别墅调研报告

时代在发展，别墅也在演变，从最初的身份象征、内心满足，到回归生活的本质。近20年，随着重庆城区版图的不断扩张，墅居生活从遥不可及，到实现梦想，“别墅”在重庆已经成为部分人的现实生活享受。而说到重庆别墅的发展史，不得不提融创，可以这么说，一部重庆别墅史，融创占了很大的笔墨。重庆别墅史翻开重庆别墅史，第一次出现千万级别墅，是2004年。随后的几年里，重庆高端别墅的门槛不断提高。2013年，重庆某项目爆出1亿元别墅，正式开启重庆别墅的亿元时代。2015年，融创玫瑰园示范区亮相，其中一栋售价3.5亿元的大独栋别墅，再次刷新西南别墅天花板。融创玫瑰园实景图重庆别墅记录背后，是市场的整体向好，可以说“量价齐涨”。据铭滕机构统计，2015年，重庆别墅成交143万方；2016年174万方，2017年达到历史峰值259万方；2018年1-8月，成交体量180万方，完成2017年70%的总量；而成交均价方面，2015年每平方米约11000元左右， 2018年超过15000元/平方米，上涨31%。尽管更多的房企进入，更多的产品涌现，重庆别墅市场呈现出“百花齐放、百家争鸣”的局面，融创的表现依然亮眼。2017年，融创金开融府累计销售别墅188套，销售总额达6.58亿元，被评选为“2017中国金盘奖——西南区最佳别墅奖”；2019年上半年，重庆千万级别墅市场，融创玫瑰园销售金额套数排名第一。重庆的别墅有很多，但什么才是符合重庆高端阶层真正需求的别墅？从“成绩”上来说，融创有发言权。融创“造墅”逻辑别墅的发展演变，往大方面说，是一座城市的发展史，在社会经济的快速增长下，城市规模、功能、区域等都发生很大的变化；往小方面说，就是社会富裕阶层价值观念的进化史，对于别墅的功能、价值、内容等有了新的诉求。梳理融创在重庆的别墅产品，能够总结出它的“造墅”逻辑：1. 选址逻辑从地段来看，重庆高端别墅主要聚焦在北区，从金开大道一路往北，照母山、礼嘉、悦来等板块。这些区域也是融创布局的重心，从融创凡尔赛花园、望江府，到融创玫瑰园95号、融创金开融府，乃至国博城、融创紫泉枫丹，融创主导了北区别墅的半壁江山。比如融创金开融府，占据寸土寸金的金开大道，拥揽城市稀缺湖山资源——约3.3万方原生宴湖，近享多个城市级生态公园。融创金开融府实景图2. 定位逻辑于城市而言，融创的别墅带来的不止是地段和资源，还有圈层的高度。它不单单是一栋房子，也是城市塔尖圈层的会客厅。比如融创玫瑰园95号，仅保留真正的纯独栋别墅，形成真正的纯独栋社区。在“限墅令”背景下，这样的别墅社区曾经少有，此后也不再有。延续“亚洲十大超级豪宅”上海玫瑰园的高端定位，加上诸多奢华配置，映射出的也是融创对塔尖圈层真实需求的挖掘。融创的“造墅”逻辑，是在最好的土地上，把握最佳的城市资源，打造最顶级的产品。极致产品力本质作为重庆的“造墅”专家，融创的别墅产品力，一直引领重庆高端市场。其背后，是从前期调研，到产品设计、创新等多方面的融合。1. 前瞻调研实际上，对于高端客户而言，融创在产品上有着自己独有的心得体会。通过对高端客群的调研，融创形成了一套独家而完备的“大数据报告”。报告细化到“如何保证保姆住得舒适？家里只配一两个停车位，可家里有三四辆车怎么办？小孩放学后没有人看管怎么办？”……大量前瞻性的调研，形成了融创的独家“造墅秘方”，它们更客观，更真实，更贴近高端人群的生活。2. 精工匠造做别墅最难的是呈现品质，融创的办法很直接，精挑细选、精工细作。比如玫瑰园95号，工程人员遍访全世界甄选石材，选取同一座矿山，以保障出产石材色泽、纹路的统一；为了体现法式建筑的优雅、高贵和浪漫，大量运用复杂的法式廊柱、雕花、山花线条……望江府实景图还有望江府，依原生坡地之形顺山就势，严筑地上两层府门别墅，让地下空间全室采光之余，以最大近10米高低落差，凭栏远眺壮阔江山长卷。不计成本的舍得和对细节的狠抠，成就了融创别墅品质的无懈可击。3. 产品创新近年来，受到“限墅令”的影响，别墅产品形态受到很大限制。但正因为如此，更加考验房企对别墅的理解和创新。在探索和创新上，凭借对别墅的深刻理解和丰富经验，融创算是重庆的标杆之一。比如融创紫泉枫丹，突破传统联排别墅布局，更加充分的考虑了居住空间布局的合理性与舒适性，创新打造半山独拼墅；国博城国悦山实景图还有国博城国悦山，创新打造独叠墅，设计独特三面采光，户型最多有29个开窗面，通透性极强……别墅的门槛很高，一方面高在客户门槛；另一方面高在产品门槛。对于房企而言，不是所有房企都能把别墅产品做好做精。但融创为重庆别墅市场，带来了不一样的“融创”体验，不断引领重庆别墅产品和高端生活方式的更迭。可以说，读懂了融创，就看懂了半部重庆别墅史。

来源：北京商报全文共2548字，阅读大约需要6分钟在城市经济快速发展下，新业态涌现，近年来专门为聚会提供场地、餐饮、娱乐设备及相关服务的轰趴馆开始进入快车道。1月14日，文旅部发布的《“轰趴馆”新业态的调研报告》（以下简称“《调研报告》”）中显示，全国轰趴馆已达1.3万多家，并呈继续扩张之势，北京、上海等地均已超过1000家，并逐步向二三线城市蔓延。不过，在快速生长下，轰趴馆也涌现出了不少问题，不仅缺乏相应标准、难以监管，同时还存在扰民突出、同质化竞争严重、淡旺季差异明显等问题，这些也成为行业亟待解决的问题。图片来源：新华社01快速扩张下现隐忧说起轰趴馆，“90后”的年轻人恐怕并不陌生，近年来，这种新兴业态就像雨后春笋般在全国迅速蔓延，不过在快速扩张下也呈现出隐忧。根据文旅部最新发布的《调研报告》显示，自2013年以来，我国轰趴馆一直呈现快速增长态势，并逐步向二三线城市蔓延。据估算，全国轰趴馆已达1.3万家左右，其中入驻美团点评网的将近1万家，北京、上海等一线城市地均已超过1000家。但与此同时，种种问题也在掣肘该业态发展。北京商报记者了解到，多数轰趴馆投资为30至100万元，主要有包场和一票制两种收费模式。大部分轰趴馆面积在200至1000平方米，而200平方米的小型轰趴馆投资多为30万元左右，300平方米的中端轰趴馆投资在50万元左右。此外，从设立地点看，轰趴馆主要分布在别墅、社区和商业综合体等。近年来又涌现出游艇轰趴、农庄轰趴、四合院轰趴等特色轰趴，但总体以别墅轰趴、社区轰趴和商业综合体轰趴为主。目前别墅轰趴、社区轰趴、商业综合体轰趴占比分别可以达到30%、30%、40%。不仅如此，在快速扩张的同时，国内轰趴馆发展还呈现连锁化发展的趋势。《调研报告》还指出，像慢姑娘品牌连锁轰趴馆已覆盖20多个城市100家以上门店（部分为加盟），新青年轰趴馆也已开设近50家店，杭州火星工厂连锁店则达11家。作为新兴业态，包含餐饮、娱乐、聚会等功能的轰趴馆虽然迅速赢得了年轻人的青睐，但与此同，这种混合业态也存在自身的发展问题。全国消费经济学会学术委员会副主任洪涛表示，由于该业态还有不少处于小区、社区中，存在一定的扰民状况，此外，由于行业定位尚不明确，部分场馆也存在一些消防、安全方面等问题。02安全问题频现消防不达标、内部设施参差不齐……伴随轰趴馆数量迅速增加的同时，安全隐患问题也不容忽视。1月3日，据媒体报道指出，武汉市金银湖一家别墅轰趴馆里，一间卧室内的高低床突然坍塌，而睡在该房间内上下铺的两个女生均被砸受伤，虽然经营方事后提出对受伤顾客进行了赔偿，不过，该事件也暴露了轰趴馆隐现的安全问题。前在其他省份轰趴馆还暴露出不少消防问题。2019年7月3日，公开报道显示，南昌部分轰趴馆存在消防安全隐患，据悉，江西南昌水城艺术村不少轰趴馆的KTV包厢都没设逃生外窗，此外一些轰趴馆还缺乏相应的消防手续。此后该媒体还曝出“威廉古堡”轰趴馆被整体临时查封，其中涉及的“威廉古堡”和“派对城”还已从美团、拉手、口碑、大众点评等团购网站和APP集体下架。一家轰趴馆相关负责人表示，“轰趴馆良莠不齐，一定有鱼目混珠，觉得这个行业高利润，随便租个房、装个修就能开店，实际上连执照都不办”。此外，同质化竞争加剧，导致利润降低，由于品质下降而引发的安全、卫生乱象也成为开始出现。有经营者还表示，最开始轰趴馆这个行业投资都在几十万以上，较有品质，不过由于这个行业进入门槛比较低，加上近年来数量越来越多，同质化的问题也逐渐凸显。在此情况下，一些商家就忽略了场馆内设施的质量，有些产品实际上并不合格，加上这个行业缺乏监管，问题也开始层出不穷，甚至个别场馆还不乏出现“黄赌毒”等违法行为。03存监管空白如今，处于野蛮生长的轰趴馆也亟待行业监管进行约束。《调研报告》指出，行业定位尚不明确，政策缺乏可预期目前成为轰趴馆业态最大的问题之一。首先，轰趴馆属于混业经营，在国民经济行业分类中没有相关类别，也无管理部门明确轰趴馆的行业定位。其次，一些位于商业综合体的轰趴馆基本取得了营业执照，但经营范围各不相同，责任划定不清晰。第三，在调研的轰趴馆特别是连锁轰趴馆，均希望政府部门尽快明确其合法地位，纳入管理和政策支持范围。北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，起初的轰趴馆是为顾客提供聚会场所，但随着需求的进一步扩大，一些商家扩大了服务范围，如提供床位，允许室内明火做饭等。他还表示，随着消费需求的升级，复合型业态搭载的内容也在不断增加，但新增的业态就需要各个部门进一步加强监管。如含有KTV设施的“轰趴馆”，隔音建设是否达到标准，允许制作饮食的“轰趴馆”有没有有相应的卫生许可证件，以及进一步完善居民投诉反映渠道等方面，都是未来行业需要考虑的问题。《调研报告》还提出，对于轰趴馆应当纳入监管，存在不小的难度。有业内人士认为，轰趴馆只有一两台游戏机，一个KTV包间，文化设施设备少且分布较为零散，既不属于传统的娱乐场所，也不属于传统的上网服务场所，难以依照现有的法规对轰趴馆进行管理，而且一旦纳入管理，生产安全等责任重大。另有业内人士认为，轰趴馆内含有文化设施设备和文化内容，应当纳入监管视线，但对于如何依法监管，如何厘清监管边界等，觉得有相当难度。对此，洪涛建议到，“具体来看，行业内需逐步建立模范标准，如合理的收费区间，相应的开办条件等。此外，承接方OTA也需做好“双向监管”。对申请投放在平台上经营的商家，要加强准入资质筛选，如消防需达到国家标准，卫生情况等方面也许保持良好。”此外，他还表示，“如一人一证的入住模式早已成为酒店行业和消费者的共识，但目前部分‘轰趴馆’仅凭一人身份证件即可办理，缺乏对顾客的具体信息等内容的掌握，在发生突发情况或问题时无法对应联系到每位客户。对此，OTA需进一步完善相关手续要求，做到“凭证进入”，保障顾客安全的同时也能够减少违法现象的发生。”洪涛还分析，“轰趴馆”作为行业内的新兴业态，应群众的需求而生，有较大的发展空间。但在鼓励发展新兴业态的同时，亦需要加强监管，如此才能保证其可持续发展。

来源：中国房地产报曲阳赏石谷内建成的别墅项目。中房报记者 樊永锋｜河北曲阳报道蜚声全国、总产值达70亿元的曲阳县石雕产业，县政府本意将其打造为全国性石雕交易市场，没想到却发生了违建事件，一时间将政府和开发企业推到了风口。时间拨到2014年，曲阳赏石谷交易市场建成，这是一个投资1.8亿元人民币占地1200余亩，集展示交易、研评开发、休闲旅游为一体大型赏石市场，一时间引发关注。然而，这样一个大型赏石交易市场却隐藏着一个外界难以窥视的事件。当地读者举报称，该项目一商服金融地块已被开发商曲阳赏石谷文化产业有限公司（以下称“赏石谷公司”）建设成了别墅类住宅项目，涉及未批先建、少批多建情况，违规占地达100多亩，共建设了35栋139套住宅。中国房地产报（微信ID：china-crb）记者于12月中旬到此地调查发现，该项目已基本竣工，具备交付条件，销售人员已向外销售该房源，目前在售的为大于250平方米的独栋别墅项目，单套价格在170万元。对于上述事情，中国房地产报记者联系了曲阳县自然资源与规划局，他们回应称，该项目共涉及200亩土地，其中100多亩属于未批先建、少批多占违规占地情况，已对赏石谷公司违建行为多次查处，并申请司法部门强制执行，但均未能阻止该项目持续违规建设，并投入使用。对于曲阳县政府部门的查处及说辞，赏石谷公司实际控制人张志明并不认同。他说，“赏石谷交易市场是县政府指导立项规划的，属于招商引资进入，项目有完备的规划、国土、环评等审批手续”“项目也确实委托销售公司对外销售，但目前没有任何实际成交。”中国房地产报记者多方了解得知，该项目实际已对外销售，当地居民有购买。另据中国房地产报记者了解，在今年清理整顿别墅项目专项整治行动中，曲阳县相关部门对超出审批范围的上述违建项目予以了查处，其中13栋71套已经纳入解决房地产开发遗留问题范围，22栋68套无审批手续的经专项调查工作组研究，已将其纳入违建上报国家，并已查封没收。━━━━县政府主推 赏石谷项目落地曲阳县是闻名中外的“雕刻之乡”，亦是“中国观赏石之乡”。为弘扬曲阳石文化、振兴石经济、繁荣石产业，曲阳县政府于2012年多次会议后，决定启动赏石公园建设，并成立由县政府相关领导牵头的协调组，期间出台了多份文件，推动项目落地。据赏石谷公司负责人张志明提供的资料显示，曲阳县政府于2012年6月6日下发《观赏石公园建设实施方案》，责成有关乡镇、县直有关部门，结合工作实际，抓好贯彻落实。