产业扶贫项目可行性研究报告

一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目，建设内容比较复杂。需要重点研究：市场分析，建设规模和产品方案，原材料供应等；农业项目受气候等自然条件影响，效益与费用的不确定性较大。项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅，经营层次评价只进行财务分析。农业综合开发、种植、养殖等行业均有可行性研究报告编制规定。构建基础数据资源体系（一）建设农业自然资源大数据利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。 （二）建设重要农业种质资源大数据依托全国统一的国家种业大数据平台，构建国家重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因，构建分子指纹图谱库，为品种选育、产业发展、行业监管提供大数据支持。 （三）建设农村集体资产大数据建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，推进农村集体资产清产核资信息数字化。采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据。推进全国农垦资产管理数字化，加强对国有农业资产占有、使用、收益和处置的监管。 （四）建设农村宅基地大数据利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建全国农村宅基地数据库，涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息。推进宅基地分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完善和更新基础数据。 （五）健全农户和新型农业经营主体大数据以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，结合农业补贴发放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用”的方式，完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测。

仁和翔鹤工业大麻综合利用产业项目1、项目概况公司拟在齐齐哈尔市龙沙区大民片区投资建设工业大麻综合利用产业项目，项目建设期 3 年，项目实施主体为仁和药业控股子公司齐齐哈尔仁和翔鹤工业大麻产业发展有限公司。项目分三期建设，建设内容包括了提取车间、恒温恒湿库房、加工车间、综合楼、动力中心、污水处理站及配套厂区工程等。三期项目达产后，可实现年产50 吨工业大麻提取物大麻二酚（CBD 含量＞99.0%）的生产能力（含中间产品折算）。2、项目背景及必要性分析（1）工业大麻具有重要医疗价值工业大麻是四氢大麻酚（THC）含量低于 0.3%的大麻，主要应用于纺织、服装、造纸、生物能源、医药和饲料等方面。工业大麻花叶中的大麻二酚（CBD）具有重要的医疗价值，应用较为广泛，主要应用于治疗癫痫、老年痴呆、抑郁、帕金森氏病等神经类疾病。花叶中的活性物质天然抑菌效果明显，可广泛应用于抗菌功能纤维、天然防腐剂、杀菌药物及喷剂、个人清洁用品等。另外，工业大麻花叶在抗紫外线，抗氧化活性上效果显著，在化妆品领域可以起到抗紫外线、去皱、祛斑等效果。因此，提取工业大麻花叶中的活性物质具有重要的医疗价值。（2）布局工业大麻产品领域是公司创新发展的需要仁和药业的优势业务主要集中于传统医药行业，公司为谋求可持续的创新发展，除了在优势行业继续深耕之外，更需要在其他具备较大成长空间的创新领域进行布局。