中国企业改革与发展研究会

一、组织变革的趋势　　(一)组织的扁平化趋势　　在以信息技术支持的知识经济时代,一种全新的、柔性化的组织结构,即扁平化、网络化组织结构成为新形势下变革的必然选择。扁平化的核心就是减少管理的中间层次,简化流程,提高效率。例如美国的通用电气公司原来从董事长到工人,有24个管理层级,经压缩后现在只有6层,原有的60个部门也减为12个,管理人员从2100人减为1000人。　　(二)组织的国际化、跨国化趋势　　许多跨国公司在实施全球经营战略过程中,一方面积极推进海外公司本地化,以赢得所在国政府和公众的认可与支持,提高企业的知名度和竞争力;另一方面积极推进经营资源国际化,促进经营管理知识、技术专利、营销方法、融资渠道、信息网络和管理组织等经营性资源向所在国转移,提高当地管理人员掌握和运用本公司经营资源的能力。同时,为了以科技进步支撑世界各地工厂的生产,跨国公司大力推进研究开发国际化,在国外设立研究开发基地,聘用国外科技人才,与国外科研机构合作,在当地把生产和科研结合起来。到2000年全球跨国公司已达63000家,分支机构达到70万家。跨国公司的生产总值已超过工业世界总产值的30%。　　(三)组织的轻型化趋势　　组织的轻型化趋势即是指近几所兴起的人事外包现象。这种管理形式能够避免企业内部过高的人力成本和“协调成本”。调查研究表明,全球财富500强企业通过人事外包而使其劳工成本削减了25%-30%。在美国,出现了各种各样的“临时雇员”公司,这些公司为客户公司承担有关工资、福利、招聘等管理工作并提供相关服务等,是为企业提供人事方面服务的专门机构。　　(四)组织的弹性化趋势　　组织的弹性化是指员工工作时间不再固定,在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下,员工可以灵活地、自主地选择工作的具体时间安排,以代替统一、固定的上下班时间的制度。据了解,在欧美,超过40%的大公司采用了“弹性工作制”。我国近年来也涌现出越来越多试行该种制度的工厂和企业。　　(五)组织的虚拟化趋势　　虚拟组织化是指运用技术手段把人员、资产、创意等动态地联系在一起而形成的组织。一般地说,虚拟组织指两个以上的独立实体,为迅速向市场提供产品和服务,在确定的时间内结成一个动态联盟,它是以机会为基础的各种核心能力的统一体。当机会消失后,虚拟组织就解散。所以,虚拟组织可能存在几个月或者几十年。虚拟组织是一种开放的组织结构,因此可以在拥有充分信息的条件下,从众多的组织中通过竞争招标或自由选择等方式精选出合作伙伴,迅速形成各专业领域中的独特优势,实现对外部资源整合利用,从而以强大的结构成本优势和机动性、完成单个企业难以承担的市场功能,如产品开发、生产和销售等。　　(六)组织体制转轨趋势　　这里组织体制的转轨趋势主要指企业改制与企业资产重组,重点又是国有企业改制与资产重组。企业改制分为公司化改制、股份合作制改造、企业出售、企业托管等多种形式。改革开放以来,全国各地国有企业改革力度不断加大,组织体制发生了较大变化。在产权结构上已经由国家所有的一元化结构走向国家、集体、法人、自然人所有的多元产权结构。　　二、组织变化对劳动关系的影响　　组织是劳动关系形成的载体。组织的改变必然会对员工劳动关系产生较大影响。主要表现在以下几个方面:　　(一)员工劳动关系的不稳定性增加　　随着组织的扁平化及人事外包的出现和发展,企业员工内部岗位较大规模的变动及人员较大范围的流动将成为一种常态。组织的扁平化还将地涉及到中层管理人员的岗位变动和薪酬变化,处理不当,有可能引发劳动争议。　　(二)员工劳动关系出现复合化趋势　　工作弹性化的出现及“临时雇员”的增加,员工劳动关系将出现复合化趋势。如一个人同时有几份工作,可能会同时与多个企业建立劳动关系。这将对现行劳动法律法规形成挑战。如某员工与三个企业签订劳动合同,每日总工时超出8小时,是否支付加班工资,由谁来支付加班工资?　　(三)员工劳动关系的跨国化趋势　　跨国公司在不同国家的运行及人才本土化策略的实施,带来了企业人力资源多文化的融合和冲突。深入了解和分析世界各国的劳动法律制度,处理好跨国公司员工的劳动关系,是今后人力资源管理的一项重要任务,人力资源管理专业人员必须学会应付各种就业法律以及语言和文化差异问题。　　(四)劳动关系虚拟化趋势　　虚拟团队依赖信息技术实现远程沟通,虚拟团队成员一般以知识型员工居多,在虚拟团队中,需要对成员重新定位,把他们从“劳动者”角色转为“会员”角色。作为会员,他们需签订会员协议,享有相应权利和责任,最重要的是参与管理。成员归属的对象也不应是某个“地方”,而是由所有团队成员组成的一个虚拟的“社区”。在这种情况下,需要劳动关系理论的创新与发展。　　(五)员工权益维护出现真空的趋势　　在计划体制向市场经济体制转变及国有企业改制重组的过程中,由于劳动法律的不完善及工会角色转换不到位等问题,员工权益维护出现真空的趋势。三、处理好员工关系的对策与建议　　(一)进一步健全法律法规体系　　针对当前劳动关系方面存在的新情况新问题,亟需加强劳动关系立法的力度,同时对一些不适应当前形势的政策规定予以废止或修订,防止法规的滞后性。市场经济是法制经济,建立协调、稳定的劳动关系,必须首先健全我国的劳动法律体系,要根据客观环境的变化及时完善有关法律法规体系。　　(二)细化劳动合同条款,完善合同内容　　市场经济是契约经济,企业在与员工签订劳动合同过程中,要进一步细化合同条款,完善合同内容。要将组织未来变化条件下的有关待遇及劳动合同订立、变更、终止、解除等内容写入劳动合同内容。　　(三)提高人力资源管理人员素质,适应国际化需要　　随着世界经济一体化进程的到来,及我国企业迈出国门参与国际竞争步伐的加快,提高人力资源管理人员素质已变得日益紧迫,没有国际化的懂业务的人力资源管理人员,就不可能实现国际化的经营。要提高人力资源管理人员对未来组织变化趋势发展的预见性,提高处理现代劳动关系的技巧。　　(四)设立员工关系管理职位　　目前中国企业大多没有成立员工关系管理职位,只有一些知名外企,如雅芳、宝洁等,才有自己的员工关系经理,专门负责做好员工关系管理工作。设立专门的员工关系管理职位,有利于了解员工需求,化解劳资双方矛盾,发挥团队精神,实现企业与员工的双赢。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:爱茜茜0091.企业的产生与发展企业是社会发展的产物，因社会分工的发展而成长壮大。它是生产力发展到一定水平的产物，是商品生产的产物，并随着商品生产的发展而发展。18世纪工业革命前后，随着生产力的提高和商品生产的发展，作为社会基本经济单位的企业，包括从事生产、流通、服务等活动的各种企业，开始大量出现。随着社会生产力的进一步发展，企业技术装备的不断现代化，现代企业开始出现。以工业企业为例，它是在简单协作的手工作坊的基础上，逐步发展为工场手工业，最后才发展为以现代机器技术为基础的工厂制度，即现代工业企业。2.企业的定义对于中国而言，“企业”一词并非我国古文化所固有，它和其他一些现在实广泛使用的社会科学词汇一样，是在清末变法之际，从日本移植而来的。而日本又是在明治维新以后，在引进西方企业制度的过程，从西文翻译而来的。因此，探寻“企业”这个词汇的来源，就要从西方语汇中寻找。与“企业”相对应的词，英语中称为“enterprise”，它由两部分组成，“enter-”和“prise”,前者具有“获得，开始享有”的含义，可以引申为“盈利、收益”；后者由有“撬起、撑起”的意思，引申为“杠杆、工具”。两个部分结合在一起，表示“获取盈利的工具”。综合以上各种对企业的说法，我们定义企业：二、企业的性质③三、企业的类型集团企业的特征：具有一个实力雄厚、对集团企业具有控制力和影响力的核心企业，它有独立的财产、有法人地位，有资金、技

