应急产业行业研究

　近年来，在利好政策下，我国应急产业有了很大提升，且呈现出蓬勃发展态势，市场年容量达到5000亿元人民币。但作为最基本的应急通信，却仍相对薄弱，需尽快提高应急通信产业的发展。　　我国自然灾害发生频繁，给国民经济和人们生命财产带来很大损失。作为保障最基本民生的应急产业，在近年来越发受到政府重视，要求在2020年基本形成应急体系。虽然应急产业已有长足发展，但暴露出的应急管理能力不足、产业体系不健全等问题，阻碍着应急产业的进一步发展，应急通信更是如此。　　在应急产业链中，应急通信是作为最基本的保障，同时也是最关键的保障。从预防准备、监测预警，到处置救援、灾后重建，保持信息通畅是应急过程中各个环节的重中之重，也是实现应急管理快速、高效、安全的首要前提。　　应急通信是一种特殊通信机制，具有临时特性。因为应急通信是在出现自然或人为紧急情况时，利用各种通信设施，来保障救援、救急、救助通信顺畅的手段。　　正因为这种临时特性，所以在出现突发性紧急情况时，多是以电信运营商为主。但显然，单靠电信运营商，已越来越难以满足日益增长的应急通信需求。　　未来，还需要建设大范围的共用互通政务专网，与电信运营商协同合力，完善我国应急管理体系规范，形成有线与无线、固定与移动相结合的应急通信格局，最大程度地保障突发性紧急情况时的通信顺畅。

本电子版内容如与中国环境出版社出版的标准文本有出入，以中国环境出版社出版的文本为准。HJ中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T275-2006静脉产业类生态工业园区标准（试行）Standard for Venous Instry Based Eco-instrial Parks（On trial）2006-06-02发布2006-09-01实施国家环境保护总局发布i目次1范围2规范性引用文件3定义4基本要求5数据采集和计算方法6标准实施前言为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号），制定本标准。本标准适用于静脉产业类生态工业园区的建设、管理和验收。本标准规定了静脉产业类生态工业园区验收的基本条件和指标。根据生态工业的特征和生态工业园区建设的关键环节，静脉产业类生态工业园区标准由经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四部分组成，并进一步细分为20个指标。随着生态工业理念和实践、废物资源化技术的不断发展，本标准将适时修订完善。本标准为首次发布。本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。本标准起草单位：青岛理工大学、中国环境科学研究院。本标准国家环境保护总局2006年6月2日批准。本标准自2006年9月1日起实施。本标准由国家环境保护总局解释。3静脉产业类生态工业园区标准（试行）1范围本标准适用于静脉产业类生态工业园区的建设、管理和验收。2规范性引用文件《关于印发〈国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）〉等文件的通知》（环发〔2003〕208号）。《关于印发〈国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见〉的通知》（环发〔2005〕114号）。《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范（试行）》（HJ/T181－2005）。3定义3.1静脉产业静脉产业（资源再生利用产业）是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。3.2生态工业园区生态工业园区是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。它通过物流或能流传递等方式把不同工厂或企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，建立“生产者—消费者—分解者”的物质循环方式，使一家工厂的废物或副产品成为另一家工厂的原料或能源，寻求物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化。