滨州可行性研究报告

BZCR—2020—0010009 滨政发〔2020〕17号滨州市人民政府关于印发《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》已经2020年10月10日市政府第68次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。滨州市人民政府2020年11月22日第一章 总 则第一条 为加强和规范市级政府投资项目管理,强化预算约束,提高财政资金使用效益,防范政府投资风险,根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》和《基本建设财务规则》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法所称市级政府投资项目是指利用市本级财政资金、政府融资和以财政资金作为还款来源筹措资金(包括地方政府债券资金)所进行的固定资产投资项目。政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目。第三条 市级政府投资项目实行项目库管理。通过建立项目库,加强对使用政府投资资金项目的储备。第四条 政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。加强对政府投资资金的预算约束,政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。项目单位在项目决策阶段应当明确建设资金来源,落实建设资金,合理控制筹资成本。第五条 市级政府投资项目预算以批准的概算为基础,按照项目实际建设资金需求编制,并控制在批准的概算总投资规模、范围和标准以内。第六条 市级政府投资项目预算由项目总投资的所有支出构成,包括项目前期费用、建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资等。第七条 项目单位应当根据批准的项目概(预)算、年度投资计划和预算、建设进度等控制项目投资规模。第二章 决策、立项及预算评审第八条 项目单位根据事业发展需要,编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照市级政府投资管理权限和规定的程序,报项目主管部门审核。项目单位应当加强市级政府投资项目的前期工作,保证前期工作的深度达到规定的要求,并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。第九条 项目主管部门统筹考虑全市国民经济和社会发展需要、拟建项目所属领域事业发展现状及资源配置情况(含社会资本投资情况)、该领域发展规划等,在充分论证、集体研究的基础上,完善项目建议书、可行性研究报告和初步设计,并经投资主管部门初审同意后,由项目主管部门提出市级政府投资项目建议。项目主管部门论证项目,要开展绩效评估,重点论证项目建设的必要性,就拟建项目形成绩效评估报告,包括事业发展需求、目前资源配置、市级政府投资项目估算投资数额、投入经济性、绩效目标合理性等。第十条 项目主管部门就市级政府投资项目建议、绩效评估情况等与财政部门协商一致后,按规定程序办理,完善决策机制。财政部门要重点审核项目必要性、绩效目标编报的完整性和与预算资金的匹配度、财政可承受能力,必要时可以组织第三方机构独立开展。第十一条 按照项目投资额,规范市级政府投资项目分类决策机制。总投资100万元以下的市级政府投资项目,由主管部门集体决策,财政部门向市级政府投资项目审核领导小组(以下简称“领导小组”)作说明。总投资100万元(含)以上500万元以下的市级政府投资项目,由财政部门按程序提交领导小组审定。总投资500万元(含)以上5000万元以下的市级政府投资项目,由财政部门按程序提交领导小组审核,项目主管部门提交市政府常务会议研究。总投资5000万元(含)以上的市级政府投资项目,由财政部门按程序提交领导小组审核,项目主管部门提交市政府常务会议、市委常委会议研究。总投资低于100万元的市级政府投资项目,所需资金从既有预算中解决。第十二条 项目主管部门和项目单位根据集体决策情况,按照法定程序和要求向投资主管部门或其他有关部门依次办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准手续。第十三条 经投资主管部门核定的投资概算是控制市级政府投资项目总投资的依据。第十四条 项目主管部门和项目单位根据批准的初步设计和项目概算,遵循概算控制预算的原则,进行施工图设计和项目预算编制。第十五条 投资概算原则上不得超过集体决策通过的投资估算,投资预算原则上不得超过投资主管部门核定的投资概算。投资概算超过投资估算10%的,或者超过投资估算金额100万元(含)以上的;投资预算超过投资概算10%的,或者超过投资概算金额100万元(含)以上的,应当按上述分类决策程序重新报批。第十六条 财政部门委托市财政保障中心对项目预算进行预算评审,并出具预算评审报告。项目投资预算评审值,作为财政安排建设资金预算的依据。第十七条 上述投资事项属于预算法规定调整事项的,财政部门要及时组织编制预算调整方案,经市政府同意后,按程序报市人大常委会审批。第三章 预算安排及执行第十八条 通过预算评审的项目进入市级政府投资预算项目库。列入部门预算的项目,一般应当从项目库中产生。第十九条 财政部门按照项目库中项目建设周期,分年度安排预算资金。当年新入库项目,原则上次年安排资金。特别急需项目,可以编制预算调整方案,报市人大常委会批准后适当安排项目资金。入库两年未开工建设的项目自动退出项目库。第二十条 财政部门根据项目实际需求情况可以安排部分项目前期工作经费,项目批准建设后,列入项目建设成本。没有被批准或者批准后又被取消的项目,财政资金如有结余,全部缴回国库。第二十一条 项目主管部门和项目单位要按照规定编制市级政府投资年度计划,明确项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、预算评审值、年度投资额及资金来源等事项。第二十二条 项目主管部门和项目单位根据市级政府投资年度计划和项目建设情况,将项目资金需求预算纳入年度部门预算,按程序报财政部门审核。财政部门根据项目建设轻重缓急及财力状况提出年度政府投资规模总量,拟定市级政府投资预算年度计划,与市级预算相衔接。市级政府投资预算经法定程序批准后,财政部门批复项目主管部门执行。第二十三条 市级政府投资项目应当按照投资主管部门批准的建设地点、建设规模和建设内容实施;拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当按照上述分类决策程序重新报批。第二十四条 市级政府投资项目应当严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和公共资源交易管理等相关规定,未执行相关规定的,财政部门不予拨付建设资金。第二十五条 市级政府投资项目应当专账核算,专款专用,实行国库集中支付。第二十六条 项目单位应当严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款。竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成,大型项目一般不得超过3个月。法律、行政法规、部门规章另有规定的,依照其规定。第二十七条 严格执行财政部门批准的项目预算。项目预算一经批复,不得擅自变更和调整。对发生停建、缓建、迁移、合并、分立、重大设计变更等变动事项和其他特殊情况确需调整的项目,应当按照规定程序报项目主管部门审核。需调减预算的,财政部门审核后办理调减事宜。需调增预算的,项目主管部门应当编制项目预算调增方案。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加预算的,应当按照上述分类决策程序重新报批。决策通过后,由财政部门进行预算评审。需变更立项和重新招投标的,按规定办理。第二十八条 财政资金预算安排应当以项目以前年度财政资金预算执行情况、项目预算评审意见和绩效评价结果作为重要依据。项目财政资金未按预算要求执行的,按照有关规定调减或者收回。第二十九条 未经预算评审不得安排项目预算,超出项目预算评审值的,财政一律不安排资金。第三十条 项目单位应当严格控制建设成本的范围、标准和支出责任,以下支出不得列入项目建设成本:(一)超过批准建设内容发生的支出;(二)不符合合同协议的支出;(三)非法收费和摊派;(四)无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出;(五)因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失,以及未按照规定报经批准的损失;(六)项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出;(七)其他不属于本项目应当负担的支出。第三十一条 项目主管部门应当按照预算管理规定,督促和指导项目单位做好项目财政资金预算编制、执行和调整,严格审核项目财政资金预算、细化预算和预算调整的申请,及时掌握项目预算执行动态,跟踪分析项目进度,按照要求向财政部门报送执行情况。第三十二条 凡未履行决策程序,项目预算未经批复,不得进行项目招投标和开工建设,财政部门不予拨付建设资金。第三十三条 项目隶属关系发生变化时,应当按照规定及时办理财务关系划转,主要包括各项资金来源、已交付使用资产、在建工程、结余资金、各项债权及债务等的清理交接。第四章 决 算第三十四条 市级政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。项目设计、施工、监理等单位应当配合项目单位做好相关工作。