砂石料市场研究报告

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:陈0648目录附录一、附表：附表1：建设投资估算表附表2：流动资金估算表附表3：资金筹措与使用计划表附表4：总成本费用估算表附表5：固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表6：利润及利润分配表附表6-1：营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表7：项目投资现金流量表附表8：银行借款还本付息计算表二、附件：附件1:河道采砂许可证附件2:建设项目环境影响登记表附件3：砂砾石矿检测计算矿产储量说明书/审查意见附件4：采砂权经营协议附件5:河砂料厂立项报告的批复三、附图：1：地理位置图2：采砂区示意图项目名称：######镇###砂石料场建设项目建设性质：扩建建设地点：############段项目采矿面积3.18平方公里。项目建成后，年产砂石料5万立方米，其中：细砂3万立方米；混合砂1.2万立方米；砾石（1.2cm）0.35万立方米；碎石（1.2cm）0.45万立方米。1、建筑工程：建设厂房95㎡。2、设备项目购置主要生产设备17台（套），其中：采砂船4条；挖掘机1台；装载机1台；自卸车6台；破碎机1台；筛床2台；变压器1台。1、投资结构项目估算总投资572.36万元，其中：建设投资551.17万元（包括工程费用411.95万元；工程建设其他费用112.98万元；预备费212企业性质：民营企业36随着国家西部大开发战略的深入贯彻实施，作为三江源生态自然保护区腹地之一的根据《随着国家西部

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:带着月亮出征2000tph砂石骨料生产线可行性研究报告枣庄鑫金山智能机械股份有限公司2017年01月目录1.总论31.1项目名称31.2项目背景31.3建设规模、产品方案及产品运输31.4工程设计特点32.市场分析与预测42.1市场需求52.2投资建设项目62.3市场分析结论103.生产工艺103.1设计依据103.2生产方法、设计规模及产品品种113.3产品的运输方式113.4各种物料的储存方式、储存量113.5主要设备能力及工作制度113.6主要设备的选择123.7工艺流程简介133.8供配电的选择133.9防尘及收尘措施144. 2000tph砂石骨料生产线总投资估算155.生产线吨成本估算186.生产线利润分析197.项目评价208.合作模式211.总论1.1项目名称陕西永塬矿业股份有限公司2000tph砂石骨料生产线。1.2项目背景在发展中国家，砂石骨料产业在经历了“粗放式”的发展时期后，已然进入快速发展期。由于基础设施相对落后，市场容量大，新建基础设施项目多，砂石骨料用量不断增加，国内外许多专家和业内人士对我国砂石骨料行业的未来十分看好。 砂石是依附于天然矿石资源的产业，在过去的几十年，为传统的粗放式开采，近年来逐渐转为工业化大规模生产。中国砂石协会会长胡幼奕表示：20131.32017其次，秦岭非法采石屡禁不绝另一个重要原因的就是当地群众较为贫困，没有其他生存的途径，因此需

　　高钙石属于石材行业，也叫石灰石， 据前瞻产业研究院《2016-2021年中国石材行业市场前瞻与投资规划分析报告》显示，高钙石也叫石灰石。石灰石主要成分碳酸钙（CaCO3）。石灰和石灰石大量用于建筑材料、工业原料。石灰石直接加工成石料和烧制成生石灰。生石灰吸潮或加水就成为熟石灰，主要成分是Ca(OH)2，可以称之为氢氧化钙，熟石灰经调配成石灰浆、石灰膏等，用作涂装材料和砖瓦粘合剂。应用 碳酸钙是石灰石的主要组成部分，石灰石是生产玻璃的主要原料。石灰和石灰石大量用做建筑材料，也是许多工业的重要原料。碳酸钙可直接加工成石料和烧制成生石灰。石灰有生石灰和熟石灰。生石灰的主要成分是CaO，一般呈块状，纯的为白色，含有杂质时为淡灰色或淡黄色。生石灰吸潮或加水就成为消石灰，消石灰也叫熟石灰，它的主要成分是Ca(OH)2。熟石灰经调配成石灰浆、石灰膏、石灰砂浆等，用作涂装材料和砖瓦粘合剂。　　碳酸钙是重要的建筑材料。洁白纯净的碳酸钙岩石叫做汉白玉，可直接用来做装饰性的石柱或工艺品;因含杂质而有美丽花纹的碳酸钙叫做大理石，用来做建筑物外墙和内壁的贴面或铺设地面；质地致密的碳酸钙岩石（石灰石）也可直接用于建房，但石灰石的主要用途是生产水泥。将含CaCO3在90%以上的白石用雷蒙磨或其它高压磨经粉碎、分级、分离，而制得的成品。未来前景不错。前瞻产业研究院有各行各业报告，你可以去找一下

　　石子是建筑行业、水利水电、交通道路行业的常见的原料，随着国内天然河砂资源的枯竭、砂石价格不断上升，再加上政府对采矿管控力度的不断加大，开办碎石厂前景可谓十分光明。开碎石厂需要配备哪些设备？　　开碎石厂需要准备一条砂石生产线，一条完整的砂石生产线大致可分为三个生产环节：破碎、制砂、洗砂，涉及到的制砂设备有振动给料机、破碎机、振动筛、制砂机、洗砂机、皮带输送机、电控设备以及除尘设备等；　　上述是一条完整的制砂生产线，但不是所有的制砂生产线都需要用到以上所有设备，例如，机制砂原材料粒度很小，可直接放入制砂机制砂，就不需要前面的破碎设备；或是砂石厂不需要洗砂，就不需要用到洗砂机。碎石厂需要办理哪些手续证件？　　碎石厂开办手续流程：工商部门申请名称并审核→国土资源局办理开采证→环境监管部门进行测评环节→安全管理部门进行安全隐患排查→工商局发放营业执照→税务部门登记、申报、纳税。碎石厂制砂设备选购注意事项　　在选购制砂设备时要考虑制砂设备的功能、质量、性能、售后服务等因素。在购买设备前，建议货比三家，了解制砂机厂家的基本信息后再确定，最好能够实地考察，了解制砂机设备的质量和生产过程，其次还要注意制砂机厂家是否能够提供完善的售后服务和零配件供应。

2006年全省国土资源工作的总体思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设资源节约型、环境友好型社会和建设西部经济强省、构建和谐陕西为基本目标，全面落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策和部署。突出资源保护，做好地质灾害防治工作，土地资源管理以保护耕地和集约用地为重点，矿产资源管理以整顿和规范矿产资源开发秩序为重点。按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，治理整顿土地市场、矿业权市场，依法管理好国土资源。努力提高全省国土资源系统管理服务水平，为全省经济社会又好又快发展作出贡献。一、土地资源1.土地资源状况2006年土地利用现状变更调查显示，至2006年10月31日全省土地总面积20579459.87公顷。其中农用地18482057.69公顷，占总面积的89.8%（其中：耕地4058235.37公顷，占总面积的19.7%；园地703724.92公顷，占总面积的3.4%；林地10346510.24公顷，占总面积的50.3%；牧草地3070500.23公顷，占总面积的14.9%；其他农用地303086.94公顷，占1.5%）；建设用地805457.58公顷，占总面积的3.9%（其中：交通用地63910.75公顷，占总面积的0.3%；居民点工矿用地701073.84公顷，占总面积的3.4%；水利设施用地40472.99公顷，占总面积的0.2%）；同2005年相比各类土地增减幅度不大，主要是耕地减少0.2%，园地增加0.1%，林地增加0.3%。2.建设用地审批情况全省年内新增建设用地4956.4249公顷，其中占用耕地3051.6622公顷。单独选址用地1320.0817公顷，占26.6%，分批次建设用地3636.3432公顷，占73.4%，比2005年增加了47.4%，其中以工矿仓储用地和住宅用地为主，工矿仓储用地1240.3609公顷（占34%）比2005年增加66%，住宅用地1180.4655公顷（占32.5%）比2005年增加96.5%，公共建设用地544.4772公顷（占14.9%）比2005年增加71.2%，公用设施用地170.7309公顷（占4.7%）比2005年增加78.8%，商服用地154.9626公顷（占4.2%）比2005年减少26.6%。