垂冠
四川作为经济大省,在经济快速发展的情况下,还存在许多瓶颈甚至是隐患,将阻碍四川经济的持续稳定增长。主要表现在以下几个方面:第一:经济结构不合理1)经济增长主要靠投资拉动四川十年来经济获得快速增长,除了消费得到一定增长外,主要还是靠投资拉动,2018年固定资产投资28065.3亿元,其中第三产业投资19724.6亿元。目前政府和民间债务不低,进入债券还本付息高峰期。刚性支出逐年增大,仅2018年前三季度,全省债务付息支出109.8亿元。部分市县财政吃紧、政府债务风险较高,部分城市商业银行流动性风险很高、部分地方法人金融机构资本水平低于监管标准。政府存量债务偿还压力与平台公司融资难等问题叠加,故继续进行投资刺激怕是不可持续;2)实体结济结构不合理,四川实体经济普遍存在“重量轻质”“重硬轻软”的现象。产业分散,全同开花,除了将电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等产业作为支柱产业外,又提出了集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务、航空与燃机、智能装备、轨道交通、新能源与智能汽车、农产品精深加工、优质白酒、精制川茶、医药健康、新材料、清洁能源、绿色化工、节能环保等16个重点产业培育方案,贪大求全,力量分散,发展无重点,无亮点。同时知名品牌也较少,以前闻名全国的长虹电视,逐渐衰落了,只留下几瓶白酒还在挣扎,但在以茅台为首的贵州酒的进逼下,也是力不从心。第二: 空间结构集中度过高四川经济集中度太高,成都一地超过15342亿,占全省比例接近40%,在主要经济省份中(不计宁夏、青海、西藏等),成都占全省的比例最高,而排名第二位的绵阳GDP仅2303亿,只有成都市的七分之一,在全国城市中排在100位以后去了。与存在同样问题的湖北相比,虽然武汉的占比与成都差不多,但四川的人口和面积均大幅领先,同时襄阳与宜昌GDP均超过4000亿,他们与武汉比例约三分之一多,故四川经济集中度比湖北更严重,更加不平衡。四川作为一个大省,无论如何发展,仅靠成都是不能带动全省的发展。第三:新动能培育不足2018年,四川高新技术企业4200家,排名约第10位,只有广东省的十分之一,甚至落后于安徽、湖北、天津等省市。四川数字经济规模1.09万亿元,居全国第10名,与浙江、江苏、广东等沿海省份比较还存在不少差距。深圳建立起了“官、产、学、研、资、介”六大维度结合的协同创新模式,培育了光启高等理工研究院、华大基因研究院等新型研发机构。四川企业与高校、科研院所开展创新合作的比重仅为10.5%,以企业为主体、产学研结合的产业技术创新体系尚未形成,而在资本的强大作用下,省内高校部分专利被沿海地区收购,存在“墙内开花、墙外香”问题。不少地方在新动能培育上存在局限,将其简单等同于部分新兴产业的规模扩张,更是采取传统抓产业的办法,给政策、给资金、给要素等,造成了部分新兴产业因过量扶植而出现产能过剩和过度竞争。第四:经济基础不强1)地方国有经济不强四川国有经济竞争力不强,60%地方国有资产集中在交通、能源、建筑等基础产业,增量布局集中向旅游、金融、康养等领域扎堆。企业混合所有制改革相对滞后,国有企业还没有实现从经营产业到资本运营的转变,集团层面国有独资公司占比达75%,国有资本放大功能未充分体现,创新能力不强,研发投入低。2)民营企业不活四川民营企业不转型升级较慢、创新能力不强。从领军企业数量上看,四川入围全国500强的民营领军企业不断减少,从2011年的18家减少到2017年的10家,在全国排位从第6位下降到第13位。民营经济仍以第二产业为主,第三产业占比较低且主要集中于低端的生活性服务业。在新经济领域,四川民营经济仅有一家独角兽企业。企业知名品牌数量缺乏,根据《2017年胡润品牌榜》排名,上榜的107个最具价值中国民营品牌中,四川无一家企业上榜。