中国区域发展研究

一、新形势，新策略　　进入20世纪90年代以来，在经济全球化迅速发展的同时，区域经济一体化也出现了迅猛的发展势头。以欧盟、北美自由贸易区等为代表的一批区域经济组织在国际贸易和世界经济发展中占有越来越重要的地位。在全世界GDP排名前30位的国家中，都在不同程度上参与了区域经济合作，签订了双边贸易协定或多边贸易协定。在WTO的144个成员国中，近90%隶属于不同程度的区域经济组织。据世界贸易组织2005年4月公布的数据，目前全球共有253个区域贸易安排，其中197个是自由贸易区或者是关税同盟。特别是在坎昆会议失败以后，区域经济合作的趋势进一步增强。自由贸易协定，尤其是发达国家间签订的自由贸易协定，对中国构成了重要的挑战，增加了对中国的非关税壁垒，使中国的对外贸易环境面临挑战，因此，中国必须制定参与区域经济合作的总体规划。　　从20世纪90年代，中国也积极参与了一些具有区域经济合作组织性质的“论坛”、“会议”或“组织”。特别是2002年，中国与东盟签订了《中国--东盟全面经济合作框架》，标志着中国参与区域经济合作进入了实质性的阶段。其后，一些国家或地区组织(海湾六国、智利、南非、澳大利亚、新西兰、巴西、墨西哥等)相继提出要与中国签订双边自由贸易协定或建立自由贸易区的建议。但有的政策调整，会暂时影响到中国对外贸易出口，使出口出现了不确定的因素。　　面对国际、国内的新形势，我们必须采取有效措施，制定出中国参与区域经济合作的总体战略，加快实现中国和平崛起的步伐。　　二、有选择，有重点　　在进行双边经贸合作的过程中，应该有选择、有重点地提升双边经贸关系的档次，保证中国对外贸易的稳定发展。在进行双边经济合作时，应采取由近及远、先易后难、积极融入、稳步发展的方针。　　笔者认为，近期应该考虑与以下几个国家加强双边经贸合作或着手研究签订双边自由贸易协定的可行性。　　1、东北亚地区--韩国　　近年中国与韩国的政治关系、经贸关系发展都很顺利，2003年中韩之间的进出口贸易额已经达到632亿美元，同比增长51%。在区域经济合作中，中韩之间也达成很多共识，并且韩国一直在拉中国，与日本、韩国建立中日韩自由贸易区。但由于日本的原因，使这一问题始终没有拿到政府决策层面。而且，日本正在与韩国商谈有关签订双边自由贸易协定的事宜，想使中国边缘化。因此，中国应该与韩国尽快达成签订双边自由贸易协定的共识，避免被日本抢先，以此来达到牵制日本的目的。这既可以避免由于韩日双边贸易协定而使中国边缘化，又可以达到推动东北亚区域经济合作的发展，并与振兴东北经济的战略结合起来。　　2、南亚--巴基斯坦或印度　　中国与这一地区的关系近年发展很快，特别是与印度的关系。印度也想与中国进一步的发展关系，特别是经贸关系。同时，中国与这一地区的巴基斯坦一直保持很好的关系，签订双边贸易协定是完全有可能的。据说，在前不久印度总理瓦杰帕伊访华期间，也试探过同中国进行自由贸易区谈判的可能性。　　3、东南亚地区--澜沧江--湄公河次区域合作　　在中国与东盟签订的10+1自由贸易区的协议框架中，澜湄次区域经济合作是其五个领域中的与东盟的5个国家相关。而且实现这一地区的发展，也可以使中国实现西南大通道的构想。　　基于上述考虑，应该把澜沧江--湄公河次区域合作作为一个重点合作区域进行推进，这样既可以实现西南大通道的构想，又对10+1自由贸易区起到示范和推动的作用。在推进的过程中，可以先选择泰国进行全面合作，进而促进其它国家与中国的全面合作进程。　　4、中东地区--阿联酋　　从区域经济合作的战略考虑，在中东地区我们可以考虑与阿联酋签订自由贸易协定的问题。　　2003年阿联酋是中国在中东地区的第二大贸易伙伴国，进出口额为58．1亿美元。而且，阿联酋具有把中国商品出口到中东地区其它国家中转站的转口贸易功能。　　5、南美洲--智利　　智利与中国的关系近年发展也比较顺利，2005年11月18日，中智两国在韩国釜山签署了《中华人民共和国政府和智利共和国政府自由贸易协定》。而且，中智两国将从2006年7月1日开始，全面启动货物贸易的关税减让进程。中智建立自贸区将给两国带来双赢的结果，为两国发展全面合作伙伴关系提供新契机，智利可能成为中国与拉美国家开展经贸合作的桥梁。　　6、大洋洲--澳大利亚　　澳大利亚近年来多次表示要加强与中国的经贸关系，特别是在区域合作方面，表现出很大的热情，曾多次提出有关区域经济合作的建议。这也是我们应该考虑的重点双边合作。　　7、非洲--南非　　非洲地区经济发展较为落后，但未来经济发展的潜力巨大。同时，非洲的区域经济发展也较快。因此，我们应首先着手与非洲最发达的南非签订自由贸易区协定，为未来占有更大的市场做好准备。　　三、积极参与，努力推进　　在推进区域经济合作时应重点从以下几个方面作出努力。　　1、整合国内区域经济合作的比较优势　　在推进区域经济合作过程中，首先必须整合中国国内的合作优势。这里主要指内地与香港、澳门的合作。内地与香港、澳门的最紧密的经贸安排已经签字，并与2004年1月1日开始实施。但有些领域进展的速度还要加快，否则就会落后于10+1自由贸易区的进程，无法形成中国自己的优势。　　