目前全球具备一定规模的大麻二酚（CBD）原料供应商数量较少，而工业大麻提取物巨大的下游市场应用正日益被重视。目前全球工业大麻行业处于起步初期，下游应用增长强劲，这些都有利于公司进行创新产业布局。公司拟通过本次工业大麻综合利用产业项目的投产，成为具备一定影响力的大麻二酚（CBD）原料供应商，为公司的发展提供新的增长点。3、项目可行性分析（1）政策支持工业大麻产业的发展目前我国获得工业大麻产业发展许可的仅限黑龙江、云南两省。两省均以省级人大常委会立法形式，明确了工业大麻产业发展的许可和管理办法。2017 年黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过《黑龙江省禁毒条例》，其中条例第四章（工业用大麻管理）对工业大麻的种植、花叶加工、产品销售明确了法律定义和管理办法。黑龙江省工业大麻产业在种植和工业提取环节均采用事后备案的方式。2018 年黑龙江省人民政府办公厅出台了《黑龙江省汉麻（工业大麻）产业三年专项行动计划(2018-2020)》，重点圈定了齐齐哈尔、大庆、黑河、绥化等汉麻（工业大麻）种植优势地区，大力促进汉麻（工业大麻）种植业发展，以形成全国种植面积最多、产量最大、品质最好的汉麻（工业大麻）原料产区。本项目的投产符合黑龙江省形成汉麻（工业大麻）种植、纤维加工、籽花叶深度开发、秆芯综合利用的全产业链汉麻（工业大麻）种植加工体系的总体目标，受到政策支持，项目的实施具备良好的政策环境。（2）公司具备与工业大麻提取相关的技术与人才储备公司主营业务涉及中药相关产品的生产，具有现代中药提取技术和人才，具备较高的植物提取能力。公司拥有一支较为完善的涵盖中药材种植技术、中药化学、制备工艺、质量标准、注册管理、市场调研、临床信息等多学科领域的中药科研团队，同时与高等院所及科研机构也形成了紧密的合作。公司在现代中药提取中的技术与人才积累为工业大麻活性物质的提取与综4、项目投资概算本项目投资总额为 38,816.35 万元，拟使用本次募集资金投入 27,910.65万元，预计税后财务内部收益率为 25.37%，经济效益良好。

中哲咨询项目服务详情深度沟通：为每个项目成立专项小组，对需求进行深度理解，包括项目情况、核心优势挖掘、项目需求表达word、PPT、H5、视频）等。工作思路：梳理报告 、拆分内容(逻辑、内容、设计)。专业体现：运用科学成果进行经济论证，减少决策盲目性，提高项目建设速度和建设质量 。全面系统分析：基于资深的专家团队，对投资项目的技术资源条件、区域市场需求、财务经济状况进行全面系统的分析，通过项目可行性研究对项目实施条件是否具备、项目技术水平是否先进、项目投资是否具有经济合理性、投资能否取得最佳效益等问题作出明确的回答。为报告出具工程咨询甲级资质。一、引言《XXX村乡村旅游项目可行性研究报告》研究内容涉及项目的整体规划，包括项目建设背景及必要性、行业市场分析、项目选址与建设条件、土地利用、建设规模及内容、项目建设方案、环境影响评价、节能评价、劳动安全卫生与消防、项目组织与管理、项目实施进度计划、投资估算与资金筹措、财务分析、效益分析等方面，从技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供公正、可靠、科学的投资咨询意见。二、项目简介1、项目名称：XXX村乡村旅游项目；2、项目性质：新建、改建；3、项目地址：青海省XX市XXX村；4、建设单位：XXX县财政局；5、建设规模及内容：本项目为XXX村乡村旅游项目，项目建设地为XX县XX镇XXX村，项目建设用地总面积约**.61亩。