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辽宁省朝阳市近几年经济社会状况调查

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我这有09年全年经济社会状况调查2009年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕实施“突破辽西北”和实现“奋战三年,再造朝阳”战略目标,突出“保增长、保民生、保稳定”这一工作主线,克服国际金融危机和历史罕见旱灾带来的诸多不利影响,攻坚克难,奋发图强,国民经济保持高速增长,各项社会事业取得全面进步。  国民经济保持高速增长。初步核算,全市生产总值实现518亿元,按可比价格计算,比上年增长18%,其中,第一产业增加值102亿元,与上年持平;第二产业增加值完成259.8亿元,增长27.3%;第三产业增加值完成156.3亿元,增长16.4%。全市人均生产总值15724元(折合2303美元),比上年增长17.5%。  财政收入持续快速增长。全年地方财政一般预算收入42.1亿元,比上年增长32.6%。其中,各项税收31.2亿元,增长22.5%。在各项税收中,营业税8亿元,增长31.8%;增值税3.1亿元,下降29.6%。全年地区税收收入65.1亿元,比上年下降4.6%。  财政支出结构进一步优化。全年地方财政一般预算支出121.6亿元,比上年增长30.8%。其中,社会保障和就业支出25.4亿元,增长19.4%;农林水事务支出17.3亿元,增长50.7%;教育支出16.9亿元,增长10.8%;科学技术支出0.9亿元,增长11.8%。  物价指数温和上扬。全年居民消费品价格总指数102.2%,上涨2.2个百分点。分类别看,食品类上升7.2%,烟酒及用品类上升5.6%,衣着类下降2.8%,家庭设备用品及维修服务类上涨1.4%,医疗保健和个人用品类上升1.2%,交通和通信类下降1.5%,娱乐教育文化用品及服务类下降0.3%,居住类下降3.2%。  工业品出厂价格指数和原材料、燃料、动力购进价格指数下降。工业品出厂价格指数比上年下降8.2个百分点。其中:重工业产品价格指数下降10.0%;轻工业产品价格指数上涨1.0%。原材料、燃料、动力购进价格指数比上年下降1.8个百分点。  改革和体制创新力度加大。组建龙城新区,为实现区域内资源和要素的有效互补奠定了基础;新一轮政府机构改革全面启动;土地承包经营权流转试点工作扎实推进,农村集体林产权制度配套改革全面展开;投资体制改革不断深化,增值税转型改革全面完成。企业体制机制创新不断加快,民营经济快速发展。  国民经济和社会发展中存在的主要问题是:长期存在的结构性矛盾愈发凸显,支撑朝阳经济的产业集群急需扩量提质,引进和建设的大项目还不多,资源优势还没有充分转化为经济优势,水资源短缺,生态建设任务艰巨,民生、稳定等工作任重道远。  二、农业  2009年,全市遭受特大旱灾,由于设施农业和畜牧业的持续发展,在一定程度上弥补了种植业的部分灾害损失。全市农林牧渔业总产值实现(现价,下同)208.4亿元,比上年略有增长。其中农业三大主导产业产值168.4亿元,比上年增长22.1%,占农林牧渔业总产值的比重为80.8%,比去年提高了16.9个百分点。全市蔬菜产值57.2亿元,占农林牧渔业总产值比重为27.4%。  粮食大幅减产,保护地发展较快。全市粮食总产量64.6万吨,比上年减产88.8万吨,下降57.9%,是新中国成立以来减产较重的一年。全市农作物总播种面积622.7万亩,其中粮食作物播种514.2万亩。粮食与非粮食作物播种面积比例为82.6:17.4。全市棉花总产量542吨,比上年下降50.1%;油料产量5222吨,下降74.3%;水果产量24.2万吨,下降14.2%;鲜切花38032万枝,增长1.4倍。全市蔬菜总产量319.7万吨,比上年增长5.9%;其中棚菜产量193.7万吨,增长7.7%。  林业工作进展顺利。全市完成国家重点工程造林面积98.2万亩,受旱灾影响造林成活率为70%。其中人工造林作业面积37.0万亩,封山育林24.5万亩。其中三北四期工程造林44.9万亩,退耕还林工程荒山造林16.6万亩。全年育苗面积1.4万亩,苗木产量达18681万株。2009年末实有封山育林面积195.6万亩,完成零星(四旁)植树3150万株。  畜牧业持续快速发展。全市继续加大发展畜牧业的政策扶持力度,强化标准畜禽小区建设,推动畜牧业持续快速发展。全年畜牧业产值首次突破百亿元大关,实现102.4亿元,占农林牧渔业总产值比重49.1%。猪、牛、羊、禽发展较快,其饲养量分别达到349.1万头、80.4万头、255.4万只和9596.2万只,分别比上年增长8.1%、9.8%、8.0%和23.8%。全市肉类总产量达42.5万吨,比上年增长11.2%。  农田基本建设如火如荼。在全省2009年农田基本建设“大禹杯”竞赛中,我市获市级优秀组织奖,凌源市、朝阳县、北票市获县级优胜单位称号,喀左县获县级先进单位称号。农村饮水安全、灌溉、水土保持等重点工程建设成果显著。全市各类农建工程共完成土石方1.45亿立方米,投入人工3600万个工作日,完成农建工程投资13.76亿元。全年完成农村饮水安全工程773处,受益人口22.58万人;完成各类农田灌溉工程2583处,为高效农业配水工程2934处,其中保护地小区2183处,畜牧小区751处;完成综合治理水土保持工程130万亩;河道生态工程治理面积2.2万亩,新修堤防280公里。  三、工业  2009年,受国际金融危机影响,我市工业经济发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势,工业系统积极应对,开拓进取,以构建“4+2”产业支撑体系为主要施力点,大力推进接链条、扩规模、促创新、保运营、壮园区、查资源六大行动,全力开展促开工、遏滑坡、保增长各项工作,工业经济企稳回升。全年规模以上(年产品销售收入500万元以上企业,下同)工业总产值完成727.1亿元,比上年增长15.9%。规模以上工业增加值实现210.5亿元,增长24.8%。其中,重工业增加值实现195.9亿元,占规模以上工业增加值的93.1%,增长34.9%;轻工业增加值实现14.6亿元,占规模以上工业增加值的6.9%,增长17.3%。主要特点是:  县域工业持续保持增长,占全市的比重提高。各县(市)区规模以上工业累计完成总产值562.9亿元,增长20.5%,比全市平均增长幅度高4.6个百分点,占全市规模以上工业总产值的比重为77.4%,比上年提升了3个百分点。县域工业已成为带动我市工业增长的主要力量。  民营工业快速增长。全市规模以上民营工业总产值完成546.9亿元,增长21.4%,高于全市平均增幅5.5个百分点。