丹书
第一部分 公安学基础一、绪论(一)警察与警察学1.警察的概念2.警察的起源与发展阶段3.警察与国家4.警察学(二)我国的公安学1.公安学的概念2.公安学的研究对象二、我国公安保卫机关的建立和发展(一)建国前公安保卫机关的创立和发展1.第二次国内革命战争时期的公安保卫机关2.抗日战争时期的公安保卫机关3.解放战争时期的公安保卫机关(二)新中国成立后公安机关的建立和发展1.新中国建立初期的公安机关(1949年-1966年)2.“文化大革命”时期的公安机关(1966年-1976年)3.改革开放以来的公安机关(1976年-至今)三、公安机关的性质与职能(一)公安机关的性质和宗旨1.公安机关的性质2.公安机关的宗旨(二)公安机关的职能1.公安机关的基本职能2.公安机关的专政职能和民主职能的关系四、公安机关的任务与公安工作(一)公安机关的任务1.公安机关的任务2.实现公安机关任务要抓好的事项(二)公安工作1.公安工作的概念2.公安工作内容(三)公安工作的特点五、公安机关的职责与权力(一)公安机关的职责1.公安机关职责的概念2.公安机关的法定职责(二)公安机关的权力1.公安机关权力的概念、特点2.公安机关权力的构成3.公安机关权力实施的基本要求六、公安工作的根本原则与公安机关的管理体制(一)公安工作的根本原则1.党对公安工作绝对领导的涵义2.公安工作坚持党的绝对领导的必要性(二) 公安机关的管理体制1.公安机关的管理体制2.公安机关管理体制的改革和完善七、公安工作的根本路线与基本方针(一)公安工作的根本路线1.公安工作的根本路线2.公安工作群众路线的内涵3.公安工作坚持群众路线的必要性(二)公安工作的基本方针1.公安工作基本方针的概念2.专门机关与广大群众相结合的内涵(三)社会治安综合治理方针1.社会治安综合治理方针的基本内容2.社会治安综合治理方针的要求3.社会治安综合治理方针的工作范围八、公安队伍建设(一)公安机关人民警察的素质和职业道德1.公安机关人民警察的素质2.公安机关人民警察的道德(二)公安机关人民警察的义务和纪律1.公安机关人民警察的义务2.公安机关人民警察的纪律(三)公安机关人民警察的人事管理1.公安机关人民警察的录用2.公安机关人民警察的晋升、辞退3.公安机关人民警察的职务序列与警衔制度4.公安机关人民警察的奖惩制度(四)公安机关人民警察的内务管理1.公安机关人民警察内务的含义2.公安机关人民警察内务建设的任务3.公安机关人民警察内务建设的方针、原则和基本要求(五)公安队伍正规化建设1.公安队伍正规化建设的涵义和内容2.公安队伍正规化建设的途径九、公安改革与发展(一)公安改革及其意义1.公安改革的涵义2.公安改革的意义(二)改革开放30年公安改革的基本经验和成就1.改革开放30年公安改革的基本经验2.改革开放30年公安改革取得的成就(三)新世纪新阶段及当前的公安改革与发展1.《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的主要内容2.公安机关“三项建设”的背景、内容与意义第二部分 公安法制一、公安法制概述(一)执法规范化建设1.加强执法规范化建设的重要意义2.执法规范化建设的总体要求3.执法规范化建设的主要内容4.推进执法规范化建设的主要措施(二)新时期对公安执法工作的新要求1.执法为民2.严格、公正执法3.理性、平和、文明、规范执法4.以人为本5.尊重和保障人权6.宽严相济7.和谐执法8.提高公安队伍法律素质二、公安行政法学(一)公安行政法的渊源与基本原则1.公安行政法的渊源2.公安行政法的分类3.公安行政法的基本原则(二)公安行政主体1.公安行政主体的概念、特征2.公安行政主体的类型3.公安机关人民警察的权限与义务4.公安机关人民警察的法律责任(三)公安具体行政行为1.公安具体行政行为的成立要件与合法要件2.公安具体行政行为的效力3.公安具体行政行为的种类4.