将研学旅行纳入

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:xiu227研学旅行将纳入教学计划（附研学旅游的八大产品体系）北京绿维创景规划设计院编者按：研学旅行作为专项旅游正逐渐走入人们的视野，并成为拓展旅游发展空间的重要举措，也是解决工作日淡季问题的一个重要途径。12月19日，教育部等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》），对中小学生研学旅行作出规范。当研学旅行被规定为学校教育教学的一部分，其价值和效果必然将得到极大保证和释放。研学旅行，是文化旅游的一种，其中，文化是灵魂，旅游是载体。体验性、教育性、娱乐性、休闲性是其主要特性，与传统旅游相比，研学旅行更加关注目的地的文化旅游资源，是一种满足自我提升需求的高层次旅游。研学旅行在国外发展已久，但在国内还处于初步发展阶段。通过研学旅行，学生能够感受到完全不同的风土人情，极有助于开阔学生视野，提高学生人际交往能力以及紧急情况应急能力。此外，研学旅行注重学习和观光并重，对于任何景点参观，研学旅行都是带着问题和思考进行参观考察，关注学生成长。对于学生来说，一次好的研学旅行体验最重要的不只是游，也不只是学，而是悟。学生所听到、所看到的都可能会对其产生潜移默化的影响。2016年12月19日，教育部等对于研学旅行的组织和安全保障，《意见》要求，学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，但须按管理权限报教育行政部门备案，并做好学生活动管理和安全保障工作。

研学旅行有很多特点，如：教育性、参与性等。这些都没有错，但是，研学旅行最根本的特点，我自己的理解，那就是：研学旅行既不是单纯的旅游，也非纯粹的学习，研学旅行最根本的特点就是“探究性学习与旅行的一种融合”。现在研学旅行存在的主要问题是当然，各地也有一些精品。但不可讳言，现在开展的研学旅行，总起来说是精品少，庸品多。主要表现三个方面：第一种：只旅不学。这主要是原来的一些旅行社打着研学旅行的牌子，实际上的产品还是原来的观光旅游产品，可以说是挂羊头卖狗肉。第二种：只学不旅。这主要是一些学校，苦于没有课程、没有师资、没有基地，不知道怎么样做。只好敷衍了事。第三种：学旅脱钩。这也是相当普遍的现象。旅也旅了，也安排了一些学习、也有研学导师指导。但只有研学的形式，没有内容相配套，效果不明显，事实上形成“研学与旅行”两张皮的现象。

日前，四川省多部门联合发文，将中小学生研学旅行正式纳入中小学教育教学计划。报道称，日前四川省相关部门联合发布出台了《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》。意见指出，中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。意见要求四川各中小学结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，明确研学旅行的意义、时间、内容、行程等安排，并提前告知师生和家长。研学旅行一般在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级开展。学校要结合教学实际，合理安排研学旅行时间，尽量错开旅游高峰。要求四川各地结合学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系，确保活动取得实效。有条件的地区也可以组织国外研学旅行活动。

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:燃烧de雪关于推进中小学生研学旅行的建议一、当前中小学生研学旅行基本情况研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。（一）政策要求2013年2月2日，国务院办公厅印发《国民旅行休闲纲要（2013—2020年）》，提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。2014年8月21日，国务院办公厅印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴。2016年12月19日，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》；2017年11月22日，四川省教育厅等11部门印发我省《关于推进中小学生研学旅行的意见》，指出开展研学旅行有利于促进学生培育和践行社会主义核心价值观；有利于激发学生对党、对国家、对人民的热爱之情；有利于推动全面实施素质教育，创新人才培养模式，引导学生主动适应社会，促进书本知识和生活经验的深度融合；有利于加快提高人民生活质量，满足学生日益增长的旅行需求，从小培养学生文明旅行意识，养成文明旅行行为习惯；有利于推进基础教育改革，促进教育内涵发展。意见要求切实将研学旅行纳入中小学教育教学计划、建设一批具有四川特色的研学旅行基地等。

