研学旅行联盟

2017成都中小学生研学旅行活动尽在行知达国际：全球华裔孩子暑假“”的研学旅行机构！行知达研学旅行全国战略已经扬帆起航！行知达是深圳市奥德曼教育科技股份有限公司旗下全资子公司，是一家专业从事青少年研学旅行的全球连锁机构。行知达拥有行业领域内较专业的青少年研学旅行师资团队，和成套规范化活动流程、活动策划、活动实施能力；拥有三大安全评估体系。并成为“行业内“”拥有注册商标及自主专业知识产权”的青少年研学旅行机构。其母公司奥德曼总部分别设在深圳（大陆区）香港“中华区”，目前已在国内设立38家全资公司，辐射64个省市，为广大青少年团队提供高品质服务。行知达国际成立3年以来从不间断打造国内外专业青少年研学旅行中小学班级定制活动。2015我们通过较新的活动监督机制得到家长的认可，满意度提升到96%，被业内外公认为全国较具规模和领导力的研学旅行机构。行知达拥有国内较专业的青少年游学师资力量。拥有成套规范化活动流活动策划、实施能力、有三大安全评估体系、拥有多年活动实践及行业经验。行业内“”拥有注册商标及自主专业知识产权。一、（7-16岁）《上海迪士尼研学旅行》有“东方巴黎”的美称，中华人民共和国直辖市之一，中国国家中心城市，中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，世界四大mo都之一。上海是中国的历史文化名城，拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹，江南的吴越传统文化与各地移民带入的多样文化相融合，形成了特有的海派文化。2010年成功举办了2010年世界博览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节等大型文化交流活动。上海较重要的是有你较想要的迪士尼！！！行知达在等你走进上海，一起嗨翻迪士尼！！！二、（10-17岁）《云南研学旅行》身体和灵魂，总有一个要在路上旅行，是一次友谊的延续 旅行，是一次盛宴的开始旅行， 是一次内心的成长旅行，是行知达与你在一起的青春记忆！旅行的意义是内心的勇气和对未知的渴望，在别的地方找到真实的自己！我们所经过的体验 城市有昆明、元江、普洱、西双版纳。 走在路上的活动，不同的地点扮演不同的角色！且走且 珍惜！三、（8-18岁）《厦门鼓浪屿研学旅行》厦门，别称鹭岛，全国较佳卫生城市和旅游城市，又称海上花园、浪漫之城。其旅游景点有：鼓浪屿、厦门大学、环岛路等。厦门鼓浪屿，在历史上，鼓浪屿曾长期是一座人烟稀少的荒岛。 鼓浪屿直至宋元时期，才有“圆沙洲”的名称，明时始用“鼓浪屿”名称。此岛还是音乐的沃土，人才辈出，钢琴拥有密度居全国之冠，有“海上花园”、“万国建筑博览会”、“钢琴之岛”、“音乐之乡”之美称。身体和灵魂，总有一个要在路上旅行，是一次友谊的延续 旅行，是一次盛宴的开始 旅行，是一次内心的成长旅行， 是行知达研学国际与你在一起的青春记忆，旅行的意义是内心的勇气和对未知的渴望，在别的地方找到真实的自己！四、（7-16岁）《香港研学旅行》：古人云：育人之本在于读万卷书，行万里路！让孩子迈开步伐追寻亚运的足迹，跨越地域的局限，拓宽视野的平台！“走出去才能引进来”，游学打破简单旅游模式，将目的性极强的思维引导类活动融入旅行，让学员将所见变为所学！五、（7-15岁）《内蒙古研学旅行》你心中的草原是什么？这里不单单只是变幻的云，奔驰的马，洁白的羊，蓝蓝的天、空旷的地；也不仅仅是蜿蜒的沙丘、炙热的沙海、温顺的骆驼、宁静的星空以及腾空跳起的太阳；还有更多的未知和奇特等你去发现。从这一刻起即将去发现、探索、翱翔！！！六、（8-16岁）《武汉大话西游研学旅行》这个夏天,让孩子远离喧嚣,拥抱大自然,磨练意志,接受挑战; 这个夏天,让孩子切身体验玩中学,学中玩,合作与竞争,绽放天才本色; 这个夏天,让孩子激发想象力与创造力,认识自身潜能,增加人生阅历; 这个夏天,让孩子收获一个有汗水,有泪水,有快乐,有故事,有成长的假期; 这个夏天,让我们共同点燃夏日激情,舞动青春之歌,让孩子放飞梦想; 这个夏天,让我们告诉孩子,炫酷玩耍吧,少年!七、（8-16岁）《杭州研学旅行》杭州自秦朝设县治以来已有两千多年的历史，曾是吴越国和南宋的都城，是中国七大古都之一。因风景秀丽，素有“人间天堂”的美誉。杭州得益于京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾是重要的商业集散中心，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美誉。人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景观遗迹。其中主要代表性的独特文化有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流传下来的许多故事传说成为杭州文化代表。万松书院是中国古代著名书院之一，它是明清时期杭城规模较大、历时较久、影响较广的浙江文人汇集之地。而杭州知府林启创建于1897年、今浙江大学前身的求是书院则是中国近代史上效法西方学制较早创办的几所新式高等学校之一。浙江大学，是中国著名“”学府之一，也是中国“学科较齐全”、“学生创业率较高”的大学。我们12年寒窗苦读的梦想，曾几何时我们以能跨入它的校门为之骄傲，杭州有着中国较浓郁的书香气息，作为学子我们不能不去。之前的我们承载了太多的责任和不能不去，我们首先还都是孩子，玩才是我们较关心的，也是我们行知达较用心之处！用你们的才智谱写未来的乐章！八、（10-17岁）《成都熊孩子研学旅行》成都，是一座来了就不想走的城市，地处全川中心，成都平原沃野千里，依仗都江堰水利工程，自古以来富足丰饶，拥有“天府之国”之美誉。成都历史悠久，1500年前晋代四人左思曾由衷地称赞它是“即崇且丽”。诗仙李白和诗圣杜甫都曾赞扬过这座城池。四川是国宝大熊猫的故乡，来到成都一定要到熊猫基地看看可爱憨厚的大熊猫。让孩子们从平时紧张严肃的学习生活中，来到熊孩子漫游记成都研学旅行通过游览，游戏，交友等活动中去树立乐观向上的心态，学会感恩懂得宽容和直面挫败的勇气，能够自我保护，敢于梦想，拥有良好的沟通技巧，学会合理使用钱财，正确认识自我，收获快乐和友谊。九、（8-16岁）《三亚研学旅行》碧海蓝天下，久负盛名的阳光和海滩，热闹的海滨海岛，零距离观赏珊瑚礁，去热带雨林探奇，出海、皮艇竞速、游泳、冲浪，还有各种趣味竞速游戏，让你嗨翻三亚，乐不停。