正略咨询全面启动“十四五”规划服务，全方位助力城市、区域、开发区、产业园乃至各行业企业等，迎接新时期、迈向新未来！正略咨询在为企业提供“十四五”规划咨询时具备哪些优势？总体来讲，正略咨询团队具备以下特征：大视野、高层次、新思维、多路径匹配、多合作机制、全过程管理、全资源参与等优势。全方位助力交通行业企业制胜“十四五”。大视野：正略咨询的业务范围综合，“十三五”规划成功案例丰富，使咨询顾问在设计咨询方案时视角更宽广，准确把握新时代、新阶段、新矛盾，多角度、全面的理解客户需求，提高站位，使方案更立体化、系统化、更具备全球视野。高层次：正略咨询长期承担中央和地方政府的国企改革课题；拥有国内首屈一指的产业发展数据库跟踪产业升级趋势和区域政策动向。新思维：八大维度包含政治思维、平台思维、科技思维、人本思维、价值思维、集团思维、底线思维、创业思维。多路径匹配：“多规合一”，与企业各规划的深度融合。多合作机制：10大管理领域；“一心-两委-三部-四院”机制。全过程管理：项目过程中九个环节的质量控制，八大服务承诺；售后服务期动态跟踪和辅导实施。全资源参与：集团化运作，上万个成功管理咨询项目资源，专业数据中心、行业研究、智库资源提供支持。

中国经济体制改革研究会坚持面向经济体制改革实践、为经济体制改革服务，坚持解放思想、实事求是、理论与实践相结合的原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，力倡尊重实践、大胆探索、勇于创新的精神，为推进改革事业积极举办多种形式的调查、研讨、交流活动。中国经济体制改革研究会的主要职能是承担政府与主管部门等委托的经济体制改革方面的课题研究工作，以及围绕经济与社会发展中的重点、难点问题进行超前性调研，其研究成果主要供各级政府与企业做决策参考。 中国经济体制改革研究会注重同中国国内以及世界各国有关的研究机构和专家、学者建立和发展学术交流与合作，承接委托或合作研究的课题，深入研讨改革开放、经济发展的理论和实践经验，增进国际间的交往、理解与友谊。

中国十大著名的调查研究咨询机构公司有：1、北京新生代市场监测机构有限公司成立于1998年，2003年引进外资，成为中外合资企业。新生代从1998年开始持续跟踪和监测中国市场的变迁，记录中国市场风云变幻，提供市场和消费者洞察，协助客户在商战中制定成功决策。连续研究：连续性的、年度的与单一来源的大众市场研究与分众市场研究。媒介研究：平面媒体研究、电波媒体研究、户外媒体研究、网络媒体研究、新媒体研究。消费研究：行业与市场分析、销售研究、营销研究（品牌/产品/价格/广告/促销）、消费研究、客户满意度研究。2、北京捷孚凯市场调查有限公司（GFK）总部位于德国纽伦堡的GfK集团，是全球五大市场研究集团之一，拥有80年的发展历史。，2005年，GfK集团全球年营业收入超过10亿欧元，在全球拥有超过6000人的全职员工，在69个国家和地区设有120多个分公司和分支机构。GfK集团在全球范围内的市场研究业务，涉及专项研究、医疗保健研究、消费电子零研、消费者追踪、媒介研究等五大领域。3、零点研究咨询集团（Horizon）中国专业研究咨询市场的早期开拓者与当前领导者之一，旗下“零点调查”（专项市场研究）“前进策略”（转型管理咨询）和“指标数据”（共享性社会群体消费文化研究）和“远景投资”（规范的投资项目选择与运作管理服务），提供专业调查咨询服务零点调查针对不同的客户需求，提供针对性的研究服务，业务主要定位在消费者研究、品牌研究、评估性研究、产品与营销研究四大研究领域。4、赛迪顾问股份有限公司（ccidnet）赛迪顾问凭借自身在行业资源、信息技术与数据渠道等竞争优势，能够为客户提供公共政策制定、产业竞争力提升、发展战略与规划、营销策略与研究、人力资源管理、IT规划与治理、投融资和并购等现代咨询服务，服务对象既包括政府各级主管部门与各类开发区，又涵盖新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料和新能源等战略性新兴产业的行业用户。5、深圳中为智研咨询有限公司（zwzyzx） 深圳中为智研咨询有限公司创始于2008年，经历近8年的发展，拥有八年来对各行业追踪研究的海量信息数据积累与调查研究经验，可为客户提供全面、权威、公正、客观的产业市场情报和调查研究服务，现已成为中国最为专业的产业市场调查研究咨询机构及服务商。6、上海尼尔森市场研究有限公司（AC-Nielsen）尼尔森公司是全球首屈一指的媒介和资讯集团，尼尔森公司为私营公司，其业务遍布全球100多个国家，总部位于美国纽约。提供全球领先的市场资讯、媒介资讯、在线研究、移动媒体监测、商业展览服务以及商业出版资讯。7、策点市场调研有限公司（CCMR）策点市场调研公司是国内最具竞争力的跨行业市场研究公司。策点调研着力于基础市场数据的采集，为企业决策提供支持，从而让企业更了解市场。策点最大的优势是用最优惠的价格给予企业最真实的数据。擅长领域为满意度研究、消费者研究、政府服务研究、市场进入研究、新产品开发研究、房地产专项研究、行业研究等。8、央视-索福瑞媒介研究(CSM)媒介研究是CTR和TNS合作成立的中外合资公司。拥有世界上最大的电视观众收视调查网络，提供独立的收视率调查数据。致力于专业的电视收视和广播收听市场研究，为中国大陆地区和香港传媒行业提供可靠的、不间断的收视率调查服务。9、易观国际（Analysys International）易观国际成立于2000年，是中国互联网和互联网化市场卓越的信息产品，服务及解决方案提供商。每年为来自于全球的互联网和信息技术厂商、电信运营商，行业用户、投资机构、政府部门的高级主管，提供包括订阅制的EnfoDesk™资讯平台和EnfoGrowth™专项咨询在内的信息产品，服务及解决方案。10、北京特恩斯市场研究咨询有限公司（TNS）由原TNS合并而成的TNS中国是中国专项市场研究公司中的佼佼者，致力于为客户提供可行性市场洞察和基于调研的商业咨询，以帮助客户做出更具成效的商业决策。在消费品、科技、金融、汽车等多个领域为客户提供全面而深刻的专业市场调研服务和行业知识，并拥有一整套先进独特、覆盖市场营销和商业运营所有环节的商业解决方案，其中产品开发与创新、品牌与沟通、利益相关者关系管理、零售与购物者研究和定性研究等更是公司的特色强项。

我国正处在经济转轨，工业化进入第二阶段，加上全球化、信息化扑面而来。从生产经营到资本经营，由产品经营到品牌经营；可使用的成长工具、扩张工具、竞争工具，组合工具，难度更大，专业要求更高。全球化、信息化更是加剧了这种趋势。如：如何合理的利用信息化手段；如何有效利用国内外两种资源两个市场等。复杂的情况使越来越多的企业难以独立应对，这时要在竞争中获胜就客观的需要引入“外脑”，利用外部先进的智力成果。我国咨询业和改革开放同时起步，通过学习与引进国外咨询研究的理论与方法，结合中国的国情及企业的实际情况，开展企业咨询研究，并逐步形成较强的竞争力。目前我国共有各类咨询公司3万余家，而真正从事咨询服务业务的仅1500余家，在咨询业中做大品牌的只有几十家。以下为中国十大行业市场调查研究咨询机构公司：1、零点咨询（Horizon）零点研究咨询是在我国经济市场化进程中产生并不断成长的著名专业研究咨询机构。1992年成立零点调查（市场研究），于2000年进行结构调整，投资成立了前进策略（策略咨询）和指标数据（共享信息），形成三位一体的格局，是目前国内最大的提供专业的策略性研究咨询服务的集团公司之一。零点是世界专业研究者协会（ESOMAR）中国代表机构，也是国际管理咨询机构协会（AMCF）原中国代表机构。零点依照国际惯例，透过持续的研发投入、与国际服务机构的合作和有力度的人力资源组合，成为兼容国际视野和本土经验的调研咨询知名服务品牌。