2、东北亚区域经济合作　　在2003年10月的10+3领导人会议上，温总理已经提出加强东北亚区域经济合作的构想。但具体的问题是如何推进，这关系到中国在未来亚洲区域经济合作中的位置，意义非常重要。同时，东北亚区域经济合作与中国实施的振兴东北老工业基地的发展战略相吻合。　　3、积极推进10+1自由贸易区的进程　　中国在10+1自由贸易区的合作进程中，已经抢占了先机，快于日本及其它国家。但中国一定要快速推进，防止日本个个击破战略对中国构成的威胁。　　4、扩大在APEC的发言权　　APEC会议的主导是美国等发达国家，中国在其中的发言权不大。但随着中国经济的发展，其影响也在不断的扩大。因此，中国应该提出有利于自己和发展中国家的主张，扩大中国的影响，增加中国的话语权。　　5、把南亚的区域经济合作纳入中国区域经济合作的总体战略　　南亚的区域经济合作虽然现在有一定困难，近期的一些条件不太成熟。但作为长期中长期的战略，应该把南亚区域经济合作纳入中国区域经济合作的总体战略中，统筹安排，有步骤地实施。

20世纪80年代，为了适应改革开放的需要，我国实行了重视沿海地区发展的非均衡发展战略，沿海地区取得了先行发展。进入20世纪90年代以后，沿海地区与内陆地区之间发展差距日益扩大，国家开始重视区域发展的合理布局，并着手对区域发展战略进行调整。20世纪末，我国社会经济发展中的各种隐性的区域问题逐渐显露出来，如中部省份经济地位日益边缘化、东北老工业基地的衰退、西部地区的严重落后等［4］。2006年，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出实施区域协调发展总体战略，推进西部地区、中部地区、东北地区和东部地区相互促进、共同发展。“十一五”以来，国家从区域经济发展的整体战略出发，协调发展的政策不断完善，区域经济增长战略版图日臻完美。(一)区域发展总体战略《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定了我国今后一段时期内区域发展总体战略是:推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局(图5-1)。图5-1 中国区域发展总体战略示意图实施区域发展总体战略，关键是要依据不同地区的资源环境承载能力、现有开发强度和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化公共服务的要求，确定不同区域主体功能定位，进而明确区域发展的战略布局、发展重点、区域政策等，逐步形成主体功能定位清晰、地区之间良性互动、地区间差距缩小的区域协调发展格局［5］。为此，2006年国务院启动全国主体功能区规划的研究和编制工作。2010年6月，国务院常务会议审议并原则通过了《全国主体功能区规划》。按照《全国主体功能区划》，在国家层面上，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。(1)国家优化开发的城市化地区要率先加快转变经济发展方式，着力提升经济增长质量和效益，提高自主创新能力，提升参与全球分工与竞争的层次，发挥带动全国经济社会发展的龙头作用。(2)国家重点开发的城市化地区要增强产业和要素集聚能力，加快推进城镇化和新型工业化，逐步建成区域协调发展的重要支撑点和全国经济增长的重要增长极。(3)东北平原、黄淮海平原、长江流域等农业主产区要严格保护耕地，稳定粮食生产，保障农产品供给，努力建成社会主义新农村建设示范区。(4)青藏高原生态屏障、黄土高原—云贵高原生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和大江大河重要水系等生态系统、关系全国或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区，要保护和修复生态环境，提高生态产品供给能力，建设全国重要的生态功能区和人与自然和谐相处的示范区。(5)国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界文化自然遗产等1300多处国家禁止开发的生态地区，要依法实施强制性保护，严禁各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放。(二)区域发展前景1.西部地区实施西部大开发战略，是实现国家政治安定、环境安全、资源安全和经济发展的重要保障，符合国家整体利益，也符合西部发展的要求。西部大开发战略中的西部地区，包括西藏、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、内蒙古12个省(区、市)。2008年，西部地区土地面积占全国的71.9%，人口占全国的27.9%，地区生产总值占全国的17.8%，人均地区生产总值仅为全国平均水平的70.5%，粮食产量占全国的26.4%，原煤产量占全国的44.0%。2010年7月，中共中央、国务院召开西部大开发工作会议。