研学旅行是由学校根据区域特色、学生年龄特点和各学科教学内容需要，组织学生通过集体旅行、集中食宿的方式走出校园，在与平常不同的生活中拓展视野、丰富知识，加深与自然和文化的亲近感，增加对集体生活方式和社会公共道德的体验。研学旅行继承和发展了我国传统游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新内容和新方式。提升中小学生的自理能力、创新精神和实践能力。国民休闲旅游纲要》发布时间：2013年2月2日《国民休闲旅游纲要》中明确提出：“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小学生研学旅行”，“鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度”。《关于促进旅游业改革发展的若干意见》发布时间：2014年8月21日《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中首次明确了“研学旅行”要纳入中小学生日常教育范畴——积极开展研学旅行。按照全面实施素质教育的要求，将研学旅行、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴，增进学生对自然和社会的认识，培养其社会责任感和实践能力。按照教育为本、安全第一的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情研学为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中小学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

2016.11.30教育部发布：《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，认证了研学旅行的重要性；2017.1.10国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，详细提出研学旅行的安全性问题；2017.8.22教育部发布《中小学德育工作指南》，指出中小学生的综合素质培养刻不容缓；2017.9.25教育部发布《中小学综合实践活动课程指导纲要》，已经确立纳入学校教育学分系统；2017.11.20教育部发布：《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》，正式官方公示了研学旅行示范基地。为了中小学生的身心健康发展，国家大力支持研学旅行，近年来发布多项重要文件，要求为学生创造更丰富的研学旅程，创造更安全的研学环境。研学旅行正当时！1、《教育部等部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教育部于2016.11.30发布）解读：中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。2、《研学旅行服务规范》（国家旅游局于2017.1.10发布）解读：《研学旅行服务规范》是国家旅游局针对研学旅行实施做出的权威性的规范文件，其中对人员配置、产品分类、服务改进、安全管理提出了明确的要求。研学旅行机构或学校可以针对此文件查漏补缺，及时调整。3、《中小学德育工作指南》（教育部于2017.8.22发布）解读：《指南》主要明确学校组织开展研学旅行，以推进中小学生综合素质的提升。在研学旅行实施过程中，校外机构应与学校的通力协作，已达学校教育目标，这是尤为重要的。4、《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教育部于2017.9.25）解读：综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。5、《第一批“全国中小学生研学实践教育基地或营地”公示名单》（教育部基础教育司2017.11.20）解读：文件大致明确了中小学研学实践基地和营地的应具备的基本条件，对研学旅行及营地教育从业者有一定的参考意义。

据报道，中国旅游研究院21日在河南开封发布《中国研学旅行发展报告》，报告显示，随着素质教育理念的深入和旅游产业跨界融合，研学旅行市场需求不断释放，中国研学旅行市场总体规模将超千亿元。报道称，教育专家表示，研学旅行是近年来出现的新词，它延续和发展了古代游学、“读万卷书，行万里路”的教育理念和人文精神，成为素质教育的新方式，调查显示，约四分之三的受访者表示了解研学旅行，80％左右的人表示对研学旅行很感兴趣，六成左右受访者参加过研学旅行。从参加研学旅行的意愿看，70％的人期望旅行时长是6—10天，人均花费能接受在3000—10000元的占88％。北京、上海、成都、西安等热门旅游城市受访者中，愿意参与研学旅行的达七成以上。业内人士表示，随着研学旅行成为在校学生的刚需，未来3—5年内研学旅行的学校渗透率会迅速提升，据不完全估算，研学旅行市场总体规模将超千亿元。加上成年人和老年群体的研学旅行需求，市场规模将进一步扩大。希望研学旅行可以早日被大家接受！

