研究生进体制

大学本科毕业之后，考上公务员或研究生，有什么不一样？对于这个问题，很多人并没有认真思考。尤其是那些选择当公务员和选择读研究生的同学，在今后发展上的差距，又体现在哪些地方呢？现在，就让我们来仔细分析一下。研究生毕业：面临着找工作的压力选择当公务员或当研究生，前者是一种事业，后者是一种学业。选择当公务员，是直接就找到了一个铁饭碗，工资和综合待遇，在工薪阶层中都比较靠前。但是，如果你选择读研，仅仅是选择一个学历晋升的通道，从研究生毕业之后，还是需要回到就业市场上找工作。而且，选择读研也要分专业。通常情况下，一名理工科的研究生，比一名文科研究生更容易找工作。因此，如果你是文科方面的研究生，有些时候，同样面临着较大的就业压力。公务员工作后，面临着提升学历的要求如果本科毕业后，直接考上了公务员，将来我们通常都会面临着提升学历的需求。现在，社会上的本科生越来越多，本科生考研，成为了一种趋势和潮流。虽然说，现阶段报考公务员，专科生都能报名。但是，如果你想要在公务员体制内有较好的提升空间，提升自己的学历到研究生层次，显然有助于你保持较好的优势。相比之下，那些选择读研的同学，本身就属于是较高层次人才，今后找工作，不用再在学历提升上花费时间。不愁就业，公务员的心态更稳定刚刚我们已经说过，公务员属于人人羡慕的铁饭碗，考上公务员之后，再也不用担心就业的问题，在心态上更稳定。相比之下，成为一名研究生，很多人在读研的同时，心态上也仍然处于患得患失的状态。毕竟，现阶段，大学生的就业压力普遍比较大，想要毕业之后找到一个稳定系数较高、综合待遇靠前的工作，非常不容易。在特定行业，研究生就业前景更可观如果你的研究生专业比较热门，比如，你的本科专业是医学专业、财经类专业、人工智能专业、大数据专业等，读研之后，就业前景更加可观。比如，医学研究生毕业之后，有机会留在大中城市的公立医院，薪资待遇远超公务员。又比如，人工智能专业的研究生，毕业后年薪普遍过万。对于这部分专业的大学生而言，毕业后容易进入特定行业，综合前景更好。

1.考上全职研究生毕业之后会有新报到证。到时候获得干部身份一样的。没关系2.没多大意义。以社会人员报考一I样啊。毕业之后不是还有研究生报到证么。3.干部身份一样，但是体制外的干部身份意义不大。只有事业单位在编和公务员这种干部身份才是真正的干部身份。4.考研没有干部身份。考个全职研究生也就是统招的到时候毕业用研究生报到证获得干部身份就行。5.在职的读研期间有工龄，在原单位有工龄。全日制读研期间无工龄。在职的职指的是公职，也就是档案人事关系。你档案人事关系在人才中心你也可以报在职研究生，读研期间工龄在人才一样保留。有意义么？？没意义。毕业后还没有报到证，只能回原单位人才中心工作（人才只是托管了档案人事关系，并没有解决你的工作）。想找新单位，没报到证新单位都办不了接收手续。只有体制内的人，事业单位在编公务员他们的档案人事关系是和编制在一起的，他们的在职就是在编。他们读在职的才划算。非体制内的人读在职的没有任何意义。

首先考研和考公务员的区别如下：一、概念不同。1、考研：也就是我们说的研究生考试。全国硕士研究生统一招生考试(简称考研)指教育主管部门或招生机构为选拔研究生而组织的相关考试的总称，由国家考试主管部门和招生单位组织的初试和复试组成。2、公务员：全称为国家公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。二、好处不同。1、选择考公务员的同学，大部分都在追求稳定的生活和工作状态，公务员的工作通常都是事务性的工作，不需要深入地研究，只需要准确地执行。或许会有那么一部分人，他们会将公务员的看成一种事业，对仕途的发展非常感兴趣，有自己的政治抱负，如果你是后者，你可以选择考选调生，因为选调生是国家专门在高校里择优挑选的储备干部。考公务员不需要离家太远，有很多人考公务员是因为父母年纪大，不想离开父母，选择在家从事一份公职工作，更何况工资不低、福利多样，也算是很多人所说的"活少钱多离家近"了。总的来说，选择公务员之路以后可以过上一种幸福生活，问题应该不大。