产业规划调研

今日永州讯（通讯员 何勇辉）12月1日下午，宁远县委书记肖质彬深入南部生态新城了解新城在建项目情况，调研产业规划布局。县委常委、县委办主任曹辉正一同调研。肖质彬一行先后来到县第二人民医院、明德中学、新党校等周边，了解在建项目进展，新城产业规划布局等情况。肖质彬要求，进一步提高规划建设的质量和品位，科学合理布局建筑设施，按照显山、露水的要求，要把南部生态新城打造成集文化创意、旅游康养、商贸服务、娱乐休闲等多元化的产业新城。肖质彬强调，要认清形势，将工作抓实、项目抓实，高标准做好产业功能区各项工作；要对标对表，科学规划，提升产业功能升级，加快区域经济发展；要坚持企业化、商业化的开发模式，实现文化与旅游相结合；要坚持以项目为支撑，加大招商引资力度，结合各产业功能区实际，出台针对性政策，推动产业功能区域向好发展。加快推动产业新城规划建设，实现“产城一体”融合发展，做大做优做强产业。要抢抓时间节点，在确保安全、确保质量的前提下，加快项目建设进度，确保新城各项工作有序推进。

自1978年中国共产党第十一届三中全年会确立了改革开放的经济发展政策以来。至2021年已然是第43个年头，从百废待兴的共和国到新时代的领导跑者，我国在社会经济、科技发展等方面的提升突破使我国工业化和城市化进程也随之迅猛发展，经济总量大幅提升。回首过去，我国在各项经济指标上，都已取得非凡的成就，跻身踏入世界一流国家的行列。但我国的高速发展，主要依赖于经济的外延式增长，主要依靠与水泥、钢铁、有色金属等基础工业实现产量的扩张。同时，随着时代的变革和科技的进步，国家的基建步伐趋于平缓、资源及能源的日益枯竭，和生态环境的破坏成为了日益严峻的问题。因此如何从外延式的经济增长方式向内涵式的经济增长方式平稳的过渡，如何根据不同地区的承载力、资源布局、经济状况等方面的条件，构建一个集约化、高效协同的产业发展规划成为了我国保持经济良好发展的一大难题。什么是产业规划？在谈产业规划之前，我们需了解什么是产业。产业具备多种释义可泛指农业、工业等从事相关经济活动的业态。也可指土地或不动产，在司马迁的《史记》中就记载“周人之俗，治产业、力工商，逐什二以为务”其中的产业就代表房屋土地。在产业经济学中可广义的归纳为国民经济中涉及从生产到流通的各行各业都可称之为产业。对于国家和地方政府而言，在庞大的产业群中，如何对产业进行甄别选择，产业发展的优先次序是什么？内容和重点是什么？如何进行布局？如何确保区域经济未来可以井然有序的发展？因此在这样一个背景下，产业规划便油然而生。产业规划对一个国家和区域的防战有着深远意义的影响。出色的产业规划需要结合当地的实际情况，充分考虑区域经济发展的态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等。涉及的产业包括工业、农业、服务业等，需要经过全方位的调研，缜密的思考，如果方向错了，越努力就错得越远。所以，出色的产业规划不仅仅是反映了大多数利益群体的意愿，也是国家和地方政府促进地方优势产业发展，扩大就业范围，增加政府税收，解决各类民生问题等的重要渠道。如何进行产业定位？无论是片区的产业规划或是园区的产业规划，都面临着同样的问题，如何对目标区域进行产业定位。以产业园区为例，许多产业园区在建成之初，为了尽快的回笼资金，减少园区的空置率，于是在招商引资之初，为吸引企业入驻，几乎不会存在任何门槛和审核，无论入驻的企业是否符合园区的定位，企业的规模大小，来者不拒，导致产业园区内企业良莠不齐，布局杂乱无章，产业定位不明确。此外，由于没有统一的布局规划，各种产业混杂，导致无法形成规模效应、产业聚集地效应，制约了未来发展。例如名噪一时的华夏幸福产业新城，华夏幸福以“产业新城”为饵，承诺地方政府为其进行招商引资，但在招商引资上，华夏幸福并未按照科学的产业规划从长远的角度对区域发展进行产业规划，而是追求短期的利益，造成了其开发的多个产业新城无法形成规模，引起连锁反应，使大量初期入驻的企业无法生存，陆续搬离产业园区。导致了“产业新城无产业”的局面。从本质上来看，华夏幸福开发的产业新城，并非真正产业新城，而是借助产业新城的概念，开展房地产业务，利用这种形式对土地进行掠夺。华夏幸福通过招商引资从中获取政府的补助、税收分成的同时，又在产业新城中建房卖房，获取资金后继续在下个城市进行产业新城玩法复制。最终的结果就是“饮鸩止渴”带来的不良后果，产业新城成为了无人问津的“鬼城”，当地营商评级受到影响，债务留给了政府，产业新城也成为了地方政府的负担。所以，如何找准产业定位是进行产业规划的重中之重。首先按照国家、省、市、区的对当地经济发展和产业发展的上位规划为大原则；其次要充分结合当地的实际情况，考虑当地的资源禀赋、区位优势、产业基础、交通等因素进行理性客观的判断应当发展的优势产业；同时，还要综合考量周边地区的产业发展情况和规划布局，形成区域分工协作和错位发展；此外，产业的升级和转移也是产业定位考虑的重要因素。以世界著名的意大利美食主题乐园——FICO Eataly World为例。FICO Eataly World，位于意大利中北部历史文化名城——博洛尼亚（Bologna）市郊东北部，距市区仅3公里，临近A13、E35两大高速连通威尼斯、米兰、佛罗伦萨等中心城市。Eataly World 占地约100000㎡，包括果园、花园、牧场、40个食材和美食工作室、40家餐 厅和点心铺等，其美食来自全球约30个地区。此外，园区中还有小型的运动场地、儿童乐园、视听区域及剧场影院，日均活动和工作坊超过30场。据园方统计，Eataly World年客流量达600万人次，其中海外访客超过1/3，因其经营模式和规模而被业界誉为“农业领域的迪士尼”和“美食领域的宜家”。根据意大利农场主协会发布了“意大利农业食品调查报告”。意大利农业食品产值占全国GDP的25％，达到5380亿欧元。FICO Eataly World坐落于博洛尼亚地区，是意大利最大的农产品集散地之一，同时也是意大利料理文化的发源地之一。“意大利番茄肉酱面“所用的”番茄肉酱“便起源于当地。因此在文化的加持、产业的聚集等宏观先决条件下成就了FICO Eataly World的成功。在园区的布局中，FICO Eataly World 园区内整体规划为种植养殖区、购物区、加工展示区、培训教育区、餐饮区、活动区等六大功能板块。从微观上来看，园区内各区域形成了完整的农业产业链，实现了“从田园到餐桌”的闭环。各区域协同经营发展，促进了园区的良性循环发展，同时也带动了周边区域的经济，做到了真正的以产业为核心的长期有序发展。小结在产业规划中，产业定位是引导区域健康发展的决定性因素，正确产业定位可以使得各生产要素及大量的相关产业的集群会形成正外部效应，反之亦然，错误的产业定位会使区域的经济发展陷入泥潭。通过产业聚集不仅可以节约企业的成本，同时也可加快区域的经济发展，提高整体经济效益，形成“马太效应”，使区域发展进入良性循环，地区竞争力持续提高。作者：钟哲煦，北大纵横合伙人