占全市规模以上工业总产值的比重由上年的71.8%提高到75.2%;民营企业户数达811户,占全市规模以上工业户数的92.5%。  工业企业经济效益不够理想。全市规模以上工业企业实现主营业务收入690.3亿元,比上年增长14.7%;利润总额21.2亿元,比上年降低15.1亿元;利税总额44.4亿元,比上年下降17.8亿元。  产销衔接形势好转。全市规模以上工业销售产值695.9亿元,比上年增长15.6%,低于工业总产值增长幅度0.3个百分点,产销率为105.5%,比上年提高了0.3个百分点。  四、建筑业和房地产开发业  建筑业实现生产、效益同步增长。全年建筑业增加值完成33亿元,按可比价格计算,比上年增长58.4%。137户具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业共签订工程合同额125.5亿元,比上年增长63%;完成建筑业总产值108亿元,增长72.7%;实际施工的房屋建筑面积817万平方米,增长38.7%,其中新开工面积601.8万平方米,增长47%;房屋竣工面积337.6万平方米,增长10.7%。全员劳动生产率11.8万元/人,下降11.3%。上缴税金4.42亿元,增长68.7%;实现利润1.14亿元,增长20%。  房地产开发业快速发展。全年开工的房地产企业开发楼盘由上年的65个增加到98个,房地产开发投资59.2亿元,比上年增长37.2%。其中,商品住宅投资45.8亿元,增长32%。全年商品房施工面积626.3万平方米,比上年增长34.9%;竣工面积135.9万平方米,增长18.4%;销售面积210.1万平方米,增长52.4%;销售额39.3亿元,增长38.1%。年末商品房空置面积144.6万平方米,增长63%。  五、固定资产投资  固定资产投资规模创历史新高。全市全年固定资产投资完成480.4亿元,比上年增长35.9%。其中城镇固定资产投资407.4亿元,增长35.2%;农村投资完成73亿元,增长40.4%。  按经济类型划分:国有经济固定资产投资94.4亿元,比上年增长72.9%;集体经济固定资产投资10.7亿元,下降4.5%;股份合作经济固定资产投资0.5亿元,下降45%;其他有限责任公司固定资产投资92.2亿元,下降8.3%;股份有限公司固定资产投资16.9亿元,增长1.8%;私营经济固定资产投资219.7亿元,增长59.5%;港澳台商固定资产投资0.9亿元,下降30.8%;外商固定资产投资3.2亿元,增长2.2倍;城乡居民个人固定资产投资31.2亿元,增长27.3%;其他内资固定资产投资10.7亿元,增长1.3倍。  按投资种类划分:建设项目投资399.3亿元,比上年增长37.4%;房地产开发投资59.2亿元,增长37.2%;农村农户投资21.9亿元,增长11.9%。  按投资的重点行业划分:用于农林牧渔及水利管理业的固定资产投资18.1亿元,比上年增长86.6%;用于工业、建筑业的投资307.5亿元,增长33.8%;用于交通、运输、邮电业的投资14.1亿元,增长1.1倍。  全年全社会新增固定资产352.4亿元,比上年增长23.7%,固定资产交付使用率73.4%。  六、交通运输和邮电通讯业  交通运输业继续保持较快发展势头。到2009年末,全市有高速公路282.3公里,普通公路13450.7公里。2009年全年共完成普通公路固定资产投资7.59亿元。全市通油路行政村1349个,完成了省交通厅确定的村村通油路目标。全市共有公路桥梁90821米/3082座,其中:大桥以上24453米/106座。本年新建桥梁22237米/919座。全年共完成公路客运量3454万人,公路旅客周转量145173万人公里,完成货运量3021万吨,货物周转量388010万吨公里,分别同比增长2.7%、4.8%、-11.3%和-6.4%。  到年末,朝赤高速公路建设完成路基桥涵工程总体形象进度99%,完成路面工程形象进度35%,累计完成投资16.2亿元。我市重点工程麒麟大桥9月10日竣工通车。全年建成了北票市台吉营、凌源市大河北、河坎子、朝阳县尚志、七道岭和双塔区孙家湾等6座农村客运站。锦赤铁路新线建设征地动迁工作全面展开,桥梁和隧道等控制性工程已开工建设。竹林路公铁立交桥建成通车。文化路、黄河路公铁立交桥项目前期工作已全面展开。  邮电通信业务发展迅猛。全年完成邮政电信业务总量38.7亿元,比上年增长17.8%,年末程控电话装机容量达到115.85万门,增长4.7%;城乡固定电话装机数80.9万户;全市移动电话用户173.39万户,增长12.6%;年末互联网用户19.67万户,增长19.5%;全年发送特快专递39.3万件,增长11.2%。  七、国内贸易  国内贸易快速增长,消费品市场繁荣兴旺。全年实现社会消费品零售总额128.2亿元,比上年增长18.2%,扣除物价上涨因素,实际增长16%。按经济类型分:国有经济实现消费品零售额2.1亿元,增长1.6%;集体经济实现消费品零售额1.8亿元,下降3.4%;有限责任经济实现消费品零售额14.2亿元,增长19.4%;股份制经济实现消费品零售额4.3亿元,增长33.5%;私营经济消费品零售额实现21.6亿元,增长24.3%;个体经济消费品零售额实现84.2亿元,增长16.9%。按销售地区分:城镇消费品零售额实现82.7亿元,增长16.7%;农村消费品零售额实现45.5亿元,增长21.1%。按行业分:批发零售业零售额实现101.6亿元,增长19.4%;住宿餐饮业零售额实现25.7亿元,增长14%。  八、对外经济  对外开放工作成绩显著。全市实际利用外商直接投资额7332万美元,增长46.1%,全年出口创汇额37027万美元,增长5.7%。对全市出口贡献较大的企业是浪马轮胎、金达钛业、飞马集团、百盛锆业,全年出口创汇额分别是6896万美元、3636万美元、2997万美元和1428万美元,四家出口企业出口额占全市总出口额的40.4%。域外招商引资完成329.8亿元,增长60.3%;向国外输出劳务2071人次,增长6%;全年共接待旅游、访问、从事商务等项活动的外国人、华侨和港澳台同胞1.1万人次,比上年增加3千人次,增长45.6%;全市旅游总收入83.1亿元,比上年增长31.3%,其中旅游外汇收入为664万美元,增长43%。  九、金融和保险业  金融机构运行状况良好。金融机构本外币各项存款平稳增长,本外币各项贷款增量创历史新高。截至年末,全市金融机构本外币各项存款余额581.6亿元,比上年末增长17.3%,比年初增加85.9亿元,比上年少增7.1亿元。其中,储蓄存款余额423.1亿元,增长13.9%,比年初增加51.5亿元,少增33亿元;企业存款余额99亿元,增长29.1%,比年初增加22.3亿元,多增21.2亿元。金融机构本外币各项贷款余额364.5亿元,比上年末增长23%,比年初增加68.1亿元,比上年多增41.6亿元。