2、考研是一条艰难的路程，考研绝对是对体力、脑力、意志力的综合考验，短则花费三个月，长则将近一年的时间，需要做好充分的心理准备，每天至少要花八个小时在自习室内备考，要顶得住压力，耐得住寂寞。可能你的身边人都在玩，各种嗨，但只要你自选择考研，你需要一个人走过漫漫长路，无数本的参考书，每个考研的学生用过的书堆起来至少有半人高，如果你要考热门学校热门专业，竞争惨烈无比，更需要付出更高的代价。但是考研是有前途的，研究生毕业之后，可以从事和自己本专业相关的工作，做高级的研发工作，收入可观。三、二者的联系。研究生选择考公务员，报考省级热门的单位就很有优势，尽管公务员考试竞争惨烈，但你能挺过研究生的选拔，那你考公务员就没有问题了。研究生的起薪较高已是不争的事实，这也是不少人选择考研的动力之一，在一线城市研究生平均薪资已达6500元以上。名校的硕士学位更是堪称：金字招牌，bat等大型企业更是为了硕士毕业生，开出了20w+的起薪，但受国内整体就业形势影响，如果在读研期间未收获什么真本事的话，想要找到一份工作也不是容易的。做公务员就意味着与高薪无缘，尽管前些年，国家提高了公务员工资标准，但同时也砍去了大量补贴，折算下来，基础公务员平均仅仅涨薪了300元，但做公务员就意味着有一份铁饭碗，旱涝保收。此外，公务员的消息灵敏度和人脉广泛度普遍出色，对于寻常人能收获的机遇。总之，进入了体制虽然难以大富大贵，但也意味着不必再为生计而奔波。随着研究生的招录比例连年提高，研究生也开始变得"廉价"，但应届研究生肯定会比，应届本科生更受重视，得到的机会也相对，所以尽管就业时间较晚，但如果能把握好机会的话，研究生的前途无疑是光明的。体制内的竞争情况与企业内有很大差别，很多时候能力并不是晋升的唯一标准。此外，公务员清闲的工作内容也很容易令人懈怠，不少公务员在辞职后都陷入了就业难题。但公职内也有很多机会，有些单位还会进行一些独家技能培训。另外，如果能有幸晋升到领导阶级，无论是社会地位还是生活水平，都有机会得到质的飞跃。其次现在考研人数的增加，也是有原因的：一、研究生的求职时间相对较短研究生的求职期只有半年，而本科生的求职期则将近一年。二、研究生的薪资一般来说更具有竞争力尽管读研，在经济上也增加了不少的成本，但是本科生和研究生（硕、博）在就业薪资上比较起来，依然是研究生更具有竞争力。三、考研对于考公务员或编制来说，基础会厚一点每年的国考或是省考都是应届毕业生的首选，即使现在国家政策有一些改变但是报名的热情依旧不减。而对于研究生们来说，报考此类考试应该更加有竞争力。查看一下历年考试职位表，很多好的职位其硬性条件都是要求“研究生学历。”此外，研究生的应试能力较强。在研究生期间所锻炼出来的考试能力、论文写作能力，在公务员等相关考试中会更具备优势。总之，无论是考研还是考公务员，都是一个不错的选择。它们可能会改变人生的轨道。但人类的命运本来就充满不确定，谁能又能预言出自己本来的命运呢?公职类考试信息，你可以公职考试了解信息。加群交流群内答疑更及时点击入群关注有礼关注提问专人解答点击关注线上学习免费公开课等你来点击听课在线题库各类考试模拟练习点击做题查看更多官方电话官方服务官方网站

主要有以下6种方式可以获得：1.12月，全国研究生入学统一考试（全日制）俗称“统考”，脱产在校读书，毕业颁发硕士研究生毕业证书（全日制）、硕士学位证书。有学术学位和专业学位两种，前者偏重于学术理论研究，后者偏重于实践。每年10月网报，11月份现场确认，12月最后一个周六日考试，第二年2月公布国家线，3-4月调剂、复试、录取，9月入学。2.12月，全国研究生入学统一考试（非全日制）这是目前在职人员最钟情，也是报名最多的获得硕士学位形式。毕业既可以获得双证：研究生毕业证（非全日制）和硕士学位证，又可以在职培养。其中学位证书与全日制证书一样，毕业证书要注明“非全日制”字样，其证书效力与全日制均一样。在职人员一般会选择：工商管理MBA、公共管理MPA专业，这两个专业培养体制成熟，社会认可度也高。其报考时间、流程、录取都和全日制一样。3.12月，全国研究生入学统一考试（单独招生）单独招生考试是属于“统考”中一个非主流门类，其流程、时间节点、毕业证书、学位证书与全日制、非全日制研究生效力均一样，不同的主要三点：一是只有部分“一流大学”（原985高校）具有极少“单独招生”计划（每校每年20—50个计划）；二是所有试题（包括英语、政治、业务课一、业务课二）均由主考院校自主命题、阅卷；三是学生需满足招生单位的报考条件，如具备一定的科研成果等。