3.3静脉产业类生态工业园区静脉产业类生态工业园区是以从事静脉产业生产的企业为主体建设的生态工业园区。4基本要求4.1基本条件（1）国家和地方的有关法律、法规、规章及各项政策得到有效的贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。（2）环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。（3）入园项目及园区内企业生产的产品、使用和开发的技术等符合国家产业政策。（4）已对园区规划开展环境影响评价，并通过环保行政主管部门组织的评审。（5）园区建设符合国家节水、节地、节能、节材等相关要求。（6）《静脉产业类生态工业园区建设规划》已通过国家环境保护总局组织的论证，并经当地人大常委会或人民政府批准实施。4.2指标注：带*的指标为选择性指标，根据各园区废物种类进行选择。5数据采集和计算方法5.1常见指标的数据采集和计算方法以行政管理部门相应的指标数据和计算方法为准。5.2定量指标数据采集环境类指标的采样和监测按照国家环境保护标准监测方法执行，非环境类指标的数据采用行政管理部门的统计数据。5.3计算方法5.3.1人均工业增加值指标解释：指报告期内园区从业人员人均创造的工业增加值。工业增加值是工业行业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是企业生产过程中新增加的价值。它是企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值。计算公式：人均工业增加值(万元/人)＝ 数据来源：统计部门5.3.2静脉产业对园区工业增加值的贡献率指标解释：指报告期内静脉产业工业增加值占整个园区工业增加值的百分比，综合反映静脉产业对园区经济增长的贡献。计算公式：静脉产业对园区工业增加值的贡献率（%）= *100%数据来源：统计部门5.3.3废物处理量指标解释：指报告期内园区处理废物的总量。数据来源：统计部门，环保部门5.3.4废旧家电资源化率指标解释：指报告期内废旧家电资源化量占园区废旧家电处理总量的百分比。处理总量：指报告期内园区处理的废旧家电总量。计算公式：废旧家电资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.5报废汽车资源化率指标解释：指报告期内报废汽车资源化量占园区报废汽车处理总量的百分比。计算公式：报废汽车资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.6电子废物资源化率指标解释：指报告期内电子废物资源化量占园区电子废物处理总量的百分比。计算公式：电子废物资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.7废旧轮胎资源化率指标解释：指报告期内废旧轮胎资源化量占园区废旧轮胎处理总量的百分比。计算公式：废旧轮胎资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.8废塑料资源化率指标解释：指报告期内废塑料资源化量占园区废塑料处理总量的百分比。计算公式：废塑料资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.9其它废物资源化率指标解释：指报告期内其它废物资源化量占园区其它废物处理总量的百分比。其它废物：指除废旧家电、报废汽车、电子废物、废旧轮胎和废塑料以外的废物。计算公式：其他废物资源化率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.10危险废物安全处置率指标解释：指园区最终排放危险废物的安全处置率。危险废物安全处置：通常指实施资源化后仍无法避免产生危险废物的安全处置，是废物污染控制的末端环节，主要方式为焚烧和安全填埋。计算公式：危险废物安全处置率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.11单位工业增加值废水排放量指标解释：指园区万元工业增加值所产生的工业废水排放总量。