可行性研究报告与立项批复

一般项目可行性研究报告批复可代替立项；对大型、重点项目，可行性研究报告批复不能否代替立项。1、大型项目（或重点项目），其立项程序就是：项目规划申报、审查（评估）、通过后列入建设规划----预可行性研究报告-----可行性研究报告编制-----办理土地、规划、公共资源等手续----设计等等2、一般项目的立项程序项目规划程序----可行性研究报告审批程序就可以了。以上还只是政府投资项目的程序，如果是企业（民间投资），则情况又有不同。企业根本不用做可行性研究报告，只需要编制项目申请报告（比可行性研究报告简单一些）。发改委的称为核准批文。如果是备案类的项目，则更简单一些。

可研报告一般在前，是一种专业性综合型审批，有时要开专家会议研究的，而项目核准是行政审批，这时可研报告一般是必要条件。首先需要明确：实行核准制的基本建设投资项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告。属于核准制的项目，由项目单位直接向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等项目建设的相关前期手续。办理相关前期工作手续的唯一依据就是国家和省的投资项目核准目录，不需出具其它文件材料。相关前期手续完成后，项目单位委托具备相应工程咨询资格的机构编制项目申请报告。扩展资料：项目核准申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等不不同点在于：可行性研究报告：主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重于项目的内部条件和技术分析，包括市场前景是否看好、投资回报是否理想、技术方案是否合理和先进、资金来源是否落实、项目建设和运行的外部配套条件是否有保障等主要内容，主要作用是帮助投资者进行正确的投资决策、选择科学合理的建设实施方案。项目申请报告：主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于经济和社会分析，主要包括拟建项目的基本情况和该项目的外部影响，如该项目对国家经济安全、地区重大布局、资源开发利用、生态环境保护、防止行业垄断和保护公共利益等方面会造成哪些有利或不利的影响。项目申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。参考资料来源：百度百科——批复

是的。可以认为是建设项目的批准文件。

项目立项指成立项目，执行实施。需要批准《项目建议书》，允许对项目进行深入研究，编制可研报告。批复文件是对《项目可行性研究报告》的审批，认为项目可以执行了。批复是用于答复下级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。拓展资料：大型项目要列入政府发展计划中，项目要开展得经过项目政府部门批准（发改委或发改局），这就需要在发改委或发改局立项。立项的时候一般需要准备编制好的可行性研究报告，土地局的用地预审文件，规划部门的选址意见，环保局的环评意见，规划部门核发的红线图等等文件一起立项，所有这些都需要发改委或者发改局的批复。他们的意见就是批复文件。

1、可行性研究就是对新建、扩建项目的一些主要问题，从技术和经济两个方面进行调查研究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而提出该项目是否值得投资和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠的依据。2、可行性研究报告的审批：大中型项目报国家计委审批，或由国家计委委托有关单位审批；重大项目和特殊项目报国务院审批；小型项目按隶属关系，由各主管部门、各省、自治区、直辖市或全国性专业公司审批。3、可行性研究报告一般是由规划部门规定，在选址时要求进行可行性的研究的项目。

（一）关于项目前期工作阶段的基本建设程序管理1.项目立项批复：项目单位编制项目建议书，对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析，并附相关文件资料向发展改革部门申请立项批复。各级发展改革部门按权限审查，对符合要求的做出立项批复。需要注意的是：根据项目的不同特点和实际情况，项目审批部门可以简化项目立项批复程序，对项目建议书和可行性研究报告进行合并审批。2.项目可研批复：项目建议书批准后，项目单位应委托相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，并附相关文件资料向发展改革部门申请可研批复。各级发展改革部门按权限审查，对符合要求的做出可研批复。经批准的可研报告是确定建设项目、进行初步设计的依据。3.项目初设批复：可行性研究报告经批准后，项目单位应当选择具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告进行初步设计，并附相关文件资料向各行业建设行政主管部门申请初设批复。各级建设行政主管部门会同发展改革部门、相关行业主管部门按权限审查，对符合要求的做出初设批复。需要注意的是：项目初设审查包括初步设计概算审查，各级发展改革部门在初步设计审查中的重点就是负责项目概算审查。同时，按照国家《政府投资条例》（征求意见稿），概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资百分之十的，或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，应当按规定报原可行性研究报告审批部门批准。4.项目选址与规划许可手续：按照《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发【2000】25号）、《<城市规划法>实施办法》（1995.6）等规定，由市、县人民政府城市规划行政主管部门核发。5.项目用地批准手续：根据国土资源部令第27号《建设项目用地预审管理办法》，需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，项目用地预审手续由该人民政府的国土资源管理部门受理。同时，建设项目还应依法取得国有土地使用证书（或国有土地划拨决定书或有权机关批准的建设用地批准文件）。6.项目环评批复手续：按照《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日）、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法、《人民政府关于印发<建设项目环境影响评价分级审批办法>的通知》等规定，由各级环保部门受理。7.项目节能评估和审查手续：按照《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《基本建设项目节能评估和审查实施意见》规定，由各级发展改革部门受理。8.项目施工许可手续：按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑管理条例》规定，由项目所在地市、县人民政府城乡规划建设部门受理。政府投资项目在履行上述基本建设程序时，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。最后向建设部门申请办理施工许可手续。

