工业地产调研报告

去百度文库，查看完整内容>内容来自用户:黄国庆华夏幸福工业地产片区开发模式分析调研报告2017年9月30日一、华夏幸福公司的背景和业绩状况1二、华夏幸福的模式分析3（一）组织架构设置：（二）项目拓展策略：（三）业务开展类型（四）园区开发步骤：（五）盈利模式（六）核心竞争力分析（七）城镇化分析三、结论与建议18一、华夏幸福公司的背景和业绩状况（一）公司背景华夏幸福成立于1998年，早前致力于河北省内的城市住宅开发。2002年开始运营固安工业园区后，逐渐向工业园区域运营开发商转型，目前已形成“园区+地产”的运营模式。在园区开发方面，该公司主要业务内容包括对开发区域进行前期规划、基础设施投资建设与管理、市政公用设施建设与管理、土地整理、产业发展服务（招商引资服务）、物业管理、厂房建设租赁等。在房地产开发方面，该公司目前已经形成以孔雀城、大卫城、华夏系列等产品系列。（二）公司业绩呈现爆发式增长2012年，华夏幸福全年完成销售额211.35亿元，同比增长28.09%。公司实现营业收入120.77亿元，同比增长55.03%；实现营业利润25.18亿元，同比增长43.95%；实现归属于母公司所有者的净利润17.83亿元，同比增长31.34%。2012年度公司加权平均净资产收益率为51.42%，处于行业较高水平。截至附图：销售收入和销售面积华夏新城：九通投资全资子公司，资质等级为市政公用工程施工总承包三级，承接区域内基础设施建设项目，包括道路

（一）以规划为龙头，引导节约集约利用土地。进一步强化了土地利用总体规划对土地集约节约利用的总体控制作用。全市各区（市）县政府按照节约土地、集约发展、合理布局、循序渐进的原则，科学编制和完善土地利用总体规划；同时强化土地利用总体规划对城市总体规划、村镇规划以及产业布局等规划的控制和指导作用，严格控制新增建设用地规模，保持了基本农田保护面积和耕地保有量。　　（二）创新土地利用年度计划分配方式。从2008年起，成都市年度计划指标由过去国土资源行政主管部门一家向区（市）县切块分配下达的模式，调整为由市国土资源局、市发改委、市经信委三个部门根据年度城镇建设、产业化项目和工业项目用地需求进行分类管理、共同下达。既统筹兼顾各地方计划安排使用，又保障了重点项目用地，避免了各区（市）县重计划、轻项目、浪费用地指标的弊端。　　（三）积极扩展土地开发利用空间。为引导城市发展由平面扩张向立体空间发展转变，研究出台了建设使用地下空间的相关办法，鼓励合理开发利用地下空间，并将地下空间使用权出让纳入招拍挂；同时推动城市重要区域向高密发展，通过城市规划调整、旧城改造，使主城区容积率得到较大提高。　　（四）促进对低效利用土地再次开发。除近年来，通过实施东郊工业结构调整、东大街改造、东郊惠民工程、棚户区改造、两轴四片改造、“中调”等一系列旧城改造项目，共清理改造盘活旧城存量土地2.5万余亩。2012年，为推进实施市委、市政府“五大兴市战略”，研究制定了优化资源配置和“北改”相关支持政策，促进了对低效利用土地的再次开发。

那个·······问一句哈~你是理工的吧~~1、虎门当然是时装产业,你到虎门黄河时装城你就知道世界服装城就在虎门2.长安乃五金模具名镇,长安茫茫多大型五金模具会展,连汇安、智通招聘会绝大多数的技术职位都是有关五金模具的.3.石龙是光学电子以及电子信息高科技产业,4.塘厦是电子加工制造业重镇.5.常平--“铁龙三路枢会常平”是对常平铁路交通优势的生动描述,它是物流名镇以及制造强镇.6.厚街是家具之都,随处可见家具商城.7.清溪是电子信息制造业即IT业.8.石碣镇也是电子信息产业.9.樟木头人称东莞的“小香港"，以电子制造、房地产为主.10.凤岗是塑胶，五金,电子.11.大朗是电子信息产业、电子制造产业.12.大岭山是名副其实的家具王国.13.高埗镇是电子、塑胶、玩具.14.寮步镇电子、电脑、电器.15.东坑镇旧称小澳门,现以电子、服装、塑胶产业为主.16.茶山镇是服装、玩具、食品.17.黄江镇是电子工业强镇,飞利浦、技嘉都在那有办厂18.麻涌镇制造业门户.19.横沥镇第三产业比较红火.20.桥头镇电子、塑胶、机械产业.21.道滘镇是著名的鱼米之乡,农业比较发达.22.沙田镇是航运、物流产业.23.企石以人造花、灯饰、五金、塑料等为主24.石排镇电子通讯、五金家电.25.望牛墩镇纺织、服装、五金、造纸26.洪梅镇制衣、制袋、电器、农业27.谢岗镇是农业比重较大的镇,尤其三高农业为主.~

该项目是国土资源部软科学研究计划项目,旨在明确工业用地招拍挂制度改革的总体框架与思路方向,开展工业用地弹性出让和租赁制的可行性、政策措施研究,探索符合产业发展规律的差别化工业用地出让制度,为建立和完善与“十二五”发展战略相协调、与阶段性宏观经济特征相适应的工业用地供应体系提供技术支撑。项目系统梳理了国工业用地供应制度的历史沿革,并从资源价值显化、集约节约用地、经济产业布局、宏观调控及其他社会影响等多角度进行了政策评估;通过同口径调研、座谈、研讨等多种方式,全面总结了各地工业用地招拍挂出让的基本情况和主要做法;开展了不同发展水平、不同土地管理制度条件、不同国家的工业用地管理政策比较研究;开展了我国差别化工业用地出让制度的理想框架设计,明确了我国工业用地招拍挂制度改革的思路方向,提出了可供选择的改革方案的技术支撑体系设计。项目通过开展比较研究,在吸取相关国家经验的基础上,提出了我国工业用地管理制度改革演进方向,改革垄断供地方式、改变政绩考核体系等长期制度建设,以及操作层面的近期政策建议,形成《工业用地招拍挂制度改革研究报告》。成果将在推进工业用地招拍挂制度改革,加强工业用地利用与产业政策、环保政策等的协同,遏制工业用地压价竞争、低成本过度扩张,实现国有资产保值增值,从源头上防止土地出让领域的腐败行为等方面发挥积极作用。官方服务官方网站

前期主要有项目可行行调研（位置；资金；人员；竞争对手；政府规划等等）中期主要是项目定位方面牵扯的调研（人口；文化；学历；收入；商业形态；媒体等）后期主要是项目推广的调研房地产市场调研和策划房地产调研是项目策划和决策的基础，一房地产的市场调研房地产市场调研，就是以房地产为特定的商品对象，对相关的市场信息进行系统的收集、整理、记录和分析，进而对房地产市场进行研究与预测，为决策者们了解房地产市场的变动趋势，制定公司营业计划，拟订经营策略提供参考与建议。由于土地和房屋的“不动性”，房地产市场调查有很深的地域特征和专指性。我们对房地产市场的切入，也习惯依据地域形态，由点(单个楼盘)到线、面(区域98市场)，再由线、面(区域市场)到体(宏观环境)；然后再从体回复到点、线和面，不断的循环往复，融会贯通，才可真正把握。 一、点——单个楼盘 对单个楼盘进行市场调查是房地产市场调查的基础，它不但是新进员工接触房地产知识的第一课，而且也是任何资深人员，对房地产市场即时了解最为具体、最为直接的途径。 单个楼盘的市场调查通常包括以下五大项： 第一项是分析楼盘的地理位置。大的方面讲，就是分析楼盘的区域历史沿革，区域特性(商业中心、工业中心、学院社区等)；了解区域交通状况，(公交、地铁、高架、轻轨、省市级公路、区县级公路等)；因或公共配套设施(水、电煤等市政配套；公园、学校、医院、影剧院商业中心、超市、宾馆、图书馆、体育场馆、集贸市场、著名餐馆等生活配套)和人文环境等等。小的方面讲，就是楼盘地块的大小形状，所处位置，它的东西南北的邻居是谁?它的进出道路如何?是否临街……等等。和其他商品不一样，楼盘的地理位置是楼盘不可分离的关键因素，它的优劣与否，往往决定了楼盘的大部分价值。 第二项是分析产品。这是楼盘市凋的主体部分，重点在于了解楼盘的土地、总建面积，产品类别与规划，建筑设计与外观，总建套数与房型，面积、格局配比，建筑用材，公共设施和施工进度……等等。分析产品是理解楼盘的基础，只有认真分析产品，才能正确把握因此而产生的种种变化。