十二五科研规划

国家重点科研项目包括高校、科研机构和企业所承担的民口科技重大专项。包括：1、973计划（数学机械化、高性能科学计算理论及软件设计新概念、长江和黄河流域水资源演化规律及主要的淡水湖泊富营养化方面的研究、恶性肿瘤、心脑血管疾病和老年病等重大疾病发病机理研究等）。2、863计划（高性能计算机、第三代移动通信、高速信息网络、深海机器人与工业机器人、天地观测系统、海洋观测与探测、新一代核反应堆、超级杂交水稻、抗虫棉、基因工程等方面已经在世界上占有一席之地；重视高技术集成创新和培育战略性新兴产业，在生物工程药物、通信设备、高性能计算机、中文信息处理平台、人工晶体、光电子材料与器件相关项目）。3、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金会的重大重点项目。甘肃省教育科研十二五规划课题是专项课题， 教师专项课题

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:黄戈目　录　　第一篇　转变方式　开创科学发展新局面　　第一章　发展环境　　第二章　指导思想　　第三章　主要目标　　第四章　政策导向　　第二篇　强农惠农　加快社会主义新农村建设　　第五章　加快发展现代农业　　第六章　拓宽农民增收渠道　　第七章　改善农村生产生活条件　　第八章　完善农村发展体制机制　　第三篇　转型升级　提高产业核心竞争力　　第九章　改造提升制造业　　第十章　培育发展战略性新兴产业　　第十一章　推动能源生产和利用方式变革　　第十二章　构建综合交通运输体系　　第十三章　全面提高信息化水平　　第十四章　推进海洋经济发展　　第四篇　营造环境　推动服务业大发展　　第十五章　加快发展生产性服务业　　第十六章　大力发展生活性服务业　　第十七章　营造有利于服务业发展的环境　　第五篇　优化格局　促进区域协调发展和城镇化健康发展　　第十八章　实施区域发展总体战略　　第十九章　实施主体功能区战略　　第二十章　积极稳妥推进城镇化　　第六篇　绿色发展　建设资源节约型、环境友好型社会　　第二十一章　积极应对全球气候变化　　第二十二章　加强资源节约和管理　　第二十三章　大力发展循环经济　　第二十四章　加大环境保护力度

　　国家“十二五”规划简介　　前言：国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间 2011-2015年。　　解释　　国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年规划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。　　程序　　在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。　　进展　　2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。李守信主要从三方面作了介绍。　　第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义　　启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。　　每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。 　　第二，课题研究的主要内容和基本要求　　为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。　　第三，公开选聘工作的有关安排　　具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。　　亮点　　“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，结构调整为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。　　须明确提出“富民”任务 　　作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划，我认为，“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。　　中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。　　首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。　　其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。　　第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上、开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。 上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于GDP的增长，作为整体的民众的富裕程度没有GDP增长快。何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。　　另外，从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。　　