市场准入调研

．市场准入及市场准入秩序市场准入也叫市场进入管制。是指为了防止资源配置低效或过度竞争，确保规模经济效益、范围经济效益和提高经济效率，政府职能部门通过批准和注册，对企业的市场进入进行管理。在市场经济条件下,产品价格由市场供求关系决定,供求达到均衡时,价格接近价值,如价格长期高于价值,则表明产品供小于求,或存在市场垄断,这就是价值规律,它既适用于一般工业产品,也适用于工程建设这种特殊产品,价值规律可以帮助我们更好地认清我国建设市场准入制度存在的问题,研究我国建筑业企业行业准入相关问题,对于建筑行业准入制度的制度化和规范化,维护建筑市场竞争有序性,对于实现建筑业可持续发展具有十分重要的意义。 本文以基层调研作为研究基础,通过对比发达国家建筑准入制度,总结了我国建筑市场准入制度的现状,从产业结构、挂靠资质等方面分析建筑市场准入制度存在的问题,提出应将改变建筑业企业资质评价方法作为行业准入制度的研究重点;并提出了施工总承包企业资质评价指标体系,提出了在治理理论的指导下,应整合建设单位、政府部门、银行和社会公众等各方的评价意见,对评价结果的不同使用需求,建立主成分综合评价模型,对施工总承包企业进行资质评价。在此基础上,提出了完善建筑业企业资质管理制度、加强建筑市场动态监管、制定和规范配套法律法规、加强对企业市场行为和信用情况的监督管理等办法,为逐步改善我国建筑市场的发展格局和竞争秩序提供参考。

许多人都有这样的经历：与一位朋友或客户经常通电话，但从未谋面，而一见面，就会发现他（她）与你想象的完全不一样。这是为什么呢？――因为人都有通过声音去想象别人容貌的习惯。如果你说话时没有笑，听筒另一边的客户即使没有看见，也同样可以感觉得到。 因此，你需要用全身心去说话，而不管是否面对客户。 人都有一种习惯，就是通过一个人的声音去描绘对方的外在形象。这种习惯对于客户服务人员、尤其是在线的电话服务人员来讲是至关重要的。人有好几张脸：第一张脸是外表长相，第二张脸是一个人的字，第三张脸是他的声音。作为一名客户服务人员，你的第一、二张脸并不重要，而第三张脸却是至关重要的。你必须要用声音把这第三张脸做得非常非常完美，让别感觉声音真的很柔美、很亲切。通过声音感到你真的能帮助他。做到这一点很难。实际上很多时候你需要把表情、肢体语言在听筒这边表现出来，然后运用声音通过听筒传过去。 有效地利用提问技巧 在客户服务的电话技巧中，第一个是有效地利用提问的技巧。很多人认为，向客户提问题是为了得到答案，但有的时候不是。在客户服务中很多提问的目的都不是为了得到答案，而是为了洞察当时客户的问题，提问的目的只不过是给客户提供一种发泄的渠道而已。 提问的好处： 通过提问，尽快找到客户想要的答案，了解客户的真正需求和想法。 通过提问，理清自己的思路。这对于客户服务人员至关重要。您能描述一下当时的具体情况吗"？"您能谈一下您的希望、您的要求吗"？这些问题都是为了理清自己的思路，让自己清楚客户想要什么，你能给予什么。 通过提问，可以让愤怒的客户逐渐变得理智起来。客户很愤怒，忘记向你陈述事实，客户服务人员应该有效地利用提问的技巧："您不要着急，一定给你解决好，您先说一下具体是什么问题，是怎么回事儿？"客户这时就会专注于对你所提的问题的回答上。在他陈述的过程中，情绪就会从不理智而逐渐变刮起来，这是提问的第三个好处。 有效的提问技巧 1、针对性问题 什么是针对性问题呢？比如说，像中国移动或者中国联通800、1860服务热线，可能客户投诉说：开机的时候，手机坏了。或者说"始终信号不好，接收不到，或者干脆屏幕什么显示都没有"。这个时候，客户服务人员可能会问："那您今天早晨开机的时候，您的屏幕是什么样子的？"这个问题就是针对性的问题。针对性问题的作用是什么呢？能让你获得细节。当不知道客户的答案是什么的时候才使用，通过提出一有针对性的问题，就这些问题进行了解。 2、选择性问题 选择性问题也算是封闭式问题的一种，就是客户只能回答"是"或者"不是"。这种提问用来澄清事实和和发现问题，主要的目的是澄清事实。比如说："您朋友打电话时，开机了吗？"开了或者没有开，也许会说不知道，客户只能回答"是"或者"不是"。 3、了解性问题 了解性问题是指用来了解客户信息的一些提问，在了解信息民时，要注意有的客户会比较反感提这个问题。比如说咨询："您什么时候买的"，"您的发票是什么时候开的呀"、" 当时发票开的抬头是什么呀"、"当时是谁接待的呀" 等等，客户觉得像在查户口。作为客户服务人员，提这些问题的目的是为了了解更多的信息，这些信息对客户服务人员是很有用的。可是客户有的时候不愿意回答，懒得回答。"我早忘了"，客户会这么跟 你说。因此在提了解性问题的时候，一定要说明原因－－"麻烦出示一下您的身份证，因为要做登记"、"麻烦您办理入一下密码，因为。。。。。"，这叫了解性问题。 4、澄清性问题 澄清性问题是指正确地了解客户所说的问题是什么。有时候会夸大其词说－－卖的是什么破手机呀，通话质量特别差，根本听不清楚。北京有一家手机专卖店"中复电讯"，经常收到这种电话。这时客户服务人员，首选要提澄清性问题。因为你这时候并不知道客户所说的质量差，到了什么程度，这时可以问："您说的通话效果很差，是什么样子，您能详细地描述一下吗？是一种什么样的差？"。了解客户投诉的真正的原因是什么，事态有多严重，这叫澄清性问题。 5、征询性问题 征询性问题是告知客户问题的初步解决方案。"您看... ... ？"类似于这种问题叫做征询性的问题。当你告知客户一个初步解决方案后，要让客户做决定，以体现客户是"上帝"。比如，客户抱怨产品有质量问题，听完他的陈诉，你就需要告诉他一个解决方案："您方便的话，可以把您的机子拿过来，可能需要在这里放一段时间。这就是我的解决方案"。再比方说你答应给客户更换，因为是属于退换承诺期内的，那这个时候客户服务人员怎么去回答客户呢？当发现确实有质量问题的时候，客户服务人员往往跟客户说："那这样吧，给您换一个吧。很少有人说："我帮您退了，您看可以吗？"或者说："帮您退了，您看这样行吗？"。为什么他不说后一句，因为您知道对方肯定会同意的。有的客户服务人员在这个时候还要表现出是施舍给客户的，所以忽略了运用性的问题来结束你对客户的服务。 6、服务性问题 服务性问题也是客户服务中非常专业的一种提问。这个提问应在什么时候来用呢？一般来说，是在客户服务过程结束时用的，其作用是什么呢？叫做超出客户的满意。"您看还有什么需要我为您做的吗"？当去一个档次比较高的五星级酒店时，这句话会经常听到。没有经过培训的人员通常都不会说这句话。服务性问题的提出是体现一个企业的客户服务是否是优质的一个标准。比方说，去一些档次比较低的三星级宾馆，前台服务人员要帮客户开门。扒开门，客户服务人员却先进去了。而档次高一些的酒店他就会让客户先进去，除非是提行李的人员。这就是高标准的客户服务，而这种服务在普通地方您就很难享受得到。 7、开放式问题 开放式问题是用来引导客户讲述事实的。比方说："您能说说当时的具体情况吗？您能回忆一下当时的具体情况吗？"，一句话问出来，客户就滔滔不绝了，这就是开放式问题。 8、关闭式问题 关闭式问题就是对客户的问题做一个重点的复述，是用来结束提问的。当客户描述完问题以后，你说："您的意思是想重新更换产品，是这样的吗？"，这是一个关闭性的问题。 自我检查：请思考最近您身边发生的令您觉得很满意，或者非常不满意的客户服务案例。 （夜飞雪录入） 透过兵法在古今战场上的运用，我们可以发现其中蕴涵的普遍规律，而这些，对于中小企业的营销策略，或许有着非同寻常的借鉴意义。 刘邦偏居汉中，最后却打败西楚霸王，一统天下；铁木真起兵时，只有9副铁甲，最后却统一蒙古，进而席卷欧亚大陆 透过这些相近的历史典故，我们可以发现其中蕴涵的普遍规律，而这些，对于无钱做终端的中小企业，或许有着非同寻常的借鉴意义。 终端策略决定企业胜败 市场销售与踢球一样，终端销售就等于临门一脚。如何采取有效的终端策略，对准各类消费者的需求和防线从不同的角度进行强烈的攻击，从而最终飞起临门一脚，将球送进对方的球门，已经成为各个企业共同关注的热点问题。 入世后，市场竞争更激烈，竞争的焦点日益集中到市场终端。中国的家电业，早在几年前，很多企业为了称霸江湖，便把销售网络直接建设到零售终端，其后，众多家电巨头都开始了对终端的争夺。电视、报纸铺天盖地，海报、招贴、货架、展柜应接不暇，促销、公关、文艺演出如火如荼。