会议确定，西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位，今后10年深入实施西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地;人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。会议明确了西部地区今后一段时期的重点发展方向:(1)以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。(2)以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。(3)以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。(4)以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。(5)以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。2.中部地区中部崛起战略是我国区域协调发展战略的重要部分，促进中部发展的重要举措。中部地区包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和山西6个省。2008年，中部地区土地面积占全国的10.7%，人口占全国的27.1%，地区生产总值占全国的19.3%，人均地区生产总值为全国平均水平的78.7%，粮食产量占全国的31.0%，原煤产量占全国的39.0%。2009年12月，国家发展和改革委员会发布了《促进中部地区崛起规划》。规划提出了2015年总体发展目标和2020年展望目标。规划确定到2015年中部崛起要实现4项目标:经济发展水平显著提高，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，城镇化率提高到48%;经济发展活力明显增强，形成一批具有国际竞争力的自有品牌、优势企业、产业集群和产业基地;可持续发展能力不断提升，大江大河防洪体系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生态环境质量总体改善;和谐社会建设取得新进展，城乡基本公共服务明显改善，城乡居民收入年均增长率均超过9%。为了实现上述目标，规划确定了今后一段时期的重点任务:(1)加强粮食生产基地建设，加快推进农业现代化，着力把中部地区打造成为高产稳产的粮食生产基地。到2020年，力争使中部地区粮食产量占全国粮食总产量的1/3。(2)加快推进新型工业化，巩固提升能源原材料基地地位。加大大型煤炭基地建设力度，加快能源基地建设步伐，加快钢铁、有色、石化、建材等优势产业的结构调整和布局优化，加强重要矿产资源勘查，增加后备资源储量。(3)着力增强自主创新能力，积极推进现代装备制造及高技术产业基地建设。(4)建设综合交通运输枢纽，加快构建相互衔接、互为补充、协调发展的综合交通体系。(5)以“两纵两横”经济带和六大城市群为核心，加快重点地区发展。加快构建沿长江、沿陇海、沿京广和沿京九“两纵两横”经济带，形成支撑中部崛起、促进东中西协调发展的重要区域。大力发展武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群、太原城市圈六大城市群，培育中部地区经济社会发展的增长极。(6)加强资源节约和环境保护，提高中部地区可持续发展能力。加强耕地保护，提高水资源利用综合效益，提升矿产资源综合利用水平;加强大江、大河及其主要支流源头区、重点水源涵养区、水土流失严重区、自然保护区、调水工程水源地等生态建设与保护;做好大江、大河、大湖综合治理，加快南水北调工程建设。(7)积极发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，促进基本公共服务均等化。(8)以薄弱环节为突破口，加快改革开放和体制机制创新。3.东部地区东部地区工业化、现代化进程一直走在全国前列，但南北方发展不均衡。东部地区包括北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南10个省(市)。2008年，东部地区土地面积占全国的9.5%，人口占全国的36.7%，地区生产总值占全国的54.3%，人均地区生产总值为全国平均水平的163.9%，粮食产量占全国的25.7%，原煤产量占全国的9.7%。东部地区是改革开放以来我国经济发展的主要生长点。在“率先发展”的基础上，按照国家战略，东部地区将进一步提高自主创新能力、进行经济结构优化升级、大力推动增长方式转变，继续充当科学发展排头兵的角色，发挥领跑作用。2008年以来，国家先后出台了一系列政策措施，勾画出东部地区的未来发展蓝图:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020)》、《长江三角洲地区区域规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔2009〕24号)等。