氧化铝行业调研报告

调研需要的步骤和方法 ，不同的研究人员对市场调研步骤的划分虽说“大同小弄”，但不同之处可体现出研究人员对市场调研的认识差弄。而有些认识的偏差我认为是需要及时纠正的。 把市场调研这样复杂的工作，简单清晰地分为若干步骤，其本身是有误导作用的

中国铝工业的发展对全球铝市场的影响。 首先是中国铝工业是世界铝工业不可缺少的组成部分。中国铝工业不仅很早就与世界铝工业实现了联通互动，而且从2001年中国原铝产量连续十年保持世界第一，世界铝工业如果缺少了中国那是不完整的。 内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国铝市场分析及发展趋势研究报告》 第二，中国铝市场是世界最有潜力和活力的市场。中国经济持续高速增长，带动了包括铝在内的金属材料消费量的快速增长，这样为铝工业的快速发展注入了强劲的活力和动力。在全球铝市场的链条当中，中国市场是潜力最大的市场。特别是是中国城市化、工业化进展的加快，在电力、交通、建筑等基础行业投资的增加以及汽车制造业等行业的快速发展，都使得中国这个市场产生了巨大的潜力和活力。 第三是中国铝工业国际和作空间不断的扩大，由于中国经济高速增长，所带动的对铝需求的持续增长，中国的铝工业不管是生产还是消费，都还具有很大的发展空间。我们人均消耗铝的水平还仅仅达到世界平均水平。像发达国家（美国、日本）他们人均铝消费总量都达到30公斤左右。这样使中国市场引起了国际上、特别是国际铝业、矿业公司的高度重视。这样使得中国铝工业在国际上合作领域不断的扩大。这几年美铝、加铝等一些国家已经在中国建立了铝合资企业。我们预计中国数量增长、和质量升级还会吸引更多的海外投资者、贸易商进入中国铝市场。 第四，中国铝企业走出去的步伐加快，氧化铝供应成为电力企业的关键因素。2006年1月7日国家发改委联合发布了知道通知，对于国外大型氧化铝资源的开发利用要求进行统筹规划，提出了通过跨国并购、参股、上市、重组铝合等方式培育发展我们国家的铝跨国企业。 实际上近几年来中国已经也不少企业走出过门，像中国铝业公司已经在巴西、越南、澳大利亚等国投资建立铝土矿矿山或者氧化铝厂。我们在巴西投资10亿美金，筹建一个年产180万吨的氧化铝厂，资源利用的就是巴西的铝土矿，像今年3月我们获得了澳洲最后一块铝土矿的开发权。我们准备未来几年在澳洲的项目上投资30亿澳元兴建一个大型的铝土矿矿山满足中国电解铝企业对氧化铝的需求。所以说中国铝工业发展为世界铝工业发展带来强劲的动力，中国为世界铝工业投资者、和商家带来了更多的重要机遇。 参考：中国产业研究报告网

粉尘危害铝厂在生产过程中产生的粉尘主要有氧化铝粉尘、石油焦粉尘、沥青烟尘。氧化铝粉尘主要存在电解厂房内、氧化铝贮运系统；煅烧工段的上料系统、排料系统、煅后工段的混捏机、预热螺旋机以及磨粉系统有粉尘和沥青烟产生。扩展资料：在生产过程中要减少氧化铝消耗，那么就必须注意下面的技巧方法：1、控制好氧化铝粒度不应过细，最好是砂状氧化铝，下料时阳极上封料要减少飞扬，加工时应关好窗户。⒉、换阳极时旧极上的料要扒净，残极上的氧化铝要清理干净。⒊、控制好沉淀，防止沉淀过多和沉淀变硬。⒋、生产过程中如果用到夹子，最好选用耐强酸碱的PP全塑料夹子，避免夹子腐蚀氧化造成污染。参考资料：中国经济网-河南副省长斥责地方环保部门:养猫不抓耗子

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:浅浅某科技有限公司（以下简称某公司）是一家以生产α型纳米氧化铝为主的新材料公司。公司拥有国内领先、国际先进的专利技术，能提供高质量的产品以很好地满足市场需求。某公司将以客户第一，质量第一，信誉第一为宗旨，为我国纳米材料产业的发展做出贡献。公司初期将占领国内部分α型纳米氧化铝市场；中期将提高α型纳米氧化铝市场占有率，并根据市场情况开发新产品；长期将在良好的品牌信誉下进一步扩充市场，巩固市场地位，稳定发展，同时，开拓纳米氧化铝应用新领域，进行纵向一体化扩张，最终使某成为世界知名品牌。某公司的主导产品α型纳米氧化铝是一种高纯纳米粉体，具有广阔的应用前景。据《2005纳米氧化铝市场调研报告》显示：1999年至2005年我国对该产品的需求由430吨增长到1100吨。据预测，2011年国内市场需求量将达到3056吨。我国在该领域刚步入产业化初期，国内能生产纳米氧化铝的企业有20多家，生产规模较小，产品质量相对较差，不能及时供货，无法满足国内市场的需求。因此，产品主要依赖进口，每年进口量在500吨左右。虽然进口产品质量相对较高，但价格至少比国内产品高出23%。随着我国纳米氧化铝产业的发展，进口的比重将逐年下降。某公司拥有“低温燃烧合成法制备α型纳米三氧化二铝粉体”的专利技术。采用新工艺生产，大大缩短了生产周期，提高了生产效率，单位生产成本可降低到风险资金可在◙　◙同时，国外技术较为成熟的企业将利用国内廉价劳动力资

如今班长也要做述职报告了呀，半年度的吗？1、先从业务上，思想上、班组作风上对个人工作（做了哪些事，最好与管理抓了哪些东西关联上）做一个阐述，大概100多字，2个段落；2、然后从团队工作方面：安全方面，组员劳保佩戴呀，安全意识呀，发现隐患啊。。。 业务方面：最近的指标好不好啊，比去年（上半年？上个月？）好多了呀； 贡献：合理化建议有木有，车间活动有木有，厂部公司级的刊物有木有发表、3、学习计划，下一步有什么想法，对班组建设的展望，希望车间领导给予哪方面的支持。 因为具体你的班组是什么样的，我们旁人给不了你一个具体的文档，只能是一个框架，同时也只有结合你自己的亲身经历和现场情况，你领导看的时候才不会觉得死抄的。

河南省是有色金属工业大省，2007年1～5月份，全省10种有色金属产量（电解铝、铅）、氧化铝、钼精矿产量，实现利润、实现利税及完成固定资产投资均居全国之首，金属镁（山西第一，为14.7万吨）、铝材（广东第一，为93.3万吨）产量和主营业务收入（江苏第一，为707亿元）居全国第二。全省有色金属工业的主要指标及占全国的比例详见表1。表1 2007年1～5月河南省有色金属工业主要指标占全国比例及位次从表1可以看出，我省正在向实现全国有色金属工业强省进行新的跨越。最近，中国有色金属工业协会会长康义在我省召开的“全国有色金属地勘行业改革与发展研讨会”上透露，河南省有色金属工业产量已超过美国，居世界第二位。显然，要使我省有色金属工业逐步实现科学发展，其潜力在于加快发展全省铝、钼等有色金属矿业循环经济。为此，根据2007年矿业循环经济调研计划安排，我们在6～7月份，先后考察了郑州中铝河南分公司（简称中铝河南）及中铝矿业分公司（简称中铝矿业）、洛阳市栾川钼业集团（简称洛钼集团）及洛宁发恩德矿业有限公司（简称洛阳发恩德）、三门峡市灵宝金源矿业有限公司（简称灵宝金源）及灵宝黄金股份有限公司（简称灵宝黄金股份）等有色金属和贵金属矿业企业或综合企业，并与上述企业有关的市、县政府部门进行了座谈。