短期贷款余额170.9亿元,比年初增加22.8亿元;中长期贷款余额128亿元,比年初增加6.4亿元。  保险业保障能力逐步增强。全市保险行业承保金额1269亿元,其中财产险承保金额1194亿元,人身险承保金额75亿元。全年保费收入15.9亿元,下降4.1%。其中财产险保费收入3.95亿元,增长26.1%;寿险保费收入11.95亿元,下降11.1%。全年共支付赔款和给付保险金7.38亿元,比上年增长75.8%。其中财产险支付赔款4.52亿元,增长1.6倍;寿险支付赔款和给付保险金2.86亿元,增长17.1%。  十、社会事业  科技事业不断进步。2009年全年组织实施各类科技计划项目107项,其中:列入国家4项,争取经费180万元;列入省科技计划41项,争取经费4040万元;列入市本级科技计划62项,落实科技经费1200万元。申请组建省级研发中心1个,总数达到11个。高新技术产品达到120个,规模以上工业企业高新技术产值实现154.7亿元,规模以上工业企业高新技术产品增加值实现49亿元。引进、培育农业新品种28个,农业新技术20余项,重点扶持了5家农业产业化龙头企业。出台了《朝阳市科技特派行动若干意见》,建立了科技特派团、科技特派组和科技特派员三级科技特派服务体系。选送了95名农民进入高等院校接受专业技术培训,已累计培训147人。有54项科技成果获得2008年度市科技进步奖,有18项科技成果达到国内领先或先进水平,2项科技成果获省科技进步三等奖;2009年通过市级以上鉴定科技成果56项。其中通过省级科技成果鉴定40项,4项获省科技成果转化奖,获奖金110万元。完成技术合同认定17项,实现技术交易额520万元。以朝阳科技信息网、大型科学仪器设施共享及专业服务协作网和科技基础数据库、科技文献资料库、科技专家库“二网三库”为载体的科技信息共享平台建设得以完善,发布各类科技信息2500多条,收集600项最新工业科技信息项目。专利申请量222件,其中专利授权量82件,组织实施专利技术产业化项目5项,争取省科技经费支持180万元。在辽宁新能源电器产业基地建设过程中已完成研发中心基本条件建设,能够用于研发中心用房的面积将近7000平方米,已有12家技术研发中心入驻科技创业大厦。  卫生事业全面发展。新农合工作再上新台阶。全市有226.54万农业人口参加新农合,参合率为93%,全年筹资总额2.27亿元,有143.5万人次通过门诊、住院得到报销补偿,受益面达到63.3%。我市以总成绩第一获得全省先进市称号。农村基层医疗服务网进一步健全。积极争取国债资金5140万元,自筹资金14107万元,对建平县、凌源市、北票市、喀左县4所县级医院、2所保健院和27所乡镇卫生院进行改扩建,新增面积13.7万平方米。防治甲型H1N1流感取得阶段性成果。市县两级政府储备呼吸机73台,购置达菲药品2552人份,争取并接种疫苗21万只,有效抑制了疫情的蔓延。重大、重点传染病得到有效控制,免疫屏障继续巩固,全年未发生重大疫情。完成了全市饮水解困工程水质监测和2000座卫生厕所改厕任务,我市获得省饮水解困工程水质监测先进单位称号。妇幼保健服务水平进一步提高。全市孕产妇死亡率控制在9.77/10万,婴儿死亡率控制在8.17‰,低于省控制指标。医疗质量和医疗安全得到进一步加强。全市门诊量达641.9万人次,增长13.3%,出入院诊断符合率99.29%,急危重症抢救成功率91.07%。  文化事业取得丰硕成果。大型评剧《赵尚志在1933》在文化部举办的第三届全国地方戏优秀剧目展演中获“参演剧目奖”。在辽宁省首届农民艺术节中获奖项20余个,其中一等奖4个,二等奖8个,三等奖8个。北票市图书馆、建平县图书馆荣获国家二级图书馆称号;朝阳县图书馆、喀左县图书馆荣获国家三级图书馆称号。龙城区召都巴镇、建平县张家营子镇、朝阳县波罗赤镇被评为2009年度省级文化先进乡镇(街道);双塔区桃花吐镇荒地村、龙城区向阳街道浪马社区、北票市东官营乡东官营村、凌源市四合当镇四合当村、建平县叶柏寿街道新工社区被评为2009年度省级文化先进村(社区)。全年共举办各种大中型文化艺术活动150余次,参与人员5万余人次。文博事业蓬勃发展,到2009年末,全市全国重点文物保护单位增至8处,省级重点文物保护单位增至40处。牛河梁国家大遗址公园建设和申报世界文化遗产工作全面启动。到2009年末,全市文物系统注册登记博物馆10座、纪念馆1座、私人博物馆1座。全市馆藏文物达21608件,其中一级文物99件(含国宝3件),二级文物476件,三级文物2886件。  教育事业健康发展。采取有利措施推进义务教育均衡发展;继续实施教师交流制度;市本级、建平、凌源实行了初中新生平行分班制度;全市省级示范性(重点)高中公费生招生指标到校比例提高到了75%。农村中小学危房改造、布局调整和九年一贯制学校建设工作扎实开展,共消除D级危房6万平方米,改造中小学87所,新建九年一贯制学校22所。全市高考成绩优异,26241人报考,20219人被高校录取,其中本科8900人,14人被清华北大录取。市本级工程技术学校校舍扩建工程和中小学素质实践基地校舍翻建工程进展顺利。城乡义务教育阶段学生学杂费全部免除,农村义务教育阶段学生全部免除课本费。全市高中阶段贫困家庭学生全部享受国家资助。  竞技体育、群众体育取得可喜成绩。竞技体育成绩显著,成功举办了朝阳市第七届运动会,整个运动会共设有20个大项371个小项,共有127个代表队5000名运动员参赛,参赛运动员、领队教练、裁判员和工作人员总数达到6000多人,是我市建市以来举办的规模最大、规格最高的一次综合性运动会。在第十一届全运会上,共有22名朝阳籍运动员参赛共获得15枚奖牌,其中金牌8枚,创造了参赛人数及奖牌数的历史之最。我市运动员获得4个洲际以上冠军,为我市争得了荣誉。我市承办了2008-2009年度全国男排联赛、全国女篮俱乐部联赛、全国青年男篮联赛,承办了辽宁省青少年曲棍球比赛、辽宁省少年柔道比赛。群众体育工作全面推进,成功举办和承办了“格林特杯”全民健身日万人健身徒步走、“交通杯”朝阳市第五届公路自行车比赛,“华烨房地产杯”辽宁省老年人网球比赛,中国朝阳首届国际化石节“乐在朝阳”龙舟大赛暨辽宁省第三届龙舟锦标赛。2009年我市打入蒙牛“城市之间”这一全国性群众体育赛事的中国区总决赛,并代表中国参加了在法国举办的世界总决赛,取得第三名的好成绩。通过组织41次不同形式、不同类别的体育竞赛活动,极大地提高了我市的外部形象和广大人民群众的身体素质。  十一、城市公用事业和环境保护  市政设施建设快速发展。朝阳市区新建城市道路13条、12.15万平方米,改造5条、7.16万平方米,铺设人行步道方砖20.5万平方米,道路维修5万平方米;新建和改造排水管道8公里,新建改造城市路灯668基杆。到2009年末,市区共有道路205条,面积365.41万平方米,人均道路面积10.44平方米,排水管道291公里,城市路灯6368基杆。  城市绿化环境不断改善。