十、（8-16岁）《哈尔滨研学旅行》真实版阿伦戴尔，现实版安徒生童话；这里没有魔咒，只有奇缘，更有历险与挑战、刺激与呐喊。这个冬天，我带着你，你带着梦；我有银装素裹，万里雪飘，更有魔力视觉盛宴，火树银花；你要滚雪球~堆雪人~打雪仗，更要踏着雪板展示潇洒，骑着雪地摩托嘶声呐喊。这个冬天，风里雪里，我等你！十一、（8-16岁）《程序员研学旅行》几岁应该开始学机器人和编程？一位澳大利亚的研究者说，4岁的小孩久要开始学习基本知识了。随着医药，生产和农业对程序员的需求增加，让孩子们开始学习编程，未来几十年非常关键。但现在人工智能在我们的生活中扮演着愈加重要的角色，很明显我们需要确保未来的几代人能够控制他们。所以我们要如何让孩子们紧跟较新的科技进步呢？方法就是从娃娃抓起。昆士兰科技大学的ChristinaChalmers说：“让孩子们早点接触这类技能很重要，但是我们需要让课程变得更有趣，要考虑创造性的问题”他是研究机器人学课堂教学的领先权威。十二、（7-16岁）《梦想北京研学旅行》：你还记得你的梦想吗？生活的枯燥与学习的压力束缚了我们太多的自由与梦想，让我们一起轻装简从去寻找曾经的梦想吧！来感受中国心脏蓬勃的跳动（北京国际化大都市的时代气息）；感受华夏五千年文明的璀璨（长城、故宫、圆明园、颐和园...）；感受书香文化的熏陶（国子监、清华、北大...）；我们相信总有一个场景是你曾经的记忆，不知道你是否已经找到了你的轨迹？行知达国际研学旅行：十三、（7-16岁）《新加坡研学旅行》：欢迎你们来到“狮城”！观赏我们美艳动人的万代兰，除了学会简单的日常英语口语以外，你还将了解“狮头鱼尾”的文化象征，一睹F1方程式赛车飞驰而过的赛道秘密，留下你们毕生难忘的心怀。十四、（7-16岁）《美国微留学》：知道好莱坞电影大白鲨、金山大地震、洪水爆发的场景吗；玩转过外国的迪斯尼吗；参加我们美国夏令营将住入纯美家庭，亲身体验美式生活。寄宿家庭上课，在外语氛围下学习。体验美国人文历史美景独立宫、国会大厦、白宫自由女神...十五、（8-16岁）《澳洲研学旅行》：学：亲历处于国际教育前沿的自然教育，在自然的环境中学会提供个人综合管理和驾驭能力。玩：不是简单的游玩，而是寓教于乐，在游玩中学会多因素综合管理。友：结交来自世界各地的小伙伴，学会理解不同的文化和有效交流。宿：入住澳洲优质农庄，体验西式农庄文化与生活方式，与农场家庭结下深厚情谊。游：走访悉尼大学，悉尼科技大学、昆士兰大学，全面体验澳大利亚高校氛围，树立名校梦想。十六、（7-16岁）日本研学旅行1、参访亚洲“”学府东京大学，亲身体验名校的人文学术氛围。2、入住一晚日本寄宿家庭深入了解当思的文化以及风俗习惯。3、亲手制作八音盒、纪念杯面，甚至还跟着寿司职人学做寿司，给你较好玩的动手经验。4、造访日本科学未来馆和山梨磁悬浮实验展览中心，思考科技的意义，展望科技的未来。5、拜访小江户、正宗的茶道文化体验、富士山攀登和神社寺庙参拜等，让你近距离感受日本文化的神髓。十七、（8-16岁）《英国研学旅行》著名私立寄宿制学校：潘伯尼学院，感受原汁原味的英国校园生活；伦敦贵族礼仪及领袖培训：前往伦敦总部， 体验英国贵族礼仪，学习领袖社交文化，成就翩翩绅士和窈窕淑女。国际优秀青少年联盟：在和优秀国际学生朝夕相处中，了解各民族特性，建立国际友谊，适应未来发展。行知达国际正是找准了研学旅行的切入点,让孩子从课本出发，走进自然、触摸历史、体悟社会，在与本地人的互动交流中知晓当地文化，从课本到行走的课堂，学以致用，通晓而后达观！同时旅行社也找到了研发设计产品的思路，游课成了家长满意，学生欢迎,学校放心的研学旅行较佳选择。本回答被提问者和网友采纳

我家小孩之前参加过上海树修的研学课程，我个人认为研学会培养孩子良好的学习习惯，学会正确的学习方法，可以提高孩子的“提出问题能力”、“探究能力”、“交流能力”、“实践能力”以及“创新意识和应用意识”等，而这些能力在传统的教学模式中很难得到培养。感觉优势这个东西是相对而言的，研学就是研究性学习，这不会让孩子具有多么立显性的优势，让孩子学习思维才是核心理论！

海南大学、海口经济学院、海南师范大学、琼州学院、三亚理工职业学院等。1、海南大学简称海大，坐落在国家历史文化名城--海南省会海口市，是海南省属综合性重点大学，是海南省、教育部和财政部共建高校，国家"211工程"重点建设大学。2、海口经济学院简称“海经”，是一所以经济、管理类专业为主，文、理、工、艺术等并存的多科性全日制普通本科院校，是海南省第一所独立设置的民办本科高校。3、海南师范大学海南师范大学(英文简称:HNNU)是一所以教师教育为主的多科性省属重点师范大学，坐落在美丽的滨海旅游城市、国家历史文化名城--海口市。学校的前身是创办于1949年秋的国立海南师范学院。4、琼州学院海南热带海洋学院（Hainan Tropical Ocean University）是由海南省人民政府、国家海洋局、中国海洋石油总公司、三亚市、三沙市等单位共建的全日制公办普通本科省属高校。5、三亚理工职业学院三亚理工职业学院是经海南省人民政府批准和国家教育部备案同意成立的一所普通高等职业技术学院。

为培育和拓展青少年游学市场，扩大内地与港澳地区青少年友好交流，在增强港澳青少年对中华文化认同感的同时，加强山西旅游在港澳地区的推广，推动港澳入境旅游市场持续发展，2018港澳青少年山西长城游学推广活动暨内地游学联盟大会7月27日在山西太原举办。该活动由由文化和旅游部指导，山西省旅游发展委员会主办，亚洲旅游交流中心、河南省旅游局、安徽省旅游发展委员会、福建省旅游发展委员会等联盟成员单位协办。华夏古文明，山西好风光。山西是弥漫着浓浓东方韵味的文化重地、历史重镇、旅游热土，中国两个闻名世界的文化符号，著名的万里长城和中华民族母亲河――黄河，都与山西有着深厚的渊源。山西还是中华文明的主要发祥地之一，有着5000年的历史，中国历史上的第一个王朝就诞生在山西。对此，山西省旅游发展委员会主任盛佃清在会上说：“山西研学旅游资源非常丰富，晋北的古建文化、晋中的晋商文化、晋南的根祖文化和关公文化、晋东南的红色旅游以及万里茶道等都是优秀的研学旅游资源，平遥古城和临汾壶口瀑布被教育部评为全国中小学生研学实践教育基地，太原市中国煤炭博物馆被原国家旅游局评为首批全国研学旅游示范基地。”28日当天，在山西旅游宣传片的精彩播放中，2018内地游学联盟大会正式开始。由20个5岁小朋友表演的“百家姓”(情景舞蹈+语言表演)赢得了阵阵掌声。