研究性学习课题ppt

指导老师，单位，课题背景，意义，研究内容，研究计划，保障措施，预期成果，预计困难与对策。组员学习状态、作业总结、对老师是否有什么建议、对照上周做一个本组总结、下周计划(可要了不要)..

关于高中生患近视眼的调查班级：高一（24）班指导老师：叶国池老师（数学）组长：刘冰瑶组员：金璐璐 钟娴婷 张瑜 郭欢歌课题研究涉及主导科目：生物 语文课题研究涉及非主导科目：数学 其他目的：为了让更多的同学认识到近视眼的成因及危害，让大家培养好健康的用眼习惯，让大家的生活更加美好.目标：为了让同学们认识近视眼的危害。意义：现在，学习的繁忙以及许多不正常的用眼习惯，借这次调查让大家懂得保护眼睛的重要性。假设：如果我们都培养好用眼习惯，学习生活会更加美好。内容：要了解学生中近视眼的分布状况及成因，然后了解学生中对近视眼的认识及想法，我们再研究近视眼对生活的影响及防患近视眼的生活小常识，并向大家介绍、宣传有关近视眼的问题。方法：资料调查法：我们可以到图书馆查阅相关知识，还可以利用网络来查询访谈法：我们将对学校校医进行一次访谈，请他们向我们介绍近视眼的成因及如何预防近视眼。请他们为我们提一些好的建议。问卷调查法：我们可以列出一些问题，发放给同学，让他们填写。统计法：将学生们对我们提出的问题进行分析、归纳、总结。郭欢歌——调查问卷设计时间安排和活动步骤：2—3周 ：完成开体报告。（刘冰瑶）4—5周：进行开体论证。（金璐璐）6—7周：查找资料。（张瑜）8—9周：调查问卷。（郭欢歌）10—11周：统计，访谈。（钟娴婷）12—13周：结题。可行性分析1． 人员条件：我们周围的同学有很多患近视眼，收集情况较为方便，且组员对课题较为感兴趣，可以更热情的投入到课题研究中，更好的完成任务。2． 物质条件：学校有资料齐全的图书馆与电脑室。我们每人的家中都有电脑，查资料较为方便3． 时间条件：学校一周中有两节研究性学习课，且周一、周三、周五都有一节自修课，时间充裕，可以让我们完成研究，午后，夜自修时间也可以利用。预期结果1． 采访一些近视眼的同学，了解近视眼给同学们带来的不利影响2． 调查本班同学患近视眼的比例开题体会：钟娴婷： 从调查结果中可以看出，大多数有近视眼的同学因用眼不卫生和用眼不健康造成的。当然，也有一小部分是因为遗传和其他原因造成的。所以我们认为正确用眼和保持用眼卫生是十分重要的。只有正确用眼和保持用眼才能让我们的双眼更家健康张瑜：通过这次调查，我清楚的认识到了近视眼的危害，以后要帮助大家培养好用眼习惯。郭欢歌：经过一番讨论之后，我们终于确定了研究主题——近视眼。通过研究，我认识到了近视眼的危害，希望每个人都能够从此培养好 用眼习惯。刘冰瑶：作为组长，一开始无法组织好同学进行研究，可是后来经过老师的指导我们 出色的完成了研究。通过这次研究，我认识到了近视眼的危害，也希望同学们能从这次调查中获益。金璐璐： 经一番开题准备之后，一切正常进行。我们主题是研究中学生对近视眼的了解程度。我不是很在行，因此我们的进程不是很快，但是我相信我们会完成得很好。真的，这次紧张，应该很快会适应的。以后我们会更加努力，将这次研究做得出色！ 我们之所以对该问题进行研究是因为：近视眼对我们的影响非常大，对眼睛的保护非常重要，我们想了解中学生对保护眼睛有什么看法。希望通过这次研究可以让中学生了解更多关于近视眼的问题。研究性学习 www.wlstudent.com 欢迎转载