12月28日，银川市委副书记、灵武市委书记刘国强在调研全市产业发展和高新区工作情况时强调，要认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，践行新发展理念，以“逢山开路、遇水架桥”的攻坚精神，“撸起袖子、扑下身子”的实干态度，全力以赴推进重点产业发展，持续推进产业转型升级，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区贡献力量。市委副书记、市长马自忠参加调研。刘国强一行先后来到宁夏云耀再生资源有限公司、宁夏瑞银有色金属科技有限公司、宁夏晨鑫环保科技有限公司、宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司、再生资源集散基地、宁夏国斌亚琦纺织有限公司、宁夏新澳羊绒有限公司、宁夏兴唐米业集团有限公司，进车间、看生产、问市场，详细了解企业经营发展情况，现场听取问题和诉求。刘国强叮嘱企业，要在推进科技创新、精细管理、市场开拓和产业链延伸等工作的同时，积极探索以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下的发展新路径，在稳固现有市场的前提下，不断提高投资和产出强度，逐步实现扩量、提质、增效，全方位提升企业竞争力和高质量发展水平。座谈会上，刘国强听取了银川高新区管委会工作情况汇报和金融部门、企业负责人对我市“十四五”规划和2035年远景目标的意见建议。刘国强强调，银川高新区要紧扣高质量发展主题，加强羊绒、再生资源、临港产业等板块的协同互补发展，坚持统筹一体、分区分类、优化结构，深入分析空间、区位、资源、交通等要素，科学合理确定产业布局，推动各类要素资源配置优化、产业效益最大释放。要锚定创新驱动发展的关键，以科技创新为战略支撑，全面落实支持企业自主创新各项政策，鼓励企业加大研发投入力度、开展重大技术攻关，优化人才引进、培养和使用机制，发挥好重点实验室平台作用，加大与知名高校、科研院所合作，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。要抓住产业项目建设的重点，抓好项目谋划储备，强化与发达地区、产业优势地区战略合作，精准对接、主动出击，引进培育重点项目，不断推动产业延链补链强链。要严守可持续发展的底线，推动传统产业绿色化改造，开展绿色园区、绿色工厂示范创建，严守生态环保底线，加快传统园区向生态工业园转变。要压实企业安全生产主体责任，为产业运行安全、园区运转安全、员工生命安全提供最可靠的保障。要抓牢党的建设这一根本，把园区党建与服务发展、服务企业紧密结合起来，把开展党组织活动与园区经营发展有效衔接起来，架起党企“连心桥”，引领企业蓬勃发展。各金融机构要发挥金融服务实体经济的作用，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，用足用活融资担保、金融贷款等政策，更好满足实体经济多样化的金融需求，为企业缓解资金压力、降低融资成本。记者 ：陈玉华本期编辑：彭雅茹责任编辑：韩月审核：赵贵江