“孩子们，欢迎你们回家。”文化和旅游部港澳台旅游事务司司长李亚莹在会上说，“来山西就是回家，五千年文化看山西，接下来几天，我们在寻根探祖的同时，希望同学们在游学路上，有所见识、有所思考、有所收获，得到全面锻炼、提升，早日成长为中华民族的栋梁之才。”李亚莹认为，推动港澳青少年赴内地游学，可以让孩子们饱览祖国壮美山河，感受中华优秀文化，让他们年轻的心灵增进对祖国的情感，增强民族意识和国家意识。据了解，这次游学的主题是山西长城游，长城博览在山西。盛佃清介绍，山西存有时间跨度最大、涵盖周代至清代的3500公里长城遗迹。在这里，同时拥有外长城和内长城，坐落着雁门关、偏头关、宁武关、娘子关等雄关要塞，发生过李广抗击匈奴、杨家将戍边卫国、八路军平型关大捷等古今著名战役。“山西无愧于长城博物馆之美誉，我相信通过同学们的实地游学，一定能够大有收获，不虚此行。”盛佃清说。在当天的活动上，内地游学联盟发布了2017―2018游学联盟年度报告、2018―2019游学联盟年度计划，以及港澳学生最向往的“十大游学胜地”、港澳青少年最喜爱的“十首古代诗词”，并举行了新成员入联盟仪式。另外，山西著名晋剧表演艺术家武凌云在当天的活动上进行晋剧艺术公开课；同时，内地游学联盟新入盟成员推荐游学产品及优惠政策，视频发布第二批港澳青少年内地游学基地并颁发证书。随后，晋港澳姊妹学校举行签约仪式，且百余名港澳青少年学生台下全体起立共同吟诵《登鹳雀楼》。据悉，大会结束后，港澳师生及部分与会代表将以山西长城景区为载体，开展系列游学实践活动，让港澳青少年零距离感受中国长城，学习有关长城的建筑、历史知识，通过游学实践传播长城文化，弘扬长城精神，培养港澳青少年学生爱国主义精神。

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发〔2014〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。一、树立科学旅游观（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。二、增强旅游发展动力（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。三、拓展旅游发展空间（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。四、优化旅游发展环境（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。五、完善旅游发展政策（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。附件：重点任务分工及进度安排表国务院2014年8月9日

农村的旅游开发，他有的不需要省政府批准的

一、树立科学旅游观（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。二、增强旅游发展动力（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。三、拓展旅游发展空间（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。四、优化旅游发展环境（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。五、完善旅游发展政策（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。附件：重点任务分工及进度安排表国务院2014年8月9日（此件公开发布）

研学旅行河南黄丝带新媒体记者付佳佳报道2016年12月19日，教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》(以下简称《意见》)，提出“要把研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展”。为什么要大力推行研学旅行?在推动研学旅行的同时怎样保证安全?如何避免“只学不旅”或“只旅不学”?怎样才能更好发挥研学旅行的实效?针对这些问题，中国教育报记者和河南黄丝带新媒体记者专访了教育行政管理人员、专家、校长及相关从业人员。访谈嘉宾：张志勇 山东省教育厅副厅长邓 睿 重庆市教委副主任孙云晓 中国青少年研究中心首席专家、研究员王晓燕 教育部教育发展研究中心基础教育研究室副主任林卫民 北京市北外附属外国语学校校长赵 蔚 北京启行青年发展基金会理事长杨天峰河南省黄丝带社会帮教志愿者服务中心主任胡永杰河南省中牟县姚家镇初级中学校长李金淼济南市沐春风公益助学服务中心主任贾永安 河南省青年创业就业导师团研学旅行特级导师1、为什么要大力推行研学旅行?记者：当前，许多地区和学校为了规避安全风险，不敢组织学生开展研学旅行活动，这已成为推进素质教育的一个瓶颈。为什么要提倡研学旅行?研学旅行活动和一般的旅游活动有什么不同?孙云晓：与一般的旅游活动不同，研学旅行是一种学生集体活动，也是教育活动。《意见》指出：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。”毫无疑问，研学旅行是培养学生核心素养不可缺少的重要方式与途径。我从事青少年教育与研究40多年，特别是关注和研究夏令营活动20多年，得出一个重要的结论，即青少年成长的过程是社会化的过程，而该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。所谓体验性是说，青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，更无法代替学生自己的体验。所谓群体性是说，青少年完成社会化离不开群体性交往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。显然，良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而特别受欢迎。张志勇：长期以来，实践教育环节薄弱甚至缺失，已成为制约我国中小学实施素质教育、改革人才培养模式的重要瓶颈。人们越来越深刻地认识到，当今时代孩子们欠缺的不是知识、不是技能，而是创新精神和实践能力。广大教育工作者日益深刻地认识到，仅有书本知识的学习，不是真正的完整的教育。