零点同时拥有一支学科配置整齐、专业人员年轻、国际与国内职员兼有、高度自觉的学习型研究队伍，现有研究人员来源于社会学、统计学、心理学、市场营销、经济学、工商管理与公共管理学、财务投资、计算机科学、法学等相关专业方向，95%以上的全职研究咨询人员具有硕士及硕士以上学历，50%以上的研究咨询人员拥有4年以上的专业市场研究经验，30%以上的研究咨询人员具有海外学习背景，团队同仁秉持“勤奋敬业，分享成就”的企业精神，进行持续不懈的业务探索和开拓。2、深圳中为智研咨询有限公司（ZWZYZX）深圳中为智研咨询有限公司是中国领先的产业与市场研究服务供应商。中为咨询围绕客户的需求持续努力，与客户真诚合作，在调查报告、研究报告、市场调查分析报告、商业计划书、可行性研究、IPO咨询等领域构筑了全面专业优势。中为智研致力于为企业、投资者和政府等提供有竞争力的调查研究解决方案和服务，持续提升客户体验，为客户创造最大价值。目前，中为咨询的研究成果和解决方案已经应用于3万多家企业，并向海外市场拓展。目前中为咨询业务范围主要囊括了产业细分领域研究、行业市场研究、行业市场调查、IPO咨询、项目可行性分析、并购与重组、投资咨询等领域。中为咨询始终把引进优秀的研究投资人才作为公司的核心目标之一，中为咨询员工拥有多种专业学历背景：统计学、金融学、产业经济学、市场营销学、国际贸易学、经济学、社会学、数学等数十个专业。中为咨询网现有300多名员工中本科以上学历占90%，65%具有双学位、硕士及博士学位。企业大多数员工曾在国内多家知名产业研究所与证券研究机构有过丰富的从业经验。高素质的专业人才是中为咨询的最大财富，也是中为咨询网提供优质服务及践行客户价值的保证。业务覆盖中国大陆及港澳台地区，辐射全球；公司90%以上的业务主要针对大中华区实施，企业在中国大陆32个主要城市设立调查派驻点（如北京、上海、天津、重庆、贵州、深圳、武汉、成都、西安、郑州、沈阳等），为客户提供专项调查研究的同时，也为研究咨询提供强有力的数据支持；公司拥有在中国香港、澳门、台湾地区已拥有实施项目的宝贵经验。目前，中为咨询已与国内外数十家专业调研机构建立长期合作关系，确保了跨国性项目的有效实施和执行。深圳中为智研咨询有限公司客户群初步形成90%内地市场（包括中国香港、澳门、台湾地区），10%服务于美国、欧洲、日本、韩国、新加坡等；尤其近几年国外客户合作取得重大突破，赢得较好口碑及长期协议客户。3、新华信（SINOTRUST）新华信国际信息咨询（北京）有限公司是中国领先的营销解决方案和信用解决方案提供商，1992年在北京成立。企业收集、分析和管理关于市场、消费者和商业机构的信息，通过信息、服务和技术的整合，提供市场研究、商业信息、咨询和数据库营销服务，协助您做出更好的营销决策和信贷决策并发展盈利的客户关系。企业在北京、上海和广州拥有600名员工，为各行业的机构客户提供专业服务，包括汽车、金融、保险、零售、电信、IT、制造业、消费品和贸易。在华的《财富》世界500强企业中有80%以上使用企业的不同产品和服务。新华信是中国领先的商业信息咨询服务提供商。企业提供企业信用报告、企业数据库产品、行业报告、信用管理咨询、信用风险管理软件，以及相关数据管理技术与营销活动管理服务，为您的信贷管理、营销拓展、行业分析以及竞争监测等提供充分的信息、决策和技术支持。新华信是中国数据库营销领域的先驱。企业提供客户数据整合和清理、客户信息分析、潜在客户数据、数据库技术服务以及直复营销服务，协助您构建完整和单一视角客户信息，做出更好的营销和推广决策，发展盈利的客户关系。新华信是中国领先的市场研究咨询服务提供商。企业提供关于市场环境和消费者行为和态度的信息和分析，协助您在市场进入、市场细分、产品定位、价格策略、营销推广、渠道组织和管理等方面做出更好的商业决策。4、艾瑞咨询（iResearch）艾瑞咨询成立于2002年，由杨伟庆发起创立，致力成为中国大数据时代下最佳互联网收视率及消费者洞察公司。艾瑞咨询以“生活梦想科技承载”为理念，为客户提供中国市场最专业的互联网相关领域的数据产品、研究咨询等专业服务，助力客户提高对互联网产业的认知水平、盈利能力和综合竞争力，让互联网的力量点燃中国各个行业。艾瑞办公总部设在北京及上海，拥有一支稳定并具有深厚行业服务经验的管理团队，目前拥有员工超过400名，在广州、深圳、成都、杭州、硅谷、纽约、香港等地设有区域办事机构。艾瑞咨询具有广泛而深度的品牌影响力，艾瑞咨询发布的互联网产业及用户数据被各大媒体引用，在多个领域已经树立数据标准。艾瑞咨询拥有基于个人电脑、智能手机、平板电脑、智能电视等不同终端，百万级用户行为监测样本的互联网收视率数据，并在网络营销、电子商务、移动互联网、大数据和互联网金融领域研究具有领先的市场地位。艾瑞咨询累计服务超过1000家客户，涵盖多个行业领域，包括互联网、移动互联网、广告及公关、零售及电商、通信、金融服务、投资研究、消费品、政府及公共事业等，客户几乎覆盖中国所有主要的互联网公司、90%的互联网广告代理公司、主要的电子商务企业、主流的投资银行及互联网对冲基金等。在多个互联网公司IPO上市报告中，艾瑞咨询是主要的第三方数据服务提供方。5、益普索中国（Ipsos）益普索（Ipsos）是全球领先的市场研究集团，于1975年成立于法国巴黎，1999年在巴黎上市，是全球唯一由研究专业人士拥有并管理的市场研究集团。益普索是全球第三大研究集团，2014年集团全球营业额22.184亿美元，在全球87个国家设有办公室。益普索在六大研究领域为客户提供专业的洞察和服务：广告与品牌研究，客户满意度与忠诚度研究，营销研究，媒介研究，公共事务研究，以及调研管理服务。益普索于2000年进入中国，已成为中国最大的市场研究公司，在上海、北京、广州、成都、武汉等5个城市设有办公室。企业拥有丰富的专业研究产品线和行业专长，研究领域覆盖广告和品牌研究、营销研究、媒介研究、公众事务与社会研究、满意度与忠诚度研究、数据采集与处理，汽车研究以及金融与服务研究。服务范围覆盖了快消、金融、汽车、IT/电信、医药保健等众多行业。益普索洞察市场潜力，预测市场趋势，助力您品牌的健康发展，并协助您建立长期良好的客户关系。企业将研究数据和大数据进行智慧的结合，企业预测市场、测试广告、研究数字时代的多媒体渠道，并探究全球范围内的公众舆论导向。6、赛迪顾问（CCID）赛迪顾问股份有限公司是中国首家在香港创业板上市，并在业内率先通过国际、国家质量管理与体系（ISO9001）标准认证的现代咨询企业，直属于中华人民共和国工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。经过多年的发展，目前公司总部设在北京，旗下拥有赛迪经智、赛迪经略、赛迪方略、赛迪设计和赛迪监理五家控股子公司，并在上海、广州、深圳、西安、武汉、南京、成都、贵州等地设有分支机构，拥有300余名专业咨询人员，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。赛迪顾问凭借强大的国家部委资源支撑、丰富的行业资源和高端专业化人才等竞争优势，面向政府、园区和企业，提供发展战略与规划、政策研究、转型升级规划、招商引资策略研究、信息化咨询、智慧城市规划、市场投资机会与策略分析、投资可行性研究、运营模式研究、企业兼并重组、企业战略咨询、人力资源管理等现代咨询服务。研究领域涵盖电子信息、互联网、通信、基础电子、装备、消费品、汽车和原材料、战略性新兴产业等行业领域。致力成为中国本土的城市经济第一智库、企业管理第一顾问、信息工程设计第一品牌。7、易观国际（Analysys International）易观国际（Analysys International）成立于2000年，是中国互联网和互联网化市场卓越的信息产品，服务及解决方案提供商。每年为来自于全球的互联网和信息技术厂商、电信运营商，行业用户、投资机构、政府部门的高级主管，提供包括订阅制的EnfoDesk™资讯平台和EnfoGrowth™专项咨询在内的信息产品，服务及解决方案，借助EnfoShare™的展览展示和人脉平台，进一步加强创新者与行业用户、政府机构、投资机构间的深入沟通与合作机会获得。