生态园调研报告

生态园设计有哪些比较经典的案例？生态园策划应该重视哪些问题？绿维创景规划设计院生态园设计专家指出，生态产业园是在一定区域内建立的若干行业、与当地自然和社会生态系统构成的社会－经济－自然复合生态系统。、社区以及园区环境之间通过资源的交换和再循环网络，实现物质最大程度的再利用和再循环，达到一种比各效益之和更大的整合效益。生态产业园具有多样化的产业结构和柔性的自适应功能，其组分包括当地农业、服务业、原住居民及基础设施等一切自然和人文生态资源。 生态产业园区是继经济技术开发区、高新技术产业园区之后的第三代工业园区建设模式,其在规划思想、规划目的、规划内容和参与人员等方面与传统的工业园区均有明显的不同。生态产业园建设规划要综合考虑园区产业特性、生态特性,运用生态学、循环经济、景观生态学的原理与方法,对园区进行合理的生态化规划设计,创造一个经济发展、生态保护、社会文明三者高度和谐,园区建设发展与自然达到充分融合,环境清洁、优美、舒适,社区社会文明,从而成为能最大限度地发挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统,实现经济系统、自然系统、社会系统三者之间的协调发展。有关生态园设计及生态园策划的研究，详见绿维创景旅游运营网。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:天使小白很黑林果生态园建设工程可行性研究报告一、工程名称工程名称：生态园二、工程建设单位、法人代表工程建设单位：法人代表：三、建设地点、建设规模、建设期限、建设内容（一）建设地点：生态园坐落于XXX山清水秀，绿树成荫。（二）建设规模：生态园是一个以生态开发为宗旨，集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将畜禽的养殖与销售，果树、蔬菜的种植，以及观光休闲集于一体，总面积约为5000亩。（三）建设期限：建设期为。（四）建设内容：1．第一期计划重点建设基础设施：(1)按功能规划为服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区等，并进行具体分区；(2)兴建小型现代化的养殖中心；(3)修建工作人员办公区、宿舍及小规模接待区；(4)修建沼气池，满足生态园照明、动力等需要；(5)建设滴灌系统，发展果树种植和间种农作物；(6)修建小型会议中心；(7)将RFID（无线射频识别技术）运用到养殖业中，通过采用RFID技术建立饲养档案、预防接种档案等，达到高效、自动化管理牲畜的目的，同时为食品安全提供保障。2．第二期工程计划：(1)兴建集餐饮、棋牌、垂钓、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区。休闲园区规划结构为：休闲别墅区、水果采摘区、观光植物区、观景品茗区。四、资金构成生态观光农业园以发展养

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:胥金连申请农业科技生态园立项的报告　　石家庄市政府：　　农业科技生态园项目已通过杜北乡西营村委两会决议、农户代表会议，征询各农户意愿，并达到涉及农户全部同意，合同签约，土地承包款项已全部发放。项目申报条件成熟，现恳请给予立项，项目具体情况如下：　　一、项目开发商　　江恒农业科技生态园由河北江恒农业科技有限公司独资开发。注册资金1000万。河北江恒农业科技有限公司隶属于河北江恒集团，集团主要项目有新华茶城、东方花园、锦泽房产、农业科技生态园等。是石家庄市新华区的知名企业。　　二、项目地址　　江恒农业科技生态园位于石家庄市新华区杜北乡西营村北，东经114`27`，北纬38`7`。友谊北大街东侧，学府路政法学院南邻。紧邻南水北调。总面积531亩。　　三、项目现状　　目前此地块是西营村一般农田用地，土层较薄。属于沙漏地。所种农作物大部分为麦子、玉米，青菜。有一部分为树苗培植。所种农作物收入低廉。河北江恒农业科技有限公司为解决目前现状决定开发此地块，开发农业科技生态园大大改善农村土地收益，帮助村民致富，使当地村民尽快富起来。　　四、项目内容　　〈一〉、主题定位　　生态农业、休闲观光、科研基地、农产品加工。　　〈二〉目标定位　　

第一章 研究定位及主要方法第一节 研究目的 第二节 研究内容 第三节 研究方法第四节 数据来源 第五节 分析依据第二章 绿色生态园项目投资环境分析第一节 社会宏观环境分析第二节 绿色生态园项目相关政策分析一、国家政策二、绿色生态园行业准入政策三、绿色生态园行业技术政策第三节 地方政策第三章 绿色生态园项目总论第一节 绿色生态园项目背景一、绿色生态园项目名称二、绿色生态园项目承办单位三、绿色生态园项目主管部门四、绿色生态园项目拟建地区、地点五、承担可行性研究工作的单位和法人代表六、研究工作依据 七、研究工作概况第二节 可行性研究结论第三节 主要技术经济指标表第四节 存在问题及建议第四章 绿色生态园项目背景和发展概况第一节 绿色生态园项目提出的背景一、国家及绿色生态园行业发展规划二、绿色生态园项目发起人和发起缘由第二节 绿色生态园项目发展概况第三节 绿色生态园项目建设的必要性一、现状与差距二、发展趋势三、绿色生态园项目建设的必要性四、绿色生态园项目建设的可行性第四节 投资的必要性第五章 绿色生态园行业竞争格局分析第一节 国内生产企业现状一、重点企业信息第二节 重点区域企业特点分析第三节 企业竞争策略分析一、产品竞争策略 二、价格竞争策略 三、渠道竞争策略四、销售竞争策略 五、服务竞争策略 六、品牌竞争策略第六章 绿色生态园行业财务指标分析参考第一节 绿色生态园行业产销状况分析第二节 绿色生态园行业资产负债状况分析第三节 绿色生态园行业资产运营状况分析第四节 绿色生态园行业获利能力分析第五节 绿色生态园行业成本费用分析行业获利能力分析 第七章 绿色生态园行业市场分析与建设规模 第一节 市场调查 一、拟建绿色生态园项目产出物用途调查 二、产品现有生产能力调查 三、产品产量及销售量调查 四、替代产品调查 五、产品价格调查 六、国外市场调查 第二节 绿色生态园行业市场预测 一、国内市场需求预测 二、产品出口或进口替代分析 三、价格预测 第三节 绿色生态园行业市场推销战略 一、推销方式 二、推销措施 三、促销价格制度 四、产品销售费用预测 第四节 绿色生态园项目产品方案和建设规模 第五节 绿色生态园项目产品销售收入预测 第八章 绿色生态园项目建设条件与选址方案 第一节 资源和原材料 一、资源评述 二、原材料及主要辅助材料供应 三、需要作生产试验的原料 第二节 建设地区的选择第三节 厂址选择 第九章 绿色生态园项目应用技术方案 第一节 绿色生态园项目组成 第二节 生产技术方案 一、产品标准 二、生产方法三、技术参数和工艺流程 四、主要工艺设备选择 五、主要原材料、燃料、动力消耗指标 六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输 