培养人的创造能力和创新意识是信息时代学校教育的核心，而创造能力培养的关键是对信息的处理能力。因此，语文研究性学习，意在教学过程中创设一种类似科学研究的情境和途径，让学生通过主动的探氮发现和体验，学会对大量信息的收集、分析和判断，从而增进思考力和创造力。语文研究性学习更关心学习的过程，而不是结果。语文研究性学习也讲求方法，但它较少强调学习知识的技能和方法，而更关注培养思维能力、特别是创造性思维能力的方法和途径。在这样的学习过程中，学习者关键是能否对所学知识有所选择、判断、解释、运用，从而有所发现、有所创造。换句话说，研究性学习的过程本身也就是它所追求的结果。创设情境应该是重点思考的一个内容。

每当进入夏季，雷雨过后，在荒山野林之间就会长出各式各样的野生蘑菇。这些蘑菇有的可以采食，有的是毒蘑不能采食。有毒与无毒蘑菇可参照以下方法鉴别。 1.有毒的蘑菇，多半生长在肮脏潮湿的地方；无毒的蘑菇，大多生长在森林里较干净的树下。 2.有毒的蘑菇，多颜色鲜艳美丽；无毒的蘑菇，多半是白色、黄色或茶褐色。 3.有毒的蘑菇，不容易被小动物啃食；无毒的蘑菇，往往好生蛆，小动物也喜欢食之。 4.有毒的蘑菇，破烂之后，容易改变颜色；无毒的蘑菇，破烂之后，一般不变色。 5.有毒的蘑菇，用水浸泡之后，水像牛奶一样混浊；无毒的蘑菇，浸泡之后，水仍然很清。 6.有毒的蘑菇，有酸、辣、苦、麻和其他恶味；无毒蘑菇则无味。 另外，还要注意，熟透的、霉烂的、破损的或被小动物啃食过的蘑菇，也不要采食。 另外因误食毒蘑菇中毒而酿成悲剧的事时有发生，不可小视。2002年8月，南方某市一家三博士父子，因误食在森林公园旅游途中采摘的毒蘑菇中毒而致父子二人殒命。幸存的一位旅美生物学博士历经一年的潜心研究，破解了毒蘑菇夺命之谜。他在论文的最后写到：“这种有毒蘑菇具有无毒黄色松蘑的外观，应引起人们重视，以防悲剧重演……”这家的父母二人是当年的下乡知青，曾采过蘑菇，可谓有一定经验，但也未能幸免于难，可见毒蘑菇的辨别并非易事。为安全起见，最好不要仅凭自己有限的经验随便采食野生蘑菇。

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撰写开题报告是课题研究的必要条件，为研究者提供了明确的、可操作的程序，是课题研究的“蓝图”。实际上可以帮助我们清楚地了解自己为什么要做这个课题？究竟想做什么？能否达到自己的预期目标？若分析之后觉得还存在问题，则可以马上调整自己的方向和目标，从而避免“大题小做”或“小题大做”。因此，开题报告的质量高低将直接影响课题研究能否顺利完成的重要因素。一、开题报告的内容开题报告的内容包括：我们为什么会想到要研究这个课题？谁是我们研究的特定对象？通过研究，我们试图实现什么？我们想弄明白的问题是什么？我们决定通过什么方法来验证我们的假设，为什么要用这个方法？具体的时间安排和实施步骤，尤其是一开始准备实施的步骤。我们需要哪些工具和资料？如何得到这些工具和资料？小组成员如何分工合作？你的研究会带来什么成果研究报告、实物、还是其他？导师的建议和鉴定等，其中实施计划是开题报告的主要部份。研究背景即提出问题，阐述为什么要研究该课题的原因。目的意义是指通过该课题研究将解决什么问题（或得到什么结论），而这一问题的解决（或结论的得出）有什么意义。有时将研究背景和目的意义合二为一。成员分工应是指课题组成员在研究过程中所担负的职责。实施计划是开题报告的核心部分，它主要包括研究内容、研究方法和时间安排等。实施计划要详细写出每个阶段的时间安排、地点、任务和目标、由谁负责。若外出调查，要列出调查者、调查对象、访问的专家、调查内容、交通工具、调查工具等。如果是实验研究，要写出实验内容、实验地点、图书资料、器材。实施计划越具体，越容易操作。可行性论证是指课题研究所需的条件，即研究所需的信息资料(如上网和设计问卷等比较基础的方法)、实验器材、研究经费、学生的知识水平和技能及教师的指导能力。