产品因素中有一特别项目，虽不是产品本身，但却是产品的重要构成，它就是我们常说的公司的组成，即知道楼盘的投资、设计、建设和物业管理等主要事项的承担公司是谁?他们的资质如何?彼此间是如何合作的?……，从而评估楼盘的资信度。 第三项是剖析价格组合。即产品的单价、总价和付款方式。市场中，往往有许多价格方面的促销活动，但万变不离其宗，其最终归结于价格组合的三个方面。剖析价格组合并了解其运用策略是市场调查最吸引人的地方。 第四项是了解广告策略。广告策略是指广告的主要诉求点，媒体选择，广告密度和实施效果等等。 第五项是销售执行。这是最关键的地方，一方面是指销售点的选择，人员的配置，业务执行……，另一方面则是指什么样的房型最好卖?什么样的总价最为市场所接受?吸引客户最主要的地方是什么?购房客户群有什么特征……，所有的这一切都是市场调查所应该了解的。其中的销售状况是个果，其他几个方面都是因，了解因果，分析其中的缘由，是单个楼盘，也是整个市调工作的全部内涵。 二、线和面——区域市场 对单个楼盘的详尽了解之后，可以着手区域市场的调查与分析。区域市场的调查与分析，主要包括区域分析、区域产品和需求特征这三个方面。 区域分析 区域分析是指在特定区域中，对影响房地产市场的交通路线、区域特征和发展规划这三方面因素的综合分析。区别于单个楼盘的地理位置分析，在具体分析中，区域分析更侧重于整体的分析和宏观评估。如上海虹桥开发区的崛起，通过区域分析便可得知，它是和虹桥飞机场至市中心的良性交通线路，虹桥商贸区的发展规划是分不开的。 区域产品 区域产品主要包括了解和分析在某个特定的区域范围内，楼盘的总量、类别、位置、分布、单价分布、总价结构、各类营销手法的市场反映和市场空白点的捕捉等等。分析区域产品关键在于认真研究区域产品的共同性与特异点，以及它们市场反映强弱的缘由。如某区域的楼盘，在大家都是住宅，都是一样的价格，都是一样的品质的情况下，其中的一个卖得相当好，这就是区域产品应该着力分析的地方。 需求特征 需求特征是指区域人口数量和密度，人口结构和家庭规模，购买力水平，客户的需求结构与特征，人口素质和习惯嗜好……，需求特征是从客户的角度对产品的一种审视，把握需求特征是不断创新的动力与源泉。 区域市场的分析是建立在单个楼盘的详尽市场调查基础之上的。要写好区域市场分析报告，首先应该详细调查该区域某一单个楼盘，而后以这个楼盘所在的街道为延伸区，将整个街道的所有楼盘调查仔细。最后，则以这一街道为基准，分别详细调查周边的各条街道的楼盘情况……， 由此从点到线，从线到面，不断的比较、分析，归纳和总结，区域市场的状况便会了如指掌。 三、体——宏观环境 对点、线、面的把握是市场调查的主体，但不是全部，只有对体 (宏观环境)的深刻理解，才可能将房地产的市场调查作得更活更深入。房地产市场的体(宏观环境)包括政治社会、经济发展、行政法规、国际状况等各方面的因素。 政治社会 政治社会是指国家运作体制、政治安定状况、社会治安程度，房地产投资和城市化进程等方方面面的情况。政治稳定是社会发展的基石，剖析房地产市场，不能忽视政治因素。 经济因素 经济因素是所有房地产宏观因素中，对公司和个人最为显现，最为直接的因素。它包括国家的经济发展状况，财政收支与物价，人口数量与消费，居民收入与储蓄……等各种因素，如1997年存款利率的几次大幅下调，对刺激个人购房愿意的作用就是显而易见的，房地产市场也因此几起波澜。 行政法规 行政法规主要包含土地制度、住房制度、税收政策、城市发展战略、城市规划和特殊政策等各项内容。如取消实物分房制度，对商品房销售市场的影响就是显而易见的。还有土地增值税，它的贯彻实施也是一把双刃的剑。限制过多，投资资金就不太愿意进来，经济发展速度就相对缓慢一点；限制过少，投机暴利的行为就接踵而至，对国民经济的损害也不可低估。 国际状况 国际间经济、军事、政治等环境如何，对房地产的影响不容忽视。如1997年末发生的东南亚金融危机，它就或多或少地影响我国房地产市场。单就投资成本这一点分析，因为在东南亚金融危机中，中国周边国家的货币均贬值20%～50%，而人民币则巍然不动。作为一个投资商人，他在作出决策之前，肯定就会对人民币的未来稳定性和现阶段的相对成本作一评估。在势态尚未明朗的时候，他必然裹足不前。 总之，点、面(线)、体构成了房地产市场调查基本框架，它的融会贯通则是房地产市场深入研究的有效途径，只有认真地进行市场调查，科学的进行分析整理，我们才可能成为真正的市场专家。调研原则工作室的市场调研与专业性市场调研公司的调研不同，不是一种静态的、描述性和系统性的调研，而是一种为我们的独特的策划创意提供印证、刺激与支持的调研。1.带着问题调研：项目总监应在调研开始3天内提出项目开发所要解决的问题，有了问题，就有方向。2.有目的地进行调研:带着朦胧的创意，如可能成立的理念、定位、经营思路与方向等。调研过程中有开始构思多种可能性的方案。一旦有框架性的想法，就开始尝试论证。但是在全面深入的调研工作结束前千万别停留在这一个框架构想上。3.20/80法则：时间与精力用于核心问题上，不求系统全面，但求在核心问题上的重点突破。抓住重点人物，尤其是要与老板深入沟通。同时重视与专业人士和机构的沟通，尽可能占有他们的信息。4.“顺瓜摸藤”法则：注重考察当地楼盘的开发推广水平，以“顺瓜摸藤”的方法从各种开发和营销现象中寻求本质——为什么会这样做？其目标是什么？效果又怎样？这种市场效果反应出消费者怎样的心态？调研制度1、每日例会制度：当日事当日毕，当日调查当日研究，每晚举行小组例会，由项目负责人主持。2、调研日记制度：每日例会之后形成文字结论（要点），指定专人录入手提电脑，并以电子邮件发送到工作室策划总部。3、昼考夜谈：白天室外实地考察，晚上室内访谈，以最紧凑的时间完成调研。调研流程调研的基本动作可分为以下几个步骤：1.前期基本准备。索要企业与项目的背景资料，并通过各种信息渠道（包括上网）进行行业、区域（城市）、企业的信息收集与分析。2.组建项目团队，进行人员分工，拟定调研计划，与客户沟通联络。向客户方提交包括项目、企业、市场和相关行业的资料信息清单和访谈对象清单。3.进入项目现场，用1天左右时间快速对企业与项目进行粗略的摸底，与客户（主要是老板）沟通，明确核心问题，调整调研计划。4.调查。成文资料、访谈与实地考察相结合，每日小结，形成分析要点与问题要点。5.研究。小组内部交流，与客户高层经理交流，进一步明确调研结论。6.补充调研。7.撰写调研报告。调研基本内容1.区域（城市经济、交通、商业、人口、消费文化）2. 行业（房地产规模、水平、类型、等级层次、主要品牌的营销特点，房地产产业链的发 育状态，代理、媒体、广告、规划设计等）3.市场（消费者、竞争者）4.项目（区位、地块、规划、设计，目标市场细分，营销策略，同类项目成功与失败个案分析）5.企业（企业资源与能力，重点是与项目相关的人、财、物等资源配置）调研计划 1.调研目的2.调研范围3.调研重点4.调研提纲5.需要客户提供的成文资料、访谈目标与考察目的地6.调研时间、地点与人员（包括需要客户提供的人员配合）调研报告的主要内容 1、市场及行业发展态势评估2、企业能力及开发意向评估3、项目机会与可行性评估4、相关行业相关问题评估       调研工作文档 1、调研提纲（出发前的初步提纲）2、调研工作具体计划（与客户协商后提出）3、调研资料清单（对客户提出要求）4、调研问题目录（对自己提出问题）5、调研日记和例会纪要6、阶段性小结和评估报告7、给信息部的信息资料目录

最好是找一家自己在家里人或有亲戚在的企业，因为一般的企业没有义务给学生提供企业的资料，而且有很多资料都是属于商业机密。企业不会轻易提供的，如果有亲戚在而且职位比较高的话就好说话些。一般这类报告可以分两类来写，一类就是就是分析所调查企业的某一方面的问题，这可以根据你所学的专业来定。比如学营销的就可以分析一下企业的营销部门的效率啊或企业的销售渠道啊等，学人力资源的就可以分析企业在员工培训、薪酬管理等方面的问题，等等诸如。。。还有一类就是从该企业延伸了去看企业所在行业的问题，这样的话你还可以去行业管理部门了解一些情况，比如商务部、工商管理部门、交通部、等。。希望我的一些经验能对你有用，如果还有需要可以给我发百度消息。