计算公式：单位工业增加值废水排放量（吨／万元）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.12入园企业污染物排放达标率指标解释：指排放污染物达到国家排放标准的入园企业数量占园区企业总数的百分比。计算公式：污染物排放达标率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.13废物集中处理处置设施指标解释：指园区具备废物集中处理处置能力，处理处置设施在园区内外均可。数据来源：统计部门，环保部门5.3.14集中式污水处理设施指标解释：指园区具备集中式污水处理设施。数据来源：统计部门，环保部门5.3.15园区环境监管制度指标解释：指园区环境监测及管理制度健全，具备环境应急反应能力，建立了环境应急预案。数据来源：统计部门，环保部门5.3.16入园企业的拆解和生产加工工艺指标解释：指入园企业的拆解和生产加工工艺达到国际同行业先进水平。数据来源：统计部门，环保部门5.3.17园区绿化覆盖率指标解释：指园区内各类绿地的总面积占园区用地总面积的百分比。计算公式：园区绿化覆盖率（%）= *100%数据来源：统计部门，环保部门5.3.18信息平台的完善度指标解释：指园区信息平台建设的完善程度。主要考核是否创建局域网、发布废物交换信息、再生产品的交易信息三个方面。其中创建局域网占30%，发布废物交换信息和再生产品的交易信息各占35%，要求信息平台的完善度达到100%。数据来源：统计部门，环保部门5.3.19园区旅游观光、参观学习人数指标解释：指园区接待观光、学习人员的总数，通常以年为统计期。数据来源：统计部门，园区管理部门5.3.20园区编写环境报告书情况指标解释：指园区定期编写环境报告书的情况，通常一年一期。该指标要求编写的环境报告书真实反映园区环境质量状况、资源与能源减量使用、废物减量排放等方面内容。数据来源：统计部门，环保部门6标准实施本标准由各级人民政府环境保护行政主管部门负责组织实施

应急产业分为应急事件的事前、事中、事后三个阶段、应急产业是一个跨行业，跨产业的新的产业，是一个新兴的产业，报道说爱投资作为新兴的互联网金融企业，将为中国安全应急救援产业联盟中的多家企业提供金融服务，解决中小企业融资难的问题，这方面还是比较令人期待的。同时爱投资也在不断吸纳并整合线下融资性担保公司，现已搭建起了一个成熟的多金融担保体系，彻底规避了P2P模式中的安全隐患，大幅度的降低了风险，而爱投资本身则专注于审核第三方金融机构和交易平台的搭建，他们秉承让专业的人做专业的事，目的是让用户在安全诚信的互联网理财环境中真正获益。第一次听说应急产业，不太了解。

其实任何的产业都有一些需要应急处理的情况，只不过重点的应用领域还是旅游领域，还有是其他设计安全的领域。

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关于这些问题,中国国内还没有现成的、直接的回答.但最近发现有一篇署名文章叫做《中国救援产业探讨》，它可能比较全面地说到你体温的所有问题，不妨研究研究。此处转载该文，已经作者同意，再行转载或节录，请慎重。 《中国救援产业探讨》作者：麦子地 2008年的中国，有三件大事，在成为年度超热门话题的同时，必将永远记载于历史。这三件大事就是：中国50年不遇的雪灾、5.12四川大地震以及中国人的百年奥运。 如果说奥运会实现了国家和国人的百年光荣和梦想，那么在此之前中国所遭受的两次灾难所带给人们的思考，也就是对“国家和社会，应该怎样应对灾难或其他紧急危难事件、怎样更有效地减少国家损失和及时抢救人民群众的生命财产”等的思考，并没有随着奥运会的结束而结束。即使在奥运会热火朝天进行的过程中，与“拼搏、勇夺金牌、为国争光”等遥相呼应的“救援、紧急救援、应急救援、公益慈善救助”等一些从前人们似乎并不常见的词语，仍在社会各阶层包括工商经济界，甚至呈喷发状地蔓延流行。直至今日，即使随着人们对灾难事件的印象和记忆渐渐远去，而来自政府、社会、经济团体机构的那些对灾难救援和救助反思和总结性思考，都从来没有间断。 毫无疑问，经济迅速发展的今日中国，在遭受可能发生的天灾人祸的时候，比较以前更显得从容不迫了。