(1)珠江三角洲地区:到2020年，率先基本实现现代化，基本建立完善的社会主义市场经济体制，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，形成具有世界先进水平的科技创新能力，形成全球最具核心竞争力的大都市圈之一，城镇化水平达到85%左右，单位生产总值能耗和环境质量达到或接近世界先进水平。(2)长江三角洲地区:到2020年，力争率先基本实现现代化，形成以服务业为主的产业结构，在重要领域科技创新接近或达到世界先进水平，区域内部发展更加协调，形成分工合理、各具特色的空间格局，生态环境明显改善，人民生活更加富裕，生活质量显著提高，城镇化水平达到72%(核心区75%左右)。(3)黄河三角洲地区:到2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，生态环境不断改善，产业结构进一步优化，基础设施趋于完善，水资源保障能力和利用效率明显提高，公共服务能力得到加强，人民生活质量大幅提升。(4)海峡西岸经济区:到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，统筹协调能力明显提高，人民生活更加富足，资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，实现全面建设小康社会的目标。4.东北地区东北地区是我国重化工业的重要基地，是全国重要的商品粮基地和农业副产品生产基地。东部地区包括黑龙江、吉林、辽宁3个省份。2008年，东北地区土地面积占全国的8.2%，人口占全国的8.3%，地区生产总值占全国的8.6%，人均地区生产总值为全国平均水平的114.3%，粮食产量占全国的16.9%，原煤产量占全国的7.2%。2009年9月，国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(国发〔2009〕33号)，提出了东北地区的发展重点:(1)优化经济结构，建立现代产业体系。贯彻落实重点产业调整振兴规划，加大结构调整力度，积极培育潜力型产业，加快发展现代服务业，推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区加快发展，建设国内一流的现代产业基地。(2)加快企业技术进步，全面提升自主创新能力。(3)加快发展现代农业，巩固农业基础地位。加强东北地区粮食生产能力建设，形成稳固的国家粮食战略基地。开展以水利为重点的农业基础设施建设和以水、电、路、气等为重点的村镇基础设施建设。(4)加强基础设施建设，为全面振兴创造条件。加快构建综合交通运输体系，优化能源结构。(5)积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。培育壮大接续替代产业，构建可持续发展长效机制。由政府统筹部分准备金专项用于解决资源型城市环境治理等问题。在资源开采处于成长期或成熟期的资源型城市开展可持续发展试点。(6)切实保护好生态环境，大力发展绿色经济。切实加强湿地保护与恢复、沙化土地治理和矿山环境整治等生态工程建设。加强松花江、辽河等重点流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水处理设施建设力度。

一、中国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：1、全国分为省、自治区、直辖市；2、省、自治区分为市、自治州、县、自治县；3、县、自治县分为乡、民族乡、镇。4、直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为市、县、自治县。二、具体划分如下：1、华北地区：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区2、东北地区：辽宁省、吉林省、黑龙江省3、华东地区：上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省4、华中地区：河南省、湖北省、湖南省5、华南地区:广东省、海南省、广西壮族自治区6、西南地区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区7、西北地区：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省8、4个直辖市：北京市、上海市、天津市、重庆市扩展资料区划体制省级行政区省级行政区是中央人民政府直接管辖的最高一级地方行政区域，有省、自治区、直辖市、特别行政区4种。1、省——是中国国家地方一级行政区域，始于元朝，已有六、七百年的历史。2、自治区——是中国少数民族聚居地方实行民族区域自治而建立的相当于省的行政区域。新中国成立后共建立了5个自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区。3、直辖市——即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。至1997年3月设立重庆直辖市为止，中国共设有4个中央直辖市：北京、天津、上海、重庆。4、特别行政区——为“一国两制”的实施，宪法第三十一条专门规定国家在必要时可以设立特别行政区。特别行政区与省、自治区、直辖市同属直辖于中央人民政府的地方行政区域。至1999年12月澳门回归为止，中国共设立2个特别行政区：香港特别行政区、澳门特别行政区。参考资料：百度百科——中国行政区划