2007年7月，国土资源部地勘司组织经研院等单位的有关同志组成专题调研组，对安徽省地勘行业改革发展情况进行了调研，并深入安徽煤田第三勘探队进行了重点调研。现就有关情况形成简要报告如下。一、基本情况安徽省煤田地质局成立于1952年，1998年属地化归属安徽省人民政府管理。全局现有职工5932人，下设8个正县级事业单位。安徽省煤田地质局第三勘探队组建于1965年，位于安徽省宿州市，1998年随省煤田地质局实行属地化管理。全队现有在职职工935人，专业技术人员214人；离退休职工609人。40多年来，该队共完成煤炭资源勘探工作量约300万米，提交各类地质报告和资料200余件；探明各类煤炭储量及预测储量200亿吨，经该队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10余对。该队内设机构为“一部、一室、三个中心”，即：地质技术部、报告编制室、物探测试中心、矿井测井站、化验测试中心、地质测绘中心。形成了地质报告、设计、测井、测量、化验等一条龙服务、一体化成套技术。拥有先进的地质技术报告编程系统、测量全球定位仪、微机数字测井车等现代化技术设备170台（套）。地质技术由过去单一的对内服务发展到走向市场、面向全国承揽项目，成为全国同行业地质技术服务最完善、最齐全、最具竞争实力的勘查队伍之一。10多年前，安徽煤田三队随着全国煤田地质系统的战略性调整，地质勘探任务不断压缩，不景气时全队一年仅有两三千米的国家勘探任务，事业费投入缺口越来越大，流动资金亏欠（最低时账上仅有十多万元），仅有的10台老千米钻机多半老化、报废，职工住房难、看病报销难，待岗人员多、时间长，地勘经济十分萧条。面对重重困难，煤田三队自加压力、开拓创新，在市场经济大潮中逐步探索出一条特色发展之路，特别是近年来实现了持续、跨越式大发展。近年来，该队地勘经济实现了较快发展，总收入由2000年的4092万元，到2003年突破1.5亿元，2004年突破3亿元，2006年达到3.6亿元。总收入中，地质勘查占30%，矿井建设服务占35%，矿井灾害治理占10%，技术服务占10%，其他占15%。全队资产总额由2000年的6400万元增加到2006年的3.37亿元。全队在职职工人均年收入由2000年的8869元，增长到2006年的40427元。该队先后被授予“全国地质勘查功勋单位”、“全国煤田地质系统两个文明建设先进单位”、“全国体育活动先进社区”、“全国经典地质队”、“安徽省十五重大找矿发现奖”、“全国五一劳动奖章”等称号。“十一五”提出了创建“小康地质队”、“现代化勘探队”、“和谐地质队”的发展目标。二、改革发展模式安徽煤田三队改革发展的基本做法是：立足地勘主业，拓展延伸产业，做活多经业。通过一系列大胆的改革措施，建立与市场经济相适应的全新经济运行机制，从打破专业找煤定式开始，改变思想观念，创新管理模式，改变用人机制，改革分配制度，进行结构调整，资源整合、优化配置，不断壮大延伸业，拓展新型产业，实现多元化发展战略。在管理体制上，安徽煤田三队实行“一套人马、三块牌子”：一是法人事业单位的安徽省煤田地质局第三勘探队。二是安徽两淮基础工程公司第三工程处企业法人的市场运作模式。三是安徽华地集团规模化、集约化发展的模式。在内部管理机制上，根据发展需要，全队实行统一领导、分级管理、分别负责、分别核算、确保上缴的“一统三分”管理模式。经营情况实行按季度审计、半年审计、专项审计和年度审计。干部实行年度考核、动态管理聘任制。财务管理发挥三个结算中心的核心管理作用，队财务人员实行计分考核制。项目管理以“八个统一为重点”，实行项目承包报账制、可控成本承包制、钻机米含量承包制。生产资料、设备资产实行队统筹调配制。员工实行劳动合同聘用制。年度经营目标层层签订合同，奖罚兑现，做到责、权、利明确。在产业结构和队伍结构调整中，三队先后推出了28项改革举措，进行了“六次重要战略转移”，“五次结构调整”，全队现已形成地质勘探、矿井冻结造孔、基础工程、水源勘探、建筑安装、地质报告、矿井服务、多种经营及后勤服务等9个产业的基本格局。施工范围涉及安徽、江苏、河南、山东、天津、内蒙古、山西等全国15个省（区）。安徽煤田三队通过资源整合、优化配置，不断增强主业实力，壮大延伸业，加快推进多元化发展新格局。由过去单一的地质勘探逐步发展成为一支拥有多种技术和施工手段的综合性地质勘查单位，同时又是一个跨行业、跨地区、多种经济成分共存的企业集团，有 9个产业，17个公司，28个经营领域，2个合资公司，2个股份制公司。主要施工领域是煤田地质、水文地质、工程地质、矿井冻结造孔、油田勘探、大口径瓦斯抽放、注浆、注氮，地铁、路桥基础工程、数字测井、岩土工程、大地测绘、化验、机械加工、家具装潢、餐饮服务、计算机开发，市政路网、工民建筑和房地产开发等。目前该队已形成国有、集体、法人、合资、股份、承包租赁等多种经营方式、多种经济形式共存的经营运作模式。创新体制，重新整合组织结构。实行事业单位企业化管理，打破传统的机构设置，撤销二级机构。把以前计划经济体制下一、二、三工区进行撤、并、转，对人员设备和技术力量进行重新整合，成立几大公司，对凡有创收能力的单位和部门下达年度创收指标，奖优罚劣，广开创收渠道。实行队统一领导、分级负责、分别核算、分灶吃饭，确保上缴的“一统三分”管理模式。副队级领导分兼各公司经理，队长与各公司经理签订年度经营承包合同，公司经理与下属厂点签订承包合同，目标层层分解，一级向一级负责。三队还成功地与台商合资成立了春塔基础营造责任有限公司和华春基础营造责任有限公司两个合资企业。由于起点高、定位准，使之在上海、深圳、珠海、南京、天津等大城市得以迅速发展。为了树立市场品牌，使经济增长向规模化、集约化快速发展，增强在市场经济的大潮中抗风御险的能力，又组建了“安徽华地集团”。推进产权多元化，进行股份制改造。形成多种经济成分并存的经营新模式，成立了2个股份制公司，进一步盘活了资本，激发了活力。抓大放小，放开搞活，走管理效益型之路。一方面从过去的多层分包转向直接承揽重点项目、重点工程，一方面“借船出海”、借力发展，引进30多台外协钻机，扩大经营规模。安徽煤田地质还积极探索包括“劳动者有其股”在内的股份合作制，实现管理层、劳动者、投资者共同持股，以充分调动积极性。主动融入地方经济，全方位参与地方经济建设。三队目前在地方政府支持下广泛开展了承揽市政路网，工民建筑和房地产开发等业务，形成了广泛多元的地勘经济新的增长点。三、取得的主要成效以三队为典型的安徽煤田地质局自2002年以来，连续5年实现超常规、跨越式发展，改革发展显现成效。表1 安徽煤田地质局2001～2006年经济情况一览表从煤田三队的发展成效来看，主要体现在：（1）地勘工作得到进一步加强。煤田三队过去一年提交2～3个勘探报告，现在每年提交30～40个报告。而且报告质量很高，评审通过率达100%。平均开动钻机53台。年钻探工作量平均完成20万米。在地质勘探施工中创造了单机钻效最高突破1000米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔创造了单井盘日进尺1460米，单机日进尺364米，单机台月效率3460米等多项全国最高纪录。近5年提交各类矿山勘探报告153件。特别是安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111万吨。（2）技术竞争能力不断提升。依托技术创新，大力实施科技兴队战略，紧紧依靠科技创新与进步，加快现代化勘探队建设步伐。全队现有地质、工程、测量、测井、化验等各类中高级专业技术人员214名，占全队职工人数的25%。中高级技术工人500名。