰溪县近年油茶产业大发展的优势和国家对油茶产业的扶持，申报2018年农业综合开发林业项目，计划建设4170.0亩油茶产业示范基地。同时委托怀化市林业调查设计院编制《湖南省辰溪县2018年农业综合开发油茶产业基地建设示范项目可行性研究报告》。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是落实油茶产业政策、实现区域发展目标的需要湖南省是全国油茶产业发展的核心区，根据《湖南省人民政府关于加快油茶产业发展意见》，2015年全省已经建成油茶丰产林面积1000万亩以上，年总产量50万吨，油茶产业年产达到300 亿元。辰溪县县委、县政府把把油茶产业作为富民强县的支柱产业来抓，在政策上予以重点扶持，出台了《中共辰溪县委、辰溪县人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（辰发[2008]26 号），辰溪县县委、县政府现在已经把把油茶造林财政补贴由原来的500元／亩提高到现在的1200元／亩。本项目以“公司（合作社）+基地+农户”的方式，建设4170.0亩高产油茶产业基地，是项目单位积极贯彻落实各级政府政策精神，实现辰溪县油茶产业发展规划稳步、持续推进的重大举措。2.2.2 项目建设是推进资源优势转化重要战略措施的需要辰溪县油茶种植有一定的基础和规模，现有成片油茶林面积31.5 万亩，但油茶产业仍存在一些问题。一是规模较小。自实行家庭联产承包责任制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，部分油茶林处于自然生长状态。油茶产品生产企业也偏小，资金不足，设备陈旧老化，开发能力受到限制。二是产量和效益有待提升。长期粗放经营，产值低下、效益不高，林农生产积极性不高。三是科技含量不高。解决这些问题，正是油茶产业发展的机遇所在。本项目的提出，从打造油茶种植的产业化发展模式入手，充分利用油茶产业的资源优势，通过“公司（合作社）+基地+农户”的产业化基地发展模式，以促进农业资源的加速转化。2.2.3 项目建设是拓宽就业渠道和增加农民收入的需要近年来，油茶产业在政府大力引导和扶持下快速发展、已形成规模化，给当地参与的农户带来了可观的经济收入。大力发展油茶产业示范基地，有利于产业结构调整，同时带动油茶加工企业的发展，提高产品附加值和综合效益，拉动经济增长。本项目启动后，需要51.71万个工日的劳动力，可以增加农民收入。同时，当地的林地资源可通过租赁形式进入项目建设，给农民带来可观的经济效益，促进当地经济发展。2.2.4 项目建设是发展绿色食品产业、满足市场需求的迫切需要油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶粕和茶壳，副产品深加工价值大。茶粕经深加工可提取残油、皂素，可用于生产饲料、制作抛光粉和有机肥；茶壳经提取可用于制糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培养基等，油茶“浑身都是宝”。茶油属木本食用油料，是优质食用油，是油中圣品、油中之皇，号称东方橄榄油、液体黄金。茶油中所含的茶多酚、山茶苷在所有油品中最符合人体细胞营养比例成分，不饱和脂肪酸含量在90%以上，在四大木本油料植物中居首位，远高于菜籽油和花生油，甚至高于橄榄油。茶油每千克含维生素A、E 分别为51 毫克和202.8 毫克，不含芥酸和黄曲霉。茶油在工业上可制取油酸及其它脂类，通过氢化制取硬化油，生产肥皂和凡士林等，可氢化后水解为硬脂酸和甘油等工业原材料。茶油性味甘、凉，具有润胃通肠、退湿热、养颜生发、促进伤口愈合等功效，可起到降低人体血清甘油三脂、升高脂蛋白的作用，可防治冠心病，长期食用可降低血清胆固醇，可消炎抗菌、抗癌抗病毒，增强人体免疫力，可预防和治疗心血管疾病。另外，茶油可用于制作注射用针剂和调制各种药膏、药丸等，医药价值高。因此，本项目建设是满足食用油绿色消费的需要，是发展、壮大地域特色绿色产业的需要。2.2.5 项目建设是改善生态环境，建设生态文明的需要油茶不仅是优良的经济树种，也是很好的绿化树种。大力发展油茶产业，不但可以走无污染的农业产业化发展轨道，而且本身也是一项重大的环境保护措施。通过油茶林基地建设，将增加有林地面积，对保持水土、涵养水源、绿化美化环境、维护生态平衡、改善项目区气候环境等方面有着积极作用。本项目的实施，有利于走生态文明建设道路、实现资源节约型社会，是推进“绿色湖南”建设和中央生态文明建设要求的需要。2.2.6 项目建设是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的需要辰溪县位于湖南省西部，属武陵山区域范围，根据《国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展和改革委员会关于印发<武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划>的通知》（国开办法[2011]95 号），辰溪县已经纳入了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划范围，为项目区区域经济发展建设带来了良好契机。建设单位根据各级政府文件精神，依靠人才资源优势和已有的科技成果应用优势，以科技带动产业，以产业支撑科技，既有利于促进科技成果转化和农业科技进步，更重要的是为农民的增收和当地经济发展提供了一条新路，为武陵山片区老百姓脱贫致富找到新门路，对促进项目区现代农业化建设和社会主义新农村建设起到了推动作用和示范效应。3 建设条件3.1 项目区概况3.1.1 地理位置辰溪县位于湖南西部，怀化市北部，呈隶书“上”字形镶嵌在雪峰、武陵两山脉之间的沅水中游。介于东经109°54′-110°32′， 北纬27°35′-28°13′之间，东连溆浦，南邻中方，西与泸溪、麻阳接壤，北毗沅陵。县境内南北长55 千米，东西宽22-26 千米，土地总面积296.5万亩，占全省土地总面积的0.94%。项目区位于辰溪县后塘瑶族乡前塘村、王家村，长田湾乡老屋台村、长田湾村，田湾镇乌金村，基地所在村、组均已通水泥公路，交通十分方便。3.1.2 自然资源状况（1）气候辰溪县年平均气温在16.5-17.9 摄氏度之间，全年元月最冷，月平均气温为5.1 摄氏度，以7-8 月最热，月平均气温分别为28.3 摄氏度。全县年均降雨量为1356.4 毫米，最大年降水量1817.1 毫米，最少年降水量951 毫米，地域分布大致自西向东南随地势海拔升高而逐渐增多。年平均日照时数为1476.8 小时，最多年达1754.7 小时，最少年1179.8小时。（2）水文辰溪县境内溪河纵横，水系发达，境内水系干流沅水纵横南北，主要支流辰水横卧西部，众多溪流呈树枝状蜿蜒分布于沅、辰二水两岸，共有大小溪流117条。苏木溪乡境内的思蒙溪、苏木溪等注入溆水流域。其它溪流以沅水为干流，有88条大小溪河汇入沅水。流域面积大于7500平方千米的是辰水；流域面积大于300平方千米的有龙门溪；流域面积大于200平方千米的有柿溪；流域面积大于100平方千米的有上蒲溪、洛衣溪、搞潭溪；流域面积大于50平方千米的有腊天溪、黄溪、双溪、松溪，野鹿溪、征溪；流域面积大于10平方千米的有石牌溪等42条；流域面积小于10平方千米的有34条。全县溪河干流总长920.8千米，河网密度为0.47千米/平方千米。（3）土壤辰溪县土壤分为7个土类，水平地带为红壤地带，垂直分布呈干湿交替的垂直带谱，海拔500米以下为红壤，600-700米为山地黄壤，1000米以上为山地黄棕壤。县境西部及西北部丘陵、岗地区以紫色土、红壤为主，还有河潮土、第四纪红色粘土、砂岩红壤、石灰岩红壤、板页岩红壤等；县境中部低山区以黄红壤为主，还有石灰岩黄红壤、板页岩黄红壤、砂岩红壤、红壤等；县境东北部、东南中低山。中山区以山地黄壤、黄红壤为主，还有板页岩黄壤、板页岩黄红壤、黄棕壤等分布。项目区土壤为红壤，适宜栽植油茶林等。（4）地形地貌辰溪县处于我国东部新华夏式构造第三个一级隆起带的南面，雪峰隆起带与沅麻盆地接壤处，各方面的构造应力在区内汇集，断裂为主，构造复杂。以常怀公路为主轴线，东部属山地，西部属丘平。东部山脉呈北东南西走向，构成“乡”字形支架，山体由东向西梯级下降西部沅麻盆地，似槽盆，面向西北倾斜靠在“乡”字形支架旁，多不规则馒头形丘岗。山丘多，平岗少，切割深，切割碎，坡度陡。地势东高西低，山谷相间，梯级下降，高差悬殊，有着明显的立体特点。东南部以雪峰山支脉罗子山为主组成，东北部以尖山为主组成 。东部山地切割深度一般500米，最大1000 米，形成深山峡谷，坡度大部分超过25°，不宜垦植；西部多为孤山独丘，大面积平原很少。因此，辰溪县地形差异十分明显，光、热、水、土、生物等都因地域差异较大。项目区为低山丘陵区，地势较为平缓。3.1.3 社会经济状况（1）行政区划与人口辰溪县辖23个乡（镇），293个村（居）委会。总人口53万人，其中农业人口43万人，占人口总数的81.13%；城镇人口10万人，占总人口的18.87%。少数民族人口4.9 万人，以瑶族为主。（2）交通运输辰溪县区位优越，交通便捷，沪昆铁路穿境而过，S223、S308 两条公路干线和娄怀高速公路、娄怀—常吉高速公路连接线交叉连通，沅江、辰水交汇于县城。距怀化芷江机场、常德桃花源机场均1小时左右车程。（3）供电及通讯项目区所在地均有充足的电力保障，各村各户均已通电。程控电话通讯已遍及全县各乡村和农户，移动通讯也已形成网络。便捷高速的网络通讯技术体系的建立，为本项目实施提供了有利条件。3.1.4 林业生产经营基本情况辰溪县土地总面积296.5万亩，林业用地面积189.9万亩，其中有林地面积为167.7 万亩。全县森林覆盖率57.81%。近年来辰溪县已实施的林业工程主要有：油茶低产林改造工程、紫色页岩改造工程、油茶产业化建设、生态公益林保护、长江中下游防护林工程、退耕还林工程和巩固退耕还林工程等。林业系统干部职工和林农在人工造林、组织管理和技术措施等方面积累了丰富的经验，为本项目的成功实施提供了组织、管理和技术保障，奠定了良好的基础。