主要建设内容包括：XX村、XX溪、XX坡三大板块，具体规模设计见6.3；6、投资估算：本项目总投资约**00.00万元，其中工程费用**03.25万元（含单体建筑**9.38万元，景观工程**9.36万元，室外配套工程*3.51万元，绿化工程**1.00万元），工程建设其他费用*6.75万元;7、资金筹措：本项目总投资估算约**00.00万元，资金来源为：申请农村综合改革专项资金；8、建设周期：本项目建设周期共**个月，即202*年*月—202*年*月，其中：每年11月15日-次年3月15日为冬季停工期。三、市场行业分析一、我国旅游收入呈现两位数，快速增长2019年全年我国实现旅游总收入6.63万亿元，同比增长11%。其中，城镇居民旅游花费4.75万亿元，同比增长11.6%；农村居民旅游花费0.97万亿元，同比增长12.1%。图3-1 2014-2019年国内旅游收入及增长情况（数据来源：前瞻产业研究院）二、我国乡村旅游成为旅游行业投资发展重点领域乡村旅游也是我国旅游投资的热点领域之一，近年来，民宿、特色小镇、乡村休闲地产投资增长迅速。截止至目前，乡村旅游已成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地。数据显示，2012-2018年我国乡村旅游人数不断增加，从2012年的7.2亿人次增至2017年的28亿人次，年均复合增长率高达31.2%，增长十分迅速。据测算，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次超30亿，休闲农业成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地，成为乡村产业的新亮点。到2019年，我国乡村旅游发展态势一片大好。2019年上半年，全国乡村旅游总人次已经超过15亿次，同比增加10.2%。仅上半年实现乡村旅游总收入0.86万亿元，同比增加11.7%，这一数值超过2018年全年收入。图3-2 全国乡村旅游接待人次（亿人）三、青海省旅游游客数量不断增多，旅游收入快速增加2018年，青海接待游客4204.4万人次，同涨20.7%，青海全境旅游关注度更是高达346%，位列我国西北之首。2019年以来，青海旅游人气不断上涨，夏秋季节，全省新老景区成为网红，青海美景美食以及当地人文吸引着大批国内外游客，形式多样的自驾游、乡村旅游、民俗游、古镇游，更是让青海旅游不断呈现良好态势。2019年全省接待国内外游客5080.17万人次，比上年增长20.8%。其中，国内游客5072.86万人次，增长20.9%；入境游客7.31万人次，增长5.7%。实现旅游总收入561.33亿元，增长20.4%。其中，国内旅游收入559.03亿元，增长20.5%；旅游外汇收入3335.67万美元，下降7.7%。图3-3 2013-2019年青海省旅游人数统计图（数据来源：国家统计局，华经产业研究院整理）图3-4 2014-2019年青海省旅游收入及同比增长走势图（数据来源：国家统计局，华经产业研究院整理）四、报告大纲第一章 总论1.1 项目概况1.2 编制依据及研究范围1.3 主要经济技术指标1.4 主要研究结论第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景2.2 项目建设必要性第三章 行业市场分析3.1 我国旅游行业分析3.2 项目地周边旅游行业分析3.3 行业市场小结：乡村旅游市场可行第四章 项目选址与建设条件4.1 项目选址4.2 区域概况4.3 工程地质条件4.4 场地配套建设条件4.5 选址小结第五章 土地利用专篇5.1 土地规划5.2 