先后提交各类地质报告200多件，获得煤炭储量200亿吨，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类科研项目50多个，经三队勘探提交的地质报告已建矿井30多对，在建矿井10多对。近年先后施工完成全国冻结法成井50%以上工程量，有单井工程量属全国之最的淮南丁集矿冻结造孔工程，有属亚洲最深、地层最复杂、施工难度最大的山东郭屯井检工程，有淮南超800米深的大口径瓦斯抽放工程，有属亚洲之最的南京新街口地铁站连续墙工程，有“西气东输”黄河顶管工程，有上海磁悬浮列车试验线基础工程等一大批有影响的国家重点建设工程，项目优良合格率100%，赢得了业主的高度评价。仅近5年就完成地质报告设计153件，提交各类地质报告29件，获得资源储量347624万吨，提交各类矿山服务型报告153件。特别是在安徽蒙城邵于庄、赵集已探明煤炭储量79111.88万吨，为国家储备资源开发提供了重要依据。两个探矿权普查成果获省国土资源厅“十五”期间重大找矿发现奖。完成局以上Ⅱ、Ⅲ类科研项目15项，局优秀以上五小创新成果12项；市级“百项创百优”成果多项。在各类报纸、杂志上公开发表技术及管理方面的论文30多篇。（3）综合经济实力不断增强。三队总收入每年以跨越式的速度稳步攀升，1993年全队实现经营总收入仅为1783.10万元，“九五”末的2000年全年总收入为4092万元。到2003年突破1.5亿，2004年突破3亿元，2006年3.6亿元，始终保持在全局的领跑地位。近5年开动各类钻机达360台（套），完成施工项目249个，施工钻探工程量达290万米，平均每年开动钻机60台（套），平均每年施工项目40多个。固定资产做到保值、增值，目前资产总值达3.38亿元，是10年前的30倍。综合实力不断增强，发展后劲十分强劲。走出了一条独具特色的发展之路。（4）加快融入地方经济发展。通过努力，三队形成了大批较稳固的战略合作伙伴，加强了与各大型能源企业与地方政府的合作交流，密切战略合作关系，建立了一个良好和谐的内外发展氛围，市场资源不断增多。用诚信、业绩和实力说话，不断扩大深入合作交流层次。从两淮煤田勘探到陕北石油开发，从北上中俄边境的双鸭山东荣煤矿冻结孔施工，到澳门珠海口岸广场工程；从桩基工程抢滩上海、天津市场到地下连续墙工程叩门广州、深圳……在融入地方经济方面，充分利用地勘单位在社会上的影响力、综合实力，不断扩大与地方政府的交流与合作。目前三队正在进行4亿～5亿元的市政路网建设项目和570亩的旧城改造地产开发项目。（5）职工收入大幅增长。三队全队在职职工人均年收入由1993年的3733元，增长到2000年的8869元，2006年的40427元。为改善职工居住条件、生活环境，2005年以来，新建职工住宅楼13栋，5万多平方米，解决和改善了432户职工住宅条件，全队职工的住房面积由原来的人均不足5平方米增加到现在的25平方米。四、反映的主要问题调研中反映的主要问题有：（1）安徽煤田三队是一个历史长、人员多的老勘探队，遗留问题多、包袱沉重，面临困难和问题较多。（2）队伍一直从事地质勘探工作，没有形成自己的主导产品，拥有的唯一成果就是地质报告。现有的专业技术人才、管理经验、设备等主要是地质勘探方面的。目前该队只有2个探矿权，其中1个是合作探矿权。矿产勘查开发产业还难以形成，（3）地勘经济可持续发展问题。三队处在经济欠发达地区，两淮煤田经过数十年勘探，资源勘探工作基本结束，而两大矿务局都有自己的勘探队伍，补充勘探的市场很小，煤田地质勘探难以形成地质队的主导产业。其他产业由于受专业、人才的限制，缺乏市场竞争能力。在地质灾害评估、环境评估等方面，由于资质、地方保护、行业保护等多方面限制，也难以形成产业。（4）三队在地勘延伸业及相关产业进行了拓展努力，在冻结造孔、大口径钻孔施工及煤层气勘探成孔方面有技术优势。但因资质及地方保护、行业保护等方面的限制，难以把自身技术优势转化为产业优势。（5）地勘工作外部环境有待改善。一是勘探市场有待规范，一些个体经营者参与勘探市场，形成恶性竞争，威胁到正规勘探队伍的生存和发展。二是勘探施工外部环境差，一个地质钻孔青苗补偿动则几万，多则十几万元，勘探成本大大提高，有的勘探工程形成零利润或负利润。五、结论与建议通过在安徽煤田三队及其他地勘单位调研，形成以下几点结论和建议。（一）当前地勘经济快速发展受惠于各种有利的机遇条件可以说地勘单位能够取得今天的经济较快发展，天时、地利、人和缺一不可。“天时”就是市场机遇，整个经济增长的良好大环境的拉动，2002年以来矿业市场的繁荣复苏，资源瓶颈引发的国家对资源战略的重视，给地勘经济发展带来了巨大的市场机遇。“地利”指区域资源等自然条件，无论是勘查开发一体化还是别的产业，都需要有相应的自然资源条件。“人和”指的是政策环境、政府支持、人文环境等，属地化后地勘单位加快融入地方经济，这是地勘经济近几年能够实现较快发展的根本原因。（二）地勘单位要突出自身的技术优势安徽煤田三队自我总结这几年的快速发展的实践，认为地勘单位的核心竞争力就是勘探技术优势。通过技术创新应用，创造了地质勘探单机钻效突破1200米/月，平均钻效580米/月，矿井冻结造孔从无到有，从小到大，从大到强，单机最高钻效由2300米提高到4370米，创造了多项全国纪录。因此，近几年能够在众多竞争队伍中脱颖而出，做大做强，做出声誉。如果没有强有力的核心纠偏技术，如果没有钻效工艺的支撑，就不可能有一批稳固的战略合作伙伴单位，不可能完成一大批有影响的国家重点基础设施建设工程，不可能创造一大批全国优质工程。从2002年开始，市场有机遇，煤田三队及时抓住了机遇，加快了发展。这主要也得益于煤田三队一直重视抓技术队伍建设，保证了队伍不散、技术不散，否则也难以抓住市场机遇。勘查资质等技术资质是地勘单位提升市场竞争力的重要手段。资质升级是实现经济超常规、跨越式发展的绿色通行证。2006年安徽煤田地质局两淮建设公司获得了市政公用工程施工总承包一级资质，极大地提高了安徽煤田地质参与工程招投标的竞争力。调研中地勘单位也希望能够对于国有地勘单位在资质申报、审批方面给予优惠支持政策。（三）通过加强与矿山企业合作形成稳定的产业近几年，煤田三队积极探索如何与煤田矿业集团形成战略合作关系，开展建井服务等技术支持，形成稳定的产业链。与矿山企业建立互利合作关系，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部勘探和外围找矿工作。开展共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用。做好矿山关闭和复垦阶段的地质工作。安徽省煤田地质局分别与省内淮南、淮北、皖北、新集四大煤炭企业集团签署了有关接续矿区开发建设合作协议，形成了稳定的商业性地质工作，也为地勘单位实现持续发展提供了重要途径。（四）通过加强与地方政府合作，积极融入地方求发展安徽煤田地质局利用自身优势，充分利用国家政策，集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，切实做好BT项目建设开发，在帮助地方政府解决基础设施建设投资不足的问题的同时，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政策等资源的有效组合，收到良好的回报。2006年以来共签订BT类开发项目9个，累计投入资金超过10亿元。地勘单位结构调整，必须充分发挥自身特点和优势，把内部调整与外部合作结合起来，把地勘单位改革发展与地方经济社会发展结合起来，统筹考虑地勘单位改革发展与区域发展的关系。（五）依法运作矿业权实现跨越式发展矿权运作是实现地勘经济超常规、跨越式发展的基础。安徽煤田地质局通过资料二次开发，对具有找矿潜力的区块积极进行矿业权登记，并投入进行风险勘查。“十五”期间，安徽煤田地质局实现五个区块的探矿权转让，合同转让价款累计达16.8亿元，实际回收资金达10亿元。部分价款以参股等形式与矿山企业进行合作。矿权运作为安徽煤田地质局的发展积累了资金基础，也为安徽煤田地质局的整体搬迁提供了经济基础。（六）行业主管部门要与地勘单位共同建立和维护规范的地勘市场这几年形势的发展变化，使传统地勘单位的含义发生了深刻变化。各地勘单位的发展不平衡，有的发展较快，有的还面临不少困难。需要根据各省地勘单位发展变化的实际，实行分类指导，以促进地勘单位更好更快地发展。迫切需要通过设置合理的市场门槛，取缔不具备勘探资质的队伍。制定指导价格，规范地勘招投标市场，保护具备勘查资质单位的合法权益。安徽省国土资源厅探索对地勘单位领导班子进行考核兑现，取得了一定的成效。另外，地勘单位反映，各省统筹改革的力度不一样，迫切需要出台一个行业改革发展的指导意见。还有的地勘单位建议，国土资源部门作为地勘行业主管部门，应加强与其他各职能部门的联系协调，为地勘单位多方面建立业务合作关系搭建平台，必要时可将地勘单位的意见和建议以主管部门的名义上报政府。（2007年7月）官方服务官方网站