现将我们了解的新情况、发现的新问题与建议综述如下。一、新情况在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》（豫政［2006］38号）的指导下，今年，我省铝、钼、金、铅、锌、银等有色金属矿业企业推进循环经济步伐正在加快，已初见成效。主要体现在以下4个方面：（一）“减量化”（节能减排）中铝河南推进快，成效显著，是一个较好典型。该公司确定了2007年节能减排目标：节能3.5万吨标准煤以上，万元生产总值能耗比2006年降低5%，二氧化硫排放总量比2006年减少5%。为了实现2007年节能减排目标，该公司坚持管理创新，实现全员节能；深化自主创新，实现科技节能；加快结构调整，实现投资节能；发展循环经济，实现增效节能。特别是国际先进的“一水硬铝石管道化溶出技术”、“烧结法粗液常压深度脱硅技术”、“强化压煮溶出技术”等在该企业应用，解决了关键技术，加大了节能力度。2007年1～6月份，该公司氧化铝产量达123万吨，完成年计划的56%，达250万吨年产水平，完成利税20亿元，产量及效益双创历史新高。与此同时，节能减排成效显著，节能减排指标不断优化，内控指标优化率达77%。单位产品综合能耗比2006年末降低3%，累计节能1.1万吨标准煤，工业水重复利用率达89%，主要产品成本比预算节约4800万元。（二）再利用有色金属矿业循环经济的再利用是指贫矿与富矿、厚矿与薄矿、主矿产与共伴生矿产，通过技术创新，进行合理开采与综合利用，以达到减少资源浪费、节约利用资源之目的。其再利用的部分指标是开采回采率（简称回采率）及选矿回收率（简称回收率）。洛阳发恩德是一个比较突出的好典型，该中外合作公司十分注重以技术创新合理采矿，最大限度减少资源浪费。对洛宁沙沟薄脉型“鸡窝（铅、锌、银）矿”，如果用传统技术采矿，贫化率高，回采率低，资源损失严重。为此，该公司投入大量资金，引进了“削壁充填法采矿”技术，以1000美元/日的高额报酬，高薪聘请美国采矿专家在开采现场指导，使该企业在短时间内掌握了先进采矿技术，并使厚度远低于工业要求的薄矿体（0.1～0.5米）得到了合理开采，其矿山回采率高达95%。由于采用先进技术，使公司铅、锌、银回收率分别达到93%、81%和90%，其资源的综合利用率达到国际先进水平。洛钼集团是一个较好典型。该企业把减少资源浪费，提高回采率作为矿山开发的基点。经过多次专家论证，实施了安全系数高、资源浪费少的露采工程，已使露采能力达到了3万吨/日的开采规模，并使回采率高达98%。该企业还以技术创新，提高选矿生产能力。该企业引进了美国艾姆克公司浮选柱选钼新技术，以柱型浮选机代替传统浮选槽。此举不仅把回收率提高了8个百分点（达到86%），把精矿品位提高了4个百分点，而且每年节电50%，增加经济效益数千万元。灵宝金源也是一个较好典型。该企业实施了硫铁矿综合利用项目。该项目的主要工艺是将含硫23%的硫铁矿富集，制成含硫达47%的硫精矿，通过熔烧、干吸、净化等工艺制成硫酸，作为磷复合肥生产原料，制酸过程中的余热用于发电，副产品硫酸渣含铁达60%，作为铁精矿出售。一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨、年产硫酸12万吨、磷肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度。2006年实现利税3000余万元。二期工程已施工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得以充分回收利用，实现年产电解铜1221吨、电解锌550吨、黄金1吨、白银3.2吨、硫酸3万吨，年利润将再增加3000万元。通过该项目的实施，打造了“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣利用——余热发电——多金属回收”综合利用产业链。灵宝黄金股份已成立了矿业技术开发中心和博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属回收等方面的科研。已形成日采选矿石2400吨、日处理金精矿700吨，年产黄金10吨、白银30吨、电解铜1万吨、硫酸15万吨综合利用规模，其利润2亿元以上。该公司综合冶炼二期工程，2007年8月份已投产，日处理金精矿达880吨。该公司铜金矿多金属综合利用项目已开工建设，该项目建成后，年生产铜金精矿3.3万吨、黄金3万两、白银5吨、电解铜1万吨、硫酸2.8万吨。灵宝黄金股份，对多金属综合利用也是十分重视的。总之，我们调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，对再利用均较为重视。这些企业不仅合理开采，综合利用，减少资源损失，节约利用资源，而且也产生了较好的经济效益。（三）资源化有色金属矿业循环经济的资源化是指将低品位矿石作为资源利用及尾矿中低品位多金属再回收为可用资源。中铝矿业按照资源化的新观念，供矿的铝硅比已由8～9降至最低3.5。中铝河南及中铝中州等企业，通过联合攻关，首创国际先进的“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”，其已建规模达60万吨（中铝中州），目前在建有220万吨（中铝河南150万吨、中铝中州70万吨），累计可达300万吨规模。这将有效提高我省数亿吨低品位铝土矿的利用率，对节约利用我省铝土矿资源，实现氧化铝工业的可持续发展有重大意义，值得其他氧化铝企业学习。中铝河南自主研发了树脂法提取稀有金属镓技术及精炼高纯镓技术。从氧化铝生产过程的尾矿母液中提取镓，回收率75%以上，处于国际领先水平，基本实现了资源化。该企业已成为亚洲最大的镓系列产品的研发和生产基地，制成了金属镓、高纯镓、氧化镓、医用镓盐等系列产品，处于国际领先水平。洛钼集团针对尾矿中每年有8000吨白钨精矿损失的局面，与俄罗斯国家有色金属设计院合作，攻克白钨回收技术，建成白钨回收公司，已达到1.5万吨/日回收能力，每年节约尾矿排放费用1000万元，增加效益数亿元。其二期工程正在建设，至2008年可将下属全部选矿企业建成配套白钨回收工程，届时可年产白钨精矿8000吨，增加效益6亿元，成为洛钼集团又一个经济增长点。灵宝市一些黄金企业对黄金尾矿中有价值的废弃金矿石进行资源化利用，还对一些废弃坑口进行回采及残采，一年可开发低品位矿石5万余吨，既变废为矿，又产生了较好经济效益。总之，所调研的几个企业，对资源化均有一定重视程度。（四）无害化有色金属矿业循环经济的无害化是指在“减排”的基础上，企业对排出的尾矿、气、水的无害化处理及对采矿破坏生态环境的恢复性保护。洛阳发恩德严格按照环评要求，进行环境保护，是一个好典型。该企业所采用的采矿削壁充填国际领先技术，可对地下采空区进行动态充填，尽快恢复地下生态环境。