公安具体行政行为与抽象行政行为的关系(四)公安行政执法程序1.公安行政执法程序的含义及价值2.公安机关办理行政案件程序规定(五)公安行政执法监督与救济1.公安行政执法监督2.公安行政复议3.公安行政赔偿4.公安行政补偿5.公安行政诉讼三、公安刑事法学(一)刑法学1.刑法学概述(1)刑法的目的和任务(2)刑法的基本原则(3)刑法的适用范围2.犯罪概述(1)犯罪的本质与基本特征(2)犯罪的界定3.犯罪构成(1)犯罪构成的定义与意义(2)犯罪的客体(3)犯罪客观方面(4)犯罪主体(5)犯罪主观方面4.刑法中的正当行为(1)正当防卫(2)紧急避险5.故意犯罪的停止形态(1)犯罪既遂(2)犯罪未遂(3)犯罪预备(4)犯罪中止6.共同犯罪(1)共同犯罪的含义与构成要件(2)共同犯罪的形式(3)共同犯罪人的分类7.刑罚概述(1)刑罚的目的与种类(2)刑罚裁量的一般原则(3)刑罚裁量情节(4)累犯、自首和立功(5)数罪并罚8.刑法分则(1)危害国家安全罪(2)危害公共安全罪(3)破坏社会主义市场经济秩序罪(4)侵犯公民人身权利、民主权利罪(5)侵犯财产罪(6)妨害社会管理秩序罪(二)刑事诉讼法学1.刑事诉讼法概述(1)刑事诉讼的目的(2)刑事诉讼的基本原则2.管辖分工与回避(1)管辖概念与种类(2)回避的概念与种类(3)回避的适用程序3.刑事辩护(1)辩护的概念与意义(2)辩护的种类(3)辩护人在不同诉讼阶段的权利(4)律师在侦查阶段的参与刑事诉讼4.刑事证据制度(1)刑事证据的概念和基本属性(2)刑事证据的种类(3)刑事证据的分类(4)证明对象与证明责任(5)证明标准与证明规则5.刑事强制措施(1)强制措施的性质和意义(2)五种强制措施的适用(3)两种羁押措施的法律后果6.立案与侦查(1)立案的意义与条件(2)立案程序与立案监督(3)侦查行为的法律性质(4)强制性侦查行为的法定程序(5)侦查终结7.审查起诉(1)审查起诉的法律意义与起诉的条件(2)补充侦查与不起诉的适用程序8.审判与执行(1)审判组织与制度(2)普通一审程序(3)二审程序的特殊原则(4)死刑复核程序(5)审判监督程序(6)减刑、假释和监外执行 第 一 部 分 刑事侦查一、刑事侦查概述(一)刑事侦查工作的任务和目的(二)刑事侦查工作的方针与基本原则(三)刑事侦查工作体制与机制二、犯罪现场勘查(一)犯罪现场勘查概述1.犯罪现场勘查的要求2.犯罪现场勘查的组织指挥(二)犯罪现场勘查1.犯罪现场勘查概述2.犯罪现场勘查的要求3.犯罪现场勘查的组织指挥(三)犯罪现场访问1.犯罪现场访问的对象和内容2.犯罪现场访问的基本步骤和具体方法(四)犯罪现场勘验1.犯罪现场勘验的步骤2.犯罪现场痕迹物证的发现、固定、提取和分析(五)犯罪现场勘查记录1.犯罪现场勘查笔录2.犯罪现场勘查照片与录像3.犯罪现场绘图(六)犯罪现场分析1.犯罪现场分析的步骤2.犯罪现场分析的内容三、摸底排队(一)摸底排队的条件(二)摸底排队的范围(三)摸底排队的实施四、调查访问(一)调查访问的对象(二)调查访问的内容(三)调查访问的步骤(四)调查访问的方式(五)调查访问结果的审查判断五、并案侦查(一)并案侦查的条件(二)并案侦查的组织实施六、辨认(一)辨认的本质(二)辨认的分类(三)辨认的规则(四)辨认的组织实施(五)辨认结果的审查判断七、通缉、通报(一)通缉的条件(二)通缉令的发布权限和范围(三)通缉令的内容和制作(四)制作、发布通缉令的要求(五)通报的分类(六)通报的发布权限和范围(七)制作、发布通报的要求八、追缉、堵截(一)追缉、堵截的方法(二)追缉、堵截的组织实施九、侦查实验(一)侦查实验的规则(二)侦查实验的组织实施(三)侦查实验结果的审查判断十、阵地控制(一)阵地控制的基本原则(二)阵地控制的主要行业和场所(三)阵地控制的方法十一、跟踪、守候(一)跟踪的基本原则(二)跟踪的方法(三)跟踪的组织实施(四)守候的方式(五)守候的组织实施十二、搜查、扣押(一)搜查的分类(二)搜查的方法(三)搜查中的注意事项(四)扣押的实施十三、追捕在逃犯罪嫌疑人(一)在逃犯罪嫌疑人的心理特点和潜逃规律(二)追捕在逃犯罪嫌疑人的方式、方法十四、刑事侦查程序(一)立案1.