用地概况5.3 地质灾害危险性评估5.4 土地补偿第六章 建设规模及内容6.1 项目现状情况6.2 项目规模分析6.3 项目建设规模及内容第七章 项目建设方案7.1 工程概况7.2 建设方案7.3 设计方案第八章 环境影响评价及水土保持8.1 编制依据8.2 项目所在地环境现状8.3 环境影响分析8.4 环境影响防治措施8.5 水土保持措施8.6 评价结论第九章 节能评价9.1 评价标准9.2 节能措施9.3 节能评价第十章 劳动安全卫生与消防10.1 执行标准10.2 劳动安全10.3 消防第十一章 项目组织与管理11.1 管理组织11.2 项目管理11.3 运行机制第十二章 项目实施进度计划12.1 项目建设周期12.2 项目实施进度安排第十三章 投资估算及资金筹措13.1 估算依据13.2 投资估算13.3 资金筹措第十四章 财务分析14.1 预测假设14.2 主要财务数据预测14.3 财务评价第十五章 效益分析15.1 经济效益15.2 社会效益15.3 生态效益第十六章 结论与建议16.1 结论16.2 建议附表附表01 项目总投资估算表附表02 项目营业收入及税金预测表附表03 固定资产折旧及无形资产摊销表附表04 项目总成本费用预测表附表05 项目利润预测表附表06 项目总投资现金流量表附图附图01 项目总平面附图02 各单体图

项目概况：建设性质：新建；建设地点：阿坝州；建设内容：项目拟建一栋绿色云计算中心（机房、配变电室、办公区）、大数据处理中心（数据预处理中心、数据分析可视化中心、数据安全服务业中心）、大数据融合应用研发中心、门卫及其他辅助用房建筑。项目简介：随着互联网的普及与应用多元化，数据与算力逐渐成为支撑“虚拟生态”发展的核心要素，即信息时代的第一生产力。近年来，随着人工智能与区块链的发展与兴起，未来对于算力与数据的需求将进一步提升。另外，随着国家及地方政府一系列有利政策的出台，大数据国家战略正在加速落地，大数据产业发展机遇空前。大数据政策从全面、总体规划逐渐朝各大产业、各细分领域延伸，大数据产业发展也在逐步从理论研究走向实际应用之路。基于对数据、算力及应用现状与趋势的分析研究，结合相关自然能源优势条件与大数据行业政策支持和市场需求情况，计划新建一处占地面积20000.10 m2（约30亩）的大数据产业基地。本项目致力于打造大数据行业西南地区乃至全国极具影响力的企业。社会效益分析：1.助推大数据产业与实体经济融合发展；2.推动大数据服务行业发展；3.推动地方大数据产业人才的培养与就业；4.大幅增加地方财政收入。结论：本项目符合国家有关产业政策，符合国家改革开放的方针。本可行性研究报告在对项目进行总体规划的基础上，依据市场需求，结合当地经济发展状况和资金筹措的可能性，合理确定了项目的建设内容、运营模式。对项目的具体选址方案、服务流程、设备选型、组织机构、劳动定员、实施进度、市场前景等进行了分析论证，认为该项目建设目标明确，市场前景广阔，技术方案科学合理，工艺设备先进适用。项目在技术上是可行的，项目各项财务指标均高于行业基准水平，盈利能力和抗风险能力较强，具有较高的经济效益。因此，在财务上也是可行的。在获得一定的经济效益的同时，项目建设还可为促进大数据行业的发展做出贡献。