永康就业市场调研报告近几年，在就业形势日益严峻的情况下，社会上流传着这样一句话：本科生就业不如高职生，高职生就业不如中职生。的确，据统计，近几年我国大学毕业生的一次性就业率始终在75%左右徘徊，而中等职业学校(含职高、中专、技校)毕业生的一次性就业率早已突破95%。中职学校针对企业生产一线培养的有技能“蓝领”成为就业新宠。有些学校的毕业生供不应求。与大学生“就业难”截然相反，中职生就业出现了越来越吃香的趋势。教育部公布的2006年全国中等职业学校毕业生(除新疆外)的就业情况显示：2006年全国中等职业学校毕业学生数(不含技工学校毕业生)为364.25万人，就业学生数为348.25万人，就业率为95.60%。《2007年全国职业院校学生就业质量报告》调查显示，职业院校毕业生就业率呈现逐年上升趋势，中职就业率连续三年一直保持在95%左右。 2006年，中职的就业率又达到了95.6%。 统计数据显示，毕业生的就业去向是：到各种所有制企事业单位就业的毕业生为255.04万人，占就业学生数的73.23%;合法从事个体经营的毕业生为36.19万人，占就业学生数的10.40%;升入各类高一级学校的毕业生为57.01万人，占就业学生数的16.37%。 各产业就业分布情况是：从事第一产业的毕业生数为25.45万人，占就业学生数的7.31%;从事第二产业的毕业生数为134.15万人，占就业学生数的38.53%;从事第三产业的毕业生数为188.64万人，占就业学生数的54.16%。本地、异地和境外就业情况是：在本省(区、市)就业的毕业生数为219.24万人，占就业学生数的62.95%;到异地就业的毕业生数为127.20万人，占就业学生数的36.53%，西部省份到异地就业，尤其是到东南经济发达地区就业的比例为70%左右;到境外就业的毕业生数为1.81万人，占就业学生数的0.52%。就业渠道情况是：通过学校推荐就业的毕业生数为274.32万人，占就业学生数的78.77%;通过中介介绍就业的毕业生为33.90万人，占就业学生数的9.74%;其他渠道就业的毕业生数为40.03万人，占就业学生数的11.49%。 各专业类具体就业情况是：加工制造类专业就业情况最好，为97.55%，其次是土木水利工程类、商贸与旅游类、交通运输类，信息技术类专业，就业率分别为96.80%、96.44%、96.26%、96.10%;资源与环境类、能源类、财经类、社会公共事务等专业，就业率均在95%以上，处在中等职业学校毕业生就业率的平均水平;医药卫生类、文化艺术与体育类专业，就业率低于全国平均水平，但高于90%;农业类专业就业率最低，为89.75%。 从毕业生数量看，信息技术类专业毕业生数量最多，为88.47万人，占毕业生总数的24.29%;其次是加工制造类专业，毕业生数为78.95万人，占毕业生总数的21.67%;毕业生数最少的是资源与环境类、能源类专业，毕业生数分别为，4.54万人和5.51万人，分别占毕业生总数的1.25%和1.51%。 调查数据显示，中等职业院校毕业生平均月薪水平为1386.1元，月收入在1000元以内的占57%，月薪在1500至2000元的毕业生约19%。 《2007年全国职业院校学生就业质量报告》同时也显示出中职生高就业率中所隐藏的一些令人担忧的现象。一是对口就业率不高，只有三成。专业对口(包括“专业非常对口”与“专业对口，但不完全一样”两项指标)比例在20%至30%之间。中职毕业生有近六成比例认为“专业完全不对口”，而认为“专业不对口，但有部分关联”比例为15%。二是职校毕业生劳动合同签订率不到15%。报告显示:职业院校毕业生劳动关系以事实劳动关系为主，劳动合同签订率不到15%。大多数中职毕业生目前均未与用人单位签订正式劳动合同，其中除了因处于试用期故未签订劳动合同的毕业生外，已是用人单位正式职工但仍未签订劳动合同的中职毕业生高达58.62%。三是就业稳定性差，“跳槽”比较频繁。从调查结果来看，中职毕业生对首次就业单位的忠诚度较差。当中职毕业生被问到“您期望在目前工作单位的服务年限”时，有超过90%的中职毕业生回答最多一年。 二、近几年中职生就业率高的原因 据教育部有关负责人介绍，中等职业学校毕业生持续保持较高的就业率，反映了我国经济社会发展对中等职业教育培养的人才的强劲需求。一方面，由于产业结构的调整，产生了对专业人才的新的类别需求、层次需求和数量需求，像数控技术应用、汽车维修、计算机应用与软件技术、护理等不少行业都出现了人才紧缺的情况;另一方面，在劳动力市场上用工单位需要的大量技术工人短缺，出现了“技工荒”，2004年二季度我国劳动力市场供求状况报告也显示，技术工人、高级技术工人缺口很大，一些大城市缺口甚至高达30%。中职毕业生之所以深受用人单位欢迎，其中主要的因素还在于中职毕业生可塑性大，敬业精神较强，能把所学专业随时应用于实践，工资待遇要求也低于大专以上学历的人员。2006年湖北省中职教育调研组的调查报告分析了中等职业教育高速发展、毕业生供不应求的三大原因。 一是现代化制造业急需技术工人。 当前我国工业化已经进入新阶段，现代制造业的发展需要大批技术工人。被调查的企业一线工人50%以上是中职毕业生。调查显示，企业对中职学生的欢迎程度高于大专院校学生，因为他们更加关注学生的技能培养。随着生产规模的扩大，一些企业未来5年对中职生的需求量将增加5倍。 二是家长观念更加务实。一些学生选择中职是抱着“就业一人、脱贫一家”的想法。调查显示，50%以上的农村学生和家长愿意选择就读职业学校;49%的学生为了早日就业、24%的学生为了技术致富而选择了中职学校。 对未能及时升学的初、高中毕业生而言，掌握一门紧俏的专业“尽快实现就业”，是家长们的首要选择。然而，仅凭初、高中学历已不能适应用人单位的需要。中职教育既是对学生所掌握的文化基础知识进行筛选整合巩固的过程，也是将其所学知识运用于技术实践的过程，更是对其进行思想品德、社会交流、独立生存和自我发展等能力方面进行塑造的过程。近年来劳动力市场供求信息表明，在初高中毕业生、中职毕业生和大专或本科生三类人员中，初高中毕业生和中职毕业生参加应聘者最多，且中职毕业生普遍受到用人单位的欢迎。 三是中等职业学校坚持以就业为导向，不断深化教育教学改革，努力加强职业指导工作。首先学校努力转变办学的指导思想，坚持以就业为导向，面向社会、面向市场办学，适应市场和社会需要，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，努力突出职业教育的特色。其次学校进一步深化教育教学改革，不断更新人才培养模式和教学内容，改善教学方法，突出能力培养。大力推行校企合作、工学结合的培养模式。改变以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，推进产教结合和校企合作，积极开展“订单式”培养。第三各学校都重视和加强职业指导、创业教育和就业服务。 