2006年土地征用总面积2491.1261公顷，农用地2227.3983公顷，耕地1883.3631公顷，其中耕地占征地总面积的75.6%。征地总费用170736.3199万元，安置农业人口41178人。3.土地整理、复垦和开发情况2006年全省进一步加大土地开发整理力度，确保了全省耕地占补平衡，增加了有效耕地面积。2006年土地开发复垦和整理共增加土地9682.37公顷，比2005年增加了17%，其中农用地增加7044.39公顷，比2005年增长1.2%。建设用地为59.78公顷，总投资额28758.33万元，比2005年的30987.28万元减少了7.2%。土地开发增加土地面积为6022.80公顷，其中农用地面积为4765.73公顷，建设用地面积为8.68公顷。投资额17226.76万元。土地开发平均投资为2.86元/平方米。土地整理增加土地面积为2127.49公顷，其中农用地面积818.42公顷，建设用地面积为51.10公顷，投资6612.55万元。土地整理平均投资为0.88元/平方米。土地复垦增加土地面积为1532.08公顷，其中农用地面积1460.24公顷，投资4919.02万元。土地整理平均投资为3.21元/平方米。二、矿产资源1.矿产资源状况陕西省地质成矿条件优越：陕北蕴藏优质盐、煤、石油、天然气等矿产；关中有煤、钼、金、非金属建材、地热等矿产；陕南产有色金属、贵金属、黑色金属及各类非金属矿产。2.地质勘查投入与勘查成果2006年地质勘查经费共投入25148.04万元，比2005年增加了10624.94万元。这说明从国家到省地方都更重视地勘工作，加大了对地质勘查工作的投入。其中，中央财政拨款4710.50万元，地方财政拨款897.72万元，完成钻探工作量287758米，提交地质资料400份。至年末，从事勘查人员3644人，劳动报酬为11375.98万元。3.颁发勘查许可证和采矿许可证情况2006年新发采矿许可证为694个，其中能源矿产24个，黑色金属矿产7个，有色金属矿产2个，贵金属矿产1个，非金属矿产656个，水气矿产4个，批准的登记面积157.2140平方千米，矿业权使用费为52.44万元。2006年全省新发勘查许可证37个，其中黑色金属矿产12个，有色金属矿产18个，贵金属矿产4个，非金属矿产3个，批准的登记面积495.08平方千米，矿业权使用费为4.95万元。三、国土资源市场（一）土地市场1.土地市场建设2006年陕西省土地市场秩序进一步规范，市场调控进一步加强。全省严格实行经营性房地产项目用地的招标拍卖。2.土地一级市场2006年共出让土地2354.1596公顷，成交价款1191360.97万元，纯收益246383.27万元。主要以协议出让和挂牌出让为主，拍卖出让面积最小。协议出让面积为1404.8020公顷，占59.6%，成交价款326569.71万元，纯收益50961.44万元；挂牌出让616.1449公顷，占26.2%，成交价款696245.57万元，纯收益147578.63万元；招标出让235.2238公顷，占10%，成交价款60061.30万元，纯收益2909.82万元；拍卖出让97.9889公顷，占4.2%，成交价款108484.39万元，纯收益44933.38万元。土地出让按用地类型分，以工矿仓储用地和住宅用地为主。其中工矿仓储用地1049.3791公顷，占出让总面积的44.6%；住宅用地877.5009公顷，占37.3%；商服用地163.1648公顷，占6.9%；公共建筑用地159.4486公顷，占6.8%；水利设施用地18.3573，占0.8%；公用设施用地16.6450公顷，占0.7%；交通运输用地1.0599公顷。全年划拨土地面积538.6704公顷。租赁土地面积71.1697公顷，租金2136.26万元，其他方式供应土地面积15.0870公顷，收入1003.49万元。3.土地二级市场2006年转让土地面积为2549.34公顷，转让金61089.86万元。土地转让以公用设施用地和住宅用地为主。公用设施用地1845.42公顷，占转让总面积的72.4%；住宅用地488.49公顷，占19.1%；工矿仓储用地157.27公顷，占6.2%；商服用地52.99公顷，占2.1%；公共建筑用地5.17公顷，占0.2%。出租土地56.76公顷，租金2151.33万元。其中工矿仓储用地35.28公顷，占62.2%；住宅用地1.5公顷，占2.6%；商服用地19.98公顷，占35.2%。抵押4977.51公顷，抵押价款2508254.05万元，贷款金额为1154974.92万元。其中工矿仓储用地2759.09公顷，占55.4%；住宅用地1514.35公顷，占30.4%；商服用地446.14公顷，占2.5%；特殊用地118.25公顷，占0.6%；公共建筑用地105.52公顷；公用设施用地31.75公顷。（二）探矿权采矿权市场全年出让探矿权4宗，合同金额34.6万元。探矿权出让的矿种：铁矿2宗、铜矿1宗、金矿1宗。出让采矿权501宗，金额12958.57万元。出让的主要矿种为：煤88宗、石煤23宗、铅锌矿14宗、铁矿8宗、钒矿2宗、锰矿1宗，建筑石料用灰岩66宗、水泥用灰岩62宗、建筑用砂20宗、砖瓦用粘土92宗、片麻岩12宗、建筑用大理石11宗。转让探矿权55宗，合同价款18351.54万元，探矿权转让的主要矿种有：金矿15宗、铜矿14宗、铅矿7宗、铁矿和钒矿4宗、铅锌矿3宗、钼矿2宗。转让采矿权42宗，合同价款592.00万元。主要矿种为：煤矿33宗、矾矿4宗、铅锌矿2宗、金矿1宗。四、违法案件查处情况1.土地违法案件查处情况2006年发现土地违法案件3628件，比2005年减少528件。其中历年隐漏361件，本年度发生3267件，涉及土地面积1774.03公顷。土地违法案件中，个人违法比例仍然最高，共2758件，占76.1%，但比2005年下降18.3%。企事业单位土地违法651件，占17.9%，较2005年上升了53%。村组集体180件，占4.9%，较2005年下降44.7%。本年立案3130件，其中隐漏案件立案296件，涉及土地面积1708.84公顷。在立案案件中，未经批准占地2456件，涉及面积1322.68公顷，买卖或非法转让108件，涉及面积32.35公顷；破坏耕地162件，涉及面积84.41公顷，其他违法案件108件，涉及面积36.05公顷。本年结案共3012件，结案率83%，较2005年的79%明显提高。拆除构建物7578.11百平方米，比2005年增多4579.99百平方米，没收构建物1296.54百平方米，较2005年增加1097.54百平方米；收回土地430.17公顷，较2005年增加365.74百平方米；其中耕地70.1公顷，罚没款6403.61万元，较2005年增加3500.73万元。以上数据说明全省耕地保护力度大大加强，治理整顿土地市场秩序成效明显。2.矿产违法案件查处情况矿产违法案件上年未结4件，本年立案331件，其中企事业单位违法案件32件，集体17件，个人282件。勘查违法案件共10件。采矿违法案件共321件，其中无证开采255件，个人无证开采239件，占93.7%；越界开采46件，个人越界开采27件，占58.7%；企事业单位越界15件，占32.6%；集体越界4件。本年结案318件，其中吊销采矿许可证25件，罚没款439.22万元。五、国土资源行政复议情况本年度共受理行政复议申请23件，审结22件，未审结案1件。其中维持14件，撤销7件，撤回申请1件。六、国土资源管理机构和人员培训情况2006年全省国土资源管理部门（不包括行政主管部门的下属事业单位）从业人员4646人（其中行政编制人员1780人），经费收入总额32875.95万元，完成基本建设投资2752万元。具体情况如下：省厅机关年末从业人员94人，行政编制人员94人，年末从业人员中，研究生5人，占5%，本科及大专生88人，占94.6%；经费收入总额2438.42万元。在市、县两级国土资源（国土、土地、地矿）行政管理部门中，年末从业人员4552人，其中行政人员1686人，年末从业人员中，研究生76人，本科及大专2964人。全年财政拨款及其他收入资金共计32875.95万元。其中，中央财政拨款1034万元；地方财政拨款23128.44万元；其他收入8713.51万元。人均年经营收入7.07万元。2006年全省国土资源系统参加培训的人数共计1612人。其中，党校学习389人，行政学院学习85人，其他院校及培训1138人（其中国外培训23人）。