第三十五条 项目竣工财务决算要正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果,是办理资产移交和产权登记的依据,包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及相关材料。项目竣工财务决算应当数字准确、内容完整。建设周期长、建设内容多的大型项目,单项工程竣工具备交付使用条件的,可以编报单项工程竣工财务决算,项目全部竣工后应当编报竣工财务总决算。项目年度资金使用情况应当按照要求编入项目主管部门决算。第五章 绩 效第三十六条 财政部门、项目主管部门应根据设定的项目绩效目标,运用科学合理的评价方法和评价标准,对项目建设全过程中资金筹集、使用及核算的规范性、有效性,以及投入运营效果等进行评价。第三十七条 项目绩效评价应当坚持科学规范、公正公开、分级分类和绩效相关的原则,坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。第三十八条 项目绩效评价应当重点对项目建设成本、工程造价、投资控制、达产能力与设计能力差异、偿债能力等实施绩效评价,根据管理需要和项目特点选用社会效益指标、财务效益指标、工程质量指标、建设工期指标、资金来源指标、资金使用指标、实际投资回收期指标、实际单位生产(营运)能力投资指标等评价指标。第三十九条 项目预算执行结束后,项目单位要对照设定的绩效目标,开展绩效自评,检验、评判绩效指标的完成情况。项目主管部门在单位自评的基础上,选择重大项目开展重点评价,自评和重点评价结果报送财政部门。财政部门对项目单位绩效自评和项目主管部门重点评价结果实施抽查复核,选择部分项目开展重点绩效评价,依法公开绩效评价结果。绩效评价结果是项目财政资金预算安排和资金拨付的重要依据。第四十条 项目主管部门主要负责人对本部门项目预算绩效负总责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制。将预算绩效结果与干部政绩考核挂钩,作为领导干部经济责任审计、选拔任用以及公务员考核的重要参考。第六章 监 督第四十一条 项目监督管理主要包括对项目资金筹集与使用、预算编制与执行、建设成本控制、工程价款结算、竣工财务决算编报审核、资产交付等的监督管理。第四十二条 项目单位应当建立、健全内部控制和项目财务信息报告制度,依法接受财政部门和项目主管部门等的财务监督管理。第四十三条 项目主管部门未按规定核定投资估算、概算,未经批准变更市级政府投资项目建设地点,对建设规模、建设内容等做较大变更或者擅自增加投资概算的,责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对项目主管部门和项目单位给予警告或者通报批评,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第四十四条 审计部门加大对项目单位在市级政府投资项目建设过程中资金管理、工程管理、成本控制等方面的监督力度,重点将预算评审值5000万元以上市级政府重大投资项目分期分批列入年度审计计划,进行审计监督。第四十五条 项目单位、项目主管部门、财政、发展改革和审计等部门应当加强市级政府投资项目监督管理。对市级政府投资项目资金使用和管理过程中出现的违法违纪行为,按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章 附 则第四十六条 政府与社会资本合作(PPP)项目适用本办法;使用上级专项资金且需市级地方配套建设资金的政府投资项目,市级配套资金适用本办法。第四十七条 本办法自2020年12月23日起施行,有效期至2023年12月22日。《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》(滨政发〔2017〕3号)废止。

政府投资项目可行性研究报告审批一、事项名称和编码事项名称：政府投资项目可行性研究报告审批事项编码：371004002001二、行使层级市级三、实施主体及办理地点长岛政务服务中心205号窗口地址：长岛乐园大街101号2楼联系电话：0535-3215101四、办理依据《政府投资条例》（2019年4月国务院令第712号）第九条，第十一条五、办理条件1.本级政府采取直接投资方式或资本金注入方式投资的项目；2.本级部门和所属事业单位使用纳入预算的资金建设的项目；3.按有关规定应受理其他审批类项目。六、申请材料1、项目建议书批复原件（已列入相关规划的项目无需提供）（原件2份，纸质）2、可行性研究报告审批申请文件（原件2份，纸质）3、可行性研究报告（原件2份，纸质）4、选址意见书（以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（原件2份，纸质）5、用地（海）预审意见（自然资源部门明确可以不进行用地（海）预审的情形除外）（原件2份，纸质）6、节能审查意见（除年综合能源消耗量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，涉及国家秘密的固定资产投资项目，以及《不单独进行节能审查的行业目录》外的固定资产投资项目）（原件2份，纸质）7、项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）（原件2份，纸质）8、移民安置规划审核（涉及移民安置的重大型水利水电工程）（原件2份，纸质）9、航道通航条件影响评价审核意见（涉及影响航道通航的项目）（原件2份，纸质）10、资金相关证明（原件2份，纸质）七、基本流程1、申请：申请人可携带所需要的材料到区行政审批服务局投资项目科窗口递交材料。也可以登录“山东政务服务网”中“办事服务”页面选择相应的事项进行“预约”申请。自行选择受理日期，并按照提示内容在窗口受理时向工作人员提供网上预约号码和申请材料。网上预约号码受理当日有效。2、受理：申请人所提交材料填写无误、材料齐全，符合法定形式的，予以受理并出具《受理通知书》；依法不需要取得许可的或者不属于本行政机关职权范围的，不予受理并出具《不予受理通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式，明确一次性告知申请人，出具《补正材料通知书》，申请人按要求补正后重新提交。3、证书领取：申请人接到工作人员通知后，到区台市行政审批服务局投资项目科窗口或通过邮寄方式，领取《政府投资项目可行性研究报告审批意见》或《不予许可（审批）通知书》。八、办理时限法定时限：20个工作日承诺时限：2个工作日(不含专家评审论证、现场勘验勘测)九、收费标准本审批事项不收费。十、流程图【来源：长岛县人民政府】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

什么是可行性研究报告？可行性研究报告又是做什么的那？可研的根本出发点本应该是论证项目的可行与否，但目前我国可研的编制基本沦为了制度的小妾，人们不再关注可研结论的重要性，而更多的是考虑它能不能通过行政审批，这也就不难理解我国为什么固定资产投资失败率如此之高了。对可研的忽视就犹如一个巨大的财富黑洞，大量的资金被这个吃钱的怪兽所吞噬，这种现状不只出现在民企之中，同时在国企中表现更加严重，百姓一分一分积攒起来的血汗钱就这样被白白浪费掉。面对严峻的现状，国务院最先提出来全过程工程咨询的发展方向，秉着对国家负责对百姓负责的态度，政府首先应该扭转可行性研究报告流于形式的局面，对于项目要进行充分的调研分析，立足于确定可行与不可行的基本出发点，对于不满足评价标准的项目坚决不予立项，这个过程中咨询机构扮演者举足轻重的角色，咨询单位的公证客观与否直接影响着项目的未来，也决定这一个企业家的未来。对于企业一个项目的失败也许就是十年二十年无法翻身，一个人又有几个十年二十年，更何况是一个企业那。所以作为一个优秀的企业家，首先要有决策的基本判断，如果自己不重视可行性研究，那就等于在钢丝上行走，在失败的边缘探足试险。

政府工作报告——2020年5月24日在滨州市第十一届人民代表大会第五次会议上滨州市市长 宇向东各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年以来工作回顾2019年以来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省委、省政府工作要求，深悟“六问”之要、做足“八策”之功，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，全心全意惠民生，万众一心战疫情，富强滨州建设全面起势。2019年，实现地区生产总值2457.2亿元、增长4.1%；一般公共预算收入243亿元、增长1%；规模以上工业增加值增长3.2%；进出口总额873亿元、增长6.8%，实际利用外资2.2亿美元、增长95.5%；民生支出300.2亿元、增长10.1%；城镇和农村居民人均可支配收入37378元和17480元、分别增长6.6%和8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平，省对市经济社会发展综合考核实现了由“不定等次”到“三等”的晋档升级。今年一季度，实现地区生产总值510.5亿元，增速列全省第5位。1—4月份，固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵，为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。发生这些内生性、关键性变化，核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民，确立富强滨州建设奋斗目标，提出“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”发展路径，形成“757”工作方案，实施“3511”工程，推进“7+3”重点改革攻坚任务，构建了更高层次、更高水平的发展格局。