易观国际吸引了TMT研究、咨询、分析领域的专业人才，在第一时间为客户提供商业决策优化服务。易观国际的专业队伍80%以上来自于国内外知名学府的博士、硕士，他们不仅具备技术、行业和研究咨询专业背景，还具备丰富的商业经验。在为客户进行商业服务时，他们对整个产业与市场具有深刻的洞察，对企业竞争战略、管理运营具有深刻的理解和体会，得到了海外市场的高度认可。易观商业解决方案是易观国际集团下属的专业咨询公司。经过10年的发展，先后成功为电信、IT、金融等多个行业以及政府部门提供了500个以上的咨询解决方案，在战略咨询、产品规划、市场营销、企业运营等领域积累了丰富的经验。易观智库商业信息服务平台，是一款反映中国新媒体经济（互联网、移动互联网、广电网、物联网等）发展的信息产品。易观智库已成为国内外政府、企业、投资机构以及专业人士了解市场、提升创新力和决策力的首选信息工具。易观智库拥有业内最丰富的内容资源与分析模型、最专业的信息分析与检索工具、最超值的分析师增值服务以及最便捷的定向推送服务。易观智库为客户提供可信、可靠、可用、成本有效的信息和数据，保障您在市场持续发展和剧烈变化的过程中，把握商机、规避风险。8、慧聪研究（HCR）HCR是一家根植于中国、放眼全球，提供大数据与小数据有效结合的洞察研究公司，通过对数据的深度挖掘，帮助您发现表象背后的真实世界。HCR为企业提供大小数据结合的深度洞察服务。企业的数据既有来自于互联网和移动互联网中沉淀的网民浏览行为、消费行为、舆论文字等海量数据；也有来自于企业内部沉淀的大量用户的购买行为和数据。企业将大量异构数据进行清洗、整理、分析、挖掘，通过大数据研究与经典研究相结合的深度洞察服务，为企业提供决策依据，帮助企业了解他们面对的市场、客户群体、竞争情况等，伴随企业成长的每一步，助力企业成功决策。汽车、通信、家电、科技、金融、医药、媒体、零售、包装消费品、时尚/运动、奢侈品、工业品、公共事务、烟草等，无论您来自哪个行业，HCR专属的行业服务团队始终陪伴着您。企业致力于通过制度创新培养并吸纳顶尖人才，不断突破自我，向您提供更全面、深入的数据服务，包括传统市场研究、大数据分析等全维度的产品体系，提高数据的洞察和研究效果，使HCR成为从中国走出去的一家世界领先的数据研究公司。HCR前身为慧聪研究院，成立于1993年，是国内最早一批涉足于市场分析、数据研究的企业，除了在数据洞悉方面的深厚积累，依托于母公司慧聪网的技术优势，HCR还在业内形成了通过IT技术驱动市场研究结果的鲜明特点。2003年，慧聪研究院随慧聪网实现了在香港创业板的成功上市；2008年与170年历史的美国邓白氏达成合作，与其研究团队合并，为公司研究实力引入国际化要素；2011年，HCR完成MBO，为推动HCR成为行业领军企业奠定了有力基础。2012年，公司引入多位业界重量级专家，并于同年8月与上海DNA合并；2013年，HCR宣布与国内顶级投资机构达晨创投达成融资协议，5000万的金额也成为市场研究行业迄今为止最大的一笔；2014年11月，HCR完成股份制改造。2015年8月12日，HCR成功挂牌新三板（股票代码：833309）成为国内新三板大数据商业应用第一股。HCR拥有24个行业1159种品类20余万广告主的媒体数据库，连续积累22年行业数据库，1000万中小企业数据库，70万的B2C消费者样本库，100万移动端用户行为追踪panel。具有业界领先的搜索技术、数据挖掘与管理技术、报告电子化平台技术。公司总部位于北京，在上海、广州等地设有8个分公司，拥有市场研究与传播领域的专业技术和研究人员500多名，同时还与行业内的专家、厂商、渠道企业保持着密切的合作，除覆盖全国的市场信息直接调查网络外，还拥有5000多名兼职信息采集人员，执行范围辐射全国1-6级城市和乡镇共2388个。9、AC尼尔森中国（Acnielsen）AC尼尔森于1984年来到中国。至今AC尼尔森已经对中国--全球竞争最为激烈的市场之一--以及中国消费者积累了深刻的理解。不论是中国本地企业还是准备以及已经进入中国的外国公司，企业所拥有的丰富的市场资讯和深刻的市场洞察都能够帮助他们深入理解其竞争环境以及消费者的需求和期望，从而协助他们制定和执行成功的市场战略。自1923年至今，AC尼尔森公司为市场研究建立了很高的行业标准，其涵盖的知识面，专业性以及全球性都是无与伦比的。AC尼尔森在100多个国家中提供全方位的市场研究服务，提供具有战略意义的市场剖析，让客户能够全面了解本企业产品和整个市场，提高销售，发掘并占领新市场，营造竞争优势，作出重要的决策。AC尼尔森的信息服务策略性地将从概念到最终消费的各个环节紧密联系起来，使客户更好地理解每个有利于业务成功的关键问题，包括“谁”，“什么”，“多少”，“何时”，“何地”等等。先进的分析能力更能深入解答“为什么”的问题，并能预测商业决策的改变可能对市场产生的影响。AC尼尔森的专业人士经验丰富，具有广泛的市场研究，销售和零售业背景。他们是客户的商业伙伴，熟知每一个领域，从统计和信息处理，先进软件的开发到发展客户业务。AC尼尔森优质的服务水平是市场研究行业的标准。AC尼尔森的宗旨是提供市场洞识，帮助客户制订以事实为依据的市场策略。遍及全球的两万多名员工共同向着这一目标做出不懈的努力，建立了以保密和坦诚为基础的紧密可靠的客户关系。通过使用开放的系统，一致的研究方法和最高的质量标准，AC尼尔森为客户提供全球、跨国、区域性和各市场的市场信息，从战略和战术层面满足其业务需要。AC尼尔森于1984年开始在中国发展业务，同时提供零售、媒介和专项研究服务，目前在中国内地设有五个办公室，拥有六百多名全职员工。10、明镜咨询（CMMR）明镜咨询成立于1997年，旗下包括广州明镜、北京明镜、成都明镜、上海明镜、深圳明镜五家独立注册的公司。约100名优秀员工组成明镜的团队，平均行业经验超过8年；员工伴随公司的成长而成长，基于“心如明镜”的企业文化氛围，员工队伍保持了高度的稳定性，平均工作年限超过6年。明镜咨询集数据收集、市场研究、管理咨询于一体，一直致力于为企业提供科学理性的经营管理解决方案。迄今，明镜已经在移动通信、医药、交通、家电、日用品、食品、房地产、金融、汽车等行业为100多家企业提供过1000多个研究咨询项目服务。明镜参照行业标准建立了标准化的服务流程，并根据客户需求和营销潮流对相关服务标准不断进行动态更新和完善。明镜不断推动研究咨询技术创新，在常用的数十项研究技术和模型中，有相当数量是自己首创的。每进入一个行业，明镜都发挥了行业专家的巨大影响力，伴随客户的成长而成长；基于“行业专家”的客户服务品质，客户群保持了高度的稳定性，明镜的核心客户数量不多，但是都和明镜保持了长期良好的合作关系。超过1000个项目、10万个顾问工作日、100万次现场观察体验、300万个消费者访问，不断丰富了明镜的数据库；几乎每一年，明镜人都能用自己的智慧创造一个个成功的实战案例；明镜有大量项目成果获奖，受到企业和社会的好评，产生了广泛的影响。