参加学历教育培训的有717人。通过学习与培训，提高了国土资源行政管理干部的综合素质和执法水平，树立了良好的国土资源行政管理干部形象，为更好地行使国家对国土资源的管理打下良好的基础。七、地质资料汇交和信息化建设情况2006年，全省共汇交地质资料400份，查阅人数658人次，查阅份数1693份。地质资料评审备案260份，其中能源矿产193份，金属矿产39份，非金属矿产13份，水气矿产4份。2006年全系统从事信息化建设人员669人，技术人员183人，其中高级职称24人，中级职称112人。经费投入1212.39万元，其中硬件投入541.15万元，软件457.53万元，维护126.98万元。经费投入比上年度减少21%。八、问题与建议1.存在问题地市级的信息化工作缺乏高素质的人员和资金，影响整体管理水平：一是综合统计人员队伍不稳定，部分统计人员业务不精，难以适应综合统计工作要求；二是一些基层单位缺少统计工作所需的基本条件和设备，给综合统计工作带来一定难度；三是部门统计多，数出多门，相互协调差，数字不够准确。2.对今后工作的建议（1）加强统计分析工作，提高科学决策水平。大力夯实业务基础，不断提高国土资源形势分析水平。建立健全综合统计工作制度，重视基础数据的收集。建设统计调查数据共享平台，提高信息共享程度，加强统计数据的综合分析。（2）对市县两级行政部门，要保证机构、职能和必要的设备配置。加强培训，提高综合统计人员素质、业务水平。减少统计人员频繁流动。（3）完善管理体制，加强部门间的协调，进一步提高统计数字的真实可靠性，使综合统计真正能为各级政府部门和领导决策，提供有力的数据保障。官方服务官方网站

众所周知，我国建筑垃圾堆放量是一个庞大的数目，如果不能得到很好的处理，那将对我们的环境造成极大的负面影响。而目前，建筑垃圾处理的技术已经非常成熟，国家及政府也大力支持这块，但也有朋友在问我说，项目拿到手了，但对这方面一点不懂，开建筑垃圾厂应该从哪下手呢？（篇幅较长，建议先收藏再看）前期手续的办理：1. 成立xxx建筑垃圾处理厂法人公司。2.以xxx建筑垃圾处理厂法人公司名义向当地政府报送申请文件，等待政府审批通过。之后即可邀请当地环保局、建筑局、土地局等协同共同选址。3.找建筑垃圾处理设备厂家，并让其提供合理的生产线加工配置方案。4. 签订《城市生活垃圾特许经营协议书》5. 审批《可行性研究报告》。6. 审批《环境影响评价报告书》。7. 以上手续做完之后，得到当地政府同意建设批复及土地部门的《土地选址意见书》之后，即可开工。剩余其他手续可边建边办。另外，我们应大概了解不同投资方式政府所提供的优惠政策：1. 申请发改委资金，当地政府自行投资，委托经营。2. 企业投资，政府提供优惠政策，土地无偿划拨，并帮助申请省、市项目补助及国家国债资金等，企业经营一段时间后无偿移交当地政府。3. 企业投资，政府提供优惠政策，帮助申请省、市项目补助及国家国债资金等，但土地由企业购买，企业一直拥有产权。了解完建厂手续之后，作为外行人对专业技术生产线配置这块一窍不通怎么办。对这行完全不了解的可以考虑EPC总包，那什么是EPC总包，都包括哪些方面呢。1. 方案设计（1）生产线设计对于一个之前没有从事过这个行业的人来说，让他来设计整条制砂生产线时确实是无从下手的。尤其是现在环保高压，一条环保、全封闭无尘、无噪音的生产线是至关重要的，而这在EPC总包项目中都是有保证的。（2）人员配置人员配置也是跟上面生产线的设计直接相关的，一条好的生产线是无需费大量人力的，只需要极少数人来进行操控即可。另外，合理的人员配置也可以节省不少的投资成本。（3）场地规划、道路铺设前期的场地规划、道路铺设对后期砂石厂运行是造成直接影响的，如将场地规划临近原矿，则可省掉许多来回运输的物力和人力。另外，后期所制的机制砂是要运输送往各个地方的，来来往往的运输车，因此道路铺设也是至关重要的。（4）厂房办公设施、水电供暖系统智能化的电控单元系统可以节省大量的人力、物力等投资成本。另外，常用办公系统、水电供暖系统也是必须的设施。（5）环保设施最后但也是至关重要的，一定环保设施的使用是直接影响环保指标的，我们都知道在办环评手续时，是有要求某些参数不能超过特定值的，恰当合理的环保设施与环评手续的通过是息息相关的。2. 项目基建的技术协助与支持（1）钢结构厂房建设、生产线设备基建厂房的建设、生产线设备基建这些都在EPC项目总包之内的，在安装整条生产线之前是需要一些基础工作的，以配合整条生产线的安装完成。（2）污水处理、除尘系统施工等我们都知道现如今环保政策的现状，采取一些污水处理、除尘系统等环保措施是势在必行的。3. 供货安装调试。不仅可以提供主设备破碎机、制砂机等，整条生产线所用的其他配套设备的采购同样也在EPC总包之内，像输送带、除尘设施等。有想投资建筑垃圾处理这块但对这行不太了解的可以考虑EPC总包，有其它问题也可以随时咨询了解。

2005年是重庆市国土部门管理体制改革后正式运行的第一年，在国土资源部的领导下，我市国土资源系统认真落实科学发展观的要求，围绕经济社会发展大局，以保持共产党员先进性教育和“完善体制、提高素质”活动为动力，开拓创新，攻坚克难，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各个方面取得了新的成绩，较好地完成了各项目标任务，获得多项表彰。●全国试点单位江津市的规划修编大纲已经国土资源部评审通过。●《重庆市矿产资源总体规划》通过实施中期评估，获全国矿产资源规划优秀成果一等奖。●重庆市被国土资源部确定为全国4个重要矿区矿产资源潜力评价试点单位之一。●合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到国土资源部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。●加强优质基本农田建设，重点实施了三峡库区周边绿化带1.47万公顷基本农田综合整理项目。一、土地资源（一）土地资源状况重庆市土地总面积822.69万公顷，占全国土地总面积的0.85%。2005年末，重庆市农用地694.50万公顷，较2005年增加0.01%；建设用地56.91万公顷，较2005年增加1.83%；未利用地71.28万公顷，比2005年减少1.53%。如图1、表1所示。表1 2005年重庆市土地资源情况图1 2005年重庆市土地利用构成（二）土地利用情况1.农用地2005年，我市农用地694.50万公顷，年内减少0.93万公顷，年内增加1.03万公顷，增减相抵净增0.10万公顷，主要是由于未利用地的荒山造林和土地开发利用量大于建设占用所致。本年度农用地的内部结构调整数据量较大，变化幅度集中体现在耕地、园地和林地上。耕地由2004年的228.74万公顷下降到2005年的226.27万公顷，净减少了2.47万公顷（其中减少为可调整地有0.38万公顷）。耕地减少去向：①建设占用耕地0.56万公顷，占耕地减少总量的17.94%，较2004年同期建设占用耕地减少0.35万公顷。建设占用耕地主要去向是居民点及工矿用地和交通用地、城镇建设与过境高速公路等基础设施建设。②农业结构调整占用耕地0.38万公顷，占耕地减少总量的12.33%，主要为发展效益农业，加快农业和农村现代化步伐，建立现代农业园区和农民自发产业结构调整。③生态退耕2.10万公顷，占耕地减少总量的67.82%。④灾毁耕地0.01万公顷，占耕地减少总量的0.33%，主要集中在酉阳县和秀山县，灾毁的耕地主要分布在植被很差、地质结构不稳定的山体两侧，导致地质滑坡以及季节性洪水，这些基本难以复垦。⑤其他原因减少耕地0.05万公顷，占耕地减少总量的1.58%，主要集中在大足县，面积为0.03万公顷，属农业内部结构调整。耕地增加来源：①土地开发、复垦、整理增加耕地0.56万公顷，占耕地增加总量的90.17%，三峡库区生态经济区开发整理的力度较大。②农业结构调整和其他增加耕地0.06万公顷，占耕地增加总量的9.83%。主要是农民自发地把一些低产量收益的园地和荒芜的林地改造为耕地。③可视为补充耕地的新增园地37.47公顷，主要是荒草地开发变成园地，主要分布在綦江县。2005年，全市耕地面积为226.27万公顷，加上可调整地3.93万公顷，合计230.20万公顷。2005年，全市加强优质基本农田建设，重点实施了三峡库区周边绿化带1.47万公顷基本农田综合整理项目。