3.1.5 油茶产业发展状况辰溪县油茶林资源十分丰富，现有老油茶林24.3万亩，茶油产业为辰溪县农业优势产业。2008年，辰溪县县委、县政府规划在全县发展30万亩高产油茶基地，要把油茶打造成辰溪县农业的支柱产业。2012年县委、县政府进一步明确了把油茶产业作为富民强县的支柱产业来抓，在政策上予以重点扶持。现在，油茶新造林的财政补贴已经提高到了1200元／亩。在辰溪县县委、县政府的强力推动下，辰溪县的油茶产业取得了较快发展。2010 年以来，辰溪县共完成油茶基地造林7.2万亩、油茶低产林改造8.8万亩。造林模式也由原来的农户单一模式向多元化发展，引进了省龙头企业益阳福民、怀化途源、怀化金月云、怀化洪源等多家公司来辰溪县投资开发油茶产业，培育了鑫富、菊叶、大湘西、宏伟、新森、永胜、宝丰隆等多个油茶种植农民专业合作社；目前企业公司新造油茶基地8000 多亩，合作社新造油茶10000 多亩，引导大户新造油茶6000余亩。2013 年，辰溪县启动完成30000亩现代农业（油茶）综合产业园建设项目，以孝坪镇为中心，向船溪乡和田湾镇辐射；2014年-2018年，每年均完成新造6000亩。3.2 项目建设地点选择（1）社会条件。选择劳动力充足、林地权属清晰、交通便利、适合油茶生长的林地作为项目建设地点。（2）自然条件。原则上选择相对高度200米以下，光照充足、坡度20度以下的斜坡或缓坡，有效土层厚度60厘米以上，排水良好、土壤肥沃、pH值4.0-6.5的红壤、红黄壤进行造林。根据集约经营的要求，优先选择集中连片、肥力较好的开阔地带。依据上述条件，本项目油茶产业示范基地建设地点分在共3个乡镇5个村，包括后塘瑶族乡前塘村、王家村，长田湾乡老屋台村、长田湾村，田湾镇乌金村。3.3 项目建设条件优劣分析3.3.1 有利条件（1）交通便利。项目区交通方便，沪昆铁路、S223、S308、娄怀高速公路贯穿全县，城乡物资交流和农副产品的集散与运输都很便利。项目区内电力供应充足，通讯设施完备，中国移动、联通信号实现了覆盖城乡绝大部分地区。基地周边灌溉与排水便利。（2）苗木供应。苗木供应。为确保项目造林苗木供应，辰溪县油茶产业发展领导小组办公室分别与湖南省油茶定点育苗单位株洲市同兴林业有限公司、辰溪县国有苗圃签订了意向购苗合同，预订购优质湘系列两年生油茶苗25.5万株，三生苗2.5万株。辰溪县国有苗圃是“湖南省良种油茶定点育苗单位”， 2019年春可产两年生轻基质优良油茶160万株，项目苗木有充分的保障。（3）自然立地条件。通过对项目区大气、水质、土壤环境抽样监测，结果显示各项污染指数<1，土壤肥力达到Ⅱ级，符合各种有机农产品生产条件。项目区属于低山丘陵地带，坡度平缓，土壤为红壤，土层深厚疏松，土壤肥力中等偏上，适宜油茶产业发展。（4）工程实施有利条件。项目实施具有良好的政策环境，群众积极性高，建设单位自有资金雄厚、管理经验较丰富，培育了一批熟练掌握油茶栽植技术的专业人员，具备组织实施、发展规模化油茶基地的实力，能为项目顺利实施提供有利条件。同时，辰溪县政府高度重视和扶持发展油茶产业，加强了对油茶产业开发的资金投入和组织管理，为油茶产业发展创造良好政策环境；近年来，广大农户尝到了栽植优良无性系油茶带来的可观经济效益的甜头，发展油茶产业的积极性高涨。（5）土地资源充足。建设单位已与林农签订了租期长期林地租赁合，合作社的土地为村民所有，为项目实施准备了充足的土地资源。（6）油茶产品市场前景良好。目前我国年产茶油约45万吨，仅相当于食用油消费总量的1.57%。食用油消费结构极不合理，茶油人均年占有量仅为0.33千克，远低于发达国家人均年占有量20千克的水平。我国只须达到人均茶油年占有量2千克的标准，茶油产量将增加10倍，年缺口达250多万吨，可见，未来茶油的市场需求将保持持续旺盛。3.3.2 不利因素及解决方案（1）资金不足。油茶生产周期长，前期投入大，新造油茶林正常投入为2500-3500元/亩。由于资金投入过大，无论对于油茶开发公司还是分散的农户，仅靠公司和个人的自筹资金是远远不够的。解决方案：采取各种融资手段和方式，解决好制约油茶发展的资金瓶颈问题，并积极争取各级政府支持，建立良好合作关系。（2）新技术应用推广效率低。目前，辰溪县大部分农户在对油茶林进行管理时，由于缺乏技术，油茶垦抚、施肥、修剪、防治病虫害等技术措施跟不上，油茶产量上不去，效益较低，对群众发展油茶的积极性有一定影响。解决方案：加大技术推广和技术培训工作力度，强化油茶新品种、新技术的推广应用，通过技术示范、技术培训等多种形式，不断提高油茶产区林地生产力及广大林农科技文化素质和专业技能，增强自我发展能力。（3）由于林业行业的特殊性，油茶树可能会受到冰雪冻害、森林火灾、病虫害等自然灾害的威胁，使基地的生产经营活动受到不可抗拒因素的影响。解决方案：一是选择抗逆强的品种，提高油茶林抵御自然灾害的能力；二是将油茶林基地纳入当地森林“三防”体系，依托整个森林生态系统的灾害防御能力和全社会的抗灾救灾力量来化解或减少风险；三是积极参加森林保险或农业保险。3.4项目建设单位基本情况3.4.1怀化途源农林开发有限公司基本情况（1）公司概况：怀化途源农林开发有限公司成立于2016年12月20日，注册资本3000万元。公司现有管理人员6名，技术人员15人，其中（其中高级职称2人，中级5人），长期聘用人员100人。公司以农业产业化经营为己任，致力于油茶产业的开发建设。公司以质量求生存，以质量求发展，以提供高品质绿色有机茶油为企业的目标，坚持统筹规划，以市场为导向，以科技为依托，因地制宜、适地适树，争取成为我国生产高品质茶油系列产品的农业产业化一流企业。计划在怀化发展建设高标准油茶基地2万亩，其中辰溪县1万亩、通道县1万亩。目前公司已在怀化市辰溪县集约土地2000余亩，通道县集约3000亩。（2）公司财务状况：怀化途源农林开发有限公司为民营企业单位。根据公司提供的2017 年的财务审计报告，截止2017 年末，公司总资产为2997万元，负债合计0.0万元，所有者权益2997万元。从财务上分析，公司财务运营正常，无不良资产，资产负债率低，银行信誉等级优良、盈利能力强，有能力为项目建设提供足额的自筹资金。公司成立以来无任何拖欠税费、无拖欠员工及民工工资，无拖欠社会保险金记录。（3）法人代表基本情况：公司法人代表曾宪龙，男，汉族，生于1983年1月14日，本科毕业。曾宪龙抱着一腔“投资故里，报效桑梓”的热情，从繁华的沿海城市回到怀化，成立了怀化途源农林开发有限公司，全心投入油茶研发、种植、加工和销售事业。3.4.2辰溪县大湘西原生态农业发展有限公司基本情况（1）公司概况：辰溪县大湘西原生态农业发展有限公司成立于2015年2月13日，注册资本3000万元。主要从事原生态农业开发、生态养殖及绿色农产品加、工销售等；公司现有员工28人，其中管理人员5人，技术人员10人；同时聘请省科技厅、辰溪县林业局高级工程师2人长期开展技术指导工作。公司已流转土地4600亩，计划发展油茶丰产林示范基地5000亩。现有新造油茶基地800亩，基地经营水平较高，幼林长势良好，已进入初果期，亩产茶油30公斤，示范带动效果明显。（2）公司财务状况：根据辰溪县大湘西原生态农业发展有限公司提供的2017 年的财务审计报告，截止2017 年末，公司总资产为1028万元，负债合计200万元，所有者权益828万元。从财务上分析，公司财务运营正常，无不良资产，资产负债率低，银行信誉等级优良、盈利能力强，有能力为项目建设提供足额的自筹资金。公司成立以来无任何拖欠税费、无拖欠员工及民工工资，无拖欠社会保险金记录。（3）法人代表基本情况：公司法人代表李玉莲，女，汉族，生于1972 年9月11日，本科毕业。李玉莲怀着对油茶产业发展的一腔热血，工作责任心强，作为一名女同志，不怕苦不怕累，全身心的投入到油茶事业的发展中，2016年被评为辰溪县“十大双创”明星。3.4.3辰溪县鑫源金银花种植农民专业合作社基本情况（1）合作社概况：辰溪县鑫源金银花种植农民专业合作社成立于2009年12月14日，注册资本1913万元，法人代表涂冬花。现有入社成员152户，其中贫困社员56户。主要从事油茶、蔬菜等种植销售。合作社现有新造油茶幼林730亩，幼林经营管护水平高，幼林长势喜人。（2）合作社财务状况：根据辰溪县鑫源金银花种植农民专业合作社提供的2017年的财务审计报告，截止2017年末，公司总资产为1481.23万元，负债合计3.58万元，所有者权益1477.65万元。从财务上分析，合作社财务运营正常，无不良资产，资产负债率低，银行信誉等级优良、盈利能力强，有能力为项目建设提供足额的自筹资金。公司成立以来无任何拖欠税费、无拖欠员工及民工工资，无拖欠社会保险金记录。（3）法人代表基本情况：公司法人代表涂冬花，女，瑶族，生于1957 年11月1日，高中毕业。工作责任心强，不怕苦不怕累，热爱油茶事业发展。3.5项目依托单位研发能力项目的依托单位为怀化市林业科学研究所。该所主要从事林业应用科学研究，担负着国家、部和省的林业科技攻关和先进应用技术推广。在油茶方面，研究所设有：遗传育种、油茶病虫害防治、油茶化工等专业研究室和情报资料、科技开发、试验工厂、试验油茶园等机构，配备有植物分析、土壤测试、原子吸收色谱声相等。现在职员工164人，其中专业技术人员中：高级工程师8人，中级工程师25人，享受国务院政府津贴专家1人，长期从事油茶工作的人员7人。怀化市林业科学研究所在油茶良种培育砧芽嫁接、丰产栽培技术和病虫害防治等方面有成熟的经验。研究所建有近百亩全国独一无二的山茶组新物种——怀化大花红山茶引种驯化栽培基地，为油茶新品种选育提供了新种质；1983年怀化市林业科学研究所主持完成的科研项目——“怀化市油茶优良无性系选育”获湖南省科技进步三等奖，选育出的5个优良无性系1990 年被列为湖南省科技兴林成果项目重点推广。4 市场分析与销售方案4.1 市场分析目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力较大。随着人口增加，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油不足的主要渠道。全世界有40多个国家以橄榄油作为主要食用油。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。