在推行国有企业的改革实践中 我们业已形成一系列重要的大政方针 提出的措施也切实可行。正是在这样的背景下 党中央、国务院提出了国有企业 力争在20 世纪末大多数国有大中型企业初步建立现代企业 制度。但就目前的情况看 企业家素质普遍低下 经营困难。对于国有企业的深化改革 需要政府和企业共同探索解决这些困难的新途径。针对当前国企改革 的重点及难点 11债权转股权减轻国企的债务负担 国有企业普遍负债过高 债权的大部分是国有专业银行的。银企之间巨大的债权债务矛盾不仅阻碍着银行、企业各自的发 也阻碍着企业内部的改革。这种债权债务矛盾若不尽快化解 银行、企业的发展和改革都会受阻,因而企业要走出困境也是不可能的。 中国企业联合会调查 年脱困关键是减轻企业债务的企业家占 62168 %。调查同时显示 经营者认为解决企业历史债务问题的主要办法是:债权转股权、债权转资本金和让长期亏损的企业破 使国企对债权人的财务负担 从原来的还本付息减轻到只须按股分红。1999 年以来 各大国有独资商业银行都挂牌成立了具有独立法人地位、专门处理不良资 产的资产管理公司 避开了“商业银行不能对企业直接投资”的法律规定。但国家要按照选择范围和条件 而且企业必须符合一定的条件。 选择企业以实现债转股的范围应包括: 国家确定的重点企业因改建、扩建致使负债过重 通过优化资产负债结构可转亏为盈的工业企业。 作为债权转股权的企业 必须具有独立企业法人资格。被选企业必须具备以下条件: 生产符合环保要求。 财务行为规范。 转换经营机制的方案符合现代企业制度的要求 中国人民银行已推出一项由商业银行提供的封闭贷款。只要国企的部分产品拥有市场、具有效益、 能保证贷款封闭运行 这无疑让许多动弹不得的国企 重获松动筋骨的机会。对于那些长期亏损 21妥当分流国有企业的富余人员 据国务院发展与研究中心的经济学家预测 便须裁员2300～3500 万人。加速 国企改革 恐怕也会让这股失业浪潮更早到来。由于原来的就业体制 使巨大的失业以隐蔽的方式存在着, 一旦企业要走向市场, 隐性失业必然 呈显性化 企业开工不足 失业的压力正在阻碍着企业间进行真正意义上的市场化重组。 必须充分认识失业的严峻性以及它对国有企业 走出困境的影响。目前的状况是一方面许多人下岗 或在职失业 小到环境卫生工作等。因此 必须结合我国的国情 大力发展第三产业 并相应完善社会保险制度及政策: 缓解劳动就业压力首先 大力发展商业、服务业等产业。由于这些部门具有资本容易进入 整个社会效益容易扩大等特点 并带来多方面的经济效益。 其次 扩大非贸易收入。旅游业不仅投入低 而且能够吸收大量劳动力。我国是一个旅游资源丰富的国家 而目前直接从业人员200 万人 接从业人员约1500 万人 全国旅游从业人员总数可望超过2000 万人 完善社会保险制度及政策首先 逐步扩大保险的覆盖面。扩大保险的覆盖面有 有助于使滞留在企业内部的过剩劳动力由隐性失业转向 显性失业 有助于广大职工享受医疗保险待遇 有助于广大职工享受养老保险待遇。其次 拓宽保险资金的筹集渠道。现行单一不合理的资金筹建方式 资金的筹集由国家、企业和职工个人三者共同承担。 除此之外 有些经济学家建议采取“以工代赈”的方法。即主要由政府出面 例如植树造林、治理“四荒地”、兴修水利工程、交通、 通讯工程、环保工程等等 把多余的人员组织起来去参加这些工程施工。以这种办法代替相对消极的 失业救济 这也是国际上成功的经验。31 提高人力资源素质 促进国企全面技术改造在微观层次上 国企解困的主要矛盾是技术发展处于停滞状态 大批国企几十年没有进行全面的技术改造 这是我国国民经济面对的严重危机。造成这种局面的原因 是我国国有企业人力资源的文化素质不高。在专业技术人员队伍中中专以下学历的比重达 58 大学本科的占12166 研究生仅占 0129 我们不能说我国技术发展处于停滞状态 企业向来不重视员工的技术培训。据调查 30%以上的国有企业只 是象征性地拨一点培训费 年人均在20 %以下 绝大多数已经放弃或准备放弃员工的教育培训。目前 我国技术工人占工人总数的比例只有 而德国和日本的这一比例都在 25 %。因此 国有企业要进行全面技术改造 提高人力资源素质总的来说 劳动者的知识结构和现代经济发展的要求不相适应 提高教育投入占国民生产总值的比重。相比发达国家 我国的教育投入占国民生产总值的比重非常低 大约315 达国家平均是515 人力资源开发以发展高新科技产业为导向。相比民营企业 目前国有企业的技术水平在一些领域还很落后 原因是民营企业注重发展高新科技 提高企业的市场竞争力。如果国有企业不再进行技术改造 提高劳动技能国有企业的技术改造除了要靠高级技术人员之 要建立技术培训基金。这样有助于推进技术培训 以适应经济结构调整、产业升级和技术改造对工人的要求。 可以明确规定 企业所有职工必须交纳本人工资的一部分作为社会福利和教育培训基金 充分发挥政府和民间组织在在职培训中的作用。职业技术教育 要同经济发展、社会进步的需要结合起来 支持和投入国企的技术改造和创新 国企的技术改造和技术创新需要大量的资金 只能依靠发行国债来支持企业的技术改造 这样有助于扩大内需 搞好国有企业。国债投入国企的技术改造和技术创新的方式 重点项目可以采用政府投入方式 最好是采用政府参股方式。除此之外 鼓励私人投资于国企的技术改造 同时鼓励外资企业以资金或技术参股 以股票期权奖励管理者国务院发展研究中心和中国发展研究基金会的 卢迈、王大伟在《人民日报》撰文认为: 中国数以 10 万计的国有企业的管理者多数尽心尽力 上边也会有人要替换你”。保持中游状态 存在58 岁、59 岁现象。国有企业管理者为 自己留有“后路”, 是相当普遍的现象 而当某些成功的企业管理者临近退休时, 贪污、受贿以致犯罪、 坐牢。 奖金捐给本公司或各种公益事业。有的公司也有设立各种奖励制度 但受奖的管理者或者捐给公司基金 或者捐给希望工程等。上述行业特征与发达国家的企业经理截然相反。 国企的管理者一方面承担着巨额国有资产管理的责 一方面又只能领取低得可怜的工资。要求国企的管理者只讲奉献 显然是有悖于市场经济规律的。因此 推行年薪制、分发奖金和分享股权等激励手段势在必行。 提高经营者的工薪。企业经营者的劳动具有风险性、复杂性和创新性 在市场经济条件下 对经营者沿袭传统的工资分配体制是不明智的 而实行年薪制可以很好地体现经营者的责任和能力 从而达到很好的激励和约束作用。工资水平将是企业管理者责任、能力水平的一个标志 也是市场对人力资本需求情况的反映 企业家的收入最终是由企业家市场的供求状况来决定的。一般来说 企业最高管理者的工资水平可以是技术工人工资的 8～10 企业董事会可决定将企业管理者的年终奖金的主要部分存入该基金 管理者在一定年限以后可以领取。这样既可避免管理者不敢领奖 以股票期权奖励公司经营者。经理股票期权是国外推行经理持股计划的普遍方式。期权计划 通常规定 以一个固定的执行价格 执行价格与股票出售价格之间的差额 就是期权拥有者的收入。期权本身不能转让 但期权持有者可以自行决定 在任何时候出售由行使期权所购入的股票。公司经营者为了使自己持有的股票更值钱 自然要更加努力工作 因而有助于促进企业的发展。不过 目前期权计划还有一些技术上的问题要解决。对于未上市国企的管理者 可以采取直接提高其工资 提供较好福利等为其提供长期激励。 提供更好的福利。为企业管理者提供较高的养老保险、医疗保险、失业保险等 确保管理者为企业服务、贡献时没有后顾之忧。 体现人才、知识的价值。通过以上方式 使企业管理者的职务责任与其地位、收入相符合 以此来激励企业管理者。51 建立和完善现代企业制度 我国国有企业面临的问题与国外企业有类似之 比较明显的是委托———代理关系带来的信息不 对称、监管成本高等问题 但我国的国有企业还面临着体制问题 这个问题越来越突出。市场经济中的企业应该是自主经营、自负盈亏 的独立法人 因为行政利益和企业利益是不同。减少对企业的干预 即政府可以不直接承担企业的风险。建立现代化企业制度是发展社会化大生产和 市场经济的必然要求 是公有制与市场经济相结合的有效途径。实现产权清晰、权责明确、政企公开、 管理科学是国有企业深化改革的方向。 继续推行政企分开。政府对国家出资兴办和拥有股份的企业 通过国有资产管理公司行使所有者职能 按出资额享有资产收益、重大决策和选择经营管理者等权利 企业一般是以追求利润最大化为目标 而政府主要应是改善宏观环境 促进产业结构的升级 解决传统体制遗留下来的历史问题 而不是直接深入企业进行干预。政府和企业的正确关系就是在 职能分开的基础上 通过改革建立与市场经济相适应的新型合作关系。 积极探索国有资产管理的有效形式。可以尝试建立国有资产管理委员会、国有资产管理 公司、国有和国有控股企业三个层次的国有资产管理营运体制 这有助于解决国有资产产权管理受托人问题 确保国有资产保值增值。