派出所行业调研报告

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:连接科技20XX年派出所基层基础工作调研报告当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策　　公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。　　一、当前派出所基层基础工作存在的问题　　(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。　　(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守

派出所是公安队伍中最基层的战斗单位，是整个公安工作的根基，是“打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安”的基层综合性战斗实体，对于贯彻落实这一方针具有十分重要的意义。从实践经验表明，打防结合，预防为主这一方针贯彻和体现得好坏与否，关键又在于打与防两者的结合上是否严密与充分。我就如何加强派出所结合工作做一简单阐述。一、正确认识当前派出所打防结合的现状近年来，我所围绕打防控一体化工作，有效引导了基层派出所打防工作，促进了打预防兼顾、协调开展，并收到了良好的效果，使社会治安在总体上始终处于良好态势。但是，打防结合工作与当前公安机关面临的新挑战。新要求相比，还显的分割有余，结合不足，打防脱节，攻守失衡的现象仍然存在，主要表现在：一是从打防效果来看，近年来，无论全局还是派出所打击绝对数和发案绝对数均有一定幅度上升，仍然没有在根本上从打不胜打，防不胜防的困境中摆脱出来。二是从打防体制来看，侦查工作走专业化路子，容易造成所队的磨而不和，打防效能未能得到较好地体现和发挥。就派出所内部而言，存在一段时间突出打击或控案工作，没有从宏观、全局、整体的角度把握打防关系。三是从打防机制来看，由于打防结合工作机制呆板滞后，防控措施手段单一机械，打防控资源未能得到有效整合，条条分割、警钟分割、部门分割、各自为战的旧格局未完全打破，合而攻之、合而防之的局面尚未真正形成。二、分析打防脱节的原因一是理念偏差。在打防理念上尚未从重打轻防思想的羁绊中解脱出来。长期以来，习惯于打击手段的运用，并形成一种无打不稳的思维定势。尤其是基层把打击作为解决社会问题的根本手段，形成对打击的依赖性，而忽视了社会防控，甚至认为防范是慢工细活，难于奏效，从而在工作中只图形式，做表面文章，应付了事，造成人力、物力的浪费。而是各自为战。打击与防范是公安工作一个问题的两个方面，是相辅相成相互促进的两项工作。然而，目前的状况是打防控各警钟各吹各的号，各唱各的调，你破你的案，我搞我的防，分工又分家；你管你的路，我巡我的街，互不相干，不能形成打防控一体化。对打防控各警钟定位不够明确，在打防控中的职责不清晰，影响各警钟职能的发挥。三是信息封闭。情报信息分口、分散的现象突出，难于做到信息共享。公安情报信息资源非常丰富，但是缺乏整合平台，不仅分口、分散甚至各部门、各警钟采取信息封锁，很大程度上制约了打防控的有机结合。四是机制不健全。打击与防范是公安机关多警钟共同参与的一种重要警务系统，但长期以来机制保障，尚未完善如协作联动，打防勤务、打防监督、效果评估、责任考核、兑现奖惩等一系列打防工作机制，是打与防不能科学地合上节拍，走向良性循环。三、探索打防控工作机制要把打预防有效的结合起来，必须有相应的警务机制作保障，以促进打防控体系的高效有序运行。（一）创新侦查破案的打击机制。首先建立和完善侦查破案的责任追究制度和竞争激励机制，要从机制上解决破与不破、破多破少一个样的问题增强民警侦查破案的责任感。