一、总平面布置原则 二、厂内外运输方案 三、仓储方案 四、占地面积及分析 第四节 土建工程 一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计 二、特殊基础工程的设计 三、建筑材料 四、土建工程造价估算 第五节 其他工程 一、给排水工程 二、动力及公用工程 三、地震设防 四、生活福利设施 第十章 绿色生态园项目环境保护与劳动安全 第一节 建设地区的环境现状 第二节 绿色生态园项目主要污染源和污染物 第三节 绿色生态园项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第八节 劳动保护与安全卫生 第十一章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织 第二节 劳动定员和人员培训 第十二章 绿色生态园项目实施进度安排 第一节 绿色生态园项目实施的各阶段 一、建立绿色生态园项目实施管理机构 二、资金筹集安排 第二节 绿色生态园项目实施进度表 一、横道图 二、网络图 第三节 绿色生态园项目实施费用 一、建设单位管理费 二、生产筹备费 三、生产职工培训费 四、办公和生活绿色生态园购置费 五、勘察设计费 六、其它应支付的费用第十三章 投资估算与资金筹措第一节 绿色生态园项目总投资估算第二节 资金筹措第三节 投资使用计划第十四章 财务与敏感性分析第十五章 绿色生态园项目不确定性及风险分析第一节 建设和开发风险第二节 市场和运营风险第十六章 绿色生态园行业发展趋势分析第一节 我国绿色生态园行业发展的主要问题及对策研究第二节 我国绿色生态园行业发展趋势分析第三节 绿色生态园行业投资机会及发展战略分析一、绿色生态园行业投资机会分析二、绿色生态园行业总体发展战略分析第四节 我国绿色生态园行业投资风险第十七章 绿色生态园项目可行性研究结论与建议第一节 结论与建议一、对推荐的拟建方案的结论性意见第二节 我国绿色生态园行业未来发展及投资可行性结论及建议第十八章 绿色生态园项目投资可行性报告附件1、绿色生态园项目位置图2、主要工艺技术流程图3、主办单位近5年的财务报表4、绿色生态园项目所需成果转让协议及成果鉴定5、绿色生态园项目总平面布置图6、主要土建工程的平面图7、主要技术经济指标摘要表8、绿色生态园项目投资概算表9、经济评价类基本报表与辅助报表10 现金流量表11、损益表12、资金来源与运用表13、资产负债表14、财务外汇平衡表15、固定资产投资估算表16、流动资金估算表17、投资计划与资金筹措表18、单位产品生产成本估算表19、固定资产折旧费估算表20、总成本费用估算表21、产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

以我多年的园区规划经验来看，生态园的规划最重要的定位要精准，这要经过一系列的调研才能确定的，然后才是功能布局、商业策划等，希望能帮到你。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:余佥关于留守儿童调研报告　　随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，下面是小编为大家精心搜集的留守儿童调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!　　留守儿童调研报告范文(一)　　随着我国改革开放的不断深入，在社会主义市场经济的推动下，越来越多的农民工背井离乡进城打工。有些农民工把子女扔给了老人监护或寄养他人，于是在我国广大农村中出现一个新的群体留守儿童。有资料显示，目前全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，而且这个数字还将在未来几年成较大规模的上升趋势。因此，留守儿童问题虽然得到了各级党委、　　政府及社会的广泛关注，但是留守儿童问题仍然是当今社会值得关注的一个重要课题。就留守儿童存在的问题，笔者在仪征市马集镇方营村进行了走访和调查，并对留守儿童问题谈一些初浅的看法。　　一、基本情况　　方营村位于马集镇北首，共有20个村民小组。常住户540户,现有人口1950人。土地面积2684亩，其中花园800亩。现有机械加工、玩具、生态园等企业8家。三业总产值2500万元，人均纯收入9611元。我村大部分群众迫于生计挤进了打工队伍中去，成为打工一族，把子女扔给了老人监护或寄养他人。据调查，全村有留守儿童

各办局、三垟街道、直属单位： 现将《温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划》印发给你们，请结合本部门工作实际，制定工作措施，抓好贯彻落实。 二○一○年八月八日温州生态园管委会2010年上半年工作总结和下半年工作计划 2010年上半年，温州生态园管委会坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照市委十届八次全会的部署，围绕年度重点工作目标，以建设“一园三区”为发展战略，全力实施“六大行动计划”，狠抓工作落实，全面推进了各项生态保护建设工作。 一、上半年工作总结 （一）抓力度、重实效，加强生态环境整治保护 1.狠抓重点污染源整治。一是抓好农业面源污染治理，加强对已整治畜禽养殖点的监管，整治取缔反弹的畜禽养殖6户，还剩2户畜禽养殖，已在落实整体取缔和政策处理。开展网箱养殖专项整治，完成调查摸底工作，已整治减少130多只，辖区内现剩网箱577盏。二是加快工业企业整治搬迁，强化日常巡查，开展巡查80余次，巡查企业235家，发现新增企业18家，取缔搬迁企业32家，动员外迁企业4家，涉及厂房面积1128平方米，还有3家企业正在动员外迁中。同时，加强对黄屿拉丝基地的环保监管，成立拉丝基地管理领导小组，规范企业生产。三是加强河道路面保洁，通过招投标确定河道保洁承包单位，每月定期开展两次河道保洁检查，清理河道10条，清理面积5万多平方米，清理河岸垃圾1000多立方，湿地河面水葫芦、绿萍情况明显好于去年。 2．完善村庄生活污水处理系统。一方面是加快市政道路配套管网建设，目前辖区内各市政道路的配套污水管网工程均已完工，共完成污水网管建设5.05公里。另一方面是加快搬迁村临时生活污水处理工程建设，8个自然村庄生活污水生态化临时收集处理工程，已经市发改委立项批复，进入政府采购招投标阶段，即将进场施工，覆盖率已达75％。 3.开展违章建筑拆除整治。专门成立了环境综合整治办公室，加强日常巡查和联合执法，土地、规划部门每天进行巡查，联合执法组每周定期检查两次，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。截至7月底，已组织开展违法建筑拆除行动30多次，拆除违章建筑53183平方米，完成市政府下达任务数53％，及时制止清理违法占地5446平方米，完成违章拆后绿化6261平方米，完成任务数125％。 