《国民经济行业排列的有序化发与经济失量》. ( 摘要)首次引进“自然资源指数”概念，以此指数为依据，将国民经济各行业有序地排列起来，排列的结果接示了行业之间的内在联系，将为政府的各种预测.决策提供强有力的可行工具。 《 经济失量的合成和资源的有效配量》 （ 摘要）按照传统的经济学理论，经济变量是以标量的形式出现的。本文提出：经济失量是一种失量。但又不同于物理学中的失量，有其自身的合成规律。资源的有效配置其实是经济失量合成的一种形式。本文以一些实例对经济失量合成的法则进行说明，并进一步阐述这一理论在经济活动中的指导意义。 参见：中国经济社版社出版《社会统计学与数理统计学的统一.>理第157页，161页。

城市地理学?经济地理学好象现在叫区域经济学"区域经济学"在中国招生就业方向目前也就是做设计(城市总体规划)再就是做一些高参了==薪水就没法子说了--差别很大要看是什么学校的专业了

区域经济发展； 区域发展差距； 区域政策； 科学发展 新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央、国务院都高度重视区域发展问题，相继制定了一系列促进区域发展的政策措施。特别是近年来，中央认真总结改革开放以来我国区域发展的实践和经验，与时俱进地作出了区域协调发展的重大决策和部署，继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发战略之后，又相继作出了振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大决策，初步形成了区域协调发展的新格局。 在科学发展观和促进区域协调发展战略的指引下，当前各地区加快发展的积极性很高，发展活力和自主性明显增强，我国区域经济发展整体呈现增长较快、布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势，但同时也出现了一些值得高度关注的重大问题，需要采取措施切实加以解决。 一、正确处理“好”与“快”的关系，努力实现科学发展。近几年，我国东部、西部、中部和东北“四大板块”均呈现出强劲的发展势头。东部地区坚持解放思想，加快改革开放，着力自主创新，经济继续保持较快增长。广大的中西部地区基础设施、投融资环境、体制政策环境明显改善，发展思路日趋清晰，发展活力竞相迸发，自我发展能力显著增强，主要经济指标增速均接近或快于东部地区。从生产总值增速看，2003年，增长最快的东部地区与最慢的东北和中部地区增速差距均为2.57个百分点；2007年，东北地区增速超过了东部地区，跃居“四大板块”首位，增长最慢的中部地区发展速度也明显加快，与东部地区的增速差距仅为0.1个百分点，西部地区与东部地区的差距也缩小到0.06个百分点，而且这几年增长速度最快的往往是一些中西部省份。从投资、消费和对外贸易增长来看，广大的中西部地区大多数指标增速已经接近或快于东部地区。2007年，西部、东北、中部地区城镇固定资产投资同比分别增长28.2%、33.7%和33.6%，均快于东部地区的19.7%；西部、东北和中部地区的社会消费品零售总额、进出口贸易增速也均大大快于东部地区。上述新变化，反映出目前区域发展的协调性有所增强，这对于逐步缩小区域发展差距有积极意义。 当前，各地区正在深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展。在经济发展中，各地更加重视以人为本，改善民生，更加注重生态建设和环境保护，促进人与自然和谐相处，“不要污染的GDP”、“要经济增长，更要青山绿水”已逐步成为全社会的共识。但是也应看到，目前仍有相当一部分地区在经济发展中，依然唯GDP为上，仍坚持“快”字优先，过多强调GDP增速和财政收入增幅。究其原因，与现行政绩考核体系和财税体制不无关系。一些欠发达地区认为，要缩小区域发展差距，实现赶超发展，唯有速度“快”，没有“快”哪来的“好”，先求“快”再考虑“好”。也有一些经济较发达地区认为，要保持发展优势，必须有较快的增长速度。因此，在现行体制下，仍然有不少地区把追求经济快速增长放在经济工作的首位，仍坚持GDP第一。 各地加快发展的愿望是好的，要始终注意调动和保护各地发展的积极性。但是这种发展必须是科学发展。要按照科学发展观的要求，始终坚持“好”字优先，努力实现经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变，真正走上科学发展、可持续发展的轨道。