4.1.1 市场调查我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪90 年代至今急剧增加。油茶还具有较高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物，可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、有害生物防治等领域。茶枯饼中仍存在5%-6%的茶油，经浸提后的余饼可继续提取4%的高品质茶皂素，其皂素含量在80%以上，是市场所需及出口创汇的好产品。提取完茶皂素的余粕中，还含有12%-16%粗蛋白、30%-50%淀粉和较丰富的木质素，饲用价值很高，稍作加工即可作为禽、畜、鱼的优质饲料。另外，茶籽壳中含有单宁、糠醛等，可以用来制造栲胶、糠醛、优质活性炭等化工原料。高品质的油茶副产品，已广泛应用于多个行业，发展前景较好。4.1.2 市场预测随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升，预计到2020年，中国人口将增加到14.5亿，按人均食用油消费22千克计算，食用油的消费总量将达到3200万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，需增加约3.8亿亩油料种植面积，从而满足我国食用油的需求。但是我国可用种植油料作物的田地有限，无法到达需求，届时每年仍需进口千万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场的正常供给。目前我国年产茶油为45万吨，年人均占有量仅0.33千克，远低于发达国家年人均占有橄榄油20千克的水平，食用油消费结构极不合理。可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。目前，国内市场的茶枯饼和茶壳的售价持续上升。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。4.2 市场营销辰溪县的多家油茶精深加工基地已经建成投产，可实现物理精制、常规精炼两种生产工艺；精炼与压榨工艺配合，可生产脱壳低温压榨山茶油、原香山茶油、清香精制山茶油等。项目建设所产油茶籽可为辰溪县油茶精深加工提供原材料供应。4.3 市场风险分析4.3.1 项目产品市场风险因素分析通过上述各章的分析研究，本项目主要风险在于市场、自然与环境、建设投资、工程建设、社会风险等五个方面，现就这些风险进行分析研究。为了解各因素对项目影响的风险程度，采用单因素评估法，就项目可能涉及的风险因素及其风险程度进行分析判断，对结果的整理与分析见表4-1 。4.3.2 防范和降低风险对策4.3.2.1 市场风险规避和降低风险的对策措施（1）加强工程建设全面质量管理，通过有成效的管理，努力降低投资和经营成本，以增强产品竞争力。（2）构建技术服务网络，密切与科技支撑单位的协作，加强科研力度，确保科研投入，不断提高产品质量，依靠科技进步提升产品的市场竞争力。（3）加强产品的宣传力度，提高产品的知名度。4.3.2.2 自然与环境风险规避和降低风险的对策措施（1）自然与环境风险有其不确定性，如病灾、虫灾、风灾、火灾、冰灾等自然灾害，可采用购买林业商业保险的方式，以转移风险。（2）坚持“预防为主、科学治理、依法监管，强化责任”的方针，加强病虫害预测预报体系建设，做到准确预报，及时防治，确保安全。（3）加强与辰溪县林业局的合作，以当地现有的森林防火组织为依托，实施联防护林防火；不断完善项目区森林防火基础设施建设，在与村庄火险系数较高的交界处，开设防火线或营造防火林带；做好森林防火宣传教育工作，确保野外生活、生产用火安全；根据有关法律法规制订详细、责任到人的森林防火制度，加强日常巡山，尽量及时发现和排除险情。4.3.2.3 资金风险规避和降低风险的对策措施采取多种融资渠道筹措资金，确保项目建设资金按时、足额到位，保证工程按质按期完成。4.3.2.4 工程建设风险规避和降低风险的对策措施（1）苗木是确保项目建设成功的关键，项目造林所用的油茶苗木必须是经国家有关部门通过审定的优良品种，严禁使用其它油茶苗木。（2）项目建设要严格执行《湖南省栽培技术规程》（DB 43/T725-2012）。按设计的技术标准施工，保证技术到位、管理到位。（3）实行工程监理制，从造林设计到竣工验收整个过程进行质量监理，严格把好每道工序质量关，保证工程建设质量。4.3.2.5 社会风险规避和降低风险的对策措施（1）项目业主要充分考虑林地经营者的利益，在保证经营者利益的前提下，寻求行之有效的经营方式，签订土地使用合同或协议书，明确双方的责任、义务与权益，确保项目建设顺利进行。（2）加强与项目区各级政府的联系和沟通，项目区各级政府要给予业主大力支持，积极做好林农的工作，协助业主维护林地的经营；同时，给予一些优惠政策，降低投资和经营成本，增强项目的竞争能力。5 项目建设方案及实施进度5.1 建设指导思想、原则与目标5.1.1 指导思想坚持“以市场为导向、以科技为保障、以效益为中心”的方针，充分发挥本地资源优势，加大科技投入，因地制宜进行新品种造林示范，实行集约经营和规模经营，努力提高单位面积产量和质量，满足市场不断增长的需求，获取良好的经济、社会和生态效益，推动当地农业经济结构调整，促进区域经济发展。5.1.2 建设原则（1）坚持统筹规划、协调发展的原则；（2）坚持因地制宜的原则；（3）坚持区域发展、规模生产、集约经营、高标准、高起点原则；（4）坚持采用新品种、新技术、新方法、新成果，走高科技建设之路的原则；（5）坚持多种经营方式并存，多渠道、多层次、多形式筹措资金，谁投资、谁开发、谁受益的原则。5.1.3 建设目标（1）采用优良油茶品种，通过先进栽培技术建设油茶丰产林，力争到稳产期每亩油茶籽年产量达到200千克、茶油50千克以上。（2）通过示范和辐射，带动辰溪县油茶产业发展，促进油茶产业成为当地的经济支柱产业。5.2 项目建设规模与布局5.2.1 示范基地建设规模选择立地条件好，适宜油茶生长、且具有示范带头作用乡镇，运用先进的油茶栽培技术营造高标准油茶示范基地4170.0亩。5.2.2 建设布局根据油茶示范基地建设的原则，选择的项目区范围内海拔500米以下，土壤土层厚大于60厘米，酸性至微酸性土壤，坡度20度以下的林地，要求集中连片，便于经营管理。凡选择项目区必须有充足的土地资源和油茶林资源，群众基础好，具有一定管理经验和水平，同时交通方便，乡镇政府大力支持、林业生产条件好。经多方比较确定项目建设地点为辰溪县后塘瑶族乡前塘村、王家村，长田湾乡老屋台村、长田湾村，田湾镇乌金村，建设规模为新造油茶4170.0亩。5.3 生产技术方案油茶新品种造林主要是通过选择立地条件适宜的地块，进行林地清理、大穴土地平整，在早春以良种壮苗栽植，及时抚育、施肥、有害生物防治等，促进油茶优质高产。其技术流程如下：5.3.1 造林地选择造林地应选择海拔500米以下，相对高度200米以下，关照充足、坡度20度以下的斜坡或缓坡，有效土层厚度60厘米以上，排水良好、土壤肥沃、pH 值4.0-6.5的红壤、红黄壤的林地。根据集约经营的要求，优先选择集中连片、肥力较好的开阔地带。本项目选择的造林地的基本情况详见表5-1。5.3.2 栽植区划分根据《全国油茶产业发展规划（2009-2020）》，辰溪县在油茶适宜栽培区范围内。另根据《油茶栽培技术规程》（LY/T1328-2006），辰溪县在我国适宜油茶栽培的区域之A.1.24 湘西中山低山丘陵盆地立地区范围内。5.3.3 品种选择本次项目建设采用国家林业局林木品种审定委员会或湖南省林木良种审定委员会审定公布的油茶优良品种：湘林1号、湘林28号、湘林35号、湘林75号、湘林210号。示范基地采用品种5个以上，严格执行“四证一签”和检疫制度。5.3.4 种苗根据栽植密度(74株/亩)和基地面积另加10%的损耗系数（80株/亩）进行计算，本项目共需油茶种苗34.36万株。造林苗木应采用两年生嫁接Ⅰ级苗（裸根苗苗高大于等于40厘米，地径大于等于0.4厘米），并按高度进行分级。并严格执行油茶种苗 “四证一签”制度。本项目选用长沙区域或怀化经湖南省定点的油茶育苗基地培育的优质油茶种苗。5.3.5 栽植密度栽植密度为74 株/亩，株行距3.0×3.0米。5.3.6 土地平整及栽植（1）林地清理在选择适宜的造林地块后，根据作业设计，在2018年秋季进行林地清理，主要清除造林地中的残留木、杂灌、树蔸等，以便于今后的作业施工。（2）土地平整土地平整要在栽植前三个月进行，能疏松土壤、改善土壤的理化性质，提高土壤保肥蓄水能力，有利于幼林根系伸展和对水、肥的吸收。根据《油茶栽培技术规程》（DB43/T725-2012）以及项目区情况，所有小班坡度均在10-20度之间，采用水平梯级土地平整方式。按等高线挖水平带，由上向下挖筑内侧低、外缘高的水平阶梯，内外高差10-20厘米，梯面宽1.5米以上。环山水平撩壕成梯，壕沟宽50厘米，深70厘米，表土回填，梯面宽1.5米以上。筑梯后按设计株行距定点开穴，穴规格70厘米×70厘米×70厘米。在2018年11-12月左右覆土，覆土时取表土填平栽植穴。提倡机械化土地平整和杂灌粉碎还山。（3）土壤改良土壤改良应在覆土时进行，油茶造林每亩施农家肥（基肥）500千克，基肥应施在穴的底部，与回填土充分拌匀，然后填满土待其沉降后栽植。项目建设将利用湖南省林木测土配方施肥平台，逐步将测土配方技术推广和应用到生产实践中。（4）栽植①栽植季节。在2019年1-2月进行。②造林方法。采用植苗造林方式。栽植时要做到苗正、根舒、土实，深浅要适当，嫁接苗要使嫁接口与地面平，踩紧、压实。起苗时保护好根系，长途调运的苗木须打泥浆，切忌风吹日晒。用两年生苗造林，应适当修剪部分侧枝、叶片，定植后应浇透定根水并培蔸覆盖。造林要搞好品种配置，选择花期、果期一致、适宜本地区生长的优良品系，采用行状或小块状方法配置造林。（5）幼林抚育搞好油茶幼林抚育管理是巩固造林成果、确保油茶稳产、丰产的重要措施之一，油茶幼林抚育主要做好以下工作。① 补蔸全苗。在造林季节，采用同品种类型的I 级苗对林地缺株进行补植，确保造林保存率在95%以上。