与此同时，该企业对矿坑水进行沉淀处理，对生活污水进行集中无害处理，选厂污水进行再循环使用，显示了中外合作企业注重绿色矿业生产的特色。灵宝黄金股份投资3000万元建成了黄金冶炼厂污水处理系统，达到零排放标准。灵宝金源采用两转两吸工艺，使二氧化硫浓度和硫酸雾浓度均低于国家排放标准，对铜、锌萃取余液置换后的贫液进行循环使用，实现了零排放。按照“既要金山银山，也要绿水青山”的理念，洛钼集团投入3亿元环保专项资金，对环境进行整体保护。针对露天开采对周围水土造成的影响，委托洛阳市园艺公司对矿山绿化进行了规划，在排渣场植树3万余棵，矿山绿化面积达17万平方米，为全国矿山绿化开启了成功范例。该企业通过科研攻关，利用除尘脱硫新技术，生产了市场紧俏的亚硫酸钠产品，变废为宝，为企业实现废气零排放创造了条件。针对传统钼流程使用剧毒氰化物对废水造成的影响，该企业经过技术攻关，以巯基乙酸钠取代了氰化钠，实现了选矿厂无害药剂推广使用，为废水无害化排放创造了条件。总之，我们所调研的洛阳发恩德等有色金属矿业企业，从认识到行动，对“无害化”都比较重视。综上所述，洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源等有色金属矿业企业，是我省加快发展循环经济的好典型或较好典型。这些典型在合理开发及节约资源，保护环境方面，均取得明显效果，充分体现了科学发展的较大潜力。二、新问题1992年联合国环境发展大会可持续发展宣言的签署，标志着循环经济的诞生，1998年我国引入德国循环经济概念，确立了“3R”原则的核心地位，因此，我们了解循环经济的时间是在2000年前后，我省铝、钼等有色金属和贵金属矿业企业了解循环经济的时间仅是最近两三年。由于时间短，加之上述矿业企业发展循环经济步伐较快，出现了一些新问题是难免的。本次调研中发现的新问题较多，归纳起来，主要有以下4点。（一）对循环经济理念缺乏比较全面、系统、准确的认识我们初步认为循环是“形”，“3R”原则是“魂”，科学发展是“本”，这是对循环经济的本质理解，我省相关矿业企业对循环经济的理解，尚难达到如此深刻程度。部分市、县政府部门及矿业企业既不能将省政府目前狠抓落实的“节能减排”约束指标体系〔万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元企业生产增加值能耗、二氧化硫（SO2）排放总量，化学需氧量（COD）排放总量〕与循环经济“3R”原则的减量化联系起来操作，也未认识到，对铝、钼、金等资源开采总量控制及相关环境承受容量控制是“3R”原则减量化的本质体现；更未认识到“3R”原则是有序的，其优先顺序是：减量化——再利用——（再循环）资源化。总之，矿业企业对循环经济比较全面、系统、准确地提高认识，还有一个较长学习和理解过程。（二）发展循环经济的总体水平不高一是价值高的伴生矿产资源综合利用总体水平差。如我省铝矿石中伴生的稀有金属镓的价值很高，镓是做激光器、大规模高速集成电路、超导等不可缺少的高级材料，但只有中铝河南及中铝中州对其进行了有效综合回收，其他氧化铝企业在生产过程中都让其白白流失；又如栾川钼矿中有丰富的稀有金属铼，其价值甚高，铼是火箭、导弹、宇宙飞船等高温部件必需的材料，但现在尚未综合回收利用。二是尾矿资源基本上未实现（再循环）资源化。我省铝土矿尾矿（赤泥）有2000万吨以上，钼矿尾矿有3000万吨以上，均储存尾矿库中，未开发利用。三是有色金属资源再生利用水平差，致使有色金属资源开采总量居高不下，逐年攀升。以上三点说明，从总体看，我省有色金属矿业企业循环经济发展水平还不高。（三）我省有色金属矿业企业均未建立评价其循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系（四）部分市（县）政府部门对运用政策及市场力量加快发展铝、钼、金等矿业循环经济，认识不足，措施不力一些市（县）政府部门对加快发展矿业循环经济中政府自身的角色及市场居位分析不够深刻，定位不够准确，尚未主动创造适宜的市场环境，形成矿业企业加快发展循环经济的激励机制与约束机制，也未深入研究如何运用合理经济规模及价格杠杆导向，推动矿业企业加快发展循环经济。发展矿业循环经济任重道远，出现这些新问题，是不可避免的。它们均是约束我省矿业企业加快发展循环经济的新困难，我们必须及时帮助企业排忧解难。三、建 议（1）加强培训，使矿业行业的主要企业及有关市（县）政府部门全面、系统、准确地提高循环经济的理性认识。建议由省政府循环经济主管部门牵头，对重点矿业企业及有关市政府部门进一步加强培训，使他们认识到加快发展循环经济是将发展经济、节约利用资源、保护环境三者有机结合起来的战略举措；也要使他们认识到循环经济的主要特征是新的系统观、新的经济观、新的价值观、新的生产观及新的消费观；还要使他们进一步认识到省政府目前狠抓落实的“节能减排”乃是实施循环经济的基础工作——“3R”原则的减量化，清洁生产是企业内部“小循环”；节约型社会基本上是社会层面的“大循环”。此外，我们还必须清醒认识到循环经济绝不是万能的，那种认为循环经济是一种最终实现全新的封闭式的零排放资源利用方式，它可以解决一切环保问题，这是一种认识误区。如日本、西欧等循环经济发达国家，由于受技术与成本—效益的限制，不可能都是“封闭式的零排放的资源利用方式”，最终不可避免要出现尾矿废弃物，经无害化处理后，再进行排放。总之，只有提高认识，加强培训，我们在加快发展矿业循环经济过程中，才能少走弯路。（2）进一步为矿业企业加快发展循环经济营造更为宽松的政策环境。一是逐步制定铝、钼等有色和贵金属资源开采中的资源循环利用政策。地质勘查部门在地质勘查报告中应有资源循环利用篇章，开发利用设计部门在确定开采方案的同时，应当提出切实可行的共生、伴生矿回收利用方案、矿井水循环利用方案、尾矿循环利用方案和安全处置方案；有关矿业企业要在政府监管下，自觉执行上述方案，努力提高资源循环利用率及无害化处理率；二是政府主管部门与行业协会相结合，逐步制定考核矿业企业循环经济发展水平的技术、经济、环境、效益指标体系，特别要加快制定矿产资源循环利用率及无害化处理率的指标体系；三是在《河南省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见》的指导下，逐步制定加快发展矿业循环经济的鼓励与扶持政策，主要包括税收优惠、投资倾斜、设立铝、钼、金等金属矿循环经济专项基金、合理定价、财政贴息、技术创新、政府绿色采购等。（3）典型引路，紧抓试点。据本次调研，发现洛阳发恩德（中外合作）矿业公司在利用国际先进技术进行有色金属探矿与采矿、管理严格、节约资源、保护环境、提高生产效率、依法纳税等方面均较突出，我们建议省政府有关主管部门可进一步调研总结并推广其经验与做法，以便推动全省有色金属矿业循环经济加快发展。我们还建议洛阳发恩德、洛钼集团、中铝矿业、灵宝金源及灵宝股份等矿业企业，发展循环经济已初见成效，并具有典型意义，可按程序纳入我省循环经济试点企业范围。