另外，还应提出该课题目前已做了哪些工作，还存在哪些困难和问题，在哪些方面需要得到学校和老师帮助等等。预期成果一般是论文或调查（实验）报告等形式，成果表达方式是通过文字、图片、实物和多媒体形式来表现。二、开题报告的格式一般用表格形式呈现，也可用其它方式表达（详见附件：研究性学习课题“贫困山区“空巢”家庭子女教育生存状况调查与分析”的开题报告）。三、撰写开题报告的注意事项撰写开题报告一要注意可行性，二要注意科学性，三要注意过程性。开题报告要详细、明了，研究方法和步骤要具备可操作性。实施计划要写得具体、翔实，各研究阶段时间安排要合理、充裕，课内时间一般用于选题、搜集资料、交流展示，而调查、实验、材料处理、论文撰写尽量安排在课外；若是实验研究要考虑重复实验，以排除偶然因素的干扰。研究方法的选择要根据课题内容、学生认知水平及教师的指导能力来确定。资料搜集和实验尽量在校内完成。开题报告要体现出立意新颖、结构严谨、行文流畅等特点。提出问题和目的意义要与预期结果相吻合；方案中各部分切忌张冠李戴；获得的信息资料和提出的观点要客观真实，经得起推敲。整个研究过程必须在开题报告中体现出来，如研究内容、研究方法、研究步骤（选题→开题→资料搜集→实施→结题→交流展示→研究后反思）和预期结果等等。参考文献 [1]蒋志萍等中学生研究性学习指导[M] 西安：西安地图出版社，2003。 [2]杨章宏教育科研过程[M] 乌鲁木齐：新疆大学出版社，2000。 [3]周平儒研究性学习文档的撰写[J] 中国创新教育研究，2003(2)。附件：《贫困山区“空巢”家庭子女教育生存状况调查与分析》课题开题报告课题题目：贫困山区“空巢”家庭子女教育生存状况调查与分析指导教师：周平儒课题组长：韩 箫成员：刘洋 张荣道班级：初2005级9班简要背景说明：为了更好地反映全国贫困山区“空巢”家庭子女的情况，我们特意以国家级贫困县的平昌县为样本进行调查分析，并以此粗略地评估整个贫困山区“空巢”家庭子女的生存教育状况。平昌县地处大巴山西南麓，是拥有92万人口的贫困大县，全县近半数劳动力常年外出务工，许多外出务工者都将子女留在了家中，中小学就成了“空巢”家庭子女聚集的“大本营”。这些情况使我们在为“空巢”家庭子女的学习、生活担心的同时，便决定对此进行调查分析，得出结论，愿为平昌县乃至全国贫困山区的“空巢”家庭子女的教育、成长献计献策。课题的目的意义：目前，由于我国经济的发展程度不一，造成了贫困山区的富余劳动力大量外流。这种现象必然会造成一系列

摘 要：中国社会保险法经历了初创与调整、破坏、重建、全面建设和发展等阶段。社会保险法制建设取得了巨大成就：社会保险概念的界定达成共识，制度框架已经明确；制度转型的任务基本完成，国家立法具备了较好的基础；社会保险立法有了宪法依据；社会保险法的研究逐渐受到重视，立法开始提速。但社会保险立法存在理念落后，基本法律缺失，法律规范不统一甚至混乱，法律实施机制偏弱，缺乏法律救济制度等问题。。加快和完善社会保险立法必须树立科学的立法理念，制定高位阶的社会保险法律，强化社会保险法律的实施机制，健全社会保险权利救济制度。 关键词：社会保险，社会保险权，立法，社会保险法律 社会保险权是社会保障权的核心内容，是一国公民的基本人权。联合国《经济、社会及文化权利国际公约》第9条规定：“本公约缔约各国承认人人享有社会保障，包括社会保险”。客观上，只有完善的立法，才能使公民的社会保险权从应然的权利转化为法定权利进而转化为现实权利。制定并出台《社会保险法》，关系到“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略的实现与社会主义和谐社会的构建。