对国有企业的股份制改造 实现企业产权主体多元化: 首先 成两个以上投资主体的国企;其次 鼓励的法人资本、外商资本和个人资本投资国企 参与国有经济改造 国有、集体和个人多种经济成分互相参股 对国有大中型企业实行规范的公司制改革。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式 公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董 事会、监事会和经理层的职责 形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。董事会对 公司的发展目标和重大经营活动作出决策 决定经营者的年薪 对公司负责;监事 会要按章履行对企业财务、董事、经营者行为的监 维护股东和公司利益;董事长与总经理要实行 分设 建立适应社会主义市场经济的激励机制、竞争机制和内部监督约束机制。首先 要逐步建立企业的竞争机制 做到企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创 新、国有资产保值增值等要求 建立与现代企业制度相适应的激励机制 企业内部实行按劳分配原则 允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。企业职工的工资水平 企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定;再次 采用多种形式将经营者和员工利益与企业经济效益紧密结合在一起。企业经营者实行公开招聘 中层管理人员竞争上岗 实行“企务公开”,充分发挥工 会和职代会在企业民主决策、民主管理和民主监督 的积极作用。 国有企业改革是一场广泛而深刻的变革。当前 寸步难行。国有企业是我国国民经济的支柱 发展社会主义社会的生产力 始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。所以 搞好国有企业的改革和发展 保持安定团结的政治局面 都具有十分重要的意义。党的十五届四中全会提出 必须大力促进国有企业的体制改革、机制转换、结构调整和技术进步 同时确定了从现在起到2010 年国有企业改革和发展 的主要目标和必须坚持的指导方针。我们应该充分 认识到推进国有企业改革和发展的重要性和紧迫性 一定能够夺取国有企业改革和发展的最终胜利。 (作者单位: 仪征化纤广州康祺有限公司)

1、概念不同改革开放，是1978年12月十一届三中全会中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。中国的对内改革先从农村开始，1978年11月，安徽省凤阳县小岗村实行“分田到户，自负盈亏”的家庭联产承包责任制（大包干），拉开了中国对内改革的大幕。在城市，国营企业的自主经营权得到了明显改善。新经济政策的一项重要内容是以征收粮食税代替余粮收集制。农民按国家规定交纳一定的粮食税，超过税额的余粮完全归个人所有，大大减轻了农民的负担。并且允许外资企业管理国家暂时无力经营的企业，恢复商品货币关系进行调节生产的作用。这使小农经济占优势的苏俄找到了向社会主义经济阶段过渡的道路。2、农业改革上不同列宁从俄国农民的实际情况出发，推行新经济政策，发展农贸市场，逐步引导农民走合作社的道路。邓小平沿着列宁的思想，首先在农村推行了家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，发展乡镇企业和农村商品经济，从而初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。3、对外政策上不同列宁倡导社会主义苏联应加强同资本主义国家的经济交往和合作，并首次提出社会主义国家最早的对外开放形式——租让制。邓小平继承了列宁对外开放的思想，从我国实际出发，结合时代特点，总结历史经验，确立了对外开放的基本战略。邓小平认为，现在的世界是开放的世界，只有在独立自主的基础上实行对外开放政策，中国才能持续而长久的发展。参考资料：百度百科-新经济政策百度百科-改革开放

一、国有企业改革发展基本情况 截至2011年底，全国国有及国有控股企业（不含金融类企业，以下简称全国国有企业）14.47万户，资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，在册职工3672.4万人，离退休职工1655.3万人。2011年，全国国有企业实现营业收入39.25万亿元，实现利润总额2.58万亿元，上缴税金3.45万亿元，分别约占全社会工商企业的35%、43%和40%。其中，纳入国资委系统监管的企业资产总额、营业收入、利润总额、上缴税金分别占全国国有企业的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。 改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，不断深入推进，走过了艰难的历程。从改革开放初期到十四届三中全会，大体上用了15年时间，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场。之后用了10年左右的时间，通过“抓大放小”、困难企业退出、分离企业办社会职能、转换经营机制、建立现代企业制度等一系列措施，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的结构不合理、机制不适应、社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。特别是党的十五届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全面阐述了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，1998年开始实施国有企业改革脱困的“三年攻坚”，为新世纪国有企业改革发展打下了坚实基础。党的十六大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离，国有经济布局结构不断优化，国有企业发展活力不断增强，国有企业改革发展取得显著成效。 （一）国有企业布局结构发生重大变化。 一是通过改制、兼并、租赁、出售等方式，国有企业从中小企业层面逐步退出，国有企业的战线大大收缩，布局结构得到优化。二是通过实施政策性关闭破产，用了十几年的时间，使5010户长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型困难企业和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场，并妥善安置了职工。三是推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出。在39个工业行业中，有18个行业国有企业总产值占比低于10%，国有资本地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。四是一批国有企业在竞争中发展壮大。上榜《财富》世界500强的国有企业由2003年的6家增至2012年的54家。 （二）政府和国有企业之间的关系发生重大变化。 一是政企分开迈出了实质性的步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入，财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出，也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损，银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任，成为独立的法人实体。