其它行业也群起而效之，一时之间终端的竞争万马奔腾，蔚为壮观。在这一过程中，各大企业财大气粗，纷纷一掷千金，而对于众多中小企业来说，有限的资金和实力，使其在终端建设方面顾虑重重，陷于两难的境地，如何在资金有限的情况下，在终端竞争中立于不败之地，已经成为中小企业的重要议题。 在历史上，曾经发生过无数次弱小力量在强者如云的景况下崛起的典例，刘邦在项羽分封18个诸侯王的时候，力量最为弱小，最后却打败西楚霸王，一统天下；铁木真起兵时，只有9副铁甲，最后却统一蒙古，进而席卷欧亚大陆；而共产党领导的新民主主义革命以50余人起家，最终完成了推翻三座大山的历史重任，堪称中外历史上的伟大奇迹。 任何事物背后，都有其深刻的原因，而透过这些相近的历史典故，我们可以发现其中蕴涵的普遍规律，而这些，对于无钱做终端的中小企业，或许有着非同寻常的借鉴意义。 农村包围城市———中小企业的终端通路策略 元末群雄割据的时候，刚刚接掌郭子兴部的朱元璋还名不见经传，而当时，北有强大骁勇的大元百万雄兵，西有野心勃勃的陈友谅，东有海盗出身的方国珍，独霸一方的张士诚，在此情况下，他接受朱升"高筑墙，广积粮，缓称王"的策略，避免树大招风，减少与强敌的正面交锋，同时，从剪除身边弱小力量开始，最后扫灭群雄，建立了大明王朝。 后来，一代伟人毛泽东将这一谋略发扬光大，新民主主义革命时期，毛泽东精辟地分析了当时的形势，在城市里，积集着国民党的主要力量，而共产党的力量还非常弱小，如果强行进攻中心城市，必然遭到失败；而在广大的农村，敌人的力量相对弱小，同时，还可以在农村发展自己的势力，所以，采取农村包围城市，最后夺取城市的策略，是中国革命的必由之路。"农村包围城市"的策略，同样适用与中小企业，随着终端作用的日益凸现，各个企业都加强了对终端的控制，花巨资在终端上进行投入；同时，商场、超市等直接面对消费者的终端卖场也乘机兴风作浪，索要高额进场费用，在两方面情况的制约下，终端进入的门槛越来越高，对于资金实力不是很雄厚的中小企业来说，大规模的宣传促销、降价、退货等将会将自己逼上绝路，用传统的手法做终端，是无法立足于市场的，必需另辟奚径。 在此情况下，业界曾经有不少有识之士提出了一种渠道倒立的策略。"倒着做渠道"，现在已经成为中小进入市场的重要营销手段。中小企业面临的最大难题不是最终消费者对产品的排斥，而是其竞争对手与经销商结成的利益同盟，他们千方百计地排斥不知名产品，以便继续获得既得利益。中小企业在资金不足的情况下，不可能像大品牌那样"决战于中心城市"，从上游渠道到下游渠道地深入市场，而应该是先做终端市场。从"农村"包围"城市"，先从三级市场做起，等到有一定的实力的时候，便可逐步向重点市场进攻。事实上，国内有很多的企业就是先从农村和小城镇市场做起，再进入重点城市的。实践证明，他们取得了空前的成功。"倒着做渠道"的最大特点是直接对传统上不受重视的最终消费者和终端经销商销售，他们不是既得利益的获得者，他们比较容易认同小品牌，经销热情很高，而且"市场准入"条件很低，可以省去庞大的费用。这样，它就它绕过了大经销商，减少了中间环节。而对于有些覆盖面广，消费频率高的产品，最终还得依靠大批发商的经销网络。他们的市场的地位和作用仍然不容忽视。倒着做渠道的目的是引起级别较高的经销商的注意，取得与经销商的谈判地位，获得较低的"市场准入"条件，增强经销商对小品牌的信心。从而最终占领更广阔的终端市场。 农村包围城市的策略，使中国共产党在敌我力量悬殊的情况下不仅生存下来，而且领导人民取得了革命最后的成功，相信终端渠道倒立的策略，亦能使中小企业在激烈的竞争中得以生存，并且不断地发展。（夜飞雪录入） 、销售拜访的三要素 1、你的目标 2、为达到目标所准备的"故事" 3、拜访需要的工具 二、销售拜访的基本结构 寻找客户——访前准备——接触阶段——探询阶段——聆听阶段——呈现阶段——处理异议——成交（缔结）——跟进 （一） 寻找客户 1、 市场调查：根据产品和开发目的，确定调研范围。 2、 档案建设： 商业注意事项：（1）是否能达到GSP的要求；（2）商业信誉评估；（3）经营者思路是否开阔；（4）渠道覆盖能力。 3、 筛选客户： （1） 牢牢把握80/20法则；（2）选择企业最合适的客户。 （二）、访前准备 A、 客户分析 客户档案（基本情况、科室、级职）、 购买／使用／拜访记录 如拜访医生：要了解其处方习惯 如拜访营业员：要了解其推荐习惯，和其自我对该类知识的认识 B、 设定拜访目标（SMART） S－Specific（具体的） M－Measurable（可衡量） A－Achivement（可完成） R－Realistic（现实的） T－Time bond（时间段） C、 拜访策略（5W1H） D、 资料准备及"Selling story" E、 着装及心理准备 销售准备 A、 工作准备 B、心理准备 熟悉公司情况 做好全力以赴的准备 熟悉产品情况 明确目标，做好计划 了解客户情况 培养高度的进取心 了解市场情况 培养坚韧不拔的意志 培养高度的自信心 培养高度的纪律性 墨菲定律 如果有出错的可能，就会出错。 东西总是掉进够不着的地方 蛋糕掉在地上总是有奶油的一面朝地面 有些事情总是愈解释愈糟糕 明确拜访对象：销售拜访中你拜访谁？ 医生、药师、商业、行政官员、零售药店 1、拜访医生的目的 （1）介绍产品；（2）了解竞争产品；（3）建立友谊‘（4）扩大处方量；（5）与药房联系 （6）临床试验；（7）售后服务 2、拜访医生的要素 （1）自信心；（2）产品知识；（3）销售技巧；（4）工具；（5）计划、目的 3、拜访医院药房/零售药店老板的目的 （1）介绍产品；（2）进货；（3）查库存；（4）消化库存；（5）疏通关系/渠道；（6）竞争品种 4、拜访商业的目的 （1）了解公司；（2）促成进（3货；）查库存；（4）催款；（5）竞争产品；（6）售后服务 （7）保持友谊（； 8）协议 5、拜访零售药店营业员的目的 （1）了解动销情况；（2）了解竞争对手促销手段；（3）库存量；（4）处理异议 （5）培训产品知识、销售技巧；（6）兑现奖品或提成；（7）终端宣传品的摆放 （8）沟通感情，增进友谊 6、访问客户 （1）制定访问计划；（2）善用访问时间和地点，提高拜访效率；（3）善用开场白，留下好印象 （4）善于掌握再次拜访的机会 （三）接触阶段 A、 开场白 易懂，简洁，新意，少重复，少说"我"，多说"您"，"贵公司" 巧妙选择问候语很关键。 B、 方式 开门见山式、 赞美式、好奇式、热情式（寒暄）、请求式 接触阶段注意事项 A、 珍惜最初的6秒种：首次见面一般人6秒种之内会有初步印象 一见钟情 一见无情 B、 目光的应用：了解目光的礼节、注意目光的焦点 C、 良好开端 和谐、正面，创造主题，进入需要，充足时间 D、 可能面对的困难 冗长，沉默，负面，目的不清，恶劣经历，时间仓促。 （四）探询阶段 什么是探询（PROBING） 探查询问，向对方提出问题。 练习 1、 当你第一次与客户接触时遇到困难，你将如何化解？ 2、 每人列举3个不同形式的开场白？ 3、 每人列举3个不同类型的提问？ 探询的目的：A、收集信息 B、发现需求 C、控制拜访 D、促进参与 E、改善沟通 探询问题的种类 肯定型问题――限制式提问（YES／NO） （是不是，对不对，好不好，可否？） 公开型问题――开放式提问 （5W，2H） 疑问型问题――假设式提问 （您的意思是――，如果――） 开放式问句句型 （5W，2H） WHO 是谁 HOW MANY 多少 WHAT 是什么 HOW TO 怎么样 WHERE 什么地方 WHEN 什么时候 WHY 什么原因 限制式问句句型 假设式问句句型 是不是？ 您的意思是――？ 对不对？ 如果――？ 对不好？ 可否？ 开放式提问 开放式提问时机： 当你希望客户畅所欲言时 当你希望客户提供你有用信息时 当你想改变话题时 有足够的资料 好处：在客户不察觉时主导会谈 客户相信自己是会谈的主角 气氛和谐 坏处：需要较多的时间、要求客户多说话、有失去主题的可能 限制式提问 限制式提问时机： 当客户不愿意提供你有用的讯息时 当你想改变话题时 取得缔结的关键步骤 好处： 很快取得明确要点 确定对方的想法 "锁定"客户 坏处： 较少的资料、需要更多问题、"负面"气氛、方便了不合作的客户 假设式提问 假设式提问时机： 当你希望澄清客户真实思想时 当你希望帮助客户释意时 好处： 能澄清客户真实思想 能准确释意 语言委婉，有礼貌 坏处：带有个人的主观意识 （五）呈现阶段 1、 明确客户需求； 2呈现拜访目的 3、专业导入FFAB，不断迎合客户需求 FFAB其实就是： Feature:产品或解决方法的特点； Function:因特点而带来的功能； Advantage:这些功能的优点； Benefits:这些优点带来的利益； 在导入FFAB之前，应分析客户需求比重，排序产品的销售重点，然后再展开FFAB。