4月8日下午，市委书记刘启华就我市产业集聚区规划工作进行专题调研，深入了解各集聚区用地指标、征地拆迁、建设规划、招商引资等情况，协调、督办和解决相关具体问题，着力推动集聚区高质量发展。市委副书记、市长张勇，市委常委、常务副市长郭志祥，副市长郭剑林，市政协副主席黄元峰参加调研活动。 刘启华一行分别到电子信息产业园集聚区、中小企业创业园、汽车零部件产业拓展区、智能包装机械和智能搬运设备产业集聚区、静脉产业集聚区、农产品精深加工产业集聚区等地，进行了现场踏勘。 刘启华指出，土地是产业集聚区的载体，更是发展之基。要加强产业集聚区用地分析，用专业角度和眼光认真分析用地情况，合理调配和储备土地，为企业落户创造有利条件；要加强集聚区规划引领，把园区规划、产业规划、厂房建设规划统一起来，切实改变过去由企业自主选地为政府指导用地，变企业零星落户为集群集聚，变厂房标准不一为标准规范建设。真正达到既满足企业发展需要，又满足政府规划要求的目的。 刘启华强调，要加强产业集聚区整体规划设计、基础设施和生活服务设施配套，把好建设关、质量关、监督关，吸引企业安心落户、抱团发展；规划部门要拿出产业集聚区厂房规划和建设标准，减少建设的随意性；企业要遵从规划，最大限度地集约节约土地，提高土地利用率。 市委办公室、市政府办公室、市发改局、市科技和经信局、市自然资源和规划局、生态环境局京山分局、市城管执法局、市招商服务中心等相关市直单位主要负责人，以及永兴街道、孙桥镇、京山经济开发区主要负责人参加活动。（全媒体记者 曾凡学）【来源：京山市人民政府】声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com

为认真贯彻落实《辽源市推进工业产业基础高级化产业链现代化实施方案（2020-2025年）》，市工信局委托吉林省社会科学院编制《辽源市钢铁+冶金建材产业集群发展规划》等6个规划。为高质量做好规划的编制工作，11月10日-11日，我局组织省社会科学院专家对“钢铁+冶金建材”、“高精铝+轨道列车”、“矿山机械+装备制造”3个产业的重点企业开展调研，实地了解了鑫达钢铁、启星铝业、吉林机械装备制造等企业基本情况和未来发展方向。下一步，省社会科学院专家将结合辽源实际，高质量编制好《辽源市钢铁+冶金建材产业集群发展规划》等6个发展规划，加快构建和完善我市现代工业产业发展体系，助推全市工业经济实现高质量发展。【来源：辽源市人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

本报讯（记者 欧爱红） 3月4日，市委常委、宣传部部长郭亦乐到新兴县调研文旅产业发展情况，强调要充分发挥资源优势，做好文旅产业规划，盘活带动全市文旅产业蓬勃发展。当天，郭亦乐先后前往广东天露山旅游度假区股份有限公司、翔顺控股集团有限公司、广东万事泰集团有限公司实地察看，了解企业文旅产业经营、未来投资发展、战略工作部署等情况，并就一些具体问题让市金融工作局、市文广旅体局等相关部门现场解难答疑。郭亦乐强调，市委、市政府高度重视文旅产业发展，把文旅产业列为重点打造的七大特色产业集群之一，同时对新兴文旅产业寄予厚望。新兴具有丰富的人文资源、自然资源，具备大力发展文旅产业的潜力和基础，未来发展文旅产业具有广阔空间。新兴要充分发挥资源优势，紧扣市委对新兴提出加快探索建设融湾发展先行示范县，以“一子”突破、带动全域东融满盘“皆活”的新要求，找准目标定位、整体规划推进，整合旅游资源，发挥特色，串点成线，连线成片，盘活带动全市文旅产业蓬勃发展。新兴文旅企业要制定好发展战略，做好文旅产业规划及远景规划，致力提升管理能力，完善配套设施建设，注重打造文化品牌，形成多元发展格局，提升企业发展的深度和广度，为我市经济社会发展和文旅繁荣作出更大贡献。【来源：云浮日报】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