朝阳市区新增城市绿地23.1万平方米,其中新增公共绿地17.5万平方米;新植补植乔木1.19万株、灌木38.4万株,栽花50万株。到2009年末,市区绿地面积达到894.85公顷,其中公共绿地面积311.5公顷,绿化覆盖率35.1%,绿地率25.48%,人均公共绿地面积8.58平方米。  城市环境卫生管理进一步加强。朝阳市区新建水洗公厕5座,无障碍设施改造9座,维修水厕24座,维修改造旱厕48座;新建和更新地下垃圾转运站18座。到2009年末,城市清扫保洁面积562万平方米,年生活垃圾清运量24.2万吨,年粪便清运量5.5万吨,共有旱厕163座,水厕46座,移动和环保生物公厕15座,垃圾转运站75座。  城市公交持续稳步发展。朝阳市区新开通15路公交车,调整公交线路6条,新建候车亭35个,增加站标47个,年营运里程1421万公里,到2009年末,市区公交营运车辆207台,营运网长度419.2公里,万人拥有公交车辆4.8标台。  城市燃气供应稳定增长。朝阳市区铺设管网20公里,发展煤气用户7000户,煤气用户达9.67万户,煤气供应总量1697万立方米,液化气供应总量1232吨,燃气普及率79%。  城建档案管理逐步规范。全年共接收竣工档案174个单位工程,整理入库档案3784卷,形成重点工程照片档案484张,接待档案利用者553人次,提供档案1066卷。  环境保护和生态建设得到加强,城乡环境质量进一步改善。编制完成创建国家环保模范城总体规划和专项规划,为加快“创模”进程奠定了扎实基础。根据年度减排计划,加强对31个二氧化硫减排项目和35个化学需氧量减排项目的日常督导力度。全年共削减二氧化硫6400吨、削减化学需氧量10500吨。建设项目环境管理严格执行“三同时”制度,严把建设项目环境准入关,围绕全市经济发展大局,坚持实行建设项目环保审批“四通五零”服务,构建重点项目环评审批“绿色通道”。加强水质污染监控力度,流域水质得到明显改善。大凌河入市界王家窝铺断面COD含量为30.7mg/L,出市界面章吉营断面COD含量为26.2mg/L,出市界断面水质优于入市界断面。对城区建筑扬尘、三产油烟排放等影响城区空气质量问题进行排查。全年市区环境空气质量达二级标准以上天数为351天,达标率96%。开展“环境信访积案化解年”和“环境信访攻坚惠民百日专项行动”,对400多件信访案件进行办理答复,对39件重点疑难案件进行攻坚,处理率100%。完成全市饮用水源保护区划、典型乡镇饮用水水源地基本信息调查、水质监测和信息录入等工作。全年共投入农村环境综合治理资金725万元。  十二、人口和人民生活  截止到2009年末,全市户籍总人口342.6万人,较上年底增加1.7万人。其中农业人口为243.5万人,占全市总人口的71.1%;非农业人口为99.1万人,占总人口的28.9%。  城市居民人均可支配收入保持增长。全年城市居民人均可支配收入11553元,比上年增长9.8%,剔除物价因素实际增长7.5%;城市居民人均消费性支出8634元,比上年增长6%。  农民人均纯收入突破5000元。尽管我市2009年遭受历史上罕见的特大旱灾,农作物严重减产,对农民人均纯收入增长预期造成重大影响。但全市上下凝心聚力,一心一意为农民增收创造条件,通过采取大力发展霜期农业、畜牧业,加大劳务输出力度等措施,确保大灾之年农民收入保持稳定增长,达到5170元,比上年增长5.5%,总量继续高于全国平均水平。  注:公报中生产总值(GDP)、各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价格计算,人均生产总值增长速度按不变价计算。

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辽宁省是我国矿业比较发达的省份,这里,许多矿山建设早,现代化程度比较高。2006年7月,我对该省的鞍山钢铁集团公司矿业公司(以下简称鞍钢矿业公司)、铁法煤业(集团)有限责任公司(以下简称铁法煤业公司)和红透山铜矿3家矿业企业进行了调查研究。现将调研报告简述如下。(一)3家矿业公司的基本情况(1)鞍钢矿业公司是鞍钢的主要铁矿生产基地,是集采矿、选矿、烧结、机械制造、电力修造和建筑安装等行业为一体的国有大型矿山企业,属于鞍钢集团公司的全资子公司。截至2005年末,拥有4座大型铁矿山、4个大型选矿厂、1条烧结矿生产线、1条活性炭生产线、4个辅料矿山,以及矿山研究、设计、矿山机械、运输设备修造、动力、矿山建设等相关辅助产业,其中主体生产厂矿8个(表4-1)。表4-1 鞍钢矿业公司生产规模(2)铁法煤业公司成立于1999年10月,2002年8月实施了债转股,是一个以煤炭生产为主,集煤层气开发利用、建筑安装、机械制造加工、建材、电力等于一体的多元化大型煤炭企业集团。煤业集团前身——铁法矿务局始建于1958年。矿区由铁法、康平、康北3个煤田组成,其中生产矿井8对,核定生产能力为2265万吨,实际生产能力已达2100万吨以上。截至2005年末,集团公司总资产93.5亿元,资产负债率46.37%。在册职工总数4.4万人,另有集体职工1.8万人(表4-2)。表4-2 铁法煤业公司生产规模(3)红透山铜矿,现为采、选、冶联合的东北地区大型有色金属矿山企业。设计能力:采矿55万吨/年,选矿日处理量1300吨,冶炼6300吨/年;实际能力:采矿65万吨/年,选矿日处理量1800吨,冶炼12000吨/年。现阶段矿产品年产量水平为铜精矿含铜量8000吨、锌精矿含锌量9000吨、硫精矿标量20万吨、粗铜12000吨(含金200千克,含银13吨)、硫酸5万吨;2005年实现工业总产值5.38亿元(表4-3)。表4-3 红透山铜矿产品产量上述3家矿业公司的共同特点是:①都是国有企业,其中鞍钢矿业公司和红透山铜矿属于国有企业法人出资,铁法矿业属辽宁省国资委和信达资产管理公司共同出资。②都是历史比较久的矿山企业,分别组建于新中国成立初期和20世纪50年代末期,其初期都是国家无偿提供矿产资源。③都是实行公司总部一级财务管理,形成强有力的投资中心和利润中心。对所属矿山、井口、坑口,实行财务报销制,构成制造成本中心。但是,他们也有不同点,主要是以初级矿产品为基础,往后延伸,其产业链条长短不同:①煤炭企业链条最短,从坑口出来,就直接出售;②铁矿石经过3个过程才能形成内部商品,即采矿、选矿和烧结过程;③铜矿的产业链条一直延伸到冶炼,即采矿、选矿、冶炼,才能形成商品。(二)矿业公司对矿产资源的绝对依赖及由此产生的能动性矿业同其他产业比较,最重要的特点是基层矿山对矿产资源定点、定时的需求和一次供给、多年使用。这个特点决定了以具体矿产地为基础建立矿山,一旦形成生产能力就终身依靠,如果异地接续,就相当于矿山新建。这就使矿山企业对就地、就近挖掘矿产资源产生了极大的能动作用。可以说,就地、就近解决接续资源,就是企业生命的延长,就是最好的经济效益和社会效益。