（一）全力推进动能转换，转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会，设立100亿元高端铝产业及园区发展基金，中高端铝制品占比达到35%，提高了10.3个百分点；7个化工园区、9个重点监控点获省政府批准，分列全省第3位和第4位；魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项“世界首创”，我市被授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”；成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛；京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成；中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维；邹平市再次入选全国百强县。2019年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长11.2%，五大新兴产业主营业务收入近1200亿元、增长35.6%。重点项目支撑有力。储备“四个一批”项目1191个、总投资7844亿元；累计批准发行政府专项债券项目135个，到位额度201.6亿元，列全省第5位；1—4月份，433个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目，完成年度投资计划的40.2%，均达到序时进度；5月16日，总投资580亿元的52个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设；新认定高新技术企业73家，20家企业入选山东省高端品牌培育名单；魏桥集团位列全省民营企业品牌价值100强首位；京博石化荣获第十八届全国质量奖，是唯一获此殊荣的民营炼化企业。（二）全力开展双招双引，改革开放成效显著。“大招引”格局日趋完善。构建形成“10+5+N”招商模式，成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演；组织双招双引重大项目集中开工仪式，87个项目完成投资107.5亿元；深入实施“双进”工程和“渤海学子·青鸟计划”，引进本科以上大学生1.27万人。“全领域流程革命”加速推进。深化市属国有企业改革，8户大型国企集团组建改建；全面推行开发区“管委会+公司”改革，“一区多园”管理模式入选全省开发区改革十大典型案例，省级开发区亩均税收考核列全省第1位；铝产业改革发展经验荣获“2019中国改革年度十佳案例”；实施“拿地就开工”项目93个，完成“标准地”供应6408亩，建成标准厂房166.4万平方米，“标准地”改革、“多测合一”、耕地保护工作均列全省第1位，我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。“高层次”开放平台初步搭建。新注册外资企业21家，成功跻身中国外贸百强市；惠民获批全国电子商务进农村综合示范县；博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。（三）全力补齐短板弱项，城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰，粮食总产359.4万吨；市级以上农业龙头企业达到386家，土地流转率达到50.5%；沾化冬枣入选全国地标产品100强，阳信被认定为山东省乡村振兴示范县；完成造林42.5万亩、治理河道198.2公里，引蓄黄河水24.8亿立方米，改善农村饮水安全38.4万人，启动黄河生态保护与修复工程，实施林水会战第二个十年行动；完成清洁取暖改造23.3万户；整治土坯房1.1万户，拆除废旧房屋2.9万户、残垣断壁1.1万处；农村改厕后续管护“无棣模式”在全省推广；麻大湖旅游区成功创建国家4A级旅游景区，我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动，主城区打造精品示范街10条，打通断头路11条，建成过街天桥3座，新增口袋公园58处、绿地146万平方米，城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强；扎实推进国家森林城市创建；成功获批“国家节水型城市”。交通体系更加健全。滨港铁路二期主体完工，黄大铁路滨州段全线贯通，京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进，阳信汇宏铁路专用线建成运营，邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设；济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车，秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设；滨州黄河大桥建设全面铺开；无棣获评全国“四好农村路”示范县；滨州港开通集装箱航线3条，完成吞吐量5343万吨。（四）全力打好攻坚战役，发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚，不良贷款余额和不良贷款率实现6年来首次“双降”；截至4月末，本外币存贷款余额3223.9亿元和2836.3亿元，较年初分别增长9%和5.7%；产融综合服务中心建成投用，解决融资需求46.4亿元；成功举办第六届资本对接大会，签约1069.9亿元、到位率57%；圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会，项目签约259.8亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入开展“利剑2019”打赢污染防治百日攻坚，PM2.5平均浓度53微克/立方米，完成省下达的55微克/立方米控制指标，改善幅度全省第4位；优良天数增加8天，全省第1位；省控以上地表水考核断面全部达标，提升幅度全省第1位；近岸海域水质优良率100%，全省第1位；获省级生态补偿资金全省第1位。脱贫攻坚纵深推进。8.4万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升；黄河滩区外迁安置工程1个搬迁入住、2个主体封顶，21个旧村台改造提升工程全部开工。（五）全力推进共建共享，民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查；10件民生实事全部完成；城镇新增就业4.9万人、登记失业率控制在1.8%；棚户区改造新开工7614套、基本建成2935套，改造老旧小区65个；建成市县乡村全覆盖的“五有”退役军人服务保障体系，滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点；市民政局获评全国“人民满意的公务员集体”。教育卫生投入不断加大。解决“大班额”604个，新建改扩建幼儿园74处，滨州职业学院入选国家“双高”计划；“三院”项目主体完工，我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第19届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛；京剧《游百川》荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖，沾化渔鼓小戏《老邪上任》荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务，阳信县获评全国民族团结进步模范集体，彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”；深化扫黑除恶专项斗争，集中破解社会治理难题，信访工作年度考核列全省第1位；全面战胜“利奇马”超强台风灾害；安全生产事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。（六）全力加强自身建设，服务效能整体提升。法治体系不断完善。出台2部规章，行政诉讼应诉率达到100%；荣获全国“七五”普法中期先进市，成为全国法治政府建设示范市候选城市。接受监督自觉主动。严格执行政府投资项目审核制度，压减“三公”经费等一般性支出10.9%；办理人大代表建议129件、政协提案290件，答复率均为100%；受理12345政务服务热线事项59.3万件，按时办结率98.2%，群众满意率94.2%。服务质效全面优化。完成公共资源交易项目3780宗、节支增收37.3亿元；实施“放管服评”改革百日攻坚，营商环境评价列全省第6位、提升8个位次，获得2019中国营商环境执行力奖。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防反弹，扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障，累计98天无新增确诊和疑似病例，取得了“病例少、无扩散、全治愈”的阶段性成果，防控向好态势持续巩固，经济社会秩序加快恢复。统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效，得益于构建运转高效的领导机制。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组“1+1+17+10”工作机制，形成市县乡村四级包保责任体系，以一级状态、一级措施落实一级响应，牢牢把握了工作主动权。得益于扎紧严防死守的输入关口。严格落实返城复工“十二个一律”，强化大数据筛查和网格化防控，完善“四包一”责任制；加强对入境和重点地区入滨返滨人员全过程管理服务，实现无缝衔接和闭环管理，筑牢了严密防线。得益于实施精准精细的内部管控。