目前，我国的《社会保险法》已经被列入立法规划，在此背景下，正确认识和把握我国社会保险法制建设的现状，总结其利弊得失并对其未来发展进行展望，有利于为《社会保险法》的制定提供理论指导。 一、中国社会保险法制建设之历程 经过多年的发展，我国形成了以行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章等不同形式的规范性文件和相关的政策构成的社会保险法制体系。社会保险法制在相当程度上指引和规范了社会保险制度建设，成为社会保险制度改革和发展的指南。经过多年的改革和试点，中国特色社会保险体系框架开始形成，初步建立了独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度。社会保险已从计划经济条件下的国家负责、单位包办、封闭运行的制度安排，转向市场经济条件下的责任共担、社会共济的保险体制。社会保险的基金来源改变了过去国家包揽的状况，实行了国家、单位和职工个人三方合理负担，并在主要项目上实行了社会统筹。我国公民的社会保险观念也发生了重大转变，即从完全依附国家、单位转向责任共担，这表明我国社会保险制度转型过程中的艰难任务已经基本完成。社会保险方面的大量的行政法规和地方性法规已经成为国家立法的宝贵资源，社会保险国家立法已经具备了较好的实践基础。 (三)社会保险立法有了宪法依据 2004年的宪法修正案对社会保险的相关问题作了两个重要规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”和“国家尊重和保障人权”。该宪法修正案对社会保险立法的意义在于：一方面从根本大法的高度规定了社会保障制度，昭示着建立和健全社会保障制度是国家责无旁贷的责任，从以往的党和政府的决定、主张上升为国家意志；另一方面把包括社会保险权在内的人权人宪，使得社会保险法的立法根基得以确立。“国家尊重和保障人权”和“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的条款使得我国的社会保险立法有了宪法原则依据以及宪法规范依据。 社会保险法的研究逐渐受到重视，社会保险立法开始提速 长期以来，我国的社会保险法一直被认为是劳动法的一部分，而劳动法尽管历史悠久，但在我国却是一个长期不被重视的、遭受“冷遇”的法律部门，至于包括社会保险法在内的社会法更是不在人们的视野中。然而，作为与经济并列的社会领域的事务也需要法律加以调整，公民政治权利和民事权利之外的社会权利也需要法律加以保护，于是社会法应运而生，并随着社会的发展和社会问题的增多而逐渐受到重视。2001年，九届人大第四次会议提出中国特色社会主义法律体系应该包括社会法在内的7个主要的法律部门。自此，社会法被认为是一个独立的重要的法律部门，它承载着保障公民的基本人权尤其是公民社会保障权的功能，引起了法学界和社会保障学界的广泛关注。在此背景下，曾经搁置多年的《社会保险法》，又被提到立法议程。十届全国人大常委会已经把制定《社会保险法》列入立法规划，社会保险立法开始走上快车道。 三、中国社会保险法制建设之反思 由于社会转型、东西部差距和城乡二元结构等原因，我国在社会保险法制建设上虽然取得了一些成就，为今后的社会保险立法奠定了一定的基础，但也存在着现实的迫切需要与立法相对滞后的矛盾。 (一)社会保险立法理念落后 当今社会，社会保险(保障)权利已成为人权概念的重要组成部分。尊重和保障人权，尊重人的价值和尊严，满足人的基本需要的合理性，是人道主义的基本要求，也是现代社会保险立法的起点和归宿。从法理方面看，社会保险法无非是公民社会保险权的确立和实现问题，社会保险法是权利保障法，即社会保险立法的首要任务是规定社会保险权利的享有和保障。