周南
(三)确定调查项目 调查项目是指对调查单位所要调查的主要内容,确定调查项目就是要明确向被调查者了解些什么问题,调查项目一般就是调查单位的各个标志的名称。例如,在消费者调查中,消费者的性别、民族、文化程度、年龄、收入等,其标志可分为品质标志和数量标志,品质标志是说明事物质的特征,不能用数量表示,只能用文字表示,如上例中的性别、民族和文化程度;数量标志表明事物的数量特征,它可以用数量来表示,如上例中的年龄和收入。标志的具体表现是指在标志名称之后所表明的属性或数值,如上例中消费者的年龄为30岁或50岁,性别是男性或女性等。 在确定调查项目时,除要考虑调查目的和调查对象的特点外,还要注意以下几个问题: 第一,确定的调查项目应当既是调查任务所需,又是能够取得答案的。凡是调查目的需要又可以取得的调查项目要充分满足,否则不应列入。 第二,项目的表达必须明确,要使答案具有确定的表示形式,如数字式、是否式或文字式等。否则,会使被调查者产生不同理解而做出不同的答案,造成汇总时的困难。 第三,确定调查项目应尽可能做到项目之间相互关联,使取得的资料相互对照,以便了解现象发生变化的原因、条件和后果,便于检查答案的准确性。 第四,调查项目的涵义要明确、肯定,必要时可附以调查项目解释。 (四)制订调查提纲和调查表 当调查项月确定后,可将调查项目科学地分类、排列,构成调查提纲或调查表,方便调查登记和汇总。 调查表一般由表头、表体和表脚三个部分组成。 表头包括调查表的名称、调查单位(或填报单位)的名称、性质和隶属关系等。表头上填写的内容一般不作统计分析之用,但它是核实和复查调查单位的依据。 表体包括调查项目、栏号和计量单位等,它是调查表的主要部分。 表脚包括调查者或填报人的签名和调查日期等,其目的是为了明确责任,一旦发现问题,便于查寻。调查表式分单一表和一览表两种,单一表是每张调查表式只登记一个调查单位的资料,常在调查项目较多时使用。它的优点是便于分组整理,缺点是每张表都注有调查地点、时间及其他共同事项,造成人力、物力和时间的耗费较大。一览表是一张调查表式可登记多个单位的调查资料,它的优点是当调查项目不多时,应用一览表能使人一目了然,还可将调查表中各有关单位的资料相互核对,其缺点是对每个调查单位不能登记的项目。 调查表拟定后,为便于正确填表、统一规格,还要附填表说明。内容包括调查表中各个项目的解释,有关计算方法以及填表时应注意的事项等,填表说明应力求准确、简明扼要、通俗易懂。 (五)确定调查时间和调查工作期限 调查时间是指调查资料所属的时间。如果所要调查的是时期现象,就要明确规定资料所反映的是调查对象从何时起到何时止的资料。如果所要调查的是时点现象,就要明确规定统一的标准调查时点。 调查期限是规定调查工作的开始时间和结束时间。包括从调查方案设计到提交调查报告的整个工作时间,也包括各个阶段的起始时间,其目的是使调查工作能及时开展、按时完成。为了提高信息资料的时效性,在可能的情况下,调查期限应适当缩短。 (六)确定调查地点 在调查方案中,还要明确规定调查地点。调查地点与调查单位通常是一致的,但也有不一致的情况,当不一致时,尤有必要规定调查地点。例如,人口普查,规定调查登记常住人口,即人口的常住地点。若登记时不在常住地点,或不在本地常住的流动人口,均须明确规定处理办法,以免调查资料出现遗漏和重复。 (七)确定调查方式和方法 在调查方案中,还要规定采用什么组织方式和方法取得调查资料。搜集调查资料的方式有普查、重点调查、典型调查、抽样调查等。具体调查方法有文案法、访问法、观察法和实验法等。在调查时,采用何种方式、方法不是固定和统一的,而是取决于调查对象和调查任务。在市场经济条件下,为准确、及时、全面地取得市场信息,尤其应注意多种调查方式的结合运用。 (八)确定调查资料整理和分析方法 采用实地调查方法搜集的原始资料大多是零散的、不系统的,只能反映事物的表象,无法深入研究事物的本质和规律性,这就要求对大量原始资料进行加工汇总,使之系统化、条理化。目前这种资料处理工作一般已由计算机进行,这在设计中也应予以考虑,包括采用何种操作程序以保证必要的运算速度、计算精度及特殊目的。 随着经济理论的发展和计算机的运用,越来越多的现代统计分析手段可供我们在分析时诜择,如回归分析、相关分析、聚类分析等。每种分析技术都有其自身的特点和适用性,因此,应根据调查的要求,选择最佳的分析方法并在方案中加以规定。 (九)确定提交报告的方式 主要包括报告书的形式和份数,报告书的基本内容、报告书中图表量的大小等。 (十)制订调查的组织计划 调查的组织计划,是指为确保实施调查的具体工作计划。主要是指调查的组织领导、调查机构的设置、人员的选择和培训、工作步骤及其善后处理等。必要时候,还必须明确规定调查的组织方式。 三、调查方案的评价 (一)调查方案的可行性研究 在对复杂社会经济现象所进行的调查中,所设计的调查方案通常不是唯一的,需要从多个调查方案中选取最优方案。