坚持基本农田保护“六个不准”，建立基本农田补划工作程序和验收技术规范，全市增加补划基本农田2 900公顷。2005年建设用地占用耕地0.55万公顷，其中，往年批准本年度实际变更占用耕地0.36万公顷，本年批准本年实际变更占用耕地0.19万公顷，未批先建占用耕地28.59公顷。同期耕地增加0.63万公顷，其中，除去农业结构调整和其他增加耕地0.06万公顷，加上37.47公顷可视为补充耕地的新增园地，2005年开发整理复垦补充耕地0.57万公顷。2005年全市补充耕地和建设占用耕地相抵，实现了占补平衡并节余耕地0.01万公顷。2.建设用地2005年，建设用地为56.91万公顷，较2004年度净增1.02万公顷。其二级地类较去年均有增加，增幅较大的主要是居民点及工矿用地和交通用地。居民点及工矿用地较2004年净增0.56万公顷。交通用地较2004年净增0.28万公顷。水利设施用地较2004年净增0.16万公顷。3.审批建设用地情况2005年审批建设用地中省级政府批准5 485.05公顷，较2004年增加44.37%，征地总费用46.83亿元，安置农业人口 55 462人。其中农用地转用 3 860.75公顷，增加52.09%，农用地中耕地转用2 913.65公顷，增加49.50%。在审批建设用地中，分批次建设用地1 713.90公顷，单独选址建设用地3 771.15公顷。单独选址中交通运输用地790.88公顷，水利设施用地153公顷。（三）土地整理、复垦和开发情况2005年重庆市土地整理、复垦、开发验收项目总计142项（全为地方投资项目），涉及土地面积1.33万公顷，增加农用地0.46万公顷，其中耕地0.48万公顷，完成投资额2.82亿元。据土地利用变更调查结果，2005年末，全市的净耕地系数仅为0.738 1，现有农田中普遍存在田块分割细碎、田坎过多的现象，加之相当多的地区存在田间道路沟渠未连通、农田基本设施不完善、零星地和插花地较多和农村居民点布局零散，土地利用状况难以适应全面建设小康社会的需要。通过合理规划，实施土地整理，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，对宜耕坡地实行坡改梯工程，有条件的可结合农村居民新村建设，对原分散的居民点实施迁村并点、退宅还田等措施，预计可通过实施土地整理新增有效耕地约5万公顷。据调查，全市耕地后备资源严重不足，未利用土地中，可开垦为耕地的仅有2.01万公顷，其中1.61万公顷集中分布在开发难度较大的东南各县。交通条件、水利条件相对较差。可根据全市的人、财、物力情况，合理开发未利用地。预计通过实施土地开发可新增有效耕地约为1.5万公顷。全市历来重视灾毁耕地复垦工作，但由于复垦后与灾毁前对比，新增耕地面积有限，预计通过土地复垦新增有效耕地面积0.1万公顷。综上所述，全市新增耕地的潜力总和约为6.6万公顷。二、矿产资源（一）矿产资源状况至2005年底，全市已发现矿产68种（含亚矿种），查明有资源储量的矿产54种，开发利用的矿种39种。由于受采出量、损失量、勘查增减、重算增减影响，煤炭、锰矿、铝土矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用砂岩、砖瓦用砂岩、陶瓷用砂岩等资源储量发生了不同程度的增减变化（表2）。表2 重庆市主要矿产资源储量（二）地质勘查投入与勘查成果2005年重庆市地质勘查经费投入1.72亿元，较2004年增长104.5%，其中，中央财政拨款0.10亿元，地方财政拨款0.46亿元，企事业资金1.16亿元，分别较2004年增加55.74%，217.87%，82.62%。在地质勘查中，新发现石英砂矿产地1 处，预测资源量2 025.00 矿石万吨；新查明矿产资源9处：其中煤矿3处，资源量217 020千吨；锰矿3处，资源量469矿石万吨；铝土矿1 处，资源量4 341 矿石万吨；金矿1 处，资源量530金属千克；炼镁白云岩矿1处，资源量49 757矿石万吨。2005年重庆市地质勘查投入经费主要投向为：煤0.73亿元，地热0.48亿元，铝土矿0.34亿元，以上三类矿种勘查投入占总投入的90.58%。（三）矿产资源勘查和开发利用情况1.颁发勘查许可证和采矿许可证情况2005年全市共颁发采矿许可证3 544个（包含以往年度颁发持续到2005年有效的采矿许可证），较2004年增加8.38%，批准登记面积1 602.72 平方千米，收取采矿权使用费301.05万元。从企业登记注册类型分看：内资企业颁发3 532个（以私营企业为主），港、澳、台商投资企业5个，外商投资企业7个（图2）。图2 2005年重庆市颁发采矿许可证（按企业登记注册类型分）情况2005年，全市共颁发勘查许可证122个（包含以往年度颁发持续到2005年有效的勘查许可证），较2004年增加177.27%，批准登记面积1 713.76 平方千米，收取探矿权使用费17.13万元（图3）。图3 2005年重庆市颁发勘查许可证（按企业登记注册类型分）情况2005年全市新立勘查许可证101个，其中，煤矿勘查许可证占48.36%；批准登记面积共1 713.76万元，收取探矿权使用费17.13万元（图4）。2005年新立采矿许可证共3 544个，其中，煤矿采矿许可证占41.03%；批准登记面积共1 602.72平方千米，收取采矿权使用费301.05万元。图4 2005年重庆市颁发勘查许可证（按专业性质分）情况2.矿产资源开发利用基本情况经过几十年的发展，重庆市的矿业逐步形成了地质勘查、矿山设计、开发、科研、教育基本配套的矿业体系。全市开发利用矿产54种，各类生产矿山5 466个，其中能源矿山1 549个，金属矿山88个，非金属矿山3 780个，其他矿山49个。全市矿山企业从业人数23万人，矿业工业总产值占全市工业总产值6%左右，矿业及以矿产资源为原料的加工业产值占全市工业总产值的25%左右，矿产品进出口占全市进出口总额的5%左右，矿产资源开发利用在全市经济发展中占有重要的地位和作用。2005年重庆市主要开发利用矿种包含能源矿产中的煤、地热，以及黑色金属矿产、有色金属矿产、贵金属矿产、稀有、稀散稀土矿产、非金属矿产和水气矿产。三、国土资源市场（一）土地市场1.土地市场治理整顿2005年重庆市合理制定农用地转用、土地供应年度计划，严格建设用地预审，加强经营性土地出让计划管理，保持适度的土地投放量和投放节奏，优化土地供应结构，重点保障基础设施、产业发展和社会公益项目的用地需要。加强土地储备、整治计划管理，支持和指导土地储备机构科学合理开展储备和整治工作，建立建设用地“蓄水池”，提高政府土地调控能力。加强对园区工业项目土地投入产出率的审查和考评。严格执行工业项目建设用地供应控制指标，对超过控制指标要求的项目，核减用地面积。把城镇土地集约利用率纳入对区县（自治县、市）政府的综合目标考核。认真开展存量土地清查工作，基本摸清了城镇存量建设用地的家底。合川、永川等地处置低效利用土地效果明显，万州区积极造地和盘活低效利用土地的做法得到部、市领导的表扬，《人民日报》、《经济日报》在头版进行了专题报道。2.土地一级市场2005年重庆市继续严格执行经营性土地招拍挂出让制度，加大土地市场化配置力度。全年共计出让土地2 645宗，面积4 036.07公顷，土地纯收益70.95亿元；以“招拍挂”方式出让土地 966宗，面积 2 222.26公顷，占全年出让土地的 55.06%（2004年为38.38%，提高了16.38个百分点），土地纯收益54.61亿元，占全年出让土地纯收益的76.96%（2004年为56.94%，提高了20.02个百分点）；从土地用途分类来看：以“招拍挂”方式出让的土地中，以住宅用地为主，面积为1 973.96公顷，占88.83%；纯收益为47.69亿元，占87.33%（图5～图6）。图5 2005年土地出让面积比例（按出让方式分类）情况图6 2005年土地出让面积比例（按土地用途分）情况3.土地二级市场2005年重庆市国有土地使用权交易35 764宗，面积11 122.17公顷，金额608.68亿元。从土地用途来看：住宅用地面积 2 921.14公顷，占国有土地使用权交易面积的26.26%（2004年为32.25%，比重下降了5.98个百分点），金额333.53亿元，占国有土地使用权交易的54.80%（2004年为31.58%，比重增长了23.22个百分点）。2005年重庆市转让土地20 010宗，转让土地面积520.68公顷，转让金额19.75亿元。