（4）在铝、钼、金、银、铅、锌等矿产资源整合中，应向上述循环经济初见成效的典型矿业企业倾斜。（5）在保证我省煤矿安全生产的前提下，逐步破解上煤下铝矿权设置难题，加大煤下铝的找矿力度，可能新增3亿吨铝土矿资源储量，延长铝土矿保障年限；要提高铝土矿中的稀有金属镓的评价及回收利用率；要利用国际先进技术，开展铝矿尾矿（赤泥）中的铝、铁、硅等低品位矿的综合回收试验研究，争取对这一世界难题的解决有所进展；在提高铝土矿资源循环利用率及无害化处理率的前提下，争取在2012年前后将三门峡铝工业园区建设成为全国领先的循环经济示范铝工业园区。（6）要组织有关专家对全省钼业进行调研，制定发展规划，适度控制产量，提高我省在国际市场上钼价的话语权。应将栾川钼矿田进行资源整合，逐步实现统一规划、统一设计、统一开采供矿、拉长产业链。综合回收利用钨及铼等很有价值的稀有金属，抓紧利用国际先进技术进行尾矿资源化试验，减少环境破坏，实现科学发展，争取在2012年前后，将洛阳建设成为世界领先的新型钼工业基地。参加调研人员名单：省政府参事 姚公一、林效森、蔡德龙、刘 勇特 邀 专 家 孙志顺（河南省矿业协会）预 备 参 事 王志光官方服务官方网站

摘要：本文总结了中国铝业股份有限公司中州分公司以被列入国家首批循环经济试点单位为契机，以科技创新为先导，倡导节能减排，大力发展矿业循环经济的主要做法。关键词：循环经济试点企业；矿业循环经济；强化烧结法；选矿拜耳法；清洁生产；尾矿中国铝业股份有限公司中州分公司（以下简称“中州分公司”）是中国铝业股份有限公司下属氧化铝生产企业，是我国铝工业产业政策规划优先发展的铝工业基地。主要产品为冶金级氧化铝和化学品氧化铝。目前冶金级氧化铝年产量180万吨，年消耗铝土矿360万吨左右。近年来，中州分公司牢固树立“消除浪费无极限”和“铝工业无废物”的理念，大力发展循环经济，以科技为支撑，以降本为重心，以标准化管理为平台，以群众性参与为源泉，倡导节能减排，持续推进降本增效。2005年10月，中州分公司作为氧化铝行业的惟一代表，被列入国家首批循环经济试点企业名单。这更加坚定了中州分公司坚持以人为本、落实科学发展观，创建资源节约型企业的信心和决心。循环经济是一种“资源→产品→再生资源”的经济增长模式，是以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统粗放型经济增长模式的根本变革，是建设节约型社会的重大举措，体现了以人为本、可持续发展的本质要求，党和国家已把发展循环经济摆上了重要议事日程。在新形势下，尤其是和中州分公司一样的典型资源消耗型企业，要实现中铝公司“创建世界一流企业，打造中铝公司百年老店”的目标和可持续发展，就必须把发展循环经济，特别是大力发展矿业循环经济作为一项十分紧迫而又重要的战略任务，坚持不懈地抓紧抓好。一、发展矿业循环经济是中州分公司可持续发展的必然选择我国具有较丰富的铝土矿资源，迄今已探明保有储量为23 亿吨，列居世界第四位，具备发展氧化铝工业的资源条件。由于我国的铝土矿与国外的不同，绝大部分属于高铝、高硅的一水硬铝石型，80%以上的铝土矿铝硅比（A/S）在5～8之间，因此不能采用国外普遍采用的较为经济的常规拜耳法生产氧化铝。基于我国铝土矿的特点，几十年来我国采用和开发了碱石灰烧结法和混联联合法氧化铝生产工艺，并取得了碱耗低和氧化铝实收率高的成就，对发展我国铝工业作出了重要贡献。目前，这两种方法已成为我国氧化铝的主要生产方法，其生产能力占全国总生产能力的90%。但是，这两种生产方法与国外处理高品位铝土矿的常规拜耳法比较，存在着以下缺点：一是生产能耗高。每吨产品的综合能耗是国内外拜耳法生产厂的2～4倍。在制造成本中，能耗费用占 50%左右，因而使生产成本居高不下。1998年每吨产品经营成本全国平均176美元，比国外约高36美元。二是工艺流程长，建设投资大。对于大、中型氧化铝厂建设工程来说，混联法单位产品的建设投资比常规拜耳法高20%以上。三是随着我国铝土矿品位的逐步下降，现有的混联法厂的技术经济指标将逐步恶化，制造成本将相应提高。四是近几年我国民营氧化铝企业异军突起，建设项目过多，矿山开采无序、过度。同时，受生产工艺的限制，对铝土矿采富弃贫现象严重，使得铝土矿资源更趋紧张。上述缺点不利于我国氧化铝工业的进一步健康、可持续发展。随着能源价格的不断上涨和铝土矿品位的逐年下降，这种制约将变得日趋严重。另据河南省国土资源厅的统计资料显示，截至2005 年底，河南铝土矿资源储量为6.98亿吨。从理论上讲，按河南省氧化铝的最终产能0.1亿吨/年，铝土矿单耗2.5计算，需铝土矿量0.25亿吨/年，其他非铝行业需铝土矿量0.05亿吨/年，共需铝土矿量0.3 亿吨/年计算；铝土矿开采按回采率60%计算，需消耗铝土矿资源储量0.5 亿吨/年。为此，粗略估计河南铝土矿资源的服务年限为6.98/0.5=13.96年。由此可见，转变传统生产工艺方式，大力发展矿业循环经济，加快建设节约型企业，走节约资源、保护环境、人与自然和谐相处的发展路子势在必行，这是中州分公司可持续发展的必然选择。为从根本上改变当前氧化铝工业的状态，中州分公司一方面以理论研究为基础，通过调控生产过程中铝硅的反应行为，提高过程物料中含铝量，实现对烧结法的系统强化和创新。另一方面，积极推进选矿拜耳法生产氧化铝新技术项目的产业化。同时，中州分公司大力开展节能减排，清洁生产，尾矿、赤泥的再利用等工作，以实现铝工业的可持续发展，构建和谐社会。二、中州分公司发展矿业循环经济的主要做法中州分公司始终坚持走产学研联合与自主创新相结合的路子，以资源循环利用、环境保护、工艺设备改进等降本增效的难点作为科技攻关的重点。近年来，先后获得200 多项科技成果，其中有20 多项属国内外首创。有32 项科技成果通过省部级鉴定，13 项获省部级二等奖；申报专利50 余项，其中40项被国家知识产权局受理，26项授权。该公司承担的国家高技术产业化示范工程项目“30万吨/年选矿拜耳法生产氧化铝新技术产业化示范工程”和强化烧结法氧化铝生产工艺的成功开发和工业应用，引起了国内外同行业的高度关注。其中，强化烧结法新工艺被国内知名专家称为是我国氧化铝生产理论的一场技术革命，并荣获第八届中国专利金奖和国家科技发明二等奖；选矿拜耳法高新技术的产业化实施，开创了世界上将选矿技术应用到氧化铝生产的先河，为我国中低品位一水硬铝石型铝土矿生产氧化铝找到了一条技术可靠、经济合理的新型工艺路线；后加矿增浓溶出项目开创了氧化铝行业在一条生产线上同时应用一水硬铝石和三水软铝石的先河。这三项技术目前已成为中铝公司氧化铝生产的核心技术，并被国内权威人士公认为我国氧化铝未来发展改变资源状况、发展矿业循环经济、提高核心竞争力和保证我国氧化铝可持续发展的重大关键技术。（一）改进传统工艺，降低资源、能源消耗烧结法生产氧化铝工艺是生产氧化铝最古老的工艺，存在能耗高、流程长、成本高的缺点。