研学旅行制度

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅行的重要性；2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式官方公示了研学旅行示范基地。为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。研学旅行正当时！1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）解读：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）解读：《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。研学旅行机构或学校可以针对此文件查漏补缺，及时调整。3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）解读：《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。在研学旅行实施过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）解读：综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司2017.11.20）解读：文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业者有一定的参考意义。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:雷新元09赏梨园春色创美好家园---朱集镇中心学校研学旅行活动方案一、活动背景“忽如一夜春来风，千树万树梨花开”。阳春三月，千树万树的梨花一眼望不到边，香雪纷飞，暗香浮动，天空湛蓝，麦苗翠绿、油菜金黄，好一幅美丽的画卷！这就是我们潘湾村的自然风光，也是我们朱集镇潘湾村每年一度梨花节到来的时候。潘湾人民依托丰厚的梨文化和美好的自然风光，已成功举办了六届梨花节活动，以花为媒、宣传朱集、促进招商、推动旅游，广交四海宾朋，促进经济社会和谐发展。梨花观赏周引来了大批的游客，为了发扬潘湾村的优秀梨文化，教育和引导学生了解家乡，热爱家乡，建设家乡。我校决定抓住这一契机，积极行动，认真落实区教体局《关于强化研学旅行工作的通知》等文件精神，全面推进素质教育，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，落实立德树人根本任务，加强和改进未成年人思想道德建设，推动学校教育与社会实践相结合,决定在3月26日组织七、八年级学生开展以“赏梨园春色、创美好家园”为主题的研学旅行综合实践活动，地点定在朱集镇潘湾村梨园基地。二、活动目标：1、让学生了解梨园基地建设发展情况如何？梨子销路如何？带动周边农民增收致富有哪些新途径？?开阔学生视野。引导学生关注周围生活环境。三、时间安排：8为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，根据《研学旅行管理办法》《研学旅行课程方案》等指导性文件，为全面推进素质教育，深化基础教育课

1、团队行动一定要有整体观念。请听从领队老师和导游的安排，勿参加危险活动。晚上如需离开营地观光，请在取得老师同意后结伴前往，并牢记营地名称及地址、电话。2、旅游旺季各景点游客很多，营员每天需带夏令营统一分发的双肩包、帽和胸卡，以便于识别。在旅游过程中，认清自己的队伍、队旗、领队辅导员和地陪导游，服从辅导员和导游安排，跟着导游的路线走，认真听导游的讲解，自由活动时间以小组为单位行动，注意集合的时间和上车的地点，认清自己乘坐的车号，以免跟错团。3、在有代表性景点或有纪念意义的地方，导游会给大家留统一拍照时间，旅游旺季不要强求背景上无人。4、旅途中不可擅自离团，否则出现意外事件，后果自负。中途不允许随意离开队伍去买纪念品、矿泉水，不去团队未安排的小景点和园中园。5、万一走失也不要惊慌，可随时查看安全卡上带队工作人员的电话，用准备好的电话IC卡联系，在外地打当地手机要在号码前面加0，打电话时要说清楚自己所在的位置，周围存在什么标志性的建筑，并在电话亭旁等候。