所以，“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。而经过30年的发展，中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。　　民乃国之本。对于“民富与国强”的关系，是先有民富而后才有国强，而不是相反。事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强；即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。只有建立在普遍民富基础上的强大，才是根本性的强大。 因此，中国政府需要更新观念，在政策上，把“富民”作为一个明确的目标和任务。这就有必要在编制“十二五”规划时，制定一个长期的提高福利的战略规划，这个战略规划的目的，是为建立一个有竞争力和公平正义的福利国家打下基础。 结构失衡根源在于政府主导经济　　“富民”虽然是一个经济问题，但经济问题的解决离不开政治。事实上，改革以来贫富差距的形成和拉大本身就有政治因素在内。为什么经济高速增长但人民的生活水平却得不到同步提升？症结就在于蛋糕的分配不合理。也就是说，经济发展成果的最大收益者不是普通群众，而是政府及其与公权力有关联的利益群体，以及资本利益集团和垄断国企的经理层与员工等。而政府之所以能够抽走国民收入的大头，并随心所欲地支配财富而不受监督，资本之所以能够压制众多的劳动力，原因又在于政府的权力过大。　　中国传统上本就是一个大政府国家。无论是政府官员还是普通民众，心中都存在一个大政府观念。所以，要在政府权力过大的情形下改变收入分配不合理状况，须将之作为一个政治问题来看待，否则，仅仅视之为一个经济问题，解决起来很难。　　另一方面，尽管“富民”问题在未来5年乃至更长一段时间内非常重要，但毕竟不是事物的全部，不能代替其他问题的解决。正如本文开头所说，在官方看来，“十二五”需要解决的首要问题是产业结构、城乡结构和区域结构等诸种结构构成的结构难题。结构问题在中国来说不是一个新问题，但“十二五”规划还是把它列为必须优先解决的头等大事，这说明，结构问题对中国经济和社会的造成的危害不能再延续下去。　　现在的情况是，虽然高层已经意识到了问题的严重性，但要解决起来相当困难，否则，它也不会积累到今天这个程度。中国经济结构的失衡很大程度上是由政府的不当干预造成的。众所周知，中国经济的增长方式是政府主导型的经济增长方式，该增长方式的特点是，以追求GDP为主要目标，以扩大投资规模为主要任务，以重化工业项目和热衷批租土地为主要途径，以行政推动和行政干预为主要手段。　　在这样一种增长方式下，经济越是高速发展，政府特别是地方政府获利就越大。原因很简单，政府掌握着切蛋糕的刀，他当然会把最大的一块留给自己。而利益一旦累积，要改变起来就非常难。这也是调整结构和改变经济增长方式喊了多少年却一直进展不大的根源。不但如此，当遇到外部的危机时，就像本次金融危机一样，为了保增长，还会进一步强化结构失衡和政府对经济增长方式的主导。　　以外部力量促进政府变革　　所以，要转变增长方式，推进各种结构调整，关键在于变革政府的治理方式。政府若不放弃对经济增长方式的主导权，不将自身对经济运行的干预建立在市场基础上，要转变发展方式只能是一句空话。　　但在政府成为市场最大获利群体的情况下，要政府放弃自身利益，主动改革，谈何容易？这个时候，就需要靠非政府的外部力量去促使政府变革。外部的力量可以通过立法等手段对行政权力进行修正性、补充性的约束和重新界定，或者以严格的程序防止行政权力的过度使用，或者通过加强社会对行政权力的监督，从而迫使政府做到：(一)转变和缩减政府的行政职能，限制行政权力；(二)规范行政行为，控制行政权；(三)加强社会自治，将一部分行政权转化为社会的权力，使公民参与到国家事务的管理和监督。以此建立起政府的公共治理结构。　　应该说，在目前利益主体多元化、利益博弈成为基本现实的背景下，依靠包括经济主体的市场力量在内的广泛的社会组织和社会力量，促进政府变革，这种可能性是存在的，而且已越来越大。总之，要减少政府对经济的不当干预，须使政府形成一个稳定和完善的权力运作机制和框架。当政府用一种比较规范的方式来行使公权力时，经济主体自会在市场的作用下，自然完成经济结构的调整和增长方式的转型，而无须政府劳神费力。就此而言，“十二五”规划的目标和任务能否如期完成，取决于政府变革的程度。

十二五计划：也就是第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。　规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，已经在2010年下半年的中共十七届五中全会上通过建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。中国是以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个"五年计划"是1953-1957年，我们就简称为"一五"，第二个五年计划因为苏联援华中断胎死腹中，第三个五年计划是1966年重新启动为1966-1970年，以后的五年计划都未中断，为每一个年代十年中的前五年和后五年。其中，"一五"至"十五"称"计划"，"十一五"起改称"规划"。"十二五"规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。扩展资料“十二五”规划的挑战：1、经济增长面临下行压力，我国经济发展进入增速换挡期。