4.5月，同等学力人员申请硕士学位这种形式入学门槛较低，一般采取注册制、审核制，先修课程学分，重难点在参加每年5月份举行的同等学力申请硕士学位外国语水平和学科综合水平全国统一考试，包括一门英语、一门专业课，一般60分为合格线。最后通过撰写论文并通过答辩，授予硕士学位证书，没有毕业证书。也就是“单证”。5.全年多批次，中外合作办学硕士项目经教育部批准后，国内部分高校和国外高水平大学合作举办的中外合作办学硕士项目。学习形式多样化，比如学制3年，可以设计为1+2、2+1、3+0等等。其主要特点有：不用参加全国统考，普遍对外语成绩要求较高，学费一般为普通研究生的十倍左右。鹰姐提醒：报考中外合作办学项目，一定要通过教育部教育涉外监管信息网《涉外办学》栏目查询项目备案信息。6.全年多批次，海外留学硕士项目申请海外高校的硕士，如果语言达标、成绩优秀，可以直接申请、录取后直接出国攻读硕士学位；如果语言不达标，可以在国内进行前期的语言学习与考试，条件达到后再出国；或者出国先学语言，达标后再入校进行硕士课程学习。同样不用参加全国统考，费用比较高，学位国家认可。

选择考公务员的同学，大部分都在追求稳定的生活和工作状态，公务员的工作通常都是事务性的工作，不需要深入地研究，只需要准确地执行。或许会有那么一部分人，他们会将公务员的看成一种事业，对仕途的发展非常感兴趣，有自己的政治抱负，如果你是后者，你可以选择考选调生，因为选调生是国家专门在高校里择优挑选的储备干部。考公务员不需要离家太远，有很多人考公务员是因为父母年纪大，不想离开父母，选择在家从事一份公职工作，更何况工资不低、福利多样，也算是很多人所说的"活少钱多离家近"了。总的来说，选择公务员之路以后可以过上一种幸福生活，问题应该不大。考研是一条艰难的路程，考研绝对是对体力、脑力、意志力的综合考验，短则花费三个月，长则将近一年的时间，需要做好充分的心理准备，每天至少要花八个小时在自习室内备考，要顶得住压力，耐得住寂寞。可能你的身边人都在玩，各种嗨，但只要你自选择考研，你需要一个人走过漫漫长路，无数本的参考书，每个考研的学生用过的书堆起来至少有半人高，如果你要考热门学校热门专业，竞争惨烈无比，更需要付出更高的代价。但是考研是有前途的，研究生毕业之后，可以从事和自己本专业相关的工作，做高级的研发工作，收入可观。当然研究生和考公务员之间也是有联系的，研究生选择考公务员，报考省级热门的单位就很有优势，尽管公务员考试竞争惨烈，但你能挺过研究生的选拔，那你考公务员就没有问题了。研究生的起薪较高已是不争的事实，这也是不少人选择考研的动力之一，在一线城市研究生平均薪资已达6500元以。名校的硕士学位更是堪称:金字招牌，bat等大型企业更是为了硕士毕业生，开出了20w+的起薪，但受国内整体就业形势影响，如果在读研期间未收获什么真本事的话，想要找到一份工作也不是容易的。做公务员就意味着与高薪无缘，尽管前些年，国家提高了公务员工资标准，但同时也砍去了大量补贴，折算下来，基础公务员平均仅仅涨薪了300元，但做公务员就意味着有一份铁饭碗，旱涝保收。此外，公务员的消息灵敏度和人脉广泛度普遍出色，对于寻常人能收获的机遇。总之，进入了体制虽然难以大富大贵，但也意味着不必再为生计而奔波。随着研究生的招录比例连年提高，研究生也开始变得"廉价"，但应届研究生肯定会比，应届本科生更受重视，得到的机会也相对，所以尽管就业时间较晚，但如果能把握好机会的话，研究生的前途无疑是光明的。体制内的竞争情况与企业内有很大差别，很多时候能力并不是晋升的唯一标准。此外，公务员清闲的工作内容也很容易令人懈怠，不少公务员在辞职后都陷入了就业难题。但公职内也有很多机会，有些单位还会进行一些独家技能培训。另外，如果能有幸晋升到领导阶级，无论是社会地位还是生活水平，都有机会得到质的飞跃。其实，无论是考研还是考公务员，都是一个的普通选择。的确，它们可能会改变人生的轨道。但人类的命运本来就充满不确定，谁能又能预言出自己本来的命运呢?