为改进该工艺，中州分公司与中南大学合作，利用先进适用技术改造提升传统产业，取得了“强化烧结法生产氧化铝新工艺”，并先后实施了产业化和改扩建项目，较传统烧结法年增产30 万吨，烧结法氧化铝工艺能耗由1999 年的1821 千克标煤降至目前的1061 千克，能耗降低了41.7%，仅能源消耗一项，年可节约标准煤69 万吨，年创经济效益超过1亿元。中州分公司还围绕“强化烧结法生产工艺”的消化与吸收，通过全流程的技术攻关，使熟料窑运转率由原来的不足90%提高到95%以上，窑台时产能从原来的58吨提高到63吨，窑龄由原来的不足120天提高到平均200天以上，从而使7 台熟料窑年产氧化铝约105 万吨左右，系统生产能力提高了50%以上。同时，中州分公司先后投入2000 余万元，对熟料窑电收尘、热电锅炉除尘器、全厂工业废水零排放等环保项目进行了改造，特别是利用国外先进技术，使熟料窑电收尘的外排尘量降低40%以上，大大低于国家规定的排放标准，年回收碱725吨、水200万吨，万元产值污染物排放总量减少200%以上。（二）积极研发新工艺，提高铝土矿资源经济服务年限该公司围绕国家“九五”重点科技攻关课题———“选矿拜耳法生产氧化铝新工艺”开展攻关，并对工艺进行不断完善，先后取得了“选择性磨矿”、“双流法溶出”、“选矿—拜耳法新工艺关键技术装备研究开发及产业化应用”等多项科技成果。其中，“选矿—拜耳法新工艺关键技术装备研究开发及产业化应用”获中国铝业公司第二次科技大会惟一的一项科技进步一等奖。该工艺于2004年投入生产实践后，选矿拜耳法系统供矿铝硅比从传统的10 以上降至5.7 左右，为我国低品位一水硬铝石型铝土矿资源的充分利用开辟了一条有效途径。据测算，通过应用选矿拜耳法新工艺，我省现在铝土矿资源经济服务年限可提高3倍以上。选矿拜耳法新工艺与国内主要采用的混联法相比，建设投资可节省15%～20%，生产成本可降低10%，生产能耗可降低50%。同时，中州分公司应用了拜耳法溶出器后加矿增浓技术，在最后一个溶出器中加入国外的三水软铝石，生产能力将在少量增加投资的情况下，提高6万吨，使热能得以充分利用，不仅提高了产能，而且有利于生产砂状氧化铝，使氧化铝单位投资比常规投资节约50%。该项目于2006年9月30日已一次投料试车成功。（三）开发高附加值产品，优化产品结构，梯级利用资源为充分利用烧结法生产氧化铝的资源优势，实现资源梯级利用的产业链。中州分公司不断加大化学品氧化铝的开发力度，先后自主开发了干白氢氧化铝、超细氢氧化铝和高白氢氧化铝三大系列10余种高新产品。其中，SH—M75干白氢氧化铝被认定为国家级新产品，超细、高白氢氧化铝被认定为河南省高新技术产品。产品不仅具有高附加值优势，而且还具有环保优势。其原料来自氧化铝生产中间的溶液，而生产化学品氧化铝的废液可以返回氧化铝生产，因此生产过程不产生任何污染，而且可降低氧化铝生产成本，这是单独的化学品氧化铝厂无法比拟的。化学品氧化铝的开发，使分公司的经济活动成了一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程，物质和能源在经济循环中得到合理和持久的利用，从而使“减量化、再利用、再循环”成为现实。目前，化学品氧化铝生产规模达到了年产13万吨的水平，产品白度一般均在94%以上，年出口创汇超过900万美元。（四）推进替代技术，循环利用能源在推进替代技术方面，分公司不断完善强化烧结法、选矿拜耳法、高温双流法溶出、块煤代焦等先进技术及工艺；在推进减量技术方面：不断改进氧化铝间接加热脱硅、母液管式降膜蒸发、高效CO2压缩机等新设备的技术条件，使母液管式降膜蒸发技术首次应用于烧结法系统，使蒸汽消耗显著降低。（五）实施清洁生产，综合利用资源分公司先后投入4000余万元，对熟料窑电收尘、热电锅炉除尘器、工业废水零排放等环保项目进行改造，并积极推进再利用技术。目前已实现了水（工业废水零排放、赤泥回水、灰渣回水和蒸发回水的再利用）的多次利用；热的梯级利用（高压蒸汽发电、中压蒸汽溶出、低压蒸汽蒸发、乏汽用于加热）；不仅实现工业废水零排放，而且每年回收碱700 余吨，水200万吨。（六）积极围绕选矿尾矿、灰渣、赤泥的综合利用开展科技攻关工作，延伸矿业循环之路2003年，选矿拜耳法氧化铝生产新工艺在中国铝业中州分公司成功地实现了产业化生产。随着中州分公司对选矿拜耳法工艺技术的不断深入研究和二次开发，该工艺的各项经济技术指标不断优化，氧化铝生产成本不断降低，其技术优势越来越显著。作为一项创新工艺，选矿拜耳法同时也带来了一个新的课题：与常规拜耳法只有赤泥一种废弃物相比，选矿拜耳法又多了一种废弃物———铝土矿浮选尾矿。随着中州分公司选矿拜耳法两条生产线持续稳定地运行，浮选尾矿的总排放量也越积越多，对中州分公司现有尾矿库的长期稳定运行造成极大的压力。因此，解决铝土矿浮选尾矿的安全堆存和资源化利用问题成为选矿拜耳法产业化实施后亟待解决的重要难题。铝土矿浮选尾矿的资源化开发利用是一个新兴的课题，也是一个技术难度较大的课题，既要从中获得较好的经济效益，又要尽可能实现浮选尾矿的零排放。对铝土矿浮选尾矿综合利用技术进行开发，不但能丰富和完善铝土矿浮选尾矿资源化利用技术的内涵，促进新产业链的形成，建立新的经济增长点，还能有效地降低浮选尾矿堆存过程中的环境和安全风险，实现铝土矿浮选尾矿的零排放。具有资源、环境和生态效应，对我国氧化铝生产企业实现循环经济、良性发展、提高经济效益具有重要的现实意义。中国铝业公司、中州分公司对铝土矿浮选尾矿的安全堆存和资源化利用问题非常重视，在选矿拜耳法在中州分公司产业化伊始，就组织科技力量对此展开科技攻关。两年来，经过中州分公司科技人员的不懈努力，《铝土矿浮选尾矿膏体堆存技术研究》完成了全部研究内容，创新性应用膏体技术处理浮选尾矿，确立了以浮选尾矿浆液、配入基料、胶凝激发剂，按一定比例混合形成有一定强度的易胶结膏体，形成了铝土矿浮选尾矿的膏体胶结堆存的技术。目前，该项技术已在中州分公司进入产业化实施阶段。《铝土矿浮选尾矿制取低温陶瓷木材技术研究》在2005～2006 年完成了项目规定的全部研究内容，成功地开发出了铝土矿浮选尾矿制取低温陶瓷木材技术、铝土矿浮选尾矿制取仿石材技术、铝土矿浮选尾矿制取水泥混合材技术。《铝土矿浮选尾矿制取铝硅合金研究》在2006 年已在浮选尾矿除铁技术上有较大突破，铝土矿浮选尾矿制取铝硅铁合金研究正在进行中。目前，灰渣干法堆存方案的可研报告已通过专家审查，2007 年年底前可实施完毕。尾矿及赤泥综合利用方案已与相关院校合作开展攻关。矿产资源是不可再生资源，日益紧张。所以，围绕创建资源节约型企业，降低生产成本、实现工业废弃物资源化利用、发展矿业循环经济、提高产品产量和改善产品结构，从而提高企业竞争力，是类似中州分公司一样的高能耗资源消耗型企业义不容辞和责无旁贷的责任。官方服务官方网站