但通过对灾难救援本身的深入分析，灾难救援整个过程所反映出来的诸如：救援组织者只有依靠政府甚至最高层，紧急危难之下尤其现场难免手忙脚乱；救援主体只有依靠人民军队以及相对少数的志愿者等，补给不足等情况下救援难以坚持和深入；救援手段十分落后，甚至只有靠人拉肩扛；救援设备相当缺乏，只有依靠人的两只手，甚至有时没有一根撬杠；救援专用资金来源较为单一，且准备不足只有临时募捐或事后才想起设立相关基金；救援资金流动迟缓、使用效率低下等，诸如此类的问题，还是客观地摆在了人们面前。 于是，基于以“国家和社会应该能够有效应对灾难或其他紧急危难事件、更好地减少国家损失以及及时抢救人民群众的生命财产”为出发点或目标，关于“怎样建设中国的救援事业、紧急救援产业、应急救援行业、公益慈善救助组织”等的思考，甚至是在唐山大地震20多年之后，再次相当严峻地被开始接近实际地提上国家相关部门以及社会工商各界等的议事日程。 至此，如果说怎样更好地建设更适合国情的中国的救援事业、紧急救援产业、应急救援行业、公益慈善救助组织等，是灾难的历史启迪和痛苦的现实逼迫的结果，而即使现在才开始去实现那些理想的所有人们的一切努力，也实在是未来国家和人民将享受莫大恩惠的开始。 那么，什么叫做救援？所说的救援事业和救援产业，又是什么？ 研究总结认为，现代所说的救援是指：个人或人们，在遭遇灾难或其他非常情况（含自然灾害、意外事故、突发危险事件等）时，获得实施解救行动的整个过程；而救援事业是指能够做长久完善地准备和随时随地能够及时实施解救行动的事务；而救援产业，则是一个以完善的体系、系统或链条为平台、以自身的系统化规模化模式化等为基础、能够长久完善地准备、随时随地实施解救行动并能够最终实现各方应有受益和收益的实业经济。 诚然，救援、救援产业，不是中国首先提出的也不是中国最早在做。不少研究者已经指出，实际上救援产业从发生到发展，在西方已有百年历史。而且这个救援产业或行业，从世界范围看，已经在银行、邮政、保险三大产业行业之后，成了第四大社会公益产业或行业；开展救援产业的救援企业，作为服务业机构，已经成为其国家经济发展中第三产业中的一部分或重要部分。 更明显的事实是，西方国家的救援产业，即使有的具有国家所有或政府控制的存在形式，那些救援产业机构，也都采用的是商业化或市场经济的运行方式。应该说，救援产业本身必须具有规模化、现代化、系统化等特征，而救援产业的这些客观要求，在市场经济机制的规范性推动下，能使救援产业和机构得以健康发展，最终体现救援机构的救援经营水准，并使救援能够按照救援应该有的要求达到救援的目的。 可以指出，西方救援产业得以良好运行的实质是，在相应的国家体制和成熟的市场经济机制下，救援产业能够建设和完善一个承载运行的应有的系统或体系平台，从而在这个平台上，救援企业或机构才得以充分自我完善和发展，并能够向社会公众提供非常全面和完善的救援服务，而最后，救援企业甚至受援者，都能够从保险、投资等行业甚至公益慈善基金等方面，获得设定和承诺的经济支持或补偿，从而完成救援作为一个产业的良性循环。 那么在中国，救援、紧急救援、应急救援是个什么状况呢？ 正象我们看到的那样，起码在此之前的过去，在中国发生突发性紧急事故需要救援行动时，一般都是由政府出面组织临时机构做应急处理，并往往是相关单位抽调临时人员，即使有军队参与或由军队做应急行动的主力军，但却几乎都是在既无经验又无准备、既缺乏专业知识与技术又缺乏设备与装备的状态下进行。 期间，那些隶属关系属于政府，都是事业单位而机制都是政府办事习惯的面向化工、煤矿、铁路、水利电力等行业的所谓专业救援，甚至欧急、SOS亚洲组织在华机构、国际红十字在华机构，甚至包括汽车救援、旅行救援、海上救援等机构，以及大部分金融保险推出的救援保险产品，虽然在各自资源范围内可以说也许各自发挥了一些作用，但却都因为诸如缺少系统性的准备心态和专业化、主要进行境外委托服务或根本上缺少融入中国国情的可行性、只在本系统内或国家指派的任务中开展工作，以及缺乏设备和装备等等原因，而起码各自都不能独立担当中国救援、救援事业、救援产业的重担。 其中可以特别说明，即使早在2005年前后，在中国各地，尤其在工商企业界甚至民间，掀起的一股股救援产业热潮中，得以设立的那些救援公司或机构，经过几年的大浪淘沙或艰苦煎熬，目前还在运行或勉强能运行的，已为数不多，而它们也大部分都没有实际能力参与实际的救援行动，有的甚至至今还没有找到救援、救援事业或救援产业真正的或基本的“北”。 