立案的条件2.立案的实施(二)分析判断案情(三)刻画犯罪嫌疑人条件(四)分析、判断侦查范围(五)确定侦查途径(六)制定侦查计划(七)破案1.破案的条件2.破案的组织实施(八)预审(九) 侦查终结1.侦查终结的条件2.侦查终结对案件的处理3.案件材料的整理和装订十五、各类案件侦查(一)杀人案件侦查1.杀人案件的分析和特点2.对可疑死亡事件性质的甄别3.杀人案件的案情分析4.查找杀人犯罪嫌疑人的主要途径5.杀人犯罪嫌疑人的查证(二)盗窃案件侦查1.盗窃案件的分类和特点2.盗窃案件的案情分析3.盗窃案件的侦查要点(1)内盗案件的侦查要点(2)外盗案件的侦查要点(3)扒窃案件的侦查要点(4)盗窃机动车案件的侦查要点(三)抢劫案件侦查1.抢劫案件的分类和特点2.抢劫案件的侦查要点(四)诈骗案件侦查1.诈骗案件的概念和特点2.诈骗案件的侦查要点十六、侦查实践前沿动态(一)情报主导侦查1.情报主导侦查的条件2.情报主导侦查的工作模式3.网上侦查4.情报分析研判(1)情报分析研判的步骤和程序(2)情报分析研判的方法(3)情报分析研判结果的评价(二)刑侦体制改革1.刑侦体制改革的背景2.刑侦体制改革的目标和基本任务3.刑侦破案机制改革4.刑侦协作机制改革5.刑侦保障机制改革第 二 部 分 治安一、治安管理概述(一)治安与治安管理的含义有关古代治安内容;现代治安含义;治安管理的含义及其特征。(二)治安管理的任务与原则1.治安管理的任务维护社会治安秩序;预防、发现和控制犯罪活动;预防、查处违反治安管理行为;预防、处置治安事件;预防、查处治安灾害事故;为民排忧解难;协助其他行政管理。2.治安管理的原则服从、服务原则;依法行政原则;预防为主、保障安全原则;公开、公正原则等。(三)治安管理机构与治安防范组织1.治安管理机构(1)按照行政层级划分,分为中央治安管理机构,省级治安管理机构,地、市级治安管理机构,县、市级治安管理机构和公安派出所。(2)按照具体业务划分,分为公共治安秩序管理部门;特种行业管理部门;枪支、危险物品管理部门;户口和居民身份证管理部门;社会安全防范指导部门;治安行动队等。2.治安防范组织(1)治安防范组织的种类单位内部保卫组织;辅警组织;自治性安全防范组织(群防群治组织);治安保卫委员会;治安联防组织;职业化安全防范组织(保安服务公司)(2)公安机关对治安防范组织的指导(四)治安管理的法律规范1.适用于治安管理的法律(1)《人民警察法》;(2)《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等;(3)《突发事件应对法》、《禁毒法》等;(4)《治安管理处罚法》、《居民身份证法》、《枪支管理法》等。2.适用于治安管理的行政法规(1)《人民警察使用警械和武器条例》等;(2)《大型群众性活动安全管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等;(3)《企事业单位内部治安保卫条例》等。3.适用于治安管理的部门规章(1)《城市人民警察巡逻规定》、《公安机关适用继续盘问规定》等;(2)《临时居民身份证管理办法》、《娱乐场所治安管理办法》、《旅馆业治安管理办法》、《典当管理办法》等;(3)《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关治安调解工作规范》、《公安机关行政许可工作规定》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》等。