其次是在对人、物、场所管理和阵地控制的主动性。（二）创新预警机制和警情通报制度。一是提高预警水平和信息警务的运行能力。打防控最有效的办法和最有力的支撑点就是及时准确地掌握违法犯罪的各种信息和规律，并有针对性的实施打击与防范。实践证明拥有了信息就掌握了主动权。因此，应在打、防、控各个环节采集、录用、运用信息进行明确和规范。同时，要依托信息网络，打造运用平台，通过相关数据库与网上控嫌控赃、往上摸排、串并、缉捕等网上作战方案方式，最大限度的实现信息资源共享。二是在辖区推行媒体警情通报制度。针对当地社会治安和刑事发案的规律特点，定期通过各种形式向辖区群众通报警情、发出警示、告之注意事项和防范要领。这样有利于提高社会的整体防范能力。

是要到公安机关基层派出所登记备案的东西很少，多在市县分局层面。

万丈高楼平地起，基层基础是整个公安工作的基石，基础不牢、地动山摇。“基层一线是我们的主战场，公安基层基础工作承载着所有公安业务，是公安工作可持续发展的力量源泉，下再大的力气抓都不过分。”对于抓基层基础建设，市公安局党委决心坚定。新常态、大数据时代背景下，如何创新和加强公安基层基础建设，如何实现“警务围绕民意转、民警围绕百姓转、机关围绕基层转”目标导向……有理念更有执行。“在总结近年来基层基础工作的好做法、好经验的同时，以基层基础工作为载体，将金华公安特色亮点工作中‘盆景’串成‘风景’；在‘云上公安、智能防控’第一警务战略中创造金华品牌、提出金华解决方案。”市委常委、公安局长聂展云表示。以派出所为突破口，挖潜力推动基层基础工作“这些年来，市公安局一直注重基层基础工作，并不断在探索。各地是‘八仙过海、各显神通’，新做法层出不穷，也积累了一些好经验。”市公安局党委副书记、常务副局长金盛表示。“派出所是基础防控工作的主要承担者和建设者，是全天候面向社会、直接服务群众的重要窗口，必须更加突出基础防控功能。”市公安局党委委员、治安支队长傅建军介绍，近几年，市公安局以全力强化派出所建设为突破口，通过推动警力下沉、推开警务改革、推进科技深度应用等一系列措施，有效发挥派出所防范、管理、打击、服务的综合性战斗堡垒作用，着力提升公安基层基础工作的针对性和实效性，不断满足人民群众对公安工作和社会治安的新需求、新期待，切实增强人民群众的安全感、满意度。2016年初在浦江开展的“大部制”改革试点，通过精简机构、简政放权等举措，推动警力向派出所下沉，浦江县公安局将原来26个内设机构精简合并为8个，机关警种部门警力较改革前减少23.2%，减少的警力全都充实到一线派出所，派出所警力增加67名，派出所警力占全局警力比例由33.4%提高到49.6%。婺城公安分局从硬件保障、机制建设等多方面入手研究解题对策，逐步确立了“1341”派出所勤务运转模式。这是眼睛向内，通过内部挖潜激发派出所工作活力。还有许多基层单位则在内部挖潜的基础上加强了外部借力，义乌市公安局后宅派出所就是其中之一。后宅派出所负责基层基础工作的副所长郑旭介绍：“‘上面千条线，下面一根针’，所有公安工作最终都要靠基层来推动落实，但基层工作任务日益繁重，警力也严重不足。”在这种情况下，派出所转变工作思路，将部分职能“外包”。2月18日正式启动基础工作“外包模式”以来，已有20名“外包”管理员入驻该所，开展流动人口登记、出租房消防安全检查、重点行业场所管理等工作。通过这种模式，一方面有效缓解了警力紧缺的局面，另一方面，派出所和后宅街道办事处的各个职能部门全面、深入地融合在一起，合作更加融洽。依托基础信息化，解决基层基础工作考核顽疾如何体现派出所社区民警基础工作的好坏，如何对基础工作进行量化考核，可以说是长期以来困扰基层基础工作的一大顽疾，如今，江南公安分局依托“一点通”系统有了初步的解决方案。