权利是目标与基础，权利处于基本的主导地位。然而，目前，社会保险权利保障的理念远未被学界和立法者所认同，社会保险立法更多地定位于事本位而非人本位。我国社会保险制度是因为国有企业改革使得原有的单位保障功能弱化而逐渐受到人们重视的，社会保险作为经济体制改革的配套措施多是就事论事，“头痛医头，脚痛医脚”，没有自己的逻辑基础和理论定位。缺乏先进的立法理念，必然导致在社会保险法的基本价值、原则、适用范围等重要问题上无法形成共识，导致社会保险立法基点不当，缺乏前瞻性、主动性和回应性，阻碍了社会保险法律制度建设。 (二)社会保险基本法律缺失，社会保险法治化程度较低 立法先行、制定高位阶的社会保险法律是世界各国社会保险制度建立和完善的基本经验。在社会保险制度建构方面，我国虽颁布了大量的规范性和非规范性文件，但非常遗憾的是，在名目繁多的法律文件中，却没有一部专门调整社会保险关系的基本法律——社会保险法。社会保险权是公民的基本权利，对其进行规范的社会保险制度理应是基本法律制度，根据宪法理论和我国《立法法》的规定，涉及社会保险的重要事项的立法应该由法律规定。尽管，早在1994年，全国人大就把《社会保险法》列入当届人大必须制定的115部法律规划中，其中排列第41位的《劳动法》已于1995年出台，而位列第39位的《社会保险法》至今仍处于千呼万唤之中。社会保险基本法暂付阙如，对社会保险的规范主要是行政法规、地方性法规及各部门的规章。在现行的社会保险的各项单行制度中，也鲜有专门的法律。社会保险基本法的缺位，导致我国社会保险制度缺乏权威性、公平性、透明性、稳定性和可操作性，难以定型；导致社会保险法律规范的效力层次偏低，体系功能弱化，与社会保险法作为独立法律部门的法律地位极不相称；导致遵从社会保险内在规律和本质要求的相关法律制度无法及时建立起来，一些本应由法律来调整的社会保险关系一直游离于法治之外。社会保险基本法的缺位使得我国的社会保险制度长期处于非法治化的、政府单方面主导而难以兼顾责任主体各方利益的不合理状态。这种不合理状态，既阻碍了我国社会保障事业的可持续发展，也与现代法治国家的“法律之治”的基本要求以及社会主义和谐社会的“公平正义”的价值理念相去甚远(三)社会保险法律体系内容存在局限性 我国现行的社会保险法律体系中，社会保险法规或政策的适用范围明显过窄，享有社会保险的对象是非常有限的，社会保险仅仅是一部分社会群体的“专利”，覆盖全体公民的社会保障制度还没有真正建立。第一，广大农村的社会保险制度仅处于起步阶段，占全国人口绝大多数的农民几乎被排除在社会保险制度之外。尽管我国开始探索农村养老保险和新型农村合作医疗制度建设，但制度尚未定型，大量的农民还没有被纳入社会保险制度内，无法享受到应有的社会保险权益。第二，城镇社会保险覆盖面也比较窄。我国社会保险制度是针对正规用人单位“固定”的就业形式而设计的，没有充分考虑到劳动关系多样化、复杂化和就业方式灵活化等因素。大量的农民工、非公有制企业职工等灵活就业人员没有被纳入社会保险制度，他们很难享有社会保险利益。近年来，我国社会保险开始打破长期以来只覆盖城镇固定职工的格局，以不同的方式向农民工延伸，但总体上看，城镇社会保险体系基本上没有覆盖农民工，如大多数农民工没有养老保险和失业保险，工伤保险和医疗保险的参保率低，伤残得不到经济赔偿和治疗。”大量的非正规就业的职工不能享受到社会保险待遇，不同所有制企业的社会保险也存在很大差异。这些情况大大地破坏了社会保险制度的公平原则。 (四)社会保险法律规范的不统一和混乱 我国在保险法制建设方面，国家立法机关制定的法律少，国家行政机关制定的法规和地方立法机关制定的地方性法规多，立法主体多元，层级无序，规范分散。