一、制度化的保障 31号文件为解决这个问题提供了有效的制度化保障。比如，文件指出，“坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合”，“国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围”，“统筹利用惠农资金加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系”，这些政策很好地解决了以往因为旅游企业不属于控制这些专项资金的行业主管部门管辖，因而无法享受这些专项资金支持的问题。 文件还规定，“在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求”、“有条件的城市要加快建设慢行绿道”，从而将休闲度假设施建设和功能布局制度化到城乡规划之中，不仅为旅游业发展奠定了良好的发展基础，也为城市回归其休闲功能提供了制度保障。 文件指出，“高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要”、“完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能”、“将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围”，则对解决旅游中关键的可进入性问题具有重要的积极影响。 有没有高速公路出口对接，显然是影响旅游景区、旅游目的地发展的核心因素。另一方面，我国高速公路服务区目前基本上还停留在“厕所、加油、快餐”这样“点”的概念，在服务区空间中没有形成旅行服务业态的集聚。这既不便于游客出行，也对提升高速公路服务区的经济效益不利。此次文件的出台将在推动高速公路点状式、杂牌化服务向集聚区、连锁化服务转型发展方面发挥重要作用。 此次文件专门指出，“抓紧研究新形势下中央财政支持旅游业发展的相关政策，做好国家旅游宣传推广、规划编制、人才培养和旅游公共服务体系建设”，而以前完成上述任务的资金主要来自于国家旅游发展基金。这预示着中央财政支持旅游发展的力度可能在原国家旅游发展基金基础上有新突破。此次文件还提到了“政府引导，推动设立旅游产业基金”，结合“增强旅游发展动力”部分所涉及的针对旅游企业的多项鼓励和支持，使我们对旅游产业基金的作用充满了期待。二、旅游用地政策 在2009年41号文件中，关于用地问题的政策是“年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业”，仅作为“保障措施”中“完善配套政策和措施”的一部分。而在今年的31号文件中，则在“完善旅游发展政策”中，单列了“优化土地利用政策”部分，可见对旅游用地问题的高度重视。 土地始终是经济发展的关键要素之一，对于旅游项目的建设也是如此。以前，由于在我国的土地利用类型中没有单列的旅游用地类型，因而对旅游用地的供应造成了很多限制，也给旅游项目的建设和旅游业的发展增加了不少障碍。31号文件几乎每一条有关优化土地利用政策的条文都有所指，都利好新常态下旅游的新发展。比如，“按照土地利用总体规划、城乡规划安排旅游用地规模和布局”的规定，为旅游用地做了很好的顶层设计，破解了旅游用地类型缺陷。“严格控制旅游设施建设占用耕地”在一定程度上为乡村旅游发展用地、耕地与复耕地置换建设旅游设施等未来发展留了制度的口子，对借助旅游业带动乡村经济发展是利好。 “改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合”亦是一项具有很高含金量的政策，可以视为响应十八届三中全会决议所指“负面清单”的具体措施，是推动旅游招商引资向招商选资转型的重要调控手段。 该条政策背后隐含的含义，是不同类型的旅游项目将会有不同的用地供给政策，对于那些优先发展的旅游项目将提供优先优惠的土地供应。而对于那些限制发展的旅游项目，将在土地供应上进行约束，通过土地供应的调节阀作用，来推动旅游目的地供给结构的优化。 在旅游项目用地中，存在着设施用地与景观用地之间的差别，31号文件提出的“土地差别化管理”在“推动旅游产品向观光、休闲、度假并重发展，满足多样化、多层次的旅游消费需求”的新常态下会显得至关重要，甚至会影响到一个旅游项目的生死存亡。因为一个显而易见的现象是，很多休闲度假项目的景观用地可能比设施用地要大很多，而这些景观用地一方面并不直接产生经济效益，另一方面则往往具有很强的正向外部性，有助于改善周边区域的旅游环境。在这种情况下，如果对景观用地和设施用地规定同等的地价，则是项目投资方很难承受的。这也是很多旅游地产、休闲度假类投资项目比较棘手的问题。 我国不仅有960万平方公里的陆地国土，还有300平方公里海洋国土、3.2万公里海岸线（1.8万大陆海岸线），但是1.8万大陆海岸线中，真正留给滨海休闲度假的资源已经不多。31号文件指出，“编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区规划时，规范用海及海岸线占用”。这一政策将在协调我国发展滨海休闲度假需求动力和供给约束之间的矛盾方面产生积极影响，对于大量适合发展滨海休闲度假资源的工业化利用是一个约束。 “在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业”则是在乡村经济发展的高度来更加客观地认识乡村旅游。乡村旅游是很多中国的乡村从农业经济走向乡村经济的重要抓手，城乡互动大潮中不断涌现、迅速壮大的微旅行市场（慢旅行、轻度假、深休闲）则是乡村旅游发展的重要抓手，而解放土地要素则是乡村旅游发展的关键。相信土地要素的解放必将有助于推动乡村旅游发展中的资金流动、产品完善、品质提升。三、研学旅行定位 《第三次工业革命》一书提到，人们的亲自然情结是与生俱来的，我们需要找到一种能够唤醒埋藏在潜意识里的亲近自然的本能的路径。注意力重建理论认为，自然环境能够提高人的注意力和记忆力，因为大自然中到处都有“温柔的魅力”——沙沙作响的树木、清澈宜人的水流，都能为思维带来高度的放松和补充。认知心理学的试验也表明，自然界对人类认知能力有重要的“修复和滋补”作用。出门旅行正是唤起这种本能进而提升人们认知能力的最佳选择之一。 同时，需要深刻认识到的是，再辉煌的文化也只有在有文化的后辈那里才能闪闪发光。如何推动年轻人对祖国大好河山、灿烂文化的深刻认识，进而在中国的年轻人中加强文化传承、爱国主义方面的教育，就成了一个非常迫切的议题。在这方面，旅游是非常重要的、也是非常有效的方式。 也正是基于上面的认识，“积极开展研学旅行”单列构成了31号文件中“拓展旅游发展空间”重要的组成部分。将研学旅行放到全面素质教育、增进对自然和社会的认知、培养社会责任感和实践能力、爱国主义和国情教育的高度来阐述，这对家庭结构独生子女化以来的中国教育而言是一个非常大的突破。 文件进一步提出要建立分阶段研学旅行体系、建立一批研学旅行基地、完善接待体系等具体举措，使得这个重要突破具有更强的可行性。如果能够从增强青年人全球视野的角度考虑，进一步将大学阶段的国际研学也纳入到体系建设中来，则会更臻完美。