② 中耕除草。造林后1-3年每年春末夏初和秋季各中耕除草一次，除草松土，培蔸正苗，维修梯面。第三年全面深挖（20-25厘米）一次。提倡合理间作，以耕代抚，间作以花生、黄豆、蚕豆、豌豆等豆科作物为主，严禁间作高粱、玉米等高秆作物和红薯、西瓜等藤蔓作物。间作距树蔸的距离在50厘米以上。提倡间种绿肥植物，绿肥要埋青。③追施肥。根据《湖南省油茶栽培技术规程》，幼林每年施肥2次，以有机肥为主。施肥可结合幼林抚育进行，春季3-5月施复合肥，冬季12月-翌年1月施有机肥，从第二年开始，春（3月）施速效肥，如油茶专用追肥、尿素等；冬（12月）施越冬肥，如油茶专用基肥、厩肥、生物有机肥等。追肥用量应根据油茶树生长情况和测土配方指标来科学确定。采取沟施的方法，每次每株0.1千克。不同林龄施肥量如表5-2所示。5.3.7 土肥水管理为使林地保持水、肥，在水平梯内侧挖竹节沟，沟距8-10米，沟底宽50厘米，深40厘米。油茶怕渍水和干旱，幼树有适宜的水分时，生长快，新造林地前三年根据土壤情况适时浇水灌溉; 在花芽分化期间，水肥过多可能会影响花芽分化，在管理时应根据不同物种或品种的表现，采取恰当的水分管理措施；油茶大量挂果时也会消耗大量水分，当夏、秋季正值果实膨大和油脂转化时遇上干旱（俗称“七月干果，八月干油”），通过合理灌水可增产30%以上。因此，适当地供水保肥是油茶高产的保证，雨季时要注意排水，夏秋干旱时应及时灌水。5.3.8 整形修枝定植后在30-50厘米处定干，以后连续4 年每年都要整形修剪，幼树整形，成林修枝。修剪时注意“剪密修疏、去劣留强”，通过修枝整形改善通风透光条件，剪去树干下部过密的交叉枝、重叠枝和过弱的营养枝、病虫枝、下垂枝等培养良好的树体结构，树冠修剪复叶枝、徒长枝等，修剪后腰及时除萌。因树修剪，随树整形，有主干且分层明显的修剪成半圆形或伞形，没有主干的修剪成心形。修剪时间一般在12月中下旬，修剪强度因树而异，一般在10-20%。5.3.9 有害生物防治贯彻“预防为主、科学治理、依法监管，强化责任”的方针，根据林业有害生物发生规律，建立有害生物综合治理的防治体系。（1）严格执行有害生物检疫制度，严禁有害生物随穗条、种子、苗木调入和调出；（2）造林前对林地及周边地区环境进行调查，控制虫源和病源，及时搞好林地抚育，注意林地卫生，提高油茶自身抵抗有害生物能力，减少病虫害发生率。（3）做好预测预报，利用高效低毒短残留有害生物防治物品及时进行化学防治，使林木受害率降低到最低水平。（4）油茶主要病虫害防治方法详见表5-3。5.4 建设内容及规模5.4.1 示范基地建设通过示范基地的建设，新造油茶丰产林示范基地4170.0亩。5.4.2 生产设施建设（1）林道为便于管理与采收，进行林道建设，充分利用采用原有道路改建，路宽2.5米，铺设砂石路面，砂石厚度20厘米左右。林便道的进出口与现有拖拉机道、公路相连。根据造林地实际情况，规划林道8.68千米，前塘村1670米，王家村3130米，老屋台村320米，长田湾村1300米，乌金村2260米。（2）管护棚为了保护造林成果，本次基地建设在造林地较集中的地方建设4座共160 平方米的管护棚，前塘村、王家村、老屋台村（包括长田湾村）、乌金村各1座。5.4.3 灌溉设施建设（1）蓄水池项目区灌溉条件较好，本次规划在项目区共建设4座蓄水能力为100立方米的砖混结构圆形水池，前塘村、王家村、老屋台村（包括长田湾村）、乌金村各1座。（2）供水管道水分的充足是造林成功的关键，为了使丘陵地区的水分得到保证并充分节约劳动力，本次规划在安装铺设供水管道8千米，前塘村、王家村、老屋台村（包括长田湾村）、乌金村各2000米。（3）泵房本次规划在项目区建设4个，6平方米1个，共24平方米的泵房，前塘村、王家村、老屋台村（包括长田湾村）、乌金村各1座。5.4.4 主要设备采购为提高生产经营和管护效率，减轻劳动负荷，需配置必要的病虫害防治设备、抚育设备和灌溉设备。本项目规划购置4台背负式可调电动喷雾器、4台割灌机和4台旋耕机以及4台抽水泵。5.5 项目实施进度安排项目建设期限1 年。2018年8-10月完成项目准备工作包括实施方案编制、作业设计等，2018年10-12月完成林地清理与土地平整，2018年11-12月完成土壤改良结合整理地进行；2019年1-2 月完成植苗，2019年3-5月进行追肥，2019年5-6月进行抚育，抚育完成后进行项目验收。具体详见表5-4。6 环境影响评价6.1 环境现状项目建设地占符合《辰溪县土地利用发展规划和村镇建设发展规划》的要求；符合环境保护要求，避开了水源保护区、旅游区、自然保护区、环境污染严重地区及山谷洼地等容易受洪涝灾害威胁的地区。区域生态环境良好，无工业“三废”污染。6.2 环境影响分析油茶示范林基地建设是生态型项目，在建设和经营过程中无“三废”排放，不会对环境产生负面影响。但潜在影响有：（1）在造林过程中，土地平整不当可能会产生轻微的水土流失。（2）有害生物防治、化肥残留将会对环境产生影响。本项目经营期内，为防治林业有害生物和促进林木生长使用的少量有害生物防治物品和化肥，将对土壤和地下水产生轻微污染。（3）大面积人工纯林因物种单一，生态环境差异性小，降低了森林对病虫害的抵抗力，容易造成土壤中某些营养元素的缺乏，导致地力衰退。6.3 环境保护与治理措施6.3.1 水土保护措施（1）将土地平整时清理的杂物就地处理、埋青，不允许放火炼山。（2）采用沿等高线带状土地平整，并修筑外高内低的水平梯土，带间及下坡林缘保留部分原生植被。（3）抚育时将砍除的杂草、灌木覆盖栽植穴及其周围，避免降雨对土壤的直接冲刷，或者在林下间作豆科等农作物，既可改善土壤肥力结构，也能增加地表覆盖，达到保持水土的目的。6.3.2 林地生态环境保护措施（1）合理使用肥料油茶示范基地作为食用油的原料基地，因此项目建设提倡尽量使用农家肥、有机肥等，尽量不用或减少化肥的用量，以免造成土壤板结、肥力下降及对地下水的污染，防止水资源富营养化；推广表土还穴、抚育埋青作肥技术，增加林地有机肥。湖南省现已建立全国首个林木测土配方信息系统，可以通过系统查询项目实施小班土壤的缺肥情况实行测土配方施肥，合理使用化肥品种和数量，点状穴施，避免肥料流失及污染环境。（2）坚持科学防治病虫在进行有害生物防治时，坚持以生物防治为主，必须采用药物防治时，应选择广谱、低毒和低残留的药物，对油茶林实行人工喷施，尽量减少用药，不提倡大面积的飞机防治，减少有害生物防治对环境的污染，保护林内有益生物的种类和数量。（3）减少垃圾的产生苗木包装使用易降解的纸质容器，不使用难降解的塑料容器。项目建设过程产生的生活垃圾要及时填埋，严防对周边生态环境产生影响。6.3.3 水污染防治措施本项目用水主要为油茶基地灌溉用水和少量生活用水、消防用水，生活用水在利用氧化池处理后排入污水处理系统。消防用水的频率和总量很小，不会产生污染。基地灌溉用水大部分为土壤、林木吸收，不会对环境产生污染。6.3.4 生物多样性保护措施在进行油茶新造林时，优先选择宜林荒山，注意保护好造林地周围的天然次生林，禁止毁林造林。对项目区内一切有科研和保护价值的珍稀植物和野生动物栖息地进行妥善保护。6.4 环境影响评价科学种植油茶，能有效增加森林植被，改善区域自然条件，增加生态系统中的生物量，减少水土流失，提高保持水土、涵养水源的能力。并且由于油茶的多种用途，既可以提供大量的食用油原料，也可以为生物质能源提供原料。其副产品茶枯、茶壳可提取茶皂素，加工生产抛光粉、活性炭、糠醛等产品，是日用化工原料的组成部分，可减少对其它资源的消耗。从严格意义上讲，相对于其它建设项目，本项目对环境的影响甚微。只要严格执行相关的环保法律法规和措施，规范各项操作程序，加强对污染的管理，并采取合理有效的措施进行污染物的控制和处理，项目建设和运行不会对环境产生较大的负面影响。综上所述，湖南省辰溪县2018年农业综合开发油茶丰产林基地示范项目的建设对环境的正面影响是全局的、长期的，而对环境的负面影响是局部的、暂时的。7 项目管理及组织运行7.1 机构设置与职责7.1.1 机构设置为了便于在建设中实施有效管理，确保项目建设高标准、高质量完成，应设立相应的组织机构。三家项目建设单位全面负责油茶丰产林示范基地建设工作。项目建设单位成立基地建设与经营办公室，办公室下设计划财务部、生产技术部，各职能部门要形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理机制，确保组织机构正常运行。7.1.2 机构职责基地建设与经营办公室职责：全面负责基地建设决策和宏观管理以及产品营销。制定项目建设的方针、政策和原则；领导、指挥工程建设的实施；负责协调各方面的工作，及时解决工程实施中的重大事宜。基地建设技术部职责：全面负责基地生产和技术指导、土地合同签订、施工设计、检查验收、种苗、化肥、有害生物防治、工具等生产资料调度等。计划财务部职责：负责制定财务计划、财务预算决策、日常财务管理及财务运行工作。7.1.3 劳动定员本着“精干高效、按需设岗”的定编原则，管理人员主要从建设单位内选拔优秀技术和管理骨干。每个基地设办公室主任1名、基地建设技术部主管1名、计划财务部主管1名兼任会计，出纳由公司人员兼任。生产活动主要根据生产季节需要，临时聘请季节性合同工。7.2 经营管理模式项目采取“公司（合作社）+基地+农户”的经营管理模式。湖南金月云农林投资有限公司负责组织项目的实施及经营管理，提供土地，协调和组织劳动力实施造林；农户参与项目造林、抚育等劳务活动。项目建设与经营单位采用现代化管理模式运行，财务上独立核算、自负盈亏。内部实行主任负责制，各部门分工负责，相互协作。每个职能部门和岗位必须根据不同任务和职能，制定严格的目标管理责任制，各负其责，各尽所能，提高整个机构的工作效率。7.3 经营管理措施7.3.1 工程管理为确保工程质量，项目建设实行按规划立项，按项目管理，按设计施工，按效益考核，统一规划、统一施工、统一管理。充分推广和应用先进的林业科学技术，实施高科技、高投入，高效益的集约经营。生产技术组要做好全过程的技术服务和业务培训，认真做好作业设计、施工监督工作。建立并健全工程监督检查制度，制定工程考核验收标准和办法，确保油茶丰产林示范基地建设质量和生产效益。