转让以住宅用地为主，面积341.11公顷，转让金额14.02亿元。（二）探矿权采矿权市场1.矿业权市场建设2005年重庆市扎实开展矿产资源勘查开发秩序整顿工作，按照国家要求，制订实施方案，迅速启动全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。加大资源的市场化配置力度，建立矿业权有形交易市场和出让公示制度，规范出让程序。2.探矿权采矿权一级市场2005年重庆市出让探矿权1宗，出让方式为申请审批，合同金额43.28万元。出让采矿权1 547宗，合同金额1.96亿元，其中以“招拍挂”方式出让580宗，占出让采矿权总宗数的37.49%（2004年为8.3%，比重提高了29.19个百分点），合同金额1.85亿元，占全市出让采矿权合同金额的94.59%（2004年为16.86%，比重提高了77.73个百分点）；从矿种分类看：采矿权出让主要集中在煤（504宗）和建筑石料用灰岩（520宗）。3.探矿权采矿权二级市场在矿业权转让中，采矿权转让共76宗，转让价款1.62亿元，其中出售54宗，出售价款0.36亿元，其他22宗，价款1.26亿元。从矿种分类看：采矿权转让主要集中在煤（68宗），转让价款1.61亿元。其他还有铅锌矿、水泥用灰岩等（图7）。图7 2005年采矿权转让（按矿种分类）情况四、国土资源违法案件查处情况（一）土地违法案件查处情况2005年重庆市结转上年土地违法未结案件86件，涉及土地面积18.17公顷，其中耕地12.42公顷。2005年发现土地违法案件2 663件，比2004年增长11.89%，其原因是全市对违法用地继续保持高压态势，清查处理“以租代征”擅自将农用地转为建设用地、违反土地用途管制等行为，严肃查处了一批土地违法大要案，有效地制止了非法占地行为。2005年发现土地违法案件中，主要是个人违法案件，共2 474件，占92.9%，本年违法涉及土地面积224.56公顷，其中耕地100.63公顷。2005年土地违法立案1 993件，主要是个人违法案件，为1 825件；土地违法案件立案涉及土地171.46公顷，其中耕地69.14公顷；本年结案2 008件，结案涉及土地面积186.97公顷，其中耕地80.69公顷。2005年查处土地违法案件拆除构建物90 364平方米，没收构建物125 922.5平方米，收回土地17.41公顷，其中耕地13.73公顷，收取罚没款957.18万元。（二）地矿违法案件查处情况2005年，全市认真开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作。以生产矿山全面排查、勘查项目全面检查、行政执法行为全面清查为主要内容的“三查”工作取得阶段性成果。全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作得到国家联合督察组的充分肯定。2005年结转上年地矿违法未结案件11件，本年立案695件，本年结案686件，其中，无证开采611件，占结案总数的89.07%；越界开采43件，占结案总数的6.47%；非法转让采矿权8件，其他3件。年末未结案件20件。2005年当年立案案件中，按违法主体划分，个人673件，占立案总数的96.83%。五、国土资源行政复议情况2005年全市圆满完成“四五”普法工作，进一步加强立法、行政复议与应诉工作，促进了依法行政。按照我市建设领域行政审批制度改革试点工作要求，制定用地环节行政审批制度改革的实施办法。2005年结转2004年未审结行政复议36件。申请行政复议332件，其中行政处罚13件，行政强制措施39件，行政不作为3件，其他277件；本年受理173件，本年审结296件，其中维持原行政决定257件，责令履行1件，撤销3件，撤回申请35件，本年未审结行政复议39件。六、国土资源管理机构和人员培训情况2005年重庆市国土资源系统共有行政机构45个，其中省级1个，年末从业人员2 517人，其中行政编制人员1 000人。在行政人员中，有研究生73人，大本及大专1 814人。直属事业单位303家，从业人员5 735人。2005年全市国土资源系统收入总额3.65亿元，其中地方财政拨款2.49亿元，其他收入1.16亿元。全年共完成基本建设投资150万，其中国家资金100万。2005年全市国土资源系统参加干部培训592人次，其中党校学习255人次，行政学院培训43人次，其他294人次；参加学历教育126人次，其中参加博士生教育5人。七、问题与建议当前工作中存在的困难和问题主要有以下三点：①土地资源供给与需求的矛盾比较突出；②传统用地方式与节约集约用地的矛盾比较突出；③矿产资源勘查、开发利用与生态环境保护的矛盾比较突出。（一）加强国土资源管理的建议1.坚持以科学发展观为统领，保障发展与保护资源并重坚持实行最严格的耕地保护制度，切实保护土地资源；落实国家产业政策，优先支持保障重点建设项目和社会主义新农村建设用地需求；建立高标准基本农田和监管体系，切实抓好保护示范区建设，提高农业综合生产能力。2.增强参与宏观调控的针对性和有效性严格执行用地预审、用途管制、指标调控、定额管理和批后检查等规定，加强部门联动，落实产业政策；进一步加强和改进经营性用地供应、储备土地整治和出让的计划管理，确保土地供应总量适度、结构优化、区域均衡、价格合理。3.认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力开展土地节约集约利用工作严格执行土地利用年度计划，严控划拨用地范围和程序，严卡协议出让最低价；充分发挥市场作用，建立激励约束机制，鼓励使用存量土地；建立节约集约用地情况与用地计划挂钩制度，完善建设项目土地利用情况跟踪管理制度。4.科学编制新一轮规划，发挥规划的引导和控制作用加强同全市国民经济和社会发展规划以及其他专项规划的衔接和协调，注重理论和方法创新，坚持开门规划和公众参与原则，加强基础研究，提高规划的科学性、前瞻性和强制性，加强保障规划实施的体制机制和政策措施研究，确保规划得到有效落实。5.切实加强地质工作，全面整顿和规范矿产资源开发秩序认真贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》要求，制定实施意见和工作方案，切实加强地质工作；全面整顿和规范矿产资源开发秩序，重点查处越层越界开采及非法转让矿业权行为，严格执行审批权限和审批程序，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，加强市场监管。（二）加强国土资源管理的建议（1）加强综合统计和专项统计，建立统计责任追究制度。（2）完善季度形势分析制度，不断增强分析的针对性和时效性。（3）加快建立国土资源科技创新体系，推进行业信息化工作。（4）完善征地补偿安置争议裁决制度，加强行政复议和行政应诉工作。官方服务官方网站

二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。关键词：石家庄市 大气污染 原因分析 政府行为对策一、概述二十一世纪的钟声已经敲响，回首二十世纪，我国经济获得了长足的发展，生产力水平大大提高。但是，传统模式下的生产力的提高在驱动经济增长和为企业带来的利润的同时，却使我们的地球家园变得千疮百孔，不堪重负。1987年，世界环境与发展委员会发布了长篇报告《我们共同的未来》。该报告首次提出了“可持续发展”的定义，即“既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力够成危害的发展”。这个定义鲜明的表达了两个基本观点：人类要发展，尤其是贫困地区的发展；发展要有限度，他不应危及后代人的发展。石家庄市我国华北地区新型的一座现代化工业城市，是河北省政治、经济、文化、科技中心。总面积15848平方千米，总人口845万。其交通发达，京广、石太、石德铁路和京深、石港、石太高速公路交汇于此。近年来，石家庄市工业迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，经济的快速增长带来了严重的环境问题。 是他一跃成为全国著名的环境污染大市。而其中，尤以大气污染最为突出：尤其是在风力达到一定程度后，尘土满天飞舞，纵横肆虐，有些区域垃圾泛滥成灾。