对于游学与研学，不同的人有不同的理解，至今没有一个能被广泛接受的概念。游学与研学都是学生走出校园，到国内或者国外，参观名校、学习语言与技能、入住当地学校或寄宿家庭、游览著名景点等的体验活动，但在实践中总结出来以下几点不同：（1）组织机构、出行时间不同：根据教育部印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》中提出，要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，要求学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系；所以说研学一般指在教学过程中，由学校统一组织，学生集体出行的活动；原则上来说，教育部不鼓励在上课期间学校组织中小学生出国研学。而游学则是在寒暑假，学生无课的情况下，由家长通过游学机构、有游学业务的旅行社等为学生报名，学生个人出行的活动。（2）活动内容不同：研学一般由学校组织，因此学生的选择性不大，主要是学校根据学生年龄特点、地域特色和学科教学内容的需要，组织学生集体走出校园，外出体验；例如组织学生参观博物馆、体验非遗等活动。而游学由学生个人出行，主要取决于学生兴趣，其中以语言类居多，如国外学校插班学习，还有一些其他类的主题课程，如飞行、滑雪、户外技能、科技、礼仪等。突尼斯8日游大年三十出发¥14999阿尔及利亚突尼斯摩洛哥11日游¥21999阿尔及利亚突尼斯摩洛哥18日游¥36800热卖爆款土耳其番红花城11日游¥12999山西定制旅游¥20查看更多官方电话官方服务官方网站