当前要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，紧紧围绕转变经济发展方式，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视以人为本，改善民生，促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。同时，必须从体制机制上下工夫，着力完善现行政绩考核体系，抓紧建立和完善与地方事权相一致的财税体制，特别要加快生产型增值税向消费型增值税的转变。要积极培植地方税源，壮大地方特别是县域经济实力，扶持粮食主产区、贫困地区等特殊类型地区经济发展，抓紧完善财政专项转移支付制度。加快研究建立区域发展生态环境补偿机制，逐步形成与主体功能区规划相适应的区域政策体系，为实现科学发展创造良好的体制环境。 二、实行差别化的区域政策，加快形成主体功能区。新中国成立以来，我国区域划分格局先后经历了沿海和内地两大区域，东、中、西三大地带，目前基本形成了西部、东北、中部、东部四大板块的区域总体发展格局。从趋势上看，区域的划分和区域政策的制定都是朝着细化的方向发展的，但总体上看，我国的区域划分仍比较粗糙。这种划分只考虑了地理区位，而未从人口、资源、环境等多方面来考虑，因而不仅难以从根本上解决区域内部的差异问题，而且容易造成区域之间的政策攀比，最终导致区域政策缺乏差别性，容易趋同化。 为解决区域政策针对性不强的问题，国家提出了加快推进形成主体功能区的思想。推进形成主体功能区，可以有效提高资源空间配置效率，促进形成区域分工协作、优势互补、良性互动、共同发展的新格局，可以极大增强区域政策的针对性和统一性，促进科学合理的生态环境补偿机制形成，加快实现基本公共服务均等化。主体功能区思想的提出，是我国区域开发战略和开发模式的重大转变，标志着党中央、国务院关于促进区域协调发展的理念更加完整、更加成熟，也更加符合区域协调发展的客观实际。为此，我们必须按照中央的部署，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用、城镇化格局，将全国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区，明确各自的主体功能定位，引导开发方向，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发新格局。在开展主体功能区划分工作中，要注意克服一些地区不顾本地资源环境承载能力和开发密度，一味要求国家将其列入优化开发和重点开发区域，而不愿列入限制开发和禁止开发区域的行为。切实制定差异化的区域政策，抓紧调整和完善与主体功能区相配套的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、人口政策、环境政策，尤其要抓紧研究加大对限制开发和禁止开发区域财政转移支付力度的政策措施，进而明确主体功能区与四大板块发展战略和区域政策的相互作用机制，保证区域政策的连续性和稳定性。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:李锋1引言1.1长三角概况长三角是长江三角洲地区的简称，包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、常州、镇江、泰州、扬州、南通、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等共计16个城市。长三角是我国重要的自然和经济地区，总面积约10万平方公里。该区域内，人口众多，经济发达，总体以上海为龙头，苏浙为两翼，是中国经济、科技、文化最发达的地区之一，也是中国最具活力与竞争力的经济区域之一。根据中科院发布的《2003年中国可持续发展战略报告》综合排名评价显示，位于长三角的上海、浙江、江苏分别名列一、五、六位；从GDP总量来看，长三角地区以仅占全国2％的土地面积、10％的人口,产生了全国GDP总量的近30%；全国综合实力百强县（市），长三角占了一半；世界500强企业有400多家在此落户。1.2长三角区域经济发展特点长三角地区地缘相近、人缘相亲，有着深厚的文化底蕴。1990年，中国改革开放的总设计师邓小平提出了以浦东开发开放带动上海、带动长三角和整个长江流域发展的战略构想，从此拉开了长三角区域经济发展的序幕。然而长三角区域江、浙、沪三部分分属三个独立的省市，新中国成立以后，在长期的计划经济体制模式下，该地区分别形成了“苏南模式”、“温州模式”、“上海模式”等不同的经济格局，其中上海是当之无愧的“国营龙头老大”。在新的形势背景下，各地各级政府确立新的发展模式，谋求长江三角洲地区之间的经济合作与发展，积