同时,调查方案的设计也不是一次完成的,而要经过必要的可行性研究,对方案进行试点和修改。可行性研究是科学决策的必经阶段,也是科学设计调查方案的重要步骤。对调查方案进行可行性研究的方法有很多,现主要介绍逻辑分析法、经验判断法和试点调查法三种方法。1、逻辑分析法 逻辑分析法是检查所设计的调查方案的部分内容是否符合逻辑和情理。例如:要调查某城市居民的消费结构,而设计的调查指标却是居民消费结构或职工消费结构,按此设计所调查出的结果就无法满足调查的要求,因为居民包括城市居民和农民,城市职工也只是城市居民中的一部分。显然,居民、城市居民和职工三者在内涵和外延上都存在着一定的差别。又如,对于学龄前儿童,要调查其文化程度,对于没有通电的山区要进行电视广告调查等等,都是有悖于情理的,也是缺乏实际意义的。逻辑分析法可对调查方案中的调查项目设计进行可行性研究,而无法对其他方面的设计进行判断。 2、经验判断法 即组织一些具有丰富调查经验的人士,对设计出的调查方案加以初步研究和判断,以说明方案的可行性。例如,对劳务市场中的保姆问题进行调查,就不宜用普查方式,而适合采用抽样调查;对于棉花、茶叶等集中产区的农作物的生长情况进行调查,就适宜采用重点调查等等。经验判断法能够节省人力和时间,在比较短的时间内做出结论。但这种方法也有一定的局限性,这主要是因为人的认识是有限的,有差异的,事物在不断发生变化,各种主客观因素都会对人们判断的准确性产生影响。 3、试点调查法 试点是整个调查方案可行性研究中的一个十分重要的步骤,对于大规模市场调查来讲尤为重要。试点的目的是使调查方案更加科学和完善,而不仅是搜集资料。 试点也是一种典型调查,是解剖麻雀。从认识的全过程来说,试点是从认识到实践,再从实践到再认识,兼备了认识过程的两个阶段。因此,试点具有两个明显的特点,一个是它的实践性,另一个是它的创新性,两者互相联系、相辅相成。试点正是通过实践把客观现象反馈到认识主体,以便起到修改、补充、丰富、完善主体认识的作用。同时,通过试点,还可以为正式调查取得实践经验,并把人们对客观事物的了解推进到一个更高的阶段。具体来说,试点的任务主要有以下两个: 对调查方案进行实地检验 实战前的演习 (1)对调查方案进行实地检验。调查方案的设计是否切合实际,还要通过试点进行实地检验,检查目标制定的是否恰当,调查指标设计是否正确,哪些需要增加,哪些需要减少,哪些说明和规定要修改和补充。试点后,要分门别类地提出具体意见和建议,使调查方案的制订既科学合理,又解决实际问题。 ( 2)作为实战前的演习,可以了解调查工作安排是否合理,哪些是薄弱环节。例如,第二次全国工业普查,包括调查300多个指标,进行500多个行业分类,涉及40多万个企业填报。因此,必须通过试点取得这方面的实践经验,把分散的经验集中起来,形成做好普查工作的各项细则,成为各个阶段、各项工作应当遵循的规则。 试点调查应该注意以下几个问题: 其一,应建立一个精干有力的调查队伍,队伍成员应该包括有关领导、调查方案设计者和调查骨干,这是搞好试点工作的组织保证; 其二,应选择适当的调查对象。要选择规模较小,代表性较强的试点单位。必要时可采取少数单位先试点,再扩大试点范围、然后全面铺开的做法。 其三,应采取灵活的调查方式和方法。调查方式和方法可以多用几种,经过对比后,从中选择适合的方式和方法。 其四,应做好试点的总结工作。即要认真分析试点的结果,找出影响调查成败的主客观原因。不仅要善于发现问题,还要善于结合实际探求解决问题的方法,充实和完善原调查方案,使之更加科学和易于操作。 (二)调查方案的评价 对于一个调查方案的优劣,可以从不同角度加以评价,现结合第二次全国工业普查的情况,简要说明如下: 1、方案设计是否体现调查目的和要求 方案设计是否基本上体现了调查的目的和要求,这一条是最基本的,例如,第二次工业普查从摸清我国工业家底的目的出发,根据方案确定的调查范围、调查单位、调查内容,据此设置的一系列完整的指标体系,反映了我国工业的现状和全貌。方案指标设置的重点基本上能够体现国家调整工业内部结构、发展科学技术;提高职工素质、提高经济效益等方面的 要求。 2、方案设计是否科学、完整和适用 例如,此次普查对生产、流通、分配和消费各个环节,设置厂许多相互联系、相互制约的指标,形成一套比较完整的指标体系,其特点是全面、系统和配套,适用性较强。 3、方案设计能否使调查质量有所提高 影响调查数据质量高低的因素是多方面的,但调查方案是否科学、可行,对最后的调查数据质量有直接的影响,这次工业普查由于方案设计合理,使调查的实际差错率大大低于20‰的规定。 4、调查实效检验 评价一项调查方案的设计是否科学、准确,最终还要通过调查实施的成效来体现。即必须通过调查工作的实践检验,来观察方案中哪些符合实际,哪些不符合实际,产生的原因是什么,肯定正确的做法,找出不足之处并寻求改进方法,这样就可以使今后的调查方案设计更加接近客观实际