对此,在我们调研的3家企业中都有杰出的表现,而且各有特点,值得借鉴:(1)鞍钢矿业公司主要是依靠选矿技术的突破,把原来难以利用的“红矿”(赤铁矿)充分利用起来。红矿在该公司占有的28亿吨铁矿储量中占2/3。因此,这一突破相当于储量增加原有可以利用储量(磁铁矿)的两倍。这个专利不仅是具有国际领先水平,而且为矿产资源保护提供了屏障。因为这种矿石类型只有鞍钢可以利用,只要鞍钢不对外收购,当地就不会乱采滥挖。(2)红透山铜矿主要是通过就地找矿,取得了重大突破。建矿初期,国家交给的铜矿储量仅为985万吨(金属量);而2005年,他们已累计探明地质储量2956万吨。这新增的1971万吨地质储量,都是他们自己解决的,使本来要关闭的矿山得到了新生。如今,该企业仍然保有地质储量900余万吨,且还在继续寻找,主攻方向是深部找矿和外围找矿。(3)铁法煤业公司主要是一方面在外围找矿,另一方面在外域(内蒙古)找矿,双管齐下,增加接续资源。其部署是:①据推断,在长城窝堡井田南侧,埋深1000~1500米,面积24平方千米范围内有煤炭存在的可能性,预测煤层厚度5~7米,煤炭储量1.8亿吨,准备开展工作。②昌图煤田含煤面积3750平方千米,达到普查程度的区域50平方千米,D级储量2.3亿吨。公司已申请列入铁法煤业集团总体规划范围,申请国土资源部门予以支持和批准。③铁法煤田东部普查区含煤面积为347平方千米,C级储量4268.2万吨。该区也已列入铁法煤业集团总体规划范围。上述事例说明,矿山企业已把自己解决接续资源作为大事来抓,形成了强大的反作用力(正作用是它消耗矿产资源),而且取得了超出预期的成果。据了解,这种强大的动力主要来源于企业维护自身利益的需求,而企业的这种自身利益又与企业的全体职工、广大家属,甚至当地的居民的利益紧紧联系在一起,牵一发而动全身。这是强有力的激励机制。矿山企业对矿产资源的这种能动作用,使我们深深感到,我国矿产资源的增量不能光靠独立的地勘单位,更要依靠现有的矿业企业。企业在矿产勘查中的主体作用不能动摇。(三)矿业正面临着前所未有的大好机遇企业是以资本的保值、增值为目标,追求盈利最大化。而当前的矿业企业,正是在这个目标上面临着其有史以来最有力的时期。这3家矿业公司的利润从2000年开始有所回升,从2003年开始,出现了超常的增长,达到了历史最好水平(表4-4~表4-6)。表4-4 鞍钢矿业公司利润情况表4-5 铁法煤业公司利润情况表4-6 红透山铜矿利润情况上述3家公司,除铁法煤业公司外,税后利润都在20%左右,而且比较稳定。铁法煤业公司由于资源本身禀赋较差,长期亏损,如今不仅扭亏为盈,且有相当高的利润,收益的增长也是很可观的。据了解,这些赢利主要来源于矿产品价格的上涨。其中鞍钢铁精矿,由2003年年初每吨262元上涨到2005年的560元,增幅达到11%;烧结矿由2003年每吨343元上涨到2005年的650元,增幅达到88%;煤矿均价,2003年为138/元吨,2005年为248/元吨,上涨80%;铜矿均价,由原来的15000/元吨上涨到现在的60000/元吨,增幅达到300%。这次矿产品价格上涨,主要是需求增加造成的,这就为利润的增加提供了广阔的空间;而利润增加,又大大增强了企业的实力,致使多方受益。表现在以下3个方面:首先,加大了企业的投入。铁法煤业公司2003~2005年在生产上的投入总额分别为2.81亿元、3.16亿元、3.97亿元(合计9.9亿元),安全投入总额分别为6525万元、8196万元、23836万元(合计38557亿元)。这是多年所少有的。鞍钢矿业公司2003年以来,投入3000万元相继进行了大孤山铁矿、东鞍山铁矿、眼前山铁矿的补充勘探和砬子山铁矿的勘探工作,部分工作尚未完全结束,估计资源储量将增加2亿吨以上。2004年鞍钢矿业公司收购西鞍山铁矿5家采矿权,将其作为后备矿山。2005年与辽宁省冶金地质勘查局签订黑石砬子铁矿探矿权转让协议,拟作为后备矿山的接续资源。红透山铜矿先后投入819万元、1087万元进行技术改造,预计可收回矿产储量15万吨,效益达1800余万元。其次,使广大的企业职工受益。2003~2005年,鞍钢矿业公司职工年均收入由13000元增加到18000元;铁法煤业职工年均收入由15969元增加到25054元,都是建矿以来职工生活水平提高最快的时期。再次,国家受益。3家矿业公司上缴的税金,2003年是66736万元,2004年是12935万元,2005年是130913万元,3年增加96%。此外,矿产资源补偿费也逐年有所增加。除了上述收益外,矿业公司的领导和广大职工珍惜矿产资源意识的提高更具有根本性和长远性。(四)矿业公司珍惜资源的意识已转化为行动据了解,矿业公司珍惜矿产资源的动力来源于企业自身的经济利益,特别是中长期的经济利益;来源于广大职工生活水平的提高和持续稳定就业的期望。这些动力已经形成了有效的机制,产生了良好的效果。鞍钢矿业公司的铁矿开采主要是露采,回收率可以达到95%以上,几乎没有什么损失。铁法煤业公司所采储量大多数属于薄煤层,但是开采损失率仍然不高,2003年为39%,2004年为28%,2005年29%。红透山铜矿在20世纪八九十年代,采矿贫化率在20%~26%,损失率在12%~14%,供矿铜品位在1.2%~1.3%;而2006年上半年,供铜品位达到1.56%,回采率达到97%,创造了历史最好水平。他们的主要做法是:(1)在开采过程中加强管理,主要措施是强化损失矿量管理制度的贯彻执行。目前,红透山在损失矿量的计算中将其分为3个部分:采下损失、未采下损失和核销矿量。其中未采下损失又分为正常损失(设计损失)和非正常损失(由于安全和其他原因造成的损失)。对这些损失,分别通过落实指标和落实责任加以实施。同时强化了残矿回收的管理,收到良好效果。(2)在选矿过程中加强管理。通过优选浮选改选,完善锌浮选工艺,使锌的回收率提高15%;通过应用聚氨酯筛网保证精度,以碎代磨,提高了磨矿效率;通过脱水流程改造减少了金属流量;通过陶瓷过滤机取代折带过滤机减少了精矿损失;通过地沟及其设施的改造,最大限度地回收地沟矿石。(3)在冶炼过程中加强管理。包括严格控制鼓风炉渣含铜损失,降低鼓风炉炉渣里的含铜量;研制开发并利用“电收尘”,使资源得以合理利用;采用塑料、编织袋沾结铜精矿,减少铜精矿的损失等。(4)充分利用尾矿回收矿产资源。红透山铜矿有3个尾矿库,存尾矿共370万吨。在企业发现尾矿中含硫达3%~7%时,在1993年和1996年分别在选场至井下之间、尾矿库至井下之间,建立了两个选硫厂,实现了尾矿进入井下充填之前的再选硫,最多年份可回收硫含量3万吨,年创产值400余万元。早在1997年,该企业就投入了部分工作,进行了系统采样,查定了各种贵金属、稀有金属的含量,编制了图件和报告,为尾矿利用打下了基础。上述珍惜矿产资源、合理利用矿产资源的事例说明,企业的作用是最重要的。有人说,企业的利润最大化,构成了合理利用矿产的障碍,其实不完全是这样。