在展开FFAB时，应简易地说出产品的特点及功能，避免使用艰深之术语，通过引述其优点及客户都能接受的一般性利益，以对客户本身有利的优点做总结，在这里，营销人员应记住，客户始终是因你所提供的产品和服务能给他们带来利益，而不是因对你的产品和服务感兴趣而购买； （六）处理异议 1、 客户的异议是什么 2、 异议的背后是什么 3、 及时处理异议 4、 把客户变成"人"：把握人性、把握需求 处理异议方法：面对客户疑问，善用加减乘除 A. 当客户提出异议时，要运用减法，求同存异； B. 当在客户面前做总结时，要运用加法，将客户未完全认可的内容附加进去； C. 当客户杀价时，要运用除法，强调留给客户的产品单位利润； D. 当营销人员自己做成本分析时，要用乘法，算算给自己留的余地有多大； （七）成交（缔结）阶段 1、 趁热打铁 2、 多用限制性问句 3、 把意向及时变成合同 4、 要对必要条款进行确认 程序：要求承诺与谛结业务关系 1、 重提客户利益； 2、 提议下一步骤； 3、 询问是否接受； 当营销人员做完上述三个程序，接下来就应该为客户描绘其购买产品或服务时所产生的愿景，最终刺激准客户的购买愿望；一旦你捕捉到客户无意中发出的如下讯息： 客户的面部表情： 1、 频频点头；2、定神凝视；3、不寻常的改变； 客户的肢体语言： 1、 探身往前；2、由封闭式的坐姿而转为开放；3、记笔记； 客户的语气言辞： 这个主意不坏，等等...... （八）跟进阶段 1、 了解客户反馈2、处理异议；3沟通友谊；4、兑现利益；5、取得下个定单

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:姜国惠企业改制前期调研综合提纲本提纲主要用于企业运营分析、改制上市，产权制度改革，制定战略规划。一.企业概况1.企业情况。（了解以下内容）(1)注册全称；(2)注册地址，办公地址；(3)注册资本；（注册资本到位情况）(4)法定代表人；(5)企业性质；（国有、挂靠等）(6)经营范围和经营方式；（生产、加工、流通等）(7)注册（创建）日期。3.工商注册重大变更情况，如注册资金、法定代表人、经营范围等。4.企业简史。(1)最初业务性质和规模；(2)业务扩展和转变状况；(3)主要历史事件和变动；(4)历史遗留问题和对目前主营业务以及管理的影响。5.企业发展过程的合并，联合，重组事件及其原因和背景。6.股东情况。(1)全体和主要股东介绍；(2)股东的影响力；7.企业持有的特许证照和特权种类清单。(1)政府的所有批文（包括合资，产品，技改，改制等）；(2)特许经营牌照；生产经营许可证件（市场准入的文件）8.法律尽职调查状况。(1)目前涉及或可能涉及的重大诉讼，仲裁或违法而引起的重大突发事件；(2)法律诉讼涉及的标的（金额）大小；(3)企业之间互相担保情况。9.列举企业特许经营合同。（加盟、特许供应等）10.列举企业所有子公司和下属部门的名称，地点，产品，功能，创建日期，股权比例，附企业关系结构图。8.(5)8.(5)19.10.6.4.

宏智瑞达管理咨询有限公司是一家学习研究型企业，能为客户提供“管理咨询、营销策划、企业顾问”。宏智瑞达以“学习创新、务实求真”的精神，坚持“深入调研、整合资源、注重实效、有效提升”的经营理念服务客户。宏智瑞达的咨询目标是标本兼治，重在治本。我们的咨询策划方案都从企业的发展战略的整体出发，能最大限度的整合企业资源，使企业得到有效提升，步入良性快速发展那轨道。我们的服务人员是一线工作多年的行业实战技术专家和高学历的研究型的管理、营销专家组合；以多年的咨询策划的成功案例和实战研究和完备的宏观经济、区域经济、产业经济等资料、数据库以及国内外工商企业、公共机构咨询研究案例库为支撑；快速解决企业管理、营销问题。 宏智瑞达坚持深度参与客户的管理和营销活动，入住企业的项目组成员和参与项目的专家组互为补充，避免方案偏差。在调研的基础上，分阶段有针对性地进行培训，理顺思想，提升素质。培训和咨询相结合方式，可有效的促进高层决策、领导能力和团队整体素质的提升；通过企业资源的系统整合，打造核心竞争力，保证咨询策划方案的效果，实现企业永续经营的目标。我们为客户提供度身定制的可操作的方案，为客户提供真诚的实施辅导，为客户提供的是超值的服务。 不论是长期客户还是短期客户，宏智瑞达均会以卓尔不群的专业能力和一丝不苟的专业精神，全心全意为之服务。宏智瑞达将成为客户的贴身顾问，并将与客户携手并进，共创双赢！宏智瑞达经营范围 管理咨询，在美国通称Management Consulting也可以译为“管理顾问”，在日本称为“管理诊断”。在中国，管理咨询和管理顾问的内涵和外延基本一致。 越来越多的研究证明，咨询业是市场经济发展的产物，市场越完善、竞争越激烈，咨询产业也就越发达，咨询产业越发达的国家，企业竞争力就越强，国家的经济实力也就越强所谓市场准入，一般是指货物、劳务与资本进入市场程度许可。

第一条　为加强保险市场体系建设，规范保险公司分支机构市场准入，根据《保险法》、《保险公司管理规定》等法律、行政规章，制定本办法。第二条　本办法所称保险公司，是指经中国保监会批准设立，并依法登记注册的商业保险公司。第三条　本办法所称保险公司分支机构，是指保险公司依法设立的省级分公司、分公司、中心支公司、支公司、营业部和营销服务部。第四条　保险公司设立分支机构，应当遵循以下原则：（一）统筹规划，合理布局；（二）审慎决策，严格管理；（三）程序规范，质量过硬；（四）保障运营，强化服务。第五条　保险公司分支机构设立，分为筹建、开业两个阶段。 第六条　保险公司注册资本为2亿元的，在其住所地以外每申请设立一家省级分公司，应当增加不少于2000万元的注册资本。注册资本在5亿元以上的，可不再增加。第七条　保险公司在注册地所在省域以外设立分支机构的，应当开业满2年。专业性保险公司除外。第八条　保险公司设立分支机构应进行市场调研和可行性论证，制定科学规划。分支机构设立规划应当充分考虑自身经营战略、资本实力、管控能力、人员储备及地方经济社会发展状况、市场环境、竞争程度等因素。第九条　保险公司申请设立省级分公司，应当符合以下条件：（一）符合自身发展规划。其中，成立3年以内的保险公司设立省级分公司，如与该公司成立时提交的发展规划不一致的，应当说明理由。（二）上一年度及提交申请前连续两个季度偿付能力均达到充足Ⅱ类。（三）上一年度及提交申请前连续两个季度分类监管类别均不低于B类。（四）具备良好的公司治理，内控健全。（五）具备完善的分支机构管理制度。（六）最近2年内无受金融监管机构重大行政处罚的记录。（七）不存在申请人或者其管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的情形。（八）已设立的省级分公司运转正常，最近2年内没有发生省级分公司市场退出情形。（九）有符合省级分公司高级管理人员任职条件的筹建负责人。（十）中国保监会规定的其他条件。第十条　申请设立省级分公司以外分支机构的，应当符合以下条件：（一）符合申请人自身发展规划；（二）保险公司上一年度及提交申请前连续两个季度偿付能力均达到充足Ⅰ类；（三）保险公司上一年度及提交申请前连续两个季度分类监管类别不低于B类，且省级分公司上一年度及提交申请前连续两个季度分类监管类别不低于C类；（四）保险公司具备良好的公司治理，内控健全；（五）申请人具备完善的分支机构管理制度；（六）在保险公司住所地以外的省、自治区、直辖市申请设立的，当地省级分公司已经开业；（七）拟设机构的上级直接管理机构开业满3个月。省级分公司在其所在地市设立分支机构不受此限制；（八）拟设机构的上级直接管理机构内控健全；（九）有符合拟设机构主要负责人任职条件的筹建负责人。