7.3.2 工程监理为保证工程建设质量，项目建设实行工程监理制，选择具有相应资质的工程监理单位，对项目建设全过程包括种苗、土地平整、栽植、基础设施等建设进行监控，严把各个环节质量关，确保项目建设成效。7.3.3 生产管理（1）生产技术管理：实行生产管理和技术指导双轨责任制。在项目经理组织下，由生产技术人员全面负责技术指导工作，并根据有关技术标准，制定出适合基地实际情况的技术操作细则，举办各种技术讲座，培育技术人员，在具体生产中评定、验收造林质量。（2）用工管理：雇请临时工从事生产时，必须签订施工承包合同，经过事先指导，方可上岗工作。7.3.4 资金管理基地建设资金包括中央财政资金、地方财政配套资金和自筹资金。为管好、用好资金，根据国家有关规定，严格实施报账制。项目接受上级主管部门、财务部门、审计部门的审查监督。7.3.5 物资管理项目办公室按照项目实施计划，编制出项目所需种子、肥料、有害生物防治物品等物资采购计划和设备购置清单，经领导小组审批后再购置。所有物资由项目办公室统一分配和管理，配备专人管理，造册立档，及时将物资发放到造林单位，并定期组织检查物资使用和管理情况，以防止物资流失和浪费。7.3.6 信息管理建立健全基地信息管理系统，及时将造林作业设计、检查验收、林木生长健康状况、单位面积产量、出油率等动态数据，以及资金使用情况输入管理系统，进行动态分析和产量预测，为项目管理提供依据。7.3.7 技术管理（1）统一技术标准。根据国家、湖南省相关营造林、种苗技术规程规定编制造林模式表，结合油茶基地建设的经验和科研成果，按工序编写技术标准和要求。（2）统一培训考核。技术人员上岗前塘行培训，考核合格者方可上岗，每年适当安排部分技术人员进行学习交流，提高总体技术水平。（3）统一检查验收。由办公室统一组织进行检查验收，并根据验收结果兑现工程款。（4）建立技术档案。技术档案除进行常规的图、表、卡建档，要实施计算机管理，并及时对森林资源数据进行更新。7.3.8 项目监测（1）监测目的为全面掌握工程运行和进展情况，及时解决项目建设中出现的问题，实现项目的预期目标，在项目实施过程中，必须建立监测机制，确保项目建设成功。（2）监测内容包括施工进度、造林质量（包括造林成活率、I 级苗使用率、面积核实率、幼林生长等）、造林地环保措施（主要指是否按设计文件要求进行施工、监测“品”字布穴，沿等高线栽植，长坡段小班的山顶、山脚、山腰保留原生植被情况等）、目的树种补植及资金的使用与管理等。（3）监测的方法加强档案管理，自项目施工之日起，项目办公室要建立严格的档案管理制度，特别是本项目经营周期长，资料多，必须设立档案专柜，由专人负责，严格按档案管理要求，将资料装订成册，打印检索目录，每年定期检查，发现问题及时纠正。严格营造林检查验收制度，对造林进度 、质量和环保措施执行情况进行监测，在建设期间每年要定期检查验收，要以小班为单位由项目办组织人员进行全面检查验收，内容包括造林（保存）面积、成活（保存）率、抚育质量、环境保护等，对不符合规程规范的要立即返工，以确保建设质量。7.4 技术培训加强骨干技术培训：以三家建设单位技术人员为主体，采取短期集中培训、外出参观学习考察、聘请专家教授进行专题讲座等方式进行，培训油茶基地建设的骨干技术人员。加强农户技术培训：主要培训丰产栽培技术、油茶园管理技术，使示范基地所有参与基地建设的农户都得到培训。培训方式主要有发放培训材料，组织骨干农户集中培训，到示范园参观学习等。7.5 劳动安全、卫生与消防7.5.1 劳动安全（1）加强培训与教育。对项目建设及管理人员进行劳动安全培训和生产安全教育，提高全体工作人员的安全生产、防火防灾素质。（2）配备安全设施设备。项目建设与管理涉及施用肥料、有害生物防治等工作，为了确保野外工作人员的人身安全，必须配备安全、防卫、救护等设施设备。（3）建立安全工作制度。项目单位应制定岗位安全操作规程，建立健全各项安全工作制度，定期进行安全生产检查，制定劳动纪律和规范，确定专人负责劳动生产安全，并接受当地劳动卫生部门的监督和检查。（4）采取有效措施，减轻员工的劳动强度，加强防暑降温和防治冻害发生，确保员工的劳动安全。7.5.2 职业卫生（1）做好饮水卫生工作，不喝不卫生的生水。（2）做好饮食卫生工作，防止病从口入，不吃不认识的菌类和野菜，严防食物中毒。（3）搞好临时工棚的卫生，防止疾病发生与传染。（4）各施工点应准备常用药品，施工人员如发生比较严重的疾病，应尽快送往医疗机构治疗。7.5.3 消防消防工作是油茶丰产示范基地建设的重要工作，必须认真贯彻《中华人民共和国消防条例》，依法管理，杜绝火灾、特别是森林火灾的发生。（1）组织管理确定防火责任制和岗位责任制，由作业单位负责人全面落实，定期组织员工进行消防宣传、业务培训和考核，提高员工的安全素质，经常开展防火检查，消除火险隐患，制定好灭火应急方案。（2）储藏管理对生产需要的储存物资（如茶籽、肥料、有害生物防治物品等）应按其火灾危险程度分类，按规定分别储藏，在炎热季节必须采取降温措施。物品入库前应当有专人负责检查，确定无火险隐患后，方准入库。（3）火源管理在基地建设作业时严禁使用明火，使用明火作业时，须采取严格的安全措施，如开好防火线等。（4）森林防火加强项目区内及周边地区火源的控制，尤其是农田周边烧田坎的火源防范力度。8 项目投资估算与资金筹措8.1 投资估算依据（1）《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财政部文件 财建[2002]394号）；（2）《国家计委关于印发<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的通知》（国家计划委员会文件 计价格[1999]1283号）；（3）《林业工程概预算编制办法》（林业部LBD301-96）；（4）《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（国家计划委员会 建设部文件 计价格[2002]10号）；（5）《国家发展改革委、建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（国家发展改革委 建设部文件发改价格[2007]670号）；（6）《湖南省住房和城乡建设厅关于发布2017年湖南省建设工程人工工资单价的通知》（湘建价〔2017〕165号）（7）现行有关政策规定和国家发改委及国家林业局制定的投资估算定额标准；（8）湖南省近年来农业综合开发产业化经营项目、各项林业重点工程建设中营造林方面的有关技术经济指标；（9）辰溪县各项生产定额及市场调查所得有关经济指标。8.2 投资估算8.2.1 主要项目取费指标根据上述估算依据结合本项目的特点，主要项目取费指标如下：（1）劳务费：88元/工日；（2）林地清理：2工日/亩；土地平整（含施肥用工）：8工日/亩；栽植：1.5工日/亩；（3）苗木：2.0 元/株（含运费、10%损耗费，80株/亩，160元/亩）；（4）土壤改良(油茶专用有机肥)：350元/亩(含运费)；（5）追肥(复合肥或有机肥)：150元/亩(含运费)；（6）有害生物防治：20元/亩；（7）抚育：352元/年.亩（锄抚，每年两次，每次2个工）；（8）管护：20元/年.亩；（9）管护棚：40平方米/座，800元/平方米；（10）林道：100元/米；（11）蓄水池：100立方米/座，20000元/座；（12）灌溉管道设施：20元/米；（13）泵房：6平方米/个，1000元/平方米；（14）设备：割灌机4000元/台、旋耕机6000元/台、移动式可调电动喷雾器5000元/台，抽水泵4000元/台；（15）技术培训费：每人次400元，每年安排40人次，总计16000元；（16）建设单位管理费按工程费用1.5%计算；（17）勘察设计费按工程费用2.5%计算；（18）工程监理费按工程费用1%计算；（19）基本预备费（不可预见费）按工程费用与工程建设其他费用之和的5%计算。8.2.2 总投资项目总投资1209.61万元，其中建设投资1092.6万元，占总投资的90.33%；流动资金117.01万元，占项目建设投资的9.67%。详见附表3。（1）建设投资经估算工程直接费用989.49万元，占项目建设投资的90.57%；工程建设其它费用51.07万元，占项目建设投资的4.67%；基本预备费用52.04万元，占项目建设投资的4.76%。详见附表1。（2）流动资金流动资金按扩大指标估算法计算，共需流动资金117.01万元。详见附表2。（3）单位面积建设投资油茶新造建设投资单价为2614.8元/亩，其中工程建设费2368.1元/亩、工程建设其它费用122.2元/亩、基本预备费124.5元/亩。详见表8-1、表8-2。8.3 资金来源8.3.1 资金来源相关规定根据财政部关于印发《农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知（财发[2010]46号）和《湖南省财政厅关于调整农业综合开发地方财政配套政策的同志》（湘财农综[2010]9号）文件规定：（1）中央立项项目，中央财政资金与地方财政资金配套比例为1：0.4。（2）辰溪县为省级贫困县，不承担财政资金配套任务，本项目地方财政资金全部由省级财政承担。（3）自筹资金不低于项目建设总投资的50%。8.3.2 中央财政资金项目申请中央财政资金357.14万元、占总投资的29.52%。8.3.2 地方财政配套资金项目申请省级财政配套资金142.86万元、占总投资的11.81%。8.3.3 自筹资金及来源建设单位自筹资金为709.61万元，占总投资的58.67%。来源为建设单位自有资金。项目投资及资金来源详见附表8。8.4 资金使用和管理根据国家有关规定，本项目建设投资由三家建设单位统一计划管理，建立专项账户，专款专用、专职专责，并接受有关部门审计、监督和检查。8.4.1 财政资金项目建设申请中央财政资金与省级财政配套资金共计500.00万元。财政资金主要用于油茶新造（包括林地清理、土地平整、苗木、土地改良、有害生物防治等）、生产设备购置、附属设施建设（包括管护棚和林道等）。详见附表8。8.4.2 自筹资金项目自筹资金709.61万元，主要用于油茶新造（包括林地清理、土地平整、植苗、抚育、施肥、抚育和管护等）、其他费用（包括建设单位管理费和预备费等）和流动资金。