二、 石家庄大气污染现状及原因分析1.1 石家庄大气污染现状近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。河北省环境监测总站4月11日队本周空气质量检测表明，石家庄的首要污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一锤，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。1.2 石家庄大气污染原因分析1.2.1 地形和气候因素是影响石家庄市大气质量的基本原因石家庄位于河北省中南部，西依太行山脉，东、南、北均为辽阔的华北大平原。而与此同时，石家庄属温带大陆性季风气候，四季分明，具有冬季寒冷少雪，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽等特征。这些特定的地理和气候因素，是石家庄的大气污染面临严峻的挑战。由于东南风的作用，石家庄上空的可吸入颗粒物和其他污染物质随风西移，当遇太行山脉的阻挡后，又转向东移，返回原地。而与此类似，当刮西北风的时候，由于太行山脉这一巨大的屏障，使西北风被拦截在山西境内，一些污染物质也无法被刮走，而只能继续停留在石家庄的上空。1.2.2 城市建设是影响石家庄大气质量的重要原因石家庄气体状态大气污染源调查表根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：（1）燃料燃烧（2）工业生产过程（3）交通运输等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。机动车等流动源在交通比较繁忙的街道，如裕华路、中山路等，可能造成CO、NOX和HC的严重污染。（一）燃料燃烧。在石家庄，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。同时，由于石家庄地处华北，冬季寒冷，需要供暖，而一些单位为了省钱，实行自给自足的供暖制度，这就增加了煤的燃烧量，使大气背上了沉重的包袱。（二）工业生产过程。近些年来，石家庄纺织工业发展迅速，是我国棉纺织工业基地之一，化学工业也是重点发展部门，有规模较大的华北制药厂和石家庄化肥厂，煤炭工业亦占有重要地位。这些性质的工矿企业即使石家庄的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数集中在市区，如具有相当规模的华北制药厂和石家庄化肥厂等。此外，还有一些粉末冶金厂、印染厂也是石家庄大气污染的主力军。（三）交通运输。近些年来，石家庄经济发展迅速，交通运输也随之发展。特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多。但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物，是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍，一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和，是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。（四）市政建设。石家庄的马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是因发扬陈天气的直接原因。据资料统计，城区扬尘中的可吸入颗粒物占总量的40%左右，人们却对裸露地面，建筑工地，拆迁工地以及砂石料场造成的扬尘姑息迁就，始终未能采取有效的措施从根本加以治理。此外，工业废水中的化学成分也极容易发生化学反应，产生对人体有害的气体。（五）工业布局。石家庄的一些工矿企业大多数集中在城区的东北部，还有一些分布在市区的不同区域。这些工矿企业的分散性是整个城区的大气污染受到不同程度的影响。（六）绿化。石家庄作为一个新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。南二环只是近两年来才栽了几批树，其他地方也还是光秃秃的。1.2.3 市场失灵。所谓市场失灵是指市场存在不完整性（例如：垄断实力的存在，生产要素缺乏流动性，巨大外部型的存在，缺乏知识和信息等）导致市场经济作用被削弱的现象。也就是使市场经济不能实现其理论上的好处的情况。从可持续发展的角度说，外部性是市场失灵的重要因素。外部性是指个人或一个经济单位所承受的收益和成本是另外的个人和经济单位行为的直接结果，而没有得到任何补偿的情况。如一个化肥厂对大气造成污染但老百姓去被迫承受大气污染所造成的损害。由此可见，市场失灵也导致了大气污染。1.2.4 政府政策失灵。政府并不是万能的，政府决策失灵同样会产生环境问题。例如：河北省政府打算把石家庄建设成为闻名全国“药都”，而制药厂是污染极为严重的企业，这个政策导向势必会对石家庄的大气污染造成不良的影响。1.2.5 全民对环境的认识不够目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。如对环境问题的潜伏性、长期性、紧迫性和艰难性认识不足，对政府的环境保护政策不理解，由于市民认识上的不足和思想上的不重视，导致他们行为上的不够积极，不够配合。如在石市东南部的尖岭村，本身道路坑洼不平，尘土飞扬，再加上村民自身素质不高，垃圾随处可见。特别是每逢集市过后，更是满地狼藉，叫村民和过路人苦不堪言。三 政府行为对策在生态破坏和环境污染日益严重的今天，“经济发展靠市场，环境保护靠政府”的说法已被广为接受。环境资源配置的失灵，要求政府加大环境保护行政监督力度，采取有效的行政、经济、法律、教育等手段，发挥其在解决环境问题上的重要作用。入世后，我们的环境管理方式将会受到冲击，因此，必须更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。1、完善政府机构职能，使宏观与微观有机结合。可持续发展战略的实施要求几乎所以政策领域的变革，改变过去各个部门封闭的、分割地制定和实施经济、社会、环境政策的做法，把环境保护与其他政策的制定和执行结合起来，这样做既有利于环境本身，又可以提高其他政策的效能，这就要求石家庄市政府建立环境管理体系，其绩效分布如顶图：政府要依照此体系，完善机构设置。实行环境质量行政领导负责制，明确各部门职责，对政府及职能部门和企事业单位的工作人员违反环保法规的各项具体行为进行界定。对违反环保法律、法规或贯彻不力导致辖区环境质量下降的部门、机关给予相应处分，使领导的“乌纱帽”和其所负责的区域环保是否达标挂上钩。此外，还要给环保部门下放实权，权责明确，才能贯彻有力。2、搞好监督调查工作，统一布局，分类管理。治理环境污染，必须坚持预防为主、防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。2.1 政府环保部门应切实做好环境的监测调查工作。近日河北省环境监测中心站针对日益严重的室内环境污染监督检疫站。今后，对于类似的机构要进一步完善，以加强对空气污染原的监控；实施城市空气质量周报或日报预报，使社会有关各方及时了解可能出现的空气污染情况。使一些污染物排放较大的单位和对空气污染物敏感的人群能预做准备。采取必要的应对措施，并可为环境管理决策提供及时、准确全面的环境质量信息。同时，政府可以投资兴建以监控、信息、检测等三大系统为核心的环境指挥中心，配备机动车尾气遥感监测车，加强环境监理标准化建设。2.2 立足现有规律、规章和制度，制定和完善地方性法规，加强环境执法监督。为使环境保护工作根深蒂固的开展起来，建立适应可持续发展和市场经济的有利于环境保护的环境法律体系是必不可少的。政府可制定一系列相应政策法规完善这一体系（注意既要有综合性法规，又要对各方面进行明确规定，而且要随着科技的发展不断修改。）在此基础上实行环境执法监督，以国家环境政策、法律、法规和标准为依据，围绕国家环保工作重心，结合石家庄环保工作重点，运用国家法律赋予的权利和石家庄市政府授予的行政管理权限，以石家庄市环保局为主体，在有关部门的配合下对一切与环境保护有关的经济行为进行有效的监督动。3、针对石家庄市大气污染的几个主要方面原因采取相应防治措施，强化管理。3.1 政府应利用经济手段来治理工矿企业。