4．大力实施生态修复工程。组织实施了湿地一期公园外部分河道清淤，已完成园底前里后、黄屿上头甲等河道清淤2000多立方，完成任务数40％，并对非法侵占河道行为及时进行清障，完成管家垟、长田岸、夏家牌等垟界清障 8900 立方。完成岛屿河岸生态驳坎工程2053米，完成任务数128％，并制定了湿地岛屿生态驳坎修复工程“以奖代补”暂行办法，已在樟岙村率先开展试点工程，加快河岸生态驳坎修复。加快樟岙月季母本园的建设，已完成月季引种300多种，进一步丰富了湿地物种多样性。 5.加强大罗山保护管理。召开大罗山生态保护座谈会，加强工作交流，制定了温州生态园大罗山保护目标责任考核办法讨论稿，细化、量化具体相关指标。制定了温州生态园大罗山生态保护破坏情况调查暨宣传教育月活动实施方案。加快推进大罗山生态公墓规划编制，大罗山生态墓地规划在3月底完成公示后，经规划、民政部门会签，已上报市政府审批。 （二）抓进度、促发展，全面加快工程项目建设 1.加快工程施工进度。截至7月底，已累计完成总投资额2.1亿元，占年度任务的45％。其中安置房工程，黄屿西19＃地块已完成投资9400万元，占土建工程45％，2号、3号楼已在办理施工许可证；南仙花苑B地块已完成投资6646万元，占土建工程20％。市政道路工程，南仙路已完成总工程量73%；三垟大道已完成总工程量85%；黄屿大道已完成总工程量56％；铁道南北路已完成总工程量35％。景观工程，西出入口已完成工程量2865万元，占总工程量73%，绿化工程已完成91％；南仙堤完成绿化面积3万多平方米。此外，加快即将开工项目的前期工作，目前，已完成黄屿东7＃、东5—1＃地块安置房的套型修改；完成马屿垟旧村改造、小水潭体验基地的工程招标，正在办理施工许可证；完成中兴大道方案设计和环评初稿；完成西出入口、南仙堤亮丽工程立项批复。同时，注重在建工程的质量安全管理，没有发生工程质量、安全事故。 2. 扎实推进拆迁征地工作。做好黄屿大道、三垟大道拆迁扫尾工作，完成拆迁协议临转正52户，完成三垟大道加油站安置地彻围墙工作，落实加油站拆除时间，及时做好拆迁户和安置套型面积、分套情况数据统计。完成有关征地有偿使用费结算、补偿安置公告，做好三垟大道企业拆迁安置的供地等工作。 3．启动旧村整治搬迁工作。继续深化4个保留村的旧村整治规划，已基本完成园底、沙河旧村整治规划编制。全面启动张严冯村整体搬迁工作，已完成拆迁前期调查、面积测算、拆迁计划、安置初步方案等工作。同时，积极争取落实湿地剩余村庄搬迁安置用地。 4．做好规划策划工作。启动生态园总体规划修编，正在初稿编制阶段。调整确定三郎桥控制性详细规划路网，完成大罗山—天河秀垟保护性规划初稿。做好金泽流芳文化策划和南仙堤“九仙飞练”文化策划工作，努力提升三垟湿地形象。 5．加快休闲旅游开发。加强对湿地旅游的水上监管，在节假日、双休日期间切实加强了对五福源景区的值班管理，未发生水上安全事故。做好水上手划船项目的规范运营管理，加强旅游配套设施建设，完成了五福源景区游步道两侧篱笆、滨水区域护栏以及夜间探照灯安设等工程。加强物业管理，完成与银都大酒店的交接。 （三）抓民生、促和谐，加强街道社会事务管理 1．大力发展社会事业。扎实推进三垟街道教育卫生、计划生育、社会保障、民政等公共社会事务，深入推广农新型合作医疗保险，完成农村合作医疗保险村民第二轮免费体检。加大计生工作力度，制定落实计划生育目标管理责任制，签订村级计划生育责任书，抓好计生信息大排摸、四项节育措施等工作落实。 2．加强安全生产管理。签订企业安全生产责任书1521份，完成整治隐患企业37家，排查“三合一”隐患企业35家，已完成整改30家；检查无证无照经营单位18家，发现隐患12家，查封10家，取缔食品加工点1家。开展“重剑”行动，检查出租房2000多次，整改群租房75家，签订出租房责任书率97.3%。 3. 抓好社会综治工作。签订基层综治工作管理责任书，做好世博会期间安保工作，全面部署开展了“八类重点人员”的排查和稳控工作。高度重视人民调解工作，每月定期开展矛盾纠纷和不稳定因素排查，调处各类民间纠纷18件。加大禁毒工作，签订禁毒责任书，开展社区矫正，积极引导民间划龙舟活动，保证了今年龙舟活动安全、文明、有序开展。 4. 切实解决民生实事。开展文明生态村建设，完成园底、上垟、池底、应潭4个村的文化墙建设，修缮沿河民房立面粉刷1.5万平方。加强危桥管理，对辖区内的危桥、危房进行了全面的排查，完成“D级危房”第一批原拆原建审批27户。 （四）抓作风、优环境，切实提升综合工作能力 1.大力开展“转作风、优环境”专项活动。自2月3日市里召开“转作风优环境”专项活动动员会以来，我委便以此为契机，结合生态园实际，大力开展“转作风优环境”专项活动。一是制定实施方案。成立了专项活动领导小组，结合实际制定了专项活动实施方案，明确了工作任务和具体要求。把这次专项活动列入管委会对各部门年度目标的共性内容进行考核，并作为党风廉政责任制的重要内容，签订责任书，真正把这项工作落到实处。二是加强动员宣传。召开动员大会，传达贯彻全市会议精神，并通过理论中心组学习、辅导讲座等形式开展了有关学习会、讨论会，组织学习相关文件精神，营造了浓厚的学习氛围。三是扎实推进“一线工作法”。根据年度工作目标，提出了党组成员每人领办一件重要工作，形成《“一线工作法”重点工作目标责任分解表》，化解基层矛盾，确保各项任务落到实处。四是整治庸懒飘浮恶习。严格制度管理，认真执行机关考勤、会议、财务、车辆管理等制度。加强对机关内部的效能督查，不定期对各部门开展纪律检查，已开展12次全面督查和2次会议纪律检查，把督查情况以《督查通报》形式予以通报。 2．全面提升综合工作能力。一是争取市政府批复建立温州生态园生态补偿专项资金。出台温州生态园生态补偿资金使用管理办法已被列入市委市政府2010年重要工作责任制。目前，该办法已经市人民政府批复同意。二是实行年度目标绩效考核。根据年度工作任务，制定了各办局、三垟街道年度绩效考核目标任务计划表，将年度各项工作任务按部门职责逐项分解、责任到人。三是加强综合协调工作，加强机关党建工作，注重机关干部思想、组织、作风、党风廉政等各方面建设，切实提高全体干部队伍的综合素质，增强科学发展本领。认真做好今年承办的人大建议和政协提案的办理，目前已全部完成4件人大建议和2件政协提案的答复，面商率100％。四是做好政府信息公开工作。及时准确公开29条政府信息，其中文件17条，其他信息12条。未收到来自公众的举报、投诉、行政复议和行政诉讼件，并规范编制目录备案，对拟公开信息进行严格的保密审查，做到本年度无一涉密文件被公开。 3. 切实加强财务保障工作。积极谋划建设资金筹措，完成了3亿元的银行贷融资工作，其中以贷还贷2.3亿，新增贷款8000万元，落实市财政返回土地出让金8000万元。此外，还编制2010年工程用款计划和总体预算，做好审计决定书有关存在问题的整改，完成固定资产账务和工程履约保函的清理等工作。 4.