当前，无论从教育系统，还是从社会系统看，支撑和保障中小学生广泛开展社会实践活动的条件日益成熟。研学旅行作为综合实践育人的有效途径，可以有效承载道德养成教育、社会教育、国情教育、爱国主义教育、优秀传统文化教育、创新精神及实践能力培养。赵蔚：积极开展中小学生研学旅行，可以促进校内教育和校外教育之间的有效衔接，使得学生的学习实现“知行合一”，让“读万卷书，行万里路”不再只是书上的一句教育名言。研学旅行可以借助教育形式和人才培养模式的创新，推动素质教育的全面实施，推动学生核心素养的发展，引导学生主动适应未来社会，促进书本知识和生活经验的深度融合。此外，研学旅行致力于学生的自我认知、服务他人、服务社会，以实际的生活和社区问题为脚本进行专业化的课程研发，其本质上将有利于良好的社会生态环境的建立。2、丰富的研学旅行活动课程如何设计?记者：顾名思义，研学旅行应是“研”和“行”的结合。如何防止研学旅行中出现“只旅不学”或“只学不旅”现象?赵蔚：“研学旅行”需要极力避免“只旅不学”或“只学不旅”现象，这就要求学校在课程的时间安排上要统筹好，在活动课程的设计和内容安排上要立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，这种高要求就需要校外教育与校内教育在内容上实现很好的衔接和互补，在教学形式上实现的拓展和创新，包括自然、地理、历史、人文、科技等多种类型活动课程的开发和相应教学方式上的跟进、更新。王晓燕：研学旅行既有“研学”，又有“旅行”，两者缺一不可。作为中小学教育教学实践的重要组成部分，研学旅行应基于中小学的教育教学要求，进行科学的系统性设计，纳入中小学教育教学计划。一方面要注重研学旅行的课程设计。要注重与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。同时还要精心设计研学旅行活动课程的内容，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。另一方面要增强研学旅行计划的适切性。将研学旅行纳入中小学教学计划，还需兼顾学生的年龄特点和学校的教学安排，灵活安排研学旅行时间。《意见》提出，研学旅行一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，正是基于这样的考虑。记者：研学旅行活动课程与传统的学科课程有什么不同?林卫民：相比于传统的课堂内进行教学的学科课程，研学旅行活动课程没有明显的有规律性、可控性、阶段性和连续性的特征，的是呈现了无规律、不可控和非连续性的特征，这就要求在研学旅行出发之前做好准备，而且是不同于传统课程的新课预习那样简单的准备。首先，学生需审视自身的观念和能力储备的状况，没有前奏的知识，是难以很快进入“研学旅行”学习状态的;二是在教学中寻找“关键事件”，关注关键事件可以将研学旅行活动做得很精彩、有艺术感并能够增加学生的新观念;三是教师要提高教育水平。教师娴熟的技术和高度的智慧，能够让学生总是处在“旅行”、“研学”的热爱和分享状态，让学生内在的学习动机得到充分激发。记者：怎样建立丰富多彩的研学旅行活动课程?邓睿：研学旅行是一门在路上的课堂，是综合实践育人的有效载体，精心设计研学旅行活动课程是提高研学旅行质量的根本保证。重庆市是教育部批准的研学旅行实验区，也是全国唯一的省级实验区。按照《意见》提出的“立意高远、目的明确”的要求，我们对我市研制的“学天下、行天下、成天下”研学旅行课程体系进行了进一步优化。即，以践行和培育社会主义核心价值观为指导，从家乡、祖国、世界三个层面，构建了“行走家乡”的研学旅行课程、“揽胜祖国”的研学旅行课程、“阅读世界”的交流学习课程，引导学生增强社会参与，强化社会责任，增进国家认同和国际理解，全面助推核心素养培育落地实施。3、安全怎么抓经费怎么筹?记者：“安全”是悬在教育工作者头上的一把利剑，也是保障研学旅行活动顺利开展的重中之重。怎样才能在研学旅行中确保学生安全?孙云晓：安全性原则，是一个具有决定性的原则。《意见》提出，研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。《意见》随后还提出了要建立安全责任体系，详细提出具体要求，如各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案(含保单信息)和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。借鉴一些发达国家的相关经验，我们还需要加强三个方面的重大措施。具体来说，一是法制化，即制定关于学生意外伤害处理的明确而严密的法律。建议将教育部2011年印发的《学生意外伤害处理办法》进一步修改完善，经过合法程序上升为法律。二是专业化，即经过科学专业的训练，为每所学校培训几名安全指导人员，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出资为每个学生上意外伤害保险，并且成立相关机构负责运行。记者：研学旅行的经费从哪里来?怎样减轻家长的负担?王晓燕：在经费保障上，要坚持公益性原则。《意见》提出了“研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用”。为此，健全经费筹措机制也非常重要。各地可采取多种形式、多种渠道来筹措研学旅行经费，探索专项经费保障机制，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。在这方面，可参考一些比较成熟的国际经验。比如日本，为了减轻家长的负担，不仅设定了中小学生修学旅行的总价格标准，很多地方政府还明确了收费上限。只有稳定的经费保障，才能确保研学旅行可持续、常态化发展。4、安全适宜的研学旅行基地怎么建?记者：选择合适的研学旅行场所，有利于减少风险，顺利实现活动目标。怎样才能建设安全适宜的研学旅行基地?孙云晓：我在阅读迪士尼总裁艾斯纳回忆夏令营生活一书的时候发现，他的青少年时代连续9年的暑假，都是在同一个夏令营进行营地生活体验或者服务，并且说这些锻炼给了他成就一生事业的本领。据悉，他在该营地居然可以看到80年前他爷爷在此活动的记录。大家可以设想，一个什么样的营地可以吸引人连续9个暑假在此生活与磨练?这不就是一个神奇的营地吗?我也到上海的东方绿洲参观过，那可能是中国规模最大设施最完善的营地。我想，在中国的各个省会城市和较大的城市，都需要建设一个富有魅力的营地。