第十一条　申请设立省级分公司以外分支机构的，不得有以下情形：（一）申请人或者拟设机构所属省级分公司最近2年内受到金融监管机构重大行政处罚的；（二）申请人或者其管理人员因工作行为涉嫌重大违法犯罪，正在受到金融监管机构或者司法机关立案调查的；（三）在拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构最近6个月内受到重大保险行政处罚的；（四）在拟设机构所在地保监局辖区内，最近1年内有3家次以上分支机构受到保险行政处罚的；（五）拟设机构的上级直接管理机构最近6个月内受到保险行政处罚的。第十二条　申请设立省级分公司以外分支机构的，在拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况不得有以下情形：（一）无主要负责人或者临时负责人超期的；（二）无稳定、规范的营业场所的；（三）自行停业连续3个月以上的。停业情形已向保险监管机构报告的除外；（四）存在重大内部控制缺陷，尚未整改到位的；（五）最近1年内撤销分支机构3家以上的；（六）最近1年内同一分支机构变更营业场所两次以上或者变更主要负责人3次以上的；（七）最近6个月内发生过50人以上群访群诉事件，或者100人以上非正常集中退保事件，影响较为恶劣的；（八）保险监管机构认定的其他情形。第十三条　专业性保险公司申请设立分支机构的，应具备专业化特色，主业突出。第十四条　保险公司分支机构改建为其他级别分支机构的，除符合本办法规定的筹建条件外，还应当符合以下条件：（一）改建具有必要性和合理性；（二）对改建可能造成的影响已进行充分评估，并有可行的应对措施。 第十五条　保险公司分支机构名称应当合法规范。同一保险公司各分支机构应保持统一的命名规则。第十六条　保险公司分支机构开业应当符合以下标准：（一）营业场所权属清晰，安全、消防等设施符合要求，使用面积、使用期限、功能布局等满足经营需要。营业场所连续使用时间原则上不短于2年。（二）办公设备配置齐全，运行正常。（三）信息系统符合监管要求。（四）内控制度完善。（五）拟任高级管理人员或者主要负责人符合任职条件。（六）特定岗位工作人员符合法律法规规定的执业资格要求。工作人员经过培训，符合上岗条件。（七）产品、单证、服务能力等满足运营要求。（八）筹建期间未开办保险业务。（九）中国保监会规定的其他条件。第十七条　保险公司分支机构改建为其他级别分支机构的，应当符合本办法规定的开业标准。 第十八条　保险公司设立省级分公司，向中国保监会提出设立申请。中国保监会收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行审查。对符合规定的，向申请人发出筹建通知，并抄送当地保监局；对不符合规定的，作出不予批准决定，并书面说明理由。申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建工作完成后，申请人向当地保监局提交开业验收报告。自收到完整开业验收报告之日起30日内，当地保监局完成开业验收并向中国保监会报送验收情况报告，中国保监会据此作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，保险公司持中国保监会批准文件到当地保监局领取分支机构经营保险业务许可证；不予批准的，中国保监会应当书面通知申请人并说明理由。第十九条　设立省级分公司以外分支机构的，由保险公司总公司，或者省级分公司持总公司批准文件向当地保监局提出申请。当地保监局收到完整申请材料之日起30日内对设立申请进行审查。对符合规定的，向申请人发出筹建通知；对不符合规定的，作出不予批准决定，并书面说明理由。申请人应当自收到筹建通知之日起6个月内完成分支机构的筹建工作。筹建工作完成后，申请人向当地保监局提交开业验收报告。当地保监局收到完整开业验收报告之日起30日内，完成开业验收并作出批准或者不予批准的决定。批准设立的，颁发分支机构经营保险业务许可证；不予批准设立的，书面通知申请人并说明理由。第二十条　保险公司分支机构筹建期间不计算在行政许可的期限内。筹建期满未完成筹建工作的，应当重新提出设立申请。筹建机构不得从事任何保险经营活动。第二十一条　保监局根据开业标准对保险公司分支机构实施开业验收，可以采取现场验收、远程审核或者委托查验等形式。验收方法包括谈话、抽查、专业测试、系统演示等。第二十二条　除设立营销服务部外，申请人应当在提交开业验收报告的同时，向当地保监局提交该机构高级管理人员任职资格核准申请，由当地保监局作出核准或者不予核准的决定。其中，省级分公司总经理的任职资格核准文件作为验收情况报告的附件报送中国保监会。第二十三条　经批准设立的保险公司分支机构，应当持批准文件以及分支机构经营保险业务许可证，向工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后方可营业。第二十四条　保险公司分支机构改建为省级分公司的，向中国保监会提出申请。中国保监会自收到完整申请材料之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。中国保监会在作出决定之前，需要对改建机构进行验收的，通知当地保监局进行验收，当地保监局完成验收后向中国保监会报送验收情况报告。第二十五条　保险公司分支机构改建为省级分公司以外分支机构的，向当地保监局提出申请。当地保监局自收到完整申请材料之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。保监局在作出决定之前，可以根据需要对改建机构进行验收。第二十六条　申请人应当在提交改建申请的同时，向当地保监局提交该机构高级管理人员任职资格核准申请，由当地保监局作出核准或者不予核准的决定。其中，改建为省级分公司的，当地保监局应将其总经理的任职资格核准文件抄送中国保监会相关部门。 第二十七条　设立保险公司分支机构，应当提交以下材料：（一）设立申请书；（二）申请前连续2个季度的偿付能力报告和上一年度经审计的偿付能力报告；（三）保险公司上一年度公司治理报告以及申请人内控制度清单；（四）申请人分支机构发展规划和管理制度；（五）分支机构设立的可行性论证报告，包括拟设机构3年业务发展规划和市场分析，设立分支机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；（六）受到行政处罚或者立案调查情况的说明；（七）拟设机构筹建负责人的简历以及相关证明材料；（八）保险机构和高级管理人员管理信息系统客户端程序生成的电子化数据文件；（九）申请设立省级分公司以外分支机构的，提交拟设机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况说明，并就是否存在本办法第十二条所列情形做出声明；（十）中国保监会规定提交的其他材料。同一机构申请设立多家分支机构，以上第（二）、（三）、（四）、（九）项材料内容未发生变化的，只需首次报送时提供，再次报送需提交已报送说明。说明内容包括该材料首次报送时间、文号及具体事项等。第二十八条　申请人提交的开业验收报告，应当附拟设机构的以下材料：（一）筹建工作完成情况报告，其中应说明筹建机构是否符合本办法第十六条所规定的分支机构开业标准；（二）营业场所所有权或者使用权证明；（三）消防证明或者已采取必要措施确保消防安全的书面承诺；（四）计算机设备配置、应用系统及网络建设情况报告；（五）内控制度建设情况报告，说明分支机构内控制度建设总体情况，不包括内控制度文本；（六）机构设置和从业人员情况报告，包括员工上岗培训情况等；（七）拟任高级管理人员或者主要负责人简历及有关证明；（八）保险机构和高级管理人员管理信息系统客户端程序生成的电子化数据文件；（九）中国保监会规定提交的其他材料。第二十九条　保险公司分支机构改建为其他级别分支机构，应当提交本办法第二十八条除第（一）项以外其他项内容规定的材料，同时还应当提交以下材料：（一）改建申请书；（二）保险公司同意改建的书面文件；（三）申请人分支机构发展规划和管理制度；（四）改建报告，包括改建的必要性、合理性说明，改建情况，改建对保险业务和投保人、被保险人或者受益人的影响及处理方案，改建机构3年业务发展规划和市场分析，改建机构与公司风险管理状况和内控状况相适应的说明；（五）改建为上级分支机构的，提交申请前连续两个季度的偿付能力报告和上一年度经审计的偿付能力报告；上一年度公司治理报告；受到行政处罚或者立案调查情况的说明；改建机构所在地保监局辖区内的其他分支机构运营情况说明，并就是否存在本办法第十二条所列情形做出声明。第三十条　申请人提供的申请材料中有复制资料的，应当签注“经核对与原件无误”字样，并加盖申请人公章。 第三十一条　保险公司在计划单列市设立分支机构，参照其在各省设立分支机构执行。第三十二条　相互制保险公司设立分支机构，参照本办法执行。第三十三条　保险公司设立专属机构的，由中国保监会另行规定。第三十四条　本办法第九条、第十一条规定的受到行政处罚和接受违法行为调查的“申请人”指本级机构，不包括其下辖分支机构。本办法所称上级直接管理机构是指对拟设分支机构实际履行管理职能的上一级保险机构。第三十五条　本办法自2013年4月1日起施行。中国保监会现行规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