10月22日，中国-以色列（酒泉）绿色生态产业园戈壁农业（一期）建设项目暨肃州区东洞镇供热供气供水管网建设项目可行性研究报告评审会在区农业农村局召开。酒泉市发改委、肃州区发改委、区规划中心、农技中心、园区办、酒泉昆仑燃气公司及相关设计单位负责人参会。会上，西北设计院、青海石油设计院等相关设计单位负责人汇报了中国-以色列（酒泉）绿色生态产业园戈壁农业（一期）建设项目暨肃州区东洞镇供热供气供水管网建设项目基本情况，各相关单位和评审专家结合园区目前建设情况、自然条件等方面提出了意见及建议，希望设计院专家能够充分考虑各部门提出的意见建议，结合园区规划，进一步完善方案，尽快使方案落地实施，拉开建设序幕。中国-以色列（酒泉）绿色生态产业园开工建设以来，依托东洞、总寨戈壁生态农业产业园，大力推进园区农业板块各类项目建设，聚集国内先进设施农业科技，运用物联网技术，打造集现代农业科技展示、试验示范研究、观光休闲体验、综合生产等功能于一体的科技创新示范区，项目建成后将通过产业服务、技术引领、辐射带动、农旅结合，吸引周边农户入园生产种植，不断提升戈壁农业生产水平和效益，实现一二三产融合发展，使戈壁生态农业真正成为全市农业发展的“靓丽名片”。【来源：酒泉市农业农村局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

大河网讯（河南日报农村版记者冯佳志 通讯员何京辉）“每月工资2000多元，上个星期还拿到了1000元的产业分红。到年底，俺家就脱贫了。”7月20日，武陟县嘉应观乡贫困户任婷说，自从到就业扶贫基地依依农场上班后，家里的经济状况好多了。任婷的脱贫故事是武陟县产业扶贫工作的一个缩影。精准扶贫工作开展以来，武陟县坚持将产业扶贫作为带动贫困群众脱贫增收的主要手段，建设产业就业扶贫基地，14个乡镇（办事处）都有不同的产业。以养殖和种植产业为重点，推行“基地+贫困户”发展模式，打造了依依农场、九盛堂养鸭、鑫居农业产业园等综合性产业扶贫基地18个；聚焦服装鞋帽加工、四大怀药加工等劳动密集型产业，采取“企业+农户”形式，改造提升就业扶贫基地20个、扶贫车间7个，让困难群众灵活就业。大虹桥乡南张村是国家级贫困村，依托妙乐寺塔景区，在原有桃树种植的基础上，打造了一个以生态休闲、观光旅游、采摘体验为主的产业扶贫基地——草莓园。草莓园采取贫困户优先就业的方式吸纳贫困户务工，聘用15名贫困人员，帮助他们实现脱贫。乡慈善协会拿出9万元资金为33户90人每人入股1000元，合作社给贫困户保底分红。大封镇前孔村发挥白木耳种植的产业优势，探索出“基地和慈善组织出资、产业成果共享”的合作经营方式。该村党支部书记、村委会主任翟金旺介绍，慈善组织以19名贫困户的名义出资30万元，占基地20%的股权，基地将贫困户的2万袋食用菌，也就是一个大棚的食用菌数量分成20小股，家庭特别困难的占2股，一般家庭占1股，每户无偿得到1000或2000个食用菌袋，产品销售后利润归贫困户分配。此外，该县还设立1个县级金融中心、15个乡级金融服务站、347个村级服务部，初步形成了县乡村三级金融服务网络，累计为2224户贫困户发放小额贷款，户贷率达57.4%。由全县最大的工业企业江河纸业成立合作社，在全县贫困户中筛选1424户兜底户加入合作社，通过对符合贷款条件的户发放小额贷款，每年为这些贫困户发放分红约2500元，目前每户已分红1375元。由国家级农业产业化龙头企业黄河集团与政府、农行、贫困户签订带贫协议，金融机构为黄河集团提供扶贫贷款，黄河集团带动兜底户以外贫困户，每户年可收益约1100元。“产业扶贫，关键要找准产业，实现真正帮扶，让困难群众早日脱贫。”武陟县扶贫办副主任王秋生说，去年，该县共投入扶贫专项资金3794.7万元，产业扶贫投入1021.3万，带动贫困户就业3660人。