实行分区分级分类防控，认真落实“六个一律”、“两测温、双报告、一检测”制度，在全省率先推行健康码等措施，有效遏制了疫情扩散。得益于全力科学周密的医疗救治。按照“四早”、“四集中”原则，确定定点治疗医院和发热门诊，一人一案一专班，倾力开展医疗救治；76名医务人员火速驰援湖北，圆满完成任务，全部平安凯旋。得益于全市上下和社会各界奉献担当。广大党员干部闻令而动、向险而行，勇挑重担筑防线，彰显了硬核担当；广大医务、疾控人员同时间赛跑、与病魔较量，奋战抗“疫”第一线，上演了最美逆行；广大公安干警英勇奋战、忠诚履职，不畏艰险勇向前，践行了为民誓言；广大企业家、社会各界人士心系家国、无私奉献，慷慨解囊见真情，书写了滨州大爱；广大社区工作者、志愿者坚守岗位、日夜值守，忘我付出保安康，传递了人间温暖；广大人民群众风雨同舟、守望相助，并肩战“疫”护家园，凝聚了磅礴力量。正是因为采取了精准有效的防控措施，有力保障了复工复产复市复学工作的有序推进。在全省率先出台工业企业复工复产10条意见、30条指南，制定支持中小企业发展4个公告等惠企暖企政策；派驻“四进”工作组、金融辅导队，“一对一”设立驻企服务员，规模以上工业企业在全省率先实现复工复产、应复尽复；提振消费信心，已经投放消费券20万张，搭建“直播+电商”平台，线上线下融合，激发了消费活力；坚持“一校一策”，严格做好动态监测、应急演练、重点人群检测，驻滨高校及各学段、各年级陆续平稳复学。借此机会，我代表市政府向全市上下、各行各业、社会各界，真诚地道一声谢谢！谢谢同志们！谢谢大家！疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将把疫情防控常态化作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础，保持有效防控机制，突出关键领域和环节，抓实重点人群服务管理，切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈，决不让来之不易的向好形势发生逆转。我们将继续深化企业帮扶，抓好政策推送、减税降费、金融服务，与企业共克时艰、共渡难关。我们将着眼补短板、堵漏洞、强弱项，健全完善公共卫生管理、应急管理、物资储备、社会管理“四个体系”，不断提升疫情防控能力和公共卫生治理水平，更好地保障人民群众身体健康和生命安全。在总结成效的同时，必须清醒认识到当前的问题和短板。一是产业结构层次偏低。产业链条短，低端产品多，竞争力不强。二是投资增长支撑乏力。民间投资信心不足，直接融资发展较慢。三是基础设施欠账较多。港口承载能力不足，快速交通刚刚破题，航空产业发展缓慢。四是城市品质还需提档。城区发展空间分散，建设管理仍需强化。五是公共服务短板突出。教育、医疗、出行、养老等领域，与群众期盼还有差距。六是干部作风亟需转变。“三专”水平较低，对基层负责、为群众服务的意识和能力还需增强。对此，我们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中着力解决，尽心竭力不辜负人民的期待！二、2020年思路目标和重点任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展和筑梦富强滨州的关键之年。我们将坚定信心、慎终如始，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，创新求变、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面开创富强滨州美好未来。今年政府工作的总体思路是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“走在前列、全面开创”目标定位，紧紧围绕“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”实践课题，统筹推进“战疫情、促发展”，深化“六问八策”，践行“七强之路”，落实“七富之举”，实现七大攻坚突破，完成“三重”工作任务，收官“十三五”、谋划“十四五”，推动富强滨州建设全面成势。综合考虑疫情影响和我市发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：主要经济指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；社会消费品零售总额增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长7%左右；全面完成脱贫攻坚任务；重大金融风险有效防控；全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕以上目标，重点实现“七大突破”：（一）实施重大规划攻坚突破提升城市发展规划。高标准编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展实施规划、《滨州市国土空间总体规划（2020—2035）》，完成科创片区、高铁片区、康养片区等重点片区控制性规划，完善道路、桥梁、轻轨等立体交通规划和城市发展专项规划，全力打造中心城区100万—150万人口的品质滨州。建设创新之城。以国家创新型城市建设为抓手，发挥“一城两院八校”集聚效应，争创山东省技术转移先进县（市、区），技术合同登记成交额增长30%以上，让我们的城市人才汇聚、事业兴旺、充满活力。建设生态之城。完成10万亩造林任务，修复南海湿地23平方公里，打造一批“美丽河湖”，创成国家森林城市，让我们的城市生机勃勃、鸟语花香、人民幸福。建设公园之城。加快黄河植物园建设，改造提升“四环五海”、“72湖”，新建续建城市公园、口袋公园40处，新增绿地65万平方米，建成各类绿道34.3公里，让我们的城市抬头见绿、处处见园、城在园中。建设会展之城。规划建设会展中心，组织开展各类峰会、节会、博览会20场次，让我们的城市功能完善、声名远播、人民自豪。建设休闲之城。推进体育中心、北海水城、海底世界、爱琴海、吾悦广场、青岛啤酒小镇建设，引进“首店经济”等消费新业态，建成主城区“15分钟民生幸福圈”，让我们的城市独具品位、舒适惬意、流连忘返。建设宜居之城。棚户区改造新开工5612套、基本建成600套，扎实推进主城区49个城中村和全市438个老旧小区改造；打通断头路16条、断头桥4座；实施城市防水排涝工程5项，完成路口改造41个；按照“完善政策、因区制宜、试点先行、逐步推开”原则，支持有条件的老旧小区加装电梯，让我们的城市居者心安、来者心悦、心旷神怡。抓实乡村振兴规划。深入实施乡村振兴战略规划和五个专项方案，全面补齐“三农”领域突出短板，每个县（市、区）规划建设1处“三生三美”齐鲁样板示范区。高标准改善人居环境。加大现代农村社区建设力度，扎实推进废旧房屋及残垣断壁“清零行动”，全面完成农村人居环境整治三年行动任务；开展城乡生活垃圾分类试点，无害化处理率达到95%；实施清洁取暖改造23.7万户，完成国家试点任务，让我们的农村全面进步。高质量优化农业产业结构。坚持龙头带动，支持滨城区、阳信县创建国家现代农业产业园，加快博华、鑫诚等粤港澳大湾区蔬菜生产基地建设，做大做强“食域滨州”、“粮油金三角”品牌；加快农村电子商务发展，网络零售总额达到56亿元；落实粮食安全责任，严格耕地保护制度，稳定粮食种植面积，粮食总产达到380万吨以上，争创国家农产品质量安全市，让我们的农业全面升级。高水平推进乡村文明。深化新时代文明实践中心建设试点，推进农村移风易俗，淳民风、正家风、树村风、美乡风，县级以上文明村覆盖率达到90%，让我们的农民全面发展。完善园区产业规划。鼓励企业向园区集聚，构建产业链、供应链、价值链相融合的发展生态圈，推动产业错位发展。规划布局主城区和沾化城区间现代工业走廊，着力打造北部临港产业拓展区、中部传统产业升级区、南部优势产业引领区，形成“一核三区”空间布局，园区产业主营业务收入占全市的70%左右，让我们的园区提质增效、活力迸发。（二）实施重大战略对接攻坚突破彰显黄河流域优势。推进“幸福黄河工程”，高标准建设黄河风情带，打造黄河三角洲中心城市。发展文化博览、品牌赛事、乡村旅游产业，组织黄河风情带文化艺术季、“走近黄河·韵动滨州”主题赛事，加快黄河楼和蒲湖区域文化创意产业园区建设，打造“黄河入海”文化旅游目的地。融入京津冀协同发展。挖掘“十强”产业比较优势，摸清央企国企、龙头企业产业布局意图，找准融合对接发力点，主动承接京津冀产业转移。强化主导产业与高等院校、科研院所、创新平台嫁接联合，引进技术转移转化平台3家以上，签署产学研合作协议200项以上。做好经略海洋文章。深度融入海洋强省战略，编制海岸带保护利用规划，加快海上滨州建设。发展海洋化工、海水淡化、海洋生物医药等临海临港特色产业，海洋经济总产值达到850亿元以上。对接山东自贸区建设。加快滨州山东自贸区“协同区”建设，支持各开发区与先进开发区、科研院所、大型企业合作共建产业园区。推进京博物流公用型保税仓库、博兴青岛港内陆港建设，推动原油、铁矿砂、金属板材等外贸业务回流，稳定重点进出口货物。（三）实施重大设施建设攻坚突破布局“新基建”。围绕数字转型、智能升级、融合创新，加快数据中心、工业互联网、人工智能建设，建成5G基站1900个，实现主城区和重点应用场景连续覆盖，完成新型智慧城市省级试点任务；以七大领域为引领，结合“铁公基”等传统项目，全面提升基础设施档次水平，为“出门即出发”奠定坚实基础，年内固定资产投资增长7%以上。加快铁路建设。开工建设济滨高铁、京沪高铁二通道，做好沿线3座站房和停车场规划设计，完善滨州站始发条件；加快推进德滨高铁、环渤海高铁、滨淄高铁建设前期工作；发挥济青高铁、德大铁路、黄大铁路连接带动作用，形成北接京津冀、南连沪浙苏、东融青烟威的交通运输体系，打造“六高两铁”汇聚、8台21线规模的区域综合交通枢纽。建成黄大铁路滨州段、滨港铁路二期，推进博港铁路电气化改造前期工作，构建“四港一企一园”发展格局。加快“公改铁”建设步伐，建成邹平货运铁路专用线，完成北海铁路专用线主体，开工胡集至里则专用线，进一步优化运输结构。织密公路网络。