现在，大学本科毕业后，报考研究生的人越来越多。可是，很多人之所以考研究生和读研究生，仅仅是跟风随大流而已，对于考上研究生之后应该怎么办，并没有进行相应的规划。研究生毕业后，又有哪些出路呢？只有早规划，早部署，谋定而后动，毕业后才有“铁饭碗”。继续攻读博士现阶段考研的人数非常多，按照教育部公布的数据，报考2019年硕士研究生的考试人数高达293万人，这就意味着，今后不仅会出现“本科生满大街”的现象，硕士研究生的数量也会越来越多。在不远的将来，硕士研究生的含金量也会因为人数的增多而被削弱。因此，一部分硕士研究生会选择在毕业后继续攻读博士学位。不管是在国内还是国外，博士的数量还是相对较少的，属于是高层次人才。因此，如果你有机会继续攻读博士，经济条件也能够支持，小编建议你一气呵成地拿下博士学位。参加公务员考试现在的公务员考试，属于是非常热门的就业考试之一，深受大学毕业生的青睐。由于报考公务员的人越来越多，导致公务员考试对于考生的资格要求越来越高，很多含金量较高的公务员职位，都明确限制硕士研究生以上的考生才能报名。因此，研究生毕业之后，在报考公务员时，选择机会会大于本科生，过关的可能性和成功率也就更高。作为研究生，如果你对进入体制内工作感兴趣，一边读研的同时，一边也可以准备公务员考试复习，争取毕业就能够考上铁饭碗。从事专业对口的工作作为研究生，读研期间，在专业上的能力提升一般都要强于本科生。想要在毕业后创造更大的价值，最好的选择，就是从事专业对口的工作。比如，你是一名医学专业的研究生，毕业后最好的去处就是进入医疗行业。又比如，你是一名法学专业的研究生，毕业后如果能够当一名律师或者是法官、检察官，在对口的行业的实践经验，有助于你迅速成长为一名专业的法律精英。又比如，你是一名财务专业的研究生，毕业后成为一名会计师，专业上的成长会更快，收入待遇也会更高。总之，作为研究生，一方面可以选择继续深造，另一方面可以利用在考公务员上的优势，争取进入体制内，再一方面，也可以根据自己的专业特点从事对口的职业，这三种选择，对于你今后的人生发展都有很大的好处。对此，你怎么看？

选择考公务员的同学，大部分都在追求稳定的生活和工作状态，公务员的工作通常都是事务性的工作，不需要深入地研究，只需要准确地执行。或许会有那么一部分人，他们会将公务员的看成一种事业，对仕途的发展非常感兴趣，有自己的政治抱负，如果你是后者，你可以选择考选调生，因为选调生是国家专门在高校里择优挑选的储备干部。考公务员不需要离家太远，有很多人考公务员是因为父母年纪大，不想离开父母，选择在家从事一份公职工作，更何况工资不低、福利多样，也算是很多人所说的"活少钱多离家近"了。总的来说，选择公务员之路以后可以过上一种幸福生活，问题应该不大。考研是一条艰难的路程，考研绝对是对体力、脑力、意志力的综合考验，短则花费三个月，长则将近一年的时间，需要做好充分的心理准备，每天至少要花八个小时在自习室内备考，要顶得住压力，耐得住寂寞。可能你的身边人都在玩，各种嗨，但只要你自选择考研，你需要一个人走过漫漫长路，无数本的参考书，每个考研的学生用过的书堆起来至少有半人高，如果你要考热门学校热门专业，竞争惨烈无比，更需要付出更高的代价。但是考研是有前途的，研究生毕业之后，可以从事和自己本专业相关的工作，做高级的研发工作，收入可观。当然研究生和考公务员之间也是有联系的，研究生选择考公务员，报考省级热门的单位就很有优势，尽管公务员考试竞争惨烈，但你能挺过研究生的选拔，那你考公务员就没有问题了。研究生的起薪较高已是不争的事实，这也是不少人选择考研的动力之一，在一线城市研究生平均薪资已达6500元以。名校的硕士学位更是堪称:金字招牌，bat等大型企业更是为了硕士毕业生，开出了20w+的起薪，但受国内整体就业形势影响，如果在读研期间未收获什么真本事的话，想要找到一份工作也不是容易的。做公务员就意味着与高薪无缘，尽管前些年，国家提高了公务员工资标准，但同时也砍去了大量补贴，折算下来，基础公务员平均仅仅涨薪了300元，但做公务员就意味着有一份铁饭碗，旱涝保收。此外，公务员的消息灵敏度和人脉广泛度普遍出色，对于寻常人能收获的机遇。总之，进入了体制虽然难以大富大贵，但也意味着不必再为生计而奔波。随着研究生的招录比例连年提高，研究生也开始变得"廉价"，但应届研究生肯定会比，应届本科生更受重视，得到的机会也相对，所以尽管就业时间较晚，但如果能把握好机会的话，研究生的前途无疑是光明的。

考研选择有师范背景的专业最好。如果是跨专业的很难当上老师的。因为校长都不会招聘这样的人当老师。1、如果你本科没有考过教师资格证，那么这个在研究生阶段必须考。否则没法签工作也不能下编制。一般部署师范院校的师范专业都是可以查到的。比如说：课程与教学论等等都是师范专业。2、全日制教育硕士就是师范类的。但是有的学校毕业的时候只发学位证没有毕业证，你要好好甄别。我是东北师大的，我们这个毕业是发双证的。这个专业完全可以当老师的。而且甚至比其他的师范类的还要好找工作。3、最好不要选择这种没有学科背景的“教育硕士”你想啊，你要到中学当老师总要教一个科目的。校长来招聘的时候很看重你的专业能力的。4、竞争力是有的，但是有的好的初高中校长不喜欢这种类型的老师，这样的老师容易跳槽不说，而且对高中的体制和教学都不熟悉，很难掌控。

