第一步
通过对《新疆阿勒泰地区天然气化工产业发展规划》(福海园区和布尔津园区)总册、附册及图件等的研阅,总体感觉是:本规划内容丰富,产业发展分析较透彻。建议对如下内容进行必要的修改完善,进一步夯实规划研究基础,提高规划的可操作性和保证措施的针对性。1.规划重复的内容较多。建议对规划文字进一步精炼,规划文体要符合政府发布的规范性要求,本规划最终由行署或由其职能部门发布实施,要使规划更加简洁、凝练,适合政府发布实施。2.对新疆、阿勒泰地区、中亚天然气化工产业现状阐述较弱。建议要根据阿勒泰地区实际,利用比较优势等理论与方法,深入研究这些地区天然气化工产品的市场情况,为地区天然气规划提供市场依据。若有条件的话,对阿勒泰地区天然气化工产品进行必要的技术经济评价。建议把新疆天然气化工产品目前的生产、市场需求等情况进行深入研究,如新疆其他地区,克拉玛依、巴州等石油天然气产业发展情况要阐述清楚,避免产业发展的雷同,造成规划的可操作性不强,特色不鲜明。另外,对中亚、俄罗斯、蒙古天然气产业发展、化工产品及市场、政策、机制进行一些必要的研究,这些地区和国家应该是阿勒泰地区天然气化工产品的未来的市场。上述研究成果与结论可为确定规划目标任务奠定坚实的研究基础。阿勒泰地区的实际是:该地区具有区位区情的特殊性、资源特殊性以及自然生态环境的特殊性(少数民族边境经济欠发达地区,资源丰富,生态环境脆弱,远离中东部市场,人才缺乏,原材料成本及建设成本较高等等)。这些特殊性要求规划编制者不能仅仅站在全球及全国的角度,对天然气化工产品的供需形势进行泛泛的分析,而应依据新疆、阿勒泰地区这些特殊性,体现阿勒泰地区的特色,利用比较优势,多方案对比,对这些天然气化工产品的供需形势进行深入研究,提出科学、可靠的研究结论与认识,为制定具有阿勒泰地区特色的规划奠定基础。3.应详细列出规划中所有数据来源,规划文本中所引用的参考文献。4.规划编制中的“依据”,应增加《阿勒泰地区矿产资源总体规划》、能源发展专项规划等。这些也是本规划的编制依据。5.在“规划指导思想”中增加“充分利用周边国家天然气资源、努力开拓周边国家天然气资源及产品市场”等内容。6.规划目标。尽量用定量指标表示,建议设定预期性指标和约束性指标。如市场预期经济指标可设定为预期性指标,而政府需要完成的防灾、节能减排、资源集约节约利用等指标可设置为约束性指标。此外,要增加规划任务。7.建议将“11.规划实施建议”修改为“11.规划实施的保障措施”。提出保障本规划实施的可操作性较强的政策措施。如组织保障、人才保障、资金保障、科技保障等等,以保障本规划的顺利实施。2010年8月23日官方服务官方网站