如关于城镇职工养老保险，国务院统一发布了通知，确定了两个试点方案，允许地、市以上的政府根据本地情况自主选择，结果是全国各省、市、自治区选择不同的实施方案，造成这项本应全国统一的养老保险制度处于不统一的混乱局面。近年来，还有一些省市以地方性法规的形式制定《养老保险条例》，进一步固定了养老保险地方化的格局。立法主体的多元直接造成全国社会保险制度的不统一，制度定型难度加大。立法层级的无序导致社会保险法律、法规、规章、政策等存在法出多门，互不统辖甚至相互矛盾的现象，这给社会保险法的实施带来了不良的影响，在某些方面甚至出现了社会保险“有法难依”的困境。例如，农业部等五部委颁布的《减轻农民负担条例》中，把“合作医疗”列为农民负担不许征收，有些地方也将社会养老保险的开展视为增加农民负担。这些行政法规或政策性规定与社会保险法律法规缺乏协调，严重影响了社会保险制度的威信和可持续性。 (五)社会保险法律实施机制薄弱，缺乏合理约法律救济制度 法律责任制度是法律规范的必不可少的要素，也是法律强制力的直接体现。我国社会保险法在立法技术方面，缺少对违法行为进行制裁和对不作为行为进行追究的法律责任制度。法律责任制度的缺失导致法律实施机制薄弱，社会保险法律制度在很大程度上失灵，没有发挥出应有的指引、激励、规范、制裁和保护功能。现有的社会保险法规不具有法律的权威，社会保险领域有法不依、执法不严的现象突出。 有权利必有救济，没有救济的权利不是权利。社会保险权需要法律救济措施。许多发达国家都建立有专门处理社会保险纠纷的机构，使社会保险方面的争议能够得到便捷、高效、合理的解决，以有效地保障公民的社会保险权。我国不仅没有建立专门处理社会保险纠纷的机构，没有便捷、高效的解决争议的程序，甚至还出现过由某市社会保险局和市高级法院“协商—致”，下发文件规定劳动者依法要求用人单位补缴养老金案件不属于法院管辖范围、劳动争议仲裁委员会也不能受理的怪现象o。这剥夺了劳动者提起仲裁和诉讼的权利，劳动者的社会保险权成为纸上的权利。 四、中国社会保险法制建设之展望 根据上文分析，我国社会保险法制建设既有成就也存在不足。这些不足让我们看到了加快和完善我国社会保险立法的必要性和紧迫性。 (一)树立科学、先进的立法理念 社会保险(保障)权是一项基本人权的思想已经成为世界上绝大多数国家的共识和构建社会保障制度的基本依据。从法理上讲，社会保险权属于生存权这一人权的基本范畴，其核心内容是公民在遭遇社会风险(年老、伤害、疾病、失业、生育等)时，可以请求国家和社会提供物质帮助，以确保每一个公民有尊严地、体面地生活，共享社会经济发展的成果。社会保险法本质上是国家对公民社会保险权的保障和救济，社会保险立法的逻辑起点和归宿是公民的社会保险权。社会保险法是权利保障法并非仅是社会保险事务管理法，更不是社会保险管理的权力分配法。这是现代文明和法治国家的必然要求。在建设社会主义法治国家与构建和谐社会的过程中，最不能容忍的是对公民权利的漠视、忽视甚至权利的被剥夺。2004年我国宪法修正案明确规定“国家尊重和保障人权”，因此，保障公民的社会保险权，维护社会公平，让全体社会成员平等地分享社会发展成果，应该是我国社会保险立法的基本理念。 (二)加快制定高位阶的社会保险法律 立法先行是世界各国社会保险制度建设或变革的普遍规律。自19世纪末以来，德、英、美、日等发达国家大都通过社会保险(保障)立法，从法律上确保社会保障制度的存在。只有通过社会保险立法，公民的社会保险权利才能从应然的权利向法定权利转化，再从法定权利向现实权利转化，公民的社会保险权才能真正实现。考察西方的社会保险立法，我们可以发现，行政机关和立法机关在社会保障立法方面存在分歧是比较普遍的现象。