“多亏有这么好的扶贫政策，不但给俺家解了燃眉之急，还鼓励支持俺靠自己的劳动实现脱贫致富。这不，俺引进了玻璃贴花项目，拉着村里几个贫困户一起干，一起脱贫致富！”11月20日，沂源县南麻街道雕崖村建档立卡贫困户逯厚一一边整理着刚进的货，一边笑着对记者说。今年49岁的逯厚一因肢体二级残疾不能从事繁重劳动，女儿上大学，儿子上初中，家庭很困难。听说附近的小黄庄村有玻璃贴花项目，他便利用自己空闲的两间房子引进了该项目，建成小微扶贫站点，并从附近找了四五个人干活，这其中就有3个贫困户。由此一来，不仅自己每年增加3000多元收入，还让另外几个贫困户增加了2000多元收入。“我市作为七个国家扶贫改革试验区之一，近年来，在决战决胜脱贫攻坚的关键时期，大胆探索脱贫路径，着力破解重点难题，加大投入力度，强化政策保障，补齐短板弱项，积极探索创新脱贫长效机制，推动如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。”淄博市委副秘书长、市扶贫办主任冯丽萍说。为了给有劳动能力的贫困户提供一个家门口就业的机会，让贫困户摒弃“等靠要”的思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，淄博市利用村内闲置农房、闲置学校和简易仓库，大力发展门槛低、易操作、见效快的加工项目，推动贫困人口就地就近就业务工增收。截至目前，淄博市建成“小微扶贫站点”996个，带动9300多名贫困群众脱贫增收。而桓台县唐山镇唐二村的贫困户张爱云，则通过在当地企业的扶贫专岗工作实现了增收。一直以来，张爱云与有智力残疾的儿子相依为命。为了方便她就近照顾儿子，桓台县扶贫办和山东桓航物业管理有限公司（以下简称桓航物业）联手，为她提供了在家门口就业的保洁岗位。“每天在村里打扫街道，也不耽误干家务活儿，还能每月领到530块钱，吃穿不愁了，俺很满意！”张爱云笑呵呵地说。“我们已经优先为果里镇、荆家镇、起凤镇、索镇、唐山镇、田庄镇、新城镇等7个镇86名建档立卡贫困户提供了就业专岗，人均年增收7000元左右。公司出资对贫困职工进行免费技能培训，使他们在就业竞争中有一技之长。”桓航物业相关负责人伊艳玲告诉记者，该公司还承担了荆家镇2020年度垃圾收集设施提升扶贫项目，采取租赁合作共赢的模式运作，桓航物业每年支付租赁费31.05万元，用于帮扶荆家镇5个村56户96名贫困群众增收和发展村内公益事业。据了解，去年桓台县共开发扶贫专岗232个，发放岗位补贴90余万元。每位专岗人员每年可获得3600元至6000元不等的岗位补贴，不少困难群众的居住环境、生活质量和精神面貌有了明显改善。不管是小微扶贫站点，还是扶贫专岗，这都是通过产业扶贫为贫困户提供就业机会实现增收致富的一个缩影。淄博扶贫产业的建设发展不仅仅停留在兜底的层面，而是正在逐步做大做强，让贫困群众实现脱贫致富。高青县常家镇蓑衣樊村的司方华今年62岁，曾经在县里一家化工厂打工，一个月工资也就1000多块钱。眼看着村里发展旅游业，来村里的游客逐年增长，2017年，司方华和儿子按捺不住了，决定将自家小院改造成民宿，并给它取了个好听的名字——荷岸居旅馆。“现在儿子是老板，我给儿子打工，每天不出门，在自家小院打工挣钱。”司方华告诉记者，“靠着家里的6间客房，一年挣个七八万不成问题。”“2014年，我们瞄准了当地5000亩的原生态湿地开始发展乡村旅游，到现在拉动了全村80％的村户都开办起了农家乐。”蓑衣樊村党支部书记、村委会主任司国营向记者介绍，“随着东侧紧邻的国际慢城的发展，去年蓑衣樊村集体收入达到了23万元。今年，蓑衣樊村又按照‘吃住行游购娱’的配套发展模式，成立了以党支部领办的合作社，村民入股拿分红。截至目前，合作社纯收入已达到13万元，直接拉动就业200余人。”原先人均年收入不过2000元的省级贫困村蓑衣樊，通过壮大文旅产业，如今全村从事旅游项目经营人员达500余人，人均年增收10000余元，逐步打造形成了一条现代农业、生态渔业、观光旅游、度假养生等多产业融合发展的产业链。“两不愁三保障”，确保“不漏一户、不落一人”，淄博市始终坚持把产业扶贫作为彻底摆脱贫困的根本。2016年以来，淄博市投入专项扶贫资金6.89亿元，大力实施乡村旅游、特色“种养加”、光伏扶贫、电商扶贫等产业扶贫项目786个，截至目前累计收益1.33亿元，惠及贫困人口20.39万人。其中2020年，投资1.24亿元实施产业扶贫项目49个。