9 效益分析与综合评价结论9.1 经济效益分析9.1.1 评价分析依据与基础数据（1）《建设项目经济评价方法与参数实用手册》（第三版，2006.8，中国计划出版社）；（2）计算期15年（含建设期1年，经营期14年）；（3）税种税率：根据国家有关税收政策，本项目免征产品销售税。所得税按应纳税所得额的25%征收；（4）销售价格：油茶籽单价20000元/吨；（5）产量：油茶新造从第8年起，年产油茶籽稳定在200千克/亩；（6）基准收益率（ic）：8%。9.1.2 销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算经测算，项目第8年达到稳产期，年产油茶籽834.00吨。经营期内共产油茶籽8298.30吨，折茶油2074.58吨；计算期内，销售总收入16596.60万元，年均销售收入1106.44万元，详见附表3。根据现行税收政策规定，油茶籽属农业初级产品，免征销售（营业）税金及附加。9.1.3 总成本及经营成本估算（1）成本计算①工资：每个基地定员3人，工资及福利为4.32万元/人·年。②办公经费：1.5 万元/人·年。③固定资产折旧：采用直线法折旧，从第2年起开始折旧，场区工程及建构筑物折旧年限为20年，残值率均为5%，设备折旧年限为10年，残值率均为10%。资产摊销：采用年限平均法，不计残值，无形资产摊销年限10年，其它资产摊销年限5年。详见附表5。④经营管理费：基地的经营管理主要是抚育、管护、施肥和病虫防治、采收等。其中：肥料费按150元/亩·年计算，有害生物防治费按20元/亩·年计算，抚育施肥费按300元/亩·年计算，管护费按20元/亩·年计算，采收成本：2000元/吨。⑤其它费：按20元/亩·年计算。⑥销售费用：按销售收入的5%计算。（2）总成本经营期内总成本801.15万元，年均总成本533.41万元。详见附表6。（3）经营成本经营成本7255.15万元，年均经营成本483.68元。详见附表4。9.1.4 财务效益分析（1）项目利润经营期内总利润8595.45万元，年均总利润573.03万元。所得税按25%的税率计算，应交所得税2376.18万元；项目净利润6219.28万元，年均净利润414.62万元。详见附表6。（2）盈利能力分析①动态盈利能力分析：通过对计算期内项目投资现金流量分析，结果如下：税前：财务内部收益率为（FIRR）15.27%，财务净现值（FNPV，ic=8%）2214.28万元，动态投资回收期（Pt）为7.49年。税后：财务内部收益率为（FIRR）11.85%，财务净现值（FNPV，ic=8%）1094.14万元，动态投资回收期（Pt）为8.02年。详见附表7。②静态财务盈利能力（增量效益）分析：计算期内，项目总投资利润率（ROI）34.28%。9.1.5 不确定性分析（1）盈亏平衡分析以生产能力利用率计算的盈亏平衡点为：BEP1（生产能力利用率）=年固定成本/（年销售收入-年可变成本-年销售税金及附加）×100%=119.57÷（1106.44-413.84-0.00）×100%=17.26%BEP2（产值）=1106.44×17.26%=191.02（万元）正常年份，当项目生产能力利用率达到17.26%或年产值达到191.02万元时，能实现盈亏平衡，说明项目具有一定的获利能力。（2）敏感性分析根据项目建设特点和经营要素分析，产量、经营成本、价格、建设投资等因素对项目经济效益影响较显著。现就这些不确定因素的变化对项目财务内部收益率影响作敏感性分析，详见表9-1。计算结果表明，油茶籽的价格、产量对项目效益影响最敏感。当产量或价格降低10%时，其内部收益率仍高于8%的基准收益率，说明该项目抗风险能力强。因此，项目实施中应增加科技含量，提高产品产量和品质。同时加强市场营销，稳定销售价格，确保项目目标的实现。9.1.6 财务评价结论从经济评价看：项目经营计算期内，投资利润率为34.28%，所得税后项目财务净现值为1094.14万元，财务内部收益率11.85%，投资回收期为8.02 年（含建设期），表明项目的盈利能力大于行业平均水平。经营期内项目经济效益良好，具有一定的盈利和抗风险能力，项目建设是可行的。9.2 社会效益分析（1）项目的实施，将有力地推动传统农业向现代高效特色农业发展。同时，在项目建设中通过引进新品种、引进资金、引进人才、引进技术，传播新信息，将有效更新农民生产观念，提高林农经营油茶的科技水平。（2）通过项目建设，将带动当地油茶产业发展，促进企业发展壮大，完善油茶产业链，将区域资源优势转化为经济优势。同时，还将提供51.71万个工日的就业机会，增加农户经济收入，活跃农村经济，推动社会主义新农村建设进度。9.3 生态效益分析（1）增加森林面积，改善林分结构油茶基地建设可增加森林面积4170.0亩，有利于实现国民经济与生态环境的协调发展。（2）蓄水保肥项目建成后，新增的4170.0亩有林地按每年每亩可增加蓄水量28.5吨计算，每年可增加涵养水源118831.0吨，按每吨水1.5元计算，蓄水效益为17.83万元；每亩森林每年可固土4 吨，保土效益按每吨3.5元计算，4170.0亩的林地将可以减少土壤侵蚀的效益为5.84万元；每亩森林每年可以保肥0.04吨，每吨肥料按2000元计，保肥效益为33.35万元。（3）固碳效益油茶林碳汇由两部分组成，一部分是植株碳储量，另一部分是油茶果实碳储量。计算期内油茶新造平均每年每亩果实产量2.27吨，以干重比率0.45、生产1吨干物质要固定二氧化碳1.63吨计算，油茶果实每年每亩固碳1.66吨，相当于可固定纯碳0.45吨。采用瑞典的碳税率每吨150美元计算，油茶新造林每年每亩的固碳效益为256.5美元，4170.0亩油茶新造的固碳效益相当可观。9.4 综合评价结论9.4.1 结论通过对项目建设条件、产品市场需求、技术方案与效益等方面的分析、论证和评估表明：（1）项目区是湖南省主要油茶产区，自然条件优越，土地资源充足，土壤深厚肥沃，气候温暖湿润，非常适宜油茶丰产林基地的建设，是全国油茶产业规划确定的适宜栽培区。（2）项目区地方政府高度重视，林农积极性高，同时项目建设单位的经济实力较雄厚，技术支撑力量强，协作环境良好，有较完整的项目支持体系，可确保项目成功实施。（3）项目建设单位营林经营丰富，技术支撑力量可靠，协作环境良好，有较完备的项目支持体系和保障体系；建设单位财务状况良好，有充足的资金保障。（4）从财务分析来看，项目财务内部收益率为11.85%，有较强的财务盈利能力；从敏感性分析可知，项目抗风险能力较强。此外项目还具有良好的社会效益和生态效益。综上所述，项目建设符合国家、省产业政策和行业发展规划，具有国家相关产业政策的支持，有利于项目区调整农业产业结构和农民增收致富，促进区域社会经济发展。项目实施具有巨大的经济效益，生态效益和社会效益。因此，从自然条件、科技支撑和政策保障，以及经济、社会、生态效益方面综合分析，本项目建设是十分必要的，也是切实可行的。9.4.2 建议（1）尽快办理项目各种审批手续，争取国家配套扶持资金。建议各级政府和相关部门大力支持，以保证项目按期建设，尽早投入生产，发挥效益。（2）建设项目按设计方案高标准、高起点地一次性建设到位。项目建成后，要精心管理经营，必要时可聘请专业技术人员进行管理。（3）本项目属农业产业化项目，社会效益高于经济效益，建议当地政府给予政策优惠。（4）建议建设单位加强与怀化市林业科学研究所横向联系和科研项目合作，加强科技攻关，积极推广科技新成果、新技术，提高项目建设的科技含量，促进湖南省油茶产业沿着优质、高效、生态、环保的方向加速发展。

项目介绍盘陀茶文化小镇主要依托天福集团及现有的天福茶食品加工厂、茶博物院、漳州科技学院等茶产业基础，以茶文化展示为内涵，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。盘陀茶文化小镇通过“茶文化+”模式，打造集茶叶生产研发、销售展示、文化旅游、养生健身产业于一体的福建省最大茶文化传承展示平台之一和最具茶文化竞争力的特色小镇，力争成为漳州特色茶文化休闲旅游“第一小镇”。项目优势1、种茶制茶历史悠久盘陀镇四季气候温和，山清水秀，土地肥沃，峰峦绵延，云雾缭绕，特别适宜茶树生长。盘陀镇种茶制茶历史悠久，现有天福茗茶、梁岳、仁尊、金刚山等茶商标以及“盘陀金萱茶”原产地地理标志。2001年盘陀镇被中国特产之乡委员会授予“中国茶文化镇”称号。此外，世界上最大的茶博物馆——天福茶博物院坐落于此。2、产业基础优良盘陀镇是中国茶文化镇，全镇已种种植高优茗茶8000亩、茉莉花1500亩。主栽品种有铁观音、丹桂、台湾金萱、翠玉；全镇加工厂35家，申请茶叶商标3个。全镇形成“种、产、销”的特色业链。其中，盘陀镇拥有世界最大的茶叶综合企业——天福集团。天福集团是由“世界茶王”李瑞河先生于1993年在大陆创办的茶专业集团。目前，该集团在国内各大、中城市开设“天福茗茶”连锁店1200多家，在福建、四川、浙江等省建有12家茶叶及茶食品工厂、2家茶博物院、4个高速公路服务区、1个“唐山过台湾”石雕园及全球第一所茶专业高校——漳州科技学院，集茶业生产、加工、销售、科研、文化、教育、旅游为一体。天福集团带动了盘陀镇茶产业的发展。项目规划盘陀茶文化小镇总体布局是打造“一轴三区”的功能结构。以茶特色产业发展轴，依托现有国道324线形成带形轴线，发展轴将各功能分区以及生态茶园串接成一个整体。通过对小镇内部自然人文景观资源和土地功能的梳理，结合未来的发展导向，促进资源的有序利用和联动发展，形成茶产业生产研发区、茶文化生态旅游区、茶文化传承展示区三个特色区域。特色项目盘陀茶文化小镇规划天福茶博物院景区改建工程、茶园观光基地、茶文化广场、茶叶电商园以及配套设施等15个项目，规划总用地面积约3.3平方公里，预计三年内总投资约15.51亿元。项目目标通过打造具有浓郁茶文化特色的主题小镇，举办茶文化生态体验、特色温泉度假活动及茶园户外休闲活动等，盘陀茶文化小镇预计每年吸引游客30万人次，2019年实现产值5亿元以上，税收收入0.5亿元以上；同时，通过推动以茶产业为核心的一产“接二连三”“跨二进三”发展，打造茶产业延伸产业链，发展文创产业，拓展旅游产业，提升品牌引力，聚集更多的企业入驻，预计增加招生及就业岗位1000人以上，通过建设茶文化生态旅游区，提升天福茶文化内涵，建设盘陀文化新名片。服务说明中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。