王晓燕：研学旅行内涵目标的实现必须借助于一定的载体，这个载体就是场所(基地)的选择。根据研学旅行培养学生社会责任感、创新精神和实践能力的育人目标，在载体的建设与选择上，要注意两点：一方面要因地制宜，充分挖掘地域特色。广阔的自然风光和丰富的历史文化遗产、红色教育资源和综合实践基地、工矿企业和知名院校、博物馆和科技馆等场所，自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等内容，都可以作为让学生亲近自然、开阔眼界、增长知识、了解国情的载体。另一方面要加强互联互通，形成研学旅行的运营体系。要积极推动区域合作和资源共享，打造一批具有影响力和示范性的研学旅行基地和精品线路，逐步形成互联互通的研学旅行网络，积极开展关于研学旅行的研究，尽快建立研学旅行基地的准入标准、营运规程和评价体系，发布研学旅行的相关信息和经验介绍，使全国的中小学研学旅行形成一套完整的系统。邓睿：遵循研学旅行层次性、多样性、走研性特点，我们进行了互联互通的“软性”设计，利用各种真实的资源，创建具有重庆特色的“乡情、市情研学旅行实践课堂”“中国国情研学旅行联盟基地”“国际研学旅行考察项目”三位一体研学旅行柔性综合基地，充分利用国际国内优质资源，开展“研学旅行+”的活动，让学生行走在真实的社会生活中和大自然风光中，对真实的工厂、农场、商业、公民活动、人文环境、自然景观进行探究学习，以满足个性化、多样化的研学旅行教育需求。5、涉及面广的研学旅行怎么管?记者：研学旅行涉及的方面多、部门多，如果协调不到位，很多活动难于广泛开展。怎样加强研学旅行的统筹与管理?王晓燕：带领大批学生走出校园研学旅行，仅仅依靠教育部门是不够的，同时也需要交通、旅游、食品药品监管、文化、财政、公安等相关部门方方面面的配合。《意见》提出“建立相关部门共同参加的中小学生研学旅行协调小组，办事机构可设在地方校外教育联系会议办公室”，具有很强的指导性和可操作性。在实际运营中，一方面要注意统筹协调，组织有序。要做好对研学旅行工作的整体设计，统筹规划，结合本地和学校的实际情况制订相应的工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，切实做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。另一方面要注意管理规范，责任清晰。各地教育行政部门和中小学要制定开展研学旅行的工作规程，明确活动目的与计划、活动管理和人员配备、时间安排、出行线路、收费标准等，务必要与活动各方和家长签订协议书，明确学校、家长、学生及相关协同机构的责任权利，以规范的管理、清晰的责任确保研学旅行的顺利实施。邓睿：为保障研学旅行顺利开展，提高研学旅行的实效性，重庆对由教育部门牵头的中小学生研学旅行工作协调小组进行了完善和补充，把相关部门和单位的职责进行了层层分解，制定了定期检查、加强督查督办的制度，加强了对研学旅行工作的统筹规划和管理指导。为促进研学旅行管理，重庆创建了研学旅行信息管理平台。平台主要设置学校需求、学生管理、课程资源、课程实施、过程监控、保障体系、安全与应急处理、课程评估、服务机构及合作资源管理等10个系统，通过动态实时的信息，通过协作、整合重庆、国内、国际研学旅行教育课程资源、服务机构等，实现研学旅行全过程、全方位的信息化有效管理。与此同时，重庆市创建了研学旅行家校联动模式，充分利用家庭旅行多样性、灵活性、简易性等特点，让研学旅行走进家庭，探索以家庭旅行为载体、以学校管理为主导的研学旅行模式。探索重庆研学旅行家校联动的管理机制，研究重庆研学旅行家校联动的实施策略，编制重庆家庭研学旅行指导手册等。让家庭研学旅行与学校研学旅行有机结合、互补共进，让研学旅行不仅引导学生成长，还能成为提高市民素养的一个有效途径，成为重庆教育的一大亮点。张志勇：要努力健全研学旅行组织实施和管理体系，探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系，各级教育行政部门要努力加强部门统筹机制、安全责任机制、经费统筹机制、组织实施机制、课程教学机制和引导宣传机制。同时，各地要把研学旅行实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容。中小学要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，科学评价学生参加研学旅行的成效，并逐步将评价结果纳入学生学分管理和综合素质评价体系。6、研学旅行具体形式有哪些？记者：可以这样说，研学旅行当前是最响亮的，也是提得最多的词语了，各单位都有自己的做法，那么，具体都有哪些具体形式呢？杨天峰：具体活动内容主要是通过组织大中学生、社区青少年深入社会，开展多层次、全方位、内容丰富、富有成效的社会实践活动。使青年学生了解群众，认识社会，接受教育，磨练意志。（一）开展大学生“公益星期天”社会实践活动。（二）开展中学生“四个一”“公益星期天”社会实践活动。（三）开展小学生“公益星期天”爱国主义励志教育活动。（四）开展社区青少年“公益星期天”法制体验活动。活动方式为：（一）引导青年学生坚持理论联系实际，为基层提供力所能及的服务，得出正确的社会观察结论，明确坚定的政治方向，真正实现“受教育、长才干、做贡献”的宗旨。可广泛开展教育帮扶、社会调查、社会观察等活动。（二）重点发挥大中专学生志愿者的知识技能优势，组织他们在前期必要调研联系的基础上，选择服务地，举办远程信息服务、现场技术指导等方式，传播推广现代化实用技术。（三）重点发挥大学生志愿者的作用，调研社会、国情，励志教育、爱国教育的调查问卷社会实践活动。（四）组织中学生积极投身社会实践大课堂，广泛开展以参观一次爱国主义教育场所，参加一次社区志愿服务活动，为回报父母、长辈做一件实事，学习一项生产生活技能或自理自护知识为主要内容的“四个一”社会实践活动。（五）“红色的丰碑”参观寻访活动。通过组织中学生参观各类纪念馆、博物馆、展览馆，瞻仰革命遗址、烈士陵园，组织“红色公益星期天”、“革命圣地行”等活动，对中学生进行爱国主义教育和革命传统教育。（六）“奋进的祖国”考察体验活动。通过组织中学生参观国家重点建设工程、高新技术企业以及参观高等学府，体验党的十八大以来祖国建设的辉煌成就，进一步激发中学生成才报国的理想和热情。（七）“和谐的家园”志愿服务活动。