建成秦滨高速埕口至沾化段，推进沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段建设，打造“四横两纵”高速路网。加快228国道滨州段、340国道沾化段和205国道博兴段改造建设，支持无棣争创全国农村路管养改革示范县，全面提升通行效率。加快滨州黄河大桥建设，开工乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥，形成“三桥同建、跨河发展”格局。提升港口能级。滨州港2个5万吨级油品泊位达到验收条件，开工2个5万吨级液体散货泊位及后方罐区工程，推进5万吨级航道和防波堤建设，完善输油管道集疏运体系，提高通航等级和吞吐能力，实现滨州港一类口岸正式对外开放。推进小清河复航，完成航道疏浚年度任务，加快配套工程建设，贯通河海联运通道。拓展机场功能。推进大高机场升级扩建民用机场，争取列入国家和省民航布局规划。加快筹建航空产业公司，采取“货运分拨+临港经济+包机客运”模式，开通短途运输业务，建成周边大型机场货运分拨中心，恢复飞机及航空设备制造，带动临港物流和客运业务发展，打造临空经济新高地。完善水利设施。实施灌区续建配套与节水改造74.6公里，新增库容1200万立方米、河道蓄水7000万立方米。深化林水会战第二个十年行动，建设引黄灌区节水工程，完成重点水利工程158项、治理骨干河道260公里、改善农村饮水安全63.7万人。（四）实施重大发展项目攻坚突破精准开展大招商。持续深化双招双引“一号工程”，引进过10亿元项目30个，全力冲刺市外到位资金500亿元目标。创新招商方式，用好“三库三图”，瞄准“双500强”、央企国企、知名民企，对接疫情催生的新业态、新模式，提升招引实效。整合招商力量，依托“十强”产业招商专班，发挥驻滨商会和驻京驻沪驻深投资促进处优势，开展专业招商。搭建招商平台，组织“选择滨州”路演，参加中国国际进博会，举办第二届世界高端铝业峰会、首届世界家纺大会、中国（滨州）高端化工产业高峰论坛，打造国际化会展平台。谋划建设大项目。建成全市统一的工程建设项目审批管理体系，建立一次配置“要素跟着项目走”、二次配置“要素跟着效益走”机制，盘活“五未”土地1万亩、完成增减挂钩及工矿复垦挖潜1万亩、新增耕地占补平衡指标1.5万亩以上，全力保障433个重点项目建设。紧盯全局性、标志性重大项目，推进渤中19—6特大凝析油气项目落地，抓好滨华碳三碳四综合利用及京博溴化丁基橡胶、聚丙烯树脂项目建设，加快推进永鑫精细化工、愉悦健康科技、鑫岳清洁油品等重点项目。启动智能化技改五年行动，加快实施306个重点技改项目，年内技改投资增长7.5%左右。集聚培植大产业。赋能传统产业。围绕再生铝、汽车轻量化、航空航天、轨道交通等领域，加快魏桥轻量化基地建设，推动中高端铝制品占比达到50%左右，打造世界高端铝业基地；围绕重要化工原料、信息化学品，推进7个省级化工园区实体化运营、封闭化管理，开展智慧、绿色化工园区试点示范创建，打造世界高端化工产业基地；围绕纺织新材料、品牌服装、创意设计等领域，加快4个纺织产业园智能化改造，打造世界纺织家纺服装产业基地；围绕功能性食品、特医食品、高端面食精深加工，加快“粮食加工”向“食品生产”转型，打造国家级食品产业基地；围绕做大“黄三角”和“渤海湾”区域品牌，延伸“虾贝虫藻”生态养殖和百万生猪、亿羽肉禽闭环产业链，支持沾化区、无棣县、北海经济开发区建设“海洋牧场”、“渤海贝仓”，打造全国优质畜牧水产基地。培育新兴产业。围绕高端能源、石油及海洋工程，培育一批高端装备“专精特新”企业和单项冠军；围绕运用互联网、大数据、云计算等技术，以产业智慧化、智慧产业化为目标，推动数字技术与实体经济深度融合，支持邹平市建设全省大数据产业示范园区，支持博兴县兴福镇建设全省首个5G小镇；围绕特种金属功能材料、功能纤维开发利用，加快新能源新材料融入高端制造业供应链，支持邹平市打造国家级高端轴承钢新材料保障基地；围绕医疗康复、健康制造等领域，大力引进现代中药、智慧医疗、健康食品等项目，支持高新区打造区域性医养健康产业新高地。加快培育发展生产性服务业，让产业发展更集约、更品质、更高端。（五）实施重大创新工程攻坚突破突出科技创新。搭建科创平台。抢抓山东省打造“渤海科创中心”重大机遇，凸显渤海科创城核心承载区地位，力争跻身国家战略和全省重大布局“头班车”；加快渤海先进技术研究院建设，做优“八大中心”平台载体，确保9月份正式投用，入驻企业研发、科技及商务服务机构106家；加快魏桥国科研究院建设，助推7大研发中心落地运行，年内研发人员达到100人以上，推进产业转化、中试项目落地，配套智能制造、金属材料、高端化学等特色园区，引领新兴产业集群发展；成立黄海科学技术研究院，建设首建智谷·黄海科技产业园。推进科教融合。按照新建、升级高等职业院校思路，整合优势资源，推进“八校”建设，深化职业教育产教融合、校企合作，构建高水平创新人才培养体系，打造职业教育创新发展高地。加强自主创新。持续加大研发投入，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%；支持高新区建设省级大学科技园、争创国家高新区，推动京博烯烃实验室创建国家级重点实验室，年内新增高新技术企业50家以上，力争高新技术产业产值占规模以上工业比重达到全省平均水平。强化人才支撑。大力引才。聚焦“十强”产业发展，实施“人才集聚”工程，引入高端专家100名、硕博士1000名、大学生10000名以上；设立“滨州人才节”，推进“青鸟计划”，升级“赢在滨州”高层次人才创业大赛，打造人才招引“滨州品牌”。着力育才。深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，培养高端人才110人。全力留才。深化人才服务系统集成，实施人才安居工程，围绕子女教育、家属就业、医疗保障、科研创业，提供全链条、全要素、全周期支持，打造更有温度的人才服务环境。（六）实施重大事项改革攻坚突破深化国资国企综合改革。完善8大国企集团运行架构，实行目标管理、绩效考核、结果导向，激发内生动力。加强国企监管，规范对外投资管理，优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴，推进混合所有制改革。健全现代企业制度，深化劳动人事分配制度改革，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。完成开发区体制机制改革。按照开发区主导产业规划，制定实施细则，健全配套政策，加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项，健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度，全面激发开发区活力。实施投融资模式创新计划。推进财政资金股权投资改革。探索专项债券+市场化融资模式，用好专项债券可按比例用作项目资本金政策，支持重大城市基础设施和重点民生工程建设。全年一般公共预算收入增长3%左右。从现在起，马上从“保就业、保基本民生、保市场主体”等方面了解、研究国家政策，准备最大限度地争取和承接即将发行的1万亿元抗疫特别国债。推进“3511”工程。优化扶持处置政策，完善产融综合服务中心企业增信、产融服务、助力上市、金融服务功能，年内处置不良贷款150亿元以上。推进供应链金融服务。做大做强铝产业链融资，积极探索向其他产业拓展，完成融资120亿元以上。推进上市挂牌企业“种子计划”。建立储备企业项目库，筛选培育50家重点企业，新增挂牌企业10家。完善“产学研金服用”一体化科创体系。推行“研发中心（研究院）、学院、产业园”科创模式，构建“1+10+N”科技创新平台体系，培育市级新型研发机构10家以上，实现县（市、区）全覆盖。实施专业技术和高技能人才培育行动，定向培养急需人才，争创国家级产教融合实训基地。推进营商环境改革优化。深化“放管服评”改革，落实“一网通办是标准，并联审批、帮办代办是底线”要求，扎实推行政务服务事项“一窗受理、一网通办”；推广亩产效益评价，加大“标准地”出让力度，每个县（市、区）新建改建标准厂房不少于20万平方米。树牢“帮扶就是最好的监管”理念，开展好“滨州企业日”、“e盏茶事”等载体活动，推进涉企行政执法备案，完善惠企政策实效部门自评、企业家测评、第三方评估机制；健全12345政务服务热线办理机制，实现企业诉求“接诉即办”，让尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。（七）实施重大民生实事攻坚突破坚决打赢脱贫攻坚战。突出精准施策。巩固提升脱贫质量，确保8.4万脱贫享受政策贫困人口不返贫；强化产业项目、公益设施、资金分配衔接，持续实施产业扶贫项目提升工程，确保9月底前竣工验收。抓好问题整改。从严从细做好成效评估验收，聚焦住房安全、饮水安全、资金资产和项目管理等重点领域，全面整改存在问题，6月底前销号清零。建立长效机制。开展解决相对贫困长效机制试点，9月底前取得成果；构建“e家大救助”体系，统筹社会救助政策，做好“后扶贫时代”兜底保障，确保小康路上不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实做好“1+1+9”污染防治攻坚工作。打赢蓝天保卫战。抓好重污染行业深度治理，建设大气环境超级监测站，PM2.5浓度控制在52微克/立方米以内。打好渤海区域环境综合治理攻坚战。全面推行河长制、湖长制和湾长制，抓好陆源污染、入海排污口整治，持续改善海洋生态环境；巩固省控以上河流断面达标成果，完成北环河疏浚及9条道路和182个小区雨污分流改造，南部等3个新建扩建污水处理厂按期竣工投用；深化秦台河城区段整治提升，年内基本消除城市建成区黑臭水体，完成1947个村的生活污水治理任务。打好土壤污染防治攻坚战。推进“土壤保育院”建设，加强固体废物综合利用处置，推广测土配方施肥900万亩、水肥一体化15万亩。大力发展社会事业。提高稳定就业水平。全面落实降低社保费率、失业保险稳岗返还等政策，抓好大学生、就业困难人员、退役军人就业创业，确保城镇“零就业”家庭动态清零。