被调查的这3家矿业公司都是独立自主的企业,都是以追求赢利为目的,但他们并没有急功近利、采富弃贫、采大弃小;相反,红透山铜矿还在矿产品价格较高时期多开采成本较高的窄脉矿,留下富矿、厚脉矿在价格低迷时开采。铁法煤业公司的生产能力已达到2300万吨/年,但他们始终把开采量控制在2100万吨左右,并没有因为价格高而突击增加产量。他们之所以这样做,就是把企业的当前利益和长远利益结合起来考虑。而企业的长远利益同国家对矿产资源管理的要求是完全一致的。(五)需要思考的问题(1)矿产资源补偿费收取得太少。鞍钢矿业公司2005年总产值为55亿元,利润7.8亿元,上缴的资源补偿费仅为1000万元左右。从理论上说,矿产资源补偿费代表的是国家作为资源所有者的权益,而这个权益不到位,在矿产品大幅涨价的情况下矛盾日益突出。对此,我们既没有及时地补救,又缺少必要的认识,实在是管理上的失误。(2)政府收取矿业权价款的理论依据模糊不清。根据我国现行的法律,矿业权价款包括两个方面来源:一是国家的投入形成的;二是显性的级差收益形成的。可是现在地方政府扩大范围,对企业用自己资本形成的矿业权也要由政府实施“有偿化”。比如红透山铜矿,原来国家无偿提供的资源——984万吨铜矿储量早已用完,现在保有的958万吨铜矿储量完全是企业自身的投入形成的,而且投入费用已经进入矿产品成本。如今对它实行“有偿”,实在是“取之无道”。因为红透山铜矿虽然是国家所有,但国有资本一经进入企业,就成为法人财产,出资者是不能任意收回的。这个问题实际上是与前一个问题密切相关的,即资源补偿费不到位,用矿业权价款补救。但这样的补救,长此下去会产生严重后果,即弱化了所有权,造成法律上的混乱。(3)鞍钢矿业公司占有的铁矿石储量太多,可能形成垄断。根据辽宁省委、省政府的安排,辽宁省国土资源厅对鞍钢需要的铁矿储量给予了特殊支持。它本已保有284690万吨储量,是过去无偿取得的;通过有偿取得471680万吨储量,两者之和为756370万吨,而它已经采出的仅为53828万吨储量。剩余的储量,按照现在的生产年产规模,足够开采10年,这显然是资源占有量太大,在未来很可能形成区域性的垄断,不利于市场经济的改革走向。(4)矿产资源国家所有权的权益在哪个环节实现,需要深入研究。按照国际惯例和我国矿产资源法的规定,矿业资源所有权权益的实现,都是在矿产品销售环节,这是有道理的:第一,只有在这个环节,国家所有的矿产资源的数量和质量才能得到确认;第二,只有在这个环节,企业才容易承担,无需大量资金垫付。但是,现在地方政府以矿业权价款名义收取的资源所有者的权益,都要一次性支付,这就产生了企业难以承受的财务费用(银行利息)。据鞍钢矿业公司反映,他们向政府购买的胡家庙子铁矿要6年内支付3亿元价款,使用期限是30年。这等于现在就要为30年后的矿产储量支付价款。这种支付方式,如果年利按6%计算,使得他们每年要承担1000余万元的财务费用。(5)矿产资源利用率是高还是低,要作具体分析。长期以来,矿产资源利用给人们留下的印象是我国矿产资源损失浪费严重。可是,这三个矿业公司,就见到的情况而言,其存量资源利用程度远远高于国家的规定。例如,鞍钢矿业公司把含铁量为20%的赤铁矿都开采了,而过去它是开采表外的。又如,红透山铜矿用编织袋沾取丢失的矿渣,用扫帚清扫坑道的矿粉,都是自觉的行动。所以,我们对矿产资源利用现状应当重新认识。(六)认识和建议(1)要对矿产资源及矿业的作用有全面认识。它对当地的经济和社会发展至少有四种效应:①增加财富效益。由于矿产资源的净价值是矿产品销售收入减去各种投入及平均利润之后的净剩余,所以谁开发它,谁就在当地绝对增加了财富。②经济增长效应。矿产开发所形成的工业总产值可以直接增加当地的GDP的发展速度。这3家矿业公司,在2005年即创造16亿元的产值,比2004年增长20%。③财政收入效应。2005年,这三家矿业公司共提供税金15.7亿元。④提供就业效应。2005年,这3家矿业公司的在岗职工为68000人。应当从这些角度来理解各级政府对矿产资源的关心,并将其引导到加强矿业长远发展的方向上来。(2)要针对矿业存在级差收益的特点强化其管理和服务。矿业是以矿产资源为原料的产业,而矿产资源的禀赋从来就是不均衡的,加之地理位置的差异,其产地收益不仅存在着水平级差(不同地区间),而且存在垂直级差(矿区内开发的不同阶段)。对这些级差在这次调研中我们深有感触。因此,在矿产资源管理上不能凭借“一时一地”来决定矿业政策,要针对这种级差收益,鼓励开发劣等资源,调节开发优等资源,达到全面合理利用国内资源的目的。(3)要把矿产勘查还给矿业。矿产开发对矿产资源的依赖不同于一般产业对原材料的依赖。它主要是一次供给多年使用,一旦异地接续,则原有大部分设置形同废物。这种依赖激发了矿山企业对矿产资源接续的超常关注,犹如一个人对自己生命的关心。这一点我们在调研这三家公司时深有感触,进而意识到,如果把商业性矿产勘查全部还给矿业,政府只作必要的宏观调节,岂不是更好吗?应充分发挥市场的作用。(4)要把矿产资源管理扩展到对矿业的管理。从这3家矿业公司来看,矿业作为以生产矿产品为主的产业,其链条长短不一。链条最长的是铜矿,一直做到冶炼;最短的是煤矿,一出坑口就是商品。对矿业的管理,就是要负责矿业生产的全过程,因为矿业生产的每一个过程都有合理利用资源的问题、资源的保护问题。但是,我们强调要管理矿业,并不是要求政府去具体管理矿业生产的每一个过程,而是把管理的力度作用到管理的主体上,即矿山企业,使其主动构建节约和合理利用矿产资源的机制,培育珍惜矿产资源的企业文化。充分发挥使用矿产资源的企业在合理利用矿产资源中的能动作用,在此基础上制定相应的激励和约束政策,而不是政府自己直接去管理,越管越细。(5)要正确评估地质工作的作用。地质工作在矿产资源的发现和勘查中具有至关重要的作用,在一定时期,它可以提早或延缓矿产资源的发现,增加或减少矿产资源的储量,但不能创造矿产资源。辽宁省的矿产资源实践证明,尽管有将近2万人的专业地质队伍找矿,但是,30年来在有色金属矿、煤矿等大宗矿产勘查上,基本没有大的突破,以致原有的8座有色矿山已关闭7家,只剩下红透山一家,而且其资源还是矿山自己找到的。这个事实说明,地质工作必须尊重地质规律和经济规律。地质规律就是在生成矿产的地方才能找到矿产;经济规律就是找矿是有成本约束的,超出矿山企业难以承受的找矿成本,在市场经济体制下是行不通的。我们加强地质工作,必须尊重这两个规律,不能认为只要加大地质工作的投入,就能解决矿产资源问题。官方服务官方网站

请问市场都怎么调查?我想在南方进货些物品运东北辽宁葫芦岛来卖,求指点,感激不尽~!

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东北烧烤在南方的市场调研。

托宿于义
鬼精灵
我是正宗的南方人,从我内心来说,东北菜是不受大多数南方人喜欢的原因呢 ?