因为，社会保险制度安捧涉及政府、企业与个人的责任分担和不同社会群体或利益集团的利益调整。许多社会保障立法事实上是行政机关和立法机关相互博弈与妥协的结果。对社会保险来说，立法的意义不仅在于对社会保障制度的权威规范，更在于实现社会保障责任与权益的合理配置。出台由全国人大——民意机构审议的(社会保险法》，能有效避免政府单方面主导社会保险政策而难以兼顾责任主体各方利益的缺陷，从而确保社会保险的各项制度更为公平合理。此外，社会保险权属于公民的基本人权，根据我国《立法法》的规定，社会保障(险)的主要事项应该由全国人大制定法律。还有，制定《社会保险法》可以使社会保险主体权利义务和职责明晰化，有利于社会保险制度的定型，形成社会公众确定的心理预期，维系社会诚信。基于法律的国家强制力和巨大的权威性，可以使社会保险纠纷依法解决，社会保险制度有效运作并持续发展。总之，加快社会保险立法步伐，制定高位阶的社会保险法律不仅是建设中国特色社会主义法律体系的重要任务之一，而且已经成为完成社会保障制度改革的必要条件及构建和谐社会的当务之急。(三)在立法技术上应当制定综合的、统一的社会保险法 社会保险的立法模式有以英国、法国等为代表的多部社会保险单项法律并存，相互之间不存在隶属关系的分散立法模式和以美国为代表的集多项社会保险项目为一体的综合立法模式。我国1994年在社会保险法的立法规划中，采用的是综合立法即制定综合的、统一的社会保险法模式。目前，关于社会保险的立法模式存在较大争议，如有学者认为我国的社会保险立法应该采取化整为零的分散立法模式，即针对社会保险的不同项目(养老保险、失业保险、工伤保险和基本医疗保险等)分别立法，条件成熟时再制定社会保险基本法②。 本文认为，社会保险分散立法的观点值得商榷。第一，分散立法固然有比较灵活、便于修订等优点，但是，分散立法由于缺乏统摄全局的社会保险基本法的制约，非常容易产生社会保险各单行法律之间的重复、矛盾和冲突。因此，国际劳工局专家组在《展望21世纪：社会保障的发展》的研究报告中主张“分散的社会保障法律应综合并尽可能汇集起来，法律应当用最清晰的合理的语言来起草”的建议，值得我们在选择立法模式时予以重视。第二，从国外的经验看，固然大多数国家的社会保险立法都经历了从某一项社会保险制度开始，立法内容逐渐扩展，从单一到综合的过程，但综合立法不是没有成功的先例。美国就基本上是以其综合性的立法即1935年的《社会保障法》而著称的。智利也在1924年制定了综合性的社会保险法。而原先采用分散立法的国家如德国，为了使社会保险立法系统化和明朗化，于1970年进行了《社会法》的法典编纂。美国、智利综合性立法模式和德国的《社会法》法典编纂的经验，充分说明社会保险制度是具有内在的统一性的，这也是我们选择《社会保险法》立法模式时需要参考的因素。第三，在我国目前社会保险制度零乱、立法层次低、立法内容粗疏的情况下，必须制定一部综合的、统一的社会保险法，以规范社会保险各项目所具有共性的内容，解决当前社会保险制度建设中急需解决的若干突出问题，为社会保险制度定型确立法律框架。实际上，即使采取分散立法，也不可能对社会保险的具体制度和事项做出特别详细的规定，反而会造成立法的分散、重复和立法资源的浪费。而制定综合、统一的社会保险法，规定社会保险的基本原则和重要制度，至于各项社会保险制度的具体模式、各项社会保险待遇的计算办法等具体事项，可以留待行政法规或者法律解释等作规定，为社会保险具体制度的发展留出空间，这是目前非常现实、经济、有效的选择。 我国的社会保险法应该以建立全国统一的法律体系为目标，制度框架应该包括城镇职工基本养老保险、公务员退休养老、基本医疗保险、失业保脸、工伤保险、生育保险法、农村社会养老保险、新型农村合作医疗等项目。