二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的十六大确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建，在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制，使国有资产经营责任得到层层落实；建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”；深化内部分配制度改革，加强职工收入分配调控；加强产权流转监督，形成覆盖全国的国有产权交易监控平台，从制度上遏制国有资产流失；强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督，加强境外国有资产监管，基本形成企业国有资产经营管理重点环节的监督体系；建立并逐步完善国有资本经营预算制度，落实国有资本出资人收益权。同时，充分尊重企业作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权，不干预企业生产经营活动。 （三）国有企业经营机制发生重大变化。 一是公司制股份制改革深入推进。全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。二是公司治理结构逐步规范。按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》的要求，多数国有企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构。在部分地方国有企业和50家中央企业进行建立规范董事会的试点，企业科学决策水平和风险防范能力明显提升。三是劳动、人事、分配三项制度改革逐步深化。国有企业普遍实行全员劳动合同制、员工竞争上岗和以岗位工资为主的基本工资制度。积极探索党管干部与市场化选聘企业高层管理者相结合的有效方式，中央企业有141个高管职位在全球公开招聘，累计选聘各级经营管理人员60万人。 （四）国有企业发展质量和运行效率显著提升，对经济社会发展的贡献进一步显现。 一是经营实力不断增强，经济效益大幅度提升。2003—2011年，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，年均增长17.6%；实现净利润从3202.3亿元增长到1.94万亿元，年均增长25.2%；上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均增长19.4%。截至2011年底，全国国有企业资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，分别是2003年的4.3倍和3.5倍。二是科技创新取得重大进展，核心竞争力进一步提升。截至2011年底，全国国有企业拥有自主知识产权专利21.4万项，其中中央企业13.7万项。大型企业已成为科技创新的重要力量，中央企业拥有科技活动人员和研发人员125万人，其中两院院士226人；载人航天、绕月探测、深海钻井平台、深潜探测等一大批具有自主知识产权和国际先进水平的成果，成为我国科技创新的典范。三是“走出去”步伐不断加快，国际化经营能力明显增强。2010年，中央企业对外直接投资499亿美元，境外工程承包营业额538亿美元。截至2011年底，中央企业境外资产总额3.1万亿元，营业收入3.5万亿元，实现净利润1034.5亿元，分别占全部中央企业的11%、16.9%和11.3%。四是积极履行社会责任，为经济社会发展作出重要贡献。能源企业克服价格倒挂困难，全力保障电力和成品油供应，电网电信企业全力投入“村村通”工程，为保障市场供应、支持民生工程建设作出积极贡献。国有企业大力推进节能减排，“十一五”期间中央企业节能4900万吨标准煤，是国家下达节能考核目标的1.8倍，化学需氧量和二氧化硫排放量明显减少，为国家完成节能减排目标作出积极贡献。在实现发展成果全民共享方面，国有企业作出应有贡献。2003—2011年全国国有企业累计上缴税金17.1万亿元，2011年占全国税收的38.4%；截至2011年底全国国有企业划归社保基金国有股权2119亿元，占全部社保基金财政性收入的43.1%；2007年以来，国有企业开始上缴国有资本收益。国有企业积极参加各类社会保险，规范构建职工福利保障体系，切实保障农民工和劳务工合法权益，同时还承担了1655.3万名离退休职工的管理。国有企业积极参与定点扶贫、援疆援藏和各类社会公益事业，92家中央企业定点帮扶189个国家扶贫工作重点县，44家企业在新疆、40家在西藏开展了各类援助帮扶工作。在应对雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害中，在北京奥运会、上海世博会和国庆60周年阅兵等重大活动保障中，国有企业不畏艰难、勇挑重担，发挥了骨干中坚作用。 国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，中央关于国有企业改革发展和国资监管体制改革的一系列重大决策部署是完全正确的，公有制与市场经济是可以有效结合的，改革开放30多年探索走出的中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须继续坚持。 二、国有企业改革发展存在的问题 国有企业改革发展虽然取得很大成效，但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制问题、机制问题、结构问题、历史问题仍然很多。 （一）国有企业改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距。 一是国有企业治理结构还不完善。国有大型企业母公司层面的公司制股份制改革步伐相对较慢，不留存续资产的整体上市等制度性难题有待进一步探索解决。国有企业的规范董事会建设还处于不断探索完善的过程中，董事会的考核和外部董事的选拔、任用和评价机制还不完善，国资监管机构、董事会和经营管理层之间的关系需要进一步理顺。二是企业经营机制与市场经济要求还有很大差距。国有企业经营者管理制度还不能适应现代企业制度的要求，企业经营者的行政化管理色彩还依然存在，尤其是缺乏市场化的退出通道。一些国有企业内部三项制度改革还需要进一步深化，市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成。三是对进一步深化国有企业改革的紧迫性认识不足。一些国有企业存在重发展轻改革、重速度轻效益的倾向，加之外部环境更加复杂，维稳压力加大，改革成本上升，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。 （二）国有企业发展方式还比较粗放，布局结构还需进一步调整。 一是布局结构还不尽合理。国有企业目前大多仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重比较低。一些企业发展还主要依靠扩大规模、增加投入，从外延式扩张模式向内涵式增长模式转变的任务相当艰巨。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争能力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好解决。二是企业创新能力亟待提高。与国际先进企业相比，国有企业研发投入强度还比较低，技术创新能力还比较薄弱，缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，不少核心关键技术仍受制于人。