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割也
江南
农民利益保障状况调研———以辽宁农村为例摘要〕总的来说,我国改革开放的30年,是农民获得实惠最多的30年。但是20世纪90年代以后,随着社会资源配置方式、社会结构及经济结构的变化,我国农民没有充分分享到社会发展的成果,在经济资源、文化资源、组织资源以及基本权利的享有方面不同程度地存在着保障不足的问题。切实保障农民利益,需做好以下工作:加大政府对农业、农村发展以及农民教育的投入力度,改变城市偏向的政策导向,完善农村社会保障制度,提高农民的组织化程度等。〔关键词〕农民,利益保障,政策建议一、问题的提出及研究设计20世纪80年代,在农村经济体制改革和提高粮食与农产品价格等因素的作用下,我国农民的收入和生活水平显著提高。这一时期,可以说是农民获得实惠最多的黄金期。然而,进入20世纪90年代,虽然农民的收入和生活水平在不断提高,但是农民没有充分分享到改革发展的成果,尤其是在经济资源、文化资源、组织资源占有以及基本权利的享有方面不同程度地存在着保障不足的问题。就城乡收入差距来说,1978年我国城乡人均收入之比是2.4:1,到1983年缩小到1.7:1,呈明显缩小趋势,但到了1997年,又扩大到了2.5:1,2007年则扩大到3.32:1。保障与增进农民权益,是我国改革的价值取向之一。如何充分保障和增进农民利益,既需要实践的推进,也需要理论研究上的提升。为此“,社会分层与工农利益保障”课题组分别对辽宁省的沈阳、大连等地农村进行了实地调查,对调查结果进行了分析总结,并为充分保障与增进农民利益提出了政策建议。此次调查采用入户问卷调查与个案访谈相结合的方法。通过问卷调查集中收集了农民现状数据。个案访谈包括两种情况:一是在入户问卷调查范围内与农民进行个案访谈,二是选择一些具有代表性的农民(约30人),就生活现状、社会保障、村务情况、生活感受与期望等进行专题性的个案访谈。通过个案访谈深入了解了农民对农村现有突出问题的看法以及解决的办法等,有效地弥补了问卷调查的不足。为了确保此次调查更具代表性,调查的样本村是根据辽宁省所有农村的人均纯收入排序情况,由高到低抽选出的,共计5个。调查对象的选择则是根据每个样本村家庭人均纯收入的高中低并结合劳动类型的不同进行的,而且为了使调研更有效,在调查对象的选择上还有意回避了调研对象为直系亲属关系等情况,共选出样本500个,收回有效问卷442份,有效回收率为88.4%(回收的有效样本分布见表1)。此次问卷调查中男性比例为57.3%,女性比例为42.7%。从受访农民家庭主要收入来源来看,大致可以分为以下几类:以种粮为主的农民,占样本总量的42%;以家庭副业/做买卖收入为主的农民,占样本总量的9%;以种、养殖/捕捞收入为主的农民,占样本总量的17%;以打工收入为主的农民,占样本总量的8%;以工资收入为主的农民,占样本总量的4%;以集体企业收入为主的农民(该类个案访谈对象不包括在500个调研对象之内,在本文以下的统计数据中也不包括该类访谈对象),占样本总量的18%;以其他收入为主要收入来源的农民,占样本总量的2%。以上调查对象基本涵盖了辽宁省农民内部主要的利益群体。*该村的非农业收入占集体收入的90%以上,以集体企业收入为主的农民全部集中在后石村。二、调查结果分析自马克斯·韦伯(Max Weber)以来,社会学对社会地位的评价通常采用三种维度,即财富地位(经济地位)、权力地位(政治地位)、社会声望地位。而目前学术界评价一个社会阶层地位的主流方法是以“职业”作为地位评价的基础,以资源的占有作为地位评价的基本维度。可见,社会地位作为一种客观存在,可以有不同的观察和分析角度,可以从不同的侧面来揭示。正是基于此,此次调查综合以上方法,使用了家庭收入、教育、社会保障、利益表达与政治参与、幸福感、社会地位的自我评价等主观感受等多项指标。本文则利用上述指标数据并运用多元回归分析方法对农民利益保障状况进行了分析与揭示。(一)农民收入增长乏力,财富积累缓慢。收入是衡量社会群体基本利益的一项最重要的指标,也是社会群体财富积累的重要途径。调查数据显示,2006年受访农民家庭年平均总收入仅为14919.88元,而同期的家庭年平均支出则高达13881.79元,二者仅相差1038.09元。个案访谈中农民普遍反映,农业税的减免与种粮补贴使种粮农民收入有所提高,但生产投入的增加几乎抵消了收入的上涨。就像农民所说“:种子化肥价格高,种地忙一年也没啥纯收入。”由此可见,当前我国农民家庭收入增长幅度依然不大,财富积累相当缓慢。通过对农民家庭总收入影响因素的回归分析(以下简称回归分析,分析结果见表2)可以看出,家庭总收入对家庭经营收入的弹性系数为0.569,并且在1%的显著性水平上显著。这表明,当前家庭的经营性收入是影响农民家庭总收入的最重要因素。相比较而言,家庭所拥有的耕地数量对家庭总收入虽有一定影响,但影响却非常有限,其弹性系数仅为0.142。这种状况说明,目前农民赖以生存的土地给农民提供的财富非常有限,农民收入的多少已经与土地的多少几乎没有太直接的联系了。表2回归分析的结果同时表明,农民内部主要群体从事的劳动类型的差异也是影响农民家庭总收入的一个重要因素。在回归模型2中,增加农民的劳动类型对农民总收入的影响这一因素后,回归方程的拟合优度提高。而在显著性水平为1%的条件下,从事养殖的农民比种粮农民家庭总收入多24.86%,农村第三产业服务人员家庭总收入比种粮农民高24.98%。这一分析结果进一步说明,目前粮食种植业给农民提供的收入相当有限。(二)农民受教育程度较低,劳动技能水平较差。在现代社会,教育对社会流动(特别是垂直流动)和地位获得具有举足轻重的作用。目前我国农民整体受教育程度不高、劳动技能低,难以适应现代化农业科技发展的需要。调查显示,受访农民的平均受教育年限仅为7.13年,仅有1.2%的受访农民接受过技校、中专、职高等劳动技能教育。表2回归分析的结果还显示出,受教育程度为初中、高中、技校、中专和职高的农民的收入比没有上过学的农民的收入要高。以模型4为例,初中学历的农民收入比未受过教育的农民高47.7%,技校、中专以及高中学历农民的收入比未受教育的农民高70.23%。这说明,农民收入状况与劳动力受教育程度有较强的正相关关系。调查中也发现,那些被农民称为致富能人的农民通常都是当地学历较高的人。可见,农民整体偏低的受教育水平既使农民难以适应现代化农业发展的要求,农业劳动生产率偏低,农民增收难,也使其改善自身生活处境、向上层社会流动的努力异常艰难。(三)农村社会保障发展滞后,医疗与救助问题尤为突出。在城乡二元社会结构下,农民基本上被排除于社会保障制度之外。与城市居民享有的社会保障相比,农民的社会保障明显滞后。调查数据显示,目前农民参保率最高的是农村合作医疗保险,占受访农民的50%。但是个案访谈发现,新型农村合作医疗并没有达到预期效果,实施中主要存在以下几个问题:其一,医保定点医院往往地处县、市距离村民居住地较远,村民就医不方便。