从今后两年国际环境看，全球经济稳定复苏依然存在变数，国际市场需求难以再现过去的强劲增长。从内部条件看，劳动力成本进入上升通道，企业外部成本约束加大，传统增长模式面临挑战。2、结构优化升级进展缓慢，依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变。近两年消费对经济增长贡献率上升，主要是由于投资增速下降和出口增速下降。传统农业生产面临诸多挑战，服务业增长潜力没有完全释放，战略性新兴产业规模较小。3、环境污染形势严峻。环境污染呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征。经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。4、财政金融风险增大。由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，一些地区为了追求经济增长速度，盲目扩大投资，不顾条件上项目。不仅带来了产能过剩等问题，还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。部分地区政府性债务规模过大。5、社会矛盾复杂多发。居民收入差距依然较大，不同群体间利益矛盾加大。低收入群体和农业转移人口享受的基本公共服务水平偏低。环境污染、征地拆迁、非法集资、群体利益诉求等导致的群体性事件时有发生，人民群众对社会公平正义的诉求范围更加广泛。参考资料十二五规划纲要-百度百科

十二五规划就是继续坚持国富民强。在过去的时间里国家看似比八九十年代富了，少数人也富了，国家有了很大的资金储备，在对外援助和挽救世界经济危机方面出手很大方。但国家整体上其实还比较落后，很多基础设施和建设和先进国家差别很大，大部分老百姓依然还很贫困。中央发现了这个问题，所以在十二五规划中集中体现解决民计民生的问题。尤其是解决最基层的老百姓也就是三农问题。转变方式，调整结构，控制总量，节能环保，可持续发展，推进科研，注重民生

　　核心四个字：科学发展。　　发展不同于增长，不能只看速度　　发展是解决我国所有问题的关键，发展如果不科学，路就会越走越窄　　经过30多年快速发展，我国经济总量明显增加，综合国力大幅提升，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变。全面客观地评价我国发展现状，既要看到发展速度快、成绩大的一面，也要看到发展水平还不够高、任务还很重的一面。仅从人均收入看，目前我国人均国民收入正在向4000美元的水平迈进，纵向比是个了不起的成就，而横向比在世界210个国家和地区中仍处于百位之后，追赶发达国家的水平还有很长的路要走。　　党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。　　科学发展 “十二五”中国经济社会发展主题　　全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是《建议》的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。　　发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。　　“在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”中央党校副研究员郑权说，发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。　　全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。确定是以科学发展为主题吗？嗯。那加快转变经济发展方式是什么？全面增强自主创新能力

“十二五”规划”第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设着眼国家安全和发展战略全局，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。第五十九章 加强国防和军队现代化建设坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，着眼履行新世纪新阶段军队历史使命，以新时期军事战略方针为统揽，以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。加强军队思想政治建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持人民军队的根本宗旨，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，培育当代革命军人核心价值观。进一步拓展和深化军事斗争准备，以提高基于信息系统的体系作战能力为根本着力点，深入推进军事训练转变，坚持科技强军，加强国防科研和武器装备建设，加快全面建设现代后勤步伐，加紧培养新型高素质军事人才，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。坚持依法治军、从严治军，加强科学管理，积极稳妥地推进国防和军队改革，优化领导管理体制，健全联合作战指挥体制，推动军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新。