组织中学生就近就便，广泛开展文明礼仪宣传、交通维护、景区讲解、尊长敬老、助残帮困、清洁环境等多种形式的志愿服务活动，鼓励中学生为父母、长辈做饭、洗衣、整理家务，引导中学生从自身做起，奉献社会，服务他人，弘扬社会新风尚，为建设社会主义和谐社会做贡献。（八）“强健的体魄”国防体验活动。体验军旅，在绿野军营中蜕变成长，让青春携梦想展翅翱翔.两年以来，我们始终以“e路伴你行 点亮青春梦”为主题，积极组织大中小学校深入开展社会实践活动，引导青少年学生勤奋学习，立志成才，使广大青年学生在实践中经风雨、受锻炼、长才干、做贡献。7、为什么研学旅行会受到学生及父母的特别欢迎？记者：研学旅行为什么会受到学生及父母的特别欢迎？这个问题请胡校长来分享一下。胡永杰：中国很多地区不敢组织学生开展野外活动，这已经成为推进素质教育的一个瓶颈，或者说是一个顽疾。其原因也很清楚，担心发生意外事故，学校怕打官司、负不起责任等。在这种背景下，教育部等11部门推出“研学旅行”可谓雪中送炭。青少年成长的过程是社会化的过程，而该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。体验性是指，青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，就无法代替学生自己的体验。群体性是指，青少年完成社会化离不开群体性交往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。美国每年约600万青少年参加夏、冬令营活动，关于第一收获，调查结果几乎都是“交到了新朋友”。显然，良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而受到特别的欢迎。8、怎么让研学旅行中教育和旅游能够深入协同，有机结合？记者：我们平常讲读学，实际上的学术名词是研学旅行，教育和旅游的跨界旅行。但是我们经常被批评学而不游，想请教各位专家怎么让研学旅行中教育和旅游能够深入协同，有机结合？李金淼：我们说旅游跟我们教育的研学旅行是密切相关的，但是我们要清楚地看到旅游和旅行是完全不同的两个概念。从旅游的游和旅行的行，概念上讲，也就是从行为意义上来看，旅游的游是在行动中游乐、玩耍，侧重这个行动意义。我们的行，它侧重在学生有针对性的体验。从行为意义的功能上看也不同。旅游体现为休闲性，我们旅行主要体现在主题性。从行为趋向来看，旅游体现到它的休闲，主要是休闲，调节生活。我们的研学旅行的趋向主要是教育的主题体验，主题交流。再一个，从它的目的性来讲，其实旅游的是社会发展好了，出去旅游啊，调节生活。但是我们教育的旅行主要是体验学习。再一个从它的价值来看，行为的价值上看，其实旅游的是在丰富经历，我们的研学旅行主要是在增益学生的能力。因此我们说他是有机联系在一起的，是相辅相成的。同时两种行为的价值意义是不同的。(河南黄丝带新媒体记者付佳佳整理)9、研学旅行要解决的最核心的问题是什么？记者：大家知道研学旅行是14年8月21号国务院常务会议中最新提出来的。在若干建议中正式提出来夏令营，要鼓励中小学大力做，但是研学旅行前面也探讨了，之前是有争议的，研学旅行要解决的最核心的问题是什么？贾永安：我觉得研学旅游用当下一个比较时髦的话讲，就是旅游+教育，我觉得它的核心是为进一步地提高我们的学生的学习能力，思考能力，实践能力会起到极大的推动。那么说的更白一点的话，就是要增强我们学生的会思考，会行动的能力。我觉得这一点作为我们研学旅行来讲会起到很好的推动作用，从根本上来说我觉得用一句话来归结的话，研学旅行要解决的就是我们学生的生活能力，就是要教会我们学生会生活，我觉得这个理念也好，那个理念也好，最根本的是要让我们下一代让我们青少年将来走入社会能够独立地生活，真正的能够为国家也好，为我们各人生存也好，能够获得一些生存的本事。责编：张恩雨附一：河南省教育厅等十一部门 转发《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》的通知附二：教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见附一:河南省教育厅等十一部门转发《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》的通知各省辖市、省直管县（市）教育局、发展改革委、公安局、财政局、交通运输局、文化广播电视局、食品药品监管局、旅游局、团委，南阳保监分局：现将《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。一、提高认识，高度重视。各地要加强对《意见》的学习，充分认识中小学生研学旅行的重要意义，中小学生研学旅行是推动基础教育改革发展的重要途径，是加强社会主义核心价值观的重要载体。开展研学旅行，有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情，增加对坚定“四个自信”的理解和认同；有利于促进学生身心健康，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。各地、各部门和各学校要高度重视，积极推进我省研学旅行工作深入开展。二、统筹协调，加强管理。各地要在当地政府的领导下，成立由教育、发改、公安、财政、交通、文化、食品药品监管、旅游、共青团等相关部门共同组成的中小学生研学旅行工作领导小组（或协调小组），建立专门的研学旅行工作办公室，办公室设在教育部门。各级领导小组（或协调小组）要加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，结合本地实际情况，制定相应工作方案，明确工作职责，研究解决研学旅行工作中遇到的困难和问题。各级教育行政部门要加强对中小学开展研学旅行工作的指导和帮助。各学校要充分发挥主体作用，把研学旅行与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。三、建立健全各项保障机制。建立安全责任体系。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行保障方案，建立有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，层层落实，责任到人；健全经费筹措机制。各地可通过多种方式、多种渠道筹措中小学生研学旅行工作经费，探索建立政府、学校、社会和家庭共同承担的多元化经费筹措机制。