紧急情况可打110求助。6、严禁冲跑、打闹、过马路时要注意红绿灯。7、在车上要抓紧时间休息，保持良好的精神和体力。8、天气炎热，预防中暑：出门打伞，涂抹防晒霜，白天在景点应多在遮阴的地方行走，衣裤要勤洗勤换。9、旅游途中有时会经过陡坡、湖泊等景点，请结伴绕道而行，千万不能冒险前往。不要追逐打闹，以免发生意外。10、自觉遵守公共秩序，对人有礼貌，凡事谦逊忍让，尽量避免与他人发生争执。11、爱护沿途文物古迹和景区的花草树木，不在景区、古迹乱涂乱画、丢弃垃圾。12、贵重物品请随身携带，离开房间时关好房门。除非必要，请勿随身携带太多现金。13、乘车时，由于没有运动条件，食物的消化过程延长，速度减慢，请注意节制饮食，以免增加胃肠负担，引起不适。

国家旅游局发布《国家旅游局公告（2016年37号）》，定义了《研学旅行服务规范》（LB/ 054-2016）行业标准已经国家旅游局批准，2017年5月1日起实施。规范中定义的服务方有：主办方、承办方、供应方。资质要求如下：一、主办方1、必须是公司，需要具备法人资质。2、内部有严格的管理制度和规范，对研学旅行的服务项目有明确规定和要求。3、有全面的安全防控措施、保证学生出行安全，并具备提供安全教育培训的能力。二、承办方1、需要旅游资质，是注册的旅行社。2、要求符合旅游局的相关要求， LB/T 004 和 LB/T 008 的要求，具有 AA 及以上等级，并符合 GB/T 31380 的要求。3、连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故。4、具有独立的研学旅行部门和人员，负责研学旅行，具备承接 100 人以上中小学生旅行的经验。三、供应方1、是合法公司，具备法人资质。2、依据提供的服务项目，需要具备相应经营资质和服务能力。从以上三个服务方来看，研学旅行的服务方可以是以上三个角色分工，也可以是一个法人实体。在实际的服务中，由于研学旅行刚刚起步，很难形成稳定的行业细分分工。因此，当前一个主体服务商，为学校提供研学旅行是主要的业态，这样的服务商，必须具备以下的资质和能力：1、具有旅游资质的法人企业；2、具备全面的安全管理和服务规范，保证中小学生出行的安全；3、具备研学课程的设计和运营能力。扩展资料：研学旅行也存在诸多问题与挑战，根据各地的意见，主要矛盾集中在三个方面：一、安全问题，如陕西省让西安市以外的城市开展研学旅行，但均因安全问题迟迟未能开展；二、经费问题，绝大多数地方的研学旅行，主要是通过家长收费，政府拿一点、学校出一点做起来还比较困难；三、协调问题，研学旅行涉及的方面多、部门多，如协调不到位，很多活动难以广泛开展。研学旅行也遇到了良好的机遇：一、领导高度重视，刘延东同志对开展研学旅行有过批示；二、国家正式提倡研学旅行，国务院已经下发了文件；三、地方试点先行，全国首批四个城市的试点已经做出了贡献，并积累了许多好的经验；四、中国教育改革的呼唤。参考资料来源：百度百科-研学旅行服务规范参考资料来源：百度百科-研学旅行

国内知名游学教育专业机构、新三板挂牌企业世纪明德宣布，将全面启动2017首届研学旅行在中国·研学课程设计大赛，在全国范围内，面向中小学校长、学科教师，在校大学生等教育工作者征集一批育人效果突出的研学旅行活动课程方案。据了解，这是世纪明德在2016年12月教育部等11部委联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》后，继率先举办业内首个《意见》交流研讨会后的又一重要举措，旨在进一步贯彻落实国家宏观政策，有效推动研学旅行课程化，真正培养学生发展核心素养，不断促进研学旅行健康快速发展，最终打造出适合中小学生认知结构和身心特点的课程体系，彰显研学旅行的“中国特色”。《意见》指出，研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。它的核心具体表现为：两个集体，两个结合，重在教育。它以培育创新精神的高远立意，知识整合的教育方式，提供“教育所必须，学校所不足”，用学生们更喜闻乐见的学习形式，完成了对校内教育的有益补充，是培养学生发展核心素养，落实立德树人根本任务的重要载体之一。