江南公安分局治安大队副大队长陈沂甜告诉记者，以往社区民警的工作很难量化，一方面社区民警不知道自己该干什么，另一方面所领导也不知道社区民警在干什么，干得怎么样更是无法客观评价。去年3月，分局实行新的考核机制，明确考核内容分为发案率、熟悉率、知晓率、人员管控、单位管控、派出所自评6大块。“社区民警对辖区基础数据以前是混沌模糊，现在是如数家珍。”这是“考什么”明确之后的可喜变化。明确了“考什么”，下一个问题就是“怎么考”：对于人员管控，是写管控日志，对单位的管控是将现场检查凭证上传至系统。不仅要上传现场管控的照片以及被管控单位负责人签字确认的凭证照片，还要写清检查的内容，检查的房间号、机位号和快递单号，以及所对应的人员身份信息。“一开始，管控照片五花八门，有一些走过场应付，甚至还有弄虚作假的。后来我们将真正规范的范例做成PPT，让民警对照学习、改正。”陈沂甜介绍，经过4个月的摸索，全局71名社区民警都学会了单位管控，而且因受制于账号绑定，所有的管控都需要社区民警自己带着手机去现场管控，别人是无法替代的，这也确保了单位管控的实地、实情和实效。“检查本随身带、治安状况随手拍”，成了民警的工作新状态。网上全面考，实地抽样考，不定时间、不定区域、不打招呼，每个月发排名通报，考核动真格。记者看到，在2月份的绩效考核表上，名列第一的是西关派出所山嘴头社区民警贺桂林。陈沂甜说，这个曾经的“低洼区”成为现今的“样板区”，社区民警的付出不可低估。社区民警每月名列前十名，对其所在派出所加分，后十名则扣分，个人绩效捆绑所在部门。“因为自己拖了派出所的后腿，面子上挂不住。”一老民警对记者这样。警种共同参与则解决了“谁来考”的问题。基础不仅仅是治安基础，还包括各业务警种的基层基础，业务警种共同参与形成的一个全局运用的大环境，真正实现了全局基层基础一盘棋、一体化。依托基础信息化，江南公安分局可谓在“一点通”这片云上翻出了“筋斗云”。深入调研，找“短板”，寻找发展新路径2月10日，市公安局机关加强基层基础建设调研座谈会在市公安局裙楼3楼举行，参会人员围绕本警种基础工作有哪些项目、存在哪些问题等展开讨论。2月14日，市公安局成立以聂展云为组长的全市公安机关基层基础建设工作领导小组，并专门成立5人工作专班，具体负责基层基础建设的调查研究、制定政策、服务决策、协调落实、督促检查等工作。3月9日至10日，20日至24日，傅建军分别带领市公安局相关部门人员到省内嘉兴、台州以及省外山东、江苏等地考察基层基础建设工作，借鉴“他山之石”。不久前，金盛、傅建军先后带领市局政治部、办公室等24个警种部门负责人分5个片，对全市基层基础建设工作进行调研座谈。部分派出所负责人、社区民警代表就如何开展基层基础工作各抒己见，金盛等对反映的问题逐个进行解答，并提出具体工作要求。新年始伊，以“新常态、大数据时代背景下如何全面夯实基层基础工作”为主题的大讨论、大思考全面调研活动就紧锣密鼓地开始了。市公安局治安支队副支队长包胜强说，今年是“基层基础和治安防控建设年”，要通过进一步强化公安基层基础建设，全面提高预测预警预防各类风险能力，全面提升公安机关社会治理能力水平。如何制定好全市公安机关基层基础建设三年规划，将金华公安特色亮点工作中“盆景”串联成“风景”，为全省公安机关践行“云上公安、智能防控”第一警务战略创造金华品牌、提出金华解决方案，需要群策群力。年后，市、县、所三级公安机关联动，扎扎实实地干起来了。制约当前基层基础发展的主要因素、存在困难和问题有哪些？如何践行“云上公安、智能防控”第一战略，发挥信息化的支撑效应，通过信息化手段加强基层基础工作？如何让社区民警扎根社区耕耘，专心致志做好基础信息采集、辖区风险隐患的排查化解管控工作，实现人民群众“最多十分钟”能找到社区民警？