　　一）农牧民收入高于全国平均水平，第一产业收入仍占绝对比重。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民人均纯收入分别为4631元、4667元、4601元、4265元，均超过当年全区农牧民纯收入水平（2989元），也超过当年全国农民纯收入水平（3225元），比2001年分别增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增长15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全国平均增速8.3％高出7.6个百分点、7.9个百分点、11.2个百分点和5.1个百分点。从收入来源情况看，收入结构比较单一，一产业收入占纯收入比重分别达到62％、56％、57％和81％。　　（二）非农收入贡献加大，但地区间差异明显。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民非农收入（包括财产性和转移性收入），分别达到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，对五年农牧民收入增长的贡献率分别为28％、43.5％、54％、33％，比“九五”时期都有较大增长，但和全国平均水平（65％以上）相比，还有一定差距。另外，从四市非农经济发展来看，呈现不平衡状态。2005年呼、包、鄂、巴四市非农收入占纯收入比重分别为37.8％、43％、43.7％、19.4％，与2001年相比鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市增加了11个百分点、10个百分点和7.9个百分点，呼和浩特市下降7.9个百分点。　　（三）工资性收入是非农收入增加的主要来源，农村牧区二三产业发展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民工资性收入为1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市农牧民得到的工资性收入均超过全区平均水平，鄂尔多斯市农牧民工资性收入超过全国平均水平。工资性收入占非农收入比例都达到了50％以上，鄂尔多斯市达到60％以上，工资性收入是非农收入增加的主要来源。与此同时，二三产业收入占非农收入比例均在15％以下，对农牧民收入增长的贡献微弱。　　可以看出，目前内蒙古西部非农经济发展，主要是以输出人力资源获取劳务收入为主，真正经营性非农收入很少，非农经济发展仍处于较低水平状态。　　二、影响内蒙古非农收入增长的主要因素　　（一）产业结构严重农牧化。内蒙古人均耕地8.3亩，是全国的人均耕地的3倍；人均草牧场122亩，位居全国首位。农牧业资源具有比较优势，一产业具有较高的比较效益。调研所及的四个市第一产业收入都占绝对优势，非农牧收入只占19％到43％。巴彦淖尔市第一产业的收入比重虽然逐年下降，但2005年仍高达81％，收入的主要来源仍然是第一产业尤其是种植业。即使工业化较快的鄂尔多斯市目前农牧民仍有近六成收入来自第一产业，非农收入比重较全国平均水平还低16个百分点。呼市近年由于奶牛养殖业的迅猛发展，一产业占农牧民收入的比重还有较大幅度上升。严重农化的产业结构，说明了内蒙古农村非农行业的发展远远落后于全国平均水平。。　　（二）思想观念相对滞后。农牧业资源丰富带来另一个问题是农牧民小富即安的思想根深蒂固。在推进非农业产业经营过程中，部分基层领导就农业抓农业，对于二、三产业的发展在思想上认识不够，一些地区农牧民外出打工的积极性不高。巴彦淖尔市临河区白银脑包镇新兴村农民刘金牛认为现在生活“猪肉不误吃，烧酒不误喝，日子过得顺溜”， “儿子出去不省心、女儿出去不放心”，不如留在身边。　　（三）农村二三产业发展融资困难。内蒙古县域经济发展较慢，对农村二三产业发展带动作用十分有限。包头固阳县域内缺乏马铃薯加工企业，商品薯全部以鲜薯外运，该县金山镇红崖湾村农民仅鲜薯运费一项就比在当地销售多支出90多万元。同时，农村牧区二三产业发展受融资难等问题的困扰，不仅发展壮大困难，有的生存也成了问题。鄂尔多斯东胜区的移民村和巴彦淖尔市临河区白银脑包镇有创业计划的农牧民都反映贷不到款，贷款没有渠道；国家设立的创业贷款只给城市下岗职工，而农牧民就地兴办二三产业或进城创业都不能享受该项贷款。此外，对合法经营的农村牧区流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费等优惠政策没有完全落实，有的地方仍在收取管理费。　　（四）农村劳动力转移基础工作落后，外出打工组织化程度低，进城务工环境仍有待改善。农牧民务工的组织领导系统、信息系统、维权系统未完全建立，农牧民打工70％靠自发，政府组织职能不到位。农牧民工子女上学，养老保险、医疗保险仍未纳入打工城市统筹范围。呼市赛罕区的双树村村民说，划归市区后，所交养老保险费与原城市居民一样多，但领取养老保险金少200多元，原城市居民是每月650元，他们只能领到418元。赛罕区大台什乌盟籍打工村民子女上学不能享受到教育“两免一补”。为城市盖楼房的乌盟人，打工十几年也买不到当地一套住房，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的农牧民再到其他城市或返乡时养老保险、医疗保险公积金帐户不能跟着转移，社保基金管理有待进一步改善。　　（五）农村牧区职业技术教育培训滞后。全区职业技术学校很多已并入普通学校，现有的职业技术学校职业教育经费投入不足，办学条件差，缺乏与专业相适应的教师、实验室、实训场地、教学仪器设备，办学成本较高，难以满足教学要求。鄂尔多斯市旗县区前些年教育改革把职业技校都并入普通高中，致使各旗县区没有一所中等职业技术学校；而工业化步伐的加快使鄂尔多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在类似情况。四市农村牧区相当一部分中、高考落榜生重新回到农村牧区务农，增加了农牧民的数量，需要社会高度关注，加强就业培训，但目前除鄂尔多斯市外，对这部分新增农牧民的职业技术教育培训还没有做出有效安排。　　目前国家对农牧民转移培训的补贴量小、标准低，难以满足对农牧民进行有效培训的需要。由于农牧民自筹能力弱，而大多数旗县区又没有安排转移培训的配套资金，每人300元的补助资金只是杯水车薪，只能开展一些引导性和简单工种培训，难以根据市场需求组织开展订单、技能性要求高的培训，导致培训质量不高，效益不明显。据呼市教育局测算，2006年市教育局直属的6所中等职业学校在校生中住校的农村学生每年每人支付的学费、生活费约3900元，而2006年国家和自治区资助中等职业学校贫困家庭学生助学金最高每生1000元。“阳光工程”只有国家补贴300元，时间是15天到3个月，根本满足不了掌握就业本领的需要。四市都有召不到生源的现象，有的十五天的培训，时间过半、人走一半，培训质量大打折扣。　　