二、治安管理手段、措施与勤务(一)治安行政手段治安行政确认;治安行政命令;治安行政许可;治安行政教育;治安监督检查等。(二)治安防控措施治安防范教育;治安调查;安全检查;治理整顿等。(三)治安强制措施强行遣送;扣留人员;查验、扣留、收缴居民身份证;限期整改等。(四)治安管理处罚(及其相关措施)(详见“第五章治安案件查处”的内容)(五)巡逻与盘查1.巡逻巡逻的方式;巡逻的作用;巡逻的职责;巡逻的权限;巡逻制度等。2.盘查盘查的法律依据;盘查的方式;继续盘问的适用条件;盘查规范等。三、治安基层基础(一)治安基层基础概述1.治安基层基础的含义2.“三基”工程建设“三基”工程建设的基本内涵;“三基”工程建设的总体目标;“三基”工程建设的实施途径。(二)社区警务1.我国社区警务的基础公安工作的方针;综合治理方针。2.社区警务工作的内容开展群众工作;掌握社情民意;管理实有人口;组织安全防范;维护治安秩序等。3.社区警务工作的方法走访调查;宣传发动;巡逻守护;警情通报等。(三)公安派出所1.公安派出所的性质与任务2.公安派出所的设置原则3.公安派出所的职责与权限4.公安派出所的基本制度(四)户政与人口管理1.户口登记与户口调查户口登记的内容;户口调查的内容;户口调查的基本制度;户口调查的工作要点。2.居民身份证管理居民身份证的申领、换领、补领;居民身份证的签发;居民身份证的使用、查验;临时身份证。3.实有人口管理(1)常住人口管理的主要工作(2)暂住流动人口管理的主要工作(3)境外居留人口管理的主要工作(4)特殊人口管理的主要工作四、治安管理的主要工作(一)公共场所治安管理1.公共场所的特点2.公共场所的种类3.娱乐场所治安管理娱乐场所概念与范围;娱乐场所的治安问题;娱乐场所的治安管理措施。(二)特种行业治安管理1.特种行业的特点与种类2.旅馆业治安管理旅馆业的范围;旅馆业治安管理制度(措施)。3.印章业治安管理印章业的范围;印章业治安管理制度(措施)。4.典当业治安管理典当业的范围;典当业治安管理制度(措施)。(三)危险物品治安管理1.危险物品的范围2.危险物品治安管理的主要手段3.公安机关在危险物品管理中的职责(四)大型活动安全管理1.大型活动的种类2.大型群众性活动的安全管理大型群众性活动安全管理的依据;大型群众性活动安全管理的预案;大型群众性活动安全管理的基本措施。3.公安机关在大型群众性活动安全管理中的职责(五)单位内部治安保卫1.单位内部治安保卫的方针2.单位内部治安保卫工作的要求3.单位内部治安保卫制度4.治安保卫重点单位的分类5.公安机关在单位内部治安保卫中的监督检查(六)突发事件处置1.突发事件的类型2.突发事件的发展阶段3.突发事件应对的基本原则4.突发事件的应急管理体制五、治安案件查处(一)治安案件查处概述治安案件与刑事案件的区别;违反治安管理行为的构成与种类;治安案件查处的法律依据;治安案件查处的基本原则。(二)治安管理处罚治安管理处罚的种类;与治安管理处罚相关的法律措施;治安管理处罚自由裁量权。(三)治安案件查处程序1.治安案件的受案2.治安案件的调查传唤;勘验、检查;扣押、登记;鉴定、检测;抽样取证;证据保全;辨认等。3.治安管理处罚的告知、听取与听证4.治安管理处罚决定依法作出处罚决定;依法作出不予处罚决定。5.治安管理处罚的执行警告的执行;罚款的执行;行政拘留的执行;其他法律措施的执行。6.简易程序简易程序的适用条件;简易程序的操作规范。7.治安调解治安调解的适用条件;一般调解;现场调解;治安调解的操作规范。(四)治安管理处罚的监督与法律救济1.治安管理处罚的监督2.治安行政复议3.治安行政诉讼4.治安行政赔偿六、治安管理工作的改革与发展(一)治安管理的创新治安管理的理念创新;治安管理的体制创新;治安管理的机制创新等。(二)治安管理工作的信息化(三)社区警务的改革与发展(四)流动人口的管理与服务(五)其他治安管理工作的改革与发展