1、了解国际市场需求状况，开拓国外终端及与终端配套，以及进出口公司和市场。 2、进行市场调研, 分析国际市场环境及竞争态势, 提出重点产品国际市场营销方案, 执行和实施方案。 3、获取定单, 签定合同, 执行合同，督导和协助单证专员,做好产品的出口运输, 保险, 结汇, 议付等售后服务等工作。 4、及时反馈产品和市场信息, 根据要求发布信息, 为拓展出口市场提供信息支持和决策依据； 5、依据需求导向以及市场市场准入要求, 协助工厂注册专员完成文件准备, 督促工厂实施或委托实施相关注册及认证。 6、保证原有市场稳定的情况下实施非紧密型经销商模式, 充分发挥不同的渠道优势，扩大市场份额, 促进API销售。 7、充分利用国家提供的信保服务，并以优惠的付款方式提高新市场的竞争力。

（XX年XX 近日，本人围绕如何加快推进全县农业产业发展步伐为主题，深入开展调查研究，在全面调查了解全县农业产业发展情况的基础上，认真总结分析 2012 半年农业产业发展存在的问题，并就如何开展好下半年工作进行深入调研，现提出如下建议。 （一）农业产业化经营的含义。农业产业化经营就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以当地农业的支柱产业、主导产品为重点，优化各种生产 要素组合，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营，规模化建设、系列化加 工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教 一体化的农业和农村经济发展的经营体系、经营方式和产业组织形式。概括起来 说就是将生产、加工、销售有机结合，依靠农业龙头企业带动，走市场化和集约 化的道路。实现一体化经营的农业。 设过程中，农户小生产与大市场大流通的矛盾，一直未能彻底地解决，在市场经济条件下如何解决好一家一户分散的小生产与逐渐扩大的市场之间的矛盾，必 须进行组织制度的创新；城乡关系、工农关系不协调，农业比较效益低，农民务 农积极性不高，投入严重不足，农民收入增长减缓；随着农业和农村经济的发展， 农业与非农产业的利益分配的矛盾，农村经济运行机制与市场经济发展要求不相 适应的矛盾日趋明显；农业领域市场法规不配套、不完善，通过规模经营和多层 次加工，既提高了流通效率，又实现了产品增值，从而改变了原始产品供应状况， 有效地提高了农业的经济效益。 （三）农业产业化经营的意义。加快农业产业 化发展是农业农村经济工作中带有全局性、方向性的大事，是坚持科学发展、加 快转变发展方式、建设富裕和谐生态XX 的重要举措，也是推进农业现代化、统 筹城乡发展、拉动财政增长、提高农民组织化经营程度和促进农民持续增收的必 然选择；是使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨 道的现代化经营方式和产业组织形式；实质是指对传统农业进行技术改造，推动 农业科技进步的过程，是实现农业现代化的必由之路。加快发展农业产业化经营， 有利于丰富和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，解决一家 一户的小生产与千变万化的大市场对接的矛盾；有利于促进农业和农村经济战略 性结构调—2— 整，发展规模经营和标准化生产，提高农业综合生产能力和国际竞争力；有利于扩大农民就业，增加农民收入。 （一）强化基础夯实基地。把加快农田水利建设作为推进农业产业化发展的重要条件，根据产业布局稳步推进中低产田地改造和农田水利建设，突出以骨干水 源、农田排灌、农田林网、土地整治、机耕道路、流通设施和通讯信息为重点的 基础设施建设，力争到“十二五”末，围绕 12 类优势特色产业，建设专业化、规 模化、优质化、标准化的农业产业化原料基地 40 万亩；加强职业型农民培训， 培育有文化、懂技术，善经营、会管理的新型劳动者3 万人，打牢农业产业化发 展的基础。 （二）培育特色优势产业。围绕建设富裕和谐生态县的目标，依托资源，依靠科技，大力发展特色产业、绿色产业和新兴产业。培育优质稻、烤烟、甘蔗、茶 叶、中药材、果品、蔬菜、核桃、木兰植物、香料、畜牧、水产等 12 大主导产 业。建设集生态、旅游、休闲为一体的特色农业试验、示范、培训科技园区。建 设原料生产基地，做好生物资源开发创新，培育示范类龙头企业，突破加工营销， 推进系列产品开发，促进机构配置，不断提高规模化集约化水平，提升产业的规 模和效益。 商引资优惠政策（试行）》《XX县招商引资工作奖励办法（试行）》，采取独资、 合资、合作、股份制等多种形式，招商引资，吸引国内外参与XX 农业产业化建 设。促进农业专业化生产、规模化经营。继续加大对重点龙头企业的扶持力度， 重产业体系的配套完善，发挥龙头企业带动和聚合作用。每一个区域性的特色主导产业，都要重点培育一个龙头企业、建设一个无公害标准化生产基地、配套 一个产品质量检测中心，完善体系，形成不同层次、各具特色的农业产业化体系。 促进资源的综合利用和循环经济发展，推进龙头企业和产业集群的形成和发展壮 （四）拓展市场打造品牌。加强市场与流通基础设施建设，完善市场功能，构建辐射州内外的现代市场体系，形成有利于农业产业化发展的市场流通网络。在 加快建设兴街进出口加工贸易区的同时，建设农产品综合交易市场，大型活畜禽 交易市场，发挥货物集散功能、物质仓储功能、市场信息功能、物流配送功能、 市场交易功能、配套服务功能，集产品展示、现货批发、期货订单、货物保险、 资金结算等现代商品交易提供便利条件，促进商品快捷贸易。鼓励龙头企业通过 “创造一个名牌，激活一个企业，带动一片产业”，生产无公害农产品、绿色食品 和有机食品，申报“三品”、原产地认证和知名商标、引导企业实施名牌战略，提 升XX 农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象。 （五）科技创新技术支撑。加快建设农业科技创新体系建设，构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，增强科技自主创新能力。鼓励龙头企业开展技术 研发和技术创新，改进加工生产工艺，不断提高产品的科技含量和附加值。推进 科技成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。构建以 龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，大力培育科技人才队伍。 支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研—4— 发机构，对关键技术开展联合攻关。扶持一批在生物技术、良种培育、丰产栽培、节水节能、冷链保鲜、疫病防控等领域取得创新成果的科技型龙头企业，提 高科技对产业化发展的支撑能力。 （六）建立完善经营机制。鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同；大力发展订单农业，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系；鼓励龙头企业采取 设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系；鼓励产 业化龙头企业建立现代企业制度；引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳 动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、 风险共担的利益共同体。 （七）开发产品注重质量。支持农业龙头企业加强质量管理工作，推动按标准进行生产加工。坚持和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，开 发系列特色优质农产品，不断提高农产品的质量和效益。支持龙头企业开展国际 质量体系和食品安全管理等质量管理体系认证，通过定量包装、标识标志、商品 条码等手段，提高农产品流通领域的标准化管理水平。加强农产品质量安全监控， 切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。建 立健全农产品生产档案、质量认证和市场准入三项制度，杜绝不合格产品进入市 场，构建农产品质量安全的长效机制。 （八）培育专业合作组织。大力培育农民专业合作组织，支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、 贮藏、运销等系列化服务。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共 担、利益共 享、相互协作”的联结机制，建立稳定的产销关系，加快形成“农民专业合作组织＋基地＋农户”、“企业＋农民专业合作组织+农户”等组织形式，大力发展订单 农业，降低农业风险，不断提高农民组织化经营程度。 一是全县总人口XX万人，共有耕地XX 万亩，人均耕地XX 亩，耕地总量不 足且零星破碎，局部地区水资源极度缺乏，现代化的农业基础设施建设相对滞后， 加之近几年不断出现的干旱、洪涝、冷冻等自然灾害，给全县粮食增产、农业丰 收带来许多困难和不确定因素，特别是今年7 月份持续强降雨天气，造成大部分 地区洪涝灾害，导致全县各乡（镇）农业生产不同层度受灾；二是各乡（镇）对 农业产业发展的认识不够，重视程度各异，相关发展政策和扶持措施还需要完善， 引进企业扶持产业发展的力度不够，农业产业发展不平衡，多数产业难以形成规 模，农业产业发展后劲不足；三是生产资料价格较高，且稳定性差，部分群众收 入较低，生产资料投入受到制约，加之农村中科技知识较丰富、栽培管理技能较 强的大量青壮劳力外出务工，造成农业生产和科技措施推广的落实难度增加，农 业生产成效不明显；四是全县扶贫面较大，财政困难，农业基础设施建设滞后， 部分山群村寨交通条件差，种植养殖业销售不利，制约了农村农业产业化发展步 伐；五是招商引资力度还需进一步加强，吸纳社会各农业产业发展扶持力度不够， 规模以上产业较少，严重制约了全县农业产业化发展步伐。 五、下步工作建议针对当前农业产业发展存在的问题，在一步工作下，需进 一步认真贯彻落实中央和省、州关于农村工作的决策部署，深入推进带动农民参 与发展现代农业、带动农民持续稳定增收，切实改变农业发展方式，增强农业竞 争力、建设现代农业，促进我县农村经济加速发展，加快推进农业产业发展步伐。 （一）高度重视，提高认识。农业产业发展是促进农民增收，加快农村经注发展的重要途径，是提高发展水平，促进农业增收的有效方法。改革开放二十多年 来,随着我国农业生产力 水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别 是社会主义市场经济体制的确定,农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息 技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高，加快农业 产业发展具有十分重要的意思，因此，全县要树立发展意思，在推广理念、推广 内容、特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面要创新方法促 进农业产业发展。 （二）突出特色，优化结构。以市场为导向，立足自身优势，因地制宜，大力发展适销对路特别是品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品，增强特 色产品的竞争力。此外，我县地处亚热带，气候温和，光照充足，沿线耕地质量 较好，有利于发展粮食、果蔬、中草药、畜禽、水产等农牧渔业，要逐步优化区 域布局，打造主导产业，加快特色农业生产基地和产业带建设。一是抓住“XXX” 发展规划的实施战略，大力发展以金银花、猫 豆、石斛、重楼等为主的生物药材；二是利用全县小坝子交通水利优势，着力发展优质大米、菜籽油为主的粮油产品；三是走“公司加基地连农户”的“订单农 业”路子，按照先示范后规模和基地建设、企业引进、市场连接同步进行的原则， 大力发展甘蔗、烤烟、乌骨鸡、生猪等种养业。 （三）培育龙头，促进经营。继续扶持壮大农业产业化龙头企业，培育一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，把发展农产品精深加工环节作为推进特 色农业发展的重要突破口。加大对农业专业合作经济组织的扶持力度，加强引导 和规范管理，力争在蔬菜、水果、食用菌等营销协会建设上实现新突破。同时搞 好农民经纪人培训，壮大经纪人队伍，提高经纪人素质，引导他们在积极调整结 构、发展特色农业生产中发挥更大作用。要以兴街江龙专业合作社为试点，积极 探索推广“农村合作社加公司连基地带农户”的发展模式，整合资源和力量，狠抓 特色产业培育，壮大农村集体经济，千方百计增加农民收入。 （四）强化宣传，示范引路。采取电视、网络、标语、会议、信息等宣传方式，广泛宣传农业产业发展的重要意义、目标任务、工作重点、方法措施，引导全县 各级各部门、各族群众和社会各界关注、关心、支持和参与农业产业发展，营造 声势，形成凝聚人心、坚定信心、振奋精神、齐心协力做好全县农业产业发展的 良好氛围；与农业科技示范基地建设相结合，坚持先示范、后推广的原则，每个 产业兴办1—3 个示范样板，每个养殖业建—8— （五）强化培训，提高能力。一是充分利用广播、电视等视听媒体进行科技宣传报道，结合科技示范项目实施及春季动物防疫等工作，以出版报、印发宣传资 料、街天宣传、举办专题培训、科技人员进村入户等各种形势，广泛开展农村实 用技术宣传培训活动，力求使科技宣传培训横向到边，纵向到底，不漏村户，不 留死角。二是通过抓良种工程，加快新品种更新换代步伐，完善良种培育、选育、 引育体系，推动良种繁育、推广应用的市场化进程。特别是强化农业科技推广和 培训工作，围绕主导产业开展培训，大力推行实用新技术，开展劳动力技术培训 和多渠道、多形式的农业实用技术培训；三是在认真做好退耕还林基本口粮田、 万头猪场建设等在建项目实施的同时，认真研究中央、省州农业发展项目投资意 向，结合县情实际及时编制适宜的农业发展项目申报，加强项目对接协调工作， 提高项目预期可行性，以项目实施带动各项农业科技事业的发展，努力提升农业 装备水平和科技服务能力，促进农业科技创新发展。 （六）健全制度，落实责任。要进一步健全完善各项制度，紧紧围绕促进群众增收目标，加大农村实用科技推广应用力度，着力培育发展产业，加快产业结构 调整，强化惠农政策和各项科技措施的落实，促进全县农业和农村经济持续健康 发展。一是县委、政府分管领导经常深入农业农村进行检查督促指导工作，认真 研究协调解决农业发展进程中遇到的各种困难和问题；二是县 农科局全体领导班子成员在产业培育、防汛抗旱等工作中，实行分片挂钩联系责任制度，深入各乡镇指导检查各项工作；三是各级党委、政府和涉农部门认真 贯彻落实县委、政府的决策部署，狠抓各项工作措施的落实，在抗旱救灾、科技 推广、项目建设等工作中相互配合协作，促进各项工作的有序开展。 （七）统筹协调，形成机制。农业科技推广工作面向的是广大的农业、农村和农民，科技服务的阵地在农村、服务的对象是农民群众。在新的科技管理体制下， 如何理顺管理关系，明确职责，确保各项科技推广措施的落实实施，是农科部门 在改革发展进程中必须要高度重视的重大事项。因此，在新形势下，县农科局要 通过鼓励龙头企业建基地、合作经营组织建基地、农民合作建基地等多种形式， 促进耕地向种田能手、合作组织、龙头企业集中，实现集约化经营、标准化生产、 市场化发展。坚持农户的市场主体地位，坚持依法、自愿、有偿的原则，兼顾农 民土地权益和经营者权益；要切实加强与乡镇、部门的协调配合，理顺各种工作 关系，特别是怎样理顺对乡镇农业技术综合服务中心的业务管理关系