企业是各种污染物的主要产生者和排放者，这就要求企业在追求经济利益的同时，采取切实措施以削减排污量，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。使企业改变观念，拚弃环境保护部经济的成见，树立起重视环境更益于经济的观念。宣传和执行“污染者付费、利用这补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则。对破坏环境和随意排放污染物或超过国家规定标准的单位，按照污染种类，数量和程度进行罚款或征收排污费；对排放污染物损坏群众健康或造成财产损失的排污单位，责令向受害者赔偿损失；对利用废弃物生产的产品给以减免税收或其他经济上的优惠；实行开发利用自然资源予以征税收费等制度。3.2 制定严格的标准，控制扬尘和废气污染。关闭不合格的砂石料场，对于建筑工地拆迁工地要求工程承包商在工地周围加高护屏，并在四周的临时交通道路上铺盖沥青；对一些非回镇土要随时运出市区。要求运货车加盖遮篷，以免建筑材料散落街头。各公司要采用现代化的电子过滤塔等先进设备来净化含油脂灰及有害的二氧化硫的废气。化工厂应利用管道将生产过剩中产生的废煤气及其他含有臭味的气体，经过管道输送到煤站燃烧，变成无害的碳酸气体和水蒸气，然后经过高大的烟囱排向高空。制药厂应建立有害气体的回收循环装置，利用回收利用可制成石膏。对工厂和服务性行业制定和执行新的氮氧化合物和挥发性有机化合物排放量标准和燃料的质量鉴定标准。除此之外，政府应加快无燃煤区的建设，将石家庄市中心区（和平路、体育大街、槐南路和仓安路；维明街围和区域）基本建成无燃煤区，并逐步将整个市区建成无燃煤区。同时，政府应下令，对一些具备集中供热条件的单位，必须集中供热。3.3 利用行政手段削减机动车污染。政府应执行严格的地方规章制度，禁止销售未达国家尾气排放标准的汽车，淘汰尾气超标车；安装电喷和三元催化装置；加快机动车燃料改造，使用天然及电力等清洁能源；同时，可以开设电车等无污染车辆。对一些新增公共汽车要购置以天然气为燃料的清洁型车型，建设天然气加油站。禁止拖拉机、机动三轮车及非市区牌号的摩托车进入市区。3.4 政府应严格规划解决石家庄的道路斜坡问题。一方面，在新建道路工程中，尽量避免道路斜坡问题。同时，对一些已形成道路斜坡问题的主干道，政府可以责令有关部门用花坛取代栅栏，并在道路两侧种上树，以达到防止尘沙和净化空气的双重功效。另一方面，可以增设洒水车的数量，用洒水车把一些处理过的污水洒在马路上，一日几次。3.5 调整工业布局实现工业布局园区化。政府要加大力度，逐步改变不合理的工业布局，在城区实施“优二兴三”的产业政策，把工业重心移向开发区，发展工业园区，严格执行产业发展导向政策和“三同时”规定。限制一些敏感区域兴办有污染的工业项目，对一些重污染企业要实行搬迁、停产、转产或限期整改等政策。扩大石市经济技术开发区和高新技术产业开发区的规模。4. 对城市交通和公共设施警醒合理的规划管理。4.1 政府要加大投入。4.1.1 增加对公共设施的投入。政府可对一些公共设施增加资金投入，如在一些公园、广场兴建喷泉、消防水池等。在适当的地点开设无车区和商业步行街，以减少汽车的流动量。4.1.2 政府应增加资金投入来治理城市垃圾。政府可以投资在一个小区设置几个垃圾投放点，每天定时投放垃圾，同时政府可以投资开发垃圾产业。当然，出路垃圾也必须坚持以预防为主，防治结合的方针，不能走先污染后治理的路子，政府可以让企业在生产时就考虑到为减少垃圾创造条件，如减少包装，或改一次性包装为重复使用的包装。对一些自然无法分解的垃圾，可以进行焚烧，但一定要严格限制焚烧厂的粉尘和废气排放，烟囱要价高，而且要安装废气过滤装置，把排入大气的有毒物质减少到最低限度。4.2 加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。在石家庄范围内大规模植树种草，在搞好垂直绿化的基础上，实行立体绿化。随着工业的发展和人民生活方式的变迁，使内绿化已显得十分重要因为许多新建住宅和办公楼都有很多污染物质，其中有些会释放有害气体或尘粒污染空气，它们包括许多种燃料、木材、建材、办公设备、家具、地毯及化工清洗剂等。另外，植物、宠物或房间空调系统也会带有细菌，这些细菌会破坏室内的空气质量。立体绿化就是事室内、地面、楼顶、墙体形成一个立体的绿化网，以阻止细菌霉菌的生长。此外，化学制品应受到限制，如油漆燃料及杀虫剂等。5. 广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。各地区各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。（1）各地区各部门必须把环境保护法律知识作为干部职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。各级政府应把环保业绩作为考核政府官员政绩的主要指标，让各级政府把环保提上日程。（2）大中小学要积极开展环境教育。（3）建立公众才与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。（4）报纸广播电视等新闻媒介应当及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭发和批评污染、破坏生态环境的违法行为。对严重污染破坏生态环境的单位的个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。（5）各级政府可以在居民小区设置宣传栏，宣传环保方面的法律法规，充分调动群众的自觉性。6.大力发展环保科技，推动环保产业的发展。6.1 积极发展科技兴环保企业。我国已经加入WTO，国内所有企业都要面临经济全球化的挑战和考验，那种仅凭人力资源、劳动力价格低廉去打开国际市场的办法是缺乏远见的，以民众的低收入额为代价的竞争，其出发点就不对，其可持续性等更值得怀疑。大量增强企业的科技内涵才是做根本的出路。面对环保领域企业数量小多、规模小的特性，大力发展科技型环保企业更是当务之急。政府应加强对环保企业科技化的支持和政策引导。（1）在财政税收政策上向企业的科技开发行为倾斜,如果通过相应的监督监察机制确证企业投资与技术开发,那么这种投资的税收可以减免；如果经过相应的论证,企业投资与某项技术研究可以促进整个地区整个行业的技术进步,那么可以取得政府的优惠贷款甚至贴息贷款。(2)在环境领域，面向环保企业设立技术研发课题,并有配套的资金保障。(3)选择有规模、有丰富实践经验、具有技术研究基础的环保企业作为重点扶持对象,有的放矢发挥最佳作用。6.2 鼓励支持环境保护和治理污染方面的科技研究和科技发明并力求将研究成果转化为实际成果。6.3 加强同其他地区和国家的联系与合作。 引进国外投资,弥补资金短缺的现状；积极开展与其他地区和国家间的技术交流与合作，研究与应用新形式的环保理念与技术；聘请国内外知名环境专家参与我市环境整治开发治理工作规划的制定等等。

　　铜是人类最早使用的金属。早在史前时代,人们就开始采掘露天铜矿,并用获取的铜制造武器、式具和其他器皿，铜的使用对早期人类文明的进步影响深远。铜是一种存在于地壳和海洋中的金属。铜在地壳中的含量约为0.01％，在个别铜矿床中，铜的含量可以达到3－5％。自然界中的铜，多数以化合物即铜矿物存在。铜矿物与其他矿物聚合成铜矿石，开采出来的铜矿石，经过选矿而成为含铜品位较高的铜精矿。　　一、性能　　铜具有良好的导电性、导热性、耐腐蚀性和延展性等物理化学特性。导电性能和导热性能仅次于银，纯铜可拉成很细的铜丝，制成很薄的铜箔。纯铜的新鲜断面是玫瑰红色的,但表面形成氧化铜膜后,外观呈紫红色,故常称紫铜。　　铜除了纯铜外，铜可以与锡、锌、镍等金属化合成具有不同特点的合金，即青铜、黄铜和白铜。在纯铜（99.99%）中加入锌，则称黄铜，如含铜量80％,含锌量20%的普通黄铜管用于发电厂的冷凝器和汽车散热器上；加入镍称为白铜，剩下的都称为青铜，除了锌和镍以外，加入其它金属元素的所有铜合金均称做青铜，加入什么元素就称为什么元素，最主要的青铜是锡磷青铜和铍青铜。如锡青铜在我国应用的历史非常悠久，用于铸造钟、鼎、乐器和祭器等。锡青铜也可用作轴承、轴套和耐磨零件等。　　与纯铜的导电性有所不同，借助于合金化，可大大改善铜的强度和耐锈蚀性。这些合金有的耐磨，铸造性能好，有的具有较好的机械性能和耐腐蚀性能。　　二、用途　　由于铜具有上述优良性能，所以在工业上有着广泛的用途。