社会保险法还应对政府的社会保险职责、社会保险费征收体制、社会保险待遇、社会保险经办、社会保险基金监管、法律责任等重要问题做出规定。 (四)强化社会保险法律的实施机制，健全社会保险权利救济制度 社会保险法律制度功能和效用的发挥需要有强有力的法律责任制度和权利救济措施做后盾。一方面，社会保险法要加强法律规范本身的强制性，建立相关的法律责任制度，对拒绝缴纳法定的社会保险费，拒不履行社会保险支付义务的，挪用、侵占、贪污社会保险基金的等行为，依法追究行为人的民事责任、行政责任和刑事责任。关于刑事责任，考虑到需要和刑事立法相协调，可以在社会保险法里作一概括规定，然后由立法机关通过刑法修正案或刑法解释的方式，对社会保险方面的刑事犯罪做出规定，从刑法方面为社会保障制度提供强有力的保障。 权利救济制度是社会保险法实施的另一条保障线。国际劳工局在《展望21世纪：社会保险的发展》中明确指出：“人们对他受到任何社会保障机构的对待方式应有提出控诉的明确权利。假如此种控诉在社会保障机构本身范围内的控诉程序不能满意的话，应提交给一个独立的主管机构处理。”这充分说明，社会保险权利的救济，除了需要社会保障系统内部的行政救济外，还需要相应的司法机构。按照我国1994年劳动法的规定，社会保险争议属于劳动争议的一部分，争议解决必须在劳动争议的框架内，依据劳动争议的解决机制进行。2001年5月7日，劳动和社会保障部颁布了《社会保险行政争议处理办法》，改变了过去在劳动争议的框架内，依据《劳动争议处理条例》解决社会保险争议的具体规定，扩大了社会保险当事人权利救济的渠道，是我国社会保险权利救济制度的重大发展。社会保险是涉及面广，与社会成员利益密切的制度安排，由此产生的争议带有特殊权益争议的性质，争议能否得到合理快速的解决，直接关系到公民权利的实现和社会秩序的维护。为了保障人们社会保险权的实现，维护社会秩序，社会保险法需要规定社会保险争议的解决程序，借鉴国外普遍实行的专门法院审判方式，设立专门的社会保险审判机构，专门从事社会保险争议案件的审理，使公民的社会保险权在遭到侵害时获得及时、便捷、有力的司法救济。 中国素以厚重的历史和独特的文化传统著称于世。就文化而言，它具有博大精深的内涵和经久不衰的生命力，并对周边国家如日本、朝鲜、韩国、越南等产生了深远的影响。那么，中国文化的内涵应包括哪些具体内容呢？该书纵览中国数千年文化，将其具体分为道家文化、儒家文化、墨家文化、法家文化、兵家文化、道教文化、佛教文化及现代新儒学文化等。这些文化历经千百年传承、积淀（现代新儒学除外），各自形成了具有自身特色的文化内涵和思想体系。该书认为，总括以上“八大文化”，就构成了区别于任何其他国家和民族的中国传统文化的主要内容。该书通过引述有关各类文化的讨论，揭示其各自丰富的文化内涵，阐释其各自的文化演变及研究现状，努力给它们以准确的文化定位。 该书坚持了述评结合的方法。一方面，全面系统地介绍上个世纪最后20年中国文化研究所取得的进展、各流派的主要观点以及对重要问题争论的实际情况；另一方面，对各学派的研究成果展开再研究，作出科学的评估。即使是介绍学者的观点，也努力把自己的认知寓于叙述之中，把客观介绍与主观认识有机地结合起来。 在评介各个学派文化研究的基础上，该书还从总体上进行了归纳和理论概括，提出了对过去20年中国文化研究的总评估。作者认为，文化论争引出各种各样的学说、观点，不仅极大地丰富了人们对文化的认识，发展了原有的文化理论，而且也填补了某些理论空白。过去20年中国文化研究所取得的一系列成果，都是持续掀起的“文化热”与“国学热”的积极产物。--

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