并成立了由县政府领导及职能部门为主要成员的专门工作组，负责协调联动，强化服务；严格督查，确保实效的原则，积极推进项目落地。同时，为了支持观赏石公园开发建设，县政府设立公园建设专项资金，为了整顿县城境内散乱的观赏石堆点，由政府负责整顿入园。具体保障措施由县长、副县长担任协调组组长，政府相关职能部门成立联合工作机构。按照规划，建设小型精品石交易区（即赏石谷），规划占地200亩，由投资公司负责建设一个独具建筑特色、能够容纳精品石的交易区，该区域以门店商铺形式展现，充分体现观赏石精品专业市场交易的功能；以对外出租的方式，吸引全国各地石商来此经营，并为此建设项目管理服务区。项目采取公司化运作，独立运营；土地由政府部门组织乡镇等部门征收，由企业负责租地手续和费用。2012年8月17日，曲阳县人民政府与曲阳赏石谷公司签署了《曲阳县观赏石公园项目建设协议》。该协议约定，曲阳观赏石公园投资1.6亿元，主要建设观赏石主题公园，占地100亩；大型观赏石交易区90亩，小型观赏石交易市场占地200亩。曲阳观赏石公司负责大型观赏石交易区、小型观赏石交易市场和综合服务楼的投资建设，其中前期占地50亩的小型观赏石综合服务楼、市场建成后，由政府和公司进行分类指导和政策扶持。赏石谷项目于2014年建成并投入使用，并举办了首届全国观赏是博览会。2016年，曲阳县政府在政府工作报告中重点提及了中国赏石谷项目的发展，并作为县政府过往工作重点进行了陈述。但令外界没有想到的是，该项目在政府及相关职能部门的保驾护航下，却形成了体量较大的违建别墅群，合计35栋139套。━━━━查处未落实 违建不止县政府的高度重视给该项目的违规建设披上了一层保护层。据调查，小型观赏石交易市场及综合服务楼规划占地200亩，已取得土地地使用权50亩，用途为商服金融用地，出让年限40年，却被违规建成了别墅项目。由于该公司建设是分期进行，在施工过程中，国土局曾对其违法占地行为进行了多次处罚，并申请当地法院及公安部门强制执行，但均未真正实施；也使该项目在开发建设过程中处于边处罚边违建的不正常局面。据曲阳县自然资源与规划局的回复称，2013年9月，曲阳县原国土资源局对其36.19亩违规占地进行调查，于2014年立案查处， 2014年12月下达行政处罚通知书，由于该公司未履行行政处罚决定书内容，于2015年5月12日，向曲阳县人民政府申请强制执行。2015年4月底，曲阳赏识公司又违法占地68.44亩，曲阳县原国土资源局于2015年5月8日立案查处，6月下达行政处罚，企业未执行；2016年，曲阳县人民法院申请强制执行，对该公司破坏供地的行为，国土资源局于2016年做了违法鉴定，并移交当地公安局强制执行。此后，该项目在建设中不断被查处，未见当地执法部门采取任何实际行动，赏石谷违建成型。2019年4月份，在全国清查整治别墅专项行动的背景下，曲阳县政府相关部门采取对前述35栋别墅项目中13栋71套已经纳入解决房地产开发遗留问题，22栋68套因无手续，经专项调查组研究，将该项目纳入违建项目上报国家台账。至于后续如何处理，暂无下文。━━━━招商企业驳诘县政府时至今日，曲阳赏石谷项目虽然被当地政府认定为违建项目，并予以查封，但这在赏石文化公司实际控制人张志明看来，是存在较大争议的。据他回忆，2010年，曲阳县政府着手规划曲阳赏石文化交易市场；2012年，开始实施建设赏石谷交易市场。张志明称，“曲阳（小行官）赏石市场占地200亩，2010年，政府成立工作组（4大班子），筹建曲阳中国观赏石头市场。作为招商引资企业在建设这个市场期间，当时的供地、规划 、立项、环评都做了，手续完备，于2014年建成，当时组织了全国观赏石博览会。但是建成后整个行业比较低迷，目前的状况是企业欠银行贷几千万元，银行核对资产，政府则以违建名义把房屋查封，有一部分是少批多占，多建了几栋别墅，现移交公安部门。但政府把土地证之外的房屋全部查封掉了。”对于曲阳县政府针对赏石谷项目采取的一系列查处措施，张志明颇有微词，其认为该项目从初期立项到后期规划实施均由县政府成立的工作组主导完成。此外，对于曲阳县自然资源与规划局对赏石文化公司违法占用耕地的定性，张志明则并不认同：“所占用土地均为其朋友前期与大西望村租赁而来，期限为50年，租地协议上清楚载明为荒坡。”“我们获得的土地分两部分，其中一部分是通过土地出让，年限是40年；另外的是通过租赁方式获取，50年可以在此期限内进行开发，大概100多亩，可以确定绝不是耕地。”他说。至于曲阳县政府部门是如何将荒地认定为赏石文化公司违规占用耕地的，张志明则表示：曲阳县政府前几年早就将建设用地指标卖完了，为了完成占补平衡，把山坡荒地调整为耕地，此举的目的是县政府通过土地买卖获取资金，再进行城市建设。除了协议可以证明不是耕地外，目前部分待建土地保留的原貌也可以证实早先为荒坡地。“出了这个问题后，我也寻求政府交涉，政府规划并组织筹建的赏石交易市场，我公司跟政府有合作协议，现在却判定我企业违法，政府规划、政府指导我们企业建设，政府文件我们都有，谁说我们属于违建别墅，我们是按照政府规划建设的二层交易市场。目前，交易市场没有一个客商，石头全部撤完了，留下的烂摊子政府撒手不管了，开始追究我们的法律责任。”张志明对于现状颇为不满。对于销售情况，“我们找了销售团队，但是没有卖出去，20000多平方米。现在是政府和公安局都在查处我们。”他补充道。中国房地产报记者多方调查发现，该项目已有联排房源售出；该公司销售人员已对外推介250平方米的独栋别墅项目，单套170万，不能贷款。目前，曲阳赏石谷违建查处仍在进行中，本报记者将继续关注。责任编辑：马琳 曹冉京

信阳市人民政府网站公告截图针对央视曝光侵占农村耕地开发房地产乱象，3月27日，河南信阳市人民政府在其官网发布了《平桥区“耕地里‘长’出别墅”事件调查处理进展》。公告全文如下：针对央视《经济半小时》栏目反映的信阳市平桥区违法占用耕地建房问题，信阳市高度重视，立即成立了由市纪委监委、市自然资源规划局、市公安局、市农业农村局等部门组成的联合调查组，迅速开展调查，对违法占地建房将坚决进行拆除，对涉及的违法违规违纪相关单位和责任人依法依纪严肃问责。信阳市坚决落实中央关于耕地保护的相关要求，严格执法监管，制止和纠正违法违规行为，不回避问题，一查到底，举一反三，坚决把牢粮食安全主动权、守住耕地红线。延伸阅读有群众举报，在部分地方乡村，有侵占耕地开发房地产进行销售的现象发生，这些盖在耕地上的房子，目前正在开发建设、火热向社会销售。今年的《政府工作报告》专门提出 ：“强化耕地保护，坚决遏制耕地‘非农化’，防止‘非粮化’”。好好的耕地里不种庄稼，却长出了所谓的“别墅”“洋房”，群众的举报究竟是不是真的？名为新农村建设，实则非法占用耕地建房3月中旬，《经济半小时》记者赶往了河南信阳市洋河镇，在洋河镇中心小学以西，白果树文化广场北侧，两排黄墙红顶的联排别墅已经基本完成了施工。工地看守人员告诉记者，270多平方米的房子，只要45万。很多信阳市区的人，也抢着来买。这些房子虽然还没建完，但早已销售一空，要买的话只能等下个月的二期项目。但当记者问起房子的属性和手续问题时，当地人却开始遮遮掩掩。记者在信阳发现了不少注明为联排别墅、洋房的农村房屋，正在对外出售。面积大、价格低，赠送院子等，是这些房子的一大卖点。每平方米的价格核算下来，仅1000多元。相比市区里动辄上万元的房价而言，确实充满了诱惑力。记者联系了其中一位销售人员张自海，根据他的指引，在信阳市平桥区明港镇这个叫做冯庄新农村的小区，看到了这排崭新的联排别墅。张自海说，整个小区有70多亩，目前建好了178套房，房子一边建，一边卖，已经卖了150多户。这一排新建好的房子，每套都是201平方米，加上一个5米乘以7米的院子，只要33万。当记者表示，这么好的房子，价格也很优惠，遗憾的就是不能办理房产证时，销售人员给记者道出了其中的玄机。而更让记者吃惊的是，销售人员告诉记者，在项目开发之前，这片房屋所在的区域，都是村里的耕地。这位销售人员透露，这里的房子之所以便宜，关键是土地成本低。当时是按照新农村建设的名目，村里拿出了这块原本是基本农田的土地用来进行房屋建设，后续还办理了乡村建设规划许可证和土地使用证。按照规定，新农村建设的房屋只能是提供给本村的村民来进行居住。但这些借着新农村建设的名目，占用耕地开发出的房子，除了一部分提供给了当地村民，剩下的就由开发商拿来进行对外销售。在信阳市平桥区，像这样打着新农村建设名义占用耕地建设的房屋，并不只是冯庄新农村项目这一处。记者沿着213省道行走，在信阳平桥区陆庙街道办事处金牛店社区，这里的大大小小的楼房，也已经所剩无几。开发商张云龙告诉记者，这些房子基本上都卖完了，现在盖了房子的这一片，原本也都是耕地。当记者告诉张云龙，自己是外地城市户口，购买这样的房子有没有限制的时候，这位开发商告诉记者，只要谈好价钱，就能买卖。而这里绝大部分的房子，也都是卖给了城里人。2020年，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，进一步规范农村建房用地行为。其中明确要求，不准巧立名目违法占用耕地建房。按照通知的要求，“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”“易地扶贫”“移民搬迁”等涉及非农业建设的，均须依法严格办理用地审批手续，不允许出现挂羊头、卖狗肉的情形。耕地上建“别墅” 地方基层土地主管部门变成非法房产销售商那么在河南省信阳市，好好的耕地到底是如何一步步变为公开销售的房屋呢？在信阳平桥区肖店乡，肖店乡中心小学刚刚投入使用。就在肖店乡中心小学的东西两侧，仅一墙之隔，数十栋联排别墅正拔地而起。房屋的开发商徐先生介绍说，这块地原本是耕地，借着修建学校，肖店乡把土地从农民手里征收流转了过来。但这块土地上，和学校一起建成的却还有这些开发商正在推销的所谓“别墅”。随后，销售人员向记者展示了一份房屋买卖合同。记者看到，和一般动辄几十页的商品房买卖合同不同，这份合同只有一页纸。听说是询问肖店乡中心小学附近别墅洋房的用地情况，肖店乡土地管理所张所长很热情，首先主动给记者出示了一份《信阳市自然资源和规划局关于平桥区2019年度第二十批城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划及建新拆旧的批复》，所长告诉记者，有这张批复，这类房屋就等于有了未来的身份证，可以放心购买。紧接着，张所长还给记者展示了一份现在这片土地的规划地图，在这份规划地图上记者清楚看到，盖别墅洋房的这片土地，用地规模为0.0675公顷，规划图上明确标明全部是农用地，而且标明是耕地0.0675公顷（全部为水田）。在耕地上盖房子合不合规呢？张所长安慰记者，目前土地的乡村建设规划许可证和集体土地使用证，都还没有办下来，但都在办理过程中，因此不妨碍房屋的销售，记者可以放心购买。尽管土地管理部门说得言之凿凿，但记者依旧在信阳市自然资源和规划局的这份批复文件上看到：建新区要严格执行供地政策，严禁违规安排国家限制、禁止用地项目及淘汰类项目，增减挂钩项目批准后要严格按照国家相关法律法规规定办理征地、供地等用地审批手续，然后方可用地。这样的规定，在基层的土地管理部门眼里，又是如何理解的呢？也就是说，截至目前，肖店乡中心小学附近的土地属性是耕地，无任何土地手续，已经开始公开建设销售 “别墅、洋房”，是彻头彻尾的违法行为。如此违反国家法律的行为，土地所的张所长并不在意，反而给记者讲了另一番道理。为了打消记者购房的顾虑，这位土地所的张所长，甚至帮开发商一起劝说起了记者。占用耕地，想法设法进行非农化的房产开发，在当地似乎是一个公开的秘密。随后，记者来到了信阳市平桥区行政服务中心。当记者询问这些乡村里开发出来的房屋能不能买时，工作人员给出了这样的答复。事实上，早在2020年5月14日，自然资源部就下发了《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》，其中明确表示：对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等，不得办理登记，不得通过登记将违法用地合法化。2020年7月，自然资源部、农业农村部又联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》中也明确要求：不准非法出售占用耕地建的房屋。违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。而对于这些占用农田耕地建设的房屋，不仅是违反了国家的法律法规，其他的法律责任，律师也发出了提醒，他告诉记者，这些违规建设的小产权房，根本不具备普通商品房的法律性质，购买这些房屋，消费者存在着极大的法律风险和政策风险。北京德和衡律师事务所律师 付德欢来源：信阳市政府网站、央视财经微信