如何减轻基层特别是派出所的考核负担，杜绝多头考核、重复考核，保障基层工作回归“主业”……制约公安工作发展的深层次、基础性、根本性“瓶颈”和“短板”问题一个个被挖掘出来。解决的方案也在酝酿当中：社区民警要做社区警务的“工匠”，扎根社区耕耘，专心致志做好辖区风险隐患的排查化解管控工作，让人民群众“最多十分钟”能找到。一线警种要做“全科民警”，打破分工壁垒，治安警不仅仅管治安只查身份证，交警不仅仅管交通只查驾驶证，而是要实现“一警多能”，一名一线民警基本能处理公安的所有基础业务。机关要做“裁剪师”，裁剪掉那些强压于基层的负担：裁剪掉冗余人员充实基层；裁剪掉警种随意摊派给派出所的任务；裁剪分流掉各种非警务警情；裁剪掉那些繁琐、教条的台账式检查、无效用考核……

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:老威3399目录一、公安机关警力合理配置的基本理论及规范要求1二、警力配置现状调查4三、警力配置现状分析（一）警力资源短缺,警力配置相对不足，派出所长期处于超负荷工作状态。（二）机构重叠,职能交叉,管辖冲突,影响了派出所警力资源的整合利用。（三）民警年龄结构老化、身体较差、素质偏低,制约了派出所整体功能作用的有效发挥。（四）派出所领导和内勤民警设置过多、机关化倾向明显,弱化了派出所的实战功能。（五）警种分工、职能分工、工作分工过细,派出所警力不足和警力浪费现象并存。(六)多头管理,警令政令不统一,以及非警务活动过多等,导致派出所警力资源浪费。（七）群防群治力量缺乏有效组织,缺少一支与社会治安防控体系相匹配的辅警队伍。四、警力配置合理化的建议（一）以花果园派出所为例，加强基层公安机关警力配置。（二）真正实现公安机关警力的合理配置,还需要从创新警务工作模式、改革公安机构设置、形成科学的用警机制、恰当配置“关键少数”警力、实现警务工作社会化等方面来破解难题。参考文献关于基层公安机关警力配置现状分析与改进的调研报告摘要:基层公安机关是各项公安保卫任务的直接承担者，是公安工作各项方针、政策的具体落实者。其职能作用发挥的好坏，对整个公安工作成败和社会稳定具有重大影响。众所周知，开展公安工作离不开公安队伍，夯实基层基础离不开警力配置，可以说，基层公安机关警力配置是做好公安工作的首要问题和必要前提。据

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　　不管是好还是坏，实习成了公大生活必不可少的一部分，我们学校正在雄心壮志的筹建自己的特色,暑假三个月成了一项固定的制度.当然,堂堂公安大学不会用暑假最长去和其他学校一决高下，如果那样的话函授大学岂不成了中国最好的学校。漫长暑假也不是公大区别于其他学校的最大特色。放假的用意就是实习，姑且不论实习效果如何，但这无论如何也是个实践的好机会，最起码过过干警察的瘾。如果你留心过校历的话，你就会发现我们根本没有延长暑假，我们的实习占用的不是暑假，而是学期开始的一项活动，它就像上课集合，走路唱歌一样是我们教学计划的一部分，只不过这一部分要在家里来实现，所以我们珍视的暑假没有被延长，反而因为教学计划的改革被侵蚀。我们这一届是教学计划改革的第一届，也是实习制度首当其冲的一届，所以我觉得我的经验会对新生实习有一定帮助，姑且写下，如果有借鉴意义那是最好了，如果没有，就当写个故事了。　　对于实习的第一个建议，请注意安全！不错，我们有着警察的职责，我们有临危不惧解救人民于水火而赴汤蹈火的职责，但我们毕竟不是警察，我们更不是英雄，更何况警察也要注意安全，英雄也不做无畏的牺牲。所以请注意安全，安全直接关系着你的身心，牵动着你家人的感情，再远一点，你女朋友在那还等着你呢。所以不要把这当成空洞的说教，我期待你带着油光泛亮的皮肤毫发无损的回到学校。　　