提高教育教学质量。深化中小学教师绩效工资和校长职级制改革，完善“县管校聘”制度，实施“名师”计划，推动优质教育资源均衡配置；开展义务教育薄改、解决大班额、学前教育第三期行动计划，确保失学辍学、大班额、城镇居住区配套幼儿园整治全部清零。提高医疗卫生水平。深化公立医院综合改革，建成10个市级临床精品特色专科；实施“改善医疗卫生服务”十大攻坚行动，谋划鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程，做好紧密型县域医共体国家试点；市妇幼保健院、市中医医院新院基本完工，市人民医院西院区完成装修。提高文化体育水平。完成1000个行政村健身设施提档升级，30%的乡镇（街道）建成县级图书馆、文化馆分馆。健全完善保障体系。做好社会保障。开展第七次人口普查；实施全民参保计划，居民养老保险参保人数达到190万人以上，医疗保险常住人口参保率达到97%以上；强化对低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、特扶家庭的关怀帮助，城乡低保标准分别提高到上年度城乡居民人均消费支出的25%和35%以上；实施基层“安心”工程，为基层干部和一线工作者解除后顾之忧。做好养老服务。推进医养健康综合体建设，实现城市社区和乡镇养老设施全覆盖，民办或公建民营养老机构占比达到80%，争创省级医养结合示范先行市。做好退役军人服务保障。落实重点优抚对象、义务兵家庭、自主择业军转干部待遇，争创全国、全省双拥模范城（县）。提高社会治理水平。实施“全科大网格”治理效能提升工程，推进全国、全省社区试验区建设。深化信访人民满意窗口建设，5年以上信访案件全部“清零”。加强专职人民调解员队伍建设，实现县乡全覆盖。促进民族团结进步，提高新形势下宗教工作法治化水平。开展“六清”行动，展开扫黑除恶大决战。加快海防综合管控体系建设，全力维护海上安全。深化安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。三、加强政府自身建设全面提升政府执行力和治理能力山东走在前列、滨州担当作为，政府必须打头阵、当先锋，为滨州“强起来”而担当；建设富强滨州、增进民生福祉，政府必须强宗旨、转作风，为百姓“富起来”而奋斗。（一）扛牢政治担当，挺起绝对忠诚脊梁。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。深入开展“重点工作攻坚年”，不折不扣贯彻上级决策部署，坚定不移执行市委统一号令，把恪守忠诚镌刻在改革主战场。（二）扛牢实干担当，激发干事创业活力。实施“三专”提升行动，打造专业化干部队伍。开展“对标学、创亮点、争进位”活动，每个部门创建1至2项全省、全国亮点。创新攻坚工作机制，完善“六个体系”，以“三化”促“三亮”、以“三亮”助“三评”，确保压力直达、高效落实。（三）扛牢法治担当，恪守依法行政责任。坚持依法行政，落实第三方代表列席常务会议制度，积极争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受群众和舆论监督，全面提升治理能力，确保权力运行公开透明。（四）扛牢作风担当，塑造勤政务实形象。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，各级一般性支出再压减10%以上。坚持以人民为中心的发展思想，强化人民政府为人民的观念，开展社情民意大调研，探索创建“滨州办事服务”APP，不断提升群众满意度和获得感。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习领会全国“两会”精神，特别是李克强总理所作的《政府工作报告》，打开并用好国家给出的统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策“工具箱”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锁定富强滨州建设目标，只争朝夕、不负韶华，实干笃行、创新致远，奋力夺取疫情防控和富强滨州建设的“双胜利”！

点击上方“蓝字”关注我们吧！疫情期间，如何申请可行性研究报告的批复？需要提供哪些文件材料？针对相关单位提出的问题，下面进行详细地解答。疫情期间，我单位想申请可行性研究报告的批复，该怎么办？根据《河北省政府投资管理办法》第八条 项目单位一般应当委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制可行性研究报告；第十四条 项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告。应当提供以下文件：①自然资源部门或有关行政审批部门出具的建设项目用地预审与选址意见书（改建、扩建建设项目在已经以划拨方式取得国有土地使用权范围内，不涉及新增建设用地、规划用地性质不调整的，不需申请核发建设项目用地预审与选址意见书）；②根据有关规定应当提交的其他文件。邢台市行政审批局微信号：xtsxzspj今天因为你的分享，让我元气满满！【来源：邢台市行政审批局】声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn

加快省会经济圈一体化发展，是省委、省政府推动全省区域协调发展作出的重大决策部署。刚刚审议通过的《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》提出，加快基础设施互联互通、推动产业协同融合发展、强化生态环境共保联治、打造文明交流互鉴高地、增进公共服务便利共享、推进区域合作开放共赢。加快基础设施互联互通一体发展，交通先行。省会经济圈将高标准规划建设经十路东延至淄博工程，完成项目规划方案、工程可行性研究报告编制；编制完成S103济泰旅游观光公路项目规划方案，力争年内开工建设；加快推进济郑高铁山东段、京雄商高铁山东段、黄台联络线等铁路项目建设，规划实施济南至滨州、济南至枣庄、京沪高铁二通道（滨州至东营段）等铁路项目，加快德滨高铁、滨临高铁、聊城至泰安至青岛铁路（鲁中高铁通道）建设前期工作；开展济南与各市间轨道交通网规划编制前期工作，实现干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通四网融合发展。在港航建设方面，加快贯通航运“黄金水道”，合力打造国际化机场群，全力将港航建设提升到新水平。加快实施济南遥墙国际机场二期改扩建工程，开拓加密国际直航航线，推进城际铁路、城市轨道交通、高速公路、城市快速路与机场有机衔接，打造国内领先、国际一流的枢纽机场;提升东营胜利机场功能，打造区域性中转枢纽机场和国产大飞机试飞基地；加快推进滨州大高机场升级扩建为民用机场；推动聊城民用机场前期工作；高标准改造提升东营港、滨州港、广利港，提高集疏运能力，打造经济圈便捷出海通道；提升京杭运河通行能力，推进泰安港建设，研究谋划黄河以北段复航工程。省会经济圈还将协同推进能源基础设施建设，支持滨州、东营打造省会经济圈优质能源供应基地。推动科技创新和产业协同《省会经济圈一体化发展2020年工作要点》提出，探索建立省会经济圈专家资源库，加强7市科技合作，成立省会经济圈科技创新联盟。加快推动中科院济南科创城规划建设，构建跨学科、跨领域的协同创新网络，打造全国科技创新高地和新兴产业重要策源地；加快推进渤海先进技术研究院、山东省高端化工产业技术研究院、清华大学山东化工研究院、魏桥国科研究院、国家级稀土催化研究院和国家先进印染技术创新中心等科研载体建设，整合胜利油田、东营市、中国石油大学三方资源，布局建设东营科教园区。放大济南辐射外溢效应，创新跨区域产业合作模式，着力构建优势互补、错位发展的区域产业发展格局。加快建设济南国际招商产业园，打造经济圈产业协同招商的重要载体；加快推进济淄、济泰、济齐产业协同发展，开展济淄科创智造融合试点，加快泰安生态科技新区建设，推动济南新旧动能转换先行区、淄博周村区、齐河县、邹平市打破行政壁垒，加快提升四地一体化发展水平。积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇。规划建设济南黄河大数据中心，推进数据黄河工程；规划建设黄河公园、沿黄观光走廊，实施黄河大堤堤路结合工程，探索黄河保护性开发利用。探索推动主要景区门票联动优惠省会经济圈将构建省会经济圈文旅产业联盟，加快“山水圣人”中华文化枢轴建设推广步伐，以文旅合作为突破口，积极推动济南、泰安、济宁（曲阜）三地文化旅游资源的整体规划、战略协同、一体营销，加快打造文明交流互鉴高地；协同建设开发泰山资源，串联济南南部山区、雪野湖片区，打造济泰文化旅游一体化品牌；串联省内沿黄城市，建设黄河国家文化公园，打造黄河入海文化旅游线路；以小清河复航为契机，整合提升小清河沿线城市历史文化、旅游景点、重点文物等资源，推出小清河沿线精品文化旅游线路。同时，深入挖掘齐鲁文化、泰山文化、儒家文化、黄河文化、孙子文化等传统文化，探索推动主要景区门票联动优惠。