生态农业观光园项目可行性研究报告PPT版多用于项目立项上会和向投资方汇报项目概况，让政府或者投资方看到项目的可行性、必要性以及项目建成后的带来的经济和社会效益，从而达到项目立项和项目融资的作用。

产业扶贫托起“小康梦”———市人大机关驻村帮扶工作队创建“扶贫车间”纪实“太开心啦，以后在家门口就能上班了，不仅不用背井离乡外出务工，在家门口挣的收入比外面还多，真是做梦也想不到呀!”站在新建的食品加工厂前，想到自家种的红薯就要变成红薯粉丝，新化县大熊山国有林场金龙工区易地搬迁贫困户俞家圣激动地说着，感谢党的扶贫政策好，感谢扶贫工作队帮扶实，帮助工区创办了红薯粉加工厂，解决了贫困户易地搬迁后的就业困难。12月9日，娄底市人大常委会副主任陈明华一行一大早就赶到位于新化县大熊山异地安置区内的熊峰食品加工厂，参加这一承载着贫困群众太多期盼和梦想的“扶贫车间”的投产仪式，陈明华满怀激情地宣布：“加工厂投产，标志着市人大机关对金龙的产业扶贫，实现了新突破!”立项，彰显科学精准金龙工区地处新化大熊山腹地，位于娄底的最西北角，地势海拔高，山林多、耕地少，当地群众主要依靠农作和外出务工增加收入，工区2014年精准识别贫困人口69户222人。市人大机关自2015年3月进驻工区开展结对帮扶以来，履职尽责，攻坚克难，精准扶贫，精准脱贫，助推工区于2018年成功脱贫摘帽。“脱贫后，我们深知工区发展的短板主要在于缺乏支柱性产业，工区集体经济规模不强，要巩固脱贫攻坚成果，必须要在发展产业上下功夫。”市人大机关驻金龙工区帮扶工作队队长周汉清介绍，工区仅有光伏发电一个集体经济项目，且规模小、收益低，村民自主产业也仅仅停留在猕猴桃种植、牛羊养殖等农产品初级阶段，当务之急就是要寻求一条适宜工区、市场广阔、风险较低的产业发展之路。“在入户走访调查中，我们了解到，工区的环境十分适宜种植红薯，红薯产量高、淀粉足、品质好，亩产量能达到6000斤以上，农户种植的红薯除少量供人食用外，大部分都用来喂猪喂鸡，没有产生太大的经济效益。”周汉清说，工作队掌握这一情况后，紧扣2019年驻村帮扶“一巩固、二提升、三着力”工作思路，决定围绕红薯做文章，通过红薯深加工，发展红薯粉加工特色传统产业。工作队的想法得到了娄底市人大常委会领导的高度重视，陈明华要求工作队深入调查研究，广泛征求意见，科学制订方案;秘书长邓光吕明确表示机关将在资金、环境等方面为创办红薯粉厂提供有力保障。工作队随即组织人员前往湘潭、涟源市斗笠山镇、新化县炉观镇等地学习考察，并撰写了可行性分析报告，调研组一致认为红薯粉加工工艺简单、市场广阔、利润丰厚，发展前景十分可观。决策，力行民主公开创办红薯粉厂的思路已初见雏形，关键在于具体抓工作落实。工作队、区支两委一班人严格按照村级事务“四议两公开”的程序和要求，依法依规推进红薯粉厂创办事宜，确保决策科学民主、公开透明。“为了开办红薯粉厂，工作队、区支两委先后召集工区党员、组长、村民代表开会十多次，分别就红薯粉厂选址、厂房的装修、成立专业合作社、租赁经营合同等有关事项达成共识，这充分体现了工区工作的民主化、法制化、公开化。”工区老党员陈新民说。红薯粉厂的选址，曾一度受到工区部分群众的质疑。有村民反映，红薯粉厂是金龙工区的集体项目，厂址却选在离工区较远的易地扶贫搬迁安置点，不在工区境内，这于情于理都无法接受。