李侗
美国联邦公务员实行公开招聘、择优录取制度。联邦政府各部门预先将招聘职位在互联网上公布,申请者可以根据各部门的需要向有关部门提出申请。 申请公务员的条件很多,但根本的一条必须是美国公民。报名后,录用单位根据职位的需要和报考者的具体情况进行考核。根据联邦政府的规定,在考核的过程中,除了退伍军人外,其他的报考人员一律平等。在同等的条件下,录用部门将优先考虑退伍军人的申请,但在任何情况下,录用部门不得将个人的好恶、党派之见和同被录用者个人关系作为录用公务员的条件。此外,申请人受教育情况和工作经历都可能作为录用的依据。 申请人一旦被政府部门录用,申请人必须履行公务员宣誓的程序。申请人将按人事管理总署的规定,表达效忠政府、捍卫宪法、恪尽职守、同国内外敌人进行斗争的决心。被录用为公务员和履行宣誓程序后,新录用的公务员要有一年的试用期。试用期结束时,所在部门要对其进行考核,决定是否可以转为正式公务员。 法律规定,公务员在执行公务时一定要依法办事和履行宣誓誓词。此外,为规范公务员的行为,联邦人事管理总署还对公务员的行为准则作出了明确的规定,但是在这些规定中地强调哪些方面公务员必须做到,而不是规定哪些事情公务员不能做。联邦政府的公务员首要责任就是要维护美国宪法的严肃性和将公务员的誓词落实到实际行动中。此外,联邦人事管理总署还对公务员如何对待政府部门外的收入、礼品、旅行、政府资金、党派政治活动以及社交活动等问题作出明确的规定,要求公务员在工作中严格执行。 美联邦政府对公务员实行严格的考核,奖罚分明。胜任工作的公务员可以晋升提职,对不胜任或者工作失误的公务员可以提醒和警告,但处罚的情况要依据工作失误的程度和应负有的责任确定。如政府在调查中认为公务员工作的失误非领导的责任,那么将要根据情节轻重受到处分,可以受到降职和降薪,甚至除名的处分。情节最为严重如触犯刑律的要追查刑事责任。 联邦人事管理总署在公务员犯了错误后一般不要求公务员本人引咎辞职,更不要求某一个集体引咎辞职。但作为个人,公务员犯了错误后可以自己提出引咎辞职的申请,所在部门领导将根据其错误,决定继续留用或者同意辞职。作为政府中的一个部门或者一个领导班子出现问题后,政府并未作出明确的规定。政府在公务员录用、考核、提升、停职、降职和除名的问题上都是针对个人的行为,而不是针对集体的行为。如果公务员犯了错误,所在部门追查的是个人责任和个别领导的责任,而非集体的责任。