严格落实党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，出台了《生态园管委会2010年党风廉政建设组织领导和责任分工》，将党风廉政责任进行了全面分解细化，通过“三书两报告”制度，形成“一岗双责”的工作机制。二是加强党风廉政教育，全面推进廉政文化建设，组织开展了“第五个党风廉政教育月”活动，通过召开反腐倡廉教育大会、观看廉政教育宣传片、听取服刑人员“现身说法”、组织廉政勤政讨论会等活动，引导广大干部职工加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，取得了很好的警示教育效果。三是启动“排查岗位风险、健全防控机制”活动，结合实际，制定了具体的实施方案和工作安排，采取可行的举措，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实，确保任务得到落实，取得实效。 二、存在的问题与困难 2010年上半年我委生态保护建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在的一些不足。 一是生态保护管理难度较大，生态保护、修复工作还需加大力度。据调查，三垟街道范围内共有60多万平方米的违章建筑，湿地内有工业企业、家庭小作坊700多家，网箱养殖500多家，严重影响三垟湿地环境质量。大罗山违章建筑、违法建坟现象也层出不穷，这些问题都要引起我们的高度重视。 二是个别工程进度相对缓慢，工程管理有待强化，征地拆迁工作还要加快推进。一些前期项目和在建项目，尽管有客观原因，但施工组织不力，现场管理不力，政策处理不力。根据规划，三垟湿地内4个保留村要进行旧村整治，但还在规划阶段；5个村要外迁，但工作还刚刚启动一个张严冯村的整体搬迁，剩余三个村的外迁安置用地尚未落实；今年要完成4.5亿元的工程投资额，但目前只完成全年任务的45％；征地、拆迁安置工作要抓紧研究，休闲旅游项目开发要早做策划。一些工程要抓紧竣工，尽快出形象。 三是一些事关生态园全局和长远发展的重点工作未得到实质性突破。管理体制机制，虽然生态园财政分局已经市政府批复，但还未挂牌运作，与瓯海区的关系目前还比较协调，但整体体制还未突破；大罗山开发利用工作更是困难重重，如何加快推进，还需进一步研究明确。 四是干部队伍建设的力度还有待加强。一些办局、街道的干部甚至是领导干部主体意识不强，贯彻执行不力，一些干部作风不实、办事效率不高问题仍存在，良好工作氛围还不浓厚。我们每个干部都要静下心来、扑下身子，深入一线，把目标定在每一个环节，把任务分解到每一个人头，把措施落实到每一个步骤，坚决杜绝“上热下冷、上急下怠、中层梗阻、力度递减”的现象，要敢啃难的、敢碰硬的、敢抓乱的，真正把各项工作落到实处。 三、下半年工作计划 刚于6月底结束的省委十二届七次全会，提出要坚持生态省建设方略，不断优化生态环境，努力把我省建设成为全国生态文明示范区。即将召开的市委全会，也将对温州推进生态文明建设做出专门部署。我们全体干部职工一定要坚定信心，克服困难，进一步加大工作力度，加快推进生态园保护建设。2010年下半年，我委的主要工作思路是，按照市委、市政府各项方针部署，围绕年度工作目标任务，以科学发展观为统领，坚定不移地实施“六大行动计划”，努力把温州生态园早日建设成国家级城市湿地公园和生态功能示范区、低碳经济休闲区、生态品质居住区。 （一）全力以赴狠抓环境整治 根据全市工作部署，深入开展温瑞塘河综合整治“攻坚200天，决战811”活动，扎实推进“四大整治”。一要强化重点污染源的整治。全面取缔畜禽业养殖，吕家岸村养殖点要在8月底完成整治，张严冯村养殖点要在10月底完成整治；开展网箱养殖专项整治，划定禁养区、限养区，规范网箱养殖。加强对企业的巡查和监管，加快工业企业搬迁，仙岩工业园区地块要有实质性的突破。加强市容环境整治，强化河道保洁管理，深化流动摊贩和户外广告整治。二要加快市政管网系统建设。加快市政道路配套管网与城市主干道的排污管网的连接，确保纳管，进入全市排污管网，这项工作由建设管理局负责落实；完成黄屿工业园区、园底村的污水管网建设工程2000米，这项工作由三垟街道负责落实；加快村庄生活污水处理化工程建设，其中沙河、丹东等保留村的生活污水接管，由总工室负责落实，搬迁村中的8个自然村生活污水临时收集生态化处理工程要在8月完成招投标进场施工，年内完工，由资源保护局负责落实。三要完成年度拆违工作任务。强化联合执法，完成市政府下达的全年10万平方米的拆违任务数。加强日常巡查，一有苗头就立即拆除，坚决遏制现行违章。注重拆后巩固管理，坚决防止出现反复、反弹现象。四要加大生态修复力度。加强月季母本园的建设，在三垟湿地一期公园范围外开展部分河道人工清淤修复工程。深化“以奖代补”政策，推广河岸生态驳坎工程。加强河面巡查，对非法侵占河道行为及时进行清障清理。 （二）千方百计加快工程建设 加大政策处理，倒排时间推进工程施工，确保完成年度4.5亿元的投资额。一要加快施工进度。年底，要竣工一批项目，具体要完成西出入口、三垟大道、黄屿大道、南仙堤、铁道南路、铁道北路等6个工程的竣工；推进一批工程建设，重点是抓好安置房工程，黄屿西19＃地块要完成1号、4－10号共8幢楼的结顶，2号、3号楼的6层以上结构；南仙B地块部分楼完成10层以上结构；开工一批项目，年内要开工建设马屿垟农家乐、小水潭生态体验基地、东5-1#地块、东7#地块安置房，北出入口、三郎桥安置房、中兴大道要进场培方填土；加快一批项目前期工作，完成中兴大道扩初批复，做好三郎桥片、黄屿片安置房的前期工作。二要加快拆迁征地。加快拆迁协议临转正进度，做好拆迁扫尾工作，完成黄屿大道裁决户房屋拆除和宗祠拆迁，完成三垟大道加油站拆迁协议签订及房屋拆除，做好四个安置地块的套型统计工作，启动安置房摸坟前期工作。召开征地村工作会议，做好1000亩的土地征用工作。三要加强工程管理。加强对施工场地的检查督促，深入落实工程建设领域有关问题专项治理，开展安全生产大检查，及时对安全隐患进行认真排查，注重施工进度、质量和安全，全面提升工程管理水平，确保工程安全施工，顺利竣工。 （三）扎实推进旧村整治搬迁 一要深入推进张严冯村整体搬迁启动工作。做好房屋评估、年限查证、拆迁补偿款预算、政策制定等工作，要有实质性的突破。二要积极落实搬迁安置地块。根据市领导召开的协调会议精神，积极与有关部门衔接协调，做好方案规划控制，积极争取落实新安置地块。三要深化四个旧村整治规划。完成园底村整治规划批复，完成沙河村、丹东村、垟河村规划初稿，并上报审批。推进湿地外黄屿村、吕家岸村的旧村整治工作。 （四）积极谋划大罗山保护开发 一要组织开展联合执法大行动。充分发挥监督协调职能，落实大罗山保护目标责任考核机制，协调“两区一市”组织开展一次联合执法大行动，坚决打击生态破坏行为。二要完成大罗山生态公墓规划编制审批和大罗山地质遗迹调查以及评估初步方案。三要加快大罗山开发利用工作。做好环大罗山区块和核心区块开发规划，组建投资开发建设公司，启动项目的招商引资和政策处理。 （五）努力加快休闲旅游开发 一要做好旅游规划。加快编制生态园旅游规划，在“十一”期间正式推出湿地旅游短线，“元旦”期间推出湿地旅游长线，并做好“水上、岛上、晚上”文章。二要加强五福源景区管理。加强五福源景区的卫生、安全和物业规范化管理，加强手划船管理，确保水上旅游安全。三要提升区域整体形象。完成西出入口和南仙堤灯光亮化工程政府采购，进场施工。 （六）切实维护街道和谐稳定 一要推进社会事业和谐发展。深化农村合作医疗保险、政策性农村住房保险，完善社会最低生活保障制度，建立完善各种预警和应急机制。开展计划生育专项治理突击月活动，努力完成年度各项考核指标。二要强化安全生产管理。加大消防、安全生产隐患整治力度，开展联合执法行动，提高C、D类隐患企业的转化率，确保年内辖区不发生重大消防、安全生产事故。三要全力维护社会稳定。重视信访维稳工作，加大辖区不稳定因素排查力度，及时掌握社会动态，确保年内不发生群体性事件。四要狠抓基层组织建设。建立街道便民服务中心，研究部署好村两委换届选举工作，抓好农村基层组织建设。深入开展“千村整治、百村示范”工程创建和文明生态村建设。 （七）不断加强自身能力建设 一要完善体制机制。积极争取市委、市政府尽快理顺委托管理体制，健全财政管理体制，进一步完善内设、派驻机构职责。落实好温州生态园生态补偿专项资金使用管理暂行办法，制定专项资金的运作、申报、补偿程序。制定《浙江省温州生态园保护管理条例实施细则》，充分做好政策调研，争取完成《条例实施细则》初稿。二要加快规划编制。做好生态园总体规划修编工作，争取年底完成初稿。完善三郎桥片控规编制，启动创建国家级城市湿地公园的方案计划。三要谋划资金筹措。加大力度进行融资，积极争取土地出让金的返回，落实银行贷款，加强与国家开发银行的沟通，争取纳入国开行授信融资范围，保障工程项目建设顺利推进。四要强化作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，继续深入开展“转作风优环境”专项活动，加强教育、监督、制度建设。组织开展“排查岗位风险、健全防控机制”活动，健全权力运行监督和制约机制。大力推进机关效能建设，强化长效规范管理，加大对制度执行和效能监察的力度，不定期地开展监察，确保长效规范管理。五要加强内部规范管理。完善内部管理制度，规范人事和岗位管理，强化履职、效率意识，严格奖惩机制。认真开展机关党建和政府信息公开制度建设工作，健全信访工作机制。加强干部队伍建设，提高整体队伍的综合素质，增强科学发展本领。在干部队伍中广泛开展“双争一满意”争先创优活动，大力增强争先创优意识，努力提升自身的综合服务水平，打造干事创业的团队。

什么是科学发展观？ 就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 科学发展观简介 什么是科学发展观？ 就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观简介 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。 全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。 协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。 本文由论文先生网整理，欢迎转载。 科学发展观提出的时间背景、内容措施、实施情况 2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求” 许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。科学发展观写入党章 中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。 大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。 科学发展观的理论核心其一，科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？ 其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？ 其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。 科学发展观的运行本质 国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。发展的科学度量 包括三个有机统一的本质反映与宏观识别： 其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。 其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。 其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。 只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。本文由论文先生网科学发展观小组收集整理，欢迎转载。 中国科学发展面临6大严峻挑战 21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。 所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。 有效实施科学发展观的七大主题 1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。 2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。 3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。 4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其年度报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。 5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。 6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。 7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。 科学发展观在实践领域的应用 本文由论文先生网科学发展观工作小组整理，欢迎转载。 