在村民代表大会上，工作队耐心地做好说明工作，解释红薯粉厂的选址，一是节约了资金，安置点有现成的扶贫车间，无需再新建厂房，避免重复建设浪费资金;二是解决了就业，能就近解决易地搬迁户的就业问题;三是提高了效益，厂址选到安置点，有利于减少物流成本，提高企业的经济效益，同时还可充分利用安置点已有的排污设施，有利于通过环评。质疑的群众在工作队的耐心解释下，终于茅塞顿开，纷纷表示理解支持。实施，矢志高效廉洁“我们要用最务实的举措，在最短的时间内，花最小的成本，打造出经济效益和社会效益俱佳的红薯粉加工厂，真正造福金龙人民。”这句话，是周汉清在每次工作队、区支两委工作例会上反复强调的。该项目在市人大常委会和大熊山林场领导重视支持下，一直平稳有序推进，特别是市人大常委会党组书记、常务副主任谢志雄在10月中旬召开的大熊山林场脱贫攻坚调研会上，要求相关部门积极支持，确保该项目早日开工投产运营后，筹办工作更是驶入了快车道，不到两个月时间里，工作队和区支两委先依法依规召开各种会议，高度统一思想，广泛凝聚共识，无论是项目的可行性分析论证，还是资金的筹措、项目的选址和建设等多项工作均有条不紊高效推进。贫困户陈计书逢人就讲：“想不到，真的想不到，工作队和区支两委这么给力，在这么短的时间内就把红薯粉厂建成了!”为了把有限的经费用到刀刃上，切实提高资金的使用效益，无论是采购加工设备、冷冻设备、烘干设备，还是遴选厂房装修公司、打井取水公司，工作队和区支两委人员均严守中央八项规定，阳光透明，一尘不染，从未接受过任何客户的吃请，从未拿过客户一分钱回扣，确保红薯粉项目成为良心项目、放心项目、廉洁项目，实际投资比预算投资节省了近十万元。同时，工作队还想贫困户所想，急贫困户所急，极力争取市人大领导的关心、支持，市人大机关在自身办公经费十分紧张的情况下，千方百计筹措资金，为每个贫困户到红薯粉厂入股2000元，每年保底分红，让广大贫困户既是企业的股东，又是企业的员工。贫困户张怡志掩饰不住内心的激动说：“这回托扶贫工作队的福，我也当上小老板啦!”目标，聚焦群众需求创办红薯粉加工厂，是通过发展产业实现高质量脱贫的精准举措，有利于巩固金龙工区脱贫攻坚成果，带领群众增收致富，促进美丽乡村建设。红薯粉加工属于劳动密集型行业，对务工人员文化技术要求不高，按照熊峰食品加工厂现有规模，正式投产后，保守估计能稳定新增就业岗位30个，重点解决易地搬迁贫困户的就业问题，确保易地搬迁户搬得出、稳得住、能就业、可致富。红薯粉加工厂需要红薯种植专业合作社提供原材料支撑，通过成立金坪片、九龙片两个合作社，预计能够流转土地300亩，按照亩产6000斤、保底收购价0.55元/斤计算，每年能为工区群众种植红薯增加收入近100万元。红薯粉加工厂采取“工区+公司+合作社+农户”的承包租赁经营模式，工区将红薯粉加工厂承包租赁给专业公司经营管理，工区按照合同约定收取稳定的承包收益，每年能为工区增加集体经济收入10万元以上。公司再与红薯种植专业合作社签订红薯种植合同，确保红薯种植面积、产量及保底收购价格。专业合作社则通过土地流转的形式把农户组织起来，集约化、规模化种植红薯，切实提高红薯种植效益，调动农户种植红薯的积极性。面对如此宽松和谐的营商环境，熊峰食品加工厂负责人信心满满地表示：2020年加工厂力争产值突破1200万元，为大熊山经济社会发展作出更大的贡献。老俞的念叨代表了886名金龙群众对精准扶贫工作的认可和点赞。红薯粉厂正式投产则是市人大机关用心用情、精准帮扶的一个缩影。这几年里，市人大机关驻村帮扶工作队坚持“授人以鱼不如授人以渔”的帮扶理念，在抓好党建引领、扶志与扶智、基础设施建设等方面的同时，引导贫困群众因地制宜发展产业，通过产业带动斩断“穷根”，托起小康梦，致力为金龙人民留下“一只能下蛋的母鸡”!