基于以往这种状态和环境，整体上说，在中国无论从政府、到社会机构、到民间百姓群众，终因对“救援、紧急救援、应急救援以及救援事业援产业”等基本概念，还没有一个科学的认识以及有权威的解释。因此，在中国目前还没有形成甚至一个可以叫做正规救援机构的机构，更没有形成救援产业应有的体系或系统化、规模化、模式化等。 对于救援、救援事业和救援产业的体系建设或系统化、规模化、模式化，应该说中国国家一直是想有提升和发展的。早在2006年6月，中国根据“中央领导批示精神和中央编办[2005]15号文”就成立有“中国紧急救援促进中心”。该机构挂靠中华人民共和国民政部，并被确定为“自收自支的社会公益性事业单位，享有独立事业法人地位”。其主要任务也被明确为：协调救援资源，促进救援体系及产业建设；建立作为政府职能补充的救援服务体系；做救援产业研究并制定产业标准；凝聚社会资本推动社会紧急救援产业发展；宣传和普及紧急救援知识，提升全社会的紧急救援知识水平和实际救援技能等。 应该说该中心的成立确实是中国国家“落实科学发展观、构建和谐社会要求”的重要举措，试图“妥善处置各种突发事件、维护公民权益、保护人民群众生命财产安全”的目的也很明确。但，无须讳言，终因大家没有哪怕一条能够落实任务目标的具体方法和策略，也没有相关人才实施那些战略思想，在“中央和地方、条条和块块”的现状中，还没有很好地“改善紧急救援资源需要协调的局面、实际推动紧急救援产业”的发展和壮大。与其他一些政策性质和政府所属的救援机构一样，即使大家各自都有美好的意愿或初衷，但他们即使立足促进紧急救援市场体系发育完善；依靠科技进步推动紧急救援人才信息设备整体水平提升；促进紧急救援事业和产业有机结合，推动紧急救援体系创新和改革，实现紧急救援与国际接轨”等等应有作用，起码也都还没有有效地发挥出来。 应该说，毕竟中国国家各个层面对作为新事物的救援事业和产业本身概念和它的系统性等，理论基础不足或偏颇、技术知识不通、经验缺乏，因此围绕发展救援事业或产业的各项必要政策等，也还不能得以完善和出台。即使所述临时机构本身的工作，由于没有从以往处理浩繁事务的思维习惯中提升出新思路，以至于目前工作宗旨、目标、任务等也还没有琢磨透，甚至办公场所、岗位人员都没有配备好，而救援产业本身客观需要落实的大量具体工作将怎样推动，我们只有拭目以待。 无论怎样，我们可以欣慰，因为中国政府毕竟在关注救援、支持救援事业、发展救援产业的各个方面，都开始了议事日程或实际行动。尤其在四川大地震之后，中国国家相关部门还是及时对地震救援工作进行了新的总结或反思。由此，在再次激发了人们对中国救援事业或产业的思考的同时，国家进一步以固定如应急救援办公室等临时机构，并在各地方也设立相应机构为标志，试图加强实际推动救援事业发展的力度，再一次表现了中国政府发展救援事业的决心。 总的看来，正因为对“救援、紧急救援、应急救援，以及救援事业，救援产业”等所有概念本身都非常模糊，因此在中国即使到目前为止，对于救援、救援事业、救援产业，从政府政策到从业者的所有试图做好“救援、紧急救援、应急救援，以及救援事业，救援产业”等的所有行动，也只有在中国特色市场经济的河流里“摸着石头过河”。由此，中国的救援、救援事业、救援产业，最基本的现状是，无论是牵头救援事业的政府相关部门，还是正从事救援产业的社会机构，都不失偏颇地各自“说自己认为正确的救援概念和理论、办自己认为真实的救援事业或产业”，而这一切，并没有使人看到在中国有救援、救援事业、救援产业应该有的影子。 至于在救援、救援事业、救援产业之外，中国目前所说的紧急救援和应急救援等，那只是在救援概念本身就模糊的状态下对救援叫法的不统一所致。紧急、应急其实质都不过是想描述灾难或其他非常情况的程度而已，而对于救援事件本身，强调程度是没有特别必要和意义的。进而只把注意力放在救援是否紧急、是否应该应急上，而实际没看到救援应该有的产业性质并忽视它，却是特别没意义和十分有错误的。 综观目前围绕中国救援事业、救援产业的一切言行，关于救援事业、救援产业发展的理论的研究和传播，十分需要正本清源；提高国人对救援产业体系或救援产业应该具有的模式和基本内容等的了解认识，依然是当务之急。 那么，从中国现实情况出发、考虑中国特色，所谓的中国救援产业应该有的模式，到底应该是怎样的呢？既然救援产业是个系统体系，那么它应该包括哪些具体内容呢？ 