另外培训资源分散，有关农牧民的培训工程分散在科技、教育、劳动就业、扶贫、农牧业等多个部门，四市呼吁整合农牧民培训资源。　　三、有效增加非农收入的对策建议　　继续坚持自治区七届、八届党代会以来形成的战略思路，解决农牧业问题在非农牧产业上下功夫、解决农村牧区问题在加快推进城镇化上下功夫、解决农牧民问题在减少农牧业人口和转移农牧民上下功夫。充分运用第二次农业普查的成果，在此基础上制定发展规划，做出科学决策。彻底摸清内蒙古农村牧区劳动力就业结构、产业结构和农牧民收入结构、投资意向等家底。从调查情况看，有效增加内蒙古农牧民非农牧收入。　　（一）继续推进农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动战略，拓宽农牧民增收渠道。　　一是加快推进农村牧区工业化进程。把推进农村牧区工业化作为今后五年的重点工作，努力提高二三产业中农村牧区劳动力就业的比重、提高二三产业在农村牧区经济中的比重、提高二三产业收入在农牧民收入中的比重，加快推进农村牧区工业化进程。重点发展农畜产品加工业、服务业和劳动密集型企业。制定综合配套政策措施，使农村牧区二三产业发展有规划、有目标、有重点、有措施、有检查、有考核，并列入各级政府农村牧区工作的考核指标。　　二是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化进程。把带动农牧民收入增长最直接最就近的县域经济作为最重要的载体和平台布局谋划农村牧区经济。将非农牧产业作为县域经济发展的一个重点。着眼于农村牧区劳动力的转移和增收，围绕劳动力市场的需求，有针对性地加强农牧民转移培训，发展劳动密集型产业，为农村牧区人口的转移创造条件。合理区划农牧业资源，实施禁止开发区内的农村牧区人口转移工作。　　三是大力推进农牧业产业化。巴彦淖尔市和呼和浩特市的农牧业产业化发展实践证明，龙头企业带动下的一产业有旺盛的生命力。巴彦淖尔市2005年一产业给农牧民带来的收入就超过了全国农民平均收入的水平，达到3400元左右；呼和浩特市一产业给农牧民带来的收入也达到近3000元，功在产业化。要通过发展农村支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势化为农民的就业机会和增收渠道。　　（二）大力改善进城务工农牧民就业环境，维护农牧民工合法权益，拓宽劳动就业渠道，发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。要制定农村牧区人口转移的具体优惠政策，使转移后的农村牧区人口降低进城后的生存成本，在生活、就业、住房、社会保障、子女入学入托等所有方面与城镇居民享有同等待遇。综合出台加强部门协调的意见，责成农牧民工办出台政策，并牵头监督现行农牧民工工作政策执行情况：由自治区劳动保障厅执行的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等18个政策文件及配套措施、由自治区发改委执行的《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》（发改价格[2004]1405号）等2个政策文件及配套措施、自治区教育厅执行的《关于教育系统贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施意见》（教职成[2006]6号）等2个政策文件及配套措施、自治区科技厅执行的《关于落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>中有关科技培训和产业发展工作要求的通知》（国科办农社字[2006]26号）等3个政策文件及配套措施、自治区司法厅执行的《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》（司发通[2004]159号）等2个政策文件及配套措施、由财政厅执行的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预[2003]561号）等5个政策文件及配套措施、自治区农牧业厅执行的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》（农科教[2004]4号）等3个政策文件及配套措施、自治区国土资源厅执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>有关问题的通知》（国资厅发法规[2006]28号）等2个政策文件及配套措施、中国人民银行呼和浩特中心支行执行的《中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》（银发 [2006]287号）等2个政策文件及配套措施、自治区工商局执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的通知》（工商个字[2006]75号）等政策文件及配套措施、自治区安全生产监督局执行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督总局令第三号）等4个政策文件及配套措施、自治区团委执行的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）等等政策文件及配套措施。对实施状况进行评估、完善配套衔接、营造农牧民工务工的整体良好氛围。　　教育厅和财政厅要研究解决教育“两免一补”覆盖到进城农牧民与在村农牧民同享的政策办法及加大教育资源投资力度，让农牧民工子女能上得起学的问题。社保局和财政厅要研究解决稳定就业的农牧民工纳入所在城镇的社保范围，同时允许保留和参加户籍所在地农村牧区新型合作医疗保险和养老保险的政策措施。建设厅和发改委、财政厅要研究解决为农牧民建设适用住房问题。农牧民工办和农牧业厅要依法保障进城务工农牧民工土地承包经营权。积极发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。　　（三）加强农牧民职业技术教育培训，培养新型农牧民。　　要抓好农村牧区职业教育，变以追求升学为主要目标为追求就业为主要目标。扩大职业教育规模，设置实用的专业课程，使学生能系统地掌握实用技术，毕业后能尽快就业。　　增加农牧民职业技术教育投入，提高职业教育补助标准。建议将户籍在农村牧区、参加中高考的初高中落榜生全部送到职业技术学校上学，使其将来具备进入城镇从事二三产业的技能，其学费由政府买单。据自治区扶贫办多次调研结果，培训一名市场认可、能够就业的技术工人，最起码需要1000―1500元的投入。鄂尔多斯在国家补贴300元的基础上，将阳光工程的补贴由市、旗县两级扩大补贴600元，达到每人900元。建议自治区再增加补贴300元，使有条件的地方，转移培训的补贴达到每人1200元。　　