我实习之前最大的感觉就是迷茫。一纸实习命令下来，可我盘点一下大一的所学，好像和公安工作有直接联系的不多，比方说大学语文，还有诸如马列毛思想之类。所以不要自以为是，不要以为老子天下第一警校而对别人指手画脚。我想，到实习地点第一步应该发挥一下我们学校的优良传统之一，整理内务，不要不好意思，不要以为我们去整理内务就是给别人叠被子。我记得校长在历次会议上不厌其烦的介绍过我们哪一届师兄去面试时给别人清扫凌乱的会议室而得到青睐的经典案例，我不想考证这个事例的真实性，但我觉得刚到一个陌生的环境，入手的最好办法是任劳任怨。尤其当别人都井井有条的忙碌而你却因为陌生手足无措的时候，去寻找一下扫帚和拖把。虽然每天派出所里有专人值日打扫卫生，但是我建议最好你能每天早去几分钟固定值日，到时候你的评语里说你勤勤恳恳的评价是少不了的。我记得我刚去的时候给别人拖地，他们都受宠若惊，赶忙让我放下，不过后来由半推半就到欣然接受。当他们欣然接受时那也就是你登陆成功时。不要感觉丢人，人家干了多少年的基层民警，那么辛苦，你给人家拖拖地还不是你的荣幸吗？就算是派出所里那些最小的姑娘理论上也算是你师姐，所以请谦虚谨慎，不要好高骛远。这是我的第二个建议。　　其实每个刚去实习的人都会带着热情，但是不要期望太高，毕竟你去的是派出所，不要期待你去了就破什么惊天大案，也许那派出所从成立之日起辖区内就没什么案子，不要郁闷，不要感觉无聊。派出所所管的就是鸡毛蒜皮，偷鸡摸狗，邻里纠纷，夫妻吵嘴，琐碎的你都想不到。而且作为基层民警一定要有耐心，我曾经跟师兄一起走访住户，一个小区十几幢楼，每栋五层三个单元，一幢楼里就得走几十户人家，碰见好的人家还好，支持你的工作，给你开门热情回应。但有的就疑心很大，生怕碰见招摇撞骗的假警察，他会躲在防盗门后隔着栅栏跟你说话，那时我的感觉自己不是警察而是贼。更要命的是同样的话你得重复几十几百遍，可有的人就是听不懂，你得不厌其烦的解释一遍又一遍。那时正是最热的时候，一幢楼跑下来，全身湿透。后来我们辖区换门牌号码，整条街重新编号，每到下午下班，我们不能回家，要拿着红漆和毛笔挨家挨户的去编号，每个巷子都要进去，每个小路都要走一遍。跟我一起去的有师兄还有师傅，于是提笔在墙上画号码就是我的专门工作，我本来字写得就丑，这样一来辖区内住户三分之二的家门口都留有我歪歪斜斜的字迹，要是小时候拿粉笔在别人家门口画个小圈都会被别人撵的像狗一样的逃窜，如今我光明堂皇的乱写得到的都是支持，虽然辛苦但是挺爽，现在回家那些歪歪斜斜的字迹还赫然在别人墙上挂着，新门牌也规规矩矩的在一旁，那成就感，爽。　　不要想着你能碰上什么惊心动魄的事，不要想着你不意之间被卷进了一桩大案，然后你被别人诬陷，接着你亡命天涯最后洗清冤情破获大案，那是阿诺德施瓦辛格和成龙之流干的事，不是你我的任务，基层民警的工作麻烦劳累无聊，但平平淡淡不正是生活的味道吗？劳累会给你留下美好的回忆，再说了，河清海晏不正是我们警察的追求吗？如果有一天所有警察都闲的下岗了，我们的国家还不国泰民安吗？第三个建议，记住一句话，封侯非我愿，但求海波平！　　我觉得实习时最好能尊重你的师傅，保留自己的想法。实习其实是学警察办事的方法，但更重要的事学会独立思考。不要看不起你身边的人，别以为那些满面风尘可能还有些圆滑甚至会有些狡诈的基层警察们没有学历什么也不懂，那你就错了，那些警察长久学来的经验你在学校里一辈子也学不到。他们可能没学过法律，但他们能顺利地处理事情而又在法律的许可内，他们的圆滑保证了处理事物的方便而又能接近公正。所以虚心学着些吧。有一次我和师兄出警，事情是这样的，我们本地的一群人买车跑运输，本来交了13辆车的定金，但是到最后只想要12辆，还想退还定金，可对方拒不退还。