在这方面，我们注意到救援产业领域目前理论把握好、运作正常、行动领先的机构----GR救援产业投资管理公司的一些情况，尤其该机构研究发布的“中国救援产业GR模式”体系，值得研究、学习和推广。“中国救援产业GR模式”认为，在中国发展救援产业，应该建设和完善互相关联、密不可分的十大系统体系，包括： 1、施救队伍体系。对于救援来说，无论来自政府组织或社会民间具有一定专业知识和能力的救援人员，以及作为救援队伍的组织本身，是救援行动得以实施和救援产业得以实现的基本要素。在中国范围内目前情况下，隶属不同组织、具有不同存在形式，但必须能够统一调动使用或具有统一运作机制的一定数量的救援队伍和具有救援专业知识的救援人员，须在全国范围内按照地域呈合理网络分布状态，并最重要的是对他们的调配，在中国救援产业这个大体系内，应该具有高效的及时连动机制，由此才能使施救队伍体系成为中国救援事业中更有效的有机部分。 2、救援呼叫联动系统。所说的救援呼叫联动系统，包括一个或多个必须经过强力宣传而深入人心、本身具有好记忆易宣传特征、主要是能随时接通从而形成救援联动、甚至具有公益意义的统一通讯号码或统一求救讯号。SOS作为国际呼救讯号二次大战以来发挥过相当作用，该讯号具有的意义不同一般。而根据现代通讯行业发展情况而设立诸如995（救救我）等类似使用方便的通讯号码和接驳系统，或者统一设立包括类似SOS在内的其他可迅速推广使用的明显的标准讯号，无疑是救援得以展开实施的“第一信号”。当然，所说的救援连动呼叫系统，还必须包括基于救援事件发生地的不确定性而按照一定规划在各地所建立的传导网点系统。这些网点的作用在于，通过救援讯号的接收，在初步审核确定危难情况下，在任何一个网点都能够就近启动救援动作和实现救援实施，以及在必要情况下能立即形成整个救援系统的联动。 3、通视保障系统。其实，这里所说的通视保障系统，是基于现代通讯业的发展和技术领先程度，而专门强调了通讯技术系统在救援产业系统中的应用和作用。为体现救援专业化、现代化和救援的有效性，所说救援产业中通视保障系统是指，借助现代通讯技术，在救援产业体系中设有专门的语音通讯频道和可视视频频带，直接保障尤其野外现场通讯、通视的需要，保障救援联动体系运转。应该指出，调查知起码从通讯技术开发的角度，中国还没有人开展涉及救援产业需求的技术或产品的开发业务，而实际上从救援的特殊要求角度出发，诸如僻远地域、水下或地下区域、深山岩洞等如何能便捷地使用通讯是值得研究的，能够提供便携使用的类似产品，应该是有开发意义和市场的。 4、搜救与运输系统。即使从5.12四川大地震的实际情况看，包括一般救援设施设备以及急救药品等在内，直至备有医疗救治药品的医疗救护车、备有医疗救治设备和药品的特种救护车辆，甚至运输专用的救援直升飞机、两栖救生船等，设备在中国十分缺乏，且其调配使用和现场调度也都存在许多要突破的问题，还谈不上具有陆海空救援运输与搜索全息体系。救援产业模式体系中所说要建立的搜救与运输系统，就是指解决这些相关问题的方面。 5、联动就治系统。救援活动中所发生的需要救治的事件中的当事者，除了一部分可以在现场实施救治的情况外，多数情况是一般还需要转移到有条件、有能力的医院进行医疗救治。但是，尤其基于中国医疗改革后大部分医院单位，采取诸如实行押金、预交费用等制度，紧急状态下即使能顺利运送到医院的被救援者，或终因不能灵活地逾越那些制度而得不到实际的及时救治。联动就治系统，试图建立突破上述状态的新型的约定、预约和连动机制，广泛地系统联合的包括军队医院在内而分布于各地方的医疗机构，形成费用结算联保支付模式和救援定点医院形式下的救援连动就治系统，达到使被救援者首先得到救治、及时救治并获得经济援助的效果和目的。 6、产品与基金系统：这里所说的产品，特指是一个救援卡和围绕它而能够展开的一个系统。这个卡产品，要有一定数量的、能够集中使用的费用和完善的支付系统做后盾；还要有一定的营销渠道和手段，以能够有效地递送到受援者以及广大民众手中；更重要的是，这个卡，要能够借此为凭证，使需要救援的持卡人或他们的亲人，在该卡的引导下，及时得到实际的全过程的救援，并直至获得应有的经济补助，从而完成一个围绕这个卡产品的真正的救援的循环。卡产品的意义或必要性是显而易见的，而所说的基金系统，似乎不仅是这个卡产品的经济基础，甚至更应该是救援、救援产业所不可或缺的。因此，所说的救援基金，不仅应该能够保障实际救援各项工作得以实现，更应该成为能够支持所说救援产业体系发展的财务来源之一。