三、未来就业形势分析 在经济发达的长三角，珠三角、环渤海经济圈中，从业人员将持续增加，根据 统计部门资料显示，2005年至2010年将分别达到834万和850万人。据此，测算出2015年至2020年从业人员将进一步增加到1267万和1284万人，其中，每年需要补充的中职毕业生为50万人左右。 (1)机械制造业每年需补充从业人员94000人，其中中职学校毕业生为53800人;考虑到汽车工业发展将带动汽车维修等相关职业岗位增加，预计机械制造业业每年对中职毕业生的需求数为24800人。 (2)模具设计与制造业2004年-2005年，模具设计与制造业从业人员数由16.92万增加为19.22万，，但由于其生产方式明显向集约方向发展，进一步优化结构，从业人员数明显增加，估计到2010年从业人员将会进一步增加。 (3)电子电器制造业随着长江中下游平原，珠江三角洲制造业发展战略的调整，估计该行业每年新增中职毕业生为10000人左右。 (4)信息产业是长江中下游平原，珠江三角洲经济发展中发展空间最大的行业之一，2002年至2004年，信息产业增加值由212.9亿元增加到402.38亿元。信息业的快速发展需要大量增加从事辅助工作的初级人才。从长江中下游平原，珠江三角洲软件业看，估计对中职毕业生的需求在40000 人左右。从信息产品制造业看，估计每年需补充中职毕业生为36000人;再加上计算机服务业的需求数26000人，信息产业每年需补充的中职毕业生数为 10.2万人。 (5)旅游和餐饮业未来几年年均需中职毕业生达7.99万人，是第三产业中对中职人才需求最大的“客户”。 (6)服装设计与营销专业随着我国改革的深化，大量的外资进入，对我国的轻工业发展产生着积极的影响，我国现已成为全世界最大的服装生产加工基地。据调查，近几年对该专业的中职人才的需求正迅猛增长。 (7)销售业：随着中国加入WTO，销售业这个新兴的行业将逐步完善。从业人员将达到几万的空缺。 ⑻ 建筑、房地产业：国家人事部发布的“全国部分人才市场供求情况报告”显示，建筑、房地产等专业列招聘数量前10位，在职位需求中，对大专及以下学历的需求占50.1%。 ⑼电梯业：据统计，全世界平均1000人有1台电梯。我国如要达到此水准，还需新装80万台。到时每年仅报废更新就需要6万台。凭借房屋建设势头红火，电梯市场供需两旺，带动电梯安装维修行业，就业前景一片光明。 ⑽物流业：目前我国大约有1.6万物流服务行业公司，行业产值超过390亿元。预测到2010年中国物流行业的产值将达到12000亿元。预测未来几年中国物流业将保持快速增长态势，将为求职者提供职位。

一、中国冶金地质队伍基本情况截至2006年12月31日，中国冶金地质总局系统勘查单位共有68个（含三级单位），年末职工人数11688人，比2005年末增加了145人。其中地质勘查业从业人员中技术人员5492人，比2005年末增加了261人，占职工总数的比例提高了1.7个百分点。在地质勘查从业人员中，从事矿产地质勘查工作的技术人员和辅助工种近1700人。地质勘查业专业技术人员中地学专业人数为2447人，比2005年末增加了208人；地质勘查业高级专业技术人员551人，比2005年末增加了29人；地质勘查业中级技术人员1197人，比2005年末增加了40人。2006年职工人均年收入为21431元，比2005年增加了2624元，提高了14%；离退休职工为17529人，年人均离退休费14678元，比2005年减少了157人，年人均离退休费增加了1218元，提高了9%。中国冶金地质总局直属的8个局院共有9个地质勘查院，加上总局控股的1个矿业公司，共具有甲级勘查资质29个，乙级30个，丙级27个。另外，各局所属的矿业公司、地质队也具有勘查资质。二、中国冶金地质经济发展状况（一）经济发展状况中国冶金地质总局2006年末总资产211962.28万元，其中生产性设备67586.00万元，地质勘查专用仪器设备原值20494.13万元，地质勘查专用仪器设备净值13420.08万元。生产性资产占总资产的31.89%，地质勘查专用仪器设备占生产性资产的30.32%，专用仪器设备的平均成新率65.48%。与2005年末对应指标比较见表1。从表1看，2006年与2005年相比，生产性固定资产增加1723.29万元；地质勘查专用仪器设备增加741.47万元，仅占新增资产（9684.86万元）的7.66%；2006年末地质勘查专用仪器设备平均成新率较上年降低2.54个百分点。表1 资产负债对比表中国冶金地质总局2006年度实现总收入93858.28万元，总支出82529.02万元。与2005年度相应指标对比见表2。表2 收入支出构成及对比表从表2看，随着《国务院关于加强地质工作的决定》的出台，中央和地方财政拨款增加，特别是中央专项拨款，较上年同期增加了4594万元，增长比率为69.85%。同时随着地质勘查行业的回暖，其延伸产业的收入增长较快，工程勘察施工收入增加额较大（2390.75万元），矿业权转让的收入增幅较大（190.56%）。（二）从事公益性地质工作的基本情况2006年共承担国土资源大调查、资源补偿费、中央财政补助、危机矿山等国家各类地质勘查项目67个（其中矿产勘查项目55个），完成国家各类勘查经费近1.5亿元。其中承担公益性地质工作国土资源大调查计划项目1个，下设8个工作项目，总费用800万元。2006年共实施钻探245330米，坑探13126米，浅井3297米，槽探143368立方米。2006年，度中国冶金地质总局所属局院共取得地方财政地质项目资金1208万元。（三）从事商业性矿产勘查工作的基本情况从事的商业性矿产勘查工作包括大中型矿山生产勘探、深部找矿等社会地质勘查、地灾评估与治理等诸多领域。尤其是地质灾害和地质环境评价、治理施工方面成效显著。（四）勘查工作区域及勘查成果国内矿产勘查项目主要分布在阿勒泰铁金成矿带、冈底斯铜矿成矿带、天山铁铜多金属矿成矿带、大兴安岭铅锌多金属成矿带、冀东铁矿成矿带、胶东金矿成矿带、吕梁铜矿成矿带、长江中下游成矿带、闽中金多金属矿成矿带、南岭成矿带、桂西南锰矿成矿带、三江金铅锌多金属成矿带等我国重要的成矿区带上。国外项目主要分布在蒙古、马来西亚、加蓬、秘鲁等国。勘查的矿种主要为：铁、锰、铜、铅锌、金、煤等。通过2006年的矿产勘查工作，共探获333+334类资源量铁矿7170万吨，锰矿5367万吨，铜70万吨，铅锌76万吨，金57吨，银885吨，煤矿15000万吨，新发现矿产地31处。一批项目取得了良好成果。（五）矿产开发基本情况2006年度，中国冶金地质总局矿业开发取得新进展。新疆托库孜巴依金矿投产试车，中南局、山东局、二局参股矿山获得了较好收益。（六）工程勘察施工基本情况2006年度，中国冶金地质总局实现工程勘察施工收入11424.59万元。本年投入固定资产1753.09万元，本年新签合同金额21071.78万元，新开在建工程986个。（七）其他产业基本情况2006年度，中国冶金地质总局其他产业收入6387.43万元，主要为商贸服务、物业开发收入。三、中国冶金地质改革与发展的基本经验回顾中国冶金地质改革开放二十多年的艰辛历程，尤其是总结“十五”后三年以来，推动中国冶金地质经济跨越式发展的成功实践，不仅使我们进一步增强了加快发展的必胜信念，更重要的是使我们加深了对社会主义市场经济规律的认识，增强了我们在全球经济一体化进程中，驾驭中国冶金地质经济超常规、跨越式发展的本领，在取得丰硕物质成果的同时，我们也积累了宝贵的改革发展经验，这就是：（1）坚持把更新思想观念、适应社会发展、满足市场需求，作为推进跨越式发展的根本取向；（2）坚持把推进事企分离和产权制度改革，促进生产力发展，作为推进跨越式发展的根本措施；（3）坚持把优化调整产业结构、增强科技创新能力、培育市场竞争主体，作为推进跨越式发展的关键着力点；（4）坚持把加强管理，认真履行出资人职责，作为推进跨越式发展的制度保障；（5）坚持把改善职工物质文化生活，维护职工切身利益，作为推进跨越式发展的出发点和落脚点。