在2016年12月28日下午世纪明德召开的《意见》交流研讨会上，清华大学电机系教授、清华大学附属中学原党委书记沈振基如是表示：“研学旅行说到底是一个筑梦工程，实际上是把整个孩子的梦、家庭的梦、国家的梦全都融进去了。在研学旅行当中，中小学生可以深度地了解中国优秀的传统文化，了解党领导下的革命文化和丰富的社会主义文化，这样才能使中学生的德育教育、文化教育有机生动地结合起来，才能让孩子们树立起文化自信。”2017年1月，国务院《国家教育事业发展“十三五”规划》强调，“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体。”教育部《2017年工作要点》明确指出，要“推动中小学开展研学旅行，加强研学旅行基地建设和课程资源开发工作。”。今年两会，政协委员联名呼吁将徐霞客科考线路纳入全国中小学生研学旅行，天津、合肥等市的教育部门纷纷下发了推进研学旅行发展的具体细则，研学旅行无疑迎来了“春之声”。那么如何将研学旅行做出中国特色?世纪明德CEO王京凯告诉记者：“研学是目的，旅行是载体。研学旅行纳入中小学教育计划后将会发生三种变化：从选修课变为必修课，随机性变为计划性，由少量参与到广泛参与。一个完整的研学旅行应该包括至少五个元素：首先是课程资源，就是学生在出行过程中要掌握的知识、能力以及素养;第二是线路资源，就是需要规划的交通线路及具体的吃、住、行等细节安排;第三是研学基地，即学生进行研究性学习的标的物;第四是研学导师;第五是安全管理方案。”随着国家利好政策的不断出台，研学旅行市场将会迅速爆发，真正的竞争在于产品的竞争。“研学课程首先要主题明确，充分突出研学旅行的专业性、知识性、趣味性、科学性。其次要充分延展，打通活动前中后的环节设计，确保研学全过程的教育性、实践性，为研学旅行活动形成系列成果素材，作为研学成效综合评价的重要依据。最后关注学生未来发展，以传统文化、爱国教育、心理教育、情感教育等为载体，助力学生生命成长。比如我们世纪明德研发的苏东坡之路特色营，以苏东坡一生中主要工作和生活的城市为主线，带学生们实地走访湖北武汉、黄州，浙江杭州，广东惠州，海南海口、儋州四省六市，透过他留下的诗词佳句以及史料，孩子们小组探究，探究景点背后的文化内涵，体会诗人当时特殊的心境，及其所处社会的历史背景。到黄冈时，我们邀请语文特级教师在当地给孩子们系统地讲授苏轼在此处所作的诗词，让大家更好地学习、研究，极大地调动了孩子们的积极性，而且把校内所学融合进来，起到很好的效果。”王京凯补充到。事实上，早在2016年11月7日下午，世纪明德发起的“依托研学旅行 实践核心素养育人体系”为核心议题的圆桌论坛上，也对此问题进行了解读。西安市教育局副巡视员田征在会上提出：“西安是教育部首批研学旅行试点城市，由试点到全面推开，有1000多所学校，60万学生参加了这项活动。我们感受到研学旅行是高品质的教育，高附加值的教育。现在西安模式已经基本上形成了研学旅行改革工作的一种实践，也基本建起了工作的运行机制。并且我们把学生的研学旅行已经作为一个考试科目，完全纳入到中考招生的录取总分。”北京市海淀区旅游发展委员会副主任冯军认为：“发展的平衡最基本的特色就是百花齐放，各得其所。海淀除了有87所高校、200+科研院所以外，还有五百的院士，这背后展示的是海淀所拥有的强大的中国最强大的大脑的集团。它是一个个创新高地，一个创业高地。研学旅行要体验高端的研学旅行，体验最先进的研学旅行，孩子通过研学旅行找到自己的方向，幸福成长，这对他的一生会带来怎样的变化?大家知道圆明园现在是遗址，我们郭教授带着团队20年把圆明园数字复原，如何把它和研学旅行结合起来?我们已经把所有的现在校本需要的内容做成500个模块，可以菜单式自主选择，中国特色是需要有用的，高端的，前端的。”“我的看法是研学旅行是培养学生核心素养的不可替代的一种方式。它是大势所趋。研学旅行发展起来，一定需要制度化，常态化，多样化，这就是它的未来的趋势和特点。”中国青少年研究中心首席专家孙云晓表示。从“游学4.0时代”开始，世纪明德对国内游学行业的发展进行了系统的梳理，从而定义了一个行业;2016年11月，世纪明德新三板挂牌上市后，联合研学旅行主管部门、研学旅行示范实验区、研学旅游示范基地及中外优质中小学共同发起了“研学旅行在中国”系列重要活动，旨在推动研学旅行在中国的全面落地，助力中国教育的改革发展，促进素质教育的不断深入及多样化呈现。目前，活动已于北京、西安、长沙、呼和浩特落地，并将陆续于甘肃、江苏、山东、河北等地，开展研学旅行优质落地方案及优质资源的推介，于全国全面启动“研学旅行在中国”研学课程设计大赛，研学课程设计大赛系列课程汇编也将陆续编辑并出版，最终实现“研学旅行在中国”到“素质教育在中国”的转换。