这其实是指金融界的一个概念，并非完全地理上的概念。上海金融中心：远东龙头，引领国际金融00早在20世纪30年代，上海就被世人公认为世界的远东金融中心，亦以发达的金融市场著称。1992年，中国政府提出了建设上海国际金融中心的战略任务，并将此作为一项国家战略予以实施。计划在2010年基本建立上海国际金融中心的框架，2020年完全建成区域性金融中心。00北京金融中心：金融贵胄，尽显国都优势00北京作为中国的政治中心与决策中心，今年也首次明确提出要建设成为具有国际影响力的金融中心城市。00天津金融中心：携手北京，推动环渤海00作为与北京相邻的沿海直辖市，天津与其他城市相比有着更多的发展机遇。在“加快开发开放天津滨海新区”被纳入国家战略后，天津已明确提出建设区域金融中心，其重点是设立全国性非上市公众公司股权交易市场。而近日，天津筹建国内第一个离岸金融中心的整体规划方案也将上报国家相关主管部门审批。00深圳金融中心：借力香港，领军珠三角00作为中国第一个改革试验区，深圳明确提出了与香港共建“深港全球性国际金融中心”，计划于2010年把深圳建成中国一流的现代化、国际化的金融中心城市，并使深圳争取成为境内个人直接投资境外证券市场的试点城市。00作为与香港一衣带水的沿海城市，深圳将“深港合作”纳入深圳金融发展战略，提出以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际金融中心有机组成部分，为两地构建联通境内外的统一资本市场创造条件。00深圳金融发展的总目标是：建成“三有体系”，即建设一个能有力支持深圳经济发展、能有机配套深圳产业结构、能有效防范化解风险的金融体系；打造“四个中心”，把深圳建成产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。00重庆金融中心：坐镇西南，扼守长江上游00重庆是中国西部惟一的直辖市，也是惟一拥有长江黄金水道、能江海联运的西部城市，在中国具有承东启西、左右传递的区位优势。00目前重庆最现实、最有潜力的两块是产权交易中心和票据中心，该市期望将其做成西部地区乃至全国都有名气的中心。重庆表示未来将致力于建设要素市场，并计划大力发展信贷、货币、证券、保险、外汇、黄金等诸多市场。00大连金融中心：金融新贵，辐射东北亚00作为目前东北地区惟一对外资银行开放的城市，大连在这一区域的金融中心地位日趋显著。由此，大连也明确提出了建立“东北亚国际金融中心”的战略目标。00目前，大连是东北地区金融机构种类最全、密度最大、开放度最高的城市。大连拥有金融机构75家，其中，银行40家、保险公司26家、证券公司2家、期货公司7家；大连也是东北地区外资金融机构最多的城市，有23家外资金融机构；大连商品交易所是中国三家商品期货交易所之一，期货交易品种由2002年的2个发展到目前的7个；同时，大连还是东北地区主要的外汇结算中心和惟一的外汇交易中心，外汇交易额、结算总额、国际收支总额均占辽宁省全省的三分之二以上。00大连的金融中心城市建设构想是：用15年的时间,把大连建设成为各类金融机构云集、资金流量巨大、交易活跃的现代金融城，并成为辐射朝鲜、韩国、日本等国的东北亚区域性金融中心。00武汉金融中心：华中腹地，实施中部崛起武汉作为中国中部地区的特大型城市，地处华中腹地，是内陆地区经济交汇的中心，也是沿海与内地经济交汇的枢纽。从区域定位看，与中部其他省会城市相比，武汉主要经济、金融指标都处于前列，一定的比较优势。目前武汉地区拥有各类银行业金融机构24家，保险公司30家，证券经营机构74家，上市公司35家，企业财务公司4家，信托投资公司2家，已经形成了银行、证券、保险、信托、财务公司等各类金融机构并存的多元化格局。武汉建设区域金融中心的定位是：立足湖北辐射中部，做中部的金融中心。武汉明确提出，力争用5至10年建成立足武汉城市圈、面向全省乃至中部地区的金融中心；初步建立武汉金融中心的框架，成为区域性的银团贷款中心、票据业务中心、资本市场中心、产权交易中心、保险业务中心、金融教育研究中心和金融后台服务中心。西安金融中心：西北翘楚，贯通亚欧大陆桥西安作为欧亚经济论坛的永久会址和“现代丝绸之路”的起点，通过亚欧大陆桥连接着中国东西部，在亚欧大陆桥上，西安是最大的金融中心城市。作为西北贸易中心的西安，其金融资源基础在西北地区各城市中也是最好的。目前中国人民银行、银监会、证监会、保监会的西北分支机构均设在西安，全国各大商业银行和政策性银行在西安的分支机构和营业网点，也居西北各城市首位。另外，西安还有上市的信托公司陕国投，以及总部设在西安的永安保险和西部证券，再加上东亚银行和汇丰银行两家外资银行已经入驻，这些都表现出西安的金融聚集效应已经形成。杭州金融中心：盘踞长三角南翼 服务民营经济在长三角16个城市中，杭州的金融总量仅次于上海，位居第二。目前，杭州共有各类金融机构200余家，境内外上市公司60余家，在证券市场上形成了声誉显赫的“杭州板块”。本回答被提问者和网友采纳