http://www.snwh.gov.cn/Proct/6/ZGGWYZD/1005.htm" http://www.snwh.gov.cn/Proct/6/ZGGWYZD/1005.htm公务员的范围、职位体系与队伍状况 公务员的范围 世界各国由于政治体制和习惯不同，公务员的范围不尽一致。英国及一些英联邦国家的公务员，亦称文官（civil servants），是指政府机关中常务次官以下的工作人员，不包括首相、国务大臣、政务次官等由选举产生或政治任命的政务官员，也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。美国、加拿大等国的公务员，也称政府雇员，是指所有由政府雇用的文职人员，包括公共事业单位的人员和政府经营的企业单位的管理人员。但众参两院议员及其雇员和法官不属于公务员。日本、韩国等国家公务员是指在国家行政机关、国会、法院等国家机关和国立事企业单位工作的所有人员。这些国家公务员又根据产生方式不同分为若干类，其中选举或政府任命的公务员和采取其他特殊方式任用的公务员不适用公务员法。尽管各国公务员范围宽窄各异，但一般来说，大多数国家的公务员是指国家机关中非选举产生和非政府任命的工作人员。 我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即从国务院、省（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（旗）到乡（镇）五级人民政府机关中除工勤人员以外的工作人员。 我国公务员范围的确定，有以下特点： (1)各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。 我国公务员没有分政务类与业务类，这主要是从我国政治制度来考虑的。西方国家一般实行两党或多党政治，为了减少政党竞争对政府正常行政工作的影响，将公务员分为两类。一类为政务类公务员，包括内阁成员及其助手。他们由选举产生政府任命，有严格的任期，与政党共进退。另一类为业务类公务员，也称为职业文官，通常包括副部长以下的人员。他们一般由考试录用，职务常任，非经法定事由，不可以任意辞退。这样每次政府领导人更迭，影响的只是上层少数人员，大部分职业文官保持基本稳定，国家机器能照常运转。我国实行的是共产党领导下的多党合作与政治协商制度，不存在因执政党更替而影响政府稳定的问题，所以没有必要将公务员分为西方国家那样两种性质不同的类型。但考虑到我国宪法及有关法律规定，政府组成人员由国家权力机关选举或决定任命，故对属各级政府组成人员的公务员，在产生和任免上做出例外规定，其他方面均按公务员制度执行。 (2)工勤人员不列入公务员。这里所说的工勤人员，是指在工勤岗位上工作的人员，如机关食堂、车队、清洁服务队等单位的工作人员。这些人虽然也由国家财政出资雇用，但不属于公务员。其原因主要基于两方面：一是其工作性质不同。他们不行使机关的职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二是有利于精简人员、减少财政开支。过去由于第三产业不发达，生活服务业社会化程度低，各机关自己办“社会”，建设各自的生活设施。从发展方向看，机关生活后勤应逐步实现社会化。所以，在机关工勤岗位上的工作人员，不论其原来是干部还是工人，都不列入公务员。 (3)完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，其工作人员可以列入公务员范围。由于历史原因，我国行政管理中政府与公益事业性组织不分的现象比较严重，有些行使国家行政权力、从事着行政管理活动的单位，却被列为事业编制，如各地的商检局、工商局以及部分税务局和公安派出所等。为了加强对这些人员的管理，国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力、从事管理活动的人员，也可划入公务员的范围。但学会、协会等组织不属于公务员范围。 从上可见，公务员的范围与干部范围不一样。公务员仅指各级国家行政机关中的工作人员，只相当于原来干部范围的一部分（见下图）。 公务员职位体系 如果将政府机关比喻为一台庞大的机器，那么，职位就是组成这台机构的基本元件。随着社会的发展，政府职能日益增多，机构的构造也日益复杂。如何科学地设置职位，使政府机关做到人员精简，运转协调，办事高效，是行政界一个探求不息的课题。新中国建立以来特别是改革开放以来，我国政府为此进行了坚持不懈的努力。 