自治小区只要业委会、居委会前期认真调研、业主积极支持、收支测算得当的话，成功的概率还是非常高的。这里我来介绍上海市浦东申江名邸别墅区成功开展业主自治的案例，这个小区实施自治管理已经６年多，至今运行良好。申江名邸别墅小区总户数149户，建筑面积42000平方米，2014年3月，因物业费入不敷出，小区物业宣布退出申江名邸小区服务。面临物业“抛盘”危机，申江名邸业委会在居民区党总支、房管办事处的支持下，经过收支测算、多方考察后，向全体业主提出了在上调35%物业费基础上开展业主自治的物管方案。2014年3月，通过大量考察数据说明、多媒体生动展示，半数以上业主表决通过了业主自治的物管方案；5月7日，申江名邸再次召开业主大会，将近90%的业主表决赞成申江名邸业委会提出的物业自治章程、上调物业费、聘请职业经理人担任“CEO”、设立独立监事、服务外包等几项决议。“水电费大福下降，盗窃发案率直降到0，积压的垃圾一扫而空，门口乱停车现象彻底扭转……”在业委会的主导下，申江名邸小区职业经理人从成本控制入手，通过调整用电、改造照明灯、修复管道渗漏等措施年度节约电费3万多，水费从每月5千降至每月几百元，大幅降低了业主公共开支。在业委会的主导下，小区的维修服务品质也明显改观。维修人员精湛的维修技术和认真负责的态度赢得了业主们的广泛好评。维修人员不仅及时帮助业主修复水管、热水器漏水等问题，还在上门维修中帮助一户业主避免了可能发生的电器损坏和经济损失；经维修人员上门勘察，仅用发泡剂填充就彻底解决了困扰5户小区业主多年的房屋渗漏问题。费用公开透明，工作随时报告。小区业委会除了在宣传栏定期公布费用开支、物业自治工作情况之外，还通过创立微信公众平台，建立业主微信群、电子广告等新媒体方式，滚动公告业主自治账目、工作情况，建立起业主自治公开透明运作机制，赢得了业主的广泛好评。自治模式下，小区业委会在做了大量探索实践的同时，也依然面临着很多考验。小区前期物业撤离时大量公共设备设施老化损坏，但如何动用公共维修资金进行维修依然是个难题。另外，因各种原因，少数业主拖延物业费的行为，也会给业委会的收支平衡造成困扰。六年来，通过两届业委会成员前赴后继的努力，在业主的支持下，小区物业费每年收支平衡，还累计盈余了20多万。

1月9日晚间，央视综合频道播出新闻专题片《一抓到底正风纪》，披露秦岭北麓违建别墅整治始末。西安原市长上官吉庆被责令辞职后，首度公开出镜。片中首次披露，上官吉庆被给予留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。片中称，2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。接到总书记的重要批示，时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。时任省政府主要领导也只是进行了圈阅。5月17日，时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲批转时任西安市市长董军阅处。5月19日上午，西安市政府按日常工作安排召开了市政府常务会。会议间隙，时任市长董军将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊，简单作了口头布置。虽然早在2014年5月17日，西安市就接到习近平总书记的重要批示件，但是，直到20多天后的6月10日，才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”，由一位退居二线的市政府咨询员担任组长。 2014年7月，西安市委向陕西省委汇报：秦岭违建别墅完全查清，共有202栋。省委对此照单全收。202栋的数据沿用了四年，直到2018年7月中央派出工作组专项整治前。2018年7月以来，“秦岭违建别墅拆除”备受社会关注。中央、省、市三级打响秦岭保卫战，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。本文摘编自央视新闻客户端，原文首发于2019年1月9日，原标题为《秦岭违建别墅整治始末 一抓到底正风纪》，不代表瞭望智库观点。03:11△视频：秦岭违建别墅整治始末 一抓到底正风纪以下为《一抓到底正风纪》解说词，一起来看——美丽秦岭，违建别墅不断蔓延。中央要求必须整治，地方政府敷衍了事，形式主义走过场，官僚主义不作为。总书记作出六次重要批示指示，扭住不放清顽疾，亲力亲为治乱象，一抓到底正风纪。2018年7月以来，“秦岭违建别墅拆除”备受社会关注。中央、省、市三级打响秦岭保卫战，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。近年来，习近平总书记对秦岭违建别墅严重破坏生态问题和秦岭生态环境保护先后六次作出重要批示指示。这次拆违整治，中央指派中纪委副书记、国家监委副主任徐令义担任专项整治工作组组长。徐令义：为什么党中央的明确要求，在一些地方贯彻落实得不认真、不彻底？表态的调门很高，落实的效果差，甚至阳奉阴违？归结起来就是违建别墅它是一个表象，不讲政治是根本。地方上的违章建筑何以惊动中央？习近平总书记为何四年来就同一问题作出六次重要批示指示？秦岭违建别墅这一沉疴顽疾始终得不到解决的背后，反映了怎样的政治问题？秦岭是中国南北地理分界线，更是涵养八百里秦川的一道生态屏障，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能。从西安市区开车半个多小时就到了秦岭北麓山脚下，沿途随处可见“保护秦岭，整治违建”的标语，当地人说，在这次整治之前，进山的必经之路上多是别墅楼盘的销售广告。记者：你们判断这些房子干什么用的？村民：当时建的时候都知道，是盖的别墅。记者：也是眼瞅着别墅盖起来了？村民：盖得密密麻麻，那么大一片，你肯定对这个生态环境还是有影响的。记者：那个别墅建起以后你们进去看过吗？村民：进去看过。人家说这一套房要卖一千多万，1700（万）1800（万）。一段时间以来，秦岭北麓不断出现违规、违法建设的别墅，中央虽然三令五申、地方也出台多项政策法规，要求保护好秦岭生态环境，但是还是有很多人盯上了秦岭的好山好水，试图将“国家公园”变为“私家花园”，严重破坏了生态环境。 2014年3月，秦岭违建别墅破坏生态环境情况再次被媒体曝光。董军： 秦岭北麓违章建筑的问题，反映到政府、反映到上级来的这种问题也是比较多。那个时候只是认识到，它是一种建设上的违规行为，还把它没有上升到整个生态环境保护这样一个高度来认识。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，更是把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置，形成并积极推进“五位一体”总体布局。2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。刘小燕：（2014年）5月15日，省委办公厅收到中办督察室转来的总书记的重要批示。时任省委的主要领导批示：由省委督察室会同西安市，尽快查清向中央报送材料。记者：就这个事，陕西省委有没有在省委的常委会上传达学习？刘小燕：当时没有，就是当时时任主要领导批示。接到总书记的重要批示，时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单地批示省委督察室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。时任省政府主要领导也只是进行了圈阅。5月17日，时任陕西省委常委、西安市委书记魏民洲批转时任西安市市长董军阅处。董军：看到以后，我就在承办的文件单上我又批了一段话，意思要求相关区县按照总书记的要求，全力抓好落实。5月19日上午，西安市政府按日常工作安排召开了市政府常务会。会议间隙，时任市长董军将长安区、户县等区县领导召集到会议室外的走廊，简单作了口头布置。董军：现在看来，确实是政治站位不高，而且工作也很不到位。对中央的工作部署、对总书记的重要批示，陕西省和西安市搞上有政策下有对策，层层空转。这为后来秦岭违建别墅整而未治、禁而不绝埋下了隐患。陈章永：总书记的第一次重要批示在省市区三级主要领导的层层批示中空转，这也暴露出一个当时的（省市）两级主要领导，对贯彻落实总书记批示，思想上是极不重视的。在对相关区县领导作了口头布置后，董军在随后召开的市政府常务会上没有传达、学习总书记的重要批示，以至于参会的常务副市长岳华峰直到一个月后才听说此事。记者：六月份你才知道？岳华峰：到六月份左右，我作为市政府的班子成员，要参加相应的会议，通过参加会议才听到了怎么调查啊、总书记怎么批的这些事。记者：市里面的常务会也没有正式提过这个事吗？岳华峰：我印象（中）常务会没有传达过，也没有给我们安排任务。记者：没有正式就这个批示本身传达过？岳华峰：对，或者说没有进行专门研究。董军：我只是把它作为一个具体的专项的工作来对待，所以没有在常务会上专门来组织学习和传达。虽然早在2014年5月17日，西安市就接到习近平总书记的重要批示件，但是，直到20多天后的6月10日，才成立“秦岭北麓违建整治调查小组”，由一位退居二线的市政府咨询员担任组长。 乔征：我可以尽我的能力，去干我应该干的工作。但要动用西安的所有政治资源、所有人力资源，也可能我这个职务就达不到能力标准了。因为我是个咨询员，又是退居二线，所有参加我小组的（成员）都是副手。陈章永：西安市成立这样的工作组，是显而易见完成不了如此艰巨繁重的整治任务的；另外一方面，西安市这样的做法，是违反党内的政治规矩的。对总书记的重要批示，主要领导应该亲力亲为，这是我们党内的一条最基本的政治规矩。但是事实上，省委省政府主要领导也好、西安市委市政府主要领导也好，没有按照这样的规矩和要求来贯彻执行。调查小组用了一个月的时间对违建别墅进行了清查，并在7月向市里进行了反馈：经过全面清查和各区县党政领导层层签字背书确认，违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。记者：作为当年调查组的组长，市里面在向上级汇报的时候说，经过全面清查已经彻底查清，共计202栋。乔征：在我们现在工作期间，我们对秦岭北麓（违建别墅）查处，有各区县党政一把手签字，并且通过举报电话的进行反复（核实），拿出来的是这个数据。记者：我想确认一下，您本人有没有就这个数字，做过一些核查？董军：没有，没有（对）把它做过系统的、全面的核查。事实上，秦岭违建别墅的实际数字远远超过202栋，早在该数据出炉时，就有上千栋连片违建别墅被遗漏在外。那么，这个202栋的数据是怎么查出来的呢？从上个世纪末开始，秦岭因丰富的自然和人文历史资源吸引了很多投资项目，这些项目占地少则几十亩、多则上千亩。到了2003年，陕西省禁止任何人在秦岭北麓从事房地产开发、修建商品房和私人别墅，但在西安市委市政府保留的一些文化旅游项目中，还是被开了口子。王永康：特别是2014年之前，市委市政府都决定保留了一批所谓的旅游项目。但是通过市、区、县、规划、国土部门一路放水，逐渐把旅游项目演变成为房产和别墅项目。显然，这些连片别墅即使用各种方式办全了手续、办齐了证照，但根子上仍是违章建筑。这次清查，西安市却将这些连片别墅都排除在外了。陈章永：这个标准的制定，我们认为还是不严肃、还是不恰当，那不严肃不恰当的依据在哪里呢？就没有做到全覆盖，没有按照他们刚开始提出来的拉网式地调查。记者：当时不管怎么说，也很高调地做了一些调查。陈章永：这202栋违建别墅大多数是农民自建的违建别墅。比如这其中有20栋，就是由国土部门已经作出行政处罚的农民违建的自建房，所以说这202栋违建别墅，事实上就是一个拼凑而成的结果。拿着这样一个清查结果，2014年7月，西安市委向陕西省委汇报：秦岭违建别墅完全查清，共有202栋。省委对此照单全收。202栋的数据沿用了四年，直到2018年7月中央派出工作组专项整治前。记者：省委是否做了进一步的核查？刘小燕：这个从现在看应该是没有，后来的实际情况证明不是只有这202栋，远远大于这个，所以如果核查的话，肯定就不会出现这个问题。区县报市里、市里报省里、省里报中央，陕西省委报告里写的“省委省政府高度重视”，只是表面文章。记者：所以说实际上，（省委）是把西安市委市政府的报告内容基本上作为相同的内容直接呈报？刘小燕：上报给中央的材料应该要认真地核实，但是实际上没有核实，是在西安市报的材料的基础上完成的，是省委的报告，但是是西安市的内容，这个是存在严重的官僚主义。虽然陕西省在2014年8月向党中央报告说，秦岭违建别墅的数量已经查清。但是，习近平总书记在当年的10月13日，又作出重要批示，要求“务必高度重视，以坚决的态度予以整治，以实际行动遏止此类破坏生态文明的问题蔓延扩散”。对于生态文明建设这一中央重大决策部署，对总书记带有严厉批评的重要批示，陕西省委、西安市委仍然没有引起真正重视。时任陕西省委主要负责同志在省委常委会上，仅提了原则性要求，要求西安市认真落实。在西安市，时任西安市委书记魏民洲将原先的调查组升格为调查处置组，点名市委常委、常务副市长岳华峰担任组长。岳华峰：（魏民洲他）说请岳华峰，你作为常务副市长，你来当这个组长。记者：你说没有事前跟你商量，所以你很意外吗？岳华峰：我很意外。我当时就给他谈了我的看法，我说这是总书记亲自批示的事，是一个重大的政治任务，我觉得应该由他来当组长。