其二,合作医疗的药品价格明显高于其他药房。其三,定点医院医生的业务素质不高,服务态度较差。其四,医保报销医药费数额太少,手续繁杂,特别是大病医药费根本无法报销,农民实际受益不大。表2回归分析的结果则显示,健康农民的家庭总收入比不健康的农民平均高46.23%。这说明,在现有的医疗保障状况下,健康状况已经成为影响农民家庭收入的一个不可忽视的因素,身体残疾或患病是当前导致农民致贫、返贫的一个重要原因。目前我国农村还存在着数量庞大的绝对贫困群体,其中一些人连最基本的生存问题还没有完全解决,在现实生活中处于一种十分不利的境地。调查发现,国家的扶贫救济政策虽然在一定程度上给予贫困农民基本生活保障,但救济标准较低,贫困农民的生活难以获得充分的保障。调查数据显示,农民家庭得到的救济款物的价值仅在500~1000元之间,明显低于城市贫困家庭的受助水平。这种救济水平对于那些全家陷入贫困的家庭来说,虽是雪中送炭,但却是杯水车薪。调查分析说明,社会保障是一种最基本的再分配手段,以实现社会公平为基本的价值取向。全民性的保障制度维护了社会的公平,而城乡二元化的发展模式却形成了对农民的制度性歧视,成为农民利益保障的制度性障碍。(四)农村基层民主选举参与率较高,但基层民主选举实践存在的问题不容忽视。农村基层民主选举是村民自治的起点和关键。参与村委会选举关系到村民的切身利益,是农民表达和实现自身利益诉求的制度化渠道。调查数据显示,受访农民中有71.9%的村民参加了村委会的选举,有63.45%的村民参加了村民代表的选举。若仅从参与村民的覆盖面来看,农村选举活动已经具有了全民性。但从农村基层民主选举实践来看,虽然村委会选举特别是直接选举的时间并不长,但是仍然存在不少问题。在调查中发现,许多农民对选举活动表现出相当的不满。一些地区的村民反映,“选代表、选村长,都没有选举竞选目标,就是拉选票,实际上就是买选票,现在有钱能当干部,当干部就是为了捞钱。”此外,调查还发现,农民对村委会的工作表现出一定的不满,不满的原因主要是村干部缺少为村民做事的公心,一部分地区的村委会已经由法律上所规定的“公益性”组织腐化为追求少数人私利的“营利性”组织。(五)相当一部分农民幸福感较弱,社会地位自我评价偏低。在本次对农民的幸福感的调查中,当问及“您感觉日子过得是否幸福”时,回答“很幸福”和“比较幸福”的比例合计53.5%,回答“不幸福”的比例竟高达46.5%。相当一部分农民感到不幸福,说明他们对目前的生活满意度不高。调查还发现,农民对未来生活缺乏信心。当问及“您估计五年后自己的生活状况”时,有34.6%的受访农民认为五年后自己的生活状况会比现在“好一点”,还有19.1%的受访农民认为“差不多”,仅有28.1%的受访农民认为五年后的生活会比现在“好很多”。除此之外,本次活动还对农民的自我评价进行了调查。农民的自我社会评价也是农民社会地位的一种主观反映。调查数据显示,以社会上所有人群为参照群体,从整体水平上看,农民对于自身及其家庭的社会地位的自我评价处于中等偏下。在问及“如果社会人群分成十等,您认为自己及您家是第几等”时,有35.6%的受访农民认为自己及其家庭处于社会的中等(5~6等),总计共有89.8%的受访者认为自己及其家庭处于社会的中下等(即5~10等)。由此可见,当前农民对社会地位的自我评价总体上偏低。三、政策建议现代社会的阶层结构应该是一个“两头小、中间大”的橄榄型结构。农民的底层化趋势无疑是与拥有发达中间阶层的现代社会阶层结构背道而驰。扩大现代社会中间阶层的重要途径就是,实施一系列有效的社会政治制度支持,减少中低阶层数量规模,提升农民等中低阶层的社会地位。基于上述调查与分析,我们提出以下政策建议:(一)加大政府对农业和农村发展的投入力度,建立财政支农资金的稳定增长机制。在当前农民自身财力有限和农村金融发育不良的现实条件下,我国农村经济发展的资金缺口巨大,资金匮乏已经成为制约农村经济发展和农民收入增长的关键性因素。调查中发现,目前农民想建致富项目的愿望十分强烈,但是在农村搞经营、建项目贷款却非常困难,尤其是在经济欠发达的农村地区,只有村干部等一些有经济实力的人才能贷到款。因此,政府应加大对农业和农村发展的投入力度,建立财政支农资金的稳定增长机制。(二)加大对农民的教育投入,提高农民素质。教育对社会各阶层向上流动都起着至关重要的作用。但当前我国农民整体受教育水平还很低,素质较差,这使得农民在日益激烈的市场竞争中处于不利的地位,更增加了农民向社会上层流动的难度。要减少农民数量、提升其社会地位,对农民加强教育与培训必不可少。目前,应该更加公平和合理地配置教育资源,加大对农村的教育投入,改善农村的教育设施、提高农村的教育水平。此外,还要加大对农民的专业技能与职业培训,在农村中培养一大批懂技术、善经营的能人,并积极引导这些人开发致富项目,带领大家脱贫致富。(三)加强农村社会保障制度建设,保障农民的基本权益。改革开放以来,国家虽然越来越重视农村的社会保障问题,制定和出台了一系列关于农村社会保障方面的政策,但是,总的来说,国家关于社会保障的制度安排明显存在着偏向城市的发展倾向,对农民利益的保护还不够重视。要有效保障农民利益,就要彻底改变偏向城市而忽视农村的做法。当前,尤其需要健全和完善农村低保、合作医疗和养老保险等基本社会保障制度,以切实保障农民享有医疗、养老等基本权益。(四)提高农民的组织化程度,增强其博弈能力。任何一个群体都要通过一定的途径、方式,表达、争取其自身的要求与利益。从微观层面来看,目前我国农民利益无法得到有效保障,一个很重要的原因是农民自身的组织化程度较低。有效解决这一问题的思路是,农民应该在现有的法律框架内,利用好村民选举的机会,充分参与农村基层自治组织,有意识地使之为农民自己服务。这样做的好处至少有两点:其一,可以遏制基层政权利用国家权力过度提取农村资源,避免决策失误和防止村干部腐败。其二,可以对国家相关惠农政策的落实情况起到监督作用,从而使农民真正享受到党的惠农政策所带来的实惠。参考文献:〔1〕陆学艺.当代中国社会阶层研究报告〔M〕.北京:社会科学文献出版社,2002.〔2〕张敏杰.中国弱势群体研究〔M〕.长春:长春出版社,2003.〔3〕李强.转型时期中国社会分层〔M〕.沈阳:辽宁教育出版社,2004.〔4〕华中师范大学中国农村问题研究中心.中国农村研究〔M〕.北京:中国社会科学出版社,2004.〔5〕刘奇.农村社会转型与“三农”政策取向〔J〕.中国农村经济,2007,(4).〔6〕孙立平.和谐社会用制度规范利益表达〔J〕.学习月刊,2005,(8).〔7〕吴忠民.中国社会主要群体弱势化趋向问题研究〔J〕.东岳论丛,2006,(2).〔8〕符钢战,韦振煜,黄荣贵.农村能人与农村发展〔J〕.中国农村经济,2007,(3).〔9〕于建嵘.农民有组织抗争及其政治风险〔J〕.战略与管理,2003,(3).

调查报告的四个步骤是哪些?

而游无朕
大日子
有5个把1)确定研究课题,提出研究设想; (2)设计调查研究方案; (3)收集资料; (4)整理与分析资料; (5)撰写调查研究报告。