11月15至16日，省林草局组成调研组，到新平县开展林草产业发展“十四五”规划调研。调研组紧紧围绕特色经济林建设、林下经济开发利用、竹浆纸加工生产、生态旅游业发展、森林康养基地建设等方面的内容，深入戛洒镇冬瓜林村大木叉小组甜菜人工种植基地、哀牢山自然保护区森林旅游景区、竹浆纸生产车间、古城街道他拉社区滑石板小组林下中药材种植基地、磨盘山国家森林公园森林康养基地建设项目区进行实地调研。调研组成员认真听取当地林草部门及经营业主的情况汇报，并主动与他们沟通交流，做到准确掌握了解情况。16日上午，调研组在新平县林业和草原局召开林草产业发展“十四五”规划调研座谈会。会上，新平县林草局从目前新平县经济林产业发展存在的困难和问题，林业企业发展前景、瓶颈问题以及制约新平县生态旅游业发展的因素等进行了详细汇报。参加座谈会的相关企业负责人就如何使林业企业实现又好又快发展充分发表了意见。调研组表示，此次实地调研和座谈调研很成功，会后会把调研情况汇总上报，为林草产业发展“十四五”规划提供依据。通讯员 何丽编辑：杨希娴 【来源：云南省林草局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

怀化新闻网讯 3月5日上午，副市长杨林华赴中方县、辰溪县专题调研我市油茶产业发展情况。杨林华一行首先来到湖南洪盛源茶油科技股份有限公司泸阳镇杨柳坪油茶基地和火马塘油茶育苗基地，详细了解基地育苗、科研、加工等情况。随后，来到辰溪县龙头庵乡长田村万亩油茶基地，仔细询问专业合作社运营状况、土地流转，带动贫困户增收等情况，要求进一步加大产业帮扶力度，帮助更多贫困群众实现增收。在市油茶基地建设座谈会上，杨林华指出，要加强油茶产业发展的协调领导，适时成立市级油茶产业协调领导小组，各县市区成立相应的领导班子。要做好油茶产业发展规划，尽快摸清家底、科学布局，积极对接上级油茶产业项目支持，与市里的百亿产业实施方案对接好。要强化政策扶持和资金支持，各县市区要整合涉农资金，加强对油茶产业的支持力度。要强化基地建设的示范引领，借鉴洪盛源茶油科技股份有限公司的“合作共建”模式，先试点、后推广，林业部门要将任务细化分解到各县市区。要建立一批油茶基地示范园，示范带动全市油茶产业健康稳步发展。（记者 黄莎 通讯员 陈嘉龙）

2月20日，湖南湘江新区管委会二级巡视员戴中亚带队开展新区重点产业项目节后走访调研，前往湖南湘江鲲鹏信息科技有限责任公司，对湘江鲲鹏计算产业软硬件生产线复工复产工作进行调研督导，现场协调解决企业具体问题。新区产业促进局相关负责人参加。穿好防静电衣，戴上帽子，调研组“全副武装”走进湘江鲲鹏二楼生产车间和办公区，了解产线生产情况和员工复工情况，并见证了上午首批服务器的下线。湘江鲲鹏项目集研发、生产、营销为一体，基于华为鲲鹏处理器研发和生产“湘江鲲鹏”品牌服务器、PC机等产品。18日，公司150余员工全员返工，生产车间也立即投入运行状态，节后复工第一天生产近200台鲲鹏服务器和PC机。“看了生产车间后，对大家更有信心了。”戴中亚对公司负责人说，过去一年，湘江鲲鹏项目取得了许多发展新进步，作为新区的重点产业项目之一，要进一步明确中长期发展目标，加快打造自身特色品牌。接下来，公司要继续提高管理标准，进一步提升团队促发展的凝聚力，积极应对行业竞争，在良性竞争中不断增强自身优势和能力。要更加注重产业生态人才培育，将人才的系统培育作为企业重点工程，新区将深化“一企一策”行动，助力推动湘江鲲鹏项目发展再上新台阶。座谈会上，调研组与公司相关负责人就项目专项扶持计划、经营成本优化、完善人才政策等进行了交流和沟通。接下来，新区还将以实地查看的形式对片区系列重点产业项目进行走访调研。◎供稿：李想◎更多阅读生态优先！绘就宜居宜业宜游品质新城！