各地要把学校组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容；对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。四、营造氛围，整体推进。各地要在稳步推进工作的同时，充分挖掘和提炼一批先进典型，确定一批研学旅行实验区和示范校，以点带面，整体推进。省教育厅将在近期公布一批河南省研学旅行基地（或河南省中小学社会实践教育基地）。各地要以省、市、县级基地为依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批研学旅行精品线路，逐步形成布局合理的研学旅行网络。各地要积极创新宣传内容和形式，向家长宣传研学旅行的重要意义，引导家长树立正确的成才观和育人观，为研学旅行工作营造良好的社会环境和舆论氛围，以推进我省研学旅行工作健康快速发展。河南省教育厅 河南省发展和改革委员会 河南省公安厅河南省财政厅 河南省交通运输厅 河南省文化厅河南省食品药品监督管理局 河南省旅游局 河南保监局共青团河南省委 郑州铁路局2017年4月20日

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发〔2014〕31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大。加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大，对于提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。为进一步促进旅游业改革发展，现提出如下意见。一、树立科学旅游观（一）创新发展理念。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。（二）加快转变发展方式。以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。二、增强旅游发展动力（三）深化旅游改革。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。（四）推动区域旅游一体化。进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。（五）大力拓展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人入境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和入出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。三、拓展旅游发展空间（六）积极发展休闲度假旅游。在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求。加强设施建设，完善服务功能，合理优化布局，营造居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。推进整形整容、内外科等优势医疗资源面向国内外提供医疗旅游服务。发挥中医药优势，形成一批中医药健康旅游服务产品。规范服务流程和服务标准，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游。有条件的城市要加快建设慢行绿道。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施，推出具有市场吸引力的铁路旅游产品。积极发展森林旅游、海洋旅游。继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。（七）大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。加强乡村旅游从业人员培训，鼓励旅游专业毕业生、专业志愿者、艺术和科技工作者驻村帮扶，为乡村旅游发展提供智力支持。（八）创新文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作，打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游，加强革命传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。规范整合会展活动，发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应，组织开展群众参与性强的文化旅游活动。杜绝低水平的人造景观建设，规范发展主题公园。支持传统戏剧的排练演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设。在文化旅游产品开发中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉打击黄赌毒。（九）积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。（十）大力发展老年旅游。结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。规划引导各类景区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无障碍环境建设标准，适当配备老年人、残疾人出行辅助器具。鼓励地方和企业针对老年旅游推出经济实惠的旅游产品和优惠措施。抓紧制定老年旅游服务规范，推动形成专业化的老年旅游服务品牌。旅游景区门票针对老年人的优惠措施要打破户籍限制。（十一）扩大旅游购物消费。实施中国旅游商品品牌建设工程，重视旅游纪念品创意设计，提升文化内涵和附加值，加强知识产权保护，培育体现地方特色的旅游商品品牌。传承和弘扬老字号品牌，加大对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪念品市场，大力发展具有地方特色的商业街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名单。在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内精品知名度。