区别大了，可研报告一般在前，是一种专业性综合型审批，有时要开专家会议研究的，而项目核准是行政审批，这时可研报告一般是必要条件。

项目建议书是 项目前期立项用的, 可行性研究报告是 立项批复以后, 做进一步的评估。项目建议书(又称项目立项申请书或立项申请报告)由项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。可行性研究报告是从事一种经济活动（投资）之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

　　一 、工作流程及资料办理：　　1、办理项目选址意见书　　2、单位申请红头文件2份　　3、填写《建设项目选址意见书》跟踪表　　4、以上文件刻牒　　5 、核准后向建设单位下发选址意见书　　二、设计合同　　1、设计费高于50万的项目需公开招标　　2 、与项目建设方设计合同　　a、实际施工图纸内容　　b、规范允许范围内尽量扩大设计　　c、包含可能出现的设计变更和洽商记录　　d、包含可行性研究报告费　　3、合同 严格控制实际施工图纸内容　　三、可行性研究报告　　1、将设计委托书及选址意见书的纸质、电子版文件提交设计院要求出具可行性研究　　报告　　四、环境评价报告　　1、建设单位向区环保局出具环评申请红头文件　　2、选址意见书电子版、纸质文件　　3、可行性研究报告电子版、纸质文件　　4 、根据项目情况由建设方与环评单位签订合同，部分费用无票据　　5、编制环境评价报告书或表　　6、在媒体公示项目情况　　7、区、市两级环保局审批环境评价报告书或表　　8、市环保局向申报单位出具环境评价批复文件　　五、开展前期工作的通知（区发改委）　　1、申报单位向区发改委提交开展前期工作申请红头文件、项目选址意见书、项目可行性研究报告、环评批复　　2、区发改委向市发改委出具开展前期工作的函　　3、市发改委向区发改委下达开展前期工作的通知　　4、区发改委向申报方转发开展前期工作的通知　　六、土地预审　　1、由建设方与测绘单位签订合同　　2 、向测绘单位提交选址意见书电子版文件　　3、测绘单位编制土地报件（ 体现项目用地面积、性质、符合国土局规划的信息）4份　　4、需要时办理耕地协议、征地列入预算说明等具体事宜　　5、申报单位出具土地预审的申请红头文件　　6、建设单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证　　7、项目开展前期工作的通知　　上述文件由申报单位报送区国土局连同以下区国土局出具文件上报市国土局　　8、现场查看记录表　　9、项目用地情况说明　　10、建设项目用地预审申请表　　11、项目用地的初审意见　　12、核准后市国土局向建设单位下发土地预审意见书　　七、可行性研究报告审查报告　　1、申报单位向区建设局出具可行性研究报告审查申请红头文件　　2、区建设局向市建委出具关于审查《项目可行性研究报告》的报告和可研报告　　3、市建委出具关项目可行性研究报告审查意见　　八、立项批复　　1、申报单位向区发改委提交立项申请红头文件、选址意见书、项目可研报告、 环评批复、土地预审意见书　　2 、区发改委出具立项请示红头件连同选址意见书、项目可研报告、环评批复、土地　　预审意见书、资本金到位的函（贷款）提交到市发改委，专家论证可研报告合格后出具可行性研究报告的批复即立项批复　　九、建设用地规划许可证　　1、申报单位申请红头件2份　　2、填写《建设用地规划许可证》申请表　　3、填写《建设用地规划许可证》跟踪表　　4、建设项目选址意见书复印件2份　　5、发改委立项批复2份（转发件为原件，市发改委可复印件）　　6、上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅　　7、核准后签发建设用地规划许可证　　十、地质勘查报告　　1、 委托方与勘察院签订勘察设计合同　　2 、委托方提交勘察院选址及可研文件　　十一、初步设计方案提交及论证　　1 、委托方向设计院提供地质勘查报告　　2 、设计院实地放线　　3 、公司领导现场踏勘并提出修正意见　　4 、二次放线并请公司领导踏勘　　5、向公司领导汇报并确认初步设计方案　　十二、施工图设计　　1、深化初步设计至施工图设计，出具两个版本（内、外）的设计图　　十三 施工图审查报告和施工图设计文件审查合格书　　1、建设单位向市建委建设工程设计审查站提交项目施工图设计申请　　2、建设工程设计审查站及抗震办公室签发鄂尔多斯建设工程施工图审查报告　　3、建设工程设计审查站签发施工图设计文件审查合格书　　十四、建设工程规划许可证　　1、申报单位申请红头件2份　　2、建设项目选址意见书复印件2份　　3、建设用地规划许可证复印件2份　　4、《建设工程规划许可证》申请表　　5、《建设工程规划许可证》跟踪表　　6、施工图设计图纸1套及电子版文件　　7、拆迁完成情况统计及协议书等证明书　　8、上述资料拷贝电子版2份连同纸质文件递交至区规划局大厅　　9、区规划局设计室核对上述资料准确无误签发建设工程规划许可证　　十五、建设用地批准书　　1、建设项目选址意见书复印件　　2、建设用地规划许可证复印件　　3、发改委立项批复（转发件为原件，市发改委可复印件）　　4、国有土地摸底调查（项目拆迁明细需写经摸底调查以上或以下均为国有土地加盖申报单位公章）　　5、申报单位的营业执照副本、组织机构代码、企业法人证、法人身份证　　6、土地局出具收回国有土地使用权及建设用地审批表（规划局、国土局、政府审核领导签字、盖章）　　7、通过媒体发收回国有土地使用权公告　　8、上述资料核准后签发建设用地批准书