以上这些宝贵的经验和启示，是中国冶金地质3万余名职工共同努力、大胆探索智慧的结晶。与时俱进，不断创新，必将对中国冶金地质未来改革与发展各项工作的整体推进和重点突破，产生积极而深远的影响。四、中国冶金地质“十一五”改革与发展的总体设想实现“十一五”发展目标，突破“资源短缺、技术滞后、事企交织、管理粗放”等发展瓶颈，必须紧紧抓住深化改革这个“牛鼻子”，为实现经济协调持续超常规发展注入强大的动力源泉。（一）深化改革的三项工程1.推进事企分离完善事企分离体制，既是适应社会主义市场经济发展，打造市场竞争主体的战略选择，也是推进事企体制平稳转换，保持队伍稳定的客观要求，更是一项事关中国冶金地质发展全局十分艰巨的改革任务。在总结“十五”地质队层面上推进事企分离经验的基础上，进一步确立总局和局院在事企分离上的基本职责，完善管理模式，真正做到“该稳定的稳定好，该发展的发展好”。总局作为集团化发展的管理中心、决策中心和资本运营中心，承担国家商业性矿产地质勘查任务，履行出资人职责，管理、协调控股公司和局院级区域性集团公司的发展，确保国有资产保值增值。局院一方面要充分用好事业单位的政策，另一方面要在事企两种体制分开的基础上，按“大企业、小事业”的格局推进分离。2.深化产权制度改革变革单一产权关系，激活存量资产，实现投资主体多元化，建立符合市场经济发展要求的现代企业制度，核心是积极稳妥地推进产权制度改革。“十一五”期间，产权制度改革的重点：一是在优势产业和重点企业引入战略投资者，进一步规范公司法人治理结构，条件相对成熟的黑旋风锯业公司要推进资本经营，加快上市步伐，力争用2～3年的时间成为社会公众公司，完成二次创业；二是在工勘等充分市场竞争且具有一定规模的产业和企业，积极推进股份制改革；三是市场竞争尚不充分的地矿业领域，要抢抓机遇，加快矿权流转，具备条件的矿权区，根据实际情况，可以采取总局、局院投入为主，地质技术人员以技术、资金投入为辅，收益风险共担的方式；也可以采取引进社会资本，走联合勘查开发的路子；四是基地管理的小厂点，要彻底放开搞活，可实行职工持股经营或在自愿的前提下，按法律法规规定程序，在置换职工身份的同时，出售给职工。产权制度改革，是政策性极强、牵动面极广的改革工程。在具体操作过程中，要严格按照有关国有资产监督管理法律法规和制度，认真履行程序，自觉接受监督，确保国有资产不流失；要坚持有利于完善企业法人治理结构、打造市场竞争主体的原则，形成符合现代企业制度要求的企业运行模式；要以市场手段优化配置资源、解放和促进生产力发展作为改革的落脚点，充分调动经营管理者、科技工作者和技术工人各层面职工自觉投身改革的积极性。3.打造市场竞争主体事企分离目的在于为打造市场竞争主体铺平道路，产权制度改革的目的在于增强市场竞争主体的活力。要在发挥优势、找准定位的前提下，本着有所为、有所不为的发展策略，在总局和局院两个层面上分别构建重点企业和区域性集团公司。总局重点培育专业性强、技术领先、人员精干、制度先进为特征的重点企业，使之逐步成为产业辐射面广、带动力强、拥有核心技术研发能力、实力雄厚的产业核心企业。局院要充分发挥自身优势，以地方和区域经济发展为目标市场，重点构建市场地域性鲜明的骨干企业，并以优势产业为基础，通过产业调整归并、资源整合优化，打造竞争优势明显、管理扁平高效、品牌效应优良的区域性集团公司。市场主体是适应市场的产物，打造市场竞争主体，要以产权关联为纽带，以做优、做大、做强为目标，符合企业成长的一般规律，经得起市场的严酷考验，做到循序渐进，扶优扶强，优胜劣汰。三大改革工程，核心在产权制度改革，前提是事企分离体制建立，目的是打造有活力的市场竞争主体，三者是一个有机的整体。完成这项艰巨的工程，要正确处理事业体制和企业体制之间的关系；正确处理总局构建专业化重点企业与局院发展区域性多元化集团公司或区域性专业公司之间的关系，确保改革任务整体协调、有序高效地推进。（二）加快发展的三大任务1.突出加强矿产地质勘查地质勘查作为中国冶金地质第一主业中的重中之重，肩负着为国民经济建设提高资源保障力的神圣使命。高起点，大手笔，充分发挥中国冶金地质的整体优势，充分利用“两种资源”、“两个市场”，最大限度地占有矿产资源，为国家经济建设提供资源保障，强化中国冶金地质的经济基础，实现资本积累和经济效益的快速增长，是“十一五”地质工作的中心任务。一要进一步调整地质工作布局，突出加强列入国家“十一五”规划的重点成矿区带和重点矿种的地质勘查工作。针对经济建设紧缺的铁、锰、铜、铝土矿、铅锌、镍、钨、锡、金等大宗支柱性矿产，重点在大兴安岭、阿尔泰、东西天山、雅鲁藏布江、中蒙边境、长江中下游等重要成矿区带，开展大、中比例尺的矿产勘查和区带物化探工作，广泛获取有效找矿信息，在此基础上开展区域评价、成矿预测、选区选点，择优开展勘查工作，力争取得地质找矿新突破。同时根据地质找矿战略西移的实际，适时建立西部地质工作协调机构。二要引入市场机制，建立地勘投入产出回报机制和风险投资主体。高风险、大投入是地勘工作的产业属性。加快矿产资源快速评价步伐，获得有价值的矿权，必须加大地质勘查投资力度，一方面，总局和各局院要适时培育好地矿风险投资主体，充分发挥有限的地勘事业费的作用，按市场方式，投向有望矿区，形成投入、回报、再投入的良性循环；另一方面，积极开展联合勘查，引入实力雄厚的中外公司的资金，实现投资主体多元化，既可化解地勘投资风险，也可加快勘查步伐，实现矿权增值，走矿产勘查开发一体化的路子。三要突出加强列入国家计划的资源枯竭矿山地质工作，全面推进地质资料的二次开发，以危机矿山接替资源找矿为切入点，积极承揽矿山生产勘探，以技术进步为先导，探边摸底及寻找新的原料基地，在延长矿山服务年限的同时，获取良好的经济效益。四要针对地质找矿难度加大的客观实际，提高地质科技创新水平，总局拟在适当时候，组建矿产资源勘查研究院，增强地勘业技术优势和核心竞争力。矿产资源勘查研究院的核心任务是为总局地质找矿战略决策提供依据，作为独立的利益主体，为市场主体在重点成矿区带，实现找矿突破提供有偿技术智力支持。五要围绕国家重点建设领域、重大建设项目和地质灾害多发区、生态脆弱区，开展包括环境地质评价、地质灾害治理、水文地质评价、工程地质评价等，不断拓展地勘业的经营领域和产业链。六要实施“走出去”战略，以蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南、缅甸、老挝、马来西亚、菲律宾等睦邻友好国家为重点，以铁、锰、铬、铜、金等矿种为主，以融资或合资组建公司的方式，开展周边国家重点成矿区带的调查与评价，选择合适矿区进行勘查开发。2.规模发展地质技术服务业发展以工勘、地理信息为主体的地质技术服务业，是中国冶金地质为国民经济建设发挥优势服务功能的要求，也是稳定队伍、发展主业的客观要求。工勘重点是打造中基发展、山东正元建设、中南勘基、中冶地勘、山西冶金岩土等资质较高、规模较大、实力较强的专业公司，在做大规模的同时，做强做实，形成一批在国内业界有较高知名度的品牌形象；切实加强岩土工程勘察、设计、施工、监测的核心技术研究，全方位引进、吸收并消化再创新国内外先进技术、装备，注重加强地下空间技术领域的研究开发，密切关注国家城市建设、地质灾害治理、水工环工程建设及特殊工程领域的有关市场和技术服务，以先进的思想，先进的技术、装备最大限度地拓展市场，不断壮大规模和提高效益；在确保质量和安全的前提下，有条件的施工企业，要由生产组织型逐步转向经营管理咨询型，最大限度地发挥经营效能，深入研究工艺、工序体现在价值链上的比较优势和竞争方式，以实现做规模、提效益的目的。地理信息业要重点打造山东正元、武汉科岛、河北天元等，以“3S”技术，努力培育各自在城市规划、建设、管理、矿产资源勘查、通信等领域的核心技术，找准服务领域，将技术服务做精做优；要构建研发和应用两级平台，以世界先进技术水平为目标，加大应用软件和技术开发的力度，通过合作、提炼和创新，使地理信息产业的技术和服务跃居国内领先地位。