改革开放前由于实行计划经济，政府直接管理经济和社会各方面事务，部门林立、机构臃肿、人浮于事现象比较严重。20世纪80年代以来，我国政府在对经济体制改革的过程中，先后于1982年、1988年、1993年和1998年，进行了四次大的机构改革。国务院机构的第四次改革已于1998年完成，地方政府的机构改革还正在进行。这里，就当前公务员职位层次、系列等情况作一简要介绍。 1.职位层级体系 我国是单一制国家，国家行政机构从中央到地方一般为五级，即中央人民政府——国务院、省、（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（自治旗）和乡（镇）政府。全国有22个省、5个自治区、4个直辖市（未包括台湾省、香港和澳门特别行政区）、334个市（自治州、盟）、1 735个县（市、自治旗）、48 000多个乡（镇）。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，既要对本级人民代表大会及其常委会报告工作，同时要服从上级人民政府的领导，并向上一级人民政府负责并报告工作，都要服从国务院的统一领导。 国务院的职位构成为：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。各部设部长1人，副部长2～4人；各委员会设主任1人，副主任2～4人，委员5～10人；国务院直属机构和办事机构负责人2～5人。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县，不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长，镇人民政府设镇长、副镇长。 国务院各部、委员会以及直属机构、办事机构，一般内设司（局）、处两级。省、自治区、直辖市各厅（局）内设处、科。省辖市、自治州政府设局，局内设科。县政府各工作部门是科（局），较大的科（局）内设股（或队）。乡政府原则上不设工作部门，根据职位性质和需要设若干科员或办事员职位。近年来，由于乡镇经济不断发展，基层政府的事务大量增加，不少地方乡政府，内设若干办公室，如农牧林办公室、多种经营办公室、文化教育办公室、社会治安综合治理办公室，等等。 政府的公务员职位从高到低共分为12个层次（见下表）。 各级政府的职务及对应关系 中央 省 （自治区、直辖市） 自治州 （省辖市、行署） 县 （自治旗） 乡镇 （镇） 国务院总理国务院副总理 国务委员委员会主任 部长 秘书长、审计长 中国人民银行行长 省长 自治区主席 直辖市市长 委员会副主任 副部长 副秘书长 副审计长 办事机构主任 中国人民银行副行长 参事室主任 副省长 自治区副主席 直辖市副市长 副省级城市市长 司长、局长、主任 直属局副局长 办事机构副主任 巡视员 厅长、局长 办公厅主任 副省级城市副市长 巡视员 州长、市长 盟长、专员 副司长、副局长 助理巡视员 副厅长、副局长 办公厅副主任 助理巡视员 副州长、副市长 副盟长、副专员 处长 调研员 处长、调研员 处长、调研员 县长、市长 副处长、助理调研员 副处长、助理调研员 副处长、助理调研员 主任科员 主任科员 主任科员 局长 委员会主任 乡长 镇长 副主任科员 副主任科员 副主任科员 副局长、委员会副主任 副乡长、副镇长 科员 科员 科员 股长、科员 科员 办事员 办事员 办事员 办事员 办事员上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共10个层次，具体名称是： 国务院总理； 副总理、国务委员； 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等； 副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等； 厅长、司长、州（盟）长、专员等； 副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等； 处长、县（旗）长等； 副处长、副县（旗）长等； 科长、乡（镇）长等； 副科长、副乡（镇）长等。 非领导职务是指不承担领导责任的职务。设置非领导职务的目的，是为了保持机关人员有合理的结构，同时有利于某些负有较大业务责任、专业技术或业务水平要求高的职位吸收优秀人才。非领导职务共分八个层次。具体名称是：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 一个机关设什么样的非领导职务，要根据工作性质和机构的规格来定。国务院各部门和省级政府机关可设巡视员到办事员八层次非领导职务；州、省辖市、行署级行政机关可设置调研员到办事员六个层次的非领导职务；县级国家行政机关可设主任科员到办事员四个层次非领导职务；乡镇一般只设科员、办事员二个层次的非领导职务。 