整合教育资源，充分利用现有的教育资源，将民营学校纳入国民教育；将现有分散在各部门的针对农牧民培训的资源整合使用，产生合力，要建立农牧民工培训的联席会议制度，使农牧民工培训有组织、有机构、有经费、有场所、有保障。　　（四）深化农村牧区经营体制改革，发展现代农牧业，充分挖掘农牧产业内部增收潜力。内蒙古农牧民人均占有耕地草牧场等农牧业资源有较大的相对优势，即使实现超过全国农民人均纯收入的平均水平，在国家惠农政策的支持下，第一产业仍然是今后相当长时间内蒙古农牧民增收的主渠道和最现实的选择。要在稳定完善家庭承包经营制度的基础上，依法推进土地草牧场承包经营权流转，促进农牧业规模经营；大力发展农牧民专业合作组织，提高农牧业生产经营的组织化程度；积极推进农牧业科技进步，提高科技贡献率，努力提高农牧业机械化水平，提高农牧业生产效率。充分挖掘内蒙古农牧业资源优势和农牧产业内部增收潜力，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区。　　（五）不折不扣贯彻落实国家的各项惠农政策，加大政策扶持和财政支农支牧力度；切实解决农牧民兴办二三产业融资难的问题；加快转变县乡政府职能改革，为提高农牧民非农牧收入创造良好环境。要不折不扣贯彻落实征用土地对农牧民的补偿政策，加大退耕还林补贴、粮食补贴、购买农机具补贴和良种补贴，控制农业生产资料价格的上涨幅度，规范农业生产资料市场，严防农牧民的负担反弹，使各项惠农政策的落实不留死角，增加农牧民政策性和财产性收入。　　自治区财政要拿出一定数量资金对农牧民兴办二三产业，农村牧区农畜产品加工、流通中小企业进行贴息贷款，促其发展壮大，为农牧民增加非农收入拓展渠道。　　县乡财政改革后，核心任务就是转变政府职能，乡政府不再承担税收任务，而要把主要精力放在为农牧民增收致富提供服务上，为提高农牧民非农牧收入创造良好的发展环境。

固体酸催化剂酸碱催化剂中的一类重要催化剂，催化功能来源于固体表面上存在的具有催化活性的酸性部位，称酸中心。它们多数为非过渡元素的氧化物或混合氧化物，其催化性能不同于含过渡元素的氧化物催化剂。这类催化剂广泛应用于离子型机理的催化反应，种类很多（见表）。此外，还有润载型固体酸催化剂，是将液体酸附载于固体载体上而形成的，如固体磷酸催化剂。与固体酸的催化行为有重要关系的性质是酸中心、酸强度和酸度。 ①表面上的酸中心可分为B-酸与L-酸（见酸碱催化剂），有时还同时存在碱中心。可用下式示意地表示氧化铝表面上的酸中心的生成： 红外光谱研究表明，800℃焙烧过的 γ-Al2O3表面可有五种类型的羟基，对应于五种酸强度不等的酸中心。混合氧化物表面出现酸中心，多数是由于组分氧化物的金属离子具有不同的化合价或不同的配位数形成的。 SiO2-Al2O3的酸中心模型 (见图)有多种模式。 ②酸强度，可用哈梅特酸强度函数H0来表示固体酸的酸强度，其值愈小，表示酸强度越高。③酸度，用单位重量或单位表面积上酸中心的数目或毫摩尔数来表示，又称酸度。在同一固体表面上通常有多种酸强度不同的酸中心，而且数量不同，故酸强度分布也是重要性质之一。由某些固体酸的酸强度范围,可知SiO-Al2O3、B2O3-Al2O3等均有强酸性,其酸强度相当于浓度为90％以上的硫酸水溶液的酸强度。不同的催化反应对催化剂的酸强度常有一定的要求，例如在金属硫酸盐上进行醛类聚合、丙烯聚合、三聚乙醛解聚、丙烯水合,有效催化剂的酸强度范围分别为H0≤3.3,H0≤1.5，H0≤-3，-3<H0<＋1.5。在同类型的催化剂上进行同一反应时,催化活性与催化剂的酸度有关，例如在SiO2-Al2O3上异丙苯裂解，催化活性与催化剂的酸度有近似的线性关系。固体催化剂绝大多数为多孔物质，除应考虑其表面的酸功能外，还必须考虑孔隙构造对反应物的扩散及传热过程的影响。例如对于烃类反应，设计了许多具有规整孔结构的固体酸催化剂，如具有管状和笼状孔道的分子筛催化剂，具有层叠结构的半晶态的铝硅酸盐或硅酸盐催化剂。制造 固体酸催化剂种类繁多，制造方法各异。举例如下：①天然粘土催化剂的制造。早期用天然粘土制造石油催化裂化催化剂，是将粘土用酸处理，然后水洗、干燥制成。酸处理的作用是除去金属杂质离子,暴露硅-铝骨架结构,并用氢离子替代原有的钠、钙等阳离子。②合成的混合氧化物的制造。最有代表性的是石油催化裂化用的无定形硅酸铝催化剂，可用分步沉淀法、共沉淀法或混合法制造。工业生产多用分步沉淀法，在水玻璃溶液中加入H2SO4制成SiO2水凝胶浆料,经老化制成适于充当催化剂骨架的凝胶结构。然后在浆料中加Al2(SO4)3溶液,再用氨水使铝沉积于SiO2水凝胶上。过滤,滤饼加水制成浆液,喷雾干燥成微球,然后反复洗涤除去Na2SO4等杂质，最后干燥。③分子筛催化剂的制造。在无定形硅-铝胶浆液中掺入稀土交换后的Y型分子筛，喷雾干燥、洗涤、再干燥即得分子筛裂化催化剂(见分子筛催化剂)。④半合成催化剂的制造。在上述分子筛催化剂上，加入一部分高岭土与硅铝凝胶作载体，制成的催化剂，称为半合成催化剂。近年来改用硅溶胶、铝溶胶作为粘结剂，将稀土-Y型分子筛、高岭土粘结制成了新一代的半合成裂化催化剂。⑤润载型固体酸催化剂的制造。将H3PO4水溶液与硅藻土混合、干燥、磨粉、混捏、干燥后制得成品，可用于苯的烷基化制乙苯、异丙苯，亦可用于烯烃的叠合、水合等。　　前瞻网发布的《2014-2018年 中国催化剂行业深度调研与投资战略规划分析报告》随着能源供需矛盾的日趋严峻，能源产品价格的大幅波动，能源结构的多元化以及环境污染的日趋恶化，我国政府和行业主管部门对石油、煤炭、天然气等能源生产过程及产品的净化十分重视，出台了许多有利于行业发展的产业政策与措施。　　（1）根据《产业结构调整指导目录》规定，催化剂产品涉及煤炭气化、液化及多联产技术开发、煤炭高效洗选脱硫及污染物综合控制与利用技术开发及应用、油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用以及含硫含酸重质、劣质原油以及高硫重油、高硫石油焦综合利用等有关能源开采清洁生产等领域，属于国家鼓励发展的行业。　　（2）根据《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2007年）规定，本行业产品涉及其第75子类的油品加氢技术及设备、加氢裂化催化剂和相关技术、劣质原油和渣油加氢技术、催化裂化原料预加氢技术、煤液化油加氢提质技术、费-托合成油加氢改质技术、特种油品的加氢技术、催化裂化等二次加工技术、油品精制技术、润滑油加氢技术和生产超清洁汽柴油的油品加氢技术，属于国家优先发展的高技术产业。　　（3）2009年5月国务院出台的《石化产业调整和振兴规划》和《煤炭产业政策》，提出了扶持骨干企业、重点企业的产品种类，以及扶持高端替代产品的种类，提出了推动企业技术改造，开展炼油企业油品质量升级改扩建等。同时对环境与生态保护也提出了更加严格的要求，对于本行业的发展也构成有力的政策支持。