建设现代化武装警察力量，增强执勤处突和反恐维稳能力。加强后备力量建设，巩固军政军民团结。第六十章推进军民融合式发展坚持国家主导、制度创新、市场运作、军民兼容原则，统筹经济建设和国防建设，充分依托和利用社会资源，提高国防实力和军事能力，大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，逐步建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系。建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。建设先进的国防科技工业，优化结构，增强以信息化为导向、以先进研发制造为基础的核心能力，加快突破制约科研生产的基础瓶颈，推动武器装备自主化发展。完善武器装备采购制度。改进军队人才征招选拔，完善从地方直接征召各类人才的政策制度。完善退役军人安置政策，加强退役军人培训和就业安置工作。稳步推进以生活保障、通用物资储备、装备维修等为重点的军队保障社会化改革，形成与国家人事劳动和社会保障法规体系相适应的军队职工管理制度，建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。坚持经济建设贯彻国防需求，加大重大基础设施和海洋、空天、信息等关键领域军民深度融合和共享力度，完善政策机制和标准规范，推动经济建设和国防建设协调发展、良性互动。强化全民国防观念，健全国防动员体系，加强人民武装、国民经济动员、人民防空、交通战备建设和国防教育，增强国防动员平时服务、急时应急、战时应战的能力。由机械化向信息化转变及提高军队能打赢现代局部战争的能力

主要包含以下几方面内容：（一）强调了高举旗帜——高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观中国特色社会主义理论体系是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。制定“十二五”规划，必须始终坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移走中国特色社会主义道路。只有这样，才能高瞻远瞩、统揽全局，确保“十二五”规划的正确方向，确保“十二五”时期经济社会发展的正确方向；才能统一思想、凝聚力量，最大限度地把各方面的积极性调动起来，形成完成“十二五”规划目标任务的强大合力。（二）明确了基本着眼点——适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待这两个基本着眼点体现了制定“十二五”规划必须依循的两个维度：一是形势发展的维度，就是要针对国内外形势新变化新特点，与时俱进谋划新思路新举措，切实增强规划的前瞻性、战略性、针对性、指导性，从而制定出体现时代要求、立足现实状况、符合客观规律的好规划。二是群众需求的维度，就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力把人民群众的呼声、期待和要求体现到规划中，从而制定出顺民意、解民忧、增民利、得民心的好规划。（三）提出了“十二五”时期发展的主题——以科学发展为主题这是《建议》最鲜明的特点。把科学发展确定为“十二五”时期发展的主题，主要是因为：首先，发展仍然是党执政兴国的第一要务。尽管我国经济总量已居世界前列，但人均国内生产总值仍居世界100位左右，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我国在现代化道路上遇到的矛盾和问题，无论规模还是难度，在当今世界绝无仅有，在人类历史上也是罕见的，解决这些矛盾和问题最终还要靠发展。其次，发展必须是科学发展。我国原有的粗放型发展模式已难以为继，要破解发展难题，必须走科学发展之路。为此，《建议》作出一个重要论断：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。”未来5年，我们必须紧紧围绕科学发展这个主题，更加注重以人为本，更加注重统等兼顾，更加注重保障和改善民主，促进社会公平正义。（四）确定了“十二五”时期发展的主线——以加快转变经济发展方式为主线这是《建议》的一个突出亮点。把加快转变经济发展方式确定为“十二五”时期发展的主线，主要是因为：其一，这是应对国际金融危机冲击的迫切需要。面对国际金融危机冲击使我国经济发展方式弊端更加凸显的情况，只有把保增长与转方式结合起来，使经济增长建立在消费、投资、出口协调拉动的基础上，建立在结构优化、创新驱动的基础上，才能巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，增强我国经济抵御国际市场风险能力。其二，这是解决我国发展中深层次矛盾问题的根本途径。面对我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出的现状，只有加快转变经济发展方式，才能真正突破资源环境制约，切实改变经济结构失衡状况，全面提高经济发展质量效益，不断增强持续发展能力。其三，这是赢得未来竞争主动权的战略之举。面对各国抢抓新一轮科技和产业革命机遇、抢占未来竞争制高点的形势，只有加快转变经济发展方式，积极培育新的长期竞争优势，不断提升我国在全球经济分工中的地位，才能为经济发展增添充沛后劲、开辟广阔空间。总之，加快转变经济发展方式是推动科学发展的必然选择，事关改革开放和社会主义现代化建设全局。