记者：你明确跟他本人说了吗？岳华峰： 我明确跟他本人说了。因为市委书记是作为市委主要领导同志、是一把手，为什么我们现在布置一些重要工作，经常要求一把手亲自抓？一把手挂帅？这是非常重要的一个原因。你一把手不挂帅，大家就觉得这个工作，没那么重要。记者：当时由岳华峰来做处置小组的组长，这是怎么考虑的？这个人事安排？魏民洲：我当时考虑拆建这个事情，（是）经济方面的、违建的，你政府必须站到前面去。我觉得岳华峰责任心也可以，就是这样来考虑。魏民洲，时任陕西省委常委、西安市委书记，2018年11月因犯受贿罪被判处无期徒刑。魏民洲：还是当时没有认识到生态环境保护的重要性，就是认识的高度没有到。那就是降格了、降级了、层层衰减了。在清查阶段，大量违建别墅被排除在外；到了整治阶段，西安市依然把整治范围机械地框定在前期确定的202栋之内。在这期间，魏民洲频频出现在西安媒体上。魏民洲：11月3日把没收的、整改的全部弄完，手续办完。2014年11月14日，西安市委向陕西省委报告称：202栋违建已全部处置到位，其中拆除145栋，没收57栋，比原计划提前17天。记者：毕竟后来查出是存在虚假整治的，对“202栋全部整治到位”这样一个提法本身，有没有做一些相关的检查、核实？魏民洲：也派过督察组去督察过，但是并没有把202栋都走完。清查不实，整治不实，监督检查也不实。虽然陕西省领导批示要求省环保厅等部门成立督察组予以严格督办，但最后仅由省环保厅一名副厅长带队，用一天时间看了四个违建点。记者：整个调查、督察过程当中去现场督察有几天时间？李敬喜：一天，去了三个县四个点。记者：都没有提到核实这个数字的问题？李敬喜：没有。（领导）是叫你去督察督办，我给自己找这些事干啥？就是看他们拆还是没拆、落实了还是没落实。记者：其实核查组的目的本身就是为了查实这些数字？李敬喜：总共202栋，后面写的是结果啥，这些都有。但是我们要看的这几个点，这几个点，违规违法建筑就是拆了，好像感觉都是真实的了。虽然只是针对202栋违建别墅进行的整治，虽然整治得并不彻底，但这并不影响当时的西安市主要领导在《陕西日报》联合发表署名文章，宣称“以积极作为、勇于担当的态度，彻底查清了违法建筑底数，违法建筑整治工作全部完成”。陈章永：你西安市民明明看到在秦岭山脚下，大量的违建别墅正在搞建设；明明看到在电视里、在马路边，大量的别墅广告正在搞促销，而当时西安市委市政府的主要领导在媒体上宣传“秦岭北麓西安境内违建别墅问题已经得到了彻底整治”，显然这样虚假的宣传报道，是严重损害了党委政府和领导干部在人民群众中的形象，而且我认为是严重地影响了党委政府在人民群众中的公信力。整治弄虚作假，督察走马观花，材料不加辨别——陕西省委在接到西安市报送材料的当天，就以省委名义向中央报告称：“202栋违建别墅已得到彻底处置”。乔征：至于后头给中央汇报彻底整治完了，这些话都不实，绝对不实。刘小燕：整个这个过程，注重了作批示、上报材料、实际抓落实不到位，这个可以说是典型的形式主义，所以这个教训非常深刻。陈章永：就（是）没有把工作做扎实、没有把措施落到底。你的监督检查是怎么来开展的？有没有到现场对下一级提供的这些数据？你有没有点对点地去做抽查核实？中央专项整治工作组发现，在2014年号称整治完毕的202栋违建别墅中，实际上只进行了部分处置：号称全部拆除的别墅中有17栋拆除不彻底；号称没收的47栋一直未履行任何实质性收归国有手续，只是在门上贴了封条。陈章永：陕西省委在贯彻落实总书记的第二次重要批示过程当中，给人的印象是：会议有传达，领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查，我们发现：这些传达、督察、报告当中，存在着严重的形式主义和官僚主义的问题。形式主义和官僚主义所到之处，虽然会议一场接着一场开，文件一份接着一份传，却是表态多、行动少、说一套做一套。记者：看他们整个过程的时候你还会发现：有一些高级干部批示他也做了，也开会加以布置了，好像该做的也都做了，但是会发现，问题没有得到彻底全面解决。谢春涛：我觉得这就反映出我们一些领导干部的工作作风有严重问题，有形式主义、官僚主义的问题。我们有一些领导布置了，下面也反馈了，在他看来好了就可以交差了，把这个报告转上去就完了。徐令义：一些领导干部，也没有到过违建别墅的现场搞调查研究，对发生在眼皮底下的严重问题全然不知，有的还弄虚作假，真是形式主义害死人；官僚主义的作风，也到了非改不可的时候。陕西省和西安市对秦岭违建别墅始终不查实情、不出实招、不办实事、不求实效，却热衷于造声势出风头。针对这样的问题，从2015年2月到2018年4月，习近平总书记又作过三次重要批示指示。其中，2016年2月，在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中，就专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题，并且强调“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”。谢春涛：一个问题反复批示，说明（总书记）他抓住不放、扭住不放，一定要有一个好的结果。不过，陕西省委并没有全面理解总书记“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里，陕西省委共召开151次常委会、50次专题会，省政府共召开73次常务会，没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。刘小燕：实际上，对违建别墅这个问题，没有把它作为一项专项重点的工作去落实。记者：具体安排和落实？刘小燕：这个是有安排，但是这个没有做到总书记（说的）“扭住不放、一抓到底”，我想还是基于错误地认为秦岭北麓202栋违建别墅，已经清理整治任务完成了。记者：实际上有关祁连山批示的时候，提到秦岭北麓违建别墅是第四次了，这个时候，看到这样的批示，您自己当时有没有这样的想法，就是说亲自到违建别墅的现场去看一下？然后了解一下，到底它的现状是怎么样的、整治情况效果怎么样？上官吉庆：当时我们认为违规建别墅问题经过2014年的集中专项整治，基本上取得了阶段性的成果。上官吉庆，2016年2月至2018年11月任西安市市长，2018年11月5号辞去西安市市长职务，受到留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。上官吉庆：在贯彻总书记2016年这个批示的时候，仅仅是从巩固成果这个角度去看待这项工作的，没有重新地全面地来审视一下。对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词，省市的做法，使得区县更加胆大妄为，户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法，也让一些干部趁机把官商勾结的盖子捂得严严实实。 徐令义：违建别墅能大行其道，一些领导干部和管理部门的干部与开发商官商勾结、权钱交易是重要的原因。显然，这些违建别墅群安然盘踞的根源，不仅在巍巍秦岭脚下，更在某些官员的私欲里。张永潮：你收了人家的钱就要给人家办事，嘴就不好开了。因此这就导致了心里明白、事情比较难执行下去，最后自己执行的时候，就打了折扣。张永潮，时任户县县长。2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对其立案审查。记者：受到请托以后给他们办事？张永潮：把权力和开发商的利益一旦结合，就把该给人民办事、执行党的路线方针政策的大事情，就撂到一边了。就以自己的那种私利，和自己的那种私欲膨胀，这个就占了上风了。张永潮承认：陕西省和西安市对违建别墅清查整治走过场让他在当时侥幸过关。记者：实际上后来你知道有很多小尾巴留下来了，你觉得心里踏实了吗？张永潮：这些东西都很清楚，市上都没有追究这个事。刚好我在这里也有问题，我的问题也很严重，那不处理最好，这是我当时的心理活动。和红星：这就是拿了人家的钱了，有的时候再去查处，好像心里面有这种，你已经走上犯罪的道路了，也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。和红星，时任西安市秦岭办主任。2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对其立案审查。记者：就是违建别墅后来再增加、整而未治，你觉得在这里面，你是一个什么样的角色、起了一个什么样的作用？和红星：我忏悔。在这里边，没有尽到我自己的责任，确定感受到自己在这里边，一个是没有管好，二是收人家的钱以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的责任。中央工作组发现，2014年对202栋违建别墅整治之后，秦岭北麓仍然不断出现违规新建别墅达六百余栋之多，像群贤别业、达观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目，甚至成为西安房地产的高端代表。陈章永：从我们这次调查来看，更重要的存在的问题，是管党治党方面存在宽松软。大量的违建别墅，也成了一些干部腐败的重灾区，这也是违建别墅清查不彻底、整而未治、禁而不绝的一个重要原因。上千栋违建别墅就分布在西安市郊环山路一带，对于发生在眼皮子底下的违建，西安市委市政府为什么也没有予以关注呢？上官吉庆：怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系，要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益等等。人家都多少年了，这些问题都存在下来了，你能把这个问题能解决到一个什么程度？当然我也有一个活思想，觉得这些事情是在我之前的事情，多少有一点新官怕理旧帐。陈章永：就是新官不理旧帐，认为这个事，前任已经做了，而且已经有了结论，就算是已经过了。所以说，说到底还是一个政绩观的问题。对于这个群众反映强烈的、矛盾比较集中的、问题比较突出的问题、事情，不愿担当、不敢担责。既然秦岭中仍然存在大量的违建别墅，就会有端倪不时冒出来。2016年12月，胡和平在暗访时发现，秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。胡和平胡和平：这个建筑（规划）一千多平米，但实际上他们后来建设的远不止一千平米，大概已经建到一万左右了。记者：那一次您暗访时发现的问题，算不算一个有可能发现这个顽疾的切入口？胡和平：从这个情况应该能意识到：这么大体量的违建的酒店都在那，热火朝天地在那干，那么其它的问题也是存在的。但是我自己没有像总书记要求的那样“扭住不放 一抓到底”，紧紧地把这件事情盯住。 党的十八届三中全会指出，要推动形成人与自然和谐发展的新格局。为了蓝天、碧水、净土，习近平总书记多次对一些地方出现的破坏生态环境事件作出批示,要求不彻底解决绝不松手。比如：陕西延安削山造城、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染、湖南洞庭湖私人围堰等。谢春涛：我们看最近几年来，总书记亲自就一些地方生态环境遭到破坏，就多次批示了。他强调要用最严格的制度、最严格的法律，来抓生态文明的保护。所以我们看在这个问题上他态度一贯、他态度坚决，而且亲力亲为。事实证明，正是由于习近平总书记对于秦岭违建别墅问题的扭住不放、亲力亲为，才开启了2018年7月对秦岭违建别墅彻底整治。2018年7月，习近平总书记对秦岭违建别墅再作批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题”，这是总书记针对这个问题的第六次重要批示指示。徐令义：总书记要求从政治纪律查起，抓住了问题的要害。违建别墅的发生和演变，最重要的原因在于：有关党组织的政治建设缺失缺位、软弱无力，有关领导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩、意识淡薄。《中国共产党章程》第39条规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。习近平：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要的、最根本的、最关键的纪律。遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记还特别指出：各级领导干部特别是高级干部必须在守纪律、讲规矩上作表率，必须把纪律和规矩放在前面。徐令义：政治纪律、政治规矩是具体的，是以人和事构成的。主要是看行动、看效果，而不是光看表态，更不能空喊口号。谢春涛：习近平总书记为什么反复强调政治纪律、政治规矩？其实就是要解决一个令行禁止的问题，中央就必须有权威，我们必须坚决维护习近平总书记在中央、在全党的核心地位，必须坚决维护党中央的权威和集中统一领导。