德合一君
这种劳神的问题,五十分以下很难有人给你满意的答案。大体上,活跃于当代国际关系中的非国家行为主体分为三种类型,一种类型是国际组织,从性质上,它们可以分为政府间国际组织和非政府间的国际组织,从层次上又可以分为全球性组织(联合国、世界银行、世界贸易组织)和地区性组织(北约、欧盟、东盟);另一种类型是跨国公司,随着经济全球化的进展,跨国公司在当代国际关系中的影响和作用远比人们想象的更为复杂也更为重大;第三种类型比较复杂,很难进行明确划分,各类民族主义、种族主义和分裂势力,当然还有国际恐怖主义组织都可以划入这个类型。 新的非国家行为主体对当今国际关系的影响是多方面的,它大体上可以从两个方面考察:一方面是如全球性组织(联合国、国际货币基金组织、世界银行)和地区性组织(北约、东盟)这样一些非国家行为主体,它们从“上层”限制和影响当代国际关系中的主权国家,比如政府间国际组织在某种条件下正在承担越来越多的一般政府职能;另一方面是许多非政府组织、跨国公司甚至包括恐怖主义和各种极端势力,它们则从“下层”或“侧面”与国家竞争,形成新的挑战甚至威胁,如当前全球范围内的国际恐怖主义活动。在当代国际关系中,它明显是一种破坏性力量[6] 着当今国际形势的变化,各国之间的交流往来已经日益密切频繁,并不断深化,交流形式也趋于多样化,作为一轨外交的政府外交由于有着严格限制,其他外交形式的必要性已经日渐突出。其中在现代公共外交领域中,鉴于政党对现代国家的重要性,“政党外交”的作用愈发意义重大。而中国和日本分别作为当今世界的政治大国和经济大国,无论历史和现实,两国的政党外交更具有特殊的意义。首先,从地缘上来看,中日两国一衣带水,隔海相望。其次,从历史来看,两国交往频繁,有好的一面,但也有很不好的一面。两国人民在两千多年的交往中和睦相处,互相学习,丰富和发展了两国的经济文化,共同创造了光辉灿烂的东方文明。到了近代,日本在明治维新以后,逐渐走上了对外扩张的军国主义道路,连续发动战争侵略中国,企图将中国完全变为日本的殖民地,给中国人民带来了深重的灾难。但二战以后,日本没有像德国那样对自己过去的侵略战争罪行进行深刻反省和彻底结算,致使军国主义阴魂不散,且有不断蔓延之势。随着日本政治保守化和新民族主义的抬头,加上日本曾殖民统治台湾半个世纪的所谓“台湾情结”,日台之间的政治关系不断升级,官方接触和往来十分频繁。①两国至今没有从根本上解决历史遗留问题;其三,从社会制度来看,差异很大。中日两国虽然同为亚洲国家,但社会制度和意识形态却有根本区别。其四,从现实来看,存在许多问题,如钓鱼岛问题、春晓油气田的开发问题,贸易问题,这些都使得日中关系更加充满复杂性。总之,中日两国作为一衣带水并有着长期交往历史的邻国,相隔很近,交往频繁,但存在的问题也很多,且政府外交常常陷于困境,需要其他渠道来补充,这种现状也使政党外交作为一个重要渠道从而成为政府外交的重要补充。纵观中华人民共和国建国以来的历史,中日政党交往相对比较完整,在各个阶段对政府外交起到不同的作用,因此有必要对此过程进行梳理、对其在不同阶段的交往特点进行归纳,对政府外交的作用进行探讨。而上述原因正是笔者选择中日政党外交进行研究的理由所在