于是发生了纠纷，十几辆车好几十万，又牵涉到那么多人的利益，于是厂方那个代理商被围了，他就报了警。我和师兄过去了，平时这师兄温文尔雅，此时却装的凶神恶煞，到了现场，很多人抢着要表达自己的意愿，这师兄大手一挥，别吵了，场面顿时冷却下来，在此插一段话，以后在学校里喊番号一定要响亮，遇到这样的场合就派上用场了。这师兄也不管别人说什么，先听取了代理商的看法，再指定买方一人发表意见。最后，让那个代理商给厂方打电话，看看能不能退，那代理商看着群情激愤的人，征求厂方意见后决定退款。这样一个本来可能酿成恶性事件的纠纷被这师兄举重若轻的化解了，如果处理得不好，买方可能会袭击卖方，难保没有人会趁乱抢钱什么的，那样的话就很严重了。对于处理这件事，如果我们生搬硬套，合同法第多少条规定，交付定金的一方若不履行义务，定金不返还，但那时的场面可能就会失控，这样多好，皆大欢喜。所以从基层民警身上学到四两拨千斤处理问题的办法，灵活运用专业知识，这比在学校里空洞说教要管用的多。　　最后请不要怕苦，警察的苦是出名的，基层民警尤甚。在实习期间我们辖区里发生了一系列摩托车被盗案件，于是所长决定实施蹲点，那个小区只有一个出口，门口是公大一样的伸缩门，但是有些不好使，关上的时候非常慢，而且还关不严。这次行动总共8个人，其中副所长牵头，我和其中一个师兄负责抓捕，有两个负责巡逻，有两个负责拍摄证据。先由一个师兄骑一辆新摩托到小区最后面的楼下不锁停好，然后他上楼从一个窗户爬到另一个单元换衣服下来。接着他们就到其他的楼前去转，逼着嫌犯去偷那辆无人看管的新车，在小区水塔上有两个师兄架起摄像机对着诱饵摩托，拍摄偷车过程，我和一个师兄坐在离大门不远的杂货铺前装作下棋看着门口的动静，只要嫌犯一动车，水塔上的师兄就拍摄证据并通知大门口关门，我们只要一看门动立刻往门口跑，等到嫌犯骑到门口立刻拿下。要防止他穿门而逃，还要防止他弃车逃跑，就这样当小区的人们回家吃饭然后午睡的时候，我们就上岗了，当他人吹着空调休息的时候，我们却躲在暗处伺机而动。我要若无其事的坐在商店前，还要目不转睛的注意门口，那正是天气最热的时候，饿也会像小虫一样噬咬我的胃，其中辛苦自不必说，等到蹲点撤回直接去所里上班。蹲点持续了一个星期后来无功而返，可警察的辛苦我体味的酣畅淋漓。　　好了，我想如果你第一次实习最好去派出所，不要去机关，至于实习报告以及日记周记，请注意收集你所在派出所的报案纪录，还有电话记录，以及每个月本地区的情况通报，不过那会涉及保密的东西，自己注意分寸。记住不要接受当事人的礼物，哪怕一支烟。

提供给你它县范本！！ 【金华市公安局关于切实做好我市输油气管道安全保护工作的意见】　　（2013年8月14日）　　为贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，进一步加强输油气管道的安全管理与保护，确保管道的安全稳定运行，保障沿线人民群众生命财产安全和公共安全，现就切实做好我市输油气管道安全保护工作提出以下意见：　　一、进一步增强输油气管道保护工作的责任感和紧迫感　　输油气管道安全管理和保护事关经济社会发展全局，是我市调整能源供给结构、构筑安全稳定的能源保障体系的重要内容，也是一项长期而艰巨的工作任务。各地各有关部门要进一步统一思想认识，加大工作力度，建立并完善输油气管道保护的长效管理机制，彻底消除沿线管道的安全隐患，保障管道设施的安全运行。　　二、加强涉及输油气管道安全的规划、施工、社会管理等领域的保障工作　　输油气管道沿线各级政府和有关部门在规划审批项目，特别是房屋、道路、桥梁、航道、植树和其他建设工程项目时，要充分考虑其对输油气管道安全的影响。新建或改（扩）建项目，如涉及管道安全的，应请安全监管等有关部门和管道企业参加项目审查。