研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提供金融、物流等便利服务，发展购物旅游。四、优化旅游发展环境（十二）完善旅游交通服务。高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。（十三）保障旅游安全。加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，对客运索道、大型游乐设施等旅游场所特种设备定期开展安全检测。完善旅游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安全风险防范及应急救助技能培训。旅行社、景区要对参与高风险旅游项目的旅游者进行风险提示，并开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建设。按照属地管理原则，建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度，将其纳入当地统一的应急体系。重点景区要配备专业的医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。（十四）加强市场诚信建设。在社会诚信体系建设中，加快完善旅游相关企业和从业人员诚信记录。行业协会要完善行业自律规则和机制，引导会员企业诚信经营。建立严重违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制。加强旅游市场综合执法，依法严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，推进旅游服务质量提升。推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引导工作，加大景区文明旅游执法，杜绝乱刻乱画、随地吐痰、乱丢垃圾等行为。（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价，体现公益性，严格控制价格上涨。景区应严格按照规定，对未成年人、在校学生、老人、军人、残疾人等实行门票费用减免。所有景区都要在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。要进一步加强价格监管，坚决制止各类变相涨价行为。五、完善旅游发展政策（十六）切实落实职工带薪休假制度。强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。在教学时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假，为职工落实带薪年休假创造条件。（十七）加强旅游基础设施建设。加强景区旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设，围绕重点旅游区和旅游线路，进一步完善游客咨询、标志标牌等公共服务设施，集中力量开发建设一批新的自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区和特色旅游目的地。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导，抓好集中连片特困地区旅游资源整体开发，引导生态旅游健康发展。各级政府要重视旅游基础设施建设。中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游、集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施和生态环境保护设施建设的支持力度。（十八）加大财政金融扶持。抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设。国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。政府引导，推动设立旅游产业基金。支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕地。改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合。编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，规范用海及海岸线占用。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。（二十）加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制全国旅游人才中长期发展规划，优化人才发展的体制机制。加强旅游学科体系建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度，培育职业经理人市场。推动导游管理体制改革，建立健全导游评价制度，落实导游薪酬和社会保险制度，逐步建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。加强与高等院校、企业合作，建立一批国家旅游人才教育培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能力。鼓励专家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动。把符合条件的旅游服务从业人员纳入就业扶持范围，落实好相关扶持政策。支持旅游科研单位和旅游规划单位建设，加强旅游基础理论和应用研究。各地区、各有关部门要高度重视促进旅游业改革发展工作，加强组织领导，确保各项任务措施落到实处。各地要结合本地区实际，制定具体实施意见，大胆探索，勇于创新，推动本地区旅游业改革发展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国旅游法》，落实配套法规。发展改革委、旅游局要定期汇总各地区及有关部门对本意见的贯彻执行情况并开展督促检查。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，促进旅游业健康可持续发展。附件：重点任务分工及进度安排表国务院2014年8月9日