“十二五”时期，必须把转变经济发展方式放在主线的位置，把保持经济平衡较快发展与加快转变经济发展方式有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现经济社会又好又快发展。（五）突出了动力和目的——深化改革开放，保障和改善民生改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。我国能取得现在这样的发展成就，靠的是改革开放；“十二五”时期要实现更大发展，仍然要靠改革开放。没有改革开放，不会有中国的今天；离开改革开放，将失去中国的明天。在实现宏伟事业的征程上，无论遇到什么干扰和困难、风险和挑战，都必须始终坚持改革开放的基本国策不动摇，坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题不动摇。制定“十二五”规划、推动“十二五”发展，必须统筹推进经济、政治、文化、社会等领域体制创新，全面提升开放型经济质量和水平，进一步解放和发展生产力，为经济社会发展提供强大动力、注入蓬勃活力。我们推进发展的根本目的是造福人民，保障和改善民生工作，努力让人民群众得到实惠，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。（六）确立了目标方向——为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础“十二五”时期是全面建设小康社会承上启下的关键5年。目前，我国总体上已实现小康，但还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。现在距离2020年还有10年时间，“十二五”时期的发展成果如何，决定着全面建设小康社会目标能否如期顺利实现。全面建设小康社会，不仅有经济建设方面的指标，而且有政治、文化、社会和生态建设等方面的要求；不仅追求物的增加，而且追求人的全面发展；不仅要使一些地区、一部分人达到全面小康，而且要覆盖全部城市乡村、惠及十几亿人口。以此衡量，全面建成小康社会还需作出艰苦努力。“十二五”时期，必须按照全面建设小康社会的总体部署，着力抓好薄弱环节、解决难点问题、突破滞后领域，为最终全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

一、国家重点招标课题（10项） 1．以科学发展为主题转变教育发展方式研究 2．教育基本公共服务体系建设研究 3．基本实现教育现代化的有效路径和进展评价研究 4. 教育在国家从中等偏下向中等偏上收入水平发展过程中的作用研究 5．我国现代职业教育体系研究 6．基本建成学习型社会的指标体系和实践途径研究 7．保障适龄儿童接受基本而有质量的学前教育政策和机制研究 8．中小学生学科能力表现研究 9．高校招生制度改革研究 10．地方政府推动教育科学发展政绩考核体系与问责机制研究 二、一般课题 （一）教育理论和教育史研究 马克思主义教育理论中国化研究；促进学生全面而有个性的发展研究；现代教育思潮和流派研究；教育核心价值研究；人才健康成长规律研究；学生身心发展关键期研究；教育学科建设研究等。 全球化进程中的中国教育传统研究；教育思想演进研究；教育制度变迁研究；地方教育史志研究；院校设置历史变迁研究；教育历史人物研究；教育家办学研究；教育历史事件研究；教育历史名著研究；教育专题史研究；学科教育史研究；教育活动史研究；教育交流史研究等。 （二）教育发展战略研究 国际教育发展大趋势研究；强国崛起中的教育元素研究；教育应对国际化、区域化发展战略研究；应对经济衰退的教育发展研究；教育惠及困难群体战略研究；国际教育合作中的国家主权和安全研究等。 中国特色教育发展道路研究；提高我国教育国际化水平研究；国家教育决策科学民主模式研究；区域经济产业结构调整与教育发展方式转变实证研究；内地与港澳台教育协同发展战略研究；省际教育协调发展战略研究；省级政府教育统筹发展战略研究；中国城镇化进程中的城乡教育一体化发展战略研究；国家教育综合改革实验区和教育改革试点追踪研究；地方教育发展规划研究；学校发展战略研究；国家教育管理信息系统建设研究等。 （三）教育经济与管理研究 教育预算管理研究；公共教育财政适应国家财政体制改革研究；提高省级政府财政性教育支出占财政总支出比例研究；教育对社会和个人收益率实证研究；普通教育和职业教育收益率实证比较研究；学校财务安全研究；学前教育成本研究；普通高中教育成本研究；学校生均经费基本标准研究；高校毕业生薪酬研究；非义务教育教师收入水平校际比较研究；非义务教育学费浮动影响因素研究；教育产权研究；家庭教育消费研究；教育对经济社会的贡献研究；教育捐赠制度研究等。 学制改革实验研究；学校建设标准研究；学校品牌建设研究；学校布局调整研究；学校（班级）适度规模研究；校长领导力建设研究；校长队伍专业化研究；教师岗位分类管理研究；城乡教师队伍交流机制研究；教育突发事件危机应对能力研究；教育舆情分析研究；集团化办学模式研究；教育督导评估问责制度研究；现代学校制度研究；教学管理模式研究；民办学校分类管理研究；学校正当竞争机制研究；高考加分政策研究；公民受教育权保障研究；教育中的歧视现象研究；非政府教育组织发育研究等。 （四）基础教育研究 新课程改革实施难点及改进研究；基于终身学习的基础教育教学改革研究；缩小校际教育质量差距研究；适合学生的教育模式研究；高效课堂和有效教学模式研究；大班额条件下的因材施教研究；研究性学习指导研究；少教多学模式研究；学生学习共同体建设研究；个性化作业设计研究；教师备课、说课、上课、评课案例研究；小班化教学研究；流动人口子女在流入地义务教育后升学考试研究；流动人口子女社会融合教育研究；学习困难学生教育援助机制研究；理科实验教学研究；学生阅读、计算和表达能力培养研究；学生综合素质评价研究；普通高中选修课多样化研究；中小学生出国留学现象研究；高中教育与大学教育衔接问题研究等。 新建小区配套幼儿园建设模式研究；幼儿教师职业准入标准研究；幼儿教师供给保障机制研究；学前保教结合研究；幼儿教学资源开发研究；幼儿游戏教学研究；超常儿童早期教育追踪研究；幼儿亲子教育研究；学前教育质量评估研究；托幼一体化研究；幼小衔接研究等。 特殊儿童全纳教育研究；特殊教育学校专业化研究；残疾学生早期融合教育研究；残疾学生随班就读分类研究；残疾学生职业教育研究；残疾学生体育康复活动研究等。 （五）高等教育研究 高校特色办学研究；大学章程研究；高校学科建设研究；工程师教育改革研究；高校课程教材开发研究；高校实践教学研究；高校学风建设研究；大学生通识教育研究；大学生创业教育研究；大学生科研能力培养研究；学科和专业学位研究生培养模式比较研究；基础学科拔尖学生培养试验研究；学科带头人成长规律研究；高校社会科学创新研究；高校产学研结合研究；高校社会服务模式研究；高职教育与应用型本科教育衔接研究；高校在继续教育中的作用和模式研究等。 （六）职业技术教育研究 国家示范性职业学校建设研究；校企合作长效机制研究；工学结合有效模式及政策制度研究；职业院校“双师型”教师队伍建设研究；职业教育学生核心能力培养研究；职业院校学生职业性向测验研究；各类职业教育定位、功能研究；职业技能比赛研究；职业教育实训教学研究；能力导向的职业资格认证制度研究；职前职后并举、学历教育与非学历教育并举开放式职业教育办学研究；行业企业参与职业教育办学研究；中职和高职教育有效衔接研究；职业教育与普通教育融合研究等。 （七）德育研究 品格与公民教育实践模式研究；青少年文明素养与行为研究；学校德育有效衔接研究；学生社会实践和志愿服务育人功能研究；学生社会责任感养成研究；学生诚信教育、关心他人和团结合作教育研究；学生文明礼仪教育研究；校园网络语言和流行语教育价值研究；学校劳动技术教育研究；学生社团组织建设研究；学生自主能力培养研究；学生互助合作能力培养研究；学生环保和低碳生活教育研究；青少年犯罪预控研究；学校禁烟、反毒品教育研究；教师专业伦理研究；教书育人楷模研究；大众传媒对学生道德影响的调查研究等。 （八）教育心理研究 学生心理素质模型研究；学生积极心理品质研究；学生应激和抗挫折心理训练研究；学生认知诊断技术研究；学生孤独症、多动症、抑郁症等异常行为干预研究；学生焦虑、厌学的心理疏导研究；学生压力管理研究；学生心理发育特征研究；学生领导能力培养研究；具身认知的心理机制及其在教育领域中的应用研究；学生性别角色社会化教育研究；教学改革的心理学研究等。 （九）体育卫生艺术教育研究 学生体育运动标准研究；体育学力及其评价研究；阳光体育活动的实施效果研究；教体结合培养高水平运动员有效模式研究；学校健康体育实施模式研究；学生竞技运动能力研究；学校趣味体育研究；学校运动队和运动会竞赛制度改革研究；体育专业升学考试制度改革研究等。 学校建筑美学和卫生学研究；学校资源教室研究；学校卫生设施建设研究；学校卫生教育标准研究；学校医教结合研究；学校营养配餐研究；学生作息时间研究；学生健康行为养成教育研究；学生肥胖症防控研究；学生近视预防和矫正研究；学生逃生避难教育研究等。 学校美术教育课程研究；学校音乐教育课程研究；艺术特色学校研究；学校艺术教学质量标准研究；学生规范书写能力培养研究；学生艺术素养培养研究；学生特殊才艺能力培养研究等。 （十）教育技术与传播研究 教育信息技术开发转化研究；电子教科书研究；师生信息素养研究；数字化资源共享及其权益保护机制研究；教育信息化使用效益研究；数字化校园网研究；学生数字化学习研究；农村智能学校研究；网络新技术对教学方式的影响研究；网络交互教学成效研究等。 （十一）继续教育与终身教育研究 在职人员学习状况调查研究；校外农村青年学习需求研究；不同类型在职人员继续教育质量标准体系研究；继续教育发展模式研究；教师、校长、教育行政领导培训模式创新研究；企业员工岗前培训制度研究；农村富余劳动力转移培训研究；农村功能扫盲教育研究；继续学习成果认定和转换制度研究；非正规教育体系研究；社区学院能力建设研究；家庭健康教育研究；社会教育培训机构经营资质和模式研究等。 终身学习体制机制创新研究；不同行业在职人员继续教育制度和激励机制研究；农村剩余劳动力转移培训实效研究；学习型组织的发展机制和评估指标研究；学习型社区运行机制和评估指标研究。 （十二）民族教育研究 民族双语教学规律研究；民族外语教学研究；民族学校教学质量研究；少数民族地区乡土教材开发研究；少数民族学生国家认同和文化融合研究；人口较少民族的教育特色研究；民族学校建设标准研究；内地援助民族地区教育模式创新研究；跨境民族教育研究；学校教育传承民族文化的有效途径研究等。 （十三）国际与比较教育研究全球化中的教育治理研究；国际组织在世界教育发展中的作用研究；国际教育组织重要政策研究；欧盟教育标准框架研究；周边国家教育发展现状研究；国外高校内部治理结构研究；国外教育捐赠制度研究；海外留学预警机制研究；国际教育援助策略研究；国外移民教育政策研究；国外教育机构对华招生状况研究；国际教育竞争力比较研究；拔尖创新人才培养模式的国际比较研究；不同类型学校教师能力标准的国际比较研究；国际汉语教学标准研究；国际教育标准分类与我国教育统计标准的适应性研究等。