摘要：总书记在党的十五大报告中提出“要加快国民经济的市场化进程”,并提出“要充分发挥市场机制的作用,健全宏观调控体系”。这一阐述无疑意味着改善和加强宏观调控仍将是今后我国构建社会主义市场经济体制的重要内容。而从宏观调控的职能来看,不仅计划、财政、金融等支柱性调控职能要不断地改进和加强,加强经济监督、尤其是加强市场监督职能也是其中的重要组成部分。在这一背景下,如何科学正确地认识工商行政管理这种职能的性质,如何正确估价工商行政管理职能发挥的现状,在加强宏观调控体系建设中如何强化工商行政管理,这些问题不仅是探求加强和改善宏观调控的对策所必须解决的,也是充分发挥工商行政管理职能、建立有权威的市场监管执法机构所必需的。本文拟就上述几个问题作一探讨。 关键词：工商行政 行政管理 宏观调控摘要：总书记在党的十五大报告中提出“要加快国民经济的市场化进程”,并提出“要充分发挥市场机制的作用,健全宏观调控体系”。这一阐述无疑意味着改善和加强宏观调控仍将是今后我国构建社会主义市场经济体制的重要内容。而从宏观调控的职能来看,不仅计划、财政、金融等支柱性调控职能要不断地改进和加强,加强经济监督、尤其是加强市场监督职能也是其中的重要组成部分。在这一背景下,如何科学正确地认识工商行政管理这种职能的性质,如何正确估价工商行政管理职能发挥的现状,在加强宏观调控体系建设中如何强化工商行政管理,这些问题不仅是探求加强和改善宏观调控的对策所必须解决的,也是充分发挥工商行政管理职能、建立有权威的市场监管执法机构所必需的。本文拟就上述几个问题作一探讨。 关键词：工商行政 行政管理 宏观调控 一、工商行政管理属宏观调控的职能之一 对经济进行宏观调控是国家的重要职能,如果说在市场机制被捧为“万能”时期这种职能还受到排斥的话,那么在商品经济日趋发达、市场绝非万能且存在严重失灵的今天,国家的宏观调控职能已普遍受到世界各国的重视,且各国都在采取措施强化对经济的宏观调控。宏观调控是由若干政策措施、调控手段和调控职能构成的体系。从政策措施来看,主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策、经济增长政策、人力政策及消费政策等宏观和微观的政策;从调控手段来看,主要包括经济手段和法律手段及必要的行政管理;从调控职能来看,主要包括计划、组织、协调、控制等经济管理职能和经济监督职能。工商行政管理作为主管市场监督管理、维护市场经济秩序的一种职能,对性质界定人们的看法基本相同,即属国家宏观调控体系的重要组成部分,但这种性质究竟从哪些方面体现,或者进一步说工商行政管理究竟如何发挥宏观调控的作用,人们对这些问题的认识并不一致。笔者认为,就工商行政管理的职能范围和其承担的任务而言,其宏观调控性质主要体现在以下三大方面: 1 培育市场,促进完备市场体系的构建。市场的发育成熟及完备的市场体系的形成既是市场经济体制的典型特征,也是其赖以运作的基础。凡实行市场经济体制的国家,都把促进市场的发育、构建市场体系作为国家进行宏观调控的重要内容。在我国,由于计划经济体制的多年束缚,市场发育十分滞后,以统一、开放、竞争有序为特征的市场体系远未形成。因此通过国家的经济管理职能促进市场的发育和市场体系的尽快形成,不仅是当前政府对经济进行宏观调控的重要内容和目标,也将是今后相当一段时期的重要任务。这被有些人称为是当代中国发展市场经济的基础性工作。工商行政管理作为我国市场监管的职能,培育市场、促进市场发育可以说是其职能中的题中应有之义,这不仅表现在工商部门参与培育各种具体的交易场所(在办管分离体制下不再直接建设交易场所),更重要的表现在工商部门立足本职规范各类市场主体和市场客体,促进市场主体的成熟,推进市场规划的健全和完善,即从更高层次上促进市场的发育和成长。 2 控制市场主体准入,从特定层面执行国家的产业政策。产业政策是市场经济体制下国家对经济进行宏观调控的重要方式和手段,也有人认为是国家进行经济管理的高级形式,主要包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策等,其中核心是产业结构和产业组织政策。目前我国已经逐步认识到了产业政策的重要性,并已经开始运用产业调控经济运行。工商行政政管理以其特有的职能可以说正是国家产业政策的实现形式或实现工具。如比根据国家的产业布局、产业结构目标,通过市场主体登记职能,控制市场主体进入的数量、规模及结构,从而实现产业布局、产业结构的目标;通过控制市场主体进入市场的规模条件,实现产业组织的合理化,实现生产规模适当集中和规模经济的要求;还可通过制止不正当竞争、限制竞争及反垄断,即规范市场交易秩序,同时也保持经济的适度竞争,从而实现国家的产业组织政策目标。仅从这一点讲,工商行政管理是通过管理微观主体、进而达到实现宏观调控的目标,其管理层次是很高的。 3 规范市场竞争和交易行为,维护正常的市场秩序。经济运行需要正常的市场秩序,而正常的市场秩序尽管依靠市场主体的自觉、自律行为有进也会形成,但由于利益机制的趋动及个体利益与社会利益的冲突等原因往往不会自发形成,它既需要作为经济运行规则的法律、法规的明确规范,同时更需要作为经济管理机关的国家通过宏观调控强制确立。因此不论实行什么样经济体制的国家,都把维护正常的市场秩序作为其宏观调控的重要内容。工商行政管理作为专司市场监管和行政执法的一种职能,维护正常的市场秩序可以说是其最重要的使命和天然职责,这也是工商行政管理属宏观调控体系的最重要方面。工商行政管理职能与其他宏观调控职能的最主要区别也在于此。工商行政管理所应维护的市场秩序主要体现在三个方面:进出市场的秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序,以确保市场统一开放,公平合法,竞争有序。 由上述三个方面可以看到,工商行政管理是我国宏观调控的一种重要职能,是我国宏观调控体系中不可或缺的组成部分。党的十五大报告提出要发展各类市场、完善生产要素价格形成机制、清除市场障碍以尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系以及健全市场规划、加强市场管理,从而为“进一步发挥市场在资源配置的基础性作用”创造条件。这些规定无疑为专司市场监督管理职能的工商行政管理提出的发挥作用的要求和方向。现在我们应该认识到,维护正常的市场秩序,不仅是完成工商行政管理职能本身的需要,同时还有更深刻的意义,那就是履行国家宏观调控应有的职能。从这个意义上讲,工商行政管理职能的任何不到位,执法力度的不够从而导致市场秩序的混乱,不仅是工商行政管理部门本身的失职,更涉及到国家宏观调控的效果,进而影响整个国民经济的正常运行。 二、对现阶段工商行政管理职能发挥状况的基本分析 改革开放的十几年,我国工商行政管理事业得到了飞速发展,尤其自党的十四大以来,我国工商行政管理工作经历了前所未有的巨大变化。可以说是社会主义市场经济体制的确立为工商行政管理事业的发展提供了广阔的天地。与此同时,工商行政管理工作也为我国商品经济的不断趋向繁荣和市场经济的发展做出了卓越贡献,发挥了重要促进作用,也为我国国民经济的健康、有序运行发挥强有力的规范效应,主要表现在:第一,在准入职 能方面,工商行政管理为规范市场主体,促进市场主体的发育成熟和其合法性,把好市场准入关从而维护正常的市场进入秩序发挥了重要作用;第二,在监管职能方面,工商行政管理履行了政府对市场主体的交易和竞争行为进行监督管理的职责,发挥商标管理、广告管理、合同管理、市场管理等作用,为使市场主体的市场行为符合市场规则要求,为创制有序的市场环境,从而促进国民经济的健康、有序发展发挥了重要作用;第三,通过培育监管等方式促进市场的发育和市场体系的形成,为市场经济体制的建立发挥基础性作用,这突出地表现在工商行政管理部门运用自身职能促进各类消费品市场和部分生产资料市场的发展、完备方面,尽管在当时主要是通过既管市场、又办市场的方式培育市场的,但无论如何,工商行政管理部门在我国市场的发展上功不可没;第四,在执法职能方面,工商行政管理部门按照国家有关法律、法规规定的职责和权限,严格执行法律,依法监管市场,保证了国家法律、法规的贯彻实施,维护了国家法律的严肃性;第五,在保护职能方面,工商行政管理部门通过对市场交易和竞争行为的监管及对违法行为的查处,有效地保护了生产者、经营者、消费者的合法权益,进而进一步发挥了对市场的规范效应,同时也有效地维护了正常的市场秩序和社会秩序。 