国内知名游学教育专业、新三板挂牌世纪明德宣布，将全面启动2017首届研学旅行在中国·研学课程设计大赛，在全国范围内，面向中小学校长、学科教师，在校大学生等教育工作者征集一批育人效果突出的研学旅行活动课程方案。据了解，这是世纪明德在2016年12月等11部委联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》后，继率先举办业内首个《意见》交流研讨会后的又一重要举措，旨在进一步贯彻落实国家宏观政策，有效推动研学旅行课程化，真正培养学生发展核心素养，不断促进研学旅行健康快速发展，最终打造出适合中小学生认知结构和身心特点的课程体系，彰显研学旅行的“中国特色”。《意见》指出，研学旅行是由门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。它的核心具体表现为：两个集体，两个结合，重在教育。它以培育创新精神的高远立意，知识整合的教育方式，提供“教育所必须，学校所不足”，用学生们更喜闻乐见的学习形式，完成了对校内教育的有益补充，是培养学生发展核心素养，落实立德树人根本任务的重要载体之一。在2016年12月28日下午世纪明德召开的《意见》交流研讨会上，清华大学电机系教授、清华大学附属中学原党委书记沈振基如是表示：“研学旅行说到底是一个筑梦工程，实际上是把整个孩子的梦、家庭的梦、国家的梦全都融进去了。在研学旅行当中，中小学生可以深度地了解中国优秀的传统文化，了解党领导下的革命文化和丰富的社会主义文化，这样才能使中学生的德育教育、文化教育有机生动地结合起来，才能让孩子们树立起文化自信。”2017年1月，《国家教育事业发展“十三五”规划》强调，“要践行知行合一，将实践教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体。”《2017年工作要点》明确指出，要“推动中小学开展研学旅行，加强研学旅行基地建设和课程资源开发工作。”。今年两会，政协委员联名呼吁将徐霞客科考线路纳入全国中小学生研学旅行，天津、合肥等市的门纷纷下发了推进研学旅行发展的具体细则，研学旅行无疑迎来了“春之声”。那么如何将研学旅行做出中国特色?世纪明德CEO王京凯告诉记者：“研学是目的，旅行是载体。研学旅行纳入中小学教育计划后将会发生三种变化：从选修课变为必修课，随机性变为计划性，由少量参与到广泛参与。一个完整的研学旅行应该包括至少五个元素：首先是课程资源，就是学生在出行过程中要掌握的知识、能力以及素养;第二是线路资源，就是需要规划的交通线路及具体的吃、住、行等细节安排;第三是研学基地，即学生进行研究性学习的标的物;第四是研学导师;第五是安全管理方案。”随着国家利好政策的不断出台，研学旅行市场将会迅速爆发，真正的竞争在于产品的竞争。“研学课程首先要主题明确，充分突出研学旅行的专业性、知识性、趣味性、科学性。其次要充分延展，打通活动前中后的环节设计，确保研学全过程的教育性、实践性，为研学旅行活动形成系列成果素材，作为研学成效综合评价的重要依据。最后关注学生未来发展，以传统文化、爱国教育、心理教育、情感教育等为载体，助力学生生命成长。比如我们世纪明德研发的苏东坡之路特色营，以苏东坡一生中主要工作和生活的城市为主线，带学生们实地走访湖北武汉、黄州，浙江杭州，广东惠州，海南海口、儋州四省六市，透过他留下的诗词佳句以及史料，孩子们小组探究，探究景点背后的文化内涵，体会诗人当时特殊的心境，及其所处社会的历史背景。到黄冈时，我们邀请语文特级教师在当地给孩子们系统地讲授苏轼在此处所作的诗词，让大家更好地学习、研究，极大地调动了孩子们的积极性，而且把校内所学融合进来，起到很好的效果。”王京凯补充到。事实上，早在2016年11月7日下午，世纪明德发起的“依托研学旅行 实践核心素养育人体系”为核心议题的圆桌论坛上，也对此问题进行了解读。