2.职位设置方法 具体到一个单位，应该如何设置职位呢？我国所采取的原理是职位分类。所谓职位分类（postion classification），是与品位分类相对应的、以“事”为中心的分类方法，即根据工作需要设置职位，按照职位要求选配人员，而不是根据人员素质情况设置职位。具体做法是：在机构改革时，先确定政府设哪些工作部门，每个部门的职能是什么。再根据每个部门的职能，确定内设哪些机构和每个内设机构的职能与工作任务，然后，将每个内设机构的职能和工作任务，层层分解和分析，确定设置多少个职位。通常把这个过程，称为“三定”（定职能、定机构、定编制）。在实际操作中，为了防止职位设置过多，我们总结多年经验，对领导职位和非领导职位规定出最高限额。具体如下： 司（局）一般设司（局）长1人，副司（局）长2人，个别工作任务重或性质特殊的，经批准可增设副司（局）长1人。处的人数多少不一，3人以下处设处长1人；4～7人的处设处长1人，副处长1人（即一正一副）；8人以上的处设处长1人，副处长2人（即一正二副）；人数特别多、下设科（股）室的处，下设股、队的科，副职可适当增加，但最多不超过4个。 对非领导职务的数额限制是：国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职数的1/3，其中巡视员不得超过40％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的75％。省级政府机关高层次非领导职务职数低于国务院各部门，其巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的1/3，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％。省辖市（自治州）人民政府机关设调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的1/3，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员的职数，不得超过科级领导职数的50％。县级人民政府各部门设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的50％。 “三定”后，将机构的职能，层层分解到具体职位，制定出各职位职责规范——职位说明书，明确其职责任务。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、难易程度、责任大小及任职资格条件等内容的规范性文件。其内容包括：①职位名称。是指职位的规范化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。②职位代码。是指每一个职位的代表号码。③工作项目。是指对该职位工作情况的简要描述。主要包括工作的内容、程序、职责及权限。④所需知识能力。是指胜任本职位工作所需要的学识、才能、技术和经验。这些要以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。⑤ 转任和升任。是指本职位工作人员，在其业务范围内，可升任或转任方向，以及应由什么职位上的工作人员升任或转任本职位。⑥工作标准。是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的质量和数量。职位说明书中的各项内容，为公务员的录用、考核、培训、晋升等提供了比较准确、科学的依据。 职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或减少、办公手段改善、工作效率的提高或内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由报级有关部门批准。增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。 3.公务员的级别 公务员除了其所任职务外，还有级别。公务员的级别的高低，既体现公务员所任职务的责任轻重和难易程度，又反映公务员资历、学历等素质条件以及工作情况。这是我国公务员制度的一个特色。 各国公务员都有级别，但确定级别的依据和级别所反映内容不尽相同。在美国、加拿大等实行职位分类的国家，公务员级别反映的是公务员所在的职位的责任轻重和难易程度，与公务员本身资历条件无关，级别不随人变化。责任轻重和难易程度相同的职位划入同一级职级，职位的工作任务和责任不变，职级也不变。其好处是，因事设职，标准客观，能实现同工同酬。而在英国等实行品位分类的国家，公务员的级别主要是反映公务员本身的学历、资历等条件，级别随人走，同一职位可由级别不同的人来担任。我国公务员的级别，是在总结吸取职位分类和品位分类优点的基础上建立的。