项目背景发展战略性新兴产业是当前国家战略，国家级新旧动能转换综合试验区正在加速推进，全国各地新旧动能转换步伐不断提速，战略性新兴产业的支持力度和发展规模都将大大提升。东省把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，为深入落实新旧动能转换重大工程，滨州市结合实际情况，提出利用大数据、云计算、互联网等新一代信息技术，培育新兴产业、壮大产业规模，打造区域性产业集群。重点推进高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代服务业等五大新兴产业扩容倍增。建设新型智慧城市，推进电子政务、大数据、智慧城市三位一体建设。滨州大数据产业园，作为滨州首个以科技发展为主体的综合产业园区，拥有鲜明的特色及浓厚的人文气息。依托渤海湾特有的地理环境打造生态环境优美、多种功能融合、体制机制灵活的大数据发展平台。项目全部建成后，将进一步推动北海经济开发区大数据产业集群化发展，拉动就业，与政府携手将北海经济开发区打造建设成为的新一代的数据中心。加快新型城镇化进程，让更多的改革发展成果惠及百姓。项目位置滨州大数据产业园于2016年9月正式落户在山东省滨州市北海经济开发区。项目定位作为“新旧动能转换”的典型范例，滨州大数据产业园以打造“服务外包产业示范园区”为目标，集呼叫中心、数据中心、智慧城市、外包服务、人才培训、进口直销、跨境电商、品牌咨询、项目孵化、基金投资、国际项目、商务配套、生活配套等13个功能于一体的大数据全产业链综合服务园区。项目规划园区项目规划有呼叫中心产业、数据中心产业、智慧北海城市建设、华为智慧云小镇建设、大数据产业基金、企业服务外包产业、跨境电商贸易、仓储物流产业及综合生活商业配套等多个功能建设模块。华为（滨州）云计算数据中心项目此项目作为首批全省新旧动能转换重点工程，将充分发挥在经济社会发展和转型升级中的示范引领作用。依托底层云数据中心，采用大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，通过对城市管理部门多种资源和数据的互联和整合，建立健全数据库系统，通过云端数据分析可以为各个智慧应用以及北海的环境保护和绿色发展提供更精确、更系统的数据处理方案，把北海打造成为中国新兴智慧城镇的样板工程。为深入践行新发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程做出贡献。华为云小镇华为云小镇是园区最核心的功能区，结合云数据中心技术，可提升贸易数据处理水平，特别是立足滨州港建设实际，以开放国家一类口岸为契机，建设保税区，着力发展跨境电商产业，加大数据中心计算分析能力，做好跨境商品营销策划分析，提高云计算处理能力，扩大和延伸政府、民生和商务等3大领域应用，积极构建智慧政务、智慧党建、智慧医疗、智慧教育、智慧港口、智慧工业、智慧农业、智慧金融等17个不同方向和层面的智慧平台系统。同时，强化数据产业集聚效应，积极引进国内外知名云计算和大数据企业，扩大产业规模，培育壮大特色产业优势。未来发展未来，园区将以云数据中心建设运营为起点，进一步拓宽云数据应用范围，突出特色示范引领，本着重点引进、示范带动、成熟推广的原则，深入实施“互联网+”行动计划，致力于实现大数据、云计算、移动互联网与政务商务服务、智慧城市、服务外包、跨境电商贸易、软件信息安全实现深度融合发展，形成覆盖整个滨州市为一体的大数据产业化快速发展的空间布局，将北海经济开发区逐步建设发展成为服务京津冀、辐射华中东、面向全世界的大数据产业中心。服务说明中商产业研究院是一家“产业大数据+研究+规划+招商+基金”的一体化产业咨询服务机构，致力于为企业、地方政府、城市新区、园区管委会、开发商提供产业规划、产业空间、产业平台、产城运营、产业金融、产业申报及产业升级转型领域的咨询与解决方案。核心业务包括：产业规划、园区规划、产业招商规划、产业项目包装策划、产业园区升级转型规划、产业地产拿地策划、特色小镇申报及规划、田园综合体申报及规划、乡村振兴战略规划；以及商业计划书、可行性研究报告撰写编制、行业研究报告及定制化调研报告、产业白皮书等。

“6月26日，在蔚蓝深海中的滨州港码头，随着一台门座式起重机启动，永跃号万吨货轮上的第一个集装箱缓缓卸下。这标志着滨州港2×3万吨级码头正式开航运营！上午10：08，滨州港2×3万吨级码头开航运营仪式隆重举行，滨州市委书记、市人大常委会主任张光峰宣布开航运营……”2015年6月29日，《滨州日报》头版以《滨州港2×3万吨级码头开航运营》为题，刊发滨州港开航的消息。2015年6月29日，《滨州日报》头版以《滨州港2×3万吨级码头开航运营》为题，刊发滨州港开航的消息。“此次开航运营的2×3万吨级码头是通用散杂货码头，可供3万吨级的船舶直接进港装卸货物。这昭示着380万滨州人民的‘港口梦’变成了现实，也意味着省会城市群经济圈有了最便捷的出海通道，山东省海上‘北大门’就此打开。更象征着滨州市乃至全省在借势环渤海、京津冀一体化经济发展，深入推进‘黄蓝’两区开发建设，积极融入‘一带一路’拥有了重要的支撑保障。”千百年的苦苦期盼，数十年的上下求索，滨州深水大港终于美梦成真。文中说：“在滨州港通航的时候，我们不会忘记，1969年海河联运的两个500吨级泊位的东风港开工建设，滨州人的‘港口梦’开始扬帆起航。在滨州港通航的时候，我们不会忘记，2010年省政府将滨州港提升为地区性重要港口，为滨州港的建设指明了方向。在滨州港通航的时候，我们不会忘记，国家和省‘两区一圈’发展战略将滨州港确定为黄河三角洲四大海港之一、东北亚国际航运综合枢纽重要支撑、省会城市群经济圈的重要出海通道。在滨州港通航的时候，我们不会忘记，滨州历届领导班子和各位老领导、老同志呕心沥血、殚精竭虑，一次次谋划，一次次争取，用心血和智慧共同铸就了这座大港。在滨州港通航的时候，我们更不会忘记，一代又一代的港口建设者，勇于担当，勇于奉献，艰苦奋斗，矢志不移。广大建设者们用自己的青春、心血和汗水，书写了滨州港建设的光辉历史！”滨州港，是滨州史册上的一座丰碑。它的前世今生，凝结着滨州人“不畏艰难、顽强拼搏”的城市性格，寄寓着滨州人开拓进取，追求美好生活的无限希望。建设深水大港，实现由“背靠大海封闭发展”向“面朝大海开放发展”转身，是滨州人千百年孜孜以求的梦想如果稍微了解港口与地域经济的互动规律，我们就不难理滨州港建设对于滨州的深远意义，亦不难理解“滨州未来缩小南北差距，实现追赶超越最大的增长极在港口”的战略判断。自古，人流、物流、资金流、信息流汇聚之处，就是经济繁荣之处。即使在自给自足的小农社会，水旱码头也更容易成为繁华闹市。工业革命以降，港口渐成最具潜力的核心战略资源。资料显示，在全球35个国际化都市中，有31个是借助港口发展起来的。全球财富的50%，集中在港口城市。2001年，联合国正式文件中首次提出“21世纪是海洋世纪”，并预言今后10年甚至50年内，人口趋海移动将不断加速，海洋将成为国际竞争的主要领域。港口城市作为海陆物流的结合点，无疑拥有更为广阔的发展空间。不同的交通方式在此转换，不同的区域市场在此对接，拉动二三产业繁盛。而随着全球化进程的深入、全球产业分工的演进，港口对于社会资源配置、生产要素整合的重要作用更加彰显。中国的改革开放史也一再印证着这个规律——珠三角、长三角、环渤海经济圈的次第崛起，无不得益于各自强大的港口群。在经济全球化的今天，拥有现代化的深水大港，已经成为一个城市经济社会发展得天独厚的优势；建设现代化港口，也成为一个城市参与全球合作竞争最便捷的通道。然而曾几何时，拥有240公里海岸线的滨州，受制于泥滩坡缓的自然条件，受制于积弱积贫的历史原因，一直不曾拥有深水大港。作为山东沿海7市中惟一没有海港的城市，滨州一直处于临海不见海、有港（航）难通航的尴尬局面。沿海近250万亩未开发土地的宝贵资源难以充分开发，黄河以北诸县被严重封闭化、边缘化，在欠发达中无奈挣扎。建设深水大港，实现由“背靠大海封闭发展”向“面朝大海开放发展”转身，成为滨州人孜孜以求的梦想。事实上，滨州的航运历史源远流长。早在明代，徒骇河就是重要的航运河道。从有史料记载以来直到建国前夕，徒骇河与秦口河的通海航运曾几度兴衰，鼎盛时曾“帆船如梭，商贾云集，不下千余艘……船只远道而来……”然而由于自然和历史的变迁，昔日繁华早已成过眼云烟。“新中国成立以来的滨州建港史，始于上世纪60年代末。”曾任滨州港建设前线总指挥、市港航局局长的王京生对几十年来滨州港口建设的潮起潮落了然于胸。“1969年9月，东风港建港，在套尔河西岸建设两个500吨级泊位，1971年开港。性质是省属地方港口，以出口原盐和进口建筑用砂石料为主，另有少量杂货。到1978年，货物吞吐量为13.4吨。之后，由于上游兴建水闸，水闸下游淤积严重，港口吞吐量逐年下降。”“上世纪80年代末，渤海湾地区出现一轮建港热潮。1991年6月，惠民地区行署专门成立建港筹建处，次年5月，建立滨州地区港口建设办公室，并在当年7月争取省计委批复同意，在套尔河东西两岸建设滨州港两个3000吨级散盐泊位。在这前后，滨州曾面临一次巨大的建港机遇。为输送陕北神木煤炭出海，国家需要在渤海湾兴建大型煤炭专用码头，当时选了黄骅、滨州等三个点论证选址，竞争异常激烈。1992年5月，国家最终确定把神木煤炭出海港定在河北黄骅，滨州遗憾地与机遇失之交臂。”滨州与神木煤炭出海港的建设机遇失之交臂。但是从此，滨州港万吨级深水泊位的梦想开始在滨州300多万人民心中扎根1998年4月3日，滨州日报刊发了滨州港3000吨级航道建设工程准备工作快速有序，开工在即的消息。回忆起26年前滨州参与神木煤炭出海港址比选，时任滨州地区港口建设办公室副主任的刘京先感慨良多：“这个情况现在的年轻人知道的越来越少。但是这件事实际上是滨州大港诞生的诱因和契机。”神府煤田是世界七大煤田之一，是我国上世纪80年代的重大发现。为了便于北煤南运，国家需在东部沿海岸线寻找离煤田距离较近的港口作为出海港，建设专用的陆上水上运煤通道。于是，便产生了在当时称为“神木煤外运通道路港方案论证比选”的问题。“惠民地区知道这个消息是比较晚的，当时比较大规模的港址比选活动已经过去了。”刘京先说，“因为之前原有的东风港已经不能适应经济发展需要，惠民地区行署决定对港口进行扩建，并委托交通部第一航务工程勘察设计院进行沿海港口扩建的前期工作。在1990年12月提交的《滨州港扩建方案》中，主要结论末尾指出，‘在规划河段报风站以下西岸地区，适合于建设煤码头。可布置煤炭年装船总量3000万吨至6000万吨，最终规模可达1亿吨所需岸线及建设铁路、卸车系统及煤堆场用地，可供国家各级领导部门选择项目时参考。’”“交通部一航院结论最后部分这段话，大大启发了我们。地区领导带队到省里作了汇报，省领导同志对此也十分重视。1991年7月16日，山东省人民政府办公厅向国务院办公厅报送的《山东政务信息》中首页的大标题是：《交通部专家认为神木煤出海最佳港址为山东滨州港》。省计委也于7月17日向国家计委汇报了‘神木煤炭外运通道——滨州港方案’。时任副省长李春亭专门就此向国家计委副主任叶青作了汇报。”