从这样一只基金的建立来说，在有关专业人士认为的必须与金融保险机构密切结合的同时，甚至可以从体现救援产业的公益性质和社会精神角度，由国家部门甚至在民间，设置成可以更广泛吸纳社会资本并灵活使用于救援产业的救援事业公益基金。 7、救援基地系统：要促进国家救援产业的发展，一个示范性产业基地，或多个具有分布特点的救援产业综合基地，与救援产业体系中其他系统一样，同样是必不可少的。这个基地，可以独立地体现救援产业体系中某一部分或几部分，也可以集救援体系所有项目在内而集中表现，甚至可以将救援产业必备项目和与之相关的衍生项目，都综合地体现出来。有关专家认为，甚至从产业地产的角度，这样一个产业地产大盘或超级大项目，即使在房地产行业发展极度紧张的阶段，也应该或反而能够独辟蹊径地成立。当然，即使从救援产业行业内的某个救援机构的角度，独立地去建设发展这样的产业园，也是可以成立并对救援产业的形成有深远意义的。 8、教育与法律系统：显然，尤其通过地震的经验，对全民开展的救援或危机自救等基本知识宣传和教育，甚至为保障救援事业发展而设立专业教育或培训机构等，在救援产业体系中同样是不可缺少的。前面所说到的基地，或可在基本设施上为设立救援事业教育院校做出实际行动。而所说的法律体系，不仅包括对救援产业具有实际保障作用的专项法律本身，在这个体系中也应该包括国家针对救援产业的一系列政策。 9、媒体传播系统：这里所说的媒体传播系统，专门是指宣传和报告救援事业意义、成果、普及知识和救援产业文化传播的专业媒体体系。这个系统的体现，可以包括一份专业报纸、一本专业杂志，甚至可以是在电视或广播上有一个专业栏目或频道。至于这样一个媒体传播系统的意义，显然无论对推动整个救援产业发展，还是对某个救援机构自身的发展壮大，都具有非常的意义和作用。而基于现代媒体传播系统的发展，它实际可以作为一个更大的平台，并甚至可以借此平台而解决救援产业或项目的甚至融资问题的深层意义，却不是一般企业机构能够轻易认识到的。 10、合作机制与体系：可以指出，尤其在中国，从救援产业刚起步开始，就呈现八仙过海或群雄逐鹿状态的形势下，尤其在那些对救援产业并没有意识、对从事救援产业也并没有资源或实力的机构看来，按照所述中国救援产业模式，即使是其中的任何一部分，都似乎是很难建设和完善的，更何况中国的救援事业的现在环境，产业发展必然要面对资源联合、产业合作甚至资产兼并等现实。正是从这个意义上讲，一个贯穿救援产业、能够统整整个体系资源的合作机制或体系，显得非常必要，而此机制本身也成为参与和完善这个产业的企业所必须具备的理念。诚然，所说的合作，当然也包括与国际救援事业接轨、与国际相关机构等的合作，甚至应该包括与国际投资救援产业的资本等的合作。 研究分析可知，GR救援产业投资管理公司所提出的上述“中国救援产业GR模式”，无疑是比较正确地把握了救援产业的根本所在，甚至是给在中国开展救援产业建设道路上探索前进的人们指明了基本的方向。而该公司不仅在“中国救援产业GR模式”体系研究上，还在中国特色救援产业项目的建设实施上，都多元思考、取舍缓急、脚踏实地走在了中国救援产业发展需求的前列。消息显示，该公司最近继与含有30多个专业救援队伍6000多名专业救援人员的“中国救援联盟”等建立合作关系之外，从中国人民网、某省市电视台和报纸等相关媒体还获悉，该机构又在新近与某地政府签署了合作协议，在当地征地2000余亩，投资建设造价达6亿多美元的中国第一个综合救援产业园，其中包括国际救援职业学校、水陆两栖车的研发制造、救援装备制造、AVS芯片生产、移动医院装备制造等五大项目。 总结全篇所述，我们愿意这样结束这篇基于中国救援产业探讨的文字： 如果说2008年中国的三件大事，将永远记载于中国历史，那么，其中的5.12四川大地震灾难，所引发的对中国救援产业进行深刻思考的现象，尤其由此真实有效地推动了中国救援产业实际进展的事实，正如有关专家指出的那样：必将作为中国救援产业发展的里程碑，写入中国救援产业或事业发展的历史！从2008年开始、为实现救援产业理想而奋斗的所有人们的所有努力，因此都值得敬佩、支持和记忆。 麦子地（QQ:592930691），于北京. 欢迎研究探讨商榷，请勿转载节录。

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