六:四川经济发展建议第一:明确重点发展产业四川一直走大而全的产业道路,看看以下文件(四川省人民政府办公厅公布《关于优化区域产业布局的指导意见》〔2018〕92号)节选:第三条:落实主体功能区规划,发展壮大电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等5个万亿级支柱产业,重点培育新能源汽车、节能环保、生物医药、轨道交通、动力及储能电池等具有核心竞争力的新兴产业,大力发展大数据、人工智能、第五代移动通信等数字产业,构建特色鲜明、布局集中、配套完善的现代产业体系。第四条:着力打造新一代信息技术、高端装备制造、优质白酒、钒钛新材料四大世界级产业集群,培育国内领先的集成电路、新型显示、信息安全、航空航天、清洁发电设备、新能源汽车、节能环保、轨道交通、生物医药、绿色食品等产业集群,第五条:支持核能装备与核技术应用、航空整机、航空发动机、航天及卫星应用、军工电子装备、信息安全、集成电路、高端材料、大数据及人工智能、无人机等优势领域;支持发展各具特色的农产品加工业,优先发展名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装、烟草、茶叶、中药材等千亿级产业等。以上所谓的产业规划我看是几乎将能想到的产业都罗列了一遍,毫无重点所言,也就谈不上产业指导。结合四川现有的优势产业基础和资源,四川是农业大省,但全省多高原、山地和丘陵,但畜牧业发达,水果/特产/中药材等丰富,故农业大有可为,建议四川重点发展的产业为农业和食品工业(包括粮食、肉制品、水果加工、酒、醋、油),其次依托川西南和川东北的水电、天燃气和矿产等,发展新材料和化工,再次是高端装备制造;电子信息产业/汽车等不宜作为重点行业;第二:明确重点发展区域在四川省人民政府办公厅公布《关于优化区域产业布局的指导意见》〔2018〕92号)明确提出‘一干多支、五区协同’,一干是指成都,多支指除成都以外的城市,五区是成都周边区、川东北、川西南、川东南、川西等,说到底这还是毫无新意的全面开花,有等于无。在投资受限、债务高企的情况下,全面建设是不可能的,必须择其它重点区域发展。介于四川及中国西南的形势,及打造成渝城市群的需要,必须在突出成都这个‘干’以外,建议自贡和内江组成江贡经济区,南充和遂宁组成南遂经济区,组成两‘支’(一干两支),江贡经济区主要发展机械设备、材料加工、医药化工等产业,而南遂经济区主要发展食品加工、纺织(绸、麻等)、特色产业等,而成都(包括德阳、绵阳)主要发展电子信息、软件和互联网、金融、旅游等产业。第三:注重统筹,协调发展前面提到的产业规划,名义上统筹,实际分散,必须从全省的高度,甚至是西南或全国的高度进行整体考量和策划,比如随着四川交通的改善,旅游业发展不错,但是与其它地方(如贵州)相比,则速度太慢,去年贵州的旅游人数和收入相比四川虽然还有差距,但差距相当小,考虑到两省的人口、面积、旅游景点数量和GDP收入,四川旅游发展简直不值一提。四川应该统筹发展以川西(亚丁、贡嘎山、九寨沟、黄龙等)、川北(米仓山、唐家河、白龙湖、光雾山等)的自然旅游资源,打造以成都-江油-剑门关-阆中-广元(昭化)-汉中一线的历史旅游资源,发展成都和广元两个旅游节点,四川旅游可以上几个台阶。第四:军民融合在早期的三线建设中,四川迁入大批的军工企业,军工企业和民用企业的融合是四川产业发展的思考点,如果良好融合,将可能产生一批新兴企业和产品,而在过去发展中,已经取得不错成绩,如航空航天、轨道交通、人工智能、无人机等行业已有很好基础,政府应进一步探索军民融合道路,消除障碍。第五:提高新动能、挖掘新机会1)充分利用智力资源四川是教育大省,高校众多,人才资源丰富,故四川应加大创新,加强校企结合,寻找新动能和新机会,推行互联网+、物联网、智能制造政策;2)加大招商力度结合四川经济基础和产业优势,加大招商力度。其实成都在这一点上做得很好,招商能力强,在和重庆、武汉的招商竞争中丝毫不落下风。但除了成都以外的市州,很难听到招商声音。如果能充分利用四川的人口优势、能源优势、资源优势、教育优势,加上经济基础、旅游资源,统筹协调、加大创新,四川经济前景可期。