对已经政府有关部门批准建设但可能危及输油气管道设施安全的后建或改（扩）建项目，建设单位要有确保管道设施安全的施工方案，经管道所在县（市、区）政府主管部门批准后，报市输油气管道安全保护工作联席会议办公室（设在市公安局）备案，由项目建设单位承担有关费用并严格组织实施。　　三、加强对输油气管道日常保护工作的领导和协调　　输油气管道沿线各级政府和相关部门要按照属地管理的原则，加强对本辖区内管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，依法及时组织有关部门制止、查处本辖区内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施以及其他危害管道设施安全的行为，确保管道设施安全、稳定运行。　　管道设施沿线各级公安部门在依法查处危害管道设施案件的同时，还应协调组织管道设施沿线有关单位积极防范可能发生危害管道设施安全的治安、刑事案件，做好防火、防爆、防盗、防破坏等防范工作。　　四、输油气管道企业要切实履行管道安全生产的责任主体义务　　输油气管道企业要及时向市输油气管道安全保护工作联席会议办公室和所在地政府提交已经批准的管道走向和坐标等有关资料，对已修改的相关资料，应及时补报。在新建管道规划设计和论证管道布局时，管道企业要按照建设工程“三同时”的要求，请当地公安、发改、安全监管、质监等有关部门参加。　　输油气管道企业要负责管道设施的安全运行，建立科学的安全生产规程和内部安全生产管理体系，严格履行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的各项企业义务；要及时完成输油气管道沿线安全警示标志的规范、有效设置，积极配合各级政府做好对管道沿线群众的宣传教育工作；要建立必要的应急反应机制，制定应急预案，并经常组织演练；要配备充足的巡护力量，认真对线路情况进行巡查，准确掌握管道沿线的动态，及时发现问题并妥善处理，重大情况要迅速向当地政府主管部门和市输油气管道安全保护工作联席会议办公室报告，并积极配合政府部门对存在的问题进行整改。　　五、加大输油气管道安全保护工作的宣传力度　　管道沿线各级政府和有关部门要加强对沿线群众的管道设施安全保护的宣传教育，提高广大群众对输油气管道安全重要性和违规行为危险性知识的知晓度，强化输油气管道安全保护意识，努力营造群众参与监督、全社会广泛支持的保护输油气管道安全的浓厚氛围。　　六、完善市、县（市、区）输油气管道保护联席会议制度，进一步落实输油气管道保护工作职责　　为进一步加强对我市输油气管道安全保护工作的组织领导，形成政府统一领导、部门各司其职，有关方面齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，完善由市公安局牵头，市发改委、国土资源局、建设局、规划局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、环保局、安全监管局、质监局、消防支队等部门和婺城区、金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、浦江县、武义县等县（市、区）政府，以及中国石油西气东输管道公司浙江管理处、中石化浙江甬绍金衢管道储运分公司、浙江金衢丽天然气有限公司等输油气企业参加的市输油气管道安全保护工作联席会议制度，统筹规划、指导监督全市的输油气管道安全保护工作。有关县（市、区）要制定完善本辖区输油气管道安全保护工作联席会议制度，并报市输油气管道安全保护工作联席会议办公室备案。【阳信县公安局全力确保输油气管道生产治安秩序持续稳定】 今年以来，山东省滨州市阳信县公安局按照“全面防范、重点打击、综合治理、防患未然”的方针，突出重点，不断加大辖区内9.8公里中石化输油管道东临老线的安全保护力度，取得显著成效。