“1991年11月25日，山东省政府邀请省内外专家、学者，以及国家计委、交通部、能源部、铁道部、国务院发展研究中心等有关部门的负责同志140余人，在滨州召开了《神木至滨州港运煤通道路港方案论证会》，与会领导和专家对滨州港参加神木煤出海港址比选表示了极大支持。会后，省政府向国务院作了《关于呈送滨州港运煤通道路港方案论证会纪要的报告》。根据这次会上专家的建议，省计委委托交通部二航院和铁道部第一勘察设计院分别编制完成了《神木煤炭外运通道滨州港扩建工程预可行性研究报告》和《新建铁路神木北一一滨州港运煤通道石家庄至滨州港段铁路方案预可行性研究报告》，为滨州港参加神木煤炭外运通道路港方案比选论证作了必要的准备工作。”“1992年2月29日至3月2日，省政府邀请国内有关专家学者在北京京西宾馆再次召开了‘神木煤外运通道滨州港路港方案论证会’，会议形成了学部委员任美锷教授等二十三位专家学者签署的《论证会纪要》。专家们认为，滨州港是神木煤炭外运比较理想的港口，可以按照基建程序，报国家审查立项。1992年4月2日，省政府再次向国务院作了《关于神木煤外运通道滨州港方案路港预可行性研究论证情况的报告》。随后，国家计委、交通部、能源部、国家海洋局等有关部门负责人在省、地领导陪同下先后实地视察了滨州港址。”刘京先清楚地记得，当年4月11日，时任国家能源部部长黄毅诚在时任山东省副省长马世忠陪同下视察滨州港拟建港区，对建港条件给予了肯定。他指出：“神木煤外运量现在只考虑了3000万吨。实际需要量是2亿吨，下一步你们可以分流，你们也可以考虑在这里办电厂。”第二天，中央电视台新闻联播节目对滨州港是神木煤出海的良好港址进行了报道。《人民日报》《经济日报》《中国交通报》《大众日报》等也都对此作了报道。1992年5月20日，时任国家计委交通司司长李端绅在时任山东省副省长郭长才陪同下实地考察滨州港港址，并对滨州港的发展问题谈了许多指导性意见。“李端绅等认为，关于神木煤通道选择问题，可能大局已定了（选择黄骅港），但滨州港是有地缘优势的，考虑到黄河三角洲和区域经济发展的需要，也可以搞综合性地方港口。”李端绅的滨州之行，为滨州港参与神府煤炭港址比选问题作了终结，也为滨州大港的建设带来新的机遇。虽然由于种种原因，神木煤炭下海港项目最终未能落户滨州港，但国家计委1994年7月批复了滨州港一期工程可行性研究报告，同意在潮河口建设两个1万吨级码头，另在套尔河内退海10余公里处建设两个3000吨泊位。从此，滨州港万吨级深水泊位的梦想开始在滨州300多万人民心中扎根。在几上几下的不懈探索之后，新一轮滨州港建设“由河而海”的建港思路的突破，对滨州港的意义不啻凤凰涅槃1995年10月，山东省建委批复了《滨州港一期工程初步设计》。1997年3月，东西两条导流防沙堤开工建设。由于国家基本建设投资形势的变化，原国家批复同意的滨州港一期工程项目不得已搁浅，已建设的两条潜堤被1997年“8.20”大海潮严重损毁。为了解决航道淤塞，1000吨级船舶通行困难的问题，1998年滨州地区展开了一次套尔河航道综合整治，重点就是修补、接长“8.20”大海潮损毁的东西导流防沙堤，利用潮汐清淤疏沙。结果工程完工后，由于导流堤不接岸，拦门沙不仅没减小，反而迅速扩大，水深不足一米，什么船都不能走了。滨州港口建设走过了一条曲折漫长的道路。就在起起落落中，滨州人对北部出海口的追寻从未止步。到2000年底，滨州沿海地区共有通用泊位10个，码头泊位最大靠泊能力1000吨级。2005年2月28日，是滨州建港史上值得特别纪念的日子。这一天，市委常委扩大会议对加快滨州大港建设进行了专门研究和部署，决定越过拦门沙建设深水大港。会议提出航道疏浚、商港、渔港、造船、油盐化工“五位一体”的总体工作思路，拉开了滨州万吨级大港建设序幕。按照《滨州港总体规划》，滨州万吨级大港规划为套尔河、大口河和海港港区三个港区。其中，套尔河港区沿河梯次规划建设1000—5000吨级泊位80个，设计年通过能力2000万吨，重点承载滨州港“河海联运，腹地深度开发”的功能。大口河港区规划建设大口河东岸及鲁北运河1000—3000吨级泊位20个，设计年通过能力500万吨。海港深水港区，通过建设离岸双堤环抱式港池，新增深水岸线33公里，远景规划建设3—20万吨级深水泊位100多个，中长期规划原油、液化、煤炭、原盐、集装箱、件杂货等3—10万吨级泊位50余个，全力打造黄河三角洲亿吨级以上区域性综合港口。近期目标是建设2个3万吨级（结构预留5万吨级）通用散杂货码头，3个5万吨级（结构预留10万吨级）液体化工码头，3个5万吨级（结构预留10万吨级）多用途泊位，年设计吞吐能力2000万吨。在几上几下的不懈探索之后，新一轮的滨州港建设无论从功能定位、港址选择，还是建设思路、格局规划都发生了天翻地覆的变化。“新的港口规划，最大的亮点就是港址定位跳出套尔河口，向外海跃进。”在王京生看来，由河而海建港思路的突破，对滨州港的意义不啻凤凰涅槃。“在渤海湾建港，最大的困难是航道问题。泥质海滩水位浅，坡降缓，零米等深线以下大约只有万分之三——进海10公里，水深才增加3米。人家日照港，一下去水深就至少12米，一般20多米，建港条件天渊之别。如果在河口建港，不仅水深不行，还面临拦门沙的问题，即使开挖深水航道，将来的清淤也是大麻烦。现在选择离岸建设双堤环抱式港池，直接把港池门口（泊位）建到破波带以外大海深处，就从根本上打破了航道制约。”“两区”开发相继上升为国家战略，滨州港定位由地方性一般港口上升为区域性重要港口，登上了更高的发展平台离岸建港的思路，是渤海湾地区破解建港自然条件瓶颈的成熟手段，像临近的黄骅港、潍坊港等都采用了这个模式。相较于技术手段的突破，支撑滨州海上大港必然性崛起的更关键因素，是市委、市政府坚定不移推进滨州港建设的决心和信心，是全市上下前赴后继打开海上北大门的信念和努力，是全新发展形势带来的天时地利人和。2006年1月6日，滨州日报·渤海晨刊刊登了滨州万吨港引堤工程无棣试验段全面开工的消息。早在2005年新一轮建港战役打响之初，我市就成立了由市主要领导任总指挥的高规格的滨州市港口工程建设指挥部。同年底，我市组建正县级规格的市港务局（2010年3月更名为市港航局），具体组织实施大港建设。2006年9月24日、11月10日，市委两次召开常委（扩大）会议，确立了“以港兴市”的发展战略。2007年被确定为“港口建设年”，举全市之力，推进滨州大港建设。2008年，市委、市政府决定在北部沿海成立“北海新区”，提出了“港区联动，以港带区，区荣港兴”的战略构想。无棣、沾化两县的北部1200多平方公里划归“北海新区”辖区，同时划出500多平方公里作为“临港产业经济园区”，并规划了油及油化工、盐及盐化工、造船及零部件、钢铁、生物工程、纺织工业、农副产品加工等七大功能区。随即，“两区”开发相继上升为国家战略，大大提升了滨州港的战略地位，把滨州港推向了更高的发展平台。2009年底，国家推出的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，制定了“黄河三角洲四港四区一带”的发展战略，即以东营港、滨州港、潍坊港和莱州港为支撑，以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成环渤海南岸经济集聚带。紧接着出台的《山东半岛蓝色经济区发展规划》进一步提出，全力建设“以青岛港为核心，烟台港、日照港为骨干，威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑的东北亚国际航运综合枢纽”。 2010年12月17日，山东省人民政府正式批准，将滨州港、东营港、潍坊港由过去的一般性港口上升为地区性重要港口。作为山东省建设“东北亚国际航运综合枢纽”的重要一环，滨州港功能定位实现历史性跃升。“由地方性一般港口上升为区域性重要港口，标志着滨州港建设正式上升为国家战略，成功纳入到了全国、全省的港口布局规划。这就意味着滨州港的建设可以享受到国家对港口公用设施投资建安费投入的30%的资金支持。”王京生说，“我们的港口建设，由自力更生，向享受国家扶持迈出了关键一步。”

近日，国家铁路集团工程设计鉴定中心在天津组织召开了新建天津至潍坊(烟台)铁路可行性研究报告评审会，最终形成可研审查意见。意见修改完善后将上报国家铁路集团研究，通过后将报国家发改委批复。根据可行性研究，线路在山东将经过滨州、东营、潍坊、青岛、烟台5市，设置无棣东、滨州、东营等共14个站。参加会议的有国家铁路集团、中国铁路北京局、中国铁路济南局相关部门，天津、河北、山东省直相关部门及沿线各地市有关部门。经过设计单位汇报、分组讨论、专家内部讨论等环节，最终国家铁路集团工程设计鉴定中心评审专家形成可研审查意见。下一步，将依次进行修改完善、上报国家铁路集团、报国家发改委批复等环节，预计项目将在“十四五”期间开工建设。根据可行性研究相关内容，津潍烟高铁的线路推荐走向和方案为：线路起自天津滨海西站，途经天津滨海新区，河北沧州市，山东滨州市、东营市、潍坊市、青岛市、烟台市，终至烟台南站，正线长度638.9公里，全线拟设车站20座。建设等级为高速铁路，双线，设计速度350公里/小时。　其中，天津至潍坊段线路起自天津滨海西站，终至济青高铁潍坊北站，正线全长365.372公里，其中利用京津城际延伸线5.115km。设站11座：滨海西、塘沽、滨海、滨海南、渤海新区(黄骅)、海兴西、无棣东、滨州、东营、寿光北、潍坊北;潍坊至烟台段线路起自京沪二通道寿光北站，终至烟台南站，正线全长273.525公里，设站9座：潍坊滨海、土山、莱州、招远、龙口市、蓬莱市、大季家、福山南、烟台南。相关联络线工程包括：天津枢纽：津秦联络线、津滨联络线、京滨曹妃甸联络线、津雄城际铁路及其联络线、滨海西动车所走行线;黄骅枢纽：石沧联络线(即西北联络线);滨州枢纽：济滨联络线、滨淄联络线;潍坊枢纽：济青联络线、潍烟联络线;烟台枢纽：青烟直通线烟台站联络线、青荣城际铁路青岛联络线、烟台南站上行疏解线、烟台南动车所走行线。相关同步实施工程包括：大莱龙铁路二线同步实施工程;龙烟铁路二线同步实施工程;渤海海峡跨海通道同步实施工程及潍坊方向联络线。