要积极创造条件，引进战略合作伙伴，以产权为纽带、利益为杠杆，联合打造高端技术研发支持平台，下决心改造和提升现有地理信息产业发展水平，坚决扭转高端技术低端操作的被动局面。3.重点提升装备制造业水平超硬材料生产和机械装备制造既是支撑中国冶金地质经济发展的两大主业之一，也是颇具比较竞争优势的特色产业。一是着力加强黑旋风投资公司平台的功能与建设，推进制造业生产要素和资源的有效整合，延伸产业发展链，培育新的经济增长点。二是在完善黑旋风科技园一期建设的基础上，及时展开二期建设，增强制造业的市场扩张能力和产业吸附能力。三是黑旋风锯业公司，要继续向亚洲最大、国际一流企业战略目标迈进，进一步完善市场拓展战略，调整市场布局，规范市场运作，优化产品结构，进一步扩大激光锯片、框架锯、超大型锯片和复合锯片等高技术、高附加值产品的开发，提升市场竞争力；四是机械公司要以世界先进机械制造业为目标，选择高附加值的产品，建立完善CAD系统、机械加工系统和销售系统，加快进入快速发展轨道；五是中印合资晶日公司要根据国内外市场变化，继续实施产品结构调整，按“精干单晶，壮大工具，稳定材料”的发展思路，实现设计、开发、生产、销售一体化和上下游产业链延伸，继续调整产品结构，不断增强自主创新能力，加大研发力度，使金刚石合成和金刚石工具制造技术达到国内领先水平，要根据市场需求，及时调整经营思路和产品结构、企业发展战略。六是黑旋风、晶日两企业在提高技术创新能力的同时，要重视完善法人治理结构，健全决策机制，规范策划行为，加速成为中国冶金地质技术先进、管理规范、品牌知名的工业企业。中国冶金地质初具规模的地质技术服务和超硬材料生产及机械装备制造，是适应社会经济发展和市场要求的产物。这些产业的形成，深深根植于我们的专业技术优势；这些产业的发展壮大，牢牢顺应了市场经济的客观需求。我们要站在宏观经济整体的高度，以国际化视野，研究不断变化的发展环境，及时调整产业发展思路和经营策略；要从各局院、各重点企业的具体实际出发，正确处理产业发展间的关系，不断优化资源配置，形成主业突出、持续发展的良好局面。在推进战略性结构调整的进程中，我们要高度重视闲置地物、地产的利用和开发，使之成为中国冶金地质经济跨越式发展中新的经济增长点。五、改革发展面临的主要问题、对策与建议（一）加快落实《国务院关于加强地质工作的决定》政策问题《国务院关于加强地质工作的决定》明确指出：按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地勘单位离退休人员和在职职工社会保障政策；加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题；继续实行中央预算内投资补助，用于基础设施建设。目前，地方政府在已增加属地化地勘单位执行地方政策投入的基础上，正在抓紧落实《决定》精神，加大措施落实上述规定。按《决定》要求，作为中央管理的中国冶金地质总局应比照上述规定执行，目前，财政部、国土资源部等有关部门正在制定落实《决定》的相关配套政策。中国冶金地质总局希望能与属地化地勘单位一样执行国务院的上述规定，也希望国土资源部予以关注、反映和支持。（二）地质勘查能力建设问题一是地质找矿难度加大，必须采用新的科学技术手段和装备，现有的技术和装备远不能满足地质勘查工作的需求。急需购置先进的仪器设备，引进新技术、新方法，以提高地质勘查效果，增强核心竞争能力。《决定》明确指出了要加强地勘单位地质勘查能力建设，希望国家继续加大对中央管理地勘单位的资金投入，改善装备水平，增强地质勘查能力。二是由于地勘单位成立时间长，多年来国家投入不足，在职工住房和基础设施建设等方面欠账过多，部分基地仍处偏僻地方，基础设施建设急需改善。为此，中国冶金地质总局在2003年12月13日向国资委、财政部报送的《关于执行国办发〔2003〕76号文等有关情况汇报》材料中，提出了对远离城镇、职工生活和工作相当困难、严重影响稳定和发展的14个野外地质队基地实施搬迁改造。对此，《国务院关于加强地质工作的决定》也专门提出要求解决这些问题，建议加快步伐。三是产业集团化运作、集约化经营程度不高，市场竞争力不强。资源配置不够合理，有限的资源分散在非常雷同的产业，小而散，缺乏自主创新能力和核心竞争力，缺乏长期发展战略和市场战略。风险防范和管理方面还比较薄弱，资产负债率高位运行，半数以上的单位负债率超过60%，缺乏抵御市场风险的能力。（三）地勘单位资本金问题资本金不足是地勘单位的共性问题，地勘单位转企是事业单位改革的必然结果，在国家多年没有对地勘单位进行资本投入的情况下，改制很难实现。建议考虑采取政策优惠方式，予以解决地勘单位资本金不足的问题。一是将地勘单位转让矿业权的收入全额转增资本金；二是对地勘单位经营收入实行减免税政策，将减免税金全额转作资本金；三是国家投入资金形成的矿业权，免交探矿权、采矿权价款，将免交的探矿权、采矿权价款全额转增资本金；四是允许地勘单位占用的划拨土地无偿变性并进行商业开发。运用多种方式为地勘查单位积累资本金，创造条件实现改制。（四）中央和地方地勘单位待遇差距继续加大的问题近年来，各地针对地勘单位出台了多项地方性补贴，同处一地的中央地勘单位一直未能享受，中央和地方同样性质单位职工待遇差距逐年拉大，离退休职工屡有上访。2006年国家事业单位收入分配制度改革，体现了国家对地质勘查单位的重视和关怀，但是事业单位收入分配制度改革，不但没有考虑原有差距，反而对地质勘查单位在职职工增资费用只安排70%，其余30%由单位自行解决，这更拉大了与地方地勘单位之间的差距，加剧了分配不公平程度，增加了不稳定因素。（五）地勘单位矿业权的权益没有保障的问题管理矿业权的政府部门经常政企不分。政府审批权限过大，造成一级市场活跃，二级市场不发育。各级政府热衷于用行政权力运作矿权并出资设立项目控制矿业权。总体上看，我国目前矿业权市场以行政手段配置资源的比例还很大，远没有形成由市场配置资源的格局。由于多级审批、层层设障，加上勘查登记操作不规范，造成地勘单位勘查成本加大，矿业权的权益无法得到保障。在勘查登记和办理矿权延续等环节受隶属关系的影响，矿权管理部门对中央地勘单位和属地化管理地勘单位分别对待，使中央地勘单位遭到不公平的待遇，中央地勘单位的地质勘查工作受此制约并逐渐被边缘化。建议尽快修订矿产资源法和相关的配套法规，明确国有地勘单位作为矿产资源国家所有的载体；政府部门从矿业权市场中退出，建立公平、公正、透明的矿权交易平台；确保勘查单位通过市场准入制度和退出机制获取风险勘查的最大利益。（六）发展后劲不足的问题我们虽然抓住了市场机遇，采取了一系列正确的方针政策，制定了一个切合实际的发展思路，使长期以来积累的先进生产力得到一定释放。但进入新的发展机遇期，中国冶金地质深层次的改革和发展矛盾更加突出和尖锐。在思维方式、经营理念、工作方法等方面，目前还没有跳出地勘单位的圈子，仍然是以事业的理念管理企业，以行政的手段配置生产要素；经济总量规模不大，经营资产存量少，底子薄，负担重，且发展不平衡；职工队伍结构性矛盾突出，人才匮乏，产业科技带头人短缺等是长期束缚生产力发展的重要因素。此外，已改制的企业，改制不彻底，治理不规范，企业责权利不清晰，活力不强，产权制度改革进展缓慢也是造成发展后劲不足的重要方面。这些将通过持之不懈地推进改革逐步深化。中国冶金地质总局目前虽然还存在很多的困难和不利因素制约着我们的发展，但作为中央管理的主要从事固体矿产地质勘查工作的事业单位，深感自身责任重大。我们将在适应国民经济发展和全社会对地质勘查工作需要并积极寻找国家急需矿物资源，争取矿产勘查工作取得重大进展和找矿突破，在推进地勘产业结构调整和地勘体制改革以及在拓宽地质勘查工作领域并提高市场竞争力等方面，将逐步增强自身能力建设，努力营造各种条件和环境并克服各种困难和不利因素，为国家经济建设提供资源保障作出新的贡献。（中国冶金地质勘查总局地质处）官方服务官方网站