三是国际化经营能力比较弱。国有企业跨国经营指数远低于国际水平，缺乏与国际化经营相适应的高素质人才队伍。一些企业对国际化经营缺乏总体战略和发展规划，境外经营风险意识不强，管理制度不够完善，境外重大经营风险和资产损失时有发生。 （三）国有资产管理体制有待进一步完善。 一是政企不分、政资不分问题仍然存在。应由企业自主决策的一些重大事项仍由政府负责审批，一些地方政府对企业日常经营活动的干预有增加的趋势，各类型的重复检查日益增多。经营性国有资产尚没有实现集中统一监管，仍有大量国有资产分散在多个政府部门管理，导致政出多门，监管规则不一致，资源配置分散，经营效率低下。二是国有资产管理体制和制度需要进一步完善。出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位，存在较大的交叉重叠。由于体制摇摆，有些已经交由特设机构履行出资人职责的国有资产，复归政府部门实施行政化管理。国有自然资源类、金融类、文化类和非经营性国有资产的监管体制和制度还需要进一步探索建立。三是国资监管效率和水平亟待提高。国资监管的及时性、有效性、针对性还不够强，国有企业收入分配管理、资本经营预算、境外资产监管等方面的制度体系需要进一步完善。一些地方国资监管机构的行权履职方式需要进一步改进，干部队伍的整体素质和履职能力有待进一步提升。 （四）国有企业各种社会负担还比较沉重。 一是国有企业办社会职能还没有完全分离。以中央企业为例，截至2011年底，中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元。二是离退休人员管理和困难群体帮扶需要大量补贴。中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。三是厂办大集体改革难度加大，解决国有企业厂办大集体问题需要付出很大改革成本。 三、进一步推进国有企业改革发展的工作思路与措施 当前，我国经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。国有企业作为国民经济的支柱，担负着更加重大的责任，承担着更加艰巨的任务。必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持市场化改革方向，进一步深化改革，加快调整，强化创新，加强管理，增强国有经济的活力和竞争力。重点推进七个方面工作： 一是继续深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革，有必要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。继续完善电力、电信、石油石化等特殊行业的改革措施，根据产业发展实际进一步放宽市场准入，同时加强行业监管。加快推进铁路、邮政和盐业等企业的体制改革，实现政企分开、政资分开。进一步完善现代企业制度，规范董事会运作，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制。建立健全适应现代企业制度要求的企业领导人员选聘、考核、奖惩和退出机制，探索职业经理人制度。深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，切实转换企业经营机制。 二是继续完善国资监管体制机制。坚持政企分开、政资分开，完善“三统一、三结合”的出资人制度。进一步明确国资监管机构性质和职责定位，推进经营性国有资产分级集中统一监管。加快制定与《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的法规规章，建立完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失、重大资产损失责任追究等方面的制度办法。建立健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，合理分配和使用国有资本收益。完善经营业绩考核体系，探索对不同性质国有企业分类考核和监管的办法，提高监管的有效性。健全企业负责人薪酬管理制度，完善职工收入分配调控方式，形成激励和约束有效结合的机制。推进出资人监督与审计、纪检监察监督的有机结合，充分发挥外派监事会制度的积极作用，提高监管的针对性和有效性。进一步完善国有金融资产、文化资产、行政事业资产和自然资源资产的监管体制和制度。 三是着力推进国有经济布局优化。完善国有资本有进有退、合理流动机制，大力推进国有企业重组和调整，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中。鼓励企业通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，加快“走出去”步伐。着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，代表国家实力，配置全球资源，参与国际竞争。引导企业突出主业，加大内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产。积极利用资本市场和产权市场，吸收民间资本参与国有企业改制改组，形成各种所有制经济公平竞争、相互促进、共同发展的格局。 四是加快推进国有经济转型升级。加大淘汰落后产能力度，调整产品结构，提升市场竞争力。以信息化带动传统产业升级换代，促进制造业向高端发展。大力发展现代服务业尤其是高端服务业和生产性服务业。支持战略性新兴产业发展，突破并掌握一批核心技术，加快实现规模化生产。引导企业加大技术创新投入，促进产学研结合，增强技术开发能力和自主创新能力，培育知名品牌。鼓励企业参与跨国并购重组，提升在国际产业链中的层级。引导企业强化管理，提高发展质量和运行效率。 五是抓紧解决历史遗留问题和企业社会负担。研究制订有关政策措施，集中力量解决分离国有企业办社会职能、厂办大集体企业改革、离退休人员社会管理等问题。多渠道筹措资金，加大国有资本经营预算用于解决国有企业历史遗留问题的力度。研究解决职工关心的实际问题，妥善安置转岗职工，做好职工技能培训和再就业工作，确保企业和社会稳定。 六是推进国有企业更好履行社会责任。引导国有企业牢记使命责任，追求经济、社会、环境综合价值最大化，努力做依法经营诚实守信的表率、节约资源保护环境的表率、以人为本构建和谐企业的表率，成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。切实保障职工安全、健康，维护职工合法权益。引导国有企业积极承担援疆援藏和定点帮扶任务，积极参与社会公益事业。 七是进一步加强和改进国有企业党的建设，把政治优势转化为企业的核心竞争力。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿国有企业党组织活动始终。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。进一步推进企业文化建设，弘扬和培育国有企业先进精神。完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度，探索职工参与民主管理的有效途径和方式。进一步加强反腐倡廉建设，加强对国有企业重大决策的监督检查和专项治理，严肃查处各类违纪违法案件。 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，全国人大常委会对国有企业改革发展情况进行专题审议，充分体现了对国有企业改革发展的高度重视和关心。我们将按照此次会议的审议意见，进一步改进工作，加快推进国有企业深化改革和科学发展，更好地发挥国有经济在经济社会发展中的主导作用，为全面实现小康社会宏伟目标作出更大贡献。