自2012年1月17日至11月11日，实现了300天 “零打孔”记录。 一是领导高度重视。县委、县政府高度重视输油管道安全保护工作，多次听取公安机关工作汇报，并作出明确指示。年初，根据工作需要，调整了全县油气田及输油气管道安全保护工作县际联席会议制度，成立了由县政府办公室、综治办、公安局等12个部门为成员的全县油气田及输油气管道安全保护工作领导小组。将油气田及输油气管道安全保护工作经费连年列入全县财政支出预算，不断加大了保障力度。制定《阳信县输油管道保护工作奖惩细则》，逐步形成了政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作机制和工作格局，为做好油气田及输油气管道安全保护工作提供了有力的组织保障和后勤保障。 二是加强全面防范。县公安局在防范打孔盗油工作中，形成了“人防、物防、技防”三位一体的保护管道新构架。一是，在全县唯一担负输油管道巡护的商店派出所成立6人专职巡护队伍的基础上，输油管道沿线的11个村庄均成立了10人村级输油管道巡逻队，并且在输油管道沿线11个村庄秘密布控了22名信息员，实现了群防群治；二是，在输油管道沿线11个村庄全部设立了举报箱，公开举报电话，并承诺举报涉油犯罪线索属实的奖励1万元现金；三是，加大科技投入，在输油管线重点部位、道路进出口安装布设高清视频监控头11个，在派出所建设分控中心，将县局布设在辖区周边的3个卡口、2个球机也接入我所分控中心，建立起情报信息研判室，建成“平安油区”工程。工作中，组织民警开展好视频巡逻，对输油管线进行24小时全方位管控，对异常进出的车辆进行锁定，对车辆牌照进行跟踪报警，加强信息研判、人机互动，锁定目标后，值班民警迅速处警，分头出击，将嫌疑车辆进行合围，抓获犯罪嫌疑人。 三是形成工作合力。县公安局充分发挥县际联席会议办公室的职能作用，多次组织召开联席会议办公室联络员工作例会，专题研究有关工作，建立政企警民“四位一体”的管道安保工作机制，整体推动安保工作深入开展。在工作中，积极争取党委、政府支持，成立了由县委常委、政法委书记为组长，分管县长为副组长的处置工作领导小组，综治、工商、环保、油区办以及商店镇党委、政府等部门和单位充分发挥自身优势，密切配合，通力协作，深入一线，做好群众工作，注意保护群众利益，确保了今年辖区输油管道无占压问题，全力维护了管线保护工作。 四是加强宣传攻势。工作中，坚持宣传先行，注重利用好、发挥好宣传报道这一强大武器。借助新闻媒体、“平安大喇叭”、民警大走访、赶大集等多种有效形式，广泛宣传《石油天然气管道安全保护法》、《刑法》等国家法律、法规和县政府下发的《关于取缔“三小一点”的通知》、《加强境内油井和油气管道管理的通知》等文件精神。同时，充分利用流动警务室可移动、设备全等特点，有重点、有针对性地到重点村庄、重点区域进行宣传教育，切实为输油管道长久安全筑牢根基。截至目前，共印发宣传材料10000余份，张贴通告2000余张，粉刷更新标语20余幅，形成了群众参与、支持管道保护工作的良好局面。 五是加强重点打击。以打开路，始终保持高压态势。始终把快速侦破案件、依法严惩打孔盗油犯罪分子作为一项重要工作来抓，先后开展了“灭鼠行动”、“取缔非法涉油厂点”、“油气田安全大检查”、“灭油鼠端黑窝”等专项行动，打流窜、摧团伙、追源头，不断强化打击力度，彰显公安机关保护管道安全的决心。去年仅商店派出所打掉6个打孔盗油团伙，抓获犯罪分子16名，其中6人被判刑，沉重打击了盗油分子的嚣张气焰，使盗油分子受到法律严惩，营造了“盗油犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作了案跑不了”的氛围。