包括电气行业、机械制造、交通、建筑等方面。目前，铜在电气和电子行业这一领域中主要用于制造电线、通讯电缆和其他成品如电动机、发电机转子及电子仪器、仪表等，这部分用量约占工业总需求量的一半左右。铜及铜合金在计算机芯片、集成电路、晶体管、印刷电路版等器材器件中都占有重要地位。例如，晶体管引线用高导电、高导热的铬锆铜合金。最近，国际知名计算机公司IBM已采用铜代替硅芯片中的铝，这标志着人类最古老的金属在半导体技术应用方面的最新突破。　　80年代中期，美国、日本和西欧国家的精铜消费中，电气工业所占比重最大，中国也不例外。而进入90年代以后，国外在建筑行业中管道用铜增幅巨大,成为国外消费铜的大头.据位于纽约的铜发展协会(CDA)发表的报告说：1997年，建筑业仍是美国铜产品的最大的最终用途市场，建筑业常利用铜的耐腐蚀性用于制造水管、屋顶及其他给排水设施，此外，还因其美观的外表而被用于建筑装修，建筑业用铜占美国铜产品总消费量的第一位。　　据中国有色集团内部统计，1997年我国铜的消费构成中电气行业（包括电线电缆）占77.7%,成为用铜的最大市场。　　具体情况如下：　　单位：%　　80年代中期 1997　　美国、日本、西欧 中国 美国* 中国　　电气工业 47.8 55.2 24.8 77.7　　机械制造业 19.5 23.8 11.5 5.3　　建筑业 15.8 3.3 41.8 6.9　　交通运输业 8.8 3.3 12.8 4.4　　其它 8.1 14.4 9.1 5.7　　合计 100 100 100 100　　数据来源: 《期货交易大辞典》 *铜发展协会(CDA)　　附注:　　1997年的中国铜消费结构数据来源于Simon Hunt的"1990-1997年中国铜消费调查报告"一文,为了避免重复计算,1997 年中国的电线电缆包括在电气行业中,而以前都计算在机械制造行业里.　　随着科学技术的日新跃益，铜的应用范围在拓宽，铜在医学、生物、超导及环境方面开始发挥作用。如，当聚氨酯塑料泡沫含有铜或氧化铜时，能大大减少这种塑料燃烧时所释放出致命的有毒气体――氢氰化物（HCN）。大量研究资料证明，铜的杀菌作用可以有效地降低肺炎病菌的传播，能抑制细菌生长，保持饮用水清洁卫生，所以,未来国内建筑业铜管的发展前景将十分广阔。　　三、铜的储量：　　世界铜矿资源比较丰富。据1995年美国矿业局统计，世界铜金属储量为3.1亿吨，储量基础为5.9亿吨，铜储量最多的国家是智利和美国，分别占世界储量基础的23.7%和15.3%，其次是波兰15％、赞比亚6％、俄罗斯5％、扎伊尔5％、秘鲁4％、加拿大4％、澳大利亚4％。　　世界铜矿的工业类型分为斑岩型、砂页岩型、铜镍硫化物型、黄铁矿型、铜－铀－金型、自然铜型等、脉型、碳酸岩型、矽卡岩型共九类。最重要的是前四类，占世界铜总储量的96％，其中斑岩型和砂页岩型矿各占55％和29％。世界铜储量超过500万吨的巨型铜矿约有60个，斑岩矿占38个，砂页矿占15个合计占巨型铜矿的88％。　　中国可供开采的铜精矿资源很少。目前大的铜矿主要有江西德兴铜矿、西藏裕龙铜矿、玉龙铜矿和新近探明的新疆阿舍勒铜矿。　　四、铜的冶炼工艺　　从铜矿中开采出来的铜矿石，经过选矿成为含铜品位较高的铜精矿或者说是铜矿砂，铜精矿需要经过冶炼提成,才能成为精铜及铜制品.　　目前，世界上铜的冶炼方式主要有两种：即火法冶炼与湿法冶炼（SX－EX）　　1．火法:　　通过熔融冶炼和电解精火炼生产出阴极铜，也即电解铜，一般适于高品位的硫化铜矿。　　除了铜精矿之外,废铜做为精炼铜的主要原料之一，包括旧废铜和新废铜，旧废铜来自旧设备和旧机器，废弃的楼房和地下管道；新废铜来自加工厂弃掉的铜屑(铜材的产出比为50％左右),一般废铜供应较稳定，废铜可以分为：裸杂铜:品位在90％以上；黄杂铜（电线）:含铜物料（旧马达、电路板）；由废铜和其他类似材料生产出的铜，也称为再生铜。　　2．湿法:　　一船适于低品位的氧化铜，生产出的精铜称为电积铜。　　3． 火法和湿法两种工艺的特点　　比较火法和湿法两种铜的生产工艺，有如下特点：　　（1）后者的冶炼设备更简单，但杂质含量较高，是前者的有益补充。　　（2）后者有局限性，受制于矿石的品位及类型。　　（3）前者的成本约在70－80美分/磅（约合1540－1760美元/吨），后者仅为30－40美分/磅（约合660－880美元/吨）。　　可见，湿法冶炼技术具有相当大的优越性，但其适用范围却有局限性，并不是所有铜矿的冶炼都可采用该种工艺。不过通过技术改良，这几年已经有越来越多的国家，包括美国、智利、加拿大、澳大利亚、墨西哥及秘鲁等，将该工艺应用于的铜矿冶炼上。湿法冶炼技术的提高及应用的推广，降低了铜的生产成本，提高了铜矿产能，短期内增加了社会资源供给，造成社会总供给的相对过剩，对价格有拉动作用。1997年铜的期价由1996年的2600美元/吨高位跌至目前1998年11月的1600美元/吨左右，与湿法冶炼工艺比重的大大提高导致大量低成本铜上市有着直接的关系。　　目前由于铜的平均生产成本在1400－1600美元/吨（64－73美分/磅），期价下跌是价格向价值的合理回归，随着冶炼工艺中其比重的不断增加，铜的价格走向将会受到越来越深远的影响。据报道，目前湿法炼铜最低成本只有20美分/磅(合450美元/吨)，最高77美分/磅(合1697.5美元/吨)，平均约低于50美分/磅(合1100美元/吨)。需要指出的是，在1995年湿法炼铜的平均生产成本还只有39美分/磅，近来湿法炼铜平均生产成本有所上升，主要是由于湿法炼铜工艺推广到了处理铜的硫化矿物的缘故。湿法炼铜工艺较适合处理铜的氧化矿物和贫矿，而处理硫化矿物及较富矿石时，或当矿山地处寒冷地区，采用湿法炼铜工艺，其生产成本亦较高，多在50美分/磅以上。　　中国自70年代开始研究从低品位铜矿中提取铜技术，1983年建立了第一座湿法冶炼铜的工厂，年产120吨，近来由于引进了国外优良的铜莘取剂，加上地方铜工业的发展，现在已建成了几十座小型的湿法冶炼厂，规模从几百到2000吨不等，但年产铜仅1.5万吨，这与我国年产精炼铜100万吨的规模相比远远不够。目前我国铜的生产成本大约在18500元左右，远远高于世界平均水平1477美元（67美分）。"95"期间国家计委和中国有色金属工业总公司把湿法冶炼项目列为重点攻关项目，在德兴铜矿、玉龙铜矿、大冶铜录山铜矿等地建几个示范工厂，经过几年努力，估计至本世纪末我国的湿法技术会有较大发展，届时年产能估计可达5万吨以上。　　据统计，1980年湿法炼铜的精铜产量占世界精铜产量的2.5％，1994年该比重提高到10％，1997估计提高到18％，预计最终湿法产铜的比例将提高到25－35％之间。　　单位：万吨　　1980 1994 1997 1998　　湿法产铜比重 2.5% 10% 18% 20－25%　　湿法产铜量 24 108 172．3 225铜是人类最早发现的古老金属之一，早在三千多年前人类就开始使用铜。自然界中的铜分为自然铜、氧化铜矿和硫化铜矿。自然铜及氧化铜的储量少，现在世界上80%以上的铜是从硫化铜矿精炼出来的，这种矿石含铜量极低，一般在2-3%左右。 从铜矿中开采出来的铜矿石，经过选矿成为含铜品位较高的铜精矿或者说是铜矿砂（铜矿石指含铜的矿石，未经筛选的铜矿矿石），铜精矿需要经过冶炼提成,才能成为精铜及铜制品。 火法冶炼一般是先将含铜百分之几或千分之几的原矿石，通过选矿提高到20－30％，作为铜精矿，在密闭鼓风炉、反射炉、电炉或闪速炉进行造锍熔炼，产出的熔锍(冰铜)接着送入转炉进行吹炼成粗铜，再在另一种反射炉内经过氧化精炼脱杂，或铸成阳极板进行电解，获得品位高达99.9％的电解铜。 世界铜矿资源比较丰富。据1995年美国矿业局统计，世界铜金属储量为3.1亿吨，储量基础为5.9亿吨，铜储量最多的国家是智利和美国，分别占世界储量基础的23.7%和15.3%，其次是波兰15％、赞比亚6％、俄罗斯5％、扎伊尔5％、秘鲁4％、加拿大4％、澳大利亚4％。 世界铜矿的工业类型分为斑岩型、砂页岩型、铜镍硫化物型、黄铁矿型、铜－铀－金型、自然铜型等、脉型、碳酸岩型、矽卡岩型共九类。最重要的是前四类，占世界铜总储量的96％，其中斑岩型和砂页岩型矿各占55％和29％。世界铜储量超过500万吨的巨型铜矿约有60个，斑岩矿占38个，砂页矿占15个合计占巨型铜矿的88％。 中国可供开采的铜精矿资源很少。目前大的铜矿主要有江西德兴铜矿、西藏裕龙铜矿、玉龙铜矿和新近探明的新疆阿舍勒铜矿。