专家们指出，树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变： 一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理"，有的依旧把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心"，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞"政绩工程"、"形象工程"。更有甚者，一些地方借"统筹"之名搞新的形式主义，如有的打着"统筹城乡"和"城乡一体化"的幌子，动辄提出搞什么"国际一流"、"超一流"，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴"标签"、炒概念，以口号代替对"五个统筹"的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。 二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。 三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展"一条腿长、一条腿短"的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。 四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。 五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。 惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。 用科学发展观来指导论文先生网建设——论文先生网科学发展观调研报告调研地点：市教育局小会议室调研人员: 论文先生网党支部书记——郭某某 论文先生网编辑部全体工作人员调研主题：学习落实科学发展观，使论文先生网的建设工作有新跨越调研目的：明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决论文先生网目前存在的问题调研过程：1、分组讨论 2、各自发表自己的看法和观点 3、论文先生网党支部书记——郭某某做最后总结用科学发展观来指导论文先生网建设——论文先生网科学发展观调研报告调研地点：市教育局小会议室调研人员: 论文先生网党支部书记——郭某某 论文先生网编辑部全体工作人员调研主题：学习落实科学发展观，使论文先生网的建设工作有新跨越调研目的：明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决论文先生网目前存在的问题调研过程：1、分组讨论 2、各自发表自己的看法和观点 3、论文先生网党支部书记——郭某某做最后总结随着全党全社会学习实践科学发展观活动的深入，论文先生网的深入学习实践科学发展观活动也转入第二阶段，经过论文先生网各部门深入调研，集体探究，均认为只有更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与专业能力与专业特性相结合，做到统筹兼顾，全面分析，才可以使论文先生网的建设工作有新跨越。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展，以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾作为科学发展观的各要素，是统一的整体，任何要素都是不能独立存在的。

　　慷慨的赐予与干涸的土地　　“黄河百害，唯富一套。”上自宁夏上下河沿、下至内蒙古河口镇的千里河套平原，是黄河不朽的杰作，她经由这里时像一位阔绰的贵妇，留下沃土，留下肥水，留下五谷丰登的富庶，然后才折身南去。　　我们先来到河套的下端，那一带被称为土默川平原。“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼罩四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”诗中所吟唱的“敕勒川”，据说就在这一带。往事越千年，“敕勒川”究竟在不在这里也许尚待考证，但“敕勒川”和“土默川”都以“川”而名，倒是一种暗合。　　已是秋收煞尾时节，虽然领略不到“风吹草低见牛羊”的苍莽，映入眼帘的却是一片金黄，行进在原野乡间，随处是丰收的景象。只是让人生分的是，这里虽是塞外之地，却沟汊纵横，水面汪汪，鱼塘虾池不时可见，若不是深秋煞了些风景，可谓此地亦江南。土默川向是养人的地方，黄河使得它宽厚和丰饶，今天，随着石油天然气的开发，土默川更显得生机盎然。　　溯河而上，我们走进了巴彦淖尔。它处在万里黄河“几”字弯头，被称为“下河套”，有水浇地800万亩，素有“塞外江南”之美誉。下河套灌区始于秦，兴于汉，盛于明清，因战乱及朝代更替间有兴衰。全市174万人口，其中150万生活在灌区。近日正在热播电视剧《走西口》，如今的河套人，祖上大都是走西口时沿黄而居的移民。　　巴彦淖尔蒙古语意为“富饶的湖泊”。这里年降雨量为130~150毫米，而蒸发量高达2200毫米，自古有之的“富饶的湖泊”都是黄河的赐予。如今，黄河水年均过境流量316亿立方米，年引黄水量在50亿立方米左右，约占过境流量的1/6。灌区密布着纵横交错的供排水系统，流水淙淙，金波荡漾，气候湿润，犹如江南水乡。　　我们在这里采访，被处处洋溢的富庶安详景象所感染。“一方水土养一方人”，由于这里是移民地区，河套人向来厚道和包容；由于这里是膏腴之地，河套人向来好客而慷慨。陪同我们采访的巴彦淖尔水务局灌排处许有文说，河套人讲究热闹，讲究红火，这也在他不经意间总把喝酒叫做“红火红火”而得以佐证。改革开放使巴彦淖尔走上小康之路，2007年，全市农民人均纯收入5435元，远远高于全国平均水平。在团结村农民用水协会采访时，会长付玉锁兴高采烈地告诉我们，2008年是农民口袋最鼓的一年，虽然人均收入还没有系统统计，但农民的日子农民知道。　　再溯河而上，就是位于宁夏河段的上河套了。到自治区水利厅采访，厅长吴洪相开口便讲，宁夏因黄河而存在，因黄河而发展，黄河养育了550万回汉儿女。他介绍说，宁夏有自流灌区600万亩，扬黄灌区140万亩，国家每年分配给宁夏河段67亿立方米水量，其中农业用水占93%。　　宁夏近60年以来年平均降雨量300毫米，现在大约260毫米左右，是黄河的恩泽使得自中卫以下成为良田沃野，塞外明珠。在河套灌区渠首处，我们“速读”了“天下黄河富宁夏”的厚重历史。河东与河西灌区隔河相望，河东分布着秦渠、汉渠、东干渠、马莲渠；河西分布着汉延渠、唐徕渠、惠农渠、大清渠、秦民渠，引黄主干渠从这里分水，将原本干渴的土地润泽成广袤的鱼米之乡。自秦以来，黄河始终不弃此地，把它滋养了2200多年。　　站在中国地图前你会知道，生机盎然的整个河套被毛乌素、腾格里和巴丹吉林沙漠紧紧地包围着，假如没有黄河的慷慨赐予，沙漠就会从四面八方袭来，千里沃野将会成为上苍的弃地！　　