中央作出的决策，就必须得到有效执行。2018年7月下旬，中央专门派出专项整治工作组入驻陕西，与当地省、市、区三级政府联合开展针对秦岭违建别墅的整治行动。胡和平：我们确实也深感自责、内疚、惭愧。通过这件事情，我们确确实实感受到：讲政治、遵守政治纪律、政治规矩，是非常具体的、是实实在在的。那么通过这件事，我们要深刻反思，我们也痛定思痛、痛下决心，知错改错、知耻后勇。2018年7月31日起，一场雷厉风行的专项整治行动在秦岭北麓西安境内展开：违法建设别墅查清一栋拆一栋，然后复绿复耕。记者：现在我看好像是变了一个公园是不是？村民：现在把这一块，转变成和谐公园了，从路上往北边一看，这个视线也开阔，感觉也没有那么压抑。记者：您后来也去过吗？村民：去了，现在栽上树了，栽上草了，全部栽树栽草了，现在绿水青山多好啊。清查出1194栋违建别墅；其中依法拆除1185栋、依法没收9栋；网上流传甚广的支亮别墅（实为陈路）全面拆除复绿；依法收回国有土地4557亩、 退还集体土地3257亩；实现了从全面拆除到全面复绿；一些党员干部因违纪违法被立案调查。徐令义：这次专项整治，的确取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。最根本的原因，在于习近平总书记的重要批示，产生了强大的政治威力。2018年11月，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，强调要加强党的政治建设，严明党的政治纪律，克服形式主义、官僚主义、反对空谈、倡导实干，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。徐令义：总书记始终坚持问题导向，敢于担当负责。不仅这次的专项整治是这样，党的十八大以来都是这样。不管是查处腐败问题，还是纠正“四风”，总书记都是以顽强的意志品质和历史政治担当，对存在的问题，始终扭住不放 、一抓到底，不解决问题、绝不放手。我认为这是习近平总书记鲜明的执政风格，也是全面从严治党之所以成效卓著的最根本的原因。治国必先治党，治党务必从严。2018年12月25日至26日召开的中央政治局民主生活会强调：全党要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。胡和平：维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导，是党内的最高政治原则。王永康：要用我们的实际行动，坚决反对不敬畏、不在乎、装样子、喊口号的问题。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不是空喊口号，而是重在落实、令行禁止，在贯彻执行中央决策部署上不打折扣、不搞变通。实事求是，不图虚名，不务虚功，以钉钉子精神将全面从严治党引向深入。找准方向，用足力度，全党才能形成更加强健的有机整体，才能带领全国人民风雨兼程、披荆斩棘，实现伟大梦想。总监制：王磊监制：夏宇责编：戴丽丽 李逸博

这几天，张江第二幢乡村人才公寓正在紧锣密鼓地装修，上海微创医疗器械（集团）又一次抢先预定了！今年五月，张江镇在新丰村金家宅推出首幢乡村人才公寓，微创医疗成了第一个“吃螃蟹的人”。小布听说，不仅是微创，其他张江地区的企业、高校都“排队”等着入住乡村人才公寓。乡村人才公寓为什么这么吸引人？来看看入住人才公寓4个月的小杨给大家分享的真实感受↓居住条件居住条件那是没得说的，人才公寓共有16间独立房间，平均面积13㎡左右，无线WIFI全覆盖。房间里席梦思床、整体衣柜、冰箱、空调、桌椅都配备齐全。阁楼上，不仅有书吧，还有各类娱乐设施。大大的公用厨房可供大家一展身手。这不，小杨就在给自己煮一碗香喷喷的泡面呢！旁边还有一个小型无人超市，平时的零食饮料不出公寓就能享用~休闲娱乐之前各自租房的时候，邻里邻居的都不熟悉。人才公寓不一样了，都是志同道合的同事小年轻，活动可以搞起来了。小杨告诉小布，宅一点的呢，可以约着舍友打个游戏。晚上大家还约着在大院子里做个烧烤，去隔壁休闲绿地跑上一圈，非常惬意。周末的时候，大家也常常去篮球场、羽毛球场打打球，走过去只要几分钟。价格小杨是刚入职微创的，他每个月除去补贴后，自己只需要支付950元的租金。“之前去单位附近看过了，每月1700元，条件还没这儿好。”交通住在农村，大家最担心的还是交通。小布发现，虽然没有城区四通八达的交通网络，但是这儿还是有好几辆公交，孙桥1路、632、浦东63路和浦东70路，通往张江、周浦、迪士尼等地。20分钟左右车程即可直达地铁2号线、13号线和长泰、汇智等商圈。小杨每天坐孙桥1路上班，“路上总共花40分钟，但是有这么好的环境，很值得。”这样的高性价比大“别墅”，刚毕业的年轻人肯定很心水吧？拥有闲置农村宅基地房屋的农户，也拥有了让乡村重焕活力的机会。以老金夫妇为例，每年收租金14万元，每隔两年租金还将递增3%；企业又投入资金对房屋进行升级改造，让房屋在无形中实现升值，更重要的是不用担心安全和维修等问题。主题教育盘活更多人才公寓在农村地区建设人才公寓，这一大胆想法，来自非常“接地气”的走访。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，张江镇广泛走访、谈心交心，镇党委会同上海自贸区张江管理局、张江集团与多家张江企业展开联合座谈，面对面收集问题，深入了解企业发展之需。在大调研反馈中，张江镇发现，人才诉求建议占比高达20%。许多重点企业反映，住房已成为制约引进人才、留住人才的棘手问题。根据走访统计，未来五年内，张江科学城每年租赁住房供给和需求约有5万套的缺口。大调研后，张江镇开始思考，能否尝试租赁一批农民闲置的宅基地房屋，用来打造农村人才公寓“样板房”。今年5月，推出了首幢乡村人才公寓。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的纵深推进，张江镇不断加大调研和探索力度，建立健全人才公寓服务管理长效机制。同时，张江镇多次召开新丰村金家宅村民座谈会，围绕乡村振兴讲形势、围绕社会治理讲优势，通过出台对村民的奖励办法，希望进一步动员村民支持乡村人才公寓建设。好消息来了，张江镇正逐步扩大规模，未来将有更多的乡村人才公寓面世！目前，乡村人才公寓已再签约3套，其中2套已与微创医疗公司达成意向进入装修改造阶段，正在洽谈5户，力争年内再签约10户左右。张江镇还透露，目前正在探索闲置农村集体厂房的改造，明年一座面积约2900平方米的厂房可能将被改造成99间人才公寓，成为张江地区人才公寓的有益补充，真是酷酷哒~编辑：赵婧摄影：EYE浦东 朱泉春 严静雯 费周群邮箱：pdxinwenchu@163.com你在看吗？

他，就像一头老子的智慧青牛，博学多才。踏着坚实的潮汕大地，仰望浩渺无边的灿烂星空。他，又像一头无私无畏的拓荒牛，默默耕耘，在苍茫的潮汕大地上，拉着厚重的铁犁，弯着魁梧的身子，一步一个脚印，负重而行，艰难前进……终于，他顽强地掀翻了这片坚硬而又干涸的耕地，撒下了饱含生机、充满希望的种子。如今，看到这金灿灿、绿油油、沉甸甸的累累硕果，他从容地摇动手中的羽扇，欣慰地挥去咸涩的汗水，意味深长地露出了满意、但不满足的微笑。他出生于积贫积弱的旧中国，成长于日新月异的新社会,以坚忍不拔的毅力攻坚克难。作为一名共和国培养起来的新中国大学生，向新时代递交了一份知识改变命运的优秀答卷；从农耕文明走出来，他以坚定的政治觉悟，严谨细致、任劳任怨的工作精神和勇于担当、服务人民的家国情怀，在改革开放的初期，成为潮人工业文明的带头人。他倡导实业与人才并重，所到之处，地方经济由穷变富、由落后变先进，教育事业欣欣向荣，成为中国改革开放先行者的一个缩影；在高速发展的互联网时代，他积极传播中华传统文化，溯源追根，倡导精神回归。教育后人，尤其子孙后代学有所成报效祖国。他是一名考验合格的共产党员和领导干部，为人正直，德行优良，始终把党和人民的利益放在第一位，鞠躬尽瘁，无怨无悔。拓荒与奉献——记原汕头市副市长杨辟明先生2020年的夏天，笔者慕名拜访德高望重的杨辟明先生。先生今年85岁，身材魁梧，面部轮廓刚劲柔韧，目光坚定而柔和，有大丈夫气概。一身唐装，一顶礼帽，纸扇轻摇，微风轻送，颇有儒者之风。他思维敏捷清晰，记忆力强，就像一部装备精良的电脑，只要接上“插口”，几十年来的生活、学习、从政经历，包括每一个细节，每一个数据，都可以随时调出精准资料。他赠送一本和夫人编撰的《博古轩集珍》，笔者花了很长时间在其《诗词寄怀》中阅读他所创作的300首诗歌。《诗经》说：“不忮不求，何用不臧。”按老人家的说法，他编撰该专辑时，是类比诗经的，他认为诗经有305篇，但该书选取300篇，不谮越。不过，从他的诗歌专辑中，笔者却看到“诗圣”杜甫的影子。就像杜诗把自己的一生都放进去一样，杨辟明把从揭阳到汕头从政经历的感触，他的生活片段，几十年来关于他的个人，家庭，以及游历，一切与他有关的，都放进诗300，可谓一部名副其实的“诗史”。他的诗，笔下生辉，深邃隽永。随着他思路的脉络与他的诗歌、他的年龄一起阅读，便觉得抱诚守真，心存社稷。情当境而发，意则内涵成体。这种真实的写照，就是人生的大道，学做人的大智，学做事的大端。读他的诗与人生，方才明白，那是因为有了安身立命的精神力量，心胸境界高远，才能担负如此重大的使命。千里之行，始于足下。了解其成长历程，从拜读他撰写的诗歌《人生轨迹——足印》开始。人生轨迹足印余诞海滨邹鲁地，清清河水绕屋矶。五龄朦胧进私塾，十六县城诵书诗。十八负笈投理工，廿二奉派回梓里。人生长饮榕江水，哪敢忘本不思归。一、学习改变命运，从放牛娃到高级工程师杨辟明出生于抗日战争时期一个贫苦农民家庭，成长于新中国的建立和建设年代，他亲睹外族入侵时期人民的颠沛流离、民不聊生，祖国落后、山河破碎的满目疮痍。他立志成才，努力奋斗，报效祖国。他从小聪颖好学，过目成诵，读过私塾，后进入普通学校。虽然成绩优异，可惜家境贫寒，读小学三年级时为贴补家用，不得不被迫中断学业，帮人家放牛赚取口粮。虽身处逆境，但他一直念念不忘自己的学业。一年后重返学校，直接超级升读五年级，从此便心无旁骛，更加努力学习。杨辟明小学毕业后，以优异的成绩考上初中。1954年初中毕业后，他考上揭阳最好的高级中学——揭阳一中。他在那里认识了自己的同窗好友，后来成了他的人生伴侣。高中毕业，在面临人生重要抉择的关口，中国院系调整，将中山大学工学院、湖南大学工学院、岭南大学工学院、广西大学工学院等四个工学院整合在一起组成华南理工学院，华南理工学院就设在中山大学原校址，学校的目标是培养中国的工程师。为改变民族的面貌，在以农业立国的中国，追赶世界技术前沿,需要完善工业体系，需要现代经济理论，需要培养年轻一代的学习力和创造力。他报考华南理工学院化工系被录取，当他收到录取通知书时见到上面写着：恭喜你成为中国未来的工程师。心中甚为激动。风华正茂的杨辟明在这所新兴的高校看到民族工业光明的未来。光阴似箭，日月如梭。一转眼，时间已经过去64年，但博闻强记的他还能够清晰记住1957年到广州读大学的情景。“那时乘坐木炭车，车后背着煤气发生器。从揭阳到华工，必须历经两日一夜。当车到鲘门已近黄昏，没有电灯，只有一盏昏暗的街灯照见四周，影影绰绰。稍事休息，半夜有人唤醒起床，我们迷迷糊糊起床，又出发了。现在乘坐宽敞明亮的动车，到广州只需四个多钟。这种动车速度、巨大变化靠的就是科技的进步，工业的发展。”大学期间，他为人正直、品德优良，刻苦拼搏的精神深得大家的赞赏。毕业后，他不负众望，在不同的工作岗位上辛勤耕耘，从助理工程师晋升到高级工程师，从揭阳县长、普宁县委副书记、中国广澳开发公司总经理、汕头市副市长到中共汕头市委常委兼汕头高新区管委会主任，再到成为北京市场经济研究所的特聘研究员，华南理工大学顾问、教授，一步一个脚印向前奋进。他孜孜不倦，探究经济典籍，由他工作实践创作的《论汕头高新技术的发展战略》一文被刊登在《市场经济》刊物，首次在全国提出“高科技区内区外联动，筑巢引凤”的发展思路。二、改革初试，揭阳“剪刀县长”喜忧参半广东省揭阳县从明朝到清初，以农业为主，对外贸易主要是稻米和蔗糖。抗日战争后期至解放前夕，揭阳经济落后，几近瘫痪，解放后，市区榕城得到了发展。但到1978年，揭阳县城榕城的范围，也就是管辖着今天的中山、西马、新兴、榕华四个街道，而新兴也只是在榕华大道以西地区为城镇居民区，以东的大部分地区，依然是城郊农村。1984年，杨辟明任揭阳县长时，改革开放正处于第一阶段的摸索期，即由中央集权的计划经济开始向商品经济体制转变的时期。这个时候，需要在保持原有计划经济体制的前提下，引入某些市场因素，完善和改变原有的经济体制。促进市场化进程的演进。但如何演进，还须摸着石头过河。善于学习的他对形成于20世纪40年代早期的工业化理论，刘易斯二元经济发展模式有了一定的了解，这一套理论认为，即发展中国家把一部分劳动生产率很低的农业劳动力转移到生产率较高的工业部门去，整个社会生产力就会增加；赫希曼将其不平衡发展战略建立在“联系效应”论基础上，认为发展中国家把资本投入到联系效应最大的部门使有限的资本产生最优的效果。这一时期，普雷维什、维克斯等人认识到市场和政府的作用，指出在工业化初期政府应该采取必要的措施来推动工业化进程。