西安市教育局副巡视员田征在会上提出：“西安是首批研学旅行试点城市，由试点到全面推开，有1000多所学校，60万学生参加了这项活动。我们感受到研学旅行是高品质的教育，高附加值的教育。现在西安模式已经基本上形成了研学旅行改革工作的一种实践，也基本建起了工作的运行机制。并且我们把学生的研学旅行已经作为一个考试科目，完全纳入到中考招生的录取总分。”北京市海淀区旅游发展委员会副主任冯军认为：“发展的平衡最基本的特色就是百花齐放，各得其所。海淀除了有87所高校、200+科研院所以外，还有五百的院士，这背后展示的是海淀所拥有的强大的中国最强大的大脑的集团。它是一个个创新高地，一个创业高地。研学旅行要体验高端的研学旅行，体验最先进的研学旅行，孩子通过研学旅行找到自己的方向，幸福成长，这对他的一生会带来怎样的变化?大家知道圆明园现在是遗址，我们郭教授带着团队20年把圆明园数字复原，如何把它和研学旅行结合起来?我们已经把所有的现在校本需要的内容做成500个模块，可以菜单式自主选择，中国特色是需要有用的，高端的，前端的。”“我的看法是研学旅行是培养学生核心素养的不可替代的一种方式。它是大势所趋。研学旅行发展起来，一定需要制度化，常态化，多样化，这就是它的未来的趋势和特点。”中国青少年研究中心首席专家孙云晓表示。从“游学4.0时代”开始，世纪明德对国内游学行业的发展进行了系统的梳理，从而定义了一个行业;2016年11月，世纪明德新三板挂牌上市后，联合研学旅行主管部门、研学旅行示范实验区、研学旅游示范基地及中外优质中小学共同发起了“研学旅行在中国”系列重要活动，旨在推动研学旅行在中国的全面落地，助力中国教育的改革发展，促进素质教育的不断深入及多样化呈现。目前，活动已于北京、西安、长沙、呼和浩特落地，并将陆续于甘肃、江苏、山东、河北等地，开展研学旅行优质落地方案及优质资源的推介，于全国全面启动“研学旅行在中国”研学课程设计大赛，研学课程设计大赛系列课程汇编也将陆续编辑并出版，最终实现“研学旅行在中国”到“素质教育在中国”的转换。

一共65个研学基地包括：山东省山青世界青少年实践活动中心、莫言旧居·红高粱影视城、济南市历下区环保局环境科普教育基地、青州古城、泰山景区等一批展览馆、博物馆及旅游景区。本次命名的基地要结合自身资源特点，开发一批育人效果突出的中小学生研学实践活动课程，配齐配全讲解服务人员，全面兑现中小学生开展研学实践的优惠承诺。基地将实行动态管理，建立退出机制，对于研学课程建设效果不佳、安全管理制度坚持不好、优惠承诺不兑现的基地，将取消省级基地称号。扩展资料创客教育的发展进入了中国化的实践时期。各地各部门、学界业界纷纷响应，各种新产业、新模式、新业态不断涌现，创客教育、创客旅游也逐渐走进了人们的视野，而在临沂市经济技术开发区国家中印国际科技创新园，就有一处创客研学旅行的好去处。新建成的“中印硅谷科技—创客研学基地”逐渐成为市内各县区周末节假日孩子们游玩的首选。参考资料来源：凤凰网-研学旅行去哪儿？山东公布65个研学基地参考资料来源：大众网-国家中印科技国际创新园——新兴研学旅行基地代表

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发〔2014〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。一、树立科学旅游观（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。二、增强旅游发展动力（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。三、拓展旅游发展空间（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。四、优化旅游发展环境（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。五、完善旅游发展政策（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。

有啊 旅行社就要产品设计和采购部 很多事旅行社经理和计调也自己弄线路要求：懂旅游有旅行社工作经验、有些财务知识、了解旅游市场、有些基本影响知识等。