其他沿黄地区都没有河套幸运。与巴彦淖尔隔河相望的鄂尔多斯就是贫水地区。我们在甘肃采访，黄河两岸到处可见干涸的土地，地处腾格里沙漠边沿的景泰县，是靠13级提灌才将黄河水引到灌区，水进沙退与水退沙进的生态抗争举目可见，景泰人说，他们养树比养孩子还难。我们到山东采访，如果不是耳闻目睹，谁也不会相信，自古享有“渔盐之利”的山东省人均水资源量才有全国的1/6。河南省人均水资源也才是全国的1/5。到山西采访，山西省水利厅厅长潘军峰叫苦不迭：山西省人均水资源量仅有全国的1/7，全省每年引用黄河水不到10亿立方米，“守着黄河没水用”。　　黄河慷慨，黄河吝啬，黄河真的让人欢喜让人忧。　　黄河慷慨也好，吝啬也罢，一路采访，我们并没有听到为黄河“减负”的声音，而是一片“要水”声。随着经济社会的发展，黄河流域水资源紧缺的形势将会日益严峻，上下游、左右岸，工与农、城与乡“争水”的局面难以缓解，黄河不仅将长期重负在身，还面临着不时之虞。　　我们为黄河之忧而忧。　　宁夏军区给水团的特殊贡献　　在宁夏采访的时候，我们见到了军区陈二曦司令员，得知我们对黄河生态进行采访报道，这位从黄河边上走出来的将军表现出特有的关注。但我们把他引以为荣的军区给水团列入报道对象，出乎他的意料。　　功绩赫赫的宁夏军区给水团足迹踏遍陕、甘、宁、新、藏、蒙6省区90多县市，行程32万公里，打井1283眼，日出水量206万立方米，可供8000万人饮用。这些水井使224万亩中低产田成倍增收，增加绿化面积40余万亩　　给水团转战之地都是大漠戈壁、荒山旱塬，水源奇缺，生态脆弱，经济社会发展相当滞后，有的地方由水危机演化为生态危机，由生态危机演化为生存危机，甚至由生存危机演化为社会危机。给水团官兵用他们的血肉之躯战胜旱魔，把甘泉引向村村寨寨，引向千家万户，为人民开辟了幸福泉、致富泉、小康泉。给水团官兵所到之处，各族人民皆以“水神”相誉。　　“君不见走马川，雪海里，平河莽莽黄入天。”追寻给水团行走的足迹，不难发现，除新疆、西藏外，陕、甘、宁、蒙4省区都在黄河流域，正是他们的担当而减轻了黄河难以承受的负担。长期以来，因水危机而形成的生态移民，其主要的流向是就近的水资源相对富集区，如甘肃景泰灌区、宁夏银南灌区等，都接纳了不少生态移民。黄河因负重累累而大病在身，少让她背负新的压力和负担，则是黄河之幸。　　宁夏西海固地区是有名的旱塬，有的极度干旱地区不宜人居，曾向银南黄灌区移民。给水团受命开赴这里，行程万里，打井141眼，由此可减少生态移民数万人。　　2008年11月14日，在我们结束宁夏采访不久，陈二曦司令员赶往宁夏盐池县高沙窝镇宝塔村，将给水团当年打出的第101口井交给当地百姓。这是给水团官兵从元旦出征，夜以继日，顽强奋战，提前一个多月完成的又一个“百井工程”，由此可解决4万回汉群众、10万头牲畜的安全饮水和3.2万亩土地的浇灌问题。那天，宝塔村人山人海，喜气洋洋，当甘甜的泉水喷涌而出时，久旱的村庄也喷涌出震天般的欢腾。　　然而，在为各族群众找水打井的奋战中，给水团有6名官兵牺牲，19人致残，上百人受伤。　　给水团以自己的付出与牺牲，减轻了黄河的压力，在“拯救母亲河”行动中，他们是功不可没的偏师，他们有资格佩戴金灿灿的“黄河勋章”。　　大悬河、二悬河、新悬河　　黄河之患，患在悬河；黄河之危，危在悬河；黄河之治，治在悬河。　　黄河多年平均年输沙量16亿吨，其中约1/4淤积在河床，1/4输往深海，1/2在滨海地区填海造田。大量的泥沙日积月累，使黄河越“长”越高，成为“地上悬河”。自古至今，黄河的河害主要来自“悬河”。中国共产党领导人民治黄62年，黄河岁岁安澜，但“悬河”未除，河患未解。尽管我国控制河流的能力已经十分强大，然而，“天有不测风云，人有旦夕祸福”，只要黄河“悬”着一天，中华民族的心就悬着一天。　　问题还在于，黄河又出新情况，黄河又生新河害，其中，“二级悬河”与“新悬河”就让人不敢掉以轻心。　　我们考察了“二级悬河”的情状和成因。所谓“二级悬河”，简单地说就是“悬河中的悬河”。据下游河务局同志介绍，20几年来，由于自然因素和人类活动因素的共同影响，使得进入黄河下游河道的水沙关系极不协调，造成主河槽泥沙淤积加重，呈现出“槽高于滩，滩又高于背河地面”的局面，在本来已经高于地面的河床上，又出现了高于河床3~5米的“二悬河”。目前，黄河下游“二级悬河”已全部形成，其中300公里河段较为严重。“二悬河”的形成，使主河槽行洪能力下降，洪水出槽后极易出现“横河”、“斜河”和“滚河”，增加了堤防冲决和溃决的危险。2003年秋汛，下游兰考至东明河段的“二级悬河”就出现险情。“二悬河”与“大悬河”两害相加，可谓“悬”之又“悬”。　　就在下游形成“二级悬河”的时候，上游宁蒙河段的“新悬河”也在形成。据内蒙古自治区防汛办主任闫新光介绍，刘家峡、龙羊峡水电站建成后，改变了其下游流量与水沙关系，河道淤积严重，1986~2000年，15年时间内蒙古河段泥沙淤积约13亿吨，形成“新悬河”268公里。如今，“新悬河”比磴口地面高出3米，比临河高出6米，比五原高出9米。与此同时，宁夏河段的“新悬河”也在形成。我们在宁武河段采访时，当地河工正在紧张地处置“崩塌”的河岸。　　河道的抬高使行洪能力大为降低，同样可怕的是，位于鄂尔多斯境内的“十大孔兑”——即十条山洪沟，在洪水暴发时会在黄河河槽内迅速形成巨大的沙坝，阻滞河水，抬高水位，导致决口。2003年9月5日，大河湾1360立方米每秒流量就造成决口；2008年3月，冰凌开化后1640立方米每秒流量就形成历史最高水位，造成决口，1万多人被困。近年来，每年冬春凌汛，都对黄河内蒙古段形成严重威胁。我们在鄂尔多斯采访时，得知该市正在组织力量加固河堤，水务局同志说，今冬明春鄂尔多斯河段肯定会有重大险情，必须早做准备，防患于未然。　　黄河一直在下游严密设防，自古至今，千年不废。然而，自从宁蒙河段出现“新悬河”之后，河防关口前移，战线拉长，随着“新悬河”问题的日益突出，以及两岸由于经济社会快速发展防洪地位相应提高，“新悬河”的治理已刻不容缓。　　汾渭湟，黑臭的娘　　中国人对生于斯养于斯的河流敬重有加，不仅把黄河、长江称为母亲河，黄河、长江的许多支流也被该流域的人们称为母亲河。在黄河流域，汾河被山西人成为母亲河，渭河被陕西人称为母亲河，湟水被青海人称为母亲河，延河被延安人称为母亲河，等等。　　但是，为我们所敬重的大大小小的“母亲”如今也都得了“重病”。我们所经之地，但凡见到的黄河一级支流，当地人的评价无一不是“又黑又臭”。　　这就是我们的“母亲”吗？　　纵贯山西南北的汾河曾经给人诗意般印象，“小河流水哗啦啦啦啦”如今听起来仍让人心醉。但此时的母亲河看一眼就让人感伤。　　汾河发源于管涔山脉南麓，源水清澈甘甜，掬之可饮。历史上汾河有较大的入黄流量，但现在已基本上被“吃干喝净”，只有遇到较大的降雨过程形成较大流量才输入黄河。从1997年到2008年2月，汾河中游兰村段接近10年持续断流，从兰村至义棠160公里河段在非灌溉引水期基本处于断流状态，河道内常常只有少量污水。从古交城区段开始，汾河几乎成了一条专门纳污的河流。