善于学习、善于取法的他对如何建设现代工业、如何引进外资有着成竹在胸的战略思考。（一）西装革履，政府官员招商引资在其职必谋其政。当时揭阳县人口一百多万人，全县人民的生产生活，干部的工作生活，都要县长杨辟明操心。而当时，揭阳的财政收入大概只有5千5百多万元，主要用在公务员和教师的工资，其他用于水利基本建设，日子总有捉襟见肘的局促。他意识到，必须调整工业布局，转变思路，完善交通，才能发展科技，繁荣经济。当时不少干部对于现代化建设依然一头雾水，还保持着以往流行于潮汕一带腰系浴布蹲田头的习惯。他意识到，要干好一项工作，特别是推动揭阳经济的转型创新发展，必须善于团结、带领、激励同事们干事创业。必须通过出题目、交任务、压担子等多种手段，充分调动大家的工作积极性，激励大家施展才华、多作贡献，让更多干部在工作实践中得到锻炼、崭露头角。他多次跟干部强调，“要改变揭阳纯农的状况，必须工业兴县。现在改革开放，你们要穿上西装系上领带，以良好的形象去招商引资。”他的话如醍醐灌耳。在他的引领示范下，一群干部西装革履，文质彬彬，到港澳等地招商引资，以亲情乡情打动企业家。他们良好的精神面貌，暖心的话语，让远走他乡的华侨看到了希望的曙光，不少人表示了回家乡建设的意愿。揭阳工艺厂、荣泰塑料厂等一批企业就这样应运而生，杨辟明在位期间，揭阳涌现了许多社队企业，收入超过农业，揭阳的现代化建设开始注入了活力和生机。因为有大批企业落地，杨辟明经常应邀参加企业的剪彩，被称为“剪刀县长”。离开揭阳四十年后，以上所提的企业，今天依然推动着揭阳支柱产业的发展。（二）路通财通，现代化建设初具规模发展工业，必须交通能源先行。揭阳是水网地带，到县城要乘船，交通极为不便，一旦碰上刮风下雨，大事急事，更是束手无策。在杨辟明任揭阳县长的三年期间，他励精图治，奋发图强，致力于桥梁建设，想方设法克服种种困难，积极筹措资金，使揭阳桥梁从无到有，崩口大桥、北河大桥、南河大桥三座大桥如三道彩虹，让揭阳桥通、路通、财通。地方经济的发展离不开交通枢纽的建设，只有交通便利，才能够将地方经济的特色输送到更广阔的市场，招商引资的首要条件就是拥有便利的交通，所以地方经济要想发展，就必须完善地方的基础设施建设，尤其是地方公路的建设。改革者必定会遇到阻力，这种阻力既有来自于旧观念与新观念的碰撞，来自于不同维度者同频的艰辛，也有对既得利益者的威胁等等因素。但改革必定如洪流般一往无前。为了改变揭阳面貌，让揭阳走上一条光明大道，杨辟明做了许多开天辟地的举措。他继续为揭阳谋篇布局，延伸公路，拓宽公路。“交通既是经济建设中的一环，也是让人民出行安全与便利的重要保障。”他把揭阳的一些老公路从8米宽扩大到16米宽，许多人不理解， 认为他不珍惜土地。他说：“不是我不珍惜土地，经济发展，交通便利，必须修建公路，路通才能人通财通。”修建公路、扩宽道路又涉及到拆迁问题。他通过种种途径做通老百姓的工作，外面广播一直不停呼吁大家配合迁拆，老百姓不理解，埋怨不断。在学校当老师的妻子听到群众的骂声很害怕，要求他罢手。但站在更高层面的他，明白揭阳县建设能否跟上时代的步伐，就是观念问题。作为一县之长，必须从县发展的基本规律入手，科学谋划县域空间城镇化进程，提升公共服务水平。他的做法不是盲干，而是充分研判城镇发展规划和区域布局规律，充分估计人口状况、发展潜力、经济发展水平、现有城镇体系格局等方面的概况，而积极推进的具有较高质量生活品质的县城。这种理念，执政者有，但大多数干部还没有，更别说普通老百姓。如果当一个县长没有这种远见性、预见性和全局观，又如何做好功在千秋，利在后代的好事。只要能让揭阳的明天更美好，杨辟明将自己的名誉置身度外，克己奉公，一心为民。随着改革开放的逐步深化，一代代的改革者继往开来，致力于市政建设的发展。 1987年揭阳县第一次扩容，紧跟着县城东部的崛起，原来的过境公路迅速改建为市政道路，称榕华大道。改革开放的第一个十年，县城建成区已经扩展至东二路。一批批企业学校相继在这里落户。 1991年12月7日，国务院批准揭阳撤县建市，第二次扩容，2012年揭阳第三次扩容，一次次的变化，揭阳不断成长。几十年后老县长杨辟明重回揭阳，见家乡的跨江大桥如彩虹般美丽，道路纵横交错，宽阔平坦，以前颇有成见的老乡亲不停夸奖老县长有眼光，有魄力，他殊为激动，于是撰诗一首巨变依稀别梦卅春秋，忆昔观今故里游。古邑追思进贤阁，新声吟咏揭阳楼。银鹰展翅腾天宇，广厦如林耸岸陬。车水马龙桥上望，心潮滚滚涌江流！（三）暖心政策，吸引华侨兴学育才十一届三中全会以来，党和国家将落实侨房政策作为拨乱反正的一项重要任务。杨辟明是这项政策的有力执行者。他更希望通过政策落实，安抚海外华侨的心，请他们回家乡发展，造福桑梓。但此举也让老百姓不理解。杨辟明做大家的工作 ：“要落实政策归还他们的房子，意义重大。这些海外华侨经济实力好，大多数都在外地做生意，他们不愿意回来。我们应该以真诚的心去感动他们，让他们回家乡建设。”杨辟明组织县干部置买服装、礼品，带队到深圳住了三夜，并带去一场连接乡情乡音的潮剧，跟华侨推心置腹，请他们回家乡看看。海外华侨见到县长等人穿西装系领带，形象端庄，谈吐文明，抛弃了故乡落后的成见，激发了文化认同感和归宿感，爱国爱乡热情空前高涨。于是不断有爱国华侨回揭阳投资办厂，兴办教育。教育是培养家乡人才，改变落后面貌的有效途径。十年浩劫，知识分子与教师沦为臭老九，受到诸多不公平待遇。改革，需要人才。作为知识改变命运受益者的杨辟明，在推动落实侨房政策中，不忘跟华侨畅谈家乡的教育现状。任职三年来，在他的呼吁下，华侨捐资建校，统计达到三千多万元。揭阳一旅港企业家，在家乡有一套百鸟朝凰的建筑老宅，位于老市政府背后。当杨辟明跟他说房子要归还他，他甚是高兴。见到房屋破烂，决定花四十万元重新修缮，并以每年一元的租金租给县政府，他自己拥有产权，但承诺可以作为教师宿舍，还在外面再建五层楼给老师当宿舍。临走时他意犹未尽，愿意再捐建一座中专学校，培养人才。县政府很快给他划出了 45 亩地，由他捐资四百万元兴建一座学校。为解决编制问题，杨辟明专程去省有关部门申请几十个农转非的指标。一年后学校落成，引起全社会，特别是旅外华侨的关注。另一华侨看到学校环境优雅、书声琅琅，也萌生捐建一座学校的想法，以振兴家乡的教育事业。在杨辟明的斡旋下，一座价值一千多万元的学校也竣工了。一位来自泰国的华侨在接到政府归还他的三栋老宅后，甚是激动，他把老宅建成一座学校，后面还建了一栋大楼。一座座拔地而起的学校，成了当地最漂亮的建筑，解决了当时学校破烂，办学条件差、教师没有归宿感等问题，促进了当地教育事业的蓬勃发展，培养了大批人才，也使广大学子从华侨爱国爱乡的义举中找到榜样的力量，勤奋学习，回报社会。杨辟明在揭阳任职三年，以新观念改变旧观念，新体制取代旧体制，以拓荒牛的拼搏进取精神促使揭阳从农耕时代迈进工业文明，为改革开放吹响了嘹亮的号角。三、振兴普宁，为经济腾飞打下坚实基础如果打开网络，关于广东省普宁县的描述甚多。这里是全国的人口大县，今天的普宁，多次被评为最宜居县级市。也是全国著名的中药材市场、服装市场的集散地，经济繁荣。普宁市的发展，得益于在改革开放的经济大潮中，普宁人敢为人先，拼搏进取。而普宁人难以忘怀的，就是杨辟明在位时为普宁所做的贡献。作为一个改革者，杨辟明在揭阳一任县长，业绩显著，但揭阳群众还没法完全接受他的超前思维。1987年组织安排他到普宁县当常务副书记，他在普宁任职只有一年六个月。当时普宁财政收入比揭阳落后，一年才三千多万元，财政收入入不敷出。没有像样的工业，主要是加工企业和家庭作坊。另一方面，作为一个人口大县，这里人口众多，城市规划滞后，能源不足，严重阻碍普宁的发展。作了一番调研之后，结合国家改革开放战略的推进，他提出了振兴普宁的大战略。一是一定要规划普宁的能源布局，交通布局，而且要紧锣密鼓落实到位。二是针对普宁加工工业数量多、规模小的特点，利用国家政策，支持和促进加工企业，增加收入，扩大规模，从而提升普宁经济。杨辟明通过研究政策，发现当时国家外汇储备很低，已经不适应国家的战略需求，于是政府出台了将来料加工转化为补偿贸易，以出口退税的方式增加外汇储备的方案。当时这套政策还很少人能够读懂，更谈不上利用政策。将来料加工转化为补偿贸易，出口产品可以退税，普宁的服装加工等企业就是在国家鼓励出口退税的政策中受益而迅速发展。“一定要用好国家政策。将来料加工改为补偿贸易，出口产品可以退税，这种思路了不起。”他在开动员大会时耐心为企业家分析讲解国家的相关政策和当前国家的经济形势，为企业的发展和普宁经济的发展呕心沥血，废寝忘食。通过不断的努力和一系列的举措，普宁从一个落后的县变为汕头地区最先进的县，仅用一年多的时间，普宁县财政收入翻一翻，达到六千万元。当时，普宁电力工业由农业管辖，电压等级只有三万六千伏。对能源建设工业发展深有研究的杨辟明认为能源不足将会成为普宁发展的畔脚石。他提出普宁电力要升级，并表示要跟汕头电力局领导沟通。 他的意见遭到很多干部的反对，有的干部认为普宁有三个电站已经足够，有人甚至认为书记是在要权，此举是画蛇添足，自寻麻烦。杨辟明用一套具体数据予以反驳， “三个电站实发电力怎能满足普宁工业的发展？目前还要靠上边电网来送电，电力不足，企业如何发展。”最终，他找到汕头市电力局的领导 ，分析普宁的经济发展情况，请他们将农业用电划为工业管，成立普宁电力局，将三万六千伏的农电变为工业用电，并由汕头电力局出资，升级为十一万伏。通过这种改造方式，普宁将拥有三个新的三万六千伏的变电站，每一个有二万千瓦 。他怕因为自己调离普宁而使计划搁置，便要求电力局领导说“ 一年后一定要建好电站，把三个农电的变电站移到山区。”在短短的一年半时间里，他以只争朝夕的紧迫感推动普宁建造了三个变电站。变电站建成后，原来的农电站移到山区，占陇的移到大怦，大坝的移到南洋山，里湖的移到船埔。为普宁未来的发展做好能源布局。至今，普宁的电力仍沿当年的基本布局。常言道“要想富，先修路”，这是经济发展的必要前提，没有便利的交通，就没有经济的发展。当时普宁的路道基本都是沙路，经汽车长期不断碾压变得崎岖不平，每到刮风下雨，道路更是泥泞坑洼，出行甚是艰难。杨辟明希望将普宁的公路修为水泥路，使普宁的经济发展提速。于是他到省交通厅请示领导：“打造良好的营商环境，才能促进经济的发展。我在揭阳任职，道路大部分修成硬质公路，普宁要发展，也应该建硬质公路。希望得到你们的支持。”因为他在揭阳期间的政绩，给省领导留下良好的印象。当交通厅长到普宁考察时，了解到普宁的变化和短板。杨辟明提出修一条从流沙到揭阳县城的水泥路，需要大额财政拨款，厅长答应了。鉴于洪阳是普宁的老县城，文化底蕴深厚，城镇经济发展不错，棉湖则是工业重镇，也是潮汕地区著名的集镇，杨辟明提议在普宁和洪阳以及棉湖之间修一条路，也得到落实，改变路险山头多，骑单车艰难的困局，促进三地协同发展。一年六个月，转瞬而逝，但对于人民公仆杨辟明来说，却是随时随地发光发热。当年年底，他到普宁最贫穷的乡村考察慰问，看到当地路道破烂，一雨成灾，村民都无法出门，给当地老百姓的生活交通带来极大的不便。他坐不住了，立刻让当地政府打报告申请资金用于修建道路，随后他再一次亲赴地方公路局领导。当时已接近年终，财政已经拨完，领导劝他等明年再申请。但他还是不罢休，强烈要求申请指标，得到指标后即刻动身到汕头联系汕头相关部门，直至收到拨款。路修好了，听到老百姓的欢声笑语，他悬着的心终于落下来。郑板桥有诗云“小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”可以说形象表达了杨辟明对老百姓的生计温饱、快乐忧愁的殷殷关切之心。正当杨辟明准备在普宁大展宏图时，汕头市委市政府经过研究，决定调他来汕头任职。普宁的干部群众都舍不得让他走。这是一头具有无限开拓精神的拓荒牛，所到之处，必然生机勃勃，硕果累累。试想想，从道路、电站到工业、经济，普宁整体发生翻天覆地的变化。单纯说电站，普宁不用花一分钱，就解决了能源供应问题，按现在的投资，建一个电站就需要资金上亿元。为了留住杨辟明，普宁县政府想尽了各种办法，还组织了二十多人到汕头找市委书记林兴胜，强烈要求让杨辟明继续留在普宁任职。面对这么多殷切的面孔，林兴胜书记说：“你们回去吧，汕头有更重要的事要他来做。”作为一个化工专业的精英，杨辟明在普宁的工业梦想得到拓展，也得到干部群众的支持，他也多么希望能留在普宁工作，让普宁的工业布局真正形成起来。他的内心一直在描绘普宁工业大发展的蓝图，普宁人民也在他身上看到一个无限的美好前景。但林书记坚决地说：“你一定要来，否则大石化谁来推动？”当时汕头要推动大石化，而全汕头拥有有本科化工系学历的，只有杨辟明。未来，等待着他的，将会是什么呢？那一片浩渺的大海，时而温柔，时而狂飙，是如此的难以琢磨。但作为人民的公仆，他必须顾全大局，服从组织的安排。四、 助推改革，做好汕头特区发展的急先锋汕头于1860年开埠，因海而生，因海而兴。汕头，人文浸润，温雅积邹鲁之厚重；江海交汇，浩荡育翰海般胸臆。1858年恩格斯在《俄国在远东的成功》中指出，汕头是“唯一有一点商业意义的口岸”。汕头以百载商埠，经济外向而闻名。1980年，独特的地理人文优势，汕头的奋发图强、敢为人先精神与改革开放波涛汇聚。