央广网保山9月16日消息（记者李腾飞 通讯员谭志友 毕蕾）2019年9月，根据教育部、国务院扶贫办相关文件部署和安排，西南大学开始实施“乡村振兴助推工程”定点扶贫云南省昌宁县。在不到一年时间里，学校选派两位干部赴昌宁，分别担任副县长和驻村第一书记，270余名（人次）师生奔赴昌宁生产一线、田间地头、校园课堂、乡村农户，开展多种形式的产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫、消费扶贫等工作，取得良好成效。　遴选帮扶项目 精准施策战脱贫学校通过深入调研和昌宁县交流对接，精准落实了一批帮扶项目，投入帮扶资金390万元，资助昌宁县初级中学智慧校园平台、新城社区路灯亮化建设等5个定点帮扶项目；加强顶层设计，帮助编制昌宁县“十四五”高原特色农业和教育发展等专项规划，为编制《昌宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》奠定良好基础。此外，引进帮扶资金450万元，资助魔芋、茶叶等优势产业提档升级；改造湾甸民族中学塑胶运动场和饮水管道铺设，解决了长期困扰农村民族中学发展的硬件短板；设置“昌宁县西大含弘奖学金”，引导“扶贫先扶智”的先进理念和长效机制。（图书捐赠）（脱贫攻坚培训班结业典礼）学校还通过线上线下多种方式，培训基层干部和技术骨干1430人次。大力开展文化帮扶，深度挖掘昌宁哀牢文化、湾甸傣族文化、耇街苗族文化等民族文化，助力昌宁乡村旅游和文化振兴。　聚焦特色产业 科技助力提档升级学校帮助编制《昌宁县“十四五”高原特色现代农业规划》和《昌宁县优质柑桔产业融合项目可行性研究报告》。学校茶叶公司与昌宁县福兴茶厂和郁泰茶厂共建茶叶产学研合作基地，目前基地已正式揭牌启用；帮助引进龙头企业投资注册成立“昌宁西大魔芋生物科技有限公司”，注册资金300万元，利用“昌宁魔芋专家工作站”，举办魔芋种植技术专题培训1500多人次，并在田园镇建立魔芋种植示范基地20亩，为昌宁魔芋产业大发展提供技术保障；引进学校枇杷新品种4个，并在卡斯镇建立示范园50亩；肉牛养殖专家团队为湾甸傣族乡规划建设20万吨青贮饲料厂方案正在推进中；“滇西四季豆”等有机蔬菜地理标志产品认证相关工作顺利推进，赋能昌宁蔬菜品牌化营销。（西南大学专家调研昌宁肉牛养殖）（引进种植魔芋示范基地）此外，以博士研究生导师领衔的五个社会实践团队深入昌宁开展特色农产品生产加工、生态环保、畜牧养殖、果蔬营养等调研，并对相关生产企业和种植养殖等技术人员等开展专业指导和培训。　深化教育帮扶 夯实基础筑未来当前，昌宁县教育整体水平偏低，高考一本上线率仅在10%左右。为做好全县教育发展顶层设计，学校帮助编制《昌宁县“十四五”教育发展规划》。投入帮扶资金225万元，用于全县智慧教育平台建设、改造湾甸民族中学塑胶运动场和饮水管道铺设，解决了长期困扰农村民族中学发展的硬件短板；设置“昌宁县西大含弘奖学金”40万元，用于奖励优秀贫困高中毕业生和优秀教师，先后向10余所农村中小学捐赠价值30余万元的图书；培训中小学校长和教师骨干750多人次；选派的研究生支教团成员7人已经到岗；与昌宁县签署了共建师范生实习实训基地、大学生社会实践基地、创新创业基地合作协议；举办2场文艺演出，助力脱贫攻坚；青年学生“六个一”活动扎实推进，“大手牵小手”结对帮扶项目组织百名优秀大学生与昌宁县百名贫困中小学生结对子，学校组织百名“西小兰”志愿者与昌宁县百名贫困中学生开展“一对一”线上爱心家教活动，提供课业辅导、学业规划、心理关爱等服务；“西小兰”志愿者开展丰富多彩的公益课堂，为乡村孩子们打开了一扇通往外面世界的窗户。附属中学、附属小学分别结对帮扶昌宁县第一中学和示范小学，派出7位优秀高中教师送教上门，指导2020年高考应试技巧和课堂观摩点评，开展全方位帮扶行动。（西南大学爱心支教活动）　挖掘民族文化 助力昌宁文化传承国家青年千人计划专家、历史文化学院田阡教授率领历史学、民族学、文化人类学专家学者28人组成的团队，扎根昌宁湾甸傣族自治乡，深入挖掘傣族历史文化，为传承少数民族文化精髓、打造民族团结进步和乡村振兴示范点开展顶层设计和技术路径设计。国家治理学院王斌教授率领专家团队深入到昌宁田园镇新城社区，就党建引领、产业发展、乡村治理等开展专题调研，并与新城社区及德馨扶贫安置区的党组织主要干部、普通党员、致富带头人、安置农户等进行座谈交流，为昌宁乡村组织振兴准备一手资料。此外，西南大学39人组成的大学生暑期社会实践团，分别为田园镇新城社区和卡斯镇邑等社区百姓献上“青春绽放新时代——西南大学青春助力脱贫攻坚文艺汇演”，宣传党和国家的发展蓝图，传递和践行新时代文明。　

百叠位于南岭北麓，古称“白帝岭”，因“峰峦重叠，绵亘广远”而得名，自古以来百叠岭一直被誉为“三界福地，五行圣山”。2018年12月12日百叠岭正式成为国家3A级旅游景区。该基地被评为：“湖南最大的100%自有高山有机茶基地”“湖南茶叶十佳旅游休闲示范基地”“湖南省绿色食品示范基地”“湖南五星休闲农业庄园”“湖南省现代农业特色产业园省级示范园”等。百叠岭核心旅游区以百叠岭茶园的五雷击鼓为中心，规划面积为15000亩。百叠岭有湖南省最大古茶树群以及徐霞客古道、舜帝祭天台等旅游资源。茶文化体验区项目总投资5亿元人民币（多为企业自筹）建设生态茶园、茶艺坊、茶田度假村、百叠岭自驾车露营地、山地运动体验项目。项目将打造成蓝山县集茶田观光、茶事体验、养生保健、休闲度假、自驾体验等于一体的生态旅游茶园。目前已完成投资1个亿，完成了18公里标准旅游公路、游客服务中心、餐厅、停车场、景观门楼、茶文化展示厅等旅游基础设施的建设；完成了百叠岭生态茶园可行性研究报告总体规划和核心景区修建性详细规划的编制。茶文化体验区项目拟在现有观光型旅游产品的基础上，加大休闲度假型旅游产品开发力度。以茶产业与旅游业的融合发展为路径，开展观茶、采茶、制茶、品茶、茶艺展示等形式丰富的茶事体验活动。整合区内有机茶园、霞客古道等资源多功能于一体的茶文化旅游区。不断提升旅游服务设施和基础设施建设水平，实现创成国家4A级旅游景区的建设目标。

农业行业观察 nyguancha.com案例 ｜创新｜ 创业2016年，农业部日前与国家发改委联合发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称《意见》），提出大力推进农业领域政府和社会资本合作（以下简称PPP），这是农业领域首个PPP指导文件。农业行业观察发现，国务院办公厅近日印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》部署创新农村基础设施投融资体制机制，农林业PPP试点将破冰。同时，3月17日，新华社发布《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。报告中，发改委指出，启动农业、林业领域政府和社会资本合作(PPP)试点。实施农村新能源行动，支持中西部农村等基础薄弱区域信息基础设施和高效节水灌溉设施建设，加快完善县乡村物流网络。农业ppp项目是啥意思？PPP模式，又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership，起源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府与私人组织为了合作建设基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。未来农业PPP的重点推广领域1、支持。高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。2、引导。农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目。3、鼓励。现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，以及其他投资、经营主体。农业ppp7大市场机会成风口农业行业观察认为：随着政府政策放开，商业资本的进入，土壤修复、农业节水、育种基地、现代渔港建设、动物福利等项目市场前景巨大。1、土壤修复目前，我国待修复的污染场地数量非常之多，保守估计超过50万块。2013年全国土壤修复领域企业由200多家增至500多家，产值达140亿元。我国有待修复的土壤污染面积为3.83亿亩，土壤修复市场超6万亿元，仅耕地修复市场潜在容量就达到3.8万亿，空间巨大。2、农业节水及防污农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。近期在贵州、湖南、湖北、安徽等沿江省份农村采了解到长江流域各省在为农业生产做出很大贡献的同时，污染带来的生态环境问题也十分严重。长江流域大部分地处亚热带季风区，光、热、水、土条件得天独厚。统计数据显示，长江流域有耕地约2500万公顷，占全国耕地总面积的1/4。流域内农业生产值、粮食产量占全国4成，水稻、棉花、油菜籽、茶叶、水果等作物和家禽家畜生产在全国地位非常突出。自2015年中央“水十条”出台以来，各省市也相继出台《水污染防治工作方案》，明确本地区“十三五”主要指标，全国携手一起打造美好水环境。3、育种基地种业问题是国家安全问题。种业是农业产业链的源头，是国家战略性、基础性核心产业，在保障国家粮食安全和农业产业安全上发挥着不可替代的作用。种子工程：是包括种子资源的收集和利用，新品种选育和引进，建立原粮种繁殖种系和种子质量认证制度。是发展种子加工和包衣技术，完事种子质量监督检查体系，规范种子经营和加强种子法制管理等相互配合相互制约的体系工程。未来种子工程将加大农作物种业基础设施投入，加强育种创新、品种测试和试验、种子检验检测等基础设施建设。鼓励“育繁推一体化”种子企业建设商业化育种基地，购置先进的种子生产、加工、包装、检验和仓储、运输设备，改善工程化研究、品种试验和应用推广条件。