站在数十米高的小店桥上，污水缓缓流淌，异味刺鼻。这段河道每天要容纳40万吨的城市生活用水和24万吨的工业废水。　　2007年，山西省委、省政府决定实施“兴水战略”；2008年，山西启动汾河生态修复工程，计划投资106亿元，打出“组合拳”，用两年时间实现千里汾河复流的目标，再现“小河流水哗啦啦”的美丽景观。在山西采访，当时分管农水的副省长胡苏平满怀信心地说，不远的将来，一条长流不息的汾河将呈现在人们面前。　　渭河是黄河的第一大支流，是她孕育出了历史上曾被誉为“天府之地”的八百里秦川，如今，陕西省64%的人口和65%的生产总值集聚在渭河流域。受多种因素影响，渭河流域生态环境遭到严重破坏，导致上游来水量急剧减少，中游水质污染加剧，下游河段泥沙淤积严重。现在的渭河，是关中地区唯一的废污水承纳和排泄通道，以占全省18%的水资源量，接纳了占全省80%的工业和生活污水，成为名副其实的“关中下水道”。非汛期渭河宝鸡峡以下河段全部为V类或劣V类水质，基本丧失了使用功能。渭河两岸的人说，渭河又黑又臭，人不可近，已经有好多年没有人在河边悠闲散步了。我们来到渭河岸边，印证了人们的评价。　　据陕西省水利部门介绍，在国家支持下，渭河流域已启动“拯救母亲河”行动，并把渭河生态环境建设与秦岭生态线建设有机结合起来，以期“构建关中地区的生态园”。　　湟水流经青海高原，在兰州汇入黄河。我们来到两河的汇流处，尽管湟水不像黄河那样混浊，却是黑中透绿的水色，微风飘来，有一种刺鼻的味道。在青海采访时，听四五十岁的人讲，他们小时候经常下到湟水河洗澡、抓鱼，河水能直接喝，而现在，用它洗澡都浑身发痒。　　黄河汇集了40多条主要支流，现在几乎是“有河皆污”。据黄委水文局提供的2005~2007年每年12月份的支流水质资料，V类和劣V类水质分别为59.1%、60.9%、和59.6%，污染程度几乎没有改变。我们调查发现，越是“欠发展”而又急切发展的地方，水污染越是严重。可以说，水污染是在经济发展中形成的，而水污染的治理，也要在又好又快的发展中解决。　　河纳百流，有容乃大。黄河因为接纳了众多的支流而波涛奔涌，也因接纳了众多的支流而严重污染。在人为控制下，黄河已经接近10年没断流，黄河有了一定的康复和活力，但是，如果黄河的水质得不到有效治理以至恶化，黄河的水再多也可能是一条“死河”。一条长流的河与一条干净的河同等重要。黄河水资源已经实行全流域强势管理，而排污控制相应软弱。黄河治理需要“两手”都硬起来。　　“黑三角”，“金三角”　　陕北榆林是我们这次采访不能不去的地方。那里是黄河流域水土流失最严重的地区，无定河、窟野河、秃尾河等向黄河输沙最多的河流都流经此地。　　我们行驶在西安至榆林的高速公路上，越过延安与榆林的区界，沙丘便渐渐多了起来，但道路两旁的人工林带顽强地生长着，或远或近的成片林草在沙漠中坚守着，向人们展示着人类向沙漠进军的巨大力量。司机师傅是这条路上的常客，当年这一带黄沙滚滚，草木不生，从延安到榆林开车要跑两三天，现在三四个小时就到了。他说，榆林人民几十年与风沙搏斗，植树造林，压沙种草，黄沙连天的地方变得绿了，如今空气也显得透亮，风也变得小了。　　在有关黄河的许多书上都提到早已消失在沙漠中的统万城，它就坐落在靖边境内，离我们行驶的高速公路不到20公里，师傅乐意带我们到那里看看。车子下路后，一条小道牵引着我们走向沙漠深处，沙漠与植被犬牙交错，让我们联想到绿色与黄色、生命与死亡的搏斗。驶向一座高台，统万城蓦然出现，尽管它仅仅留下残垣断壁，其宏大的规模仍能让人遥想到它曾经的辉煌。这座废于宋代的匈奴古城，随着生态的恶化早已被沙漠吞噬，在森森漠风中，昭示着人类的脆弱与不幸。　　在榆林的采访，是从黄委会晋陕蒙水土监督局开始的。副局长蔺明华一见面就自我介绍说，他是土生土长的榆林人，搞了半辈子水保工作。他小的时候，现在的榆林城区有许多地方都是沙窝窝，就连这座办公楼下面过去也是一片沙漠。榆林从上世纪50年代开始治沙，经过几十年奋斗，把许多寸草不生的沙漠变成了丰产高产的沙地，取得举世公认的巨大成就，榆林已经变成了绿洲。这既是人民的力量，还在于榆林地区年降雨量300~350毫米最适于沙漠的改造。“但是，现在生态建设的速度赶不上破坏的速度，形势严峻。”蔺明华语气沉重。　　蔺明华的看法来自于他“对晋陕蒙接壤地区开发建设水土流失及水土保持工作的调研”。他的专题调查报告在我们到来的时候才刚刚完成。　　晋陕蒙接壤地区涉及3省（区）5市13个县（区、旗），因富产煤炭、石油、天然气而被称为“黑三角”。区内自然灾害频繁，植被稀少，水土流失严重，年平均输沙量4.9亿吨，占黄河年平均输沙量的近1/3，占黄河粗泥沙来源区的70%，生态环境十分脆弱。截至2007年底，区内已建和在建的大中小生产建设项目2349个，其密度位居全国前列。在该区持续20多年的大规模开发建设中，国家和地方采取各种措施保护生态环境，有效遏制了生态环境恶化的速度，但并没有改变生态环境恶化的形势。最触目惊心的是：　　——人为水土流失严重。开发建设产生的弃土弃渣直接倾入沟谷、河道，甚至直接倾入黄河，人为新增水土流失量是同期水保、水利措施减沙量的1.53倍；　　——煤炭开采使部分地区生态环境遭到不可恢复性破坏。对生态环境影响最大的是采空区地面塌陷、裂缝引发的问题。如，山西保德县孙家沟煤矿采空区曾发生耕牛掉进裂缝事故，区内已有3个村庄整体搬迁；陕西榆林市中能煤矿采空区地下水位显著下降，井田区已不能再种植小麦，而只能种玉米等耐旱作物，当地的柳树等乔木也开始萎缩。煤炭开采严重破坏水循环系统，导致一些河流断流、干涸，水井干枯。　　——石油、天然气开发不仅造成水土破坏，还造成水质污染。　　前些年能源紧缺，价格猛涨，导致超采超挖，其中煤炭开采量大约超过计划30%~40%，过度开采造成对生态环境的过度伤害。陕西省人大环资委对神木矿区调研后认为，“按目前的开采速度，神木矿区20年后将失去人类最基本的生存条件，而这一区域的生态恢复可能需要百年以上”。　　曾经见证了陕北水土保持取得骄人成绩，同时又见证了“黑三角”过度开发导致生态恶化的蔺明华，在与我们的长谈中显得沉重而焦虑，他断言，如果不采取果断措施，可以预见的将来，“黑三角”地区将出现生态灾难，几十年治理的毛乌素沙地将重新变成沙漠，黄河主要来沙区的生态治理将遇到意想不到的困难。　　这使我们的心揪紧了。　　与“黑三角”遥相呼应的则是晋陕豫交界处的“金三角”。这一地区有着全国第二大黄金储量。规模可观的采金潮为人们提供了稀缺的资源，也造成了水土流失和对黄河难以治理的水体污染。黄金长期充当着人类财富“代言人”的角色，至今它仍然是人们竞相追逐的宝物。但是我们相信，水对人类的重要性远远超过黄金。为了黄河，我们宁可少要黄金！　　中国几千年的治河史得出这样的结论：“黄河宁，天下平”。反之亦然：“天下平，黄河宁”。这个结论揭示了“时势”与“河势”的辩证关系，浓缩着先民的沧桑经历与伟大智慧。在当代，人类活动对黄河生态影响巨大，可以说，国家的发展走向决定着黄河的生态走向，又好又快的发展是黄河走出生态困境的可靠保证。