决定区域经济格局的基本因素 我国地域面积虽然广阔，但可耕地面积并不足，人均资源占有量均低于世界平均水平，自然资源和环境容量越来越难以适应经济的快速发展。经过计划经济体制时期和改革开放以来两个阶段的持续努力，我国经济进入了所谓“向成熟推进”的发展阶段。如果国际上和平与发展的总趋势不发生逆转，国内改革开放的政策继续保持，这一发展阶段至少会持续到本世纪的中叶。在这个时期，从总量经济看，我国的农业产值将下降到GDP的10%左右，农村人口将下降到全部人口的1/3左右；出口依然是经济增长的主要动力之一，制造业产值不会明显低于服务业的产值并继续扮演经济增长的“领头羊”；越来越多的新增就业机会将出现在各种新兴第三产业(或广义的服务业)中；从产业类型看，伴随着现代产业的蓬勃发展，劳动密集型产业将逐步向技术密集型产业过渡，劳动力成本会逐渐提高。在这样一个经济转换背景下，研究我国区域经济格局必须有新的视角。今后50年内，我国城市化进程不断加速，城市化率不断提高，将有一半左右的农村人口陆续变为城市居民，我国东部地区将出现几百个百万人口以上的大城市和若干个容纳上亿人口的密集都市带(圈)，每一个都市带(圈)都会有自己相对完整的产业链和金融中心，但它们的市场边界都是开放的，不仅带动周边地区发展，而且与世界各国保持广泛的贸易往来。为此，城市的基础设施建设和住宅建设要消耗大量的钢材、木材、玻璃和水泥，能源、原材料的消耗量将达到创记录水平，中国的需求将决定世界能源、原材料市场的价格。区域经济发展的新趋势新特点 改革开放以来，我国沿海地区的区位优势得到了充分的发挥，特别是加入WTO以后，东部地区经济越来越深地卷入了“国际大循环”，而与中西部地区之间经济发展差距也在拉大。这带来一个突出问题就是农村劳动力过剩的问题逐渐显露，大量中西部农村青年，源源不断地流入东部地区，即使这些地区外向型经济的低成本优势得以长期保持，也延缓了出口加工业向内陆地区的梯度转移。结果，过去我们的产业非均衡(重工业优先)经济发展模式就转变成了区域非均衡经济发展模式。这也成为我国区域经济发展的重要特征。从经济地理角度看，目前我国西北部很多地区的生态环境十分脆弱，不适合人类密集居住，经济发展受到很大的限制；东南部不同区域间的地理环境、历史文化背景、现代发展机遇也存在很大的差别。在市场经济体制和外向型发展战略不变的前提下，我国区域经济发展不平衡格局在今后相当长时期会存在而且有可能进一步扩大，不会因为中央财政地区性转移支付政策等发生实质改变。在东部沿海地区，目前已经出现了一些跨行政区的、具有很多“增长极”的城市带(圈)，珠江三角洲地区“龙头”是香港，周边有深圳、广州、佛山、南海、东莞等“增长极”；长江三角洲地区“龙头”是上海，周边有宁波、杭州、苏州、无锡、常州等“增长极”。这些地区在外向型经济带动下，出现了一批以市场为纽带、上下游一体化、技术联系紧密的城市产业群体，吸收了大量的国内外资金，以及各种水平的外来劳动力，产品销售网络和原材料、劳动力供应链，一直延伸到中西部地区和海外，促进了区域经济的发展。由于经济地理、历史和现实因素的限制，各省(直辖市、自治区)也出现了一些具有“增长极”性质的城市如福建的厦门、山东的青岛、辽宁的大连等；也出现了一些具有国际影响力的大企业，例如海尔、长虹等，但它们的带动作用一般仅限于省内。一些原材料大省如黑龙江和山西，资源优势并没有转化为经济优势；像计划经济时期的三线建设明星城市，如东北的哈尔滨、长春、沈阳，以及西安、成都、武汉、重庆等，由于中央直属企业多，历史遗留问题重，产业结构调整难度大，与沿海城市的差距还很大。如何适应市场经济体制，科学研究我国区域经济布局问题，既要发挥市场机制的基础作用，也要在充分考虑经济地理、历史和经济发展水平差距基础上发挥政府的引导作用，做好科学规划，确定发展战略。首先，应当确立区域人口流动战略。目前，在一些地方政府领导人心中，地区发展差距不仅体现在标志性的市容风貌上，而且也体现为经济总量上的差别。东部一个县级市的GDP总量，就相当于西部一个省(自治区)。从总量角度考虑缩小地区差距问题，西部地区的经济增长速度就必须大大超过东部地区；对各地区的居民来说，地区发展不平衡则主要体现在收入和生活水平差距上；从人均角度考虑问题，则缩小地区差距问题可以逐步增大西部地区的GDP总量，适当减少西部地区的人口，鼓励西部地区人口流动，但国家应当承担起西部地区农村的普及义务教育责任，扫除外来务工人员在城市定居的障碍，为少数民族青年保持传统的文化、习俗创造必要的条件。为了西部资源的开发，也需要高素质人口的逆向流动，但要控制其规模小于流出的人口。其次，制定正确的城市化发展战略。现代工业文明一个显著特点是生产的集约化，这一点决定了城市化的方向。只有大城市才能产生现代产业发展所必须的集聚效应，带动整个产业链以至整个地区的经济发展。所以要根据区域经济发展规律，帮助各个地区的“增长极”成长为大城市，并用快速交通线将大中小城市连接起来，形成联系紧密、分工明确的产业链和城市带。值得关注的是，在城市化占用耕地过程中，一定要给予农民合理的补偿，使他们得以顺利地融入城市生活。第三，中央政府在区域经济布局合理化上要发挥更大作用。无论从跨行政区的利益协调角度，还是从自然资源的合理利用角度，中央政府都需要承担的责任，不能简单地认为区域经济发展是地方政府的事情。我国人口增长先于工业化，使得中国在现代化初级阶段，就面临西方后工业社会才遇到的种种问题。为了缓解中国人口与资源之间的矛盾，除了地采取国际大循环的方式来利用国外资源外，更重要的是合理利用本国现有的资源，考虑到我国自然地理特征和整体发展的需要，必须采取地区非均衡的发展战略，鼓励生态脆弱地区的人口向东部地区流动，根据江河流域特点进行国土规划和整治。所有这些，都需要中央政府明确承担起自己的责任。