《中华人民共和国广东省经济特区条例》设置汕头为经济特区，从龙湖西侧1.6平方公里的沙丘起步，把握先机，经济腾飞，奇迹屡创。最终成为234平方公里的新格局。四十年特区建设，百业兴，宏图展，广厦摩天，获得中国城市综合50强、中国环境模范城市、优秀旅游城市等美誉，荟萃科技、文体精英，拥有外贸、港口、旅游等优势，成为华人、华侨商贸热土，为贤士展示的舞台。汕头经济特区的发展，离不开国家的顶层设计，也离不开一批优秀的特区建设者，杨辟明就是其中的先行者。（一） 临危受命，弘扬企业家精神提振广澳杨辟明多次提到了学习这个很传统也很现代的问题。他说了一番话：“知识在不断更新换代，你只有不断学习，才能跟得上社会发展的步伐。他以半导体为例。五七年读大学时， 接触到一种材料，叫电路板。 现在叫半导体。如今已经达到第六代，第七代，如果我不学习，就会被淘汰。”正是他这种不断学习、不断创新的能力，善于通过学习和创新来调整自身的优势，善于出色地解决改革开放初期出现的一些棘手问题，而得到林兴胜书记的赏识。汕头要发展，必须站在新的学习起跑线上，朝发展沿海化工工业的道路去铺开改革开放的蓝图。初来咋到，市委书记林兴胜找杨辟明谈话，推给他一个烫手山芋，组织决定杨辟明任中国广澳开发公司党委书记、董事长、总经理。当时因为经营不善，广澳开发公司已经负债一个多亿。从政界走进商界，意味着角色的巨大变化。面对着汹涌澎湃的大海，凝视创建于清朝时期的日夜守护的助航标志广澳灯塔，杨辟明意识到，将企业家这个角色作为市场的主体，必须以企业家为中心的公司治理模型和有效的公司治理结构，并且积极创造、创新，无论是资源配置，还是技术进步，都必须有企业家精神的发挥和应用，对未来做出独立判断。杨辟明刚到任，碰上政工大会，有人请他发言，他扫视大家一眼，说了三点，表明自己的立场：“组织让我来发展企业，既来之，则安之。首先，我没带来一个干部，依靠大家来帮忙，大家团结一致，其利胜金，不要给我制造困难。第二，广澳企业，当前情况我还不熟悉，还需要做调查。但我认为，每一个企业必须有企业精神。我给广澳提炼了企业精神：团结，奋发，开拓，创新。团结方面，希望大家能够团结一致，不要搞分裂。奋发，不要因为欠债而垂头丧气。开拓：每个人要有开拓精神，把广澳做好。创新，要加强学习，不断钻研。最后，他呼吁大家：“当前，一般的工作方式已经不适应时代的发展，各个工作岗位都应该创新。财务部门要开拓财源，建设部门要搞好建设。技术部门要搞好科研。希望大家围绕这个精神来发展。明天开始，你们对当地情况熟悉的，带我去广澳各处看看，每一个山头我都要去爬，要深入了解。”调查后，他提出几点思路：“必须搞好基础设施，第一，我们首先要建一个发电厂，买两台一千匹的柴油机。第二，要修路。第三，要引水。只有三者具备了，才能解决基本的生活生产条件。”其实接下来如何做好企业，他已经心中有数。广澳的资源除了荒山，再无其他，但在他眼里，荒山也是财富。他曾在礐石最高处登高望远，遥望汕头市区的南岸——广澳，只见海天一色，江河入海，碧海银波，当然也能见到风景区清代英国驻汕头的领事馆，领略汕头商埠由来的腥风血雨。他坚信，有强大独立的国家，广澳具有得天独厚的地理优势，有金色的海岸线，有未经开发的天然良港，这里是一片尚未开发的处女地。如何摆脱广澳困境？他通过学习西方出色的市场技巧，有了一种“智者察于未萌”的非凡远见。一套组合拳下来，以市场经济的模式建造销售别墅，积累了广澳的第一桶金。随着振兴广澳第一仗首战告捷，广澳开发公司又在南湖征用了土地，修路引水，做好基础生活设施，营造良好的投资环境，吸引众多投资者。广澳的建设步入正轨，并在经营中逐渐积累经验、资金和财富，不但还清了广澳一亿多元的欠款，而且公司得到迅猛发展。广澳开发公司成为拥有多家直属公司、以及生产性企业的集团性公司，广澳片区的开发形成规模。在广澳开发公司如火如荼高歌猛进的过程中，杨辟明没有忘记解决广澳公司周边七个村庄的群众生活难题。他深深懂得党的宗旨是全心全意为人民服务，党的历史就是一部为人民群众谋幸福的奋斗史。不论时代发生怎样的变化，无论你是一县之长还是企业总经理，立党为公、一心为民，这种基本底线始终不变。广澳三面环海，淡水资源短缺，不仅影响当地群众的正常生活，也极大制约着当地经济的发展。当地老百姓梦想着自来水，梦想着幸福。帮助解决当地百姓饮用水难题成为杨辟明的燃眉之急。当广澳集团的自来水接通后，他便着手帮当地农民付自来水的开口费，让农民可以来泊水，喝上清洁卫生的自来水。“德兴之时，必有亲民之举；政通之日，定现为民之善。”打开自来水开关之时，群情激昂，欢呼雀跃，老百姓纷纷涌向水边，争相捧饮清澈自来水。他的心滚过阵阵的暖流。因教育而受惠新生的他，无论从政或者从商，从来没有放弃以教育改变贫寒子弟命运这一人生使命。他考察到当地学校已经破烂不堪，深感教育是培养农家子弟有一个健全的人格、掌握一门生存的技能、树立一个坚忍不拔志向从而走向一条理想道路的不二法门。于是，广澳开发公司又为每个村修建一座学校，解决当地孩子读书难的问题。深得当地老百姓的称赞。至此，杨辟明终于以良好的业绩来回报组织对他的信任。他的业绩体现在哪些方面呢? 体现在助推改革发展上，敢于破冰；体现在增进内部团结上，把管人、管事、管思想、管作风统一起来，紧紧围绕中心、服务大局，以服从和服务于广澳发展为己任，建功立业；体现在关心民间疾苦、增进民生福祉上。（二）开拓进取，勇于承担艰巨任务一个人只有多加历练，才能不断提升境界、品质和能力素养，在历练中补好精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，在历练中增长知识才干。敢于承担艰巨任务，锐于做开创性的工作，从而理性、科学、艺术地处理好工作生活中遇到的各种问题和矛盾。在历练中磨砺意志品质，努力做一名开拓进取、勇于当担、积极向上的领导干部。在广澳公司脱颖而出的杨辟明，就被汕头市委市政府委任为市政府副秘书长，时任汕头市委书记林兴胜布置他三项任务：第一，汕头现在三家企业，众说纷纭，一个是汕头市公元感光材料总公司，现有员工3000多人。一个是汕头罐头厂，2000多员工。第三是海洋集团公司，都是欠了一大堆债，影响汕头经济发展。林书记限定15天的时间，让他调查实际情况，作汇报。期间，汕头酒厂要转让给大印象，市委领导让杨辟明同行，在没丝毫准备的情况下，要请杨辟明上台讲话。久经历练的他意识到，这是组织对他的考验，于是他发表了自己的看法：“我刚来市政府，许多情况还不了解，我只能政策性表个态，发表三个原则意见。第一，国营企业欠债严重，政府有关部门必须妥善处理；第二，承接者须妥善安置好原企业职工；第三，企业必须依规依法向国家纳税。你们得按这三个原则意见执行。”他直言不讳，指出了企业赚钱就得向国家交税，企业有职责养活职工，必须偿还欠债。他的发言充分展现了自身的知识水平和工作实践能力，赢得了参会人员阵阵掌声。十五天调研完毕，他跟市委书记林兴胜汇报三个企业的实际情况，他认为其中情况最严重的是“公元”。外面听到的总是说“公元”一年向国家缴纳了很多税，赚了多少钱，但由于外汇风险和数字化发展等因素的影响，其实“公元”的发展前途非常艰难。公元感光厂的105样化工产品都从日本进口，当时企业内库存物资只能生产半年，生产完卖出去，银行会截留销售款项，以抵债务。杨辟明通过深入调查研究，向林书记汇报情况，“半年后，公元厂的工资将发不出去，成为汕头首家特困企业。”听取杨辟明的一番数据分析，林书记心情很是沉重，“那应该跟群众讲明。”于是，他们一行抵达公元厂，林书记首先对公元全体职工进行表彰，表扬他们在企业困难时期仍然坚持生产，做出很多贡献。随后杨辟明上台讲话：“书记的讲话非常重要，公元为汕头的经济发展作出了非常重要的贡献，这是不可抹杀的事实。但是我要如实的告诉在座诸位，公元前景堪忧，可以说已经面临灭顶之灾。第一，引进的1.2亿美金是以日元计算，之前1元美金换算140日元，现在是1元美金换86日元，实际上引进成本已经是3亿多美金，按我们的汇率算，已经接近20亿人民币。之前说一年生产胶卷8000多万卷，一卷3元，三年就还完了，现在过了多少年都没还清。银行不肯提供贷款，我预计半年后将发不出工资。”一言既出，一片哗然。厂长和工人都不相信，都认为公元是全汕头最了不起的企业，也是全国的骄傲。“怎么可能面临灭顶之灾？”真话是最难听的，在座的员工都开始抱怨杨辟明，但杨辟明对这些怨言责骂没有任何回应，他知道大家不理解，不能怪他们。半年后，生产停止，工资也发不出来了，大家才相信他的预测是准确的。如何拯救这家在汕头人心目中的明星企业，如何给员工找到一条出路，杨辟明提出转让企业的意见，得到林兴胜书记的认可。几番寻找，有一个印尼的银行家要收购这家企业。当时公元剩下的库存材料价值大概7000万元，有105个品种，但不配套，不能生产，没钱怎么办？市政府让杨辟明去找钱买材料。刚刚用一年多时间为广澳偿还一亿多的债务，才缓过气来，现在又让他来帮困难企业排忧解困，这是很棘手的问题，而工厂的出路又在何方？是改革开放的大潮使他来到汕头，但如何勇立潮头，破解难题。杨辟明一直在苦苦思索。公元厂原是省政府与汕头市合作创办的，后来交给汕头市独办。于是，杨辟明找到卢瑞华省长汇报公元的情况和救扶良策，并提出借贷7000多万元帮企业度过难关的请求。卢省长让杨辟明去跟省银行贷款，省银行不借。卢省长写了一封介绍信，让他去北京跟工商行的行长申请一个指标给广东省，几经周折，磨破嘴皮还是不借。最后卢省长问杨辟明：“7000万元能保证救活企业吗？”杨辟明拍着胸脯说：“我能保证。”于是卢省长让省委财政拨款7000万元到汕头市财政用于帮扶公元。正是这一笔7000万元的拨款，使濒临倒闭的公元厂又度过了三年时光，使3000多员工的生活得到保障。天有不测风云，当时恰逢金融风暴爆发，印尼这家银行倒闭了，收购公元企业便没了下文。杨辟明只能另外寻找新的收购公司，最终成功将公元转让给美国柯达公司，完成了这个艰巨的救厂使命。在数字化的浪潮面前，“公元”这个在中国感光工业史上创下诸多第一，令汕头人引以为豪的感光巨人却黯然退出时代的舞台。（三）筑巢引凤，区内区外联动发展汕头高新科技这天，如日中天，到处洋溢猛进如潮的激情。汕头人的目光，聚焦汕头高新技术开发区，聚焦正在开业的高新电脑城，聚焦未来中国互联网的梦……此时，杨辟明——汕头市委常委兼汕头高新区管委会主任，心潮澎湃。科技兴国的五彩梦想，如婉转、悠扬的旋律穿越时空，自在飞翔......筑梦，追梦，圆梦，一颗充盈而光明的心照亮来时的路径。改革开放后，我国高科技产业迅速崛起，直接生动地体现了“科学技术是第一生产力”的真理。1980年以后，中国科学院物理所科研人员率先在中关村建起以电子信息产业为主的中国第一个高新技术开发区，涌现了北方方正集团、联想集团等一批高科技企业，成为中国高新技术产业发展的核心和样板。高新区是时代的新产物，是以发展高新技术为目的而设置的特定区域。1988年8月国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施。在火炬计划的推动下，汕头积极结合特区优势筹划创办高新区。1992年，杨辟明被任命为汕头市委常委兼汕头高新技术开发区管委会主任。在管理体制上，实行政府主导、市场化运作。高新技术开发区是一个新项目，杨辟明认为高新区可以作为地方经济增长的引擎，提升科技实力、产业集聚和转型升级。他一头扎进去，一直跑北京申报全国高新技术开发区项目。当时的高新区只是一片沙滩，芦苇飘扬，杂草丛生。没有资金，如何发展？杨辟明认为，高新区发展应该注重创新驱动，注重科技支撑作用、形成产业集聚、特色鲜明。为此，他撰写了一篇题为《汕头高新技术开发区的发展战略》的文章，提出了三个问题：第一个问题就是人才，如何聚集顶尖技术人才；第二个问题是技术来源，国外有许多前端技术，所以要引进技术；第三是经济问题，当时汕头的经济困难，但有相当多的高新技术企业，所以他提出区内区外联动，虽然企业是在高新区之外，但可以享受区内的政策，联合起来，共同发展。为吸引人才，留住人才，高新区在引进创新资源、鼓励创新活动、扶持企业发展壮大等方面，制定了配套奖补措施，比如说设立设计院，邀请北方的科技人才，并为每人配置一套120平方的住房，使他们安心工作。在汕头电脑尚未普及之际，高新区引进电脑人才，兴建汕头第一个电脑市场。电脑市场筹建期间在香港设有一个办事处，年轻的工作人员要买电脑学习，一个电脑几万元，特区不敢批，杨辟明拨出资金支持他们，要他们学到技术之后带回来，运用到特区建设中来。1993年汕头有了第一个三层楼的电脑市场，并请时任国务委员兼国家科委主任宋健题写“汕头电脑市场”。获悉IBM的电脑最先进，杨辟明鼓励他们去引进来商场卖，通过销售电脑宣传电脑，使包括机关、团体、学校、企业中的人员应用计算机技术，普及电脑。汕头高新区围绕创新策源地的目标，坚持创新驱动发展战略，注重科技支撑作用，坚持基础设施配套建设，筑巢引凤，区内区外联动，吸引人才、机构和项目集聚，成为汕头科技创新一面引人瞩目的旗帜。杨辟明写过一首诗——《论资本》。论资本马氏著名资本论，剩余价值显至尊。人与工具生产力，科技资本被鲸吞。资本主义定垂死，缘何百年返青春。计划经济死胡同，市场调节扭乾坤。可以说概括性阐述了他在改革开放初期锐意改革，既坚持政治底线又善于学习借助西方优秀文明成果。