我国是将各层次职务分别对应若干个级别，同层次职务所对应级别范围相同。公务员的级别，在其职务所对应的级别范围内，按本人资历和学历等因素来确定。 公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。各职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1～6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。例如，总理对应1级；副总理至副部长各对应2个级；正司长至副司长各对应3个级；正处长至正科长各对应4个级；副科长对应5个级；科员至办事员各对应6个级（见下表）。 级别与职务对应关系 国务院总理 1级 国务院副总理、国务委员 2～3级 部级正职、省级正职 3～4级 部级副职、省级副职 4～5级 司级正职、厅级正职、巡视员 5～7级 司级副职、厅级副职、助理巡视员 6～8级 处级正职、县级正职、调研员 7～10级 处级副职、县级副职、助理调研员 8～11级 科级正职、乡级正职、主任科员 9～12级 科级副职、乡级副职、副主任科员 9～13级 科员 9～14级 办事员 10～15级确定公务员级别，要考虑以下因素： (1)公务员所担任的职务（领导职务或非领导职务）。职务决定公务员所在的级别范围。每一职务都对应一定范围的级别。如司长对应5～7级。那么，如果某一公务员的职务为司长，则他的级别最高不超过5级，最低不低于7级；科员的最高级别不超过9级，最低级别为14级。 (2)公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博士学位的研究生，定为11级。 (3)级别的晋升与工作好坏相联系。同职务同级别的公务员，德才表现和工作实绩好的，其级别晋升就快些（详见考核部分）。 此外，所在职位的责任大小和难易程度，也有一定影响。对于某些在特殊岗位上任职的公务员可以比同等条件下在一般职位上任职的公务员高定一级。 这样设计级别，有以下好处： ①大致体现职务的责任大小和难易程度。因为责任大小和工作难易程度基本相同的职位对应的级别范围一样。如某一司长职位，对应的是5～7级；某一处长职位，对应的则是7～10级。 ②有利于调动基层机关公务员的积极性。从全国政府机关的职务结构来看，职位越高，其数量越少。据统计，科级以下职位约占92％，也就是说绝大部分公务员是科级以下人员。设置级别后，可以使公务员在不升职务的情况下，通过晋升级别提高工资待遇。 ③有利于增强公务员的荣誉感。级别高低，反映公务员资历、学历的不同。同一职务层次的人员，资历和学历越高，其级别也高。 ④有利于鼓励公务员努力工作。公务员级别的晋升，与公务员年度考核结果相联系，考核结果越好，级别晋升越快。 从上述可以看出，我国公务员职位设置与级别确定有以下特点： 第一，既强调以事为中心，又兼顾人的因素。职位设置以工作需要为依据，坚持“因事设职”；职位说明书的编写，依据职位的工作难易程度、责任轻重和所需要的资格条件，而不考虑人的因素。但在确定级别时，既考虑职位因素，又考虑公务员的资历条件。以公务员所任职务确定级别范围，以其资历、学历等确定具体级别。 第二，程序简化，操作方便。在定职能、定机构、定编制的基础上进行职位设置，将机构的职能，层层分解到具体职位，写出职位说明书；在工作性质的分类上，目前只分领导职务与非领导职务两个序列；在职级的确定上，依据各职务所对应的级别范围，按统一标准，让公务员根据个人的资历、学历等条件，对号入座。从而避免了职位调查、职位评价、列级归等方面大量繁杂的劳动。 公务员队伍状况 1998年，我国共有公务员533万多人，其中，中央政府有公务员49万多人，其中国务院部委、直属机构、办事机构机关1.6万人；省级政府机关59万多人，省辖市、自治州、行署级机关各部门113万多人；县（市）级政府机关各部门218万多人，乡镇政府机关92万多人（详见下面表）。国家公务员占总人口数的0.43％。从上可见，我国有一支绝对数量在世界上最多的、就人口比例来说又是最低的政府机关公务员队伍。精简还在继续，但减到多少，才最适合中国经济、社会发展和国情特点，还有待进一步探索。 中央（含驻各地及国外）、省、地、县、乡五级机关公务员分布情况 项目 总数 中央 省（区市） 地（市） 县（市） 乡 数量（人） 5 334 322 495 022 592 589 1 133 977 2 186 263 926 471 百分比（％） 100 9.28 11.11 21.26 40.98 17.37全国公务员职务结构情况 总数（人） 省部级 司局级 县处级 科级 科员 办事员及其他 5 334 322 867 21 152 295 347 1 904 020 2 495 489 617 447 100％ 0.02％ 0.40％ 5.54％ 35.69％ 46.78％ 11.57％