4、现代渔港建设渔港建设对渔民而言是最大的民生工程，事关渔民生命财产安全。渔港是渔民生产、生活最重要的后方基地和渔船重要的避风场所，是海洋防灾减灾的重要组成部分。加快渔港建设对于提升沿海地区的海洋防灾减灾能力，维护渔民的生命财产安全、促进渔区的和谐稳定具有重要意义。据了解年，渔港项目累计投资5.77亿元，其中，中央下达补助资金万元，占50.86%;省级下达补助资金.8万元，占40.33%;地方配套及自筹资金5084.2万元，占8.81%。5、农产品质量安全检测机构食品安全源头在农产品，基础在农业，既是“产”出来的，也是“管”出来的，农产品质量安全检验检测是开展农产品质量安全监管的重要支撑，是保障人民群众“舌尖上的安全”的重要手段。农产品质检机构是依法设立的公益性机构，主要承担政府农产品质量安全监控计划实施、风险监测、风险评估、监督抽查检测、标准制修订、标准化生产控制技术推广等公共服务职能，依法独立行使检测职能，科学公正出具检测报告，积极为各级政府有效履行属地监管职责，加强农产品质量安全监管，严格执法监督发挥支撑作用，为当地农产品生产企业、种养大户、家庭农场、农民合作社提供农产品质量安全技术服务。2016年6月份，农业部近日公布关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见。6、农产品质量溯源平台建设农产品防伪溯源意识不强的情况下，电商行业普遍存在的一个问题—假冒伪劣，成为了消费者心中一大痛点，同时也是制约农村电商发展的一大问题。加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见，提出建立全国统一的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准，力争“十三五”末，农业产业化国家重点龙头企业、有条件的“菜篮子”产品，以及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯。农业部副部长陈晓华表示，保证农产品质量安全是当前农业农村经济发展的一项重要任务，也是老百姓最为关心的问题。要解决这个问题，需要多措并举，其中很重要的一环，是要实现农产品的可追溯，建立可追溯制度。7、动植物福利动物福利：所谓动物福利，就是让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。基本原则包括：让动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。同时，中国首部农场植物福利尺度经由过程专家核定。此次出台的尺度《农场植物福利请求猪》是中国农场植物福利系列尺度中推出的首部尺度，由中国农业国际互助增进会植物福利国际互助委员会与周遭标记认证团体团结草拟完成，中国尺度化协会同意公布。该从饲料和饮水、养殖情况、养殖治理、康健企图、运输、屠宰、支解加工、记载与可追溯等方面举行了迷信论述。尺度的出台对增进我国畜牧养殖业的良性生长和植物源性食物的质量宁静具有主要意义。当然PPP不是万能，此模式只是给农业发展提供一个快速发展的机会，也会存在一定的风险与弊端，需要国家进一步立法及制度的完善，机会的公平等等。探讨！农业PPP案例农业PPP这么火，当前有哪些成功案例你，农业行业观察帮大家梳理4个农业PPP案例。案例一、广西按效付费治污模式值得推广长期以来，一些城市黑臭水体影响到城市的生态发展和百姓健康，其治理历来是一个老大难问题。全国很多城市受限于资金和治理技术等因素，内河整治总是“头痛医头脚痛医脚”，没有采取“按效付费”的方式，结果花了巨资却没能把内河治理好。这次南宁市那考河整治创新治理模式，通过“按效付费”的PPP项目，全流域同步启动、统筹推进，从河道治理、两岸截污、污水处理到水生态修复、景观建设，实现“一条龙”治水，使政府从以前的“建设者”转变为“管理者”，做到了项目建设“价廉物美”，提高了公共服务效率，实现了政府和企业双赢。作为全国首个实行“按效付费”的内河流域治理PPP（公共私营合作制）项目，那考河的整治模式在全区环境保护工作会议上，被提到要“各市参考借鉴”。简单地说，那考河的“按效付费”模式，便是让专业的人做专业的事，让政府从繁忙的融资投资和建设业务中解脱出来；政府需要做的是，聘请有资质的第三方机构，按照此前确定的水质、水量、防洪等考核指标体系对项目定期监测考核，并按效果按季度付费。案例二、山东首次在农业水利灌溉领域引入PPP模式位于齐河县的全国首个平原地区PPP农田高效节水灌溉项目10日正式启用运行，项目区内规划粮田面积5292亩，共建设安装了中心支轴式喷灌机、卷管绞盘式喷灌机、固定及半固定式喷灌机4种节水灌溉设备，设施科学布局、交叉补漏，保证灌溉不留死角。据了解，设备总投资375.12万元，其中社会资本投入占六成，也是山东首次在农业水利灌溉领域引入PPP模式。收益方面，由社会资本投入方组建农业灌溉专业合作社，为农户提供用水服务、水利工程管护，灌溉水费作为合作社收益，按投资比例分红。合作社理事长郭涛告诉记者，每年收益在70万元左右，扣除人工费、设备折旧费和合作社正常费用，收益在8%左右，如果达不到8%，由政府兜底，投资方没有风险，约七年可收回成本。案例三、射洪高标准农田建设2016年，射洪县农业局在申报获得省级现代农业示范县建设资格后，代表全省唯一两家区县参加竞争国家级农业废弃物资源化利用试点县资格，今年有望获得亿元级别政府财政资金支持运行PPP模式，撬动民间资本进行农业基础设施改造升级。射洪县农业局及时开展政府与社会资本合作模式可行性研究，因地制宜地总结出三种适合全县推进高标准农田建设的PPP运作方式：一是股份合作制，参与方为政府与社会资本，目的是实现整体规划、整体流转、整体运营、利益分享；二是财政贴息制，在农村土地确权、流转的基础上，农民以土地入股，社会资本进行一揽子生产经营，政府进行贷款贴息，实现规模化经营；三是财政补助制，农户以土地入股或提供劳动力，社会资本以资本入股，政府提供补贴，另外的参与者还有衍生的农产品产销主体及银行等。案例四、湖北潜江PPP模式助力生态种养潜江市老新镇农科村的波达蔬菜合作社200亩蔬菜基地完成建设。管道通向大棚不远处一幢新粉刷的小房子，门口停放着一辆沼液运输车，这里便是水肥一体化资源利用系统所在地。从周边养殖场回收来的污水，经设备处置后，即可变为清水和沼液肥，用来灌溉农田。“只等着沼液输送管道建好，我们就能用上好肥了。”走出大棚，合作社理事长金国龙指着一旁的输送管道说——“新装备”，便是在建的沼液还田、水肥一体化资源利用系统。金国龙算了一笔账：全社1600亩农田，使用沼液有机肥后，化肥成本少了12.8万元；养殖企业则降低了环保成本，实现污水处理少投入、零排放。好的项目，但真正决定做，金国龙当初也有过犹豫：整个项目投资500万元，这笔不菲的资金怎么解决？政府、合作社、养殖企业三方能否实现“皆大欢喜”？老新镇政府相关负责人表示，为了解决养殖产生的沼液回收利用，镇里争取项目资金帮助建沼液还田、水肥一体化资源利用系统，合作社负责运营管理，养殖场则付费治污——以PPP模式，有效破解了当地生态种养面临的资金、管理等难题。作为农业大镇，老新镇每年出栏生猪超10万头，出笼家禽过百万只。来自波达蔬菜合作社的“新装备”、新模式，为该镇治理养殖污染找到新路子。热议！代表委员建议推进PPP立法农业部产业政策与法规司副司长郭永田表示，近几年，社会资本加快“进军”农业，投资规模逐年增长，虽然有的规模不大，不能称得上是真正的PPP模式，但是已经有了运营雏形。郭永田认为，在新政的支持下，农业PPP投资将迎来新机遇。从2013年底开始推广至今，PPP保持着快速发展态势。在今年的全国两会上，PPP再度成为热点话题，政府工作报告明确提出，要“深化政府和社会资本合作”，各部委负责人在多场记者会上也纷纷对今年PPP相关工作进行了展望。国家发改委副主任张勇表示，PPP是促进民间投资的一种模式，需在实践过程中进一步总结经验，解决问题，使其更加健康、持续地发展。今年将进一步加大支持PPP模式的力度，一是希望通过政府和民营企业的合作，使民营企业能够进入更多的领域；二是能对PPP的未来有更加清晰的判断；三是可以加强学习交流，相互借鉴管理经验。财政部部长肖捷表示，PPP在中国还处于探索阶段，随着各项工作推进，我国PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了四倍多。下一步，财政部将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范运作。值得一提的是，政府工作报告提出，深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。多位代表委员表示，政府工作报告中的这一表述直击当前PPP中的一些问题，建议加快PPP立法。九三学社中央在提案中就建议，目前PPP政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件为主，效力层次低，推进过程中内容滞后及法律冲突问题显现，影响了社会资本介入PPP项目的积极性。因此，要从较高层次立法层面上，以法律或行政法规形式，明确推行PPP的主导部门，由该主导部门制定统一的PPP操作指导性文件，避免政出多门、相互打架。我们相信，未来，农业PPP将会更加规范。在可操作性、经验模式上、法律法规上、人才上等方面都会更加成熟。农业将会迎来又一个风口。农业行业观察综合参考中国网、新华社、央广网如果您觉得本文不错，请别忘了动动手指点击右上角分享到您的朋友圈！你会喜欢【独家专访|“播种”信任，中国生态信任农业的发展之路——访日本“有机农业教父”藤田和芳】【思考！中信入股首农、北大荒1元参股.....2017年农业产业趋势在这里】【重磅！2017，农村电商创业者挺住，农村创业竞争越来残酷】【契机！设施农业】【发改委、农业部推进农业领域PPP落地，这7大项目市场前景大】【从盐城大米、方正大米、佳北大米，谈中国大米品牌打造】【创业故事|干农业16年，养猪7年，年产值1000万元 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