1992年至今，中国经历了第二次改革，进入经济改革的后期，这一时期是由计划经济向市场经济体制的全面转型，国内经济发展进一步市场化，中国经济正在同世界全面接轨。五、 心系桑梓，一身正气耀教坛杨辟明敢想、敢干、不怕困难、不怕失败，有陶朱公一样的敏锐市场触觉，这使他无论在哪里，在哪个岗位上，总是能够迅速抓住机会，乘胜出击，为国家赚取财富。但作为一个人民公仆，他将这些财富用之于社会，用之于民。在揭阳是这样，普宁是这样，广澳是这样，来高新区依然如此。南澳修环岛路修一半没钱了，找财政和银行都没法解决。南澳书记知道高新区资金充足，来找杨辟明帮忙解决，最终拨了300万元支援南澳。困难企业汕头罐头厂归杨辟明管。罐头厂领导也找来了。汇报说：“企业上一年亏了700万元，希望能借800万元，年底还清。提出的发展思路是购买制罐设备生产八宝粥，八宝粥的市场需求量很大，利润可观。制罐和装罐生产线的产量一分钟是120罐。”杨辟明了解后，很支持他们的思路和想法，又拨了800万元给他们购买设备进行生产运营，一年下来罐头厂赚了1000万元。作为汕头改革开放的先行者，他选择留在汕头。因为那时有一个愿望，发展汕头大石化，改变汕头的落后面貌。最终因为种种原因，在中央批准石化项目落地前夕，他就被调到汕头市政协任职，最终这个石化项目未能启动，这使他遗憾终生。但对于人生的高低起伏，他虽抱憾但不抱怨。他认为一个人的人生如果平平稳稳，一路顺利，而没有历经风霜考验，那就不是完美的人生。“把我扔到哪我都会生长，顺境逆境于我而言无碍，顺境可转化为逆境，逆境通过努力也能成为顺境，这是辩证法，物极必反，祸兮福所倚，福兮祸所伏，人的生命就如同塞翁失马焉知祸福，不抱怨、不强求、安于现状，靠自己的努力创造发展的环境条件。”他举了一个例子，文化大革命期间，他作为工程师还要上山接受贫下工农再教育，在山上开公路、修水库、建电站，历经三年。虽然他所读的是化工，要去建电站，他便攻读了半年电力相关书籍，变成电力专家。这也为他后来从政重视电力发展打下根基。全心全意为人民服务，千方百计为党和人民多干实事，初心不变，廉洁奉公。他时时刻刻都把自己当作绿叶，扶持红花向太阳。他先后主持修建了几十座学校，其中揭阳6所，广澳7所，高新区建了两个幼儿园，走进汕头政协之后，也通过自己的人脉关系办了3个希望学校。被聘为华南理工大学教授的时候，他在七尺讲坛上为学生们讲授几十年奔波在一线积累的人生经验，奋斗动力，勉励学子们为了祖国的灿烂明天而自强不息。他所讲述的，都来自于平日的积累、经营的诀窍和手法。在谈到如何当好一个总经理时，他强调：第一，你得有一个健康的身体；第二，知识渊博，天文地理、古今中外、物理化工都得懂，有丰富的知识才有锐敏的触觉，才有决策的动力；第三，必须有非常锐敏的观察力和捕捉时机的能力，捕捉经济的转接点，然后不遗余力地努力，不然是无法成功的。讲完，学生都在鼓掌，因为站在他们面前的，是一个有丰富实战经验的教授，是一个以积极的担当精神来回报社会的典范。他始终明白，组织把他放在这个位置上，是让他扎扎实实干事的。干事都会遇到困难，但他敢于迎难而上。组织赋予了他职责和权力，他担当责任、不辱使命。他有一种我来、我上、我干、我行、我成的勇气，冲破改革的险阻、化解发展的难题、办好民生的实事。以辩证思维解忧难，以法治思维图善治，以系统思维聚合力，以底线思维定边界，以创新思维增活力，善始善终，善作善成。六、 传承家风文化，传播中华传统美德从工作岗位上退了下来，杨辟明从书法、诗词等方面修炼自己，重拾中华传统文化的真义，并加以研究和传承。他认为复兴中华传统文化与实现中国梦有着莫大的关系。杨辟明说：“ 道德教育，要从婴幼儿抓起。儿媳郑妙卿在离开揭阳二十多年后，回家乡创办的礼韵幼儿园，是以‘国学经典’为根基，以‘心灵成长’为主线，培养‘真善美’全面发展的孩子。蒙学从读《三字经》开始。《百家姓》、《千家诗》、《千字文》、《弟子规》、《笠翁对韵》、《大学》等多部经典百遍成诵，不仅为孩子在婴幼儿时期奠定了良好的国学素养，同时培养孩子的宁静、专注，增强注意力、记忆力、意志力及想象力。我的观点，三纲五常虽然形式上很多都不适应当前的形势，但其内涵‘仁义礼智信’，就像《三字经》说的‘此五常，不容紊’。五种不变的法则是处事做人的标准，每个人都应遵守，不可怠慢疏忽。如果你不仁就违法伦理道德，不义就会破坏社会秩序，无礼就不能尊老敬贤。如果这三个条件不具备，你就不可能获得智慧，就是无智，那你就不可能有任何信用，就是无信。我始终认为‘五常德’不能遗忘，特别在道德缺失的今天，更应该大力推行。”为了让子孙后代铭记家族血脉的传承，他着手筹划编撰家谱。应家乡人的邀请，为族谱作序。他教育子孙后代：“一定要认真学习，学以致用。要爱国爱乡，报效家乡，建设祖国，为国家争光。爱国是最重要的，是第一位。”杨辟明的夫人林婵卿一直从事教育工作。作为一个妻子、母亲和老师，她不仅全力以赴支持丈夫的工作，尽心尽责照顾好家庭，努力培养好子女，还担负起教书育人的责任，做最好的自己。共同的志向和愿望使他们夫妻琴瑟和谐，白头偕老。作为知识分子的家庭，他们特别重视对孩子的品德教育，从小培养诚实、善良、守信的优良品质。教道孩子礼貌待人、尊敬师长、团结同学，循规蹈矩。发现儿子杨飞鹏从小有绘画天赋，一有机会就请专业老师教授其国画技艺。并于九零年送往中央美术学院修读国画专业，发现兴趣、培养爱好，让儿子的艺术天赋得到升华。最近，儿子与华为公司合作创办了“汕头领华网络科技有限公司”，“汕头——华为工业互联网创新中心”是由华为与领华公司共同承接运营的第一个项目。该“创新中心”将充分发挥带动作用和乘数效应，助力汕头数字新基建发展，形成具有全球竞争力的“5G+工业互联网”产业集群，为智造城市做出贡献。女儿杨飞凰，原来在汕头团市委工作，后随先生到广州创办“益民服装批发城”，并将业务延伸到地产投资及酒店等文化产业，辅助先生成就一番事业，缔建幸福美满家庭。传承着良好的家风和家教，杨辟明夫妇严格要求子女自力更生，励志图强。他告诉子女：父母只教给谋生的基础能力及基本方法，但不会提供现成的职位及物质享受。你们要靠自己的智慧去改变命运，努力拼搏，积极进取，不断超越。儿女们不负重托，时刻铭记父母的教导：第一，做人要真诚，胸怀坦荡；第二，必须勤奋读书，努力工作；第三、夫妻和美，家庭和谐。青出于蓝，代代相传。辟荊棘路遥道阔，明日月云淡天高。展望未来，这位在改革开放的浪潮中奋力搏击的老人家，面对大海的碧波和巨浪，面对大海的深沉和蔚蓝，他仿佛看到一条逶迤壮丽、耀眼辉煌的光带正在无限延伸……海面上，新的巨轮又出港了。【人物档案】杨辟明，广东揭阳人，1936年出生，1957年考入华南理工学院，1961年化工系本科毕业，高级工程师，华南理工大学顾问、教授，北京市场经济研究所特聘研究员。曾任揭阳县长，普宁县委副书记，中国广澳开发公司董事长、总经理、党委书记，汕头市副市长，中共汕头市委常委兼汕头高新技术开发区管委会主任、党委书记，汕头市政协常务副主席、党组副书记。..........................................................撰稿：常平 洪展伟主编：陈旭波来源：《直规访谈》

在城市经济快速发展下，新业态涌现，近年来专门为聚会提供场地、餐饮、娱乐设备及相关服务的轰趴馆开始进入快车道。1月14日，文旅部发布的《“轰趴馆”新业态的调研报告》（以下简称“《调研报告》”）中显示，全国轰趴馆已达1.3万多家，并呈继续扩张之势，北京、上海等地均已超过1000家，并逐步向二三线城市蔓延。不过，在快速生长下，轰趴馆也涌现出了不少问题，不仅缺乏相应标准、难以监管，同时还存在扰民突出、同质化竞争严重、淡旺季差异明显等问题，这些也成为行业亟待解决的问题。快速扩张下现隐忧说起轰趴馆，“90后”的年轻人恐怕并不陌生，近年来，这种新兴业态就像雨后春笋般在全国迅速蔓延，不过在快速扩张下也呈现出隐忧。根据文旅部最新发布的《调研报告》显示，自2013年以来，我国轰趴馆一直呈现快速增长态势，并逐步向二三线城市蔓延。据估算，全国轰趴馆已达1.3万家左右，其中入驻美团点评网的将近1万家，北京、上海等一线城市地均已超过1000家。但与此同时，种种问题也在掣肘该业态发展。北京商报记者了解到，多数轰趴馆投资为30至100万元，主要有包场和一票制两种收费模式。大部分轰趴馆面积在200至1000平方米，而200平方米的小型轰趴馆投资多为30万元左右，300平方米的中端轰趴馆投资在50万元左右。此外，从设立地点看，轰趴馆主要分布在别墅、社区和商业综合体等。近年来又涌现出游艇轰趴、农庄轰趴、四合院轰趴等特色轰趴，但总体以别墅轰趴、社区轰趴和商业综合体轰趴为主。目前别墅轰趴、社区轰趴、商业综合体轰趴占比分别可以达到30%、30%、40%。不仅如此，在快速扩张的同时，国内轰趴馆发展还呈现连锁化发展的趋势。《调研报告》还指出，像慢姑娘品牌连锁轰趴馆已覆盖20多个城市100家以上门店（部分为加盟），新青年轰趴馆也已开设近50家店，杭州火星工厂连锁店则达11家。作为新兴业态，包含餐饮、娱乐、聚会等功能的轰趴馆虽然迅速赢得了年轻人的青睐，但与此同，这种混合业态也存在自身的发展问题。全国消费经济学会学术委员会副主任洪涛表示，由于该业态还有不少处于小区、社区中，存在一定的扰民状况，此外，由于行业定位尚不明确，部分场馆也存在一些消防、安全方面等问题。安全问题频现消防不达标、内部设施参差不齐……伴随轰趴馆数量迅速增加的同时，安全隐患问题也不容忽视。1月3日，据媒体报道指出，武汉市金银湖一家别墅轰趴馆里，一间卧室内的高低床突然坍塌，而睡在该房间内上下铺的两个女生均被砸受伤，虽然经营方事后提出对受伤顾客进行了赔偿，不过，该事件也暴露了轰趴馆隐现的安全问题。前在其他省份轰趴馆还暴露出不少消防问题。2019年7月3日，公开报道显示，南昌部分轰趴馆存在消防安全隐患，据悉，江西南昌水城艺术村不少轰趴馆的KTV包厢都没设逃生外窗，此外一些轰趴馆还缺乏相应的消防手续。此后该媒体还曝出“威廉古堡”轰趴馆被整体临时查封，其中涉及的“威廉古堡”和“派对城”还已从美团、拉手、口碑、大众点评等团购网站和APP集体下架。一家轰趴馆相关负责人表示，“轰趴馆良莠不齐，一定有鱼目混珠，觉得这个行业高利润，随便租个房、装个修就能开店，实际上连执照都不办”。此外，同质化竞争加剧，导致利润降低，由于品质下降而引发的安全、卫生乱象也成为开始出现。有经营者还表示，最开始轰趴馆这个行业投资都在几十万以上，较有品质，不过由于这个行业进入门槛比较低，加上近年来数量越来越多，同质化的问题也逐渐凸显。在此情况下，一些商家就忽略了场馆内设施的质量，有些产品实际上并不合格，加上这个行业缺乏监管，问题也开始层出不穷，甚至个别场馆还不乏出现“黄赌毒”等违法行为。存监管空白如今，处于野蛮生长的轰趴馆也亟待行业监管进行约束。《调研报告》指出，行业定位尚不明确，政策缺乏可预期目前成为轰趴馆业态最大的问题之一。首先，轰趴馆属于混业经营，在国民经济行业分类中没有相关类别，也无管理部门明确轰趴馆的行业定位。其次，一些位于商业综合体的轰趴馆基本取得了营业执照，但经营范围各不相同，责任划定不清晰。第三，在调研的轰趴馆特别是连锁轰趴馆，均希望政府部门尽快明确其合法地位，纳入管理和政策支持范围。北商研究院特邀专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，起初的轰趴馆是为顾客提供聚会场所，但随着需求的进一步扩大，一些商家扩大了服务范围，如提供床位，允许室内明火做饭等。他还表示，随着消费需求的升级，复合型业态搭载的内容也在不断增加，但新增的业态就需要各个部门进一步加强监管。如含有KTV设施的“轰趴馆”，隔音建设是否达到标准，允许制作饮食的“轰趴馆”有没有有相应的卫生许可证件，以及进一步完善居民投诉反映渠道等方面，都是未来行业需要考虑的问题。《调研报告》还提出，对于轰趴馆应当纳入监管，存在不小的难度。有业内人士认为，轰趴馆只有一两台游戏机，一个KTV包间，文化设施设备少且分布较为零散，既不属于传统的娱乐场所，也不属于传统的上网服务场所，难以依照现有的法规对轰趴馆进行管理，而且一旦纳入管理，生产安全等责任重大。另有业内人士认为，轰趴馆内含有文化设施设备和文化内容，应当纳入监管视线，但对于如何依法监管，如何厘清监管边界等，觉得有相当难度。对此，洪涛建议到，“具体来看，行业内需逐步建立模范标准，如合理的收费区间，相应的开办条件等。此外，承接方OTA也需做好“双向监管”。对申请投放在平台上经营的商家，要加强准入资质筛选，如消防需达到国家标准，卫生情况等方面也许保持良好。”此外，他还表示，“如一人一证的入住模式早已成为酒店行业和消费者的共识，但目前部分‘轰趴馆’仅凭一人身份证件即可办理，缺乏对顾客的具体信息等内容的掌握，在发生突发情况或问题时无法对应联系到每位客户。对此，OTA需进一步完善相关手续要求，做到“凭证进入”，保障顾客安全的同时也能够减少违法现象的发生。”洪涛还分析，“轰趴馆”作为行业内的新兴业态，应群众的需求而生，有较大的发展空间。但在鼓励发展新兴业态的同时，亦需要加强监管，如此才能保证其可持续发展。来源: 北京商报网