在看到近些年工商行政管理事业迅速发展、为我国社会主义市场经济的发展发挥历史性作用的同时,我们也必须承认,尽管工商行政管理已经纳入了我国的宏观调控体系并为宏观调控的加强和改善发挥了重要作用,但工商行政管理尚没有充分发挥国家赋予的宏观调控职能,其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。换言之,在加强国家宏观调控的形势下,工商行政管理所处的地位与其应该发挥的职能作用是不相称的。主要表现在以下几方面: 1 尽管工商行政管理的市场准入职能可以发挥使产业结构、产业组织及产业布局合理化的作用,同时企业登记制度由审批制向准则制的转变也为工商行政管理调控产业结构、产业组织和产业布局提供了前提条件,但由于工商部门自身在观念、能力等方面的欠缺及市场发育不健全等原因,工商行政管理并未实现这种高层次的管理,工商行政管理也并未完全成为国家产业实施链条上的重要一环,以致有些人至今还认为工商部门就是盖图章、发执照、干些程序方面工作的部门。因此,当务之急是使工商行政管理的企业登记职能能着眼于国家产业政策的实施、在高层次上强化登记管理。 2 由于体制制肘、市场主体不完全成熟、工商管理能力与所承担的职能失衡等原因,工商行政管理的效果还不十分理想,有时管理力度不够的问题比较突出,使市场秩序并未达到最佳状态,有时甚至还比较混乱。如假冒伪劣商品仍时而充斥市场,商标侵权行为仍时有发生,不正当竞争行为有时仍很猖獗,不规范的市场主体及市场主体的不规范行为仍时有出现等。这不仅使工商行政管理的效率大打折扣,也使工商行政管理还不能完全满足市场经济发展的需要。3 在工商行政管理监管整个大市场以及监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商监管的方式方法还未发生相应的转变,具体表现在一些地方的工商部门仍陷入微观管理领域而不能自拔,从而放弃从高层次上监管市场。比如在对市场的培育方面,一些部门仍囿于管理集贸市场或仍习惯于用管理集贸市场的方法(如进驻式管理)管理整个市场,而不是从促进市场主体的成熟、规范市场客体、推进市场规则的健全等高层次上培育市场;再如一些部门仍完全习惯于那种“重点整治”或“集中治理”式管理方式而放弃或放松应有的日常监管。这些都在一定程度上钳制了工商监管效能及执法水平的提高。 三、强化工商行政管理的思路 近些年随着市场经济的不断发展和工商行政管理职能及任务的重化,如何强化工商行政管理问题已经引起了人们的极大重视,人们也提出了种种对策并切实采取了有效措施,如逐步完善工商行政管理体制、加强工商行政管理的法制建设等。应该说,这些措施是绝对必要的,也是非常有效的。针对上述工商职能发挥存在的主要问题,笔者认为,除了在完善体制、强化法制等方面继续努力外,当前应着重于以下几方面: 1 转变观念,即深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场而不能自拨就是一个突出的证明。因此,对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说,转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。当前,转变观念就是要求广大工商干部深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵,认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义,调准管理观念和管理思想,自觉提高管理层次,从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来,增强监管的自觉性和准确性,防止“穿新鞋走老路”。 2 优化监管的外部环境。工商监管总要在一定的环境中进行。这个环境涉及的因素主要包括:有关的政府部门、执法的手段、管理经费、管理对象对管理主体的认同及其成熟程度等。不可否认,尽管工商部门行使监管职能的内外环境从总体上说是好的,但也存在一定问题,而这些问题又会不同程度地制约监管职能的有效发挥。这些问题主要包括:(1)经常受到来自地方政府的地方保护主义的干涉,从而阻碍工商部门的严格执法;(2)由于财政经费的不足,使得工商部门一直受到管理经费不足及干部工资、福利待遇无法落实的困扰,从而使工商部门不得不把筹集经费和解决工资、福利问题作为优先考虑的目标,这无疑会因目标的多元化而制约管理的效果(市场管办难以脱钩、工商部门难以割舍管集贸市场和个体户主要就是因为经费的困扰);(3)执法手段不强,如工商监管所必须的查封、扣压、冻结等强制手段不具备,使监管力度大打折扣;(4)有关的职能交叉部门由于利益、权力的碰撞,有时互相制肘,从而影响监管效果;(5)市场主体不成熟,有时对工商监管缺乏认同感,甚至产生抵触,这也会严重影响监管效果。因此,要强化工商行政管理,必须改善监管的外部环境,使工商部门在一个较为宽松的环境中发挥职能作用。改善或优化监管环境,主要解决好以上五个问题,即消除地方保护主义的干涉, 解决困扰工商部门的经费不足问题,赋予必要的强制监管手段,加强与各有关的职能部门的配合和协调,促进市场主体的尽快成熟。 3 提高监管效率。现代市场经济需要高效率的行政管理,这是一条已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说,管理效率高,管理效果自然就好。因此从提高效率角度强化工商行政管理更具有直接的意义。如上所述,目前工商行政管理职能发挥的效率不能说是很高,而我们往往又忽视从效率角度强化工商行政管理。在现阶段,提高工商监管的效率,应主要从以下几方面着手:(1)提高干部素质,使工商干部掌握现代市场经济的基本知识,具备管理现代市场经济的能力。这是一个基础性工作;(2)改革监管方式方法,即按照监管现代化大市场的要求,调整计划经济体制下形成的不适应市场经济运行需要的监管方式方法。这是提高监管效率的重要途径;(3)加强对工商监管的监督、考评,完善监督机制,使工商部门自觉规范市场监管行为并着力提高监管的效率。这几年一直坚持的效能监察应继续坚持和加强;(4)加强工商形象建设,增强管理对象的认同感,使之自觉接受监管,并增强自觉守法意识,规范其市场行为。 4 加强工商行政管理要与整个宏观调控体系的建设相配套、协调。既然工商行政管理属国家宏观调控体系的一个组成部分,那么工商行政管理职能的加强就要与整个宏观调控体系的建设保持协调、配套,在个体突破的同时注意整体推进:加强工商行政管理的每一步骤都要考虑与其宏观调控的职能、手段相衔接,加强其他宏观调控职能或手段时也要注意把工商行政管理职能纳入其中,通盘考虑,防止工商职能与其他调控职能互相脱节,以提高国家宏观调控体系的整体功能。 具体可咨询 bianji20000@163.com

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:钩标本读农产品调查报告　　近年来，随着农产品总量增加、品种丰富和消费升级，以粮油产品、畜产品、水产品、蔬菜、水果和特色农产品加工为主的农产品加工业步入了两位数增长的快车道。下面是农产品调查报告，欢迎参考阅读！　　篇一：农产品市场价格调查分析报告　　摘要：为了熟悉和掌握农产品营销价格的相关知识，了解农产品价格调整以及不同销售渠道农产品价格差异的原因，提高科学的市场调研能力，我们小组实地走访了学校周边的农贸市场和超市、沙市中商和沃尔玛，了解了本地农产品大概的市场价格行情。由于没有对不同时间段的农产品价格的调查，所以本文主要对不同销售渠道的价格差异的对比分析，在实地问访中农产品有价格调整幅度的产品大类及具体种类，以及这些调整的原因。　　1.调查研究方法。此次调查研究方法为询问法和直接观察法。　　2.调查研究内容。此次调查研究内容主要分为五大类：粮食类、蔬菜类、水果类、肉蛋类和水产品类。　　3.调查对象。此次调查对象